Revista Cientfica CENSUPEG, n. 1, 2013, p. 44-52.

CONSELHO DE CLASSE/SRIE
PARTICIPATIVO: CONCEITO E
CONTEXTO
PARTICIPATIVE STUDENTS
EVALUATION BOARD: CONCEPT AND
CONTEXT
Clrio Cezar Batista Sena1

Resumo
Este artigo apresenta o conceito de gesto participativa e democracia no
contexto escolar. O objetivo foi discutir a dinmica de um conselho de classe
participativo, seu conceito e contexto. Discute a avaliao como
desencadeadora dos conselhos de classe participativos. Apresenta a
experincia do conselho de Classe da EE Tenente Ernesto Caetano de Souza,
como fragmento de participao. Os resultados apontam que o conceito de
participao ainda no compreendido pelos participantes da comunidade
escolar. Portanto, a participao acontecer na medida em que os envolvidos
apropriem dos procedimentos e conceitos. Neste sentido o gestor tem um
papel determinante, o de indutor de mudanas.
Palavras-chave: Conselho de Classe. Gesto participativa e avaliao.
Abstract
This article presents the concept of participative management and democracy
in the school context. The aim is to discuss the dynamics of a participative
Students Evaluation Board meeting, its concept and context. It discusses
evaluation as a trigger of participative Students Evaluation Boards. It
presents the experience of a Students Evaluation Board meeting at Tenente
Ernesto Caetano de Souza State School as a piece of participation. The
results show that the concept of participation is not yet understood by the
participants of the school community. Therefore, participation happens as
those involved in it seize the procedures and concepts. In its regard, the
manager has a definitive role; a role of changes inductor.
Keywords: Students evaluation board. Participative management and
evaluation.

Mestre em educao: Psicologia da Educao, PUC/SP, Especialista em Gesto da Escola, USP,

Psicopedagogo Institucional e Clnico, Especialista em Educao Infantil e Pedagogo. Professor e
orientador do CENSUPEG, Diretor da EE Tenente Ernesto Caetano de Souza, membro do GR (Grupo
Referncia DE Carapicuba).

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1 INTRODUO
O artigo organizado em trs captulos. No primeiro captulo conceitua gesto
participativa, como um processo de negociao entre pessoas com interesses, ideias e
pontos de vistas diferentes, implicando mobilizao da comunidade escolar em prol de
objetivos comuns, que a qualidade da educao. Apresenta ainda o conceito de
democracia, que uma forma de governo com mecanismos de participao direta ou
indireta, onde povo elege os seus representantes.
No captulo dois, apresento o papel dos conselhos de classe/srie participativo,
como espao de tomada de deciso a respeito da aprendizagem dos alunos, elaborao
de estratgias comuns para interveno em sala de aula. Discute ainda os
procedimentos de avaliao, aponta a necessidade de elaborao de instrumentos
comuns, acordados no coletivo.
No captulo trs, apresento a experincia de Conselho de Classe/Srie da EE
Tenente Ernesto Caetano de Souza, como sendo um fragmento de participao. A escola
atende todos os segmentos da educao (Ciclo I, EF II, EM regular e EM na modalidade
EJA). Conta com 960 alunos, funcionando nos trs perodos e nos finais de semana com
o Programa Escola da Famlia. Temos 55 professores, destes, 40% efetivos e os outros
60% contratados. A escola procura otimizar os espaos para a aprendizagem, pois
acreditamos que todo o espao escolar educador. Valorizamos todos os espaos,
espalhando murais com informaes, espaos em branco para os alunos deixarem seus
recados, para evitar as pichaes. O espao limpo e acolhedor, que proporciona as
relaes sociais, no tem grades separando os espaos, administrativos e dos alunos e a
comunidade. uma escola aberta e democrtica possibilitando a integrao e
relacionamentos.
Por fim, para que haja um conselho de classe/srie participativo, os envolvidos
no processo (professores, alunos, coordenadores pedaggicos, gestores e pais), devem
trabalhar de maneira integrada, tendo em vista a aprendizagem dos alunos e sua
preparao para a vida.

