UNIVERSIDADE DO VALE DO PARAIBA - UNIVAP

MARCELO VIEIRA
9 CNA

DIREITO ADMINISTRATIVO
O PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA EFICINCIA NA
ADMINISTRAO PBLICA

So Jos dos Campos - SP

2015

O PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA EFICINCIA NA ADMINISTRAO PBLICA

Resumo: O artigo apresenta o conceito de princpios, considerando a importncia

destes para o ordenamento jurdico como um sistema, focalizando o princpio
constitucional da eficincia, inserido explicitamente no art. 37 da Constituio da
Repblica pela Emenda Constitucional n 19, de 04 de junho de 1998. Estuda os
reflexos no perfil da Administrao Pblica, face s mudanas sociais e econmicas
do mundo, para verificar se a eficincia consiste em direito do cidado e dever do
agente pblico e quais os meios que a sociedade tem para reivindicar a
concretizao deste direito/dever estabelecido pela Lei Maior. Concluindo, aborda a
necessidade de mudana nos procedimentos licitatrios, setor problemtico em
termos de eficincia, como forma de torn-los mais geis e eficientes, atravs da
implantao da modalidade prego na Administrao Pblica, com vistas a
desburocratizar e tornar eficiente as contrataes pblicas.
Palavras-chave: Princpios; eficincia; administrao pblica; cidado; licitao
pblica.
Sumrio: 1-Introduo; 2-Conceito de princpio jurdico; 3-Princpio constitucional da
eficincia; 3.1-Eficincia: direito do cidado e dever do agente pblico; 4Consideraes finais; Referncias.

1. INTRODUO
Este trabalho apresenta a discusso acerca da eficincia e celeridade dos
servios prestados pela Administrao Pblica, que a atividade desenvolvida pelo
Estado, sob o regime de Direito Pblico, destinada a atender de modo direto e
imediato,

necessidades concretas da

coletividade. Para

desenvolver suas

atividades, a administrao funda-se no regime jurdico-administrativo para buscar

proteger o interesse pblico, sujeitando os seus entes a uma srie de imposies
previstas em lei, lhes atribuindo um leque de deveres, tudo isso atravs de
princpios. Um deles o princpio da eficincia.

So frequentes e histricas as crticas sobre a forma como a Administrao

Pblica desenvolve suas atividades em relao ineficincia e ao descaso com que
so conduzidos os servios prestados pelo Estado, o qual tem o objetivo primordial
de satisfazer o interesse coletivo.
A administrao pblica do Estado de Direito, tentando coibir os abusos por
parte dos seus governantes, se tornou excessivamente burocrtica, o que tem
resultado, segundo parte da doutrina especializada, em lentido e ineficincia na
prestao de suas atividades e servios.
Por outro lado, tem-se percebido uma preocupao pela melhoria na
qualidade dos servios pblicos, visando melhores resultados ao cidado. Prova
disso, a incluso do princpio da eficincia na Constituio da Repblica, pela
Emenda Constitucional n 19, de 04 de junho de 1998 EC n 19/98. Esse princpio
veio em boa hora, pois hoje no se pode mais imaginar uma Administrao Pblica
gerida com descaso e produzindo resultados insatisfatrios. Alm disso, os cidados
esto cansados do mau servio prestado pelo Estado, e estavam precisando de
respaldo para cobrar dos agentes pblicos resultados satisfatrios na aplicao do
dinheiro pblico. Assim, vamos verificar que se h necessidade de controle, esse
controle passa pela eficincia, j que passou a integrar o regramento constitucional.
A forma de controle, se de forma interna ou externa, vai ser abordada no presente
texto, como instrumentos importantes para a sociedade e para a prpria
administrao, na busca pela eficincia.
Nesse sentido, este estudo tem o objetivo de apresentar a importncia do
princpio da eficincia como rol dos princpios da Administrao Pblica, como um
direito do cidado e dever do agente pblico na questo da eficincia.
2. CONCEITO DE PRINCPIO JURDICO
Em uma sociedade temos diferentes tipos de comportamentos. Para evitar
conflitos e tornar suportvel a convivncia entre as pessoas, surge e necessidade de
regras que fazem com que a sociedade siga determinados valores, que norteiam o
comportamento dos indivduos, criando, em tese, harmonia entre os mesmos.
Assim, o Estado, como responsvel pela regulamentao da ordem social,
apresenta um conjunto de normas que expressam esses valores de harmonia e
convivncia social, que so representados pelos princpios jurdicos. Para abordar o

