Introduccin

La administracin siempre ha existido como una actividad prctica. Desde la prehistoria los
primeros hombres tuvieron que coordinar esfuerzos para el logro de objetivos; poco a poco
la administracin fue desarrollndose a lo largo del tiempo. Primero con la formacin de
pequeos grupos y luego con el establecimiento de grandes organizaciones.
Se debe destacar que otras instituciones como la Iglesia Catlica y la Milicia influyeron de gran
manera
en
el desarrollo de la
administracin,
ya
que
muchas
de
las estructuras y procedimientos utilizados en estos, contribuiran luego al progreso y el avance
de esta ciencia.
Durante
este
tiempo
muchos
eruditos
de
la
administracin
fueron
formando hiptesis y teoras acerca de la misma, de esta forma se forman principios por los
cuales se regiran ms tarde corporaciones y sociedades. Entre estos principales eruditos
encontramos a Frederick Winslow Taylor, Henri Fayol, los esposos Gilberth, Mary Parker Follet,
entre muchos otros que se dedicaron al estudio de esta ciencia, aplicando otras disciplinas como
la psicologa, la sociologa,mtodos cientficos y anlisis.
De esta forma vemos como la administracin se da desde la prehistoria y en la poca actual se
ha vuelto de gran importancia en el perfeccionamiento de la estructura organizacional de
las empresas.

Administracin en la poca primitiva:

El hombre ha aplicado la administracin de modo consistente e inconsistente. Infinidad de
hechos histricos demuestran que, desde sus orgenes, el ser humano tuvo necesidad de
organizarse para alcanzar algn objetivo, por lo que se estableci en grupos para protegerse del
medio ambiente.
Poco a poco la humanidad lleg a conclusiones sobre cmo deba organizarse para producir lo
que necesitaba, aprendi de los fracasos, tambin de sus xitos y gradualmente form
una teora emprica que se transmiti de generacin en generacin bajo las condiciones
especficas de cada pueblo.
Desde el momento en que tuvieron que hacer una tarea ardua o pesada, como cazar, mover una
roca o recolectar sus alimentos hasta actividades como reproducirse, los hombres necesitaron de
la ayuda mutua para lograr lo que deseaban. Y en la medida que la tarea era ms difcil,
requirieron una mejor organizacin. Surgieron entonces los lderes que dirigan las operaciones,
como la caza de un mamut o la construccin de una pirmide en grupos ms evolucionados.
Naturalmente, no se puede decir que en los inicios de la organizacin social (familias, tribus y
clanes) haya existido una carrera de licenciado en Administracin; pero es evidente que
existieron actos administrativos que permitieron a los hombres primitivos realizar actividades
necesarias para satisfacer sus necesidades bsicas. En esos actos hubo planeacin y
organizacin ejemplo de lo cual es la divisin del trabajo; adems, siempre hubo lderes que
guiaban a otros en el desempeo de las labores cotidianas.
Con el paso de la vida primitiva a las primeras civilizaciones, se fueron desarrollando estructuras
y organizaciones sociales, hasta alcanzar el estado actual.

Administracin en la poca feudal

Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizaron por un rgimen de servidumbre.
La administracin interior del feudo estaba sujeta al criterio del seor feudal, quien ejerca
un control sobre la produccin del siervo.

Al finalizar esta poca, un gran nmero de siervos se convirtieron en trabajadores

independientes, organizndose as los talleres artesanales y el sistema de oficios con nuevas
estructuras de autoridad en la administracin.
Los artesanos-patrones trabajaban al lado de los oficiales y aprendices en quienes delegaban su
autoridad. El desarrollo del comercio en gran escala origin que la economa familiar se
convirtiera en economa de ciudad. Aparecieron las corporaciones o gremios que regulaban
horarios, salarios y dems condiciones de trabajo; en dichos organismos se encuentra el origen
de los actuales sindicatos.

Aporte de la Iglesia a la Evolucin de la

Administracin
A travs de los siglos, las normas administrativas y los principios de la organizacin publica se
fueron transfiriendo de las instituciones estatales (como en el caso de Atenas, roma, etc.) a las
instituciones de la naciente iglesia catlica y a las organizaciones militares. Esa transferencia fue
lenta pero efectiva, tal vez porque la unidad de propsitos y de objetivos, principios
fundamentales en las organizaciones eclesistica y militar, no se encontraba siempre en
la accinpoltica que se desarrollaba en los Estados, movida generalmente por los objetivos
contradictorios de cada partido, dirigente o clase social.
Nace en Roma la Iglesia catlica como institucin eclesistica, con jerarqua, divisiones de
actividades religiosas, o divisin del trabajo, destacando dentro de su organizacin muchos de
los principios administrativos que mucho tiempo despus enunciara Henry Fayol, como:
la disciplina,
el
orden,
la
unidad
de
mando
y
de direccin,
la centralizacin,
la autoridad y responsabilidad, etc.
La iglesia cuenta con una organizacin jerrquica tan simple y eficiente que su enorme
organizacin mundial puede operar satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza
ejecutiva: el Papa, cuya autoridad coordinadora, segn la Iglesia catlica, les fue delegada por
una autoridad divina superior.
La estructura de la organizacin eclesistica sirvi de modelo a muchas organizaciones que,
vidas de experiencias exitosas, incorporaron numerosos principios y normas administrativas
utilizadas en la Iglesia catlica

Aporte de la Milicia
la Administracin.

la Evolucin de

La
organizacin
militar
tambin
ha
influido
en
el desarrollo de
las teoras de
la administracin durante largo tiempo.
La autoridad lineal, por ejemplo, tiene sus orgenes en la organizacin militar de los ejercicios de
la antigedad y en la poca medieval. El principio de unidad de mando, segn el cual cada
subordinado slo puede tener un superior -fundamental para la funcin de la direccin-, es el
ncleo central de todas las organizaciones militares.
La escala jerrquica, es decir, la escala de niveles de mando de acuerdo con el grado de
autoridad y de responsabilidad correspondiente, es un elemento caracterstico de la organizacin
militar, utilizado en otras organizaciones. Con el paso del tiempo, la ampliacin gradual de la
escala de mando trajo tambin la correspondiente ampliacin de grado de autoridad delegada: a
medida que el volumen de las operaciones militares aumentaba, creca tambin la necesidad de
delegar autoridad en los niveles ms bajos de la organizacin militar. Todava en la poca

