Planos Carreira Remuneracao PDF

Planos de
Carreira e Remunerao:
contribuies para a elaborao e a reviso de
planos de carreira e remunerao dos profissionais
da educao escolar bsica pblica
Planos de Carreira e Remunerao:
contribuies para a elaborao e a reviso de planos de carreira e

remunerao dos profissionais da educao escolar bsica pblica
Planos de Carreira e Remunerao:
contribuies para a elaborao e a reviso de planos de carreira e

remunerao dos profissionais da educao escolar bsica pblica
Ministrio da Educao
Secretaria de Articulao com os Sistemas de Ensino
Diretoria de Valorizao dos Profissionais da Educao
Braslia, maio de 2016
Realizao: Ministrio da Educao

Organizao: Srgio Roberto Gomes de Souza, Secretaria de Articulao com os Sistemas de Ensino
Coordenao tcnica: Arnbio Marques de Almeida Junior, Edilson Pedro Spenthof, Ernesto Kenshi Carvalho
Maeda, Flvia Nogueira, Lcia Camini, Maria Leda Clementino Marques, Pedro Gabriel Picano Montejo,
Secretaria de Articulao com os Sistemas de Ensino
Cooperao: Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO)
Reviso tcnica: Carla Nascimento, Setor de Educao da Representao da UNESCO no Brasil
Projeto grfico e reviso editorial: Unidade de Comunicao, Informao Pblica e Publicaes da
Representao da UNESCO no Brasil
Ilustrao de capa: Edson Fogaa
Tiragem: 200 exemplares
Brasil. Ministrio da Educao. Secretaria de Articulao com os Sistemas de Ensino

Planos de carreira e remunerao: contribuies para a elaborao e a reviso de planos de
carreira e remunerao dos profissionais da educao escolar bsica pblica / Organizado por
Srgio Roberto Gomes de Souza. -- Braslia : MEC/SASE, 2016.
88 p.
ISBN:
1. Desenvolvimento de carreira 2. Salrio de professor 3. Professores de educao bsica
4. Educao bsica 5. Escolas pblicas 5. Brasil I. Souza, Srgio Roberto Gomes de II. Ttulo
2016 Ministrio da Educao

A reproduo desta publicao, na ntegra ou em parte, permitida desde que citada a fonte.
Esta publicao tem a cooperao da UNESCO no mbito do Acordo de Cooperao Tcnica Internacional
com o Ministrio da Educao no Brasil, o qual tem como objetivo a contribuio para a formulao e
implementao de polticas integradas de melhoria da equidade e qualidade da educao em todos os
nveis de ensino formal e no formal.
Os autores so responsveis pela escolha e pela apresentao dos fatos contidos neste livro, bem como pelas
opinies nele expressas, que no so necessariamente as da UNESCO, nem comprometem a Organizao. As
indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo desta publicao no implicam a manifestao
de qualquer opinio por parte da UNESCO a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade,
regio ou de suas autoridades, tampouco da delimitao de suas fronteiras ou limites.
Apresentao
No se pode falar em um padro nacional de qualidade para a educao sem um

grande esforo de valorizao e profissionalizao. Para oferecer um servio com a
mesma qualidade a cada cidado, independentemente do lugar do pas onde ele viva,
imprescindvel que a carreira dos profissionais seja igualmente valorizada em todo o
Brasil. Um quadro de profissionais motivado e comprometido com os estudantes em
uma escola um dos elementos mais importantes do Sistema Nacional de Educao;
eles atuaro na escola e fora dela, nos rgos de gesto e nos conselhos de controle social.
Carreiras equilibradas colaboram para a atrao de bons profissionais e para a
valorizao da profisso. Como cada profissional hoje se vincula a uma condio
diferenciada de trabalho dada a autonomia administrativa do ente federativo que o
contratou, as situaes so as mais variadas, havendo planos com as mais diferentes
estruturas de execuo.
Nesse contexto, o Piso Salarial Profissional Nacional para os Profissionais do Magistrio
da Educao Bsica Pblica estratgico, mas para que contribua na busca da equidade
na oferta educacional ser necessrio garantir sua vinculao mais estreita com os
planos de carreira e remunerao. A elevada variao entre o maior e o menor salrio,
os tipos diferentes de gratificaes e as regras muito diferenciadas de promoo so
aspectos importantes que dificultam o cumprimento da Lei do Piso (Lei n 11.738/2008)
e no podem ser tratados de forma fragmentada. Isso no significa, por outro lado,
construir um padro nacional de carreira, nem uma carreira nica para o pas.
Trata-se, portanto, de um imenso desafio nacional: adequar as carreiras dos profissionais
do magistrio para que sejam, ao mesmo tempo, atrativas para o ingresso de bons
profissionais, sustentveis do ponto de vista oramentrio e instrumentos efetivos para

o cumprimento da Lei do Piso.
Este caderno de orientaes e atividades, material bsico da Oficina de Trabalho
desenhada pelo Ministrio da Educao, tem o objetivo de oferecer apoio tcnico
para que os dirigentes municipais e suas equipes possam avaliar os impactos financeiros decorrentes das diferentes formas de organizao de um plano de carreira e
remunerao para os profissionais do magistrio, alm de apresentar sugestes para
essa tarefa. As decises tomadas so importantes para que, ao lado de condies de
trabalho adequadas, de processos de formao inicial e continuada voltados para os
desafios que as escolas hoje apresentam, assim como de formas criteriosas de seleo e espaos de negociao, as carreiras contribuam para a melhoria das relaes
de trabalho pela via do dilogo. Com profissionais mais valorizados teremos avanos
reais de equidade, com qualidade, na oferta educacional. Bom trabalho a todos!
Binho Marques
Secretrio
SUMRIO
PARTE 1
PLANOS DE CARREIRA E REMUNERAO: ESTRUTURAS
DE CARREIRA E IMPACTOS FINANCEIROS............................................................................11
1. A valorizao profissional e os recursos da Educao Bsica pblica............................11
a) As fontes financiadoras da Educao Bsica pblica...............................................13
b) Onde encontrar as informaes e como realizar algumas projees de receitas......16
2. A projeo da folha de pagamento e sua
relao com o plano de carreira e remunerao..........................................................18
a) Vencimentos bsicos..............................................................................................19
b) Vantagens pecunirias (gratificaes e adicionais)..................................................20
c) Distino entre folha bruta e folha lquida..............................................................21
d) Impactos financeiros da disperso..........................................................................22
e) Relao do nmero de alunos por professor e a
necessidade de professores na rede de ensino........................................................26
PARTE 2
ATIVIDADES.........................................................................................................................33
Atividade 1 Projeo dos recursos do FUNDEB..............................................................34
Atividade 2 Clculo do mnimo de 5% dos recursos da cesta do FUNDEB.....................37
Atividade 3 Recursos no vinculados ao FUNDEB..........................................................38
Atividade 4 Consolidao da projeo de receitas.........................................................39
Atividade 5 Clculo de custos com vencimentos bsicos...............................................39
Atividade 6 Clculo das vantagens pecunirias.............................................................40
Atividade 7 Consolidao dos custos com folha de pagamento
lquida mensal (vencimentos bsicos + vantagens pecunirias).........................................41
Atividade 8 Distino entre folha bruta e folha lquida..................................................42
Atividade 9 Impactos financeiros da disperso..............................................................43
Atividade 10 Relao do nmero de alunos por professores na rede de ensino.............45
Atividade 11 Horas destinadas docncia....................................................................46
PARTE 3
ETAPAS PARA A CONSTRUO DE UM PLANO DE CARREIRA E REMUNERAO.................51
1. Introduo..................................................................................................................51
2. Abrangncia...............................................................................................................51
3. Princpios....................................................................................................................54
4. Cargos e estrutura da carreira.....................................................................................54

5. Posies de enquadramento.......................................................................................55
6. Movimentaes na carreira.........................................................................................57
7. Formao profissional.................................................................................................60
8. Contrato e jornada de trabalho...................................................................................61
9. Vencimento e remunerao........................................................................................63
10. Gratificaes e adicionais..........................................................................................63
11. Cesso......................................................................................................................64
12. Comisso de Gesto do Plano de Carreira..................................................................65
REFERENCIAIS PARA UM PLANO DE CARRREIRA E REMUNERAO.....................................67
10
PARTE 1
Planos de carreira e remunerao:

estruturas de carreira e impactos
financeiros
1. A valorizao profissional e os recursos da Educao Bsica pblica
A Constituio Federal de 1988, no seu artigo 212, dispe que a Unio aplicar, anualmente,
nunca menos de 18%; e os estados, o Distrito Federal e os municpios, 25%, no mnimo, da
receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno
e no desenvolvimento do ensino. O texto constitucional prev, ainda, que a Educao Bsica
ter como fonte adicional de financiamento a contribuio social do salrio-educao, recolhida
pelas empresas na forma da lei. Esses e outros dispositivos constitucionais so fundamentais
para a garantia da educao como direito social, por meio de seu financiamento pblico e pelo
estabelecimento de condies objetivas de oferta com qualidade.
A contribuio social do salrio-educao est prevista no artigo 212, 5, da Constituio
Federal, regulamentada pelas Leis n 9.424/96 e n 9.766/98, Decreto n 6003/2006 e Lei
n 11.457/2007. calculada com base na alquota de 2,5% sobre o valor total das remuneraes
pagas ou creditadas pelas empresas, a qualquer ttulo, aos segurados empregados, ressalvadas
as excees legais, e arrecadada, fiscalizada e cobrada pela Secretaria da Receita Federal do
Brasil, do Ministrio da Fazenda (RFB/MF).
So contribuintes do salrio-educao as empresas em geral e as entidades
pblicas e privadas vinculadas ao Regime Geral da Previdncia Social,
entendendo-se como tal qualquer firma individual ou sociedade que assuma
o risco de atividade econmica, urbana ou rural, com fins lucrativos ou no,
11
sociedade de economia mista, empresa pblica e demais sociedades institudas

e mantidas pelo poder pblico, nos termos do 2, art. 173 da Constituio.1
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), Lei n 9.394/1996, ao regulamentar

a Constituio Federal, define em seu artigo 70 quais despesas podem ser caracterizadas
como as de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino (MDE). Despesas em MDE so aquelas
realizadas com vistas consecuo dos objetivos bsicos das instituies educacionais de
todos os nveis, relacionadas, de maneira geral a:
aquisio, manuteno e funcionamento das instalaes e equipamentos necessrios ao
ensino;
uso e manuteno de bens e servios;
remunerao e aperfeioamento dos profissionais da educao (grifo nosso);
aquisio de material didtico;
transporte escolar, entre outros.2
A remunerao dos profissionais da educao considerada uma prioridade para a educao
nacional. Uma importante conquista para a valorizao dos profissionais da educao foi
assegurada na Constituio Federal de 1988, quando o artigo 206 estabeleceu a necessidade de
planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, alm do
estabelecimento do piso salarial como expresses da valorizao dos profissionais, considerada
um dos princpios da oferta educacional. O mesmo se deu na LDB, na Lei n 11.738/2008 (Lei do
Piso Salarial Profissional Nacional Lei do Piso) e na Lei n 13.005/2010 (Lei do PNE).
Portanto, a legislao educacional apresenta uma realidade desafiadora para a elaborao dos
planos de cargos e remunerao. Planos realizados sem planejamento minucioso, sem observar
1. Portal do FNDE. Entendendo o Salrio Educao. Disponvel em: <http://www.fnde.gov.br/financiamento/salario-educacao/
salario-educacao-entendendo-o>. Acesso em: 24 ago. 2015.
2. Informaes disponveis no site: <http://www.fnde.gov.br/arquivos/category/101-leis?download=2639:aplicacao-dosrecursos&start=100>. Acesso em: 23 jul. 2014.
12
as necessidades do sistema de ensino e as condies oramentrias da administrao podem

levar impossibilidade do cumprimento das leis nacionais.
a) As fontes financiadoras da Educao Bsica pblica
A Constituio Federal estabelece percentuais mnimos da arrecadao de impostos e transferncias que devem ser aplicados em despesas de MDE e so justamente essas as principais fontes
financiadoras da Educao Bsica pblica. Alm desses percentuais vinculados, h recursos complementares, como os do salrio-educao, Lei n 9.766, de 18 de dezembro de 1998 (calculado
base de 2,5% sobre o total de remuneraes pagas aos empregados segurados). Os valores
do salrio-educao no so originados de impostos e transferncias constitucionais e, portanto,
constituem acrscimos ao percentual mnimo estabelecido na Constituio.
De acordo com o artigo 7 da Lei n 9.766/1998, vedada a utilizao dos recursos
provenientes do salrio-educao para o pagamento de pessoal. Sobre esse assunto
recomenda-se, no entanto, que os gestores faam consultas aos rgos de controle externo
dos estados e dos municpios.3
Parte dos recursos vinculados educao bsica (20%) destinada composio do Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao do Magistrio (FUNDEB),
criado pela Emenda Constitucional n 53/2006 e regulamentado pela Lei n 11.494/2007.
Trata-se um fundo especial, de natureza contbil e de mbito estadual. Portanto, h um fundo
por estado e no Distrito Federal.
Os impostos e as transferncias considerados na composio do FUNDEB em cada estado so
os seguintes:
1. Fundo de Participao dos Estados (FPE);
2. Fundo de Participao dos Municpios (FPM);
3. Informaes disponveis no site: <http://www.fnde.gov.br/financiamento/salario-educacao/salario-educacao-utilizacao-dosrecursos>. Acesso em: 24 ago. 2015.
13
3. Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional s exportaes (IPI-Exportao);

4. Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios (ICMS);
5. Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores (IPVA);
6. Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR);
7. Imposto de Transmisso Causa Mortis e Doao (ITCMD);
8. Lei Complementar n 87/1996, que Dispe sobre o imposto dos Estados e do Distrito
Federal sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de
servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, e d outras
providncias4 (Lei Kandir).
O valor total obtido pela soma de todos os fundos do pas, a cada ano, utilizado para a
realizao do clculo do montante sobre o qual se aplica o percentual de 10%, para definir
a participao da Unio. Independentemente da origem, todo o recurso redistribudo para
aplicao exclusiva na Educao Bsica.5
Em cada estado, o valor total obtido pela soma dos impostos e das transferncias vinculados
dividido pelo nmero de matrculas registrado no Censo Escolar da Educao Bsica do
ano anterior naquela unidade da federao; isso resulta no valor aluno ano estadual (VAA
estadual). Como em alguns estados o VAA no alcana o valor nacional por aluno em
decorrncia da baixa capacidade de arrecadao, os recursos federais so distribudos a ttulo
de complementao. importante que os dirigentes e suas equipes estejam cientes de que os
valores de VAA so estimativas feitas em um ano para execuo no ano posterior, havendo,
portanto, a possibilidade de o valor inicialmente estipulado sofrer acrscimos ou redues.
Ocorre, ainda, outra forma de complementao da Unio para a integralizao do valor do
piso salarial profissional nacional dos profissionais do magistrio da Educao Bsica pblica
(Lei do Piso). Essa parcela, composta por 10% do valor inicial da complementao da Unio
4. Idem.
5. Informaes disponveis no site: <https://www.fnde.gov.br/fndelegis/action/ActionDatalegis.php?acao=abrirTreeview&cod_
menu=707&cod_modulo=11>. Acesso em: 9 jul. 2015.
14
distribuda entre os estados e os municpios que j recebem complementao, por deciso

da Comisso Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade
(Resoluo/MEC n 7, de 26 de abril de 2012).
Alm dos 20% destinados composio do FUNDEB, outros 5% dos mesmos impostos
e transferncias so obrigatrios para a composio dos mnimos constitucionais para
investimento em MDE. Portanto, o fato de 20% dos impostos e das transferncias serem
direcionados automaticamente para a composio do FUNDEB em cada estado no significa
que os entes federativos estejam cumprindo completamente o dispositivo constitucional.
Alguns impostos e transferncias no entram na composio do FUNDEB, mas tambm devem
ser, obrigatoriamente, considerados no financiamento da Educao Bsica. Assim, 25% do valor
total de cada um deles deve ser destinado s despesas com MDE, como define a Constituio.
Esses impostos e transferncias so:
1. Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro ou relativas a Ttulos ou
Valores Mobilirios nas operaes com ouro (IOF ouro);
2. Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza (ISS);
3. Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU);
4. Imposto sobre a Transmisso de Bens Imveis (ITBI);
5. Imposto de Renda Retido na Fonte (estado);
6. Imposto de Renda Retido na Fonte (municpios).
O conjunto dos recursos obrigatoriamente destinados s despesas de MDE que no entram na
composio do FUNDEB recebe o nome de recursos prprios. Esses percentuais mnimos,
que acrescidos receita lquida do prprio FUNDEB, cota-parte do salrio-educao, aos
valores de convnios e de transferncias relativas a programas de alimentao e transporte
e a outros recursos que so voluntariamente dispostos no oramento para MDE, formam o
conjunto de recursos que financia a educao em cada ente federativo.
15
b) Onde encontrar as informaes e como realizar algumas projees de receitas

De forma geral, as informaes relacionadas s receitas podem ser encontradas nas pginas
eletrnicas do Tesouro Nacional6 e do Sistema de Informaes sobre Oramentos Pblicos em
Educao (SIOPE).7 Informaes mais detalhadas devem ser buscadas junto aos rgos de
Planejamento e Fazenda em cada estado ou municpio.
Como nem sempre essas informaes esto disponveis no momento em que h necessidade de
uma tomada de deciso, algumas estratgias podem ser utilizadas para um clculo estimativo
at que os nmeros sejam confirmados. A seguir, duas estratgias so apresentadas no intuito
de embasar, ainda que de forma estimativa, as decises com relao aos planos de carreira e
remunerao.
Projees do FUNDEB
Sobre o VAA incidem os fatores de ponderao anualmente definidos pela Comisso
Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade, que diferenciam
os investimentos nas diferentes etapas e modalidades. Se o dirigente e sua equipe conhecem
os nmeros relativos s matrculas referentes ao ano anterior, em cada etapa/modalidade,
possvel fazer a projeo de receitas do FUNDEB, ao multiplicar esses nmeros pelos respectivos
fatores de ponderao. Um exemplo desses clculos pode ser observado na Tabela 1.
6. Disponvel em: <http://www3.tesouro.gov.br/estados_municipios/municipios_novosite.asp>.

7. Disponvel em: <http://www.fnde.gov.br/fnde-sistemas/sistema-siope-apresentacao>.
16
Tabela 1: Exemplo de projeo das receitas do FUNDEB, a partir das informaes

sobre as matrculas e os fatores de ponderao para creches
Matrculas*
Fatores de
ponderao
VAA**
(R$)
VAA
consolidado (R$)
Creche em tempo
integralPblica
25
1,30
2.576,36
3.349,26
83.731,5
Creche em tempo
parcialPblica
150
1,00
2.576,36
2.576,36
386.454,00
Total
Projeo
(R$)
470.185,50
Fonte: Elaborao SASE/MEC. *INEP Censo Escolar da Educao Bsica e **Portaria Interministerial n 17, de 29 de dezembro de 2014.
Os 5% no vinculados ao FUNDEB
Os 5% que incidem sobre os impostos e as transferncias que compem o FUNDEB mas
que no so a ele vinculados podem ser estimados por meio de uma regra de trs simples:
Por exemplo: se o valor de FPM de um municpio for de R$ 200.000,00 em determinado ms,

aplicando a regra de trs o clculo seria o que est descrito abaixo.
onde R$ 200.000,00 o valor do FPM e R$ 10.000,00 o valor correspondente aos 5%
Portanto, R$ 10.000,00 o valor que corresponde a 5% do valor do FPM que deve ser aplicado
em MDE, alm dos 20% deste mesmo imposto que j foram vinculados ao FUNDEB. A soma
17
dos valores estimados pela regra de trs simples para cada imposto e transferncia que compe
a lista do FUNDEB compor uma estimativa do montante de recursos equivalente aos 5% para
gastos com MDE, alm do FUNDEB.
Os 25% que no fazem parte da cesta do FUNDEB
Os 25% que incidem sobre os impostos e as transferncias que no compem a cesta
do FUNDEB mas devem compor os recursos destinados a manuteno e desenvolvimento do
ensino podem ser estimados por meio de uma regra de trs simples:
Por exemplo: se o valor do ISS de um municpio for de R$ 200.000,00 em determinado ms,

aplicando a regra de trs o clculo seria o que est descrito abaixo.
onde R$ 200.000,00 o valor do ISS e R$ 50.000,00 o valor correspondente aos 25%
2. A projeo da folha de pagamento e sua relao com o plano de carreira e remunerao

Compreendidas as receitas para investimentos em MDE e a importncia dos investimentos
para valorizao profissional, fundamental que os dirigentes e suas equipes disponham de
informaes precisas sobre os custos da folha de pagamento da rede de ensino.
Devem ser consideradas no somente as despesas com vencimento bsico, mas tambm com
remunerao. O vencimento bsico a retribuio devida pelo empregador ao profissional
pelo exerccio das atribuies de seu cargo, enquanto a remunerao consiste no somatrio do
vencimento bsico com as vantagens pecunirias, regulamentados pela lei que estrutura a carreira.
18
O domnio dos conceitos e das formas de clculos estimativos no apenas qualifica a gesto
cotidiana da carreira, mas, se for do conhecimento de todos os envolvidos, qualifica tambm
o dilogo entre gestores e profissionais, trazendo transparncia para as decises tomadas nos
processos de negociao. So itens fundamentais para a projeo da folha de pagamento,
razo pela qual sero descritos de forma mais detalhada a seguir.
a) Vencimentos bsicos
Para o clculo dos custos dos vencimentos bsicos so fundamentais duas informaes: o
nmero de profissionais abrangidos pelo plano de carreira e remunerao e em que local da
carreira esto posicionados.
O passo seguinte consiste em multiplicar o total de profissionais que se encontram em cada
local da carreira pelo respectivo valor do vencimento bsico. Por exemplo: se na posio A
(aqui chamada de Classe), encontram-se 60 profissionais e o vencimento de R$ 1.697,00, o
comprometimento de recursos com o vencimento bsico desses profissionais ser de
O mesmo procedimento utilizado para as outras Classes, aqui chamadas B, C, D e E. O somatrio

de todos os resultados obtidos mostra que o valor dos vencimentos bsicos para um total de 190 profissionais distribudos nas diferentes Classes corresponde a R$ 346.890,53, como mostra a Tabela 2.
Tabela 2: Exemplo de clculo dos custos de vencimentos bsicos
Classes
A
Total por ms
1.697,00
1.781,85
1.870,94
1.964,49
2.062,71
60
40
50
23
17
190
101.820,00 71.274,00 93.547,00 45.183,27 35.066,07
346.890,34
Vencimentos (R$)
Profissionais
Total (R$)
Fonte: Elaborao SASE/MEC.
19
b) Vantagens pecunirias (gratificaes e adicionais)

Vantagens pecunirias so gratificaes e adicionais concedidos como forma de compensao
pelo exerccio de funes ou atividades por tempo determinado, alm de vantagens pessoais
adquiridas no decorrer do exerccio profissional (MEIRELLES, 2013).
As formas de concesso das gratificaes e adicionais so as mais diversas, sendo mais comum
o seu pagamento como percentuais que incidem sobre o vencimento ou, ainda, por valores
nominais. Em qualquer dos casos, o pagamento somente pode ser feito se estiver previsto na
legislao que normatiza a carreira.
Vantagens pecunirias calculadas em percentuais
Para projetar os custos com vantagens pecunirias calculadas em percentuais, necessrio
conhecer o valor total do custo dos vencimentos bsicos e o valor total das vantagens
pecunirias, informaes que podem ser obtidas nos setores de pagamento de pessoal.
Por exemplo: se o custo total com a folha de vencimento bsico de um municpio
de R$ 350.000,00 e o custo total com as vantagens pecunirias de R$ 78.000,00, o
percentual das vantagens sobre os vencimentos de 22,28%.
Assim, possvel projetar possveis crescimentos dos custos relativos s vantagens pecunirias
sempre que houver crescimento da folha de vencimentos bsicos; basta multiplicar o novo
custo total da folha de vencimento bsico por 22,28%.
Considerando que a folha de vencimento bsico tivesse crescido de R$ 350.000,00 para
R$ 380.000,00, a projetao dos custos com vantagens pecunirias seria:
As vantagens pecunirias, nesse caso, passariam de R$ 78.000,00 para R$ 84.664,00.
20
Vantagens pecunirias pagas em valores nominais

As vantagens pecunirias pagas em valores nominais no sofrem variaes no caso de crescimento
da folha de vencimentos bsicos. Mudanas nos seus valores somente podem ser realizadas mediante
aprovao de Projeto de Lei, elaborado pelo Executivo e destinado especificamente a esse fim.
c) Composio da folha de pagamento
A folha de pagamento composta pelos valores dos vencimentos bsicos e pelas vantagens
pecunirias que compem a remunerao dos profissionais, sobre os quais incidem os encargos trabalhistas e os valores referentes a dcimo terceiro salrio e frias.
Por exemplo: se o custo da folha de pagamento de uma rede de ensino, contabilizados os
vencimentos e as vantagens pecunirias, de R$ 350.000,00 ao ms e os encargos trabalhistas totalizam 22%, o valor real da folha ser R$ 427.000,00.
No entanto, para saber o custo anual da folha de pagamento, esse valor ainda deve ser
multiplicado por 13,33. Isso corresponde a 12 meses de salrios, dcimo terceiro e frias.
Convm ressaltar que o exemplo utilizado neste material de formao para a composio dos
gastos com pessoal, teve como referncia um perodo de frias de 30 dias, da o clculo de
1/3 (um tero). No caso do plano de carreira e remunerao prever perodos de frias mais
dilatados, necessrio aplicar a proporcionalidade.
Observe-se que, segundo o art. n 130 do Decreto-Lei 1.535, de 15 de abril de 1977,8 aps cada
perodo de 12 (doze) meses de vigncia do contrato de trabalho, o empregado ter direito a 30
(trinta) dias de frias corridos, quando no houver faltado ao servio mais de 5 (cinco) vezes.
8. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del1535.htm>. Acesso em: 7 jan. 2016.
21
De acordo com o inciso XVII do art. 7 da Constituio Federal,9 so direitos dos trabalhadores
urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, o gozo de frias
anuais remuneradas com, pelo menos, 1/3 (um tero) a mais do que o salrio normal.
Assim, considerando que para cada 30 dias de frias o trabalhador ter direito a receber 1/3
(um tero) a mais de seu salrio, na proporo que os dias de frias aumentam tambm cresce
o percentual a ser recebido. Dessa forma, se para 30 dias de frias o adicional a ser pago
corresponde a 33,33% de seu salrio, para encontrar o percentual de 45 dias, por exemplo,
aplica-se uma regra de trs simples.
Portanto, o valor da folha anual lquida de R$ 4.200.000,00 (R$ 350.000,00 x 12 meses) e o valor da
folha anual bruta de R$ 5.691.910,00. Este ltimo o custo total da folha de pagamento por ano.
d) Impactos financeiros da disperso
Disperso pode ser definida como a distncia entre o menor e o maior vencimento de
determinada categoria profissional (MINHOTO; GILIO, 2011, p. 42), calculada em percentual.
Na Tabela 3 esto os valores de vencimento nas diferentes Classes e Nveis de um plano de carreira e
remunerao. A disperso da Classe de cada Nvel foi encontrada por meio da diviso do vencimento
da Classe E pelo vencimento da Classe A, que, multiplicado por 100, resultou em 21,5%.
Observe, no entanto, que a carreira pode prever a possibilidade do profissional movimentar-se na
horizontal (de uma Classe para outra) e na vertical (de um Nvel para outro). Assim, importante
9 Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 7 jan. 2016.
22
que tambm se calcule a disperso total da carreira. Para se chegar disperso total, efetiva-se a
diviso do vencimento do ltimo Nvel, na ltima Classe (Nvel III, Classe E), pelo vencimento do
primeiro Nvel, na primeira Classe (Nvel I, Classe A)
Tabela 3: Exemplo de estrutura de carreira com clculo de disperso