tema dos princpios, podemos aproveitar a preciosa lio de Celso Antnio Bandeira
de Mello que nos d o seguinte conceito:
, por definio, mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce
dele, disposio fundamental que se irradia sobre diferentes normas
compondo-lhes o esprito e servindo de critrio para sua exata compreenso
e inteligncia exatamente por definir a lgica e a racionalidade do sistema
normativo, no que lhe confere a tnica e lhe d sentido harmnico. o
conhecimento dos princpios que preside a inteleco das diferentes partes
componentes de um todo unitrio que h por nome de sistema jurdico
positivo. Violar um princpio muito mais grave do que transgredir uma
norma qualquer. A desateno ao princpio implica ofensa no apenas a um
especfico mandamento obrigatrio, mas a todo o sistema de comandos.
(MELLO, 2000, pp. 747-748)

Nesse sentido, princpios so idias centrais de um sistema, que do um

sentido lgico e harmonioso, exercendo funo orientadora criao, interpretao
e aplicao da norma, resultando um conjunto de regras que refletem no conceito de
ordem e justia. Decorrncia disso podemos dizer que dentro de um ordenamento
jurdico existem duas espcies de normas: os princpios e as regras. Os princpios,
enquanto um valor anterior prpria regra podem ser positivados, o que ocorre com
o princpio da eficincia. Os princpios no se sobrepem entre eles e seus conflitos
so resolvidos diante da situao ftica, o que no implica a excluso do princpio, j
que por alguns considerado de menos peso. Por outro lado, as regras prescritivas
de condutas, sempre decorrem de princpios que podem ou no estar positivados.
No caso da existncia de conflito entre duas regras a serem observadas
para resolver determinado conflito, no se permite esse tipo de soluo. Elas so
vlidas ou invlidas. Os princpios constitucionais do coeso ao sistema jurdico e
condicionam a existncia e validade das normas infraconstitucionais perfeita
sintonia com os fundamentos que transmitem. Dessa forma, tornam-se conceitos
formadores de direito e todas as normas existentes no mundo jurdico devem ser
compreendidas luz desses princpios. Alguns princpios esto expressos no
ordenamento jurdico, outros se encontram implcitos, mas nem por isso so menos
importantes, pois acabam sendo pacificamente aceitos pela doutrina e jurisprudncia
por sua indispensabilidade para um sistema como um todo.
A Constituio da Repblica, em seu art. 37, caput, com a nova redao
estabelecida pela EC n 19/98, explicitou como princpios bsicos a que esta
atrelada a Administrao Pblica os seguintes: legalidade, impessoalidade,
moralidade, a publicidade e a eficincia. Embora, indiscutvel a importncia de todos

os princpios da Administrao Pblica, far-se- uma abordagem acerca do princpio

da eficincia, j que mais que um direito do cidado, entendemos que um dever do
prprio ente estatal.
3. PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA EFICINCIA
O mundo globalizado est sempre em transformao, ou seja, vive um
constante processo de mudana. O Brasil vem enfrentado grandes reformas em sua
estrutura, decorrente das mudanas mundiais, tanto econmicas como sociais que
refletem em vrios segmentos da sociedade, seja de ordem pblica ou privada,
exigindo cada vez maior rapidez, qualidade e eficincia nos produtos e servios
pblicos. Essas transformaes acarretam um aumento de atividades, e o Estado
passa a assumir inmeras delas, tornando-se, segundo alguns analistas, muito
grande e pesado, em razo de que este crescimento atingiu propores difceis de
serem administradas. Este quadro estaria levando o Estado ao esgotamento, pois
teria assumindo tarefas dispensveis que o sobrecarregaram, interferindo nas
atividades realmente essenciais para a coletividade. Diversos analistas apontavam a
falta de eficincia provocada pelo acmulo de atividades e pela burocratizao de
todo o quadro administrativo. Por outro lado, afirmam que durante muito tempo fezse da Administrao Pblica um comrcio de paternalismos e descasos, de
comodismo e de ms-administraes, o que teria gerado este monstro ineficiente.
Na busca desesperada e precipitada para uma soluo desse problema, foi
verificada nos ltimos tempos, uma reduo expressiva do Estado, com constantes
privatizaes, normalmente vinculadas s supostas dificuldades do Estado em
prestar servios adequados. Importante salientar que as exigncias no vm apenas
do neoliberalismo e das mudanas mundiais que esto ocorrendo. Decorrem
tambm, do Estado Democrtico Social que busca o bem da coletividade, pois,
conforme Paulo Modesto,
(...) o Estado democrtico de direito executor e fomentador da prestao
de servios coletivos essenciais. o Estado social que no pode descuidar
de agir com eficincia, justificando os recursos que extrai da sociedade com
resultados socialmente relevantes.. (MODESTO, 2006).

