1. Nosso desajuste fiscal chegou a um ponto crtico.

Sua soluo ser muito dura para o

conjunto da populao, ter que conter medidas de emergncia, mas principalmente
reformas estruturais. , portanto, uma tarefa da poltica, dos partidos, do Congresso
Nacional e da cidadania
2. Nos ltimos anos possvel dizer que o Governo Federal cometeu excessos, seja criando
novos programas, seja ampliando os antigos, ou mesmo admitindo novos servidores ou
assumindo investimentos acima da capacidade fiscal do Estado. A situao hoje poderia
certamente estar menos crtica.
3. A concluso inevitvel a que se chega que os principais ingredientes da crise fiscal so
estruturais e de longo prazo. De um lado, a falta de espao para aumento das receitas
pblicas atravs da elevao da carga tributria, de outro, a rigidez institucional que torna o
oramento pblico uma fonte permanente de desequilbrio.
4. O oramento pblico numa sociedade em que os gastos pblicos representam mais de 40%
da renda nacional a principal arena para os conflitos distributivos, onde os diferentes
interesses, inclusive os mais legtimos, lutam para se apropriar de maior parcela de recursos.
Num pas em que o sistema poltico visto com desconfiana, os diversos grupos de
interesse tratam de esquivar-se das incertezas do oramento anual, tratando de inscrever na
pedra da Constituio as suas conquistas, preservando-as das mudanas nas inclinaes
polticas ou mesmo das incertezas da conjuntura econmica. No Brasil, a maior parte do
oramento chega ao Congresso para ser discutido e votado, com a maior parte dos recursos
j previamente comprometidos ou contratados, seja por meio de vinculaes constitucionais,
seja por indexao obrigatria dos valores.
5. O oramento a pea mais importante de uma legislatura. Para este fim que os
parlamentos foram criados no moderno Estado de direito. E assim continua sendo na maioria
das grandes democracias modernas. Se quisermos atingir o equilbrio das contas pblicas,
sem aumento de impostos, no h outra sada a no ser devolver ao oramento anual a sua
autonomia. A cada ano a sociedade e o parlamento elegem suas prioridades, conforme os
recursos e as necessidades. Se houver erro, poder ser corrigido no ano seguinte e no
perdurar para sempre.
6. Para isso necessrio em primeiro lugar acabar com as vinculaes constitucionais
estabelecidas, como no caso dos gastos com sade e com educao, em razo do receio
de que o Executivo pudesse contingenciar, ou mesmo cortar esses gastos em caso de
necessidade, porque no Brasil o oramento no impositivo e o Poder Executivo pode ou
no executar a despesa orada.
7. Alm disso, indispensvel que se elimine a indexao de qualquer benefcio ao valor do
salrio mnimo. O salrio mnimo no um indexador de rendas, mas um instrumento
prprio do mercado de trabalho.
8. Qualquer voluntarismo na questo dos juros o caminho certo para o desastre. Tentativas
anteriores de baixar a taxa bsica, sem amparo nos fundamentos, fracassaram e cobraram o
seu preo. Para um futuro prximo podemos supor que a inflao vai perder fora
naturalmente em funo da contratao da demanda agregada e da conteno dos gastos
pblicos. Por este lado, possvel que os juros possam cair a partir de 2016.
9. Preservando os direitos adquiridos e tratando com respeito as expectativas de quem ainda
est no mercado de trabalho e j se aproxima do acesso ao benefcio, preciso introduzir,
mesmo que progressivamente, uma idade mnima que no seja inferior a 65 anos para os
homens e 60 anos para as mulheres, com previso de nova escalada futura dependendo dos
dados demogrficos.
10. O primeiro objetivo de uma poltica de equilbrio fiscal interromper o crescimento da
dvida pblica, num primeiro momento, para, em seguida, iniciar o processo de sua reduo
como porcentagem do PIB. O instrumento normal para isso a obteno de um supervit

primrio capaz de cobrir as despesas de juros menos o crescimento do prprio PIB. A

reforma fiscal permitir, no apenas controlar a trajetria explosiva da dvida pblica, bem
como contribuir para a reduo da taxa de inflao e a reduo da taxa de juros e do custo
da dvida.
11. Na verdade preciso questionar se justo que uma instituio (Banco Central) no eletiva
tenha este tipo de poder, sem nenhum controle institucional. Tudo isto parece mostrar que o
nosso desequilbrio fiscal tem muitas faces e foi se constituindo ao longo do tempo. S um
choque institucional pode revert-lo, bem como uma viso integrada da questo e muita
lucidez e autoridade poltica.
12. Vamos precisar aprovar leis e emendas constitucionais que, preservando as conquistas
autenticamente civilizatrias expressas em nossa ordem legal, aproveite os mais de 25 anos
de experincia decorridos aps a promulgao da Carta Magna, para corrigir suas
disfuncionalidades e reordenar com mais justia e racionalidade os termos dos conflitos
distributivos arbitrados pelos processos legislativos e as aes dos governos.
13. O ajuste fiscal no um objetivo por si mesmo. Seu fim o crescimento econmico que, no
nosso caso, sem ele, apenas uma proclamao vazia. Mas, por seu turno, nenhum ajuste
fiscal sustenta-se na ausncia de crescimento ao longo da trajetria. Para o Brasil, o trip de
qualquer ajuste duradouro consiste na reduo estrutural das despesas pblicas, na
diminuio do custo da dvida pblica e no crescimento do PIB.
14. Nos ltimos anos o crescimento foi movido por ganhos extraordinrios do setor externo e o
aumento do consumo das famlias, alimentado pelo crescimento da renda pessoal e pela
expanso do crdito ao consumo. Esses motores esgotaram-se e um novo ciclo de
crescimento dever apoiar-se no investimento privado e nos ganhos de competitividade do
setor externo, tanto do agronegcio, quanto do setor industrial.
15. Em terceiro lugar caber ao Estado, operado por uma maioria poltica articulada com os
objetivos deste crescimento, com base na livre iniciativa, na livre competio e na busca por
integrao com os mercados externos, realizar ajustes legislativos em reas crticas.
(LIVRE MERCADO) Para isso fundamental:
a) executar uma poltica de desenvolvimento centrada na iniciativa privada, por meio de
transferncias de ativos que se fizerem necessrias, concesses amplas em todas as reas de
logstica e infraestrutura, parcerias para complementar a oferta de servios pblicos e
retorno a regime anterior de concesses na rea de petrleo, dando-se a Petrobras o direito
de preferncia;
b) maior abertura comercial e busca de acordos regionais de comrcio em todas as reas
econmicas relevantes Estados Unidos, Unio Europeia e sia com ou sem a
companhia do Mercosul, embora preferencialmente com eles.
c)na rea trabalhista, permitir que as convenes coletivas prevaleam sobre as normas
legais, salvo quanto aos direitos bsicos;
d)