Classes
E
Disperso
na classe
Vencimentos Nvel I
1.697,00 1.781,00 1.964,00 1.964,00 2.062,00
21,5%
Vencimentos Nvel II
2.206,00 2.316,00 2.432,00 2.553,00 2.681,00
21,5%
Vencimentos Nvel III
2.375,00 2.494,00 2.619,00 2.750,00 2.887,00
21,5%
Disperso
total
70%
Fonte: Elaborao prpria.
Carreiras com disperses acentuadas podem se tornar financeiramente inviveis, porque na medida
em que ocorrem as movimentaes de profissionais de uma posio para outra, torna-se cada vez
mais difcil garantir bons vencimentos aos profissionais recm-ingressos. Por outro lado, disperses
reduzidas podem resultar em carreiras desestimulantes, considerando que no valorizam processos
de formao, desempenho e tempo de servio.
O desafio, mediante quadro to complexo, encontrar o equilbrio capaz de possibilitar planos
de carreira e remunerao que sejam atrativos para profissionais que desejam ingressar (ou que
tenham ingressado na carreira em perodo recente), que proporcionem valorizao no decurso
do exerccio profissional e que sejam financeiramente viveis.
Uma estratgia que pode ajudar na busca desse equilbrio a realizao de projees dos
custos decorrentes das movimentaes (promoes/progresses) dos profissionais na estrutura
do plano de carreira e remunerao.
23
Para esse exerccio de projees fundamental que estejam disponveis informaes sobre o
custo total da folha de pagamento e o nmero de profissionais em cada uma das posies do
plano de carreira e remunerao.
Por exemplo: uma rede de ensino que conta com receita de R$ 3.200.000,00 anuais para
investimentos em MDE (recursos prprios e recursos do FUNDEB) tem 93 profissionais do
magistrio com contrato de 40 horas, distribudos nas Classes A, B e C do plano de carreira
e remunerao. O vencimento inicial de R$ 1.697,00, com os valores das demais Classes
construdos a partir do acrscimo do percentual de 5% sobre o valor da Classe anterior (Tabela 4).
Tabela 4: Exemplo de estrutura de carreira e de posicionamento de
profissionais para clculo do impacto financeiro da disperso
Classes
A
Total
Vencimentos
mensais (R$)
1.697,00
1.781,85
1.870,94
1.964,40
2.062,70
2.165,80
Profissionais
28
37
28
Total
47.516,00 65.928,45 52.386,32
165.830,77
Quando o valor mensal da folha de vencimentos multiplicado por 13,33 (que corresponde a 12
meses de salrio, dcimo terceiro e um tero de frias) e por 1,22 (que o percentual de encargos
trabalhistas definidos nesse exemplo), o valor anual da folha de pagamento chega a R$ 2.696.839,48.
Se a receita anual projetada de R$ 3.200.000,00 para despesas em MDE, o impacto dos gastos
com profissionais do magistrio distribudos na carreira como definido acima de 84,27%.
24
onde R$ 2.696.839,48 o valor da folha bruta anual, R$ 3.200.000,00 a receita anual para
MDE e 84,27% o impacto estimado
A carreira, contudo, no esttica; ocorrem processos de movimentao, importantes para

estimular e valorizar o exerccio profissional. Para garantir a sustentabilidade oramentria
dos novos cenrios de distribuio dos profissionais nas diferentes posies da carreira,
fundamental que sejam projetados os valores de acrscimo dos gastos e os perodos em que
tais cenrios iro ocorrer.
A Tabela 5 mostra os profissionais que anteriormente encontravam-se nas Classes A, B e C
j posicionados, respectivamente, nas Classes B, C e D. Essa movimentao impacta a folha
de pagamento; fundamental que o ente federativo projete, para o mesmo perodo, o
crescimento de seus recursos.
Tabela 5: Impacto da movimentao na carreira
sobre a receita anual de R$ 3.200.000,00
situao anterior
situao atual
Vencimentos
(R$)
Nmero de
profissionais
Total/ms
(R$)
Nmero de
profissionais
Total/ms
(R$)
1.697,00
28
47.516,00
1.781,85
37
65.928,45
28
49.891,80
1.870,94
28
52.386,32
37
69.224,78
1.964,49
28
55.005,72
2.062,71
Total/ms (R$)
165.830,77
174.122,30
Total/ano (R$)
2.696.839,48
2.831.681,31
84,27%
88,49%
Impacto
Fonte: Elaborao SASE/MEC
25
O movimento permanece constante, com comprometimento contnuo de percentuais cada

vez mais elevados. Quando os profissionais estiverem enquadrados nas Classes C, D, E, por
exemplo, o impacto ser de 92,91% no total das receitas.
claro que esse apenas um exerccio de projeo, porque a expectativa que tambm a receita
aumente ao longo do tempo. Alm disso, a definio de qual disperso seria financeiramente
vivel envolveria necessariamente outras anlises, em especial no que se refere a custos com
manuteno e realizao de novos investimentos. Dito de outro modo, o gestor precisa saber
quanto custa a rede de ensino que administra e, assim, ter clareza de quais repercusses
financeiras seriam geradas em decorrncia de uma possvel expanso da oferta de matrculas.
Tais informaes tambm devem ser utilizadas como referncia para que novos recursos sejam
alocados pelo poder pblico em MDE.
e) Relao do nmero de alunos por professor e a necessidade de professores na
rede de ensino
No Brasil, no existem, no momento, parmetros nacionais que orientem a proporo
adequada entre o nmero de alunos e professores. A Resoluo CNE/CEB n 03/1997 indicava
uma relao mdia de 25 alunos para cada professor; a Resoluo CNE/CEB n 02/2009, que a
revogou, no define a quantidade.
Vrios fatores podem influenciar a proporo entre professores e alunos, como as dificuldades
de diferentes ordens para a realizao de concursos, o elevado nmero de escolas pequenas e
distantes do ncleo urbano, ou mesmo um aumento sbito da demanda por novas matrculas,
por exemplo. No entanto, o afastamento de profissionais do magistrio das atividades de
docncia ou de suporte docncia um dos fatores mais importantes.
Alm dos afastamentos relacionados a problemas temporrios de sade, existem tambm
previses legais de afastamento permanentes, que possibilitam a um profissional admitido
para o cargo de professor desempenhar funes que no sejam do magistrio. Esse processo
denominado readaptao e consiste na mudana do servidor de sua funo de origem para
26
outra, em decorrncia de possveis limitaes fsicas ou mentais, aps averiguao realizada

por uma junta mdica (ABREU, 2009).
Tambm pode constar nas legislaes previso para a realizao de cesses, ou seja, ato em
que um rgo da administrao pblica autoriza o servidor a exercer cargo em comisso ou
funo de confiana, bem como atender situaes previstas em leis especficas, podendo
ocorrer dentro da mesma esfera ou entre diferentes esferas de poder (GRANZOTTO, s.d.).
As cesses devem ser praticadas com a observncia de critrios que no penalizem os
profissionais que tm esse direito, mas, ao mesmo tempo, que impeam situaes de privilgios.
Do contrrio, podem gerar desequilbrio porque para cada cesso ou readaptao, outro
profissional precisa ser contratado, processo que ocorre mesmo no havendo o crescimento do
nmero de matrculas e, consequentemente, das receitas. Como resultado desse movimento, as
redes podem acumular horas ociosas, fator que provoca dispndios financeiros desnecessrios.
O exemplo a seguir trata de uma rede de ensino com oferta de matrculas parciais de pr-escola
e anos iniciais do Ensino Fundamental (Tabela 6).
Tabela 6: Nmero de matrculas no municpio tomado como exemplo para o clculo
da razo aluno/professor
Matrculas
Etapas da
Educao Bsica
Urbanas
Rurais
Total
Pr-escola tempo parcial
337
74
411
Anos iniciais do Ensino Fundamental
331
475
806
Total
668
549
1.217
Fonte: INEP Censo Escolar 2013.
27
Por opo metodolgica, a relao aluno/professor foi estimada pela diviso do nmero total
de matrculas pelo nmero total de professores, efetivos e temporrios.

importante conhecer a relao aluno/professor na rede de ensino, mas esse nmero, por
si s, no ter grande significado. A questo fundamental conhecer a real necessidade de
profissionais de rede.
As informaes sobre matrculas apresentadas na Tabela 6, somadas ao nmero de turmas
existentes em cada etapa e modalidade da Educao Bsica, possibilitam projetar, por exemplo,
a necessidade de profissionais para o exerccio da docncia. Isso pode ser feito em dois passos.
Primeiro passo: calcular o quantitativo de horas disponveis para a docncia quando se contrata
um professor. De acordo com a Lei do Piso, no mximo 2/3 (dois teros) da carga horria deve
ficar disponvel para o desempenho de atividades de interao com os educandos (BRASIL,
2008). O restante do tempo que compe a jornada de trabalho deve ser previsto para o que
se denomina hora atividade.
O clculo da hora atividade simples. Considerando a hora aula de 60 minutos, basta multiplicar
as horas da jornada de trabalho por 33,33%, que corresponde a 1/3 (um tero). Por exemplo,
para uma jornada de 40 horas prevista no contrato:
onde 40h a jornada de trabalho, 33,33/100 equivale a um tero de hora atividade e 13h a
jornada de hora atividade
Assim, para cada 40 horas contratadas, a rede de ensino dispor de 27 horas para o exerccio
da docncia.
28
Na Tabela 7 esto alguns exemplos de clculos realizados para projetar as horas disponveis
para docncia com base nas horas contratadas, considerando a hora aula de 60 minutos,
aplicando a Lei do Piso.
Tabela 7: Exemplos de composio da jornada com 1/3 de hora atividade
Jornada de trabalho
contratada
1/3 de hora
atividade
Horas disponveis para

docncia
40 horas
13 horas
27 horas
30 horas
10 horas
20 horas
20 horas
7 horas
13 horas
Para saber o total de horas que a rede de ensino tem disponvel para o exerccio da docncia,
basta multiplicar o nmero de professores admitidos (efetivos e provisrios) pela jornada ou
jornadas de trabalho correspondentes. Aps a realizao dessa operao, aplica-se o percentual
destinado hora atividade (33,33%) e subtrai-se do total de horas contratadas.
Assim, supondo que uma rede de ensino trabalhe com jornada de 40 horas e tenha 93
professores (Tabela 8), efetua-se o seguinte clculo:
29
A Tabela 8 descreve trs possibilidades de composio do nmero de horas disponveis para

docncia na rede de ensino tomada como exemplo, variando a jornada de trabalho contratada
para o conjunto dos 93 profissionais.
Tabela 8: Estimativa de horas distribudas para a hora atividade e docncia por
jornada de trabalho contratada, aplicando a Lei do Piso
Jornada de
trabalho
Nmero de
profissionais
Horas
contratadas
1/3 hora
atividade
Horas para
docncia
40 horas
93
3.720
1.240
2.480
30 horas
93
2.790
930
1.860
20 horas
93
1.860
620
1.240
Segundo passo: saber de quantas horas de docncia a rede de ensino necessita, utilizando
como referncia o nmero de turmas existentes para cada uma das etapas e modalidades da
Educao Bsica ofertada.
Os 1.217 estudantes da rede de ensino tomada como exemplo nesse exerccio compem 66
turmas, entre pr-escola e anos iniciais do Ensino Fundamental, em tempo parcial. Cada turma
necessita de cinco horas de docncia, totalizando 330 horas por dia. Para saber a necessidade
de horas semanais, basta multiplicar o nmero de turmas de uma etapa ou modalidade pelo
nmero de horas de docncia necessrias por dia e, depois, pelo nmero de dias por semana.
Por exemplo:
30
Quando esse mesmo clculo aplicado para a rede como um todo, o resultado o nmero
total de horas de docncia necessrias por semana nessa rede, como mostra a Tabela 9.
Tabela 9: Quantitativo de turmas das etapas e modalidades da Educao Bsica
Nmero de
turmas
Horas de
docncia
necessrias por
turma por dia
Horas de
docncia
necessrias
por dia
Horas de
docncia
necessrias
por semana
25
125
625
Ensino Fundamental 1 ano
45
225
45
225
40
200
35
175
40
200
66
30h
330h
1.650h
Etapas e modalidades
Pr-escola
Total
Fonte: INEP Censo Escolar 2013 e elaborao SASE/MEC.
Feitos os clculos para definir o quantitativo de horas docentes contratadas e as horas

docentes necessrias para o funcionamento da rede, importante que o gestor analise se
existe compatibilidade ou horas ociosas, o que pode onerar consideravelmente as despesas
com pessoal.
31
32
PARTE 2
Atividades
A seguir, esto propostas 11 atividades para o exerccio prtico das questes relacionadas aos
planos de cargos e remunerao e sua vinculao com as estimativas de receita.
Atividades 1 a 4: projeo de receitas para Manuteno e Desenvolvimento do
Ensino (MDE)
Atividades 5 a 8: projeo de custos com folha de pagamento dos profissionais
abrangidos pelo plano de carreira e remunerao
Atividade 9: clculo dos impactos financeiros decorrentes da disperso salarial
na carreira
Atividades 10 e 11: anlise do quantitativo de profissionais contratados e sua
adequao s necessidades da rede
33
Atividade 1 Projeo dos recursos do FUNDEB