Na legislao ptria o termo eficincia j aparecera relacionado prestao

de servios pblicos. Da mesma forma, a Lei Orgnica do Municpio de So Paulo,
de 04/04/1990, no art. 123, pargrafo nico, diz que ao usurio fica garantido
servio pblico compatvel com sua dignidade humana, prestado com eficincia,
regularidade, pontualidade, uniformidade, conforto e segurana, sem distino de
qualquer espcie.
O vocbulo liga-se ideia de ao, par produzir resultado de modo rpido e
preciso. Associado Administrao Pblica, o principio da eficincia determina que a
Administrao deva agir, de modo rpido e preciso, para produzir resultados que
satisfaam as necessidades da populao. Eficincia contrape-s a lentido, a
descaso, a negligencia, a omisso caractersticas habituais da Administrao
Pblica brasileira, com raras excees. O principio da eficincia vem suscitando
entendimento errneo no sentido de que, em nome da eficincia, a legalidade ser
sacrificada. Os dois princpios constitucionais da Administrao devem conciliar-se,
buscando esta atuar com eficincia, dentro da legalidade.
Diante da necessidade de adequao a essas mudanas rpidas, o Estado
vem mudando seu perfil. Tem-se visto nos agentes pblicos uma preocupao muito
maior com a qualidade da Administrao Pblica. E estas adequaes, tm que ser
estabelecidas no ordenamento jurdico, em face da prpria submisso da
Administrao e do Estado legalidade. este o quadro que se coloca para a
insero da eficincia como princpio constitucional. Neste sentido, um dos passos
importantes deste processo de mudana justamente a EC n 19/98, que, dentre
outras mudanas, acrescentou o princpio da eficincia dando nova redao ao art.
37 da Constituio da Repblica (Brasil, 2007): Art. 37. A administrao pblica
direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade

eficincia

(...)"

(grifo

nosso). Embora

somente

recentemente este princpio tenha ganhado status de princpio constitucional,

doutrinadores como Hely Lopes Meirelles (2000, p. 90-91) j citava a eficincia como
(...) o que se impe a todo agente pblico de realizar suas atribuies com
presteza, perfeio e rendimento funcional. o mais moderno princpio da
funo administrativa, que j no se contenta em ser desempenhada
apenas com legalidade, exigindo resultados positivos, para o servio pblico
e satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e de seus
membros. MEIRELLES (2000, pp. 90-91).

Completando este entendimento, Maria Sylvia Zanella Di Pietro (2002, p. 83)

afirma que uma administrao eficiente pressupe qualidade, presteza e resultados
positivos, constituindo, em termos de administrao pblica, um dever de mostrar
rendimento funcional, perfeio e rapidez dos interesses coletivos. E ainda, ressalta
autora que o princpio da eficincia
(...) apresenta dois aspectos: pode ser considerado em relao ao modo de
atuao de agente pblico, do qual se espera o melhor desempenho
possvel de suas atribuies, para lograr os melhores resultados; e em
relao ao modo de organizar, estruturar, disciplinar a Administrao
Pblica, tambm com o mesmo objetivo de alcanar os melhores resultados
na prestao do servio pblico. (DI PIETRO, 2002, p. 83).