2 CONCEITUANDO GESTO PARTICIPATIVA

A gesto participativa implica mobilizar a comunidade escolar em prol de
objetivos comuns, que a qualidade da educao. Nesse sentido deve aplicar-se
organizao no seu conjunto, desde a definio das polticas, at sua planificao e
execuo, passando pelo ambiente fsico e social, pela organizao do trabalho e tarefas.
A gesto participativa um processo de negociao entre pessoas com interesses, ideias
e pontos de vistas diferentes.
A Constituio Federal de 1988 e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (LDB n 9394/96) asseguram a gesto democrtica como princpio bsico de
organizao do ensino pblico. Democratizar o ensino, segundo a lei, acreditar que
todas as crianas tm direito ao acesso e a permanncia da escola. A LDB (Lei de

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Diretrizes e Bases da Educao Nacional) aponta que o princpio da gesto democrtica

dever estar articulado com:

A ampliao do ensino escolar procurando inseri-lo no cotidiano dos

educandos e das famlias;
A educao como um princpio de cidadania;
A instituio da ideia de que um direito de todos e dever do estado oferecer
gratuitamente o ensino bsico, o qual permitir ao educando efetivar sua
condio cidad;
A cooperao entre as diferentes esferas de governo atravs de polticas de
gesto com a participao popular, oramento participativo e a
descentralizao administrativa e financeira;
E a autonomia para as instituies para que estas possam estabelecer
mecanismos de gesto e planejamento pedaggico participativo.

Democratizar o ensino acreditar no profissional, valoriz-lo, considerar a

liberdade de pensamento e levar em conta o pluralismo de ideias, abrindo espao para a
convivncia e o dilogo. Garantir nas escolas uma gesto participativa um dos grandes
desafios da educao na atualidade.
Para melhor compreenso, recorro etimologia da palavra democracia. O termo
democracia tem origem grega e formada a partir dos vocbulos demos (povo) e
krats (poder, governo). O conceito comeou a ser usado no sculo V a.C., em
Atenas. Atualmente, a democracia considerada uma forma de organizao de um
grupo de pessoas, onde a titularidade do poder reside na totalidade dos seus membros.
Como tal, a tomada de decises responde vontade geral. Sendo assim a democracia
uma forma de governo e de organizao de um Estado. Atravs de mecanismos de
participao direta ou indireta, o povo elege os seus representantes. (CONCEITO.DE,
2012)
Portando democracia, pressupe a participao dos atores envolvidos no
processo. uma organizao e funcionamento das instancias de uma forma que todos
sintam participantes. Em seu sentido pleno, a participao caracteriza-se por uma fora
de atuao consciente pela qual os membros de uma unidade social reconhecem e
assumem seu poder de exercer influncia na determinao da dinmica dessa unidade,
de sua cultura e seus resultados. Neste sentido, para haver participao necessrio
dilogo, como nos aponta Freire (1975), para ele, o dilogo ponto fundamental na
gesto participativa, pois atravs dele que tomamos conscincia e agimos
conscientemente.
A existncia humana, porque humana, no pode ser muda, silenciosa, nem
to pouco pode nutrir-se de falsas palavras, mas de palavras verdadeiras,
com que os homens transformam o mundo. Existir humanamente
pronunciar o mundo, modific-lo. O mundo pronunciado, por sua vez, se
volta problematizado com sujeitos pronunciantes, a exigir dele, um novo
pronunciar. (FREIRE, 1975:93).