Para realizar este exerccio, desenvolva as atividades propostas no quadro abaixo e preencha a
tabela a seguir.
O que fazer
Como fazer
Preencha com dados do Censo Escolar da

Educao Bsica referente ao ano anterior as
informaes de matrcula das etapas e das
modalidades oferecidas pela rede de ensino.
Obtenha os dados do Censo Escolar da Educao Bsica na

pgina eletrnica do INEP e preencha a planilha no local indicado.
Preencha a coluna do valor aluno ano (VAA)

com o valor correspondente a seu estado,
nas etapas e nas modalidades da educao
bsica que so ofertadas.
<http://portal.inep.gov.br/basica-censo>
Obtenha o valor do VAA do seu estado, no ano
correspondente, na Portaria Interministerial MEC/Ministrio
da Fazenda n 17, de 29 de dezembro de 2014 e preencha a
planilha no local indicado.
<http://www.fnde.gov.br/fnde/legislacao/portarias>
Multiplique o VAA do estado pelo fator de ponderao,
correspondente a cada etapa e modalidade da Educao Bsica
ofertada, inserindo o resultado na coluna VAA consolidado.
Calcule o VAA consolidado.
Obtenha os fatores de ponderao na Resoluo MEC n 1, de

29 de julho de 2015.
<http://www.fnde.gov.br/fnde/legislacao/resolucoes>
34
Realize as projees de receitas das etapas e

das modalidades ofertadas.
Multiplique o nmero de matrculas das etapas e modalidades

da Educao Bsica ofertadas pelo VAA consolidado de cada
uma, preenchendo, na sequncia, a coluna Projeo de
receitas.
Calcule o valor final das receitas projetadas.
Some as projees de receitas preenchendo o quadro final da

tabela (Total)
da Educao Bsica
Matrculas
Fatores de
ponderao
Creche em tempo integral

pblica
1,30
Creche em tempo integral

conveniada
1,10
VAA
(R$)
VAA
consolidado
(RS)
Projeo
de receitas
(R$)
Creche em tempo parcial

Pblica
1,00
Conveniada
0,80
Pr-escola em tempo integral
1,30
Pr-escola em tempo parcial
1,00
Anos iniciais do Ensino

Fundamental urbano
1,00
Anos iniciais do Ensino

Fundamental no campo
1,15
Anos finais do Ensino

Fundamental urbano
1,10
Anos finais do Ensino

Fundamental no campo
1,20
35
da Educao Bsica
Matrculas
Fatores de
ponderao
Ensino Fundamental em tempo

integral
1,30
Ensino Mdio urbano
1,25
Ensino Mdio no campo
1,30
Ensino Mdio em tempo integral
1,30
Ensino Mdio integrado

educao profissional
1,30
Educao especial
1,20
Educao indgena e quilombola
1,20
Educao de jovens e adultos

com avaliao no processo
0,80
Educao de jovens e adultos

integrada educao profissional
de nvel mdio, com avaliao no
processo
1,20
VAA
(R$)
VAA
consolidado
(RS)
Projeo de
receitas (R$)
TOTAL
Fonte: Resoluo MEC n 1, de 29 de julho de 2015. Disponvel em: <http://www.fnde.gov.br/fnde/legislacao/resolucoes>.
Acesso em: 1 dez. 2015.
36
Atividade 2 Clculo do mnimo de 5% dos recursos da cesta do FUNDEB

Utilizando a tabela abaixo, calcule o mnimo de 5% dos recursos que compem a cesta do FUNDEB,
que tambm devem ser aplicados em MDE. Os valores relativos a cada imposto e transferncia
podem ser obtidos nas pginas eletrnicas do Tesouro Nacional (http://sisweb.tesouro.gov.br/apex/
f?p=2600:1), e do Sistema de Informaes sobre Oramentos Pblicos em Educao (http://www.
fnde.gov.br/fnde-sistemas/sistema-siope-apresentacao).
Impostos/transferncias
Valor total do imposto e transferncia

recebido pelo ente federativo
Percentual de 5%
FPM
FPE
IPI-Exportao
Complementao da Unio
Lei Complementar n 87/1996
(Lei Kandir)
ITR
IPVA
ITCMD
ICMS
Total
37
Atividade 3 Recursos no vinculados ao FUNDEB

Preencha a tabela com os valores de cada um dos impostos relacionados destinados a MDE
(25%). Os valores relativos a cada imposto podem ser obtidos na pgina eletrnica do Tesouro
Nacional (http://www3.tesouro.gov.br/estados_municipios/municipios_novosite.asp) e do
Sistema de Informaes sobre Oramentos Pblicos em Educao (http://www.fnde.gov.br/
fnde-sistemas/sistema-siope-apresentacao).
Impostos
Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro ou
relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios nas operaes com
ouro (IOF ouro)
Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza (ISS)
Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU)
Imposto sobre a Transmisso de Bens Imveis (ITBI)
Imposto de Renda Retido na Fonte (estado)
Imposto de Renda Retido na Fonte (municpios)
Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro ou
relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios nas operaes com
ouro (IOF ouro)
38
Valor ms
Valor acumulado (ano)
Atividade 4 Consolidao da projeo de receitas

Preencha a tabela a seguir com as informaes sobre as projees das receitas do FUNDEB e de
recursos prprios que devem ser aplicados em MDE.
Receitas projetadas
Valores (R$)
Receitas do FUNDEB
Receitas de recursos prprios 5%
Receitas de recursos prprios 25%
Receita total
Atividade 5 Clculo de custos com vencimentos bsicos

tabela a seguir.
O que fazer
Como fazer
Preencha com os respectivos vencimentos

bsicos, os quadros relativos a cada Classe (de
A a E).
Preencha a primeira linha da tabela, com os dados

necessrios, obtidos junto ao setor responsvel pela gesto
de pessoas.
Preencha os quadros das Classes com o respectivo

nmero de profissionais efetivos e temporrios
posicionados em cada uma.
Preencha a segunda linha da tabela, com os dados

necessrios, obtidos junto ao setor responsvel pela gesto
de pessoas.
Calcule o custo dos vencimentos do conjunto de

profissionais enquadrados em cada Classe (de A
a E).
Preencha a ltima linha da tabela, multiplicando o valor do

vencimento de cada uma das Classes pelo respectivo nmero
de profissionais.
Some o resultado de todas as multiplicaes para

obter o custo total.
Some os valores obtidos na ltima linha da tabela (custos $)

e consolide a projeo de despesas com vencimento/ms.
39
Classes (Estruturas de carreira)

A
Custo total (R$)
Vencimentos (R$)
Nmero de profissionais
Custo (R$)
Atividade 6 Clculo das vantagens pecunirias

tabela a seguir.
O que fazer
Obtenha o valor da folha de
pagamento dos vencimentos
bsicos dos profissionais
abrangidos pelo plano de carreira
e remunerao.
Copie o valor final obtido no exerccio anterior (Atividade 5 Clculo

de custos com vencimentos bsicos) no primeiro quadro da tabela a ser
preenchida agora.
Consolide o custo total das

vantagens pecunirias calculadas
em percentual.
Some todas as despesas geradas com pagamentos de gratificaes e adicionais,

geradas com a aplicao de percentuais sobre os vencimentos bsicos.
Calcule o percentual
correspondente dos custos com
vantagens pecunirias, sobre o valor
da folha de vencimentos bsicos.
Projete o crescimento dos custos

com vantagens pecunirias,
considerando um aumento da
folha de vencimentos bsicos.
40
Como fazer
Multiplique o valor total das vantagens pecunirias por 100 e divida pelo
valor da folha de vencimentos
Multiplique o novo valor da folha de vencimentos pelo percentual

encontrado no exerccio anterior e divida por 100
Valor da folha de
vencimentos bsicos
(R$)
Valor das vantagens

pecunirias calculadas em
percentual (%)
Percentual das vantagens

pecunirias sobre a folha de
vencimentos (%)
Projees do crescimento dos custos com vantagens pecunirias,

considerando um aumento da folha de vencimentos bsicos
Atividade 7 Consolidao dos custos com folha de pagamento lquida mensal

(vencimentos bsicos + vantagens pecunirias)
O que fazer
Como fazer
Obtenha o valor da folha de pagamento dos

vencimentos bsicos dos profissionais abrangidos
pelo plano de carreira e remunerao.
Copie o valor final obtido no exerccio anterior (Atividade

5 Clculo de custos com vencimentos bsicos) no primeiro
quadro da tabela a ser preenchida agora.
Consolide o custo total das vantagens pecunirias

pagas em valores absolutos.
Obtenha o total de gastos com vantagens pecunirias pagas

em valores nominais junto ao setor responsvel.
Consolide o valor total dos custos com pessoal.
Some os valores da folha de pagamento de vencimentos

bsicos com os custos gerados pelo pagamento das
vantagens pecunirias.
41
Vencimentos
bsicos
(R$)
Vantagens
pecunirias em %
Vantagens
pecunirias em
valores absolutos
(R$)
Custo total da folha

de pagamento lquida
mensal (R$)
Atividade 8 Distino entre folha bruta e folha lquida

O que fazer
Como fazer
Consolide o custo mensal da folha de pagamento

lquida dos profissionais abrangidos pelo plano
de carreira e remunerao (vencimentos bsicos
+ vantagens pecunirias).
Copie o valor final obtido no exerccio anterior (Atividade 7

Consolidao dos custos com folha de pagamento lquida
mensal vencimentos bsicos + vantagens pecunirias) no
primeiro quadro da tabela a ser preenchida agora.
Defina os valores de encargos trabalhistas.
Multiplique o valor da folha lquida mensal pelo percentual

de encargo trabalhista praticado em seu ente federativo.
Obtenha esse valor consultando o setor de Planejamento e
Fazenda do seu ente federativo.
Obtenha o valor da folha anual bruta.
Multiplique o valor obtido por 13 meses e adicione o

percentual referente s frias (13,33).
Folha lquida (R$)
42
Encargos
trabalhistas (R$)
Dcimo terceiro
salrio e frias (R$)
Folha bruta (R$)
Atividade 9 Impactos financeiros da disperso

O que fazer
Como fazer
Copie a(s) tabela(s) de vencimento(s) prevista(s)

no plano de carreira e remunerao de seu
estado/municpio.
Copie a(s) tabela(s) de vencimento(s) prevista(s) no plano de

carreira e remunerao de seu estado/municpio com valores
de vencimentos atualizados.
Distribua os profissionais nas posies existentes

na carreira (classes, nveis, referncias, graus etc.).
Distribua os profissionais nas posies existentes na carreira

(classes, nveis, referncias, graus etc.), certificando-se de
que os vencimentos correspondentes esto corretos.
Obtenha o valor da folha lquida mensal.
Multiplique o valor do vencimento pelo nmero de

profissionais existentes em cada uma das estruturas da
carreira e, na sequncia, some todos os valores encontrados
para chegar ao custo mensal da folha de vencimentos.
Calcule o valor da folha bruta.
Multiplique o valor mensal da folha de vencimentos por