Embora a Administrao Pblica no conviva com a competitividade, onde o

servio mal prestado no implica em perda de mercado, como ocorre com a
iniciativa privada, no pode descuidar da eficincia no exerccio de suas funes,
pois, conforme Alexandre de Moraes (1999, p. 30), o poder pblico somente cuida
daquilo que essencial e fundamental para a coletividade, e que, portanto, deve ser
bom, eficaz e eficiente, de forma a justificar os recursos gastos. Nesse sentido o
princpio da eficincia, para o autor,
(...) impe Administrao Pblica direta e indireta e a seus agentes a
persecuo do bem comum, por meio do exerccio de suas competncias
de forma imparcial, neutra, transparente, participativa, eficaz, sem
burocracia e sempre em busca da qualidade, primando pela adoo dos
critrios legais e morais necessrios para melhor utilizao possvel dos
recursos pblicos, de maneira a evitar-se desperdcios e garantir-se uma
maior rentabilidade social. Nota-se que no se trata de consagrao da
tecnocracia, muito pelo contrrio, o princpio da eficincia dirige-se para a
razo e fim maior do Estado, a prestao de servios essenciais
populao, visando a adoo de todos os meios legais e morais possveis
para a satisfao do bem comum. (MORAES, 1999, p. 30)

Temos que enfatizar que a gesto com eficincia sempre foi um dever do
administrador. Ao ser estabelecido na norma constitucional o princpio s veio a
contribuir para uma conscientizao mais concreta dos agentes pblicos. Essa
conscientizao j um grande passo, pois necessrio perceber que no basta
proceder a avaliaes peridicas dos servidores ou abrir processos administrativos
para apurar a ineficincia, que muitas vezes culpa dos prprios administradores
que usam o nepotismo e a politicagem. No basta que o administrador, ao exercer

suas funes, alcance a finalidade pblica, isto deve acontecer da forma mais
eficiente possvel, no basta apurar a ineficincia, necessrio implantar
verdadeiramente a eficincia na Administrao Pblica. Entretanto, h uma
discusso na doutrina sobre a compatibilizao do princpio da eficincia e o da
legalidade. Entretanto, o entendimento majoritrio que so princpios que se
complementam para auxiliar no exerccio da funo administrativa. Nesse sentido,
Hely Lopes Meirelles (2000, p. 90) j afirmava que na administrao prestadora,
constitutiva, no basta ao administrador atuar de forma legal e neutra, fundamental
que atue com eficincia, com rendimento, maximizando recursos e produzindo
resultados satisfatrios.
Outro doutrinador que nos auxilia a compreenso a respeito Antnio Carlos
Cintra do Amaral (2006), pois dizer que a administrao esta autorizada a praticar
atos ilegais, desde que isso contribua para aumentar sua eficincia, no mnimo to
absurdo que dizer que uma empresa privada pode praticar atos ilcitos, desde que
isso contribua para aumentar sua rentabilidade. Isso que o autor afirma, havamos
abordado l no incio da exposio: os princpios devem ser interpretados
conjuntamente, pois no podemos consider-los estanques. entendimento de
Vladimir Frana, para quem que
(...) os princpios jurdicos no devem ser encarados como compartimentos
estanques, incomunicveis, preciso que o operador jurdico compreenda
que os princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
publicidade e da eficincia so elementos que devem ser conjugados para o
melhor entendimento do regime jurdico administrativo. (FRANA, 2006).

Portanto, os princpios no devem ser olhados isoladamente. Somente

haver respeito e observncia do princpio da eficincia administrativa quando o
administrador respeitar o ordenamento jurdico como um todo. Assim, no demais
afirmar que a Administrao Pblica est atrelada a todos os princpios, e no pode
justificar a transgresso de um em razo do cumprimento de outro.
Para que a eficincia seja resultado da administrao, preciso aperfeioar
os servios e qualificar o servidor de carreira, adotando procedimentos mais cleres,
a fim de que o processo de eficientizao dos servios prestados possa ter um
carter de continuidade. Contudo, podemos perceber que essa mudana vem
ocorrendo, embora ainda no da forma desejada, mas que existe uma busca nessa
direo. Da mesma forma que a Administrao Pblica j evoluiu em vrios outros
aspectos, tem condies de alcanar a eficincia. E existem dados que demonstram