de Napolen, el general, al dirigir su ejrcito, tena la responsabilidad de vigilar la totalidad del

campo de batalla. No obstante, frente a batallas de mayor alcance, incluso de mbito
continental, el comando de las operaciones de guerra exigi no tanto nuevos principios de
organizacin, sino la extensin de los utilizados hasta entonces, lo que condujo a
una planeacin(planificacin)
y
un control centralizado
paralelo
a
las
operaciones
descentralizadas. Se paso a si a la centralizacin del mando y a la descentralizacin de la
ejecucin.
Otra contribucin de la organizacin militar es el principio de direccin, segn el cual todo
soldado debe conocer perfectamente lo que se espera de l y lo que debe hacer.
A comienzos del siglo XIX Carl von Clausewitz, general prusiano, escribi un tratado sobre la
guerra y los principios de la guerra, en que sugera como administrar los ejrcitos en periodos de
guerra. ste inspir a muchos tericos que luego se basaron en la organizacin
y estrategias militares, adoptando sus principios a la organizacin y a la estrategia empresarial.
Clausewitz consideraba la disciplina como un requisito bsico para una buena organizacin y
deca que toda organizacin requiere una planeacin cuidadosa en la cual las decisiones deben
ser cientficas y no simplemente intuitivas.
Otra aportacin de la organizacin militar a la teora administrativa, es el uso de algunas
palabras antes restringidas al uso militar. Entre ellas se encuentran estrategia, tcticas,
operaciones, reclutamiento y logsticas, actualmente muy difundidas en las organizaciones.

Administracin en la Revolucin Industrial:

Esta poca se caracteriz por la aparicin de diversos inventos y descubrimientos por ejemplo, la
mquina de vapor, mismos que propiciaron el desarrollo industrial y, consecuentemente,
grandes cambios en la organizacin social.
Desaparecieron los talleres artesanales y se centraliz la produccin, lo que dio origen
al sistema de fbricas en donde el empresario era dueo de los medios de produccin y el
trabajador venda su fuerza de trabajo. Surgi la especializacin y la produccin en serie. La
administracin segua careciendo de bases cientficas; se caracterizaba por la explotacin
inhumana del trabajador (horarios excesivos, ambiente de trabajo insalubre, labores peligrosas,
etc.) y por ser una administracin de tipo coercitivo, influida por el espritu liberal de la poca,
que otorgaba al empresario gran libertad de accin.
Por otra parte, la complejidad del trabajo hizo necesaria la aparicin de especialistas, incipientes
administradores, que manejaban directamente todos los problemas de la fbrica.
Todos estos factores provocaron la aparicin de diversas corrientes del pensamiento social en
defensa de los intereses de los trabajadores y el inicio de investigaciones que posteriormente
originaran la administracin cientfica y la madurez de las disciplinas administrativas.

Administracin en la poca Moderna

A pesar de que la administracin sea una disciplina relativamente nueva, su desarrollo fue muy
rpido. La propia historia del proceso administrativo proporciona una perspectiva de las
contribuciones y de los problemas y situaciones con que se enfrento en el correr de estas ltimas
dcadas en el mundo industrial.
La administracin es un fenmeno universal en el mundo moderno. Cada organizacin y
cada empresa requieren tomar decisiones, coordinacin de mltiples actividades, la conduccin
de personas, la evaluacin del desempeo dirigido a objetivos previamente determinados, la
obtencin y colocacin de diferentes recursos, etc. Numerosas actividades administrativas
desempeadas por diversos administradores, dirigidas a reas especficas de problemas,
necesitan ser realizadas en cada organizacin o empresa. El profesional puede ser un ingeniero,
un economista, un contador, etc., y necesita conocer profundamente su especialidad. Pero en el

momento en que es promovido en su empresa como supervisor, jefe, gerente o director,

exactamente a partir de ese momento, el debe ser administrador. De ah el carcter universal de
la administracin: cada empresa solicita no de un administrador solamente, si no de un equipo
de administradores en varios niveles y en las diversas reas y funciones para llevar adelante las
diversas especialidades dentro de un conjunto integrado y armonioso de esfuerzos en direccin a
los objetivos de la empresa.
La administracin se volvi tan importante como el propio trabajo a ser ejecutado, conforme este
se fue especializando y la escala de operaciones creciendo alarmantemente. La administracin
no es un fin en s misma, es un medio de hacer que las cosas sean realizadas de la mejor forma
posible, con el menor costo y con la mayor eficiencia y eficacia.

Escuelas del pensamiento administrativo.

Escuela Cientfica de la Administracin (Frederick Taylor)

Es la aplicacin de los mtodos cientficos de anlisis y resolucin de problemas para los
problemas de la administracin. El mtodo cientfico sigue los pasos siguientes para alcanzar
un objetivo:
1) Identificar la proposicin (objetivo)
2) Adquirir informacin respecto a la proposicin por observacin.
3) Formular una hiptesis respecto a la proposicin.
4) Investigar con cuidado la proposicin mediante experimentos controlados.
5) Fijar prioridades y aclarar los datos obtenidos.
6) Exponer la respuesta tentativa a la proposicin.
7) Ajustar e implementar la respuesta a la proposicin.
Principales exponentes de la Administracin Cientfica:
a. Frederick Winslow Taylor
Ingeniero nacido en Germantown, Pennsylvania, EE.UU. Despus de su aprendizaje en trabajos
hidrulicos en Filadelfia (1874-1878), fue a trabajar en la Midvale Acero Compaa, donde l
introdujo trabajo especializado en la fbrica y se interes en la forma ms eficaz de realizar
tareas especficas.
Estrechamente observando los procedimientos de los obreros y midiendo el rendimiento, l
desarroll mtodos por aumentar al mximo cada operacin, as como seleccionar al
mejor hombre para cada trabajo, por eso mejor las relaciones laborales y utilidades de la
compaa.
Sus trabajos principales son Shop Management (1903) y the principles of Scientific Management
(1911). En este ltimo trabajo traducido al castellano como "Principios de administracin
cientfica", l parte de la idea que los intereses de los trabajadores y los patrones son idnticos, y
que es posible dar a los trabajadores lo que quieren: buenos salarios y a los patrones lo que
buscan, mano de obra barata
Aportes a la Administracin:
Taylor se propone poner al descubierto que existe un enorme desperdicio de tiempo de trabajo
social debido al desconocimiento por parte de los administradores de la ciencia del trabajo y a
las relaciones que prevalecen en las empresas que hacen que los obreros simulen trabajar.
Presenta los principios cuya aplicacin estaran en condiciones de proporcionar a sus agentes el
mximo de prosperidad:
Divisin y especializacin del trabajo: con lo cual el trabajador debe responder por
cuotas o volmenes de produccin, previamente asignados
Seleccin de los empleados mejor calificados para desempear el trabajo y entrenarlos
para hacerlo: a cada trabajador se le debe asignar la tarea ms elevada que l pueda
desempear.
Los supervisores se emplean para controlar los empleados y asegurar que ellos sigan los
mtodos prescritos:

Incentivos salariales al trabajador: Asignacin de tarifas de remuneracin por unidad

producida ms all de la cuota establecida.
Planeacin centralizada: Se debe procurar por una responsabilidad equilibrada entre los
trabajadores y la direccin, dejando a los primeros la funcin operativa y a los ltimos la de
planeacin.
Integracin del obrero al proceso: Aunque la planeacin es centralizada, se debe contar
con los obreros para que la produccin lograda cumpla con los estndares de calidad deseados.
Supervisin lneo-funcional de la produccin: especializacin de la funcin
de supervisin con base en labores especficas como: inspeccin, medidor de tiempos, medidor
de rapidez, subjefe de tramo de produccin o proceso, escribiente de circulacin
Principio de control: se debe controlar el trabajo para asegurarse que ste se realice de
acuerdo con las normas y planes establecidos.
Principio de excepcin: implica que el supervisor debe atender los problemas de los
operarios slo cuando se desvan de lo planeado.
Su meta es lograr mediante la aplicacin de estos principios el mximo de productividad. Su
punto de partida es el estudio cientfico del trabajo cuyo objetivo es la construccin de una
frmula identificada como The one way of the job, es decir, el mejor mtodo para hacer el
trabajo.
b. Frank y Lillian Gilberth:
Marido y mujer que se constituyeron en un equipo de ingenieros consultores, l, naci en julio 7,
1868, y muri en junio 14, 1924, y ella, naci en mayo 24, 1878, y muri en enero 2, 1972, en la
lnea de investigacin del estudio cientfico del trabajo desarrollado por Taylor. Perfeccionaron el
mtodo estudio de tiempos para aumentar la eficiencia y el rendimiento de la industria. Los
Gilberth tuvieron una firma consultora en Providencia, R.I., que luego trasladaron a Montclair, N.J.
En 1911, Frank Gilbreth public el Estudio de movimientos, que fue seguido por una serie
de libros sobre la eficiencia industrial, escritos en la colaboracin con su esposa.
Aportes a la administracin:
Mejoramiento de secuencias y movimientos con base en el cine
Desarroll de estudios de micromovimientos con base en smbolos para representar el
trabajo manual
Desarroll del diagrama de flujos de anlisis del puesto de trabajo
Desarroll un modelo administrativo que consista en: "conservar lo mejor del pasado,
organizar el presente y planear el futuro"
Aplic la estadstica para lograr el mejoramiento continuo del mtodo de trabajo
Considero la importancia de los trabajadores dentro de la planeacin
Importancia de las ciencias humanas y en especial la sicologa en el trabajo
Desarrollo de la ergonoma, buscando mejores posiciones del cuerpo humano para
realizar el trabajo
Principio de Economa de Movimientos.
Un estudio de tiempo y movimientos investiga sistemticamente las actividades de trabajo a fin
de determinar el mtodo preferido de hacer un trabajo y el tiempo estndar requerido para
desempear una tarea especfica. Este tipo de estudio es tambin conocido como diseo de
mtodos de trabajo. Su objetivo est en combinar procesos, materiales, herramientas, el equipo,
y las condiciones trabajo para que las tareas puedan realizarse eficiente y efectivamente.
c. Henry Gantt
Trabajo durante catorce aos con Taylor. Escribi Adiestramiento a los obreros en los hbitos de
la administracin y la cooperacin.
Aportes a la administracin:
Grfica de Gantt: Instrumento de planeacin y control de actividades grfica, consistente
en una serie de barras horizontales acordes a la actividad a desempear y en el tiempo en que
se deben ejecutar. Muy utilizada en proyectos especiales. (ver grfica)
Sistema de bonificaciones: Basado en el sistema de Taylor, Gantt otorg bonificaciones
por tareas bajo las condiciones reales de produccin.
Aplic la sicologa, en las relaciones laborales

Adiestramiento, para los empleaos como una forma para el mejoramiento de la

actividad laboral.
Escuela Burocrtica
La burocracia surge de la necesidad de orden y precisin sentida de los trabajadores. La
organizacin democrtica es ntidamente Monocroma. El primer terico de organizaciones
fue Max Weber.
El estudio de Organizaciones desde el punto de vista estructuralista, se preocupo
fundamentalmente por su racionalidad, es decir por la relacin entre los medios, los recursos
utilizados y los objetivos que deban ser alcanzados por las organizaciones burocrticas.
Para Weber las organizaciones por excelencia es la Burocracia.
La burocracia surgi como consecuencia de la necesidad de orden y precisin sentida de las
organizaciones y de los trabajadores por un trato justo e imparcial. El modelo burocrtico de la
organizacin surgi como reaccin contra el nepotismo, Crueldad y juicios tendenciosos e
imparciales de la administracin.
La finalidad de la Burocracia es organizar detalladamente y dirigir estrictamente las actividades
de la empresa con la mayor eficiencia posible.
Las organizaciones desde el punto de vista estructuralismo se preocupo por su racionalidad, es
decir por la relacin entre los medios, los recursos utilizados y los objetivos que deban ser
alcanzados por las organizaciones burocrticas.
La organizacin por excelencia es la burocracia. Weber se preocupaba por las caractersticas, el
crecimiento y las consecuencias de la burocracia. Weber considero a la organizacin en conjunto.
El modelo Weberino ofreca varias ventajas, ya que el xito de la burocracia en
nuestra sociedad se debe a innumerables causas. Con todo, la racionalidad burocrtica, al
desconocer a las personas que participan de la organizacin y los propios dilemas de la
burocracia, salados por Weber, constituyen problemas que este tipo de organizacin no consigue
resolver. Adecuadamente.
La burocracia es tal vez una de las mejores alternativas de organizacin. La teora
estructuralismo ya no se interesa en la manera como el individuo percibe la organizacin y su
medio ambiente, sino que se preocupa por la organizacin total como sistema social, cuya
estructura debe estudiarse en s misma. Se estudia relacin Individuo - Organizacin.
Sus funciones son de especializacin, estructuracin, prediccin, estabilidad, racionalidad,
y democracia.
Las ventajas de sta teora, son las siguientes:
Jerarqua ordenada
Especializacin
Asignacin de puesto basada en cualidades objetivas
nfasis en la carrera del empleado
nfasis en la seguridad del empleado
Decisiones basadas en (sistema de reglas impersonales, regularidades, procedimientos)
Autoridad basada en el puesto, no en la persona, estructuracin de la autoridad
(autoridad, responsabilidad, comunicacin poder )
Manejo de la complejidad organizacional (racionalidad, estabilidad, predictibilidad,
formas democrticas
Racionalidad: en relacin al logro de objetivos de la organizacin
Precisin en definicin de cargo y en la operacin, por el conocimiento exacto de deberes
Rapidez en las decisiones
Uniformidad de rutinas que favorece la estandarizacin y la reduccin de costos y
errores, pues procedimientos se definen por escrito.
Continuidad de la organizacin a travs de la sustitucin de personal que se retira
Reduccin de la friccin entre las personas, pues cada funcionario conoce aquellos que
se exige de l y cules son los lmites entre sus responsabilidades y los dems.
Consistencia, pues los mismo tipos de decisiones pueden tomarse en las mismas
circunstancias.
Subordinados a los dems con respecto a los nuevos antiguos.