13,33 (12 meses de pagamento, dcimo terceiro e frias).
Insira a previso de receitas para MDE.
Insira na tabela o valor das receitas projetadas para MDE,

calculada na Atividade 7.
Calcule o impacto financeiro da folha de

pagamento sobre os recursos para MDE.
Projete o crescimento dos custos com a folha em

decorrncia da movimentao dos profissionais
na carreira.
Multiplique o valor da folha bruta por 100 e divida pelo valor

das receitas projetadas para MDE:
Movimente os profissionais na estrutura de carreira

distribuindo-os em posies imediatamente superiores s
que estavam e refaa o clculo de custos e impactos nas
receitas de MDE.
a) Considerando o quantitativo de profissionais abrangidos pelo plano de carreira de seu estado/

municpio, onde esto posicionados e a projeo de receitas para o exerccio financeiro do ano
em curso, calcule o impacto da folha de pagamento sobre os recursos disponveis para MDE.
Para preencher esta tabela, ser necessrio buscar os valores utilizados na Atividade 5 (classes,
vencimentos, nmero de profissionais), na Atividade 8 (folhas lquida e bruta), na Atividade 4
(projeo de receita) e as explicaes das pginas 24 e 25 (como calcular o impacto em %).
43
Posio
na
carreira
Vencimentos
(R$)
Nmero de
profissionais
Valor da
folha lquida
por ms (R$)
Valor da
folha bruta
no ano (R$)
Receita
estimada
para
o ano em
curso
Impacto
(%)
b) Considerando o perodo previsto no plano de carreira para que os profissionais movimentem-se em sua estrutura (promoes/progresses), construa uma projeo de crescimento
dos custos com folha de pagamento, resultante desses processos de movimentao.
Posio na
carreira
Vencimentos
Profissionais
Valor
ms
Valor
ano
Receita
ano
Impacto
(%)
44
Atividade 10 Relao do nmero de alunos por professores na rede de ensino

O que fazer
Como fazer
Descreva as etapas e as modalidades da Educao

Bsica oferecidas pela rede de ensino de seu
estado/municpio, acompanhadas do respectivo
nmero de matrculas referentes ao ano anterior.
Obtenha os dados do Censo Escolar da Educao Bsica na

pgina eletrnica do INEP.
http://portal.inep.gov.br/basica-censo
Relacione o nmero total de professores

contratados pela rede de ensino de seu estado/
municpio.
Obtenha os dados junto ao setor de recursos humanos da

secretaria de educao.
Obtenha o valor da razo alunos/professores.
Divida os valores obtidos pela soma das matrculas em cada

linha da tabela (coluna Total) pelo nmero de professores
contratados pela rede de ensino.
Etapas e
modalidades da
Educao Bsica
Matrcula
urbana
Matrcula
rural
Total
Nmero de
professores
Relao alunos/
professores
Total
45
Atividade 11 Horas destinadas docncia

a) Considerando as jornadas de trabalho existentes na rede de ensino, calcule o quantitativo
de horas destinadas docncia.
O que fazer
Como fazer
Descreva as jornadas de trabalho semanal praticadas.
Obtenha essas informaes junto ao setor de recursos

humanos da secretaria de educao.
Descreva o nmero de professores e sua(s)

jornada(s) de trabalho na rede de ensino.
Obtenha essas informaes junto ao setor de recursos

humanos da secretaria de educao.
Calcule as horas contratadas para cada jornada

existente na rede de ensino.
Multiplique os valores da coluna 1 (jornada) pelos valores da

coluna 2 (nmero de profissionais).
Calcule 1/3 de hora atividade.
Divida o total de horas contratadas por trs.
Calcule o total de horas para docncia.
Subtraia os valores de 1/3 de hora atividade dos valores

totais de horas contratadas em cada jornada existente na
rede de ensino.
Jornadas de
trabalho semanal
contratadas (em
horas)
Nmero de
profissionais
Total de horas
contratadas
(em horas)
1/3 hora
atividade
contratadas
(em horas)
Horas para
docncia
contratadas (em
horas)
Total
b) Calcule a quantidade de horas de docncia necessrias para cada etapa e modalidade da

Educao Bsica ofertada pela rede de ensino.
46
O que fazer
Como fazer
Descreva as etapas e as modalidades oferecidas.
Essas informaes j foram utilizadas na Atividade 10.
Descreva o nmero de turmas oferecidas em

cada etapa e modalidade.
Obtenha essas informaes junto ao setor responsvel pela

organizao e oferta de matrculas na secretaria de educao.
Descreva o nmero de horas de docncia

necessrias, por dia, para cada conjunto de
turmas na diferentes etapas e modalidades.
Obtenha essas informaes junto ao setor responsvel

pela organizao e oferta de matrculas na secretaria de
educao.

necessrias, por dia, para o conjunto de turmas
de cada etapa e modalidade.
Multiplique as horas de docncia necessrias por turma

(coluna 3) pelo nmero de turmas (coluna 2).

necessrias, por dia, para o conjunto de turmas
de cada etapa e modalidade.
Multiplique o total de horas de docncia necessrias por dia

(coluna 4) pelos dias teis da semana (5 dias).
Etapas e
modalidades
Nmero de
turmas
Horas de docncia
necessrias por
turma (em horas
por dia)
Total de horas
de docncia
necessrias (em
horas por dia)
Total de horas de
docncia necessrias
(em horas por
semana)
c) Calcule o quantitativo de profissionais necessrios para suprir as horas de docncia da rede

de ensino.
47
O que fazer
Como fazer
Descreva o total de horas de docncia necessrias

para suprir a necessidade da rede de ensino.
Utilize as informaes encontradas na atividade anterior

(letra a).
Divida pela(s) jornada(s) de trabalho praticada(s)

no estado/municpio.
Utilize as informaes encontradas na atividade anterior

(letra a).
Total de horas
contratadas
(em horas)
48
1/3 de hora
atividade
contratadas
(em horas)
Total de horas
de docncia
contratadas
(em horas por
semana)
Total de horas
de docncia
necessrias
(em horas por
semana)
Jornada de
trabalho
Nmero de
profissionais
necessrios
49
50
PARTE 3
ETAPAS PARA A CONSTRUO DE UM PLANO DE CARREIRA E REMUNERAO
1. Introduo
Um plano de carreira e remunerao deve ser aprovado em forma de lei, trazendo com clareza
as finalidades e a abrangncia para retratar concretamente as escolhas polticas realizadas para
a valorizao do profissional. Deve-se considerar, em sua estrutura e seu funcionamento, entre
outros itens, os cargos e as posies de enquadramento possveis, as regras de movimentao,
o tipo de contrato e de jornada, a formao necessria e a forma de ingresso, os vencimentos
e a remunerao (gratificaes e adicionais), os critrios de afastamento e cesso, alm da
previso de uma comisso para sua implantao e gesto.
Disposies preliminares
comum que as disposies preliminares apaream como primeiro tpico em um plano
de carreira e remunerao. Esse item, no geral, trata sobre o que dispe a lei e sobre quais
profissionais sero abrangidos pelo plano de carreira e remunerao.
2. Abrangncia
A Lei n 11.738/2008, que regulamentou o Piso Salarial Profissional Nacional dos Profissionais
do Magistrio Pblico da Educao Bsica (PSPN), definiu quais profissionais devem,
necessariamente, ser abrangidos quando da elaborao ou da adequao de planos de carreira
e remunerao:
Artigo 6: A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero
elaborar ou adequar seus Planos de Carreira e Remunerao do Magistrio
51
at 31 de dezembro de 2009, tendo em vista o cumprimento do piso salarial

profissional nacional para os profissionais do magistrio pblico da
educao bsica (grifo nosso), conforme disposto no pargrafo nico do art.
206 da Constituio Federal (BRASIL, 2008).
A definio da nomenclatura profissionais do magistrio pblico da educao bsica

encontra-se no artigo 2 da supracitada lei:
Art. 2 [...]
2 Por profissionais do magistrio pblico da educao bsica entendem-se
aqueles que desempenham as atividades de docncia ou as de suporte
pedaggico docncia, isto , direo ou administrao, planejamento,
inspeo, superviso, orientao e coordenao educacionais, exercidas no
mbito das unidades escolares de educao bsica, em suas diversas etapas
e modalidades, com a formao mnima determinada pela legislao federal
de diretrizes e bases da educao nacional (BRASIL, 2008).
Com a aprovao do Plano Nacional de Educao (PNE), Lei n 13.005, de 25 de junho de

2014, ficou estabelecido na Meta 18:
Assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a existncia de planos de Carreira para
os(as) profissionais da educao bsica e superior pblica de todos os sistemas
de ensino e, para o plano de Carreira dos(as) profissionais da educao bsica
pblica, tomar como referncia o piso salarial nacional profissional, definido
em lei federal, nos termos do inciso VIII do art. 206 da Constituio Federal
(BRASIL, 2014).
Percebe-se que a supracitada lei definiu uma nova abrangncia, considerando-se o estabelecido
pela Lei n 11.738/2008, para os profissionais que, necessariamente, devem ter planos de carreira
e remunerao definindo, inclusive, a referncia de piso salarial. A definio da nomenclatura
52
profissionais da educao escolar bsica encontra-se no artigo 61 da Lei n 9.394/1996,

alterado pela Lei n 12.014/2009:
Art. 61. Consideram-se profissionais da educao escolar bsica os que,
nela estando em efetivo exerccio e tendo sido formados em cursos
reconhecidos, so:
I professores habilitados em nvel mdio ou superior para a docncia na
educao infantil e nos ensinos fundamental e mdio;
II trabalhadores em educao portadores de diploma de pedagogia,
com habilitao em administrao, planejamento, superviso, inspeo e
orientao educacional, bem como com ttulos de mestrado ou doutorado
nas mesmas reas;
III trabalhadores em educao, portadores de diploma de curso tcnico ou
superior em rea pedaggica ou afim (BRASIL, 2009).
Nota-se que o inciso III da Lei n 9.394/1996, refere-se aos profissionais da educao com
formao especfica. Inserem-se nessa categoria, por exemplo, os que foram habilitados de
acordo com o que estabelece a Portaria Normativa do Ministrio da Educao n 25/2007, que
instituiu o Programa de Formao Inicial em Servio dos Profissionais da Educao Bsica dos
Sistemas de Ensino Pblico (Profuncionrio).
Os profissionais no contemplados pelas nomenclaturas anteriormente mencionadas
(profissionais do magistrio e profissionais da educao escolar bsica) tambm podem ter
suas carreiras e suas remuneraes regulamentadas, devendo os gestores das redes pblicas
de ensino decidirem se de forma unificada ou especfica, sem prejuzo aos profissionais da
educao escolar bsica pblica.
53
3. Princpios
Sugere-se, inicialmente, que sejam definidos e descritos os princpios bsicos que sero
utilizados como referncias para a construo da carreira dos profissionais abrangidos pela
lei, considerando-se fatores como ingresso, profissionalizao e valorizao, como no exemplo
proposto a seguir:
A carreira dos profissionais do magistrio pblico da Educao Bsica,
abrangidos por esta legislao, tem como princpios bsicos:
I o ingresso mediante concurso pblico de provas e ttulos, por rea de
atuao e formao correspondente ao cargo;
II a profissionalizao, que pressupe qualificao profissional, com
remunerao condigna e condies adequadas de trabalho;
III a valorizao do tempo de servio profissional, do desempenho
profissional, da qualificao e do conhecimento;
IV a progresso e promoes peridicas.
4. Cargos e estrutura da carreira
Inicialmente, importante ressaltar que a denominao cargo define-se por um conjunto
de atribuies, responsabilidades e remunerao especficas para seus titulares, a exemplo do
cargo de professor.10
Levantamentos realizados nos anos de 2012 e 2013 pela Diretoria de Valorizao dos
Profissionais da Educao do Ministrio da Educao (DIVAPE/SASE/MEC) em 48 municpios11
demonstraram que em 25 deles (52%) houve regulamentao de cargos referentes ao exerccio
10. Informaes disponveis em: <http://www.portaldoservidor.ba.gov.br/noticias/orientacao/orientacao-veja-definicao-deservidor-publico>. Acesso em: 7 jan. 2016.
11. O levantamento realizado entre 2012 e 2013 pela DIPAVE/SASE/MEC integrou 26 capitais e 22 municpios com populao
inferior a 20 mil habitantes.
54
da docncia e de atividades de suporte docncia (superviso, administrao, coordenao

etc.). Outros 18 municpios (29%) optaram por incluir apenas o cargo de professor e nove
(19%) decidiram inserir cargos para todos os profissionais da educao escolar bsica (DIVAPE/
SASE/MEC, 2013).
O estudo tambm considerou os planos de cargos e remunerao dos 26 estados e do Distrito
Federal, sendo que em trs (11%) consta apenas o cargo de professor; em 12 (44%) h cargos
para os profissionais do magistrio e outros 12 (44%) para todos os profissionais da educao
escolar bsica. Esse quadro indica que no existe uniformidade, cabendo a cada ente federativo
a importante deciso de organizar os cargos que comporo o plano de carreira e remunerao,
com a abrangncia necessria para o cumprimento da legislao e para a qualidade do exerccio
profissional.
Definidos os cargos, necessrio especificar a estrutura na qual o profissional poder evoluir no
decurso da carreira. O primeiro passo definir a quantidade de posies de enquadramento,
verticais ou horizontais, que podero ser representadas por letras ou nmeros.
5. Posies de enquadramento
So diversas as nomenclaturas utilizadas para definir as posies de enquadramento dos
profissionais abrangidos pelos planos de cargo e remunerao. Termos como cargo, classe,
nvel, referncia, entre outros, aparecem com diferentes significados nas leis de carreira, mas
sempre com a funo de criar distines entre os profissionais, seja em decorrncia de formao,
tempo de servio ou atribuies, seja em decorrncia de desempenho profissional. A Tabela 11
mostra um exemplo de posies de enquadramento em um plano de carreira e remunerao.
55
Tabela 11: Exemplo de posies de enquadramento