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Assim, a escola aproximar-se- da funo primordial que promover a

cidadania e estar oferecendo o ingrediente fundamental para a sua verdadeira
construo pela participao. No h democracia sem a participao.
Uma escola emancipadora que propicie aos alunos, alm das condies de
domnio do saber sistematizado, o efetivo exerccio democrtico de
participao nas decises da vida escolar. E, atravs do desenvolvimento
desse esprito cooperativo, os agentes educativos estaro contribuindo para
que os educandos se convertam em elementos ativos de transformao da
sociedade (CARDOSO,1995, p.149)

3 CONSELHOS DE CLASSE/SRIE PARTICIPATIVOS E A AVALIAO DA

APRENDIZAGEM DOS ALUNOS
De acordo com Almeida (2000), a respeito da implementao e participao nos
conselhos de classe/srie, ainda h desarticulao entre os membros do conselho e a
comunidade escolar. Havendo uma visvel disputa de poder entre seus participantes,
muitas vezes por desconhecimento do seu papel no processo, gerando assim uma
precria participao dos vrios segmentos representados no conselho (professores,
pais, alunos e equipe gestora) no processo de tomada de deciso a respeito da
aprendizagem dos alunos. Todos esses problemas contribuem para o empobrecimento
do processo de descentralizao e para o distanciamento de um autntico processo
democrtico-participativo.
O conselho de classe um espao de grande relevncia, tendo em vista o
encontro dos vrios segmentos em torno da mesma mesa (alunos,
professores, pais, equipe). Todavia, cabem alguns alertas. Em primeiro lugar,
no acreditamos que um conselho, por melhor preparado que seja, possa dar
frutos significativos se no for articulado ao trabalho com o coletivo dos
alunos e, sobretudo, s reunies pedaggicas semanais (alis, o conselho
seria mais uma dessas reunies). Em segundo lugar, embora este problema
esteja j razoavelmente superado, ainda encontramos conselhos marcados
pela sndrome de chamamento: quando termina o conselho de classe, o
pobre do orientador tem uma lista enorme de alunos e pais para chamar... O
conselho, pelo contrrio, deve ser um momento para pensar a prtica
educativa como um todo e como processo. As vises dos vrios segmentos
so de maior relevncia para a melhor compreenso da atividade pedaggica.

(VASCONCELLOS, 2010: 83/85)

Os conselhos de classe/srie, que deveriam ter o foco, na aprendizagem dos
alunos, acabam se tornando espao de reclamaes, desabafos e justificativas para o
fracasso escolar.
Quando assumi a gesto da escola, havia o chamado conselho participativo,
com a presena de alguns pais e alunos, mas esse momento passava longe de ser
participativo, era como um tribunal, com acusaes de ambos os lados, havia momentos
de tenses e falta de respeito recproco. No havia escuta, apenas acusaes, era
constrangedor, pois o mesmo no fazia parte de um processo, era apenas um evento. Por

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fim, resolvemos fazer os conselhos de classe/srie apenas com os professores, enquanto

nos preparamos para efetivamente aprender a fazer um conselho participativo.
Outro fator que me incomodava nos conselhos de classe/srie eram as
discrepncias entre as notas dos professores para os mesmos alunos. Isso ficou mais
evidente com a implantao do conselho de classe online (por meio de um sistema). A
partir desse problema, resolvemos elaborar critrios de avaliao comuns para todos os
alunos. Claro que no foi um processo fcil, pois revelou as nossas fragilidades, mas
resolvemos enfrentar mais este desafio. Aps muitas discusses e negociaes,
elaboramos nos ATPC (Aula de Trabalho Pedaggico Coletivo), orientaes e
procedimentos, criando assim critrios comuns de avaliao, para minimizar os
achismos e equvocos.
No processo percebemos que os professores tinham dificuldades em realizar os
combinados, e elaborar instrumentos de avaliao coerentes com os mesmos, que
consistia em: elaborao de provas bimestrais, contendo questes abertas e de mltiplas
escolhas, de acordo com as matrizes curriculares, baseadas em habilidades e
competncias. Outra descoberta, era que muitos professores, no avaliavam os alunos
por meio de instrumentos acordados, alguns por resistncias, outros por no
compreenderem, diziam que cada um tem seu jeito de avaliar, apesar de saber que toda
avaliao subjetiva, reforamos a importncia de realizar os combinados, ou seja, a
utilizao de instrumentos comuns, pois as provas apenas um dos instrumentos de
avaliao.
Uma das funes do conselho de classe/srie discutir os procedimentos de
avaliao e fazer os encaminhamentos necessrios para aprendizagem dos alunos. No
entanto, a avaliao nas escolas, ainda um bicho de sete cabeas. H muitas
contradies quanto a melhor maneira de avaliar, com isso prevalece o senso comum e
as crenas do professor. Dois anos atrs resolvemos mexer nesse vespeiro em nossa
escola (os critrios de avaliao da aprendizagem dos alunos). Para uma avaliao mais
eficiente, e aps muitas negociaes, chegamos a alguns consensos a respeito dos
critrios comuns de avaliaes, ficando assim combinado:

Participao: 30% da mdia. Foco nos procedimentos e atitudes, como

portar sempre os cadernos dos alunos apostila, assiduidade e respeito ao
contrato didtico.
Prova individual bimestral: 30% da mdia.
Redao bimestral: 10% da mdia.
Atividades diversas: 30% da mdia. Atividades como lio de casa,
seminrios, pesquisas, exerccios avaliativos a critrio de cada professor.

Como alguns professores, no elaboravam as avaliaes pontuais de acordo com

os nveis de proficincia dos alunos, disponibilizamos para cada professor um banco de
questes online, por meio do sistema superproweb2. Com essas estratgias conseguimos
implantar a cultura da avaliao, evitando a fragmentao do fazer pedaggico. Os
2

www.superproweb.com.br Banco de questes. Programa pago por meio de parceria com um

supermercado da regio.

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resultados comearam aparecer. No h como avaliar sem instrumentos padronizados e

transparentes para todos os envolvidos no processo. S com critrios bem definidos e
objetivos claros possvel evitar que prevalea s posies pessoais, em detrimento da
institucional. Uma mudana de paradigma da avaliao preciso, deixando de ser um
instrumento de punio, para um instrumento de acompanhamento e monitoramento da
aprendizagem dos alunos.
Estamos resgatando o papel social da escola, que ensinar, implantando uma
cultura de aprendizagem. Mas ainda h muitas resistncias e a tentao de aprovao
automtica, principalmente devido s avaliaes externas. No entanto sabemos que o
sucesso s acontece com o conhecimento, estimulante perceber que os alunos a cada
dia esto querendo aprender e os professores a ensinar.
Os procedimentos de avaliao, apresentado acima, tambm foram negociados
com os alunos, por meio dos seus representantes de sala. Sistematicamente o
coordenador pedaggico rene com esses alunos, para ouvir suas demandas e sugestes.
Tambm so informadas as decises dos professores a respeito das avaliaes e as
expectativas da escola a respeito a suas aprendizagens. Os alunos tambm compartilham
a respeito da dinmica da sala de aula, apontando equvocos e sugestes. Pois de acordo
com Santos Filho (1998), quando todos participam das tomadas de decises, o trabalho
mais produtivo, h maior comprometimento e responsabilidade. Ainda auxilia no
fortalecimento do esprito de solidariedade.