Confiabilidad pues el negocio es conducido de acuerdo con las reglas conocidas. Las
decisiones son previsibles y el por ser impersonal en el sentido de excluir sentimientos
irracionales, como amor, ira, etc. elimina la discriminacin personal.
Principales exponentes de la Burocracia:
a. Max Weber:
Fue un cientfico social alemn, uno de los fundadores de sociologa moderna. Despus de
estudiar en varias universidades alemanas donde trabaj brevemente como un asistente legal
logr completar su disertacin doctoral, y fue nombrado entonces profesor en la Universidad de
Freiburg (1894) y despus en la Universidad de Heidelberg (1896).
Lo fundamental en el pensamiento de Weber fueron sus conceptos de burocracia y su teora de
dominacin racional. l sostuvo que la burocratizacin de las esferas polticas y econmicas de
sociedad moderna es el desarrollo ms importante en la civilizacin occidental.
El estudio de las organizaciones modernas, tanto pblicas como privadas incluye el concepto de
burocracia. Este trmino fue utilizado por Max Weber para caracterizar el tipo de dominacin que
se ejerce por un funcionario desde un despacho bureau. Las burocracias presentan las siguientes
caractersticas:
a) en toda organizacin burocrtica la actividad necesaria para alcanzar un objetivo se
descompone en tareas parciales, que a su vez implica la asignacin de tareas y
responsabilidades a cada una de las personas involucradas;
b) la organizacin burocrtica se asienta en el principio de la jerarqua que implica que todo
funcionario inferior est sujeto a la supervisin y control de uno superior;
c) la regulacin de la organizacin se hace por medio de un sistema consecutivo de reglas y
normas abstractas que sealan las responsabilidades y deberes de cada actividad individual;
d) el dirigente debe actuar con un espritu de indiferencia formalista, es decir debe ceirse a lo
que los reglamentos digan haciendo a un lado sus juicios particulares;
e) el empleo en las organizaciones burocrticas se asienta en la correspondencia entre las
exigencias tcnicas del cargo y las capacidades probadas del funcionario; y
f) la forma burocrtica de dice Weber est en condiciones de resolver de manea ptima la
eficacia de la organizacin.
El concepto de la organizacin burocrtica ideal ha sido criticado precisamente por tratarse de
ideal es decir, excesivamente formal, y principalmente por ignorar que en las organizaciones
reales no solamente se expresan los vnculos preestablecidos entre los individuos que la
integran, sino relaciones informales que son propias de la naturaleza humana y adems que las
personas no responden de manera mecnica como Weber supone.
b. Chester Barnard (1886-1961)
Chester Barnard naci en Massachusetts. Inici estudios de ingeniera en Harvard, sin concluirla.
La cualidad de Barnard fue haber pasado de la prctica a la teora sin tener un marco conceptual
previo, siendo ejecutivo exitoso en New Jersey Bell Telephone Company.
En 1938, escribi las funciones del ejecutivo, en donde discierne sobre la autoridad. Fue el
primero en visualizar la organizacin como un sistema social, influido por Weber y los tericos de
la Escuela de las Relaciones Humanas.
Aportes a la Administracin:
Barnard consider que el ejecutivo debe cumplir con las siguientes funciones:
Desarrollar los sistemas organizacionales de informacin.
Motivar y estimular a los subordinados a alcanzar elevados niveles de cooperacin
Definir los objetivos y propsitos de la organizacin como sistema
Al visualizar la organizacin como sistema determino la importancia de los clientes, proveedores,
inversionistas y otros factores externos para la supervivencia de la entidad.
As mismo, Barnard conceptu sobre la autoridad, diciendo que la autoridad contiene dos
elementos bsicos:
Aspecto objetivo: referente al origen del mando que es inherente a la organizacin
misma.
Aspecto subjetivo: referente a la aceptacin del mando por el gobernador, con lo cual
ste valora la autoridad y la acepta y ejecuta.