que

muitas

Administraes

Pblicas

se

destacam

pela

sua

qualidade,

desenvolvendo programas de qualidade com o objetivo de alcanar um bom servio

prestado.
3.1. Eficincia: direito do cidado e dever do agente pblico
H muito tempo o cidado encontra-se cansado da pssima qualidade dos
servios prestados pelo Estado e questiona cada vez mais a forma que este utiliza
para alcanar seus fins, exigindo celeridade e eficincia na realizao do alcance
das finalidades e na aplicao do dinheiro pblico. A incluso expressa do princpio
da eficincia na Constituio da Repblica faz com que o bom resultado nos
servios e um melhor aproveitamento do dinheiro, sejam condutas exigveis do
administrador pela sociedade. Poderamos dizer que estabelecido como princpio
constitucional, a eficincia passa a se constituir direito subjetivo pblico do cidado.
Esse princpio uma poderosa arma da sociedade no combate a m
administrao. Ele d legitimao para o controle da do exerccio da atividade do
agente pblico, tanto pelo cidado como pela prpria Administrao Pblica. E este
controle, abrange tanto a competncia vinculada, como a discricionria dos agentes
pblicos. Isso porque o objetivo do princpio da eficincia a prpria satisfao do
interesse pblico. Dessa forma, se a sociedade paga os tributos, num pas cuja
carga tributria uma das mais elevadas do mundo, tem o direito de exigir servios
com bons resultado e saber como foi aplicado o dinheiro pblico. Esclarecendo, que
no do montante da carga tributria que decorre o dever de eficincia, mas em
decorrncia do dever de agir segundo as competncias estabelecidas no
ordenamento jurdico. Em contrapartida, o agente pblico tem o dever de observar o
princpio da eficincia, ou seja, no basta atuar dentro das normas, mas ter que
visar um servio de qualidade e que satisfaz as necessidades coletivas. Esse
mandamento faz com que o Estado tenha que responder s expectativas quanto a
suas funes bsicas, como a sade, a energia eltrica, o saneamento, o lazer, a
educao para todos, etc. Para isso fundamental que o Estado estabelea
programas de qualidade de gesto, definio de metas e resultados, critrios
objetivos para alcanar a eficincia na gesto pblica. Estes programas,
evidentemente, sero estabelecidos por normas jurdicas de cada um dos entes
envolvidos, por se tratar de questo afeta a eles. Importante salientar que no basta

a preocupao com reformas administrativas que, via de regra, tm sido

desastrosas, agravando a situao na busca pela eficincia. No basta, em nome da
eficincia, editar leis que se preocupam essencialmente com mudanas nos
organogramas e na estrutura dos governos, muitas vezes, desestruturando-os e
perdendo o know-how j estabelecido. Entretanto, o controle da eficincia est cada
vez mais rgido, e a busca por um servio de qualidade est crescendo, at mesmo
como resultado de uma conscientizao dos cidados acerca de seus direitos. Em
contrapartida pela contribuio do cidado aos cofres pblicos, tem o direito de
exigir uma contraprestao que tenha uma relao custo/beneficio satisfatria. Esta
a previso constitucional do 3 do art. 37 que estabelece a disciplina legal das
formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, e
regulao legal das reclamaes e avaliao peridica dos servios. Ou seja, a
norma constitucional prev, alm da eficincia, o direito de participao do cidado.
Isso porque o servio pblico e a atividade administrativa do Estado como um todo,
deve visar o prprio cidado. Dessa forma, a qualidade dos servios pblicos deve
ser avaliada periodicamente, e esta dever ser tanto interna como externa, ou seja,
os rgos devero se estruturar para realizarem auto-avaliaes peridicas quanto
qualidade dos servios prestados, os quais tambm sofrero a avaliao do controle
externo.
Nesse contexto, um procedimento organizacional que vem ganhando corpo
nos ltimos anos pela Administrao Pblica, a criao de um rgo denominado
ouvidoria, como um rgo receptor das reivindicaes dos usurios dos servios
pblicos. A criao de ouvidorias vai auxiliar os cidados e tambm o administrador
na busca pela satisfao e eficincia nos servios. o entendimento de Ricardo
Martins Pereira, que afirma:
(...) podemos considerar a Ouvidoria como um rgo de controle que visa a
eficincia da Administrao Pblica, ou seja, a satisfao do usurio
(cliente). (...) Entretanto, nem todos os administradores pblicos criaram
Ouvidorias nem tampouco buscam a qualidade dos servios prestados em
seus rgos. Para tanto imprescindvel que exista a atuao do Tribunal
de Contas (controle externo), rgo independente e autnomo, assegurando
este canal de comunicao com o cidado. (PEREIRA, 2006).

