A presidente Dilma Rousseff, afastada do cargo aps a deciso do Congresso de iniciar o processo de impeachment

contra ela, vinha chefiando um governo duramente criticado at mesmo por correligionrios.
A BBC Brasil conversou com professores e pesquisadores de algumas das principais faculdades brasileiras para tentar
explicar os motivos pelos quais sua gesto, pelo menos at agora, vinha falhando em trs reas importantes:
econmico, poltico e administrativo. Confira:

1. Economia
As acusaes que embasam o pedido de afastamento de Dilma as "pedaladas fiscais" e a assinatura de decretos de
suplementao oramentria sem a autorizao do Congresso refletem, de certa forma, a crise econmica que afeta
o pas.
Revelam as dificuldades que o governo enfrentou para fechar as contas pblicas em um momento de baixssimo
crescimento ou, como agora, de recesso.
Segundo Joo Luiz Mascolo, professor de economia do MBA do Insper, Dilma errou ao no entender que a taxa de
crescimento sustentada do pas, ou seja, aquela que possvel manter por vrios anos consecutivos, de cerca de 2%
anuais. E isso remonta ao governo Lula.
Para criar um "surto temporrio de felicidade" em prol da candidata sua sucesso, avalia Mascolo, o ento presidente
adotou uma srie de medidas de estmulo, levando o PIB (Produto Interno Bruto) a crescer 7,5%, ndice comparvel ao
da China, em 2010.
"Dilma pensou que isso era uma coisa permanente, e no temporria. Que bastaria fazer o que Lula fez para eleg-la,
que o pas ia crescer 7,5% todo ano, o que um baita equvoco. A nossa taxa sustentada 2%. Se voc cresce 7,5%
num ano, obviamente que os anos pela frente sero ruins."
Ao tentar repetir como "uma receita de bolo", a petista "disparou a inflao, que bateu 11% no ano passado, estourou a
conta corrente e as contas externas", continua Mascolo, que aponta as sucessivas redues da taxa bsica de juros no
incio do governo dela como o "incio do fim".
Dilma aumentou os gastos do governo e "comprometeu totalmente as contas pblicas" para tentar estimular a
demanda privada, conclui. "A prova que a gente perdeu o grau de investimento: a trajetria de dvida/PIB
explosiva."
J Bruno De Conti, docente do Instituto de Economia da Unicamp, v "certo exagero" em dizer que o governo gastou
demais.
A dvida bruta brasileira cresceu, na sua avaliao, por causa dos repasses do Tesouro ao BNDES (Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social) para dar crdito barato s empresas e das perdas ocorridas, aps a disparada
do dlar, com os leiles de contratos de swaps cambiais (instrumentos que equivalem venda futura da moeda
americana, usados para conter a desvalorizao do real e dar estabilidade ao mercado).
Ele v trs razes principais para o fracasso econmico e, diferente de Mascolo, no coloca todas na conta de Dilma.
A primeira delas o cenrio internacional. Como o Brasil "muito dependente" do que ocorre no exterior, ainda
largamente afetado pelo movimento no preo das commodities (matrias-primas), explica. "A gente viveu a bonana
oriunda desseboom externo, mas vive agora o efeito contrrio. No temos a resilincia que se julgava em relao
crise."
Como segunda, elenca o que v como erros da poltica econmica: segurar investimento pblico e "estender o tapete
vermelho" para o privado com as desoneraes (redues de impostos) a determinados setores, com pouco retorno.
O terceiro aspecto, afirma, so os problemas estruturais que no foram resolvidos desde os governos anteriores e, em
alguns casos, "podem at ter sido aprofundados" sob Dilma, como a fragilidade da indstria.
A poca de real forte, diz, foi prejudicial competitividade do setor, levando a uma alta importao principalmente de
bens intermedirios, como peas.

Assim, foram criadas lacunas na estrutura industrial, levando o crescimento registrado no governo Lula a "vazar para o
exterior". Ele explica: a demanda aquecida alimentou a indstria externa, como a chinesa, em vez de diversificar a
nacional.