Para que la autoridad sea aceptada por parte del subordinado, se deben de configurar cuatro
condiciones:
La orden sea comprendida por parte del subordinado
El subordinado considera la orden congruente con los objetivos organizacionales
No exista incompatibilidad entre la orden y los intereses individuales.
El subordinado tenga capacidad fsica y mental para acatar la orden
Escuela Clsica
Es un conjunto de ideas, normativamente orientadas, que se refieren a la estructuracin de la
organizacin. Se le conoce, como "los principios de la administracin o de la gerencia"
(Henry Fayol).
Su origen lo tuvo a partir de la Revolucin Industrial as como el surgimiento a gran escala y los
requerimientos de nuevas formas de organizacin y prcticas administrativas. Est teora se
interesa por la planeacin, la estandarizacin, mejoramiento de la eficiencia laboral, y las reglas
prcticas.
La teora clsica ve a la organizacin como sistema cerrado no considera influencias
ambientales, hace suposiciones irreales sobre la conducta humana, sus principios y fundamentos
son contradictorios y a veces vagos, contribuye a fundamentar, en parte, la teora administrativa
moderna, varios de sus conceptos todava se utilizan con una aproximacin inicial.
La teora clsica de la organizacin/administracin se centra fuertemente en el poder
institucional. Esto acarrea conflictos con aquellos que desean un enfoque individual ilimitado o
que desean una participacin democrtica.
El hombre ha vivido siempre, aparentemente, en estructuras de poder de algn tipo. Este
esquema bsico parece que no ser eliminado en el prximo futuro, el esquema de estructura de
poder se da, incluso, en las organizaciones socialistas y/o marxistas.
Principales exponentes:
a. Henry Fayol (Francia 1841-1925)
Ingeniero industrial y de minas, laborando en la compaa francesa de hierro y carbn de
Commentry-Fourchambault, en donde realiz carrera administrativa hasta llegar a ser su director.
Su obra Administration industrielle et gnrale, (Administracin industrial y general), escrita en
1916, publicada cinco aos despus de la de Fayol, slo fue traducida al Ingls en la dcada del
30, y con circulacin completa en 1949 en los Estados Unidos de Norteamrica, por tal motivo su
obra fue poco conocida hasta entonces.
Es considerado como el "padre" de la administracin moderna, por sus estudios y aplicaciones
organizacionales, en contrario sensu a Fayol, su dinmica administrativa se conceptualiz desde
la direccin a la base.
Aportes a la Administracin
Universalidad de la teora administrativa: La administracin es inherente a cualquier
actividad humana: hogar, organizaciones con o sin nimo de lucro, la administracin
pblica y negocios, por lo tanto es universal.
Proceso administrativo: La organizacin es dirigida por un sistema racional de reglas y
autoridad que busca el logro de objetivos, por lo tanto, debe coordinar los recursos con los que
cuenta; por ello, el administrador debe:
Prever (planeacin): Accin de examinar el futuro, en trminos de fijar objetivos, tomar
decisiones y establecer planes de accin.
Organizar (organizacin): Formulacin de una estructura (normas) dual (recursos fsicos y
humanos) que conforme la entidad.
Dirigir-comandar (direccin): Lo que hace posible que los planes y la organizacin
puedan funcionar.
Coordinar: Es la recoleccin de la informacin necesaria en busca de la unificacin del
trabajo.
Controlar (control): Es la verificacin de los resultados con lo planeado.
Importancia de la enseanza de la administracin: Con ello se busca mejorar las
condiciones de la industria y de las naciones subdesarrolladas.

reas funcionales de las organizaciones: Fayol estructur las organizaciones en seis reas
deferentes
Tcnica: cumple con la funcin de producir y mantener la planta.
Comercial: compra, venta e intercambio.
Financiera: uso eficiente del capital.
Contable: registra las operaciones para dar informes financieros, inventarios y costos
De seguridad: proteccin de las personas y de las instalaciones.
Administrativa: encargada del proceso administrativo.
Catorce principios administrativos generales:
Los administradores en las empresas deben aplicar de manera discrecional, los principios
administrativos, esto porque casi nunca puede emplearse el mismo principio en condiciones
idnticas, solo es una cuestin de juicio y de medida.
Divisin del trabajo: Especializacin en tareas. "para producir ms con el mnimo esfuerzo"
Autoridad y responsabilidad: La autoridad, segn Fayol, es el derecho de mandar y el poder de
hacerse obedecer y la responsabilidad es la consecuencia natural de la autoridad.
Disciplina: La defini como "...la obediencia, la asiduidad, la actividad, la presencia
de signos exteriores de respeto conforme a las convenciones establecidas entre la empresa y sus
agentes.
Unidad de mando: Un trabajador slo debe recibir rdenes de un nico superior.
Unidad de direccin: concebido como: "Un solo jefe y un solo programa para un conjunto de
operaciones que tiendan al mismo fin"
Subordinacin del inters particular al general: debe prevalecer el inters de todo el grupo sobre
los individuales.
Remuneracin al personal: Indica Fayol, que el salario debe ser "justo y equitativo en lo que sea
posible", tales como: bonos, reparticin de utilidades, pago a directores de nivel medio y
superior, en especie, para seguridad e higiene industrial e incentivos no monetarios.
Descentralizacin vs. Descentralizacin: los superiores pueden delegar funciones a los
subordinados en la medida en que sea posible, acorde a la funcin, el subordinado y la carga de
trabajo del delegante y del delegado.
Jerarqua: denominada cadena de mando, en la cual se incluyen los niveles de comunicacin y
autoridad que deben respetarse (conducto regular) para evitar conflictos e ineficiencias.
El orden: Fayol lo establece como una recomendacin: "un lugar para cada cosa y cada cosa en
su lugar", es decir, realizar las operaciones con base en la secuencia establecida.
La equidad: todo superior debe ser justo y objetivo.
Estabilidad del personal: desarrollo que el empleado tiene en el aprendizaje y dominio de su
oficio, enunciando que: "...si el agente es desplazado cuando apenas ha concluido el periodo de
aprendizaje, o antes de que ste termine, no habr tenido tiempo de rendir en un trabajo
apreciable..."
La iniciativa: Fayol destaca la importancia de la creatividad para el desarrollo de las
organizaciones, para que stas no se anquilosen y sean de corta vida.
Unin de personal: es importante la unin del personal para el trabajo en grupo, y por ende, los
administradores deben procurar la cohesin del personal.
b. Wilfredo Pareto
Hijo del Marqus Raffaele Pareto, ingeniero civil, y de Marie Metenier, de origen modesto
francs. La familia se establece en Italia desde 1852. Wilfredo sigue los cursos de
fsicas matemticas y tambin estudia al griego, el latn y el italiano.
l entra a la escuela de ingenieros de Turn gradundose en enero de 1870. Mostr inters por
las ciencias sociales, especficamente por la sociologa y la economa que le hicieron abandonar
la carrera.
Aportes a la administracin.
El aporte ms importante de Pareto es el principio que lleva su nombre, el cual dice: "el 20% de
las variables causa el 80% de los efectos" o regla 20-80.
El "Principio de Pareto" es empleado como una de las herramientas para el control de calidad.
Escuela del comportamiento.