Assim, se a Lei Maior coloca como um dever do administrador pblico

buscar a eficincia, e um direito do cidado de cobrar e receber bons resultados, o
Estado deve proporcionar e concretizar os meios e instrumentos para alcanar esta

eficincia e satisfazer o cidado. Desta forma, entendemos que as prescries

constitucionais que se referem ao princpio da eficincia e s formas de controle,
constituem normas plenamente exigveis e concretizveis, vinculando mediatamente
o agente pblico e o cidado, sendo um grande avano para a concretizao de
uma Administrao Pblica eficiente.
Dessa forma, a busca pela eficincia dos servios prestados pelo Estado
est cada vez mais evidente, sendo importantssimas as mudanas em todos os
setores problemticos, colaborando para o Estado alcanar seus fins.
4. CONSIDERAES FINAIS
De tudo que foi abordado aqui, e considerando que, diferentemente do
particular, a Administrao Pblica no pode desempenhar suas atividades sem se
preocupar com o interesse da coletividade, seu principal desafio concretizar o
princpio da eficincia sem descuidar da observncia da legalidade.
Embora possamos verificar que ao longo do tempo, por vrias vezes
ocorreram

reformas

contra-reformas

para

dar

novo

direcionamento

Administrao Pblica, que passou a ter diferentes perfis, todas estas reformas no
conseguiram dotar o Estado-administrao de credibilidade, sendo visto sempre
como ineficiente e burocrtico. Um passo importante na concretizao de um novo
perfil estatal-administrativo , sem dvida, a incluso do princpio constitucional da
eficincia atravs da EC n19/98.
O princpio da eficincia vem marcar uma mudana de perfil da
Administrao Pblica, perfil este que se preocupa com a qualidade, agilidade e
credibilidade dos servios pblicos. Ele estabelece uma nova condio do cidado
frente prpria atuao do Estado-administrao, que passa a ter que utilizar o
instrumental burocrtico no como um fim em si mesmo, mas como o mecanismo de
concretizao do interesse do cidado, individual ou coletivamente.
Para concretizar esse interesse, a prpria Constituio da Repblica
estabeleceu mecanismos de controle, entre os quais o da eficincia, vinculando
mediatamente o agente pblico e o cidado. Isso um grande avano para a
mudana que tanto queremos na Administrao Pblica para o alcance da eficincia.
Neste sentido, como demonstrao concreta de que a burocracia emperra a
Administrao e que sendo apenas instrumento no pode ser visto como o fim

buscado, sendo assim, temos a simplificao dos procedimentos formais da

licitao. Propositalmente foi abordada a licitao neste trabalho, tentando fazer uma
contraposio entre burocracia e eficincia. Contudo, a prpria EC n19/98 vem
estabelecer uma nova viso de celeridade e eficincia, demonstrando que o controle
da administrao no se d totalmente em razo dos procedimentos altamente
formalizados e burocratizados e que devem ter em conta a concretizao do
interesse maior da coletividade, acabando por colaborar com toda a atuao
administrativa.
Concluindo, pensamos que chegada a hora de o Estado ser administrado
de forma eficiente, no apenas em alguns setores, mas na totalidade, primando pela
qualidade e produtividade na prestao dos servios de sua responsabilidade. No
significa, todavia, que o Estado deva ter a liberdade que tem a iniciativa privada para
atuar, sendo necessrio o respeito aos limites impostos pelo ordenamento jurdico
ptrio. Mas necessrio que o Estado tenha em mente o cidado, pois em razo
deste cidado que foi criado pelo poder delegado pelo povo.
REFERNCIAS
AMARAL, Antnio Carlos Cintra do Amaral. O Princpio da Eficincia no Direito
Administrativo. Acesso em: 15 de maro de 2015.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de
outubro de 1988. So Paulo: Saraiva, 2014.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2002.
FRANA, Vladimir da Rocha. Eficincia administrativa na Constituio Federal.
Disponvel em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=344. Acesso em: 15 de
maro de 2015.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros,
2000.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo:
Malheiros, 2000.
MODESTO, Paulo. Notas para um debate sobre o princpio da eficincia. Acesso
em: 15 de maro de 2015.
MORAES, Alexandre de. Reforma Administrativa: Emenda Constitucional n 19/98.
So Paulo: Atlas, 1999.

PEREIRA, Ricardo Martins. A ouvidoria e o controle da gesto pblica. Acesso em:

15 de maro de 2015.