3.1 FRAGMENTOS DE GESTO PARTICIPATIVA: EXPERINCIA DA EE

TENENTE ERNESTO CAETANO DE SOUZA
Apesar de muito trabalho, no atingimos as metas do IDESP3, nestes ltimos
dois anos, o que de fato nos desanimou a princpio, no entanto, ao invs de lamentar e
procurar culpados, optamos por AGIR. Claro que no foi atitude automtica, alguns da
equipe continuam reclamando e apontando culpados. Outra opo foi valorizar e
evidenciar as boas prticas em sala de aula dos professores, para quem sabe afetar os
outros a tambm fazer a diferena4 e mudar suas prticas pedaggicas e aceitar as
sugestes e intervenes da equipe pedaggica e dos colegas, numa ao integrada e
participativa. A outra ao foi monitorar a frequncia diria dos alunos.
No uma tarefa fcil, auto-reflexo, pensar nas nossas aes de maneira crtica,
mais fcil apontar as incoerncia dos outros. Sabemos que um dos nossos grandes
problemas so os procedimentos didticos em sala de aula e ausncia dos alunos.
Resolvemos comear por esses pontos. Juntamos todas as nossas foras para mobilizar a
comunidade para as aes necessrias, apoiando e incentivando os profissionais a
acreditar nas suas capacidades, reforando que o sucesso de uma escola no medido
apenas pelo bnus, mas sim, pela sua capacidade de promover a aprendizagem dos
alunos e mobilizar a comunidade para uma ao integrada e participativa.

3
4

IDESP (ndice de Desenvolvimento da Educao do Estado de So Paulo)

Educar fazer a diferena este o lema da escola.

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Quando cada membro da equipe conhece e reconhece seu papel e atribuies

numa organizao probabilidade de sucesso so maiores. No entanto numa escola,
devido s inmeras variveis, como: ausncia de funcionrio, professores e at mesmo a
formao destes, esses papeis no ficam bem definidos, ocasionando muitas vezes
sobrecarga para alguns e consequentemente conflitos, pois todos acham que a obrigao
do outro e no dele.
Para resolver o problema das faltas, cada membro da equipe, se responsabilizou
por uma ao. As professoras readaptadas, juntamente com as inspetoras, acompanham
diariamente por meio de uma planilha a frequncia dos alunos. Semanalmente tabulam
as frequncias e apresenta para a equipe gestora, esta passa para os agentes de
organizao e a professora mediadora fazerem as ligaes telefnicas para as famlias.
Quando no conseguem o contato com a famlia, a professora mediadora vai at a
residncia do aluno. Quando estes retornam para a escola, os professores, sob a
orientao da equipe pedaggica, com suporte de uma planilha, passam as atividades de
compensao de ausncia, com a anuncia dos pais/responsveis, aps o contato com
mediadora e a equipe gestora, que dever garantir a realizao das atividades e a
presena dos alunos na escola. Quando a escola esgota todas suas possibilidades, o caso
encaminhado para o Conselho Tutelar.
Outra ao para chamar a participao dos pais, foi a flexibilizao das reunies
de pais. Estamos em processo de implantao da ESCOLA DE PAIS 5, ao que faz
parte das metas do nosso PLANO DE GESTO, que consiste em orientar os pais
quando os procedimentos que facilitam a aprendizagem dos seus filhos, alm da
integrao famlia e escola. A escola de pais acontece bimestralmente aos sbados, pois
observamos que muitos pais no comparecem nas reunies ordinrias de pais, devido o
horrio das reunies (manh as 10h e tarde as 16h), quando, sabemos que todos esto
trabalhando. No entanto, como a escola funciona nos trs perodos, agendado o
atendimento aos pais, de acordo com suas disponibilidades, com essas aes, melhoram
muito a presena da famlia na escola. Em relao a Escola de Pais, j realizamos o 2
encontro da Escola de Pais, os resultados esto nos surpreendo, o ultimo houve a
participao de mais de 50 famlias. O primeiro encontro foi para discusso sobre o
papel da famlia na educao dos filhos e os procedimentos de avaliao da escola, o
segundo encontro, contou com a presena de uma Conselheira Tutelar, que abordou a
questo da frequncia dos alunos na escola, dentre outros assuntos. No final do encontro
houve um almoo (feijoada) para os presentes. Acreditamos que o sucesso de uma
escola, s acontecer com o envolvimento de TODOS os seus participantes.
de suma importncia, que os pais valorizem a escola e a tarefa dos seus
profissionais, enquanto agentes educativos responsveis por seus filhos, acreditando em
suas qualidades humanas e tcnicas, em vez de evidenciarem seus aspectos negativos;
ser verdadeiramente parceiros na educao. Os pais so cada vez mais confrontados
com a necessidade de dialogar com a escola dos seus filhos. (CARNEIRO, 2001)
Todos esses processos, descritos anteriormente para que no dia do Conselho de
Classe/Srie o foco seja a elaborao de estratgias e encaminhamentos para os alunos,
5