La Escuela del Comportamiento surgi a mediados de 1930 con los estudios Hawthorne
realizador por Elton Mayo y Fritz Roethlisberger en la Western Electric. Estos buscaban
determinar el impacto de factores en el entorno fsico (por ejemplo, la intensidad del alumbrado)
sobre la productividad del trabajador.
Los partidarios de esta escuela consideran que el punto focal de la administracin es
la conducta humana y dicen que "la administracin no lo hace, hace que otros lo hagan. Esta
Escuela muestra la necesidad por parte del gerente de usar las mejores prcticas de relaciones
humanas (motivacin, liderazgo, entrenamiento y comunicacin).
Esta Escuela reconoce que la influencia del ambiente y las restricciones afectan el
comportamiento, enfatiza sobre las formas de manejar los conflictos en las organizaciones, Se
interesa sobre las necesidades y motivaciones de los individuos, en el uso de autoridad y en las
relaciones informales que existen dentro del ambiente de trabajo.
Los principios de la Escuela del comportamiento estn basados en las ciencias de la
conducta; psicologa, sociologa, psicologa Industrial, antropologa, fisiologa.
Investigaron las causas del aburrimiento producido por el trabajo repetitivo y dedujeron que no
son los factores materiales, sino los psicolgicos y sociales los que contribuyen ms en el
crecimiento de la productividad del trabajo.
Representantes de la Escuela del Comportamiento:
a. Hugo Munsterberg (Danzig, 1 de junio de 1863 - Alemania, 16 de diciembre de 1916)
Psiclogo polaco-alemn. Pionero de la psicologa aplicada, estableci las bases de la psicologa
industrial. Su principal obra fue "Industrial and Efficiency Psychology"
Entre sus principales aportes estn:
- Aplic las herramientas de la psicologa para conseguir la productividad.
- Seal que la productividad puede elevarse de las siguientes formas:
Encontrando a la persona ms adecuada, mediante la utilizacin de pruebas psicolgicas.
Creando el mejor trabajo posible (condiciones psicolgicas ideales).
Usando la influencia psicolgica para motivar al trabajador para que realice el mejor esfuerzo.
Emplear modernas tcnicas de orientacin vocacional para identificar las destrezas necesarias
en un puesto o trabajo y para medir las habilidades de los candidatos.
b. George Elton Mayo
Naci el 26 de diciembre de 1880 en Adelaida, Australia y falleci el 7 de septiembre de 1949;
Psiclogo de Profesin fue profesor de filosofa lgica y tica en Australia.
Principales aportes:
- Realiz una investigacin de Hawthorne Illinois, para evaluar las actitudes y reacciones
psicolgicas de los empleados en situaciones de trabajo.
- Seal que el administrador debe reconocer y comprender al trabajador, como una persona con
deseos, motivos, instintos y objetivos personales que necesitan ser satisfechos.
- Encontr que la actuacin del trabajador est relacionada con factores fsicos, psicolgicos y
sociolgicos.
- Seal la importancia de las relaciones humanas, integrando al hombre en grupos trabajo,
buscando las relaciones interpersonales del trabajador.
c. Mary Parker Follet (1868-1933)
Fue una trabajadora social, consultora y autora de libros sobre la democracia, las relaciones
humanas y la administracin. Trabaj como terica de la administracin y la poltica,
introduciendo frases tales como resolucin de conflictos, poder y autoridad y la labor del
liderazgo.
Principales aportes:
- Cualquier sociedad productiva debe estar fundada en el reconocimiento de los deseos
motivacionales del individuo y del grupo.
- Mostr que la autoridad es un acto de subordinacin que es ofensivo a las emociones humanas,
proponiendo una autoridad de funciones en la cual cada individuo tendra autoridad sobre su
propia rea de trabajo.
- Deca que los lderes no nacen, sino que pueden ser entrenados a travs de la educacin, en la
comprensin de la dinmica de grupos y el comportamiento humano.

- Para ejercer el mando se necesitan cualidades personales como: tenacidad, franqueza, trato
correcto a todos, constancia de propsito, profundidad de conviccin, control de temperamento,
discrecin, firmeza en perodos tempestuosos y capacidad para hacer frente a las emergencias.
- Escribi el libro "La administracin como profesin".
- Es la buena administracin la que atrae crdito, trabajadores y clientes.
d. Chester Barnard (1886-1961)
Ejecutivo de negocios de Amrica, administrador pblico, y el autor de un trabajo pionero en la
teora de la gestin y estudios organizacionales.
Principales Aportes:
Aplica conceptos sociolgicos a la administracin.
Public su obra en 1938 " las Funciones del ejecutivo".
Seal que la organizacin es un sistema de actividades conscientemente coordinadas,
en la cual el ejecutivo es el factor ms estratgico.
Cualidades fundamentales de los ejecutivos:
Vitalidad y resistencia.
Fuerza decisiva.
La fuerza de persuasin.
Responsabilidad.
Capacidad intelectual.
Funciones del ejecutivo:
Proveer un sistema de comunicacin.
Promover la adquisicin de esfuerzos necesarios.
Formular y definir objetivos y propsitos.
Frmula para inducir al individuo a cooperar:
Verificar si entenda la actividad.
Escuela de Enfoque de Sistemas aplicado a la Administracin.
Un sistema es algn todo organizado compuesto de partes conectadas en cierta forma. Cada
sistema tiene un insumo, un proceso y un producto, y es una entidad autnoma. Est relacionada
con otros sistemas de un orden ms amplio y superior, as con sus propios subsistemas que
representan la integracin de los sistemas de un orden inferior.
Este enfoque considera a la empresa como un sistema artificial: las partes internas las cuales
trabajan juntas para alcanzar los objetivos establecidos y las partes externas para lograr la
accin recproca con el entorno, que incluyen a clientes, publico general, proveedores
y gobierno. El gerente integra los recursos disponibles para alcanzar el objetivo mediante los
sistemas que relacionan las actividades requeridas para el resultado final.
La administracin de sistemas capacita al gerente a utilizar conceptos amplios, a visualizar reas
extensas y a vencer las restricciones. A su vez, las relaciones ms significativas e incluyentes
revelan precisamente cmo actan y reaccionan las varias partes para producir la accin
deseada. Esta interrelacin caracterstica hace de los sistemas un vehculo de pensamiento muy
efectivo.
Principales exponentes:
a. Chester Barnard.
b. Karl Ludwig von Bertalanffy (19 de septiembre, 1901, Viena, Austria - 12 de junio,
1972.Bufalo, New York, Estados Unidos)
Fue un bilogo, reconocido por haber formulado la Teora de sistemas. Acu la denominacin de
"Teora General de Sistemas" a mediados del siglo XX.
c. Russell Lincoln Ackoff (12 de febrero 1919 - 29 de octubre 2009)
Fue un terico de la organizacin estadounidense, consultor, y Anheuser-Busch, profesor emrito
de Ciencia de la Administracin de la Wharton School, Universidad de Pennsylvania. Ackoff fue un
pionero en el campo de la investigacin de operaciones, sistemas de pensamiento y de ciencias
de la gestin.
Escuela de la Administracin de Contingencia.
La teora de las contingencias o tambin llamada situacional, intenta dar respuesta a las
contingencias o situaciones diarias de una empresa, institucin o grupo de personas que