2. Poltica
O cientista poltico Milton Lahuerta, professor da Unesp, evoca o clssico livro poltico "O Prncipe", de Nicolau
Maquiavel (1469-1527), para descrever o desempenho ruim de Dilma na rea poltica.
"Maquiavel diz que o pior tipo de principado o herdado. Por que o prncipe no teve 'virt' (em linhas gerais,
qualidades pessoais) para conquistar o principado. Ele foi beneficiado pela 'fortuna', pela sorte", diz.
"Por que o pior tipo de principado? Porque vai ser marcado pela instabilidade, j que diante da crise o prncipe no
saber como agir. Ele no foi preparado para isso, no conquistou sua sabedoria ao conquistar o poder."
Para ele, esse o "n inicial": Lula "criou" a sucessora. "Dilma no tem vida prpria como poltica."
A petista se beneficiou das boas condies que permitiram o sucesso do segundo governo Lula, bem como do carisma
do antecessor, continua Lahuerta. Mas, ao se reeleger, encontrou um pas dividido e uma problemtica agenda de
ajuste fiscal, o que "exigiria mais habilidade do prncipe, no caso a princesa".
Ele lista uma sucesso de erros a partir da:
"Primeiro, Dilma tentou reafirmar sua autonomia em relao a Lula. De outra parte, isolou o (vice Michel) Temer. E,
cercada por trapalhes na operao poltica, quis criar um novo partido, com Cid Gomes e Gilberto Kassab, para
esvaziar o lado fisiolgico do PMDB, em vez de iniciar uma negociao para colar mais a legenda politicamente a seu
governo. Como se o PMDB fosse ficar quieto", diz, sobre a tentativa frustrada de recriar o PL.
Cita ainda a disputa com o presidente da Cmara, Eduardo Cunha (PMDB), que, na sua opinio, deveria ter sido
evitada, pela fora e influncia que tem entre os deputados.
Vera Chaia, professora do Departamento de Poltica da PUC-SP, avalia que Dilma foi bem no primeiro ano de governo,
ao se afirmar e demitir uma srie de ministros acusados de corrupo, mas perdeu o controle da equipe e delegou
poder demais ao PMDB no segundo mandato.
"Pr Temer como articulador como colocar um gato para tomar conta dos ratos."
A presidente afastada, diz, no soube montar seu time, e a chegada de articuladores hbeis, como Jaques Wagner e
Lula, ocorreu tarde demais. Ela, lembra, por exemplo, a insistncia em manter Aloizio Mercadante, agora na Educao,
como ministro da Casa Civil, contra a vontade do PT e de seu mentor: "Ele era um desarticulador das bases".
Dilma no soube o que confiar aos peemedebistas e, segundo a professora, mudou radicalmente de estilo: de algum
tido como centralizadora, passou a dividir demais a tomada de decises. "No conseguiu coordenar conflitos. Foi inbil,
e o PMDB nunca foi fiel."

3. Administrao
Dilma no estaria sob processo de impeachment se tivesse adotado uma agenda de reformas para melhorar a gesto
pblica no pas, avalia Gustavo Fernandes, professor do Departamento de Gesto Pblica da EAESP-FGV, para quem
os debates jurdicos sobre o impeachment ignoram o fato de o Brasil ainda ter um sistema que permite as "pedaladas".
"Se h a possibilidade de voc esconder um gasto pblico, tem alguma coisa errada com a sua forma de fazer
oramento", opina. "Se o planejamento e a transparncia fossem maiores, uma 'pedalada' contbil no poderia
acontecer."
O sistema contbil brasileiro, explica, baseado em uma lei de 1964, (a Lei de Contabilidade Pblica), na ideia do
Plano Plurianual (institudo na Constituio de 1988) e na Lei de Responsabilidade Fiscal (criada no fim do governo
FHC). "Algo envelhecido, completamente descolado do que se faz hoje nas principais economias do mundo."
O Plano Plurianual fica congelado por quatro anos, diz, o que no ocorre no Reino Unido, por exemplo, onde
atualizado anualmente. A Lei de Responsabilidade Fiscal, por sua vez, no foi feita para melhorar o planejamento, mas
para "segurar o gasto pblico" e evitar a "exploso da dvida", afirma.

Um segundo problema, continua, a forma como o gasto controlado no pas pelos Tribunais de Contas, que se
preocupam apenas com o "formalismo", ou seja, se o dinheiro foi aplicado seguindo os moldes legais, e pela CGU
(Controladoria-Geral da Unio), que se dedica a procurar corrupo. No h, avalia, quem questione a "eficincia do
gasto".
Ele usa novamente o sistema britnico como exemplo: l, a questo principal saber o que foi feito com o dinheiro, e
no se as contas cumpriram as regras burocrticas.
Para completar, Fernandes critica a "poltica de campees nacionais do BNDES" por no conseguir encontrar os
"perdedores", ou seja, aqueles setores ou empresas em que o investimento do governo no deu certo, e deveria ser
cortado.
"Se voc tem um sistema de gastos transparente, tem uma forma de controle que procura ver o que o gestor fez com o
dinheiro", observa. "Estou no BNDES e dei dinheiro para essas empresas: elas fizeram a renda daquela regio crescer
ou no? As pessoas vivem melhor ou no?", questiona.
Para ele, o pas no avanou "uma vrgula" nessas questes institucionais sob Dilma. "Mas, para ser sincero e justo,
eu no vejo tambm em nenhum programa dos partidos de oposio no nvel federal grandes avanos nesse sentido."