em um plano de carreira e remunerao
Posies de enquadramento
Cargo
Professor I
Professor II
Nesse exemplo, o cargo que aparece na tabela o de professor. um tipo de profissional

que possui atribuies, responsabilidades e remuneraes especficas. Percebe-se, no entanto,
que o cargo est subdividido em Professor I e Professor II. As duas denominaes, nesse caso
especfico, foram adotadas considerando-se a habilitao necessria para ingresso e exerccio
de uma determinada atividade.
Em alguns planos so criados espaos especficos para enquadramentos de professores com
formao em nvel mdio modalidade normal, graduao em licenciatura plena, ps-graduao
lato sensu (especializao) e ps-graduao stricto sensu (mestrado e doutorado). Tambm
existe a opo de a formao em ps-graduao ser remunerada por meio de adicionais.
As sete posies de enquadramento que compem a estrutura da carreira, designadas pelas
letras A, B, C, D, E, F e G no exemplo considerado, bem como suas possveis subdivises,
podem obedecer, entre outros, a critrios de tempo de servio, avaliao do desempenho
profissional e formao.
56
6. Movimentaes na carreira
No existe uniformidade nas nomenclaturas utilizadas para designar os processos de
movimentao dos profissionais na carreira, o que dificulta a definio de conceitos. No entanto,
importante demonstrar algumas possibilidades de como o profissional pode passar de uma
posio da carreira para outra, imediatamente superior, deixando a definio da nomenclatura
a ser utilizada a cargo do ente federativo.
Se estiver previsto no plano de carreira e remunerao e no houver confronto com a legislao
vigente, um profissional com formao em nvel mdio modalidade normal que conclua o
curso de graduao em licenciatura plena ou curso tcnico (mdio, ps-mdio ou superior) na
rea de educao poder ser reposicionado na posio correspondente sua nova formao.
A regra tambm pode ser aplicada para o profissional com formao superior que conclua
cursos de ps-graduao (lato ou stricto sensu) na sua rea de atuao ou que adquira nova
habilitao. fundamental, na consolidao desse processo, que o profissional no tenha
nenhum tipo de reduo em seus vencimentos e/ou remunerao.
Alm disso, a movimentao na carreira pode ter como critrio somente o tempo de servio.
Diversas leis estabelecem como nica obrigatoriedade para que as movimentaes sejam
efetivadas o cumprimento de um interstcio mnimo em um perodo de enquadramento. Ao
no considerar aspectos como formao e desempenho, o plano de carreira termina por tratar
de maneira igual profissionais contratados para o mesmo cargo, que se diferenciariam em
quesitos como participao em processos de formao continuada, planejamento de atividades,
assiduidade e construo de projetos inovadores na escola se esses aspectos fossem tomados
como critrios de movimentao, para citar alguns exemplos.
Em alguns casos, para estabelecer a diferenciao mencionada acima, alguns planos de
carreira e remunerao preveem a necessidade de o profissional ser aprovado em avaliao de
desempenho para poder se movimentar na carreira.
57
Tempo de servio, formao e desempenho podem aparecer como critrios de pontuao

em processos de avaliao, mas tambm como fatores que possibilitam movimentaes em
estruturas distintas, em um mesmo plano de carreira e remunerao.
Por exemplo, algumas possibilidades esto apresentadas na Tabela 12.
Tabela 12: Possibilidades de estrutura de carreira

Desempenho
A
1
Tempo de servio
PSPN
2
3
4
5
6
A estrutura na horizontal possibilita ao profissional classificado na avaliao de desempenho

movimentar-se. No caso de no ocorrer a classificao, ele no deixa de evoluir na carreira, que
ocorre tambm na estrutura vertical, pelo critrio do tempo de servio.
A no classificao em determinada avaliao de desempenho tambm no impediria que
realizasse a prxima. No caso de aprovao, a movimentao ocorreria na horizontal, a partir
do espao onde estivesse posicionado.
58
Como fator de diferenciao, o plano de carreira e remunerao pode definir valores mais
atrativos para a carreira na qual o profissional se movimenta pelo critrio de desempenho.
Por exemplo:
Classes
movimento horizontal por avaliao de desempenho
Referncias
movimentao
vertical por tempo
de servio
1.697,93
1.782,82
1.871,96
1.740,37
1.827,39
1.918,76
1.783,88
1.873,08
1.966,73
1.828,48
1.919,90
2.015,90
Dois profissionais, aqui chamados de Pedro e Raimunda, esto na primeira posio

de enquadramento da carreira, correspondendo letra A e ao nmero 1 (um),
ambos com remunerao de R$ 1.697,93.
Neste exemplo, Raimunda obteve classificao na avaliao de desempenho;
movimentou-se na horizontal, na posio imediatamente superior qual estava, ou
seja, foi para letra B, com vencimento de R$ 1.782,82. Como Pedro no conseguiu
a classificao, movimentou-se na vertical, isto , foi para a referncia 2, com
vencimento de R$ 1.740,37. Tanto Pedro quanto Raimunda s se movimentaram
aps cumprir o interstcio estabelecido pelo plano de carreira e remunerao.
Em outra avaliao de desempenho, Pedro foi classificado e Raimunda no. Assim,
Pedro saiu da posio em que se encontrava para a imediatamente superior, na
59
horizontal, com vencimento de R$ 1.827,39, enquanto Raimunda, dessa vez,

movimentou-se na vertical, permanecendo na classe B, mas, agora, na referncia 2,
passando a receber o mesmo vencimento de Pedro.
Outra possibilidade que tempo de servio e avaliao de desempenho sejam utilizados,
conjuntamente ou como fatores nicos, para viabilizar a movimentao na carreira. Nesse
caso, o profissional poderia passar de uma posio na carreira para outra, aps cumprir o
interstcio previsto por lei, aps ser classificado em avaliao de desempenho ou, ainda, a partir
da combinao desses dois fatores.
Ainda sobre a avaliao de desempenho, caso seja prevista, existe a possibilidade de que o
plano de carreira e remunerao remeta a regulamentao dos seus critrios para um Decreto
ou Portaria especficos.
7. Formao profissional
importante que a formao profissional seja assegurada pelo plano de carreira e remunerao,
considerando-se a oferta em instituies credenciadas pelo Ministrio da Educao (MEC), de
cursos de aperfeioamento ou especializao, programas de aperfeioamento em servio, bem
como outras atividades de qualificao profissional.
Nesse caso, sugere-se que tambm conste na lei como deve ocorrer a licena para qualificao.
No caso dos programas de formao continuada, parte do processo formativo pode ser inserido
no tempo previsto para a hora atividade.
No caso da participao do profissional em cursos/programas de formao inicial ou em
cursos/programas de especializao, em que haja a necessidade do afastamento parcial
ou integral de suas atividades, as regras devem estar previstas no plano de carreira e
remunerao, por exemplo:
60
A licena para qualificao profissional ser concedida para os seguintes fins:

I frequncia em cursos de formao, aperfeioamento ou especializao
obrigatoriamente em sua rea de atuao, em instituies credenciadas, desde
que no exista a oferta no municpio de lotao;
II participao em congressos, simpsios ou similares referentes educao e ao
magistrio.
8. Contrato e jornada de trabalho

Dados do levantamento realizado entre 2012 e 2013 pela Diretoria de Valorizao dos
Profissionais da Educao do Ministrio da Educao (DIVAPE/SASE/MEC) identificaram que do
total de 48 municpios brasileiros pesquisados, 70% tm como principal jornada a de 20 horas
semanais, sendo que 66% facultam a possibilidade de extenso da jornada por igual perodo,
totalizando as 40 horas semanais. Entre os 26 estados e o Distrito Federal, mais da metade
(55,5%) tem jornada de 40 horas semanais para os profissionais do magistrio.
Os entes federativos so autnomos e valem-se dessa prerrogativa constitucional para definir
as jornadas de trabalho da maneira mais apropriada s suas redes de ensino. importante
observar, no entanto, que a jornada de trabalho dos profissionais do magistrio no pode
ultrapassar as 40 horas semanais, por contrato, j que existe uma regulamentao estabelecida
pela Lei n 11.738/2008:
Art. 2 [...]
1o O piso salarial profissional nacional o valor abaixo do qual a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios no podero fixar o vencimento inicial
das Carreiras do magistrio pblico da educao bsica, para a jornada de, no
mximo, 40 (quarenta) horas semanais (BRASIL, 2008).
61
A mesma lei tambm define, no 4 do artigo 2, como deve ocorrer a composio da jornada
de trabalho dos profissionais do magistrio, regulamentando o limite mximo de 2/3 (dois
teros) para o desempenho de atividades de interao com os educandos. O outro 1/3 (um
tero) da jornada deve ser destinado hora atividade:
Art. 2 [...]
4 Na composio da jornada de trabalho, observar-se- o limite mximo
de 2/3 (dois teros) da carga horria para o desempenho das atividades de
interao com os educandos (BRASIL, 2008).
possvel fazer constar nos planos de carreira e remunerao diretrizes para o cumprimento
das horas atividades, considerando fatores como planejamento e avaliao do trabalho
didtico, reunies pedaggicas e o aperfeioamento profissional, conforme previsto no
art. 67 da LDB, incisos II e V. Essa composio pode ser aplicada a todas as jornadas de
trabalho que estiverem vigentes.
possvel que o plano de carreira faa a previso da convocao de profissionais com jornadas
de trabalho inferiores, para jornada de trabalho de 40 horas, em carter excepcional. Nesse
caso, as horas trabalhadas alm do contrato, devem ser pagas de forma proporcional
remunerao recebida pelo profissional, levando em conta a posio em que se encontra na
carreira (classe, referncia etc.).
Ainda sobre a convocao para a jornada de trabalho de 40 horas, sugere-se que sejam estabelecidos critrios sobre quem pode convocar, o prazo mximo da convocao, a possibilidade de
prorrogao da convocao e critrios para avaliao dos profissionais convocados.
Tambm possvel regulamentar a criao de gratificao pelo trabalho em regime de
dedicao exclusiva, em uma nica unidade de ensino. Ressalte-se que o regime de dedicao
exclusiva implica, alm do cumprimento integral da jornada de trabalho em uma nica escola,
no impedimento do exerccio de outra atividade remunerada, pblica ou privada.
62
9. Vencimento e remunerao
Compreende-se vencimento como a importncia fixa paga mensalmente aos profissionais como
retribuio pelo servio prestado, como indica a Lei n 11.738/2008, j vista anteriormente.
Ao observar o conceito de remunerao, que significa a soma do vencimento e das vantagens
pecunirias, percebe-se que contraria a legislao o ente federativo que tenta compor o PSPN
com adicionais e gratificaes somadas ao vencimento base.
10. Gratificaes e adicionais

O pagamento de gratificaes e adicionais justifica-se quando ocupantes de cargos semelhantes
desenvolvem suas atribuies em condies diferenciadas, caso, por exemplo, do desempenho
das funes em reas de difcil acesso, compreendendo que o conceito faz referncia s
dificuldades de locomoo at o local de trabalho.
Funes de superviso, coordenao e administrao escolar so regulamentadas tanto de
forma transitria, quando o exerccio da funo tem limite de prazo para acabar, quanto
permanente. No segundo caso, em decorrncia de serem tratadas como cargos, so abertos
concursos pblicos e os profissionais aprovados empossados e efetivados.
O pagamento de vantagens pecunirias, no caso de a funo ser transitria, constitui-se
em uma alternativa para remunerar o profissional pelo servio diferenciado que realiza.
importante que esse profissional no seja remunerado por cargos em comisso, pois, mesmo
que no traga prejuzos para a contagem do tempo de sua aposentadoria, pode caracterizar-se
um desvio de funo, o que pode interromper a evoluo na carreira.
Outras funes, dadas suas especificidades, tambm podem gerar gratificaes, a exemplo dos
profissionais que atuam na secretaria escolar e so responsveis pela emisso, pela assinatura
dos documentos e pela coordenao geral dos trabalhos administrativos.
63
recomendvel que o princpio da isonomia esteja presente nas definies sobre gratificaes
e adicionais, evitando que profissionais que ocupam cargos iguais e desempenham as mesmas
funes sejam tratados, pecuniariamente, de maneira diferenciada.
11. Cesso
Cesso pode ser definida como o ato por meio do qual o profissional colocado disposio de
entidade ou rgo no integrante da rede de ensino. No caso de o plano de carreira prever que
profissionais da rede pblica de ensino podem ser cedidos, torna-se necessrio regulamentar
os critrios para a cesso, ressaltando-se, entre outros aspectos, se ser com ou sem nus para
o rgo de origem, o prazo limite e a possibilidade ou no de sua renovao.
As excepcionalidades tambm precisam ser previstas, principalmente para casos em que a
cesso pode ser feita com nus para o rgo de origem. Nesse cenrio, a sugesto que
estejam bem definidas em que situaes e para quais instituies o profissional poder ser
cedido, como na proposta de exemplo a seguir:
Em casos excepcionais, a cesso poder ocorrer com nus para o estado/municpio:
I quando se tratar de instituies privadas sem fins lucrativos, especializadas e
com atuao em educao especial;
II quando se tratar de diretor da entidade de representao sindical; e
III quando a entidade ou rgo solicitante compensar a Secretaria Estadual/
Municipal de Educao com servio de valor equivalente ao custo anual do cedido.
1 A cesso para exerccio de atividades alheias ao ensino pblico interrompe o
interstcio para a promoo.
64
12. Comisso de Gesto do Plano de Carreira