trabajan para lograr metas en comn utilizando la menor cantidad de recursos para lograr los
mejores resultados en tiempos a corto y mediano plazo. Para esto se usan mtodos de otras
escuelas administrativas segn la situacin que se est viviendo.
Para algunos autores, el enfoque contingencial permite tener la mente abierta para obtener
buenos resultados ante una situacin cualquiera, evitando utilizar un esquema ms cerrado en
sus conceptos o soluciones.
Esta teora da real importancia al ambiente, es decir, todo aquello que envuelve externamente
una organizacin (o un sistema) y que de algn modo pueden afectarla.
Algunos creen que el desarrollo del enfoque de contingencia con su nfasis situacional y la
integracin del entorno en la teora y prcticas administrativas animar al gerente a utilizar las
varias escuelas de administracin en su trabajo. As una mayor consideracin a los aspectos
ambientales y situacionales de un problema dado sugerirn un mayor uso de las diferentes
escuelas en la solucin de ese problema. Esto dar como resultado un formato eclctico que
utilice las contribuciones ms tiles de varias escuelas.
Principales Exponentes:
Fremon Kast
James Rosenzwieg
Daniel Katz y Robert Kahn
Tom Burns y G.M. Stalker
Robert Lawrence y Richard Lawrence
La Escuela de la Administracin Decisional.
Decidir qu lograr y como lograrlo es el reto vital del gerente y este es el que toma las
decisiones. El mtodo est en ocasiones limitado por la razn econmica de la utilidad marginal
y el comportamiento econmico bajo incertidumbres. En otros casos se amplan las
consideraciones para incluir todo evento que ocurra en la empresa o cualquier impacto en el
exterior, que puede influir en la decisin tomada. Por costumbre se consideran el problema,
los riesgos y el resultado pronosticado de cada alternativa.
La tendencia de esta escuela es ms hacia un examen de toda la empresa por medio del mtodo
de decisiones que hacia una concentracin en la toma de decisiones en s.
No puede haber duda de que la toma decisiones es vital en toda escuela de pensamiento. Sin
embargo, la conceptualizacin contempornea de la decisin ni est confinada a un rea
limitada ni se encuentra determinada por un sencillo ejercicio del sentido comn. La cuestin
aqu es si la toma de decisiones es por s sola la mejor y el ms adecuado medio para el
entendimiento y aplicacin de la administracin. En un caso dado qu base para la toma de
decisiones incluye todos los aspectos que importancia del asunto que debe decidirse?, Adems
la decisin finaliza la accin o la inicia? Muchos creen que una decisin administrativa incluye
no solo qu hacer sino tambin cmo y cundo hacerlo.
Principales exponentes:
a. Herbert Alexander Simon (15 de junio de 1916 9 de febrero de 2001)
Economista, politlogo y terico de las ciencias sociales estadounidense. En 1978 le fue
concedido el Premio Nobel de Economa por ser uno de los investigadores ms importantes en
el terreno interdisciplinario y porque su trabajo ha contribuido a racionalizar el proceso de
toma de decisiones.
Se tom muy en serio la estructura bsica de la ciencia econmica, esforzndose en definirla
como la ciencia de la eleccin, para lo cual trabaj sobre el proceso psicolgico de la toma
decisiones. Segn Simon la hiptesis bsica de la economa neoclsica, la de que los agentes
tienden a maximizar los resultados de su comportamiento, es muy limitada. En la prctica
ningn ser humano est continuamente buscando la solucin ptima. Aunque deseara hacerlo, el
coste de informarse sobre todas las alternativas y la incertidumbre sobre el futuro lo haran
imposible.
De acuerdo con Simon, las personas simplemente intentan buscar una mnima satisfaccin, es
decir, tratan de alcanzar ciertos niveles de xito para despus, poco a poco, ir ajustando esa
solucin. Esta estructura de pensamiento, que Simon denomin racionalidad limitada estimul

muchos trabajos posteriores sobre el comportamiento de los individuos, las organizaciones y la