Encontro de Formao para os pais e ou responsveis, bimestralmente aos sbados pela manh, dentro
do Programa Escola da Famlia.

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que ainda no atingiram os objetivos esperados. O Conselho de Classe/Srie online,

onde apresentado primeiramente o perfil da classe, elaborado anteriormente, com
participao dos professores e alunos. Em seguida, apresentam-se os grficos de
desempenhos da classe em todas as disciplinas e por fim a ficha individual dos alunos,
com foto, onde os professores j apontaram os encaminhamentos e as notas, por meio
de senha e login, caso tenha divergncia, discutido, e caso necessrio, feita as
alteraes. Vale lembrar que utilizamos o sistema tarjeta online como gerenciador do
Conselho de Classe/Srie.
Por fim, sabemos que ainda no estamos realizando, um Conselho de
Classe/Srie participativo, conforme os manuais descritivos, mas estamos construindo
uma cultura escolar voltada para a aprendizagem. Por enquanto as participaes
acontecem fragmentadas, mas efetivas. A meta, aps a maturidade da equipe, se for
o caso, juntar todos no mesmo espao para discutir e analisar os resultados da
aprendizagem dos alunos e do nosso trabalho, mesmo porque o aluno no problema
apenas do professor, mas da ESCOLA, portando de todos ns. Sabe-se que para a
construo de uma cultura escolar participativa, o gestor tem um papel determinante
nesse processo.
A ao do gestor, no apenas uma ao poltica ou ideolgica, nem unicamente
uma necessidade tcnica ou administrativa, mas uma questo pedaggica, exigindo do
gestor uma nova postura de liderana, pois, num certo sentido, no mbito do espao
escolar que todos os outros nveis de estudos e interveno devem ser empreendidos.
Diante de uma realidade essencialmente dinmica e de conflitos, a preocupao em se
administrar passa a ser, sobretudo, com a integrao num contexto altamente
diferenciado e com o controle da ao coletiva. (SENA, 2012)

CONSIDERAES FINAIS
Fazer amarraes, tecer consideraes no uma tarefa fcil. No se chegou a
nenhuma grande descoberta com esta pesquisa, mas como a ideia inicial desde artigo era
refletir sobre conselho de classe/srie participativo: conceito e contexto espera que
este tenha cumprido seu papel e possa servir de ponto de partida para outras discusses.
As descobertas foram bvias: que efetivamente no realizamos em nossas
escolas, conselho de classe/srie participativo. Apenas algumas aes com nuances de
participao. Aponta ainda a dificuldades das equipes em implantar em suas escolas os
conselhos participativos, devido a no clareza dos conceitos de participao e
democracia de todos os envolvidos.
Quando se pretende realizar um conselho de classe/srie participativo, no se
deve perder de vista todos os envolvidos no processo; os professores, alunos,
coordenadores pedaggicos, gestores e pais, cada um desses sujeitos com suas
demandas e necessidades. Uma equipe escolar mobilizada em prol de objetivos comuns
quase garantia de sucesso, e para isso o papel do gestor fundamental.

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Para que a construo de uma cultura escolar voltada para a aprendizagem dos
alunos seja construda, e consequentemente um clima organizacional favorvel ao
sucesso, o gestor necessita ser uma presena competente, participativa e inspiradora em
todos os momentos e espaos do trabalho escolar, adotando uma perspectiva de futuro e
de conjunto, assumindo um papel de articulador.

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