A comisso de gesto pode ter como atribuies orientar a implantao do plano de carreira
e remunerao, bem como as possveis alteraes que venham a ocorrer, monitorar sua
operacionalizao para garantir que nada do que esteja regulamentado seja descumprido,
alm de realizar processos rotineiros de avaliao.
Caso seja instituda, importante que em sua composio estejam previstos representantes
do governo estadual/prefeitura e dos profissionais da Educao Bsica, preferencialmente de
forma paritria. No caso dos trabalhadores da educao, importante respeitar a escolha
ocorrida nos fruns prprios de suas entidades representativas.
65
REFERENCIAIS PARA UM PLANO DE

CARRREIRA E REMUNERAO
Parte 1
Abrangncia do plano de carreira e remunerao...........................................69
Parte 2
Conceitos.......................................................................................................70
Parte 3
A carreira: princpios e estrutura bsica...........................................................71
Parte 4
Formao exigida para o ingresso na carreira..................................................73
Parte 5
Posies de enquadramento...........................................................................74
Parte 6
Progresso .....................................................................................................75
Parte 7
Promoo ......................................................................................................76
Parte 8
Qualificao profissional.................................................................................77
Parte 9
Contrato e jornada de trabalho......................................................................78
Parte 10 Remunerao ................................................................................................80

Parte 11 Frias..............................................................................................................82
Parte 12 Cesso...........................................................................................................82
Parte 13 Comisso de gesto do plano de carreira e remunerao................................83
Parte 14 Implantao do Plano de Carreira e disposies finais.....................................84
67
68
Parte 1 Abrangncia do plano de carreira e remunerao

Captulo I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Esta lei dispe sobre a instituio, a implantao e a gesto do plano de carreira e
remunerao dos __________________________ (profissionais do magistrio, profissionais
da educao escolar bsica, trabalhadores em educao).
Legislaes sobre abrangncia

Profissionais do magistrio: a definio de profissionais do magistrio encontra-se no inciso II
do art. 22, da Lei n 11.494/2007 (FUNDEB):
Art. 22 [...]
II profissionais do magistrio da educao: docentes, profissionais que oferecem
suporte pedaggico direto ao exerccio da docncia: direo ou administrao
escolar, planejamento, inspeo, superviso, orientao educacional e
coordenao pedaggica (BRASIL, 2007).
Profissionais da educao escolar bsica

A definio de profissionais da educao escolar bsica encontra-se no art. 61 da Lei n 9.394,
de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional:1
I professores habilitados em nvel mdio ou superior para a docncia na
educao infantil e nos ensinos fundamental e mdio; [...]
1. O art. 61 da Lei n 9.394/1996 foi regulamentado por meio do Decreto n 3.276, de 06 de dezembro de 1999, e teve sua redao
definida pela Lei n 12.014, de 6 de agosto de 2009. Disponvel em: <http://bd.camara.gov.br>. Acesso em: 30 nov. 2015.
69
II trabalhadores em educao portadores de diploma de pedagogia, com habilitao

em administrao, planejamento, superviso, inspeo e orientao educacional,
bem como com ttulos de mestrado ou doutorado nas mesmas reas; [...]
III trabalhadores em educao, portadores de diploma de curso tcnico ou superior
em rea pedaggica ou afim. (Includo pela Lei n 12.014/2009) (BRASIL, 1996).
Referncias a outras legislaes

Pargrafo nico. As disposies comuns a todos os servidores estaduais/municipais
que no constam nesta lei sero regidas, subsidiariamente, pela Lei ________/______,
e demais legislaes decorrentes e/ou vinculadas.
Parte 2 Conceitos
Art. 2 Para os efeitos desta lei entende-se por:
Possibilidades
I rede de ensino pblico: conjunto de instituies e rgos que realizam atividades de
educao sob a coordenao da Secretaria Estadual/Municipal de Educao;
II profissionais da Educao Bsica do ensino pblico: os que desempenham atividades diretas
ou correlatas s atividades de ensino e aprendizagem em unidades escolares ou em rgos
centrais ou intermedirios do sistema estadual/municipal de ensino, bem como os tcnicos
administrativos educacionais;
III profissionais do magistrio: conjunto de profissionais da Educao Bsica, titulares de
cargos, que exercem a docncia e as funes de suporte pedaggico direto docncia, no
mbito do ensino pblico estadual/municipal;
70
IV professor: profissional da carreira cujas atribuies abrangem a docncia e funes do

magistrio;
V funes de magistrio: atividades de docncia e de suporte pedaggico direto docncia,
a includas a administrao escolar, planejamento, superviso e orientao educacional;
VI tcnico administrativo educacional: profissional da carreira, cujas funes exigem formao
especfica na rea pedaggica ou afim.
Parte 3 A carreira: princpios e estrutura bsica

Captulo II
Seo I
Dos princpios
Art. 3 A carreira dos profissionais da Educao Bsica do ensino pblico estadual/
municipal tem como princpios _______________________________.
Possibilidades
I o ingresso mediante concurso pblico de provas e ttulos, por rea de atuao e formao
correspondente ao cargo;
II a profissionalizao, que pressupe qualificao profissional, com remunerao condigna
e condies adequadas de trabalho;
III a valorizao do desempenho, da qualificao e do conhecimento;
IV a progresso e promoes peridicas.
71
Seo II
Da estrutura da carreira
Subseo I
Disposies gerais
Art. 4 A carreira dos profissionais da Educao Bsica do ensino pblico estadual/
municipal integrada pelo(s) cargo(s) de provimento efetivo de ___________________
(professor, coordenador, tcnico educacional, tcnico administrativo etc.), estruturada
em _______ (inserir quantitativo de classes, nveis, referncias, graus, etc.).
Possibilidades
1 Cargo: define-se por um conjunto de atribuies, responsabilidades e remunerao
especfica para seus titulares;
(Exemplos: Cargo de Professor, Cargo de Coordenador, Cargo de Tcnico Educacional).
2 Nvel: subdiviso de um nvel da carreira, agrupamento de cargos com responsabilidades
semelhantes e com igual vencimento, em que se estrutura a carreira, cuja movimentao dos
profissionais se dar mediante___________ (possibilidades: nova habilitao, nova habilitao
e avaliao de desempenho);
3 Classe: lugar da carreira em que se agrupam profissionais com mesmo cargo, com
responsabilidades semelhantes e com igual vencimento, cuja movimentao se dar mediante o
critrio de ___________________ (possibilidades: avaliao de desempenho e tempo de servio,
avaliao de desempenho, tempo de servio);
72
4 Referncia: lugar da carreira onde se agrupam profissionais com mesmo cargo, com
responsabilidades semelhantes e com igual vencimento, cuja movimentao se dar mediante o
critrio de __________________ (possibilidades: avaliao de desempenho e tempo de servio,
avaliao de desempenho, tempo de servio).
Parte 4 Formao exigida para o ingresso na carreira

Art. 5 Constitui requisito mnimo para ingresso na carreira, habilitao especfica para
cada cargo, de acordo com o que estabelece a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
que trata das Diretrizes e Bases da Educao Nacional e suas alteraes posteriores:
I curso de_________________ (nvel fundamental, nvel mdio, nvel superior),
em instituio reconhecida pelo Ministrio da Educao (MEC), para o exerccio das
funes administrativas e de apoio administrativo;
II curso de_________________ (nvel mdio na modalidade normal, nvel superior
na rea de licenciatura), em instituio reconhecida pelo Ministrio da Educao
(MEC), para o exerccio das funes de magistrio.
73
Parte 5 Posies de enquadramento

Subseo II
Das posies de enquadramento
Art. 6 As ______ (possibilidades: classes, referncias) constituem a linha de ________
(possibilidades: promoo, progresso) da carreira e so designadas pelas _______
(possibilidades: letras, nmeros):___, ___, ___, ___, ___.
Art. 7 Os ______ (possibilidades: nveis, graus) constituem a coluna de ___________
(possibilidades: progresso, promoo) na carreira e so designadas pelas _______
(possibilidades: letras, nmeros): ___, ___, ___, ___.
Art. 8 Os nveis definem a habilitao necessria para ingresso e exerccio de
determinada atividade. Constituem-se em um agrupamento de cargos com o mesmo
requisito de capacitao, natureza, complexidade, atribuies e responsabilidades.
Art. 9 Os nveis do cargo de ___________________ (professor, especialista, tcnico
administrativo, apoio administrativo) so _________ (quantitativo):
Possibilidades
Professor nvel I formao de nvel mdio, na modalidade normal;
Professor nvel II formao de nvel superior, em curso de licenciatura, de graduao plena;
Professor nvel III ps-graduao (especializao);
Professor nvel IV ps-graduao (mestrado);
Professor nvel V ps-graduao (doutorado).
74
Parte 6 Progresso
Seo III
Da progresso
Conceito de progresso
Art. 10 Progresso: refere-se mudana de um ___________ (nvel, classe, grau,
referncia) em decorrncia de ________________________ (nova formao
acadmica, avaliao de desempenho, tempo de servio, tempo de servio e avaliao
de desempenho).
Possibilidades de movimentao
1 Os professores beneficiados com a progresso sero enquadrados,
automaticamente, na(o) ______ (classe, referncia, nvel, grau) correspondente da
carreira para a qual adquiriu habilitao;
2 Os professores beneficiados com a progresso sero enquadrados, automaticamente,
na(o) ______ (classe, referncia, nvel, grau) inicial da carreira, para a qual adquiriu
habilitao.
3 Os professores sero beneficiados com a progresso, no caso de existirem vagas na
carreira para a qual adquiriu nova habilitao, devendo, para tanto, ser anteriormente
classificado em processo de avaliao de desempenho.
75
Parte 7 Promoo
Seo IV
Da promoo
Conceito
Art. 11 A promoo constitui-se na passagem do profissional de um(a) ________ (classe,
referncia, nvel, grau) para outro(a) imediatamente superior na estrutura da carreira.
Possibilidades de movimentao
Art. 12 A promoo de um(a) ___________ (classe, referncia, nvel, grau) para
outro(a) imediatamente superior, dar-se- na estrutura de carreira ___________
(vertical, horizontal), mediante ___________________ (classificao em avaliao de
desempenho, tempo de servio e nova formao acadmica; somente tempo de servio;
somente avaliao de desempenho; nova formao acadmica).
1 No caso de a promoo de um(a) ___________ (classe, referncia, nvel, grau)
para outro(a) imediatamente superior considerar o tempo de servio na carreira, o
profissional ter de obedecer a interstcio mnimo de ______ (anos, meses).
76
Parte 8 Qualificao profissional

Seo V
Da qualificao profissional
Art. 13 Objetivando o aprimoramento permanente do ensino e a promoo na
carreira ser assegurada a oferta, por meio de cursos de formao, aperfeioamento
ou especializao, em instituies credenciadas, de programas de aperfeioamento em
servio e de outras atividades de atualizao profissional, segundo normas definidas
pelo Poder Executivo.
Art. 14 A licena para qualificao profissional consiste no afastamento do membro
da carreira de suas funes, computado o tempo de afastamento para todos os fins de
direito, e ser concedida:
I para frequncia em cursos de formao, aperfeioamento ou especializao,
obrigatoriamente em sua rea de atuao, em instituies credenciadas, desde que no
exista a oferta no municpio;
II para participao em congressos, simpsios ou similares referentes educao e ao
magistrio;
III deve ser contabilizado para aes de formao o tempo de hora-atividade que o
professor faz jus, de acordo com a Lei n 11.738/2008.
77
Parte 9 Contrato e jornada de trabalho