sociedad.
b. Luther Halsey Gulick, III (17 de enero, 1892 en Osaka - 10 de enero, 1993 en Nueva
York), era un experto en la administracin pblica.
c. Lyndall Urwick:
Era un consultor de negocios y un pensador influyente en el Reino Unido. Se le reconoce por
integrar las ideas de tericos anteriores como Henry Fayol en la teora comprensiva de la
administracin. Escribi un libro llamado Los Electos del Negocio de la Administracin, publicado
en 1943. Con Luther Gulick el fund el Quarerly Administrativo de la Ciencia del diario acadmico
Lyndall urwick (3 de marzo de 1981-5 de diciembre de 1983), fue un consultor de negocios y uno
de los pensadores ms influyentes del Reino Unido. Reconocido por la integracin de las ideas de
los primeros teorizantes como Henri Fayol, en una teora comprensiva de la administracin,
escribi un libro llamado los elementos de administracin del negocio (The Elements of Business
Administration) el cual fue publicado en 1943.
Escuela del Proceso Administrativo.
Tambin llamada escuela operacional, o del proceso administrativo, surgi de la necesidad de
utilizar los conceptos vlidos y relevantes de la teora clsica, y es la que actualmente es ms
usada en casi todas las organizaciones a nivel mundial.
Los partidarios de esta Escuela consideran la Administracin como una actividad compuesta de
ciertas subactividades que constituyen el Proceso Administrativo nico.
Para los neoclsicos, "La Administracin consiste en orientar, dirigir y controlar los esfuerzos de
un grupo de individuos para lograr un fin comn con un mnimo de recursos y de esfuerzo y con
la menor interferencia, con otras actividades tiles.
Segn la teora neoclsica, las funciones del administrador corresponden a los elementos de la
administracin que Fayol definiera en su tiempo (prever, organizar, comandar, coordinar y
controlar), con la aparicin actualizada las funciones que constituyen el proceso administrativo.
La Planeacin: para determinar los objetivos en los cursos de accin que van a seguirse.
La Organizacin: para distribuir el trabajo entre los miembros del grupo y para establecer
y reconocer las relaciones necesarias.
La Ejecucin: por los miembros del grupo para que lleven a cabo las tareas prescritas con
voluntad y entusiasmo.
El Control: de las actividades para que se conformen con los planes.
Sin duda alguna Henri Fayol fue el padre del pensamiento administrativo; l fue un investigador
francs, considerado el europeo ms eminente que ha hecho su aporte al movimiento "por"
administracin cientfica en la primera mitad del siglo XX. La actividad administrativa es, a juicio
de Fayol, nada ms que una parte de la gestin, la cual implica un rea mucho ms vasta.
Administrar, afirma Fayol, significa conducir la empresa hacia su meta, procurando sacar el mejor
provecho posible de todos los recursos de que dispone.
La escuela cuantitativa
Esta escuela consiste en unir el conocimiento de varias disciplinas al estudio y la solucin
efectiva de un problema. La caracterstica ms obvia de la escuela cuantitativa del pensamiento
administrativo es la utilizacin de equipos de varias disciplinas como la medicina, ingeniera,
fsica, economa psicologa, etc. Resultando soluciones mejores, ms integras. Esta investigacin
de operaciones, o ciencia administrativa es por lo tanto un mtodo cientfico utilizando todas las
herramientas cientficas pertinentes que prev una base cuantitativa para decisiones
administrativas. Surgiendo as, equipos de investigacin integrados para la profundizacin de las
diferentes opciones de accin. Dicho enfoque se puede explicar cmo:
Formular el problema
Construir un modelo matemtico para representar el sistema bajo estudio. ste expresa
la efectividad el sistema bajo estudio como funcin de un conjunto de variables.
Derivar una solucin del modelo, encontrando valores de las variables para una
maximizacin de la efectividad.
Probar el modelo y la solucin resultante. Evaluando y comparando lo previsto con lo
logrado.

Establecer controles sobre la solucin. Posibles variaciones de las partes que constan la
solucin.
Ejecutar la solucin.
El primer ejemplo en la historia antigua ocurri en 212 a de J.C. cuando la Siracus emple
a Arqumedes para desarrollar un medio de romper el sitio naval de la ciudad que estaba siendo
atacada por los romanos, aqu se incorporan los cientficos a tomas de decisiones estratgicas en
asuntos militares, naciendo, por ende, en el Siglo XX la investigacin de operaciones o ciencia
administrativa.
Taylor contribuy en gran parte sobre la investigacin de operaciones, ya que l desarroll las
tcnicas cientficas en el rea de planificacin de la produccin, creando elementos de
organizacin cuyo objetivo no era la realizacin de operaciones sino su anlisis. Resaltando que
no era la perfeccin que l crea alcanzar, sino en el grado al cual su trabajo llev a mejores
decisiones que las que eran posibles y a su vez necesarias, como tambin los equipos mixtos e
interdisciplinarios, los cuales son vitales para la eficiente investigacin de operaciones.
Apareciendo Taylor como pionero de dicho enfoque.
El descubrimiento y utilizacin de modelos matemticos se desarroll en varias disciplinas y
temas. Por ejemplo, en la investigacin de operaciones, se incluyeron varios modelos como la
regla de clculo desarrollada por Carl Barth, convirtindose en un modelo matemtico
representativo. En 1971 A. K. Erlang, matemtico dans, ayud a los ingenieros de la empresa de
telfonos a resolver problemas de naturaleza fsica y matemtica a travs del mtodo socrtico,
no da una solucin directa al problema sino determinaba el tema desde cualquier punto de vista
concebible. Sus ideas y su trabajo en telfonos se anticiparon casi medio siglo en conceptos
modernos de teora de lneas de espera.
En el rea de Control de inventarios se tienen varios contribuyentes, como lo es Ford Wm Harris,
quien publica el primer modelo publicado del lote econmico para un sistema simplificado
(1915). Tambin se puede nombrar a H. S. Owen, Benjamn Cooper, R. H. Wilson, W. A. Mueller.
Donde las tcnicas matemticas de control de inventarios de cuentan entre las ms antiguas
entre todas las que conforman la investigacin de operaciones.
En el rea militar, F. W. Lanchester cuantifica las operaciones militares, obteniendo expresiones
que relacionan las fuerzas numricas relativas de los combatientes y sus poderes relativos de
fuego, dicha ecuacin, se puede decir, que describe ciertas relaciones fundamentales del arte de
la guerra. Thomas A. Edison, se le atribuye el proceso de tcnicas militares contra los
submarinos.
Las obras de Lanchester y Edison imputaron ms en la Segunda Guerra Mundial para ver los
comienzos de la efectiva investigacin militar que en la Primera Guerra

Conclusin
Se observa que la administracin ha permanecido siempre, nace con la humanidad. Se
encuentra presente en todas partes, y en todos los mbitos, est inserto en toda actividad que
requiera esfuerzos humanos, y en general es esencial para cualquier organismo social.
Desde la prehistoria a la poca actual la administracin siempre ha sido protagonista en las
organizaciones humanas, desde las ms pequeas hasta las grandes corporaciones. Tambin se
advierte que la administracin ha sido influenciada siempre por organismos externos y por
diferentes pocas. De esta forma, la administracin va evolucionando de acuerdo a los perodos
por los que ha atravesado.
Diferentes personajes eruditos e investigadores aportaron su grano de arena con diversos
estudios y experimentos que llevaron a la formacin de fundamentos y bases de lo que hoy es la
administracin.
La administracin brinda el xito a cualquier organismo social ya que estos dependen directa o
indirectamente de esta, porque necesitan administrar debidamente los recursos humanos y

materiales que poseen. Una adecuada administracin hace que se mejore el nivel de
productividad.

Referencias Bibliogrficas
Libros consultados:
Principios de Administracin, Terry George R. Franklin Stephen G. Editorial Mxico, C.E.C.S.A,
Mxico.