Seo VI
Do contrato e jornada de trabalho
Art. 15 A composio da jornada de trabalho para o professor em efetivo exerccio da

docncia (efetivo ou temporrio) obedecer ao estabelecido pela Lei n 11.738/2008.
Art. 16 A jornada de trabalho do profissional da Educao Bsica pblica ser:
I de _______ horas para professores do(s) nvel/nveis _________ (I, II, III, IV, V).
II de _______ horas para os profissionais __________________ (administrativos,
apoio administrativo) das unidades de ensino.
III Excepcionalmente de at _______ horas para os professores dos nveis I a V, para
atender necessidades do sistema, atravs de convocao da Secretaria de Educao:
1 As horas trabalhadas alm do contrato sero pagas de forma proporcional sua
remunerao, levando em conta a ___________ (classe, referncia, nvel, grau) em que
est inserido.
2 Todo profissional convocado para regime suplementar dever ________________
(ser avaliado ao final de cada exerccio letivo, para que continue a fazer jus
convocao; ter sua suplementao renovada automaticamente; cumprir interstcio de
____ para poder ser novamente convocado).
3 Os critrios de avaliao __________________ (constam no plano de carreira e
remunerao; sero definidos por meio de portaria expedida pela instituio gestora
do sistema; sero definidos nas unidades de ensino).
78
4 Poder ser concedido um adicional de dedicao exclusiva aos convocados para o

regime de 40 horas, mediante___________ (necessidade da Secretaria de Educao e/
ou disponibilidade de recursos financeiros).
5 O adicional pelo trabalho em regime de dedicao exclusiva corresponder a _____
(colocar o valor nominal ou o percentual correspondente).
6 O regime de dedicao exclusiva implica, alm da obrigao de prestar 40 horas
semanais de trabalho, em dois turnos completos no _____________ (impedimento do
exerccio de outra atividade remunerada, pblica ou privada; exerccio da funo em
uma mesma unidade de ensino etc.).
Art. 17 A convocao para a prestao de servio em regime de 40 horas semanais e a
concesso do incentivo de dedicao exclusiva dependero de ___________ (parecer
favorvel da Secretaria de Educao; autorizao do governador/prefeito; vagas
disponveis na unidade de ensino; vagas disponveis na rede de ensino).
Pargrafo nico. A interrupo da convocao e a suspenso da concesso do incentivo
de que trata o caput do artigo ocorrer:
Possibilidades
I por reprovao na avaliao semestral;
II a pedido do interessado;
III quando cessada a razo determinante da convocao ou da concesso;
IV quando expirado o prazo de concesso do incentivo;
V quando descumpridas as condies estabelecidas para a convocao ou a concesso do
incentivo, de acordo com esta lei;
VI por determinao do secretrio de Educao.
79
Art. 18 A composio da jornada de trabalho do professor temporrio observar o

estabelecido na Lei n 11.738/2008.
Pargrafo nico. Sua remunerao ser equivalente praticada na______ (classe,
referncia, nvel, grau) inicial do(a) ________ (classe, referncia, nvel, grau),
correspondente a sua formao.
Parte 10 Remunerao
Seo VII
Da remunerao
Subseo I
Do vencimento
Art. 19 A remunerao do profissional do ensino pblico estadual/municipal corresponde
ao vencimento relativo ao nvel de habilitao, classe ou referncia em que se encontre
acrescido das vantagens pecunirias a que fizer jus.
Pargrafo nico. A estrutura de vencimentos e de carreira ser organizada conforme
tabelas do anexo ______ desta lei.
80
Vantagens pecunirias
SUBSEO II
Das vantagens
Art. 20 Alm do vencimento, o profissional do ensino pblico estadual/municipal far
jus s seguintes vantagens:
I gratificao de___________________, correspondente ao _________ (percentual,
valor nominal) de ________ (em caso de percentual, explicitar que incide sobre os
vencimentos bsicos), pelo exerccio da funo de _____________ (diretor, vice-diretor,
coordenador pedaggico, supervisor, secretrio escolar, professor/administrativo/
apoio administrativo em unidade de ensino de difcil acesso);
II adicional para _______________ (professores, especialistas em educao,
profissionais da educao) com graduao em licenciatura plena:
a) pela realizao de curso de ps-graduao lato sensu concludo em sua rea de atuao
na Educao Bsica, por instituio credenciada na rea da educao, com percentual de
______ sobre o vencimento bsico;
b) pela realizao de curso de mestrado concludo em sua rea de atuao na Educao
Bsica, por instituio credenciada na rea da educao, com percentual de ______ sobre o
vencimento bsico;
c) pela realizao de curso de doutorado concludo em sua rea de atuao na Educao
Bsica, por instituio credenciada na rea de educao, com percentual de ______
sobre o vencimento bsico.
81
Art. 21 Todos os profissionais da Educao Bsica podero receber indenizaes devidas

em razo de viagens a servio, em forma de ____________ (dirias, ajudas de custo etc.).
Pargrafo nico. As indenizaes sero concedidas segundo as normas prprias,
estabelecidas pela legislao vigente.
Parte 11 Frias
Seo VIII
Das frias
Art. 22 O perodo de frias anual do professor ser:
I quando em funo docente de ______ dias;
II nas demais funes, de 30 (trinta) dias.
Pargrafo nico. As frias do professor em exerccio nas unidades escolares sero
concedidas nos perodos de frias e recessos escolares, de acordo com calendrio anual,
de forma a atender s necessidades didticas e administrativas do estabelecimento.
Parte 12 Cesso
Seo IX
Da cesso
Art. 23 Cesso o ato por meio do qual o profissional posto disposio de entidade
ou rgo no integrante da rede municipal de ensino.
82
1 A cesso ser sem nus para o rgo de origem, concedida pelo prazo mximo de
_____, renovvel __________ (semestralmente, anualmente), segundo a necessidade e
a possibilidade das partes.
2 Em casos excepcionais, a cesso poder ocorrer com nus para o estado/municpio
quando_________________ (se tratar de instituies privadas sem fins lucrativos,
especializadas e com atuao em educao especial; se tratar de diretor da entidade de
representao sindical; e, quando a entidade ou rgo solicitante compensar a Secretaria
Estadual/Municipal de Educao com servio de valor equivalente ao custo anual do
cedido etc.).
3 A cesso para exerccio de atividades estranhas ao ensino pblico ___________
(interrompe o interstcio para a promoo; impossibilita participao em avaliaes
de desempenho; no impossibilita o interstcio para a promoo; no impossibilita
participao em avaliaes de desempenho).
Parte 13 Comisso de Gesto do Plano de Carreira e Remunerao
Da Comisso de Gesto do Plano de Carreira
Art. 24 Fica instituda a Comisso de Gesto do Plano de Carreira dos Profissionais
da Educao Bsica do Ensino Pblico, com carter permanente, para orientar a
implantao, a operacionalizao e a avaliao do Plano.
Art. 25 A Comisso de Gesto do plano de carreira e remunerao ser composta por
__________ (indicar os participantes).
83
Parte 14 - Implantao do Plano de Carreira e disposies finais

Captulo III
DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Seo I
Da implantao do Plano de Carreira
Art. 26 O primeiro provimento dos cargos da Carreira dos Profissionais da Educao
Bsica do Ensino Pblico dar-se- com os titulares de cargos efetivos, atendida a
exigncia mnima de habilitao prevista nesta lei.
Seo II
Das disposies finais
Art. 27 Os cargos que no estiverem previstos neste plano de carreira e remunerao
passam a constituir um quadro de carreira em extino.
Art. 28 Fica permitida a contratao, por tempo determinado, para atender s
necessidades de substituio temporria de profissional de ensino.
Pargrafo nico. Pelo menos _______% dos profissionais do magistrio devem ser
ocupantes de cargos de provimento efetivo, e estarem em exerccio nas redes escolares
a que se encontram vinculados. (Usar como referncia o que est estabelecido na
estratgia 18.1 do Plano Nacional de Educao).
Art. 29 As despesas decorrentes da aplicao desta lei correro conta dos recursos
consignados no oramento.
84
Art. 30 Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogando as disposies em contrrio.
Art. 31 Os profissionais que, ao serem enquadrados nesta estrutura de carreira, tiverem reduo
em seus vencimentos e remuneraes, recebero a diferena na forma de vantagem pessoal.
85
86
BIBLIOGRAFIA DE APOIO
ABREU, Lvia. A readaptao funcional dignifica o funcionalismo. Conversa pessoal, a. 9,
n. 105, ago. 2009. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/portaldoservidor/jornal/
jornal105/qualivida_readapta%C3%A7ao.aspx>. Acesso em: 16 jan. 2013.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Legislao.
Braslia: Casa Civil da Presidncia da Repblica, 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>.
BRASIL. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da
educao nacional. Dirio Oficial da Unio. Braslia: Casa Civil da Presidncia da Repblica,
23 dez. 1996. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm>.
BRASIL. Lei n 11.494, de 20 de junho de 2007. Regulamenta o Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB,
de que trata o art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias; altera a Lei no 10.195,
de 14 de fevereiro de 2001; revoga dispositivos das Leis nos 9.424, de 24 de dezembro de 1996,
10.880, de 9 de junho de 2004 e 10.845, de 5 de maro de 2004; e d outras providncias.
Dirio Oficial da Unio. Braslia: Casa Civil da Presidncia da Repblica, 26 jun. 2007. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/lei/l11494.htm>.
BRASIL. Lei n 11.738 de 16 de julho de 2008. Regulamenta a alnea e do inciso III do
caput do art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, para instituir o piso
salarial profissional nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica.
Dirio Oficial da Unio. Braslia: Casa Civil da Presidncia da Repblica, 17 jul. 2008.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/lei/l11738.htm>.
BRASIL. Lei n 13.005, de 25 de junho de 2014. Aprova o Plano Nacional de Educao PNE
e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio. Braslia: Casa Civil da Presidncia da
Repblica, 26 jun. 2014. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20112014/2014/lei/l13005.htm>.
87
BRASIL. Ministrio da Educao. Conselho Nacional de Educao. Resoluo CNE n 2, de

28 de maio de 2009. Fixa Diretrizes Nacionais para os Planos de Carreira e Remunerao dos
Profissionais do Magistrio da Educao Bsica Pblica, em conformidade com o artigo 6 da
Lei n 11.738, de 16 de julho de 2008, e com base nos artigos 206 e 211 da Constituio
Federal, nos artigos 8 , 1, e 67 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e no artigo
40 da Lei n 11.494, de 20 de junho de 2007. Braslia: CNE/CEB/MEC, 2009.
GRANZOTTO, Alexandre Jos. Servidores pblicos, [s.d.]. Disponvel em: <http://www.
professoramorim.com.br/dados/anexos/253_4.doc>. Acesso em: 16 jan. 2013.
MEIRELLES, H. L. et al. Direito administrativo brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2013.
MINHOTO, Maria Anglica Pedra; GIGLIO, Clia Maria Benedito. Plano de carreira, carreira e
remunerao do magistrio pblico municipal de Boa Vista (RR): uma anlise da valorizao e
do estmulo ao trabalho. Jornal de Polticas Educacionais, n. 10, p. 36-45, ago./dez. 2011.
88

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Planos de

Planos de Carreira e Remunerao:

contribuies para a elaborao e a reviso de planos de carreira e

Planos de Carreira e Remunerao:

contribuies para a elaborao e a reviso de planos de carreira e

Braslia, maio de 2016

Realizao: Ministrio da Educao

Brasil. Ministrio da Educao. Secretaria de Articulao com os Sistemas de Ensino

2016 Ministrio da Educao

No se pode falar em um padro nacional de qualidade para a educao sem um

profissionais, sustentveis do ponto de vista oramentrio e instrumentos efetivos para

4. Cargos e estrutura da carreira.....................................................................................54

REFERENCIAIS PARA UM PLANO DE CARRREIRA E REMUNERAO.....................................67

Planos de carreira e remunerao:

sociedade de economia mista, empresa pblica e demais sociedades institudas

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), Lei n 9.394/1996, ao regulamentar

as necessidades do sistema de ensino e as condies oramentrias da administrao podem

3. Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional s exportaes (IPI-Exportao);

distribuda entre os estados e os municpios que j recebem complementao, por deciso

b) Onde encontrar as informaes e como realizar algumas projees de receitas

6. Disponvel em: <http://www3.tesouro.gov.br/estados_municipios/municipios_novosite.asp>.

Tabela 1: Exemplo de projeo das receitas do FUNDEB, a partir das informaes

Por exemplo: se o valor de FPM de um municpio for de R$ 200.000,00 em determinado ms,

onde R$ 200.000,00 o valor do FPM e R$ 10.000,00 o valor correspondente aos 5%

Por exemplo: se o valor do ISS de um municpio for de R$ 200.000,00 em determinado ms,

onde R$ 200.000,00 o valor do ISS e R$ 50.000,00 o valor correspondente aos 25%

2. A projeo da folha de pagamento e sua relao com o plano de carreira e remunerao

O mesmo procedimento utilizado para as outras Classes, aqui chamadas B, C, D e E. O somatrio

101.820,00 71.274,00 93.547,00 45.183,27 35.066,07

Fonte: Elaborao SASE/MEC.

b) Vantagens pecunirias (gratificaes e adicionais)

As vantagens pecunirias, nesse caso, passariam de R$ 78.000,00 para R$ 84.664,00.

Vantagens pecunirias pagas em valores nominais

Tabela 3: Exemplo de estrutura de carreira com clculo de disperso

1.697,00 1.781,00 1.964,00 1.964,00 2.062,00

2.206,00 2.316,00 2.432,00 2.553,00 2.681,00

Vencimentos Nvel III

2.375,00 2.494,00 2.619,00 2.750,00 2.887,00

Fonte: Elaborao prpria.

47.516,00 65.928,45 52.386,32

Fonte: Elaborao SASE/MEC.

A carreira, contudo, no esttica; ocorrem processos de movimentao, importantes para

O movimento permanece constante, com comprometimento contnuo de percentuais cada

outra, em decorrncia de possveis limitaes fsicas ou mentais, aps averiguao realizada

Pr-escola tempo parcial

Anos iniciais do Ensino Fundamental

Fonte: INEP Censo Escolar 2013.

Horas disponveis para

Fonte: Elaborao SASE/MEC.

A Tabela 8 descreve trs possibilidades de composio do nmero de horas disponveis para

Fonte: Elaborao SASE/MEC.

Ensino Fundamental 1 ano

Ensino Fundamental 2 ano

Ensino Fundamental 3 ano

Ensino Fundamental 4 ano

Ensino Fundamental 5 ano

Fonte: INEP Censo Escolar 2013 e elaborao SASE/MEC.

Feitos os clculos para definir o quantitativo de horas docentes contratadas e as horas

Atividade 1 Projeo dos recursos do FUNDEB

Preencha com dados do Censo Escolar da

Obtenha os dados do Censo Escolar da Educao Bsica na

Preencha a coluna do valor aluno ano (VAA)

Calcule o VAA consolidado.