SITUACION ACTUAL DE LA TECNOLOGIA EN EL

PERU
SITUACIN ACTUAL DE LA CIENCIA EN EL PER
El papel de la ciencia y la tecnologa es el de contribuir al desarrollo sobre la base de las
capacidades humanas y financieras con que cuenta el pas en esos campos, los recursos
naturales disponibles y su buen conocimiento, las ventajas competitivas identificadas en el
escenario mundial y la red de relaciones institucionales dentro y fuera del pas.
Hasta los aos sesenta, la Investigacin y Desarrollo (D+I) en el Per tena indicadores
competitivos entre los pases de Amrica Latina, especial, aunque no exclusivamente, en los
campos de la agricultura, la medicina, la biologa y la geofsica. En los ltimos treinta aos, la
institucionalidad de la CTI (Ciencia, Tecnologa e Investigacin) se ha deteriorado seriamente,
tanto por polticas explcitas (especialmente en la dcada de los 90) cuanto por polticas
implcitas (desde la dcada de los 70) que han desalentado el trabajo cientfico y han
desagregado los grupos de investigadores antes existentes en las universidades y en los
institutos de investigacin.
El retroceso de la actividad cientfica representa la postergacin de la modernizacin social y
econmica y el estancamiento cultural. El CONCYTEC tiene an una limitada capacidad de
convocatoria en los sectores de la poltica y el empresariado debido a que, por la situacin
descrita, la produccin cientfica y tecnolgica ha declinado seriamente en los ltimos treinta
aos. El indicador ms explcito de las restricciones en que se desenvuelven las actividades de
I+D es que, desde 1990 hasta la actualidad, el presupuesto anual (del Estado) destinado a ellas
es de unos 35 millones de dlares, habiendo sido de 100 millones de dlares hacia 1980). La
nueva ley que el Consejo est proponiendo al pas para normar las funciones del sistema
nacional de CTI, incluyendo al CONCYTEC como su cabeza, y la definicin explcita de las
responsabilidades financieras y normativas del Estado, debe permitir la completa
transformacin del mismo para que pueda, verosmilmente, cumplir su misin en el desarrollo
del pas.
En el Per, las actividades de Investigacin y Desarrollo (I+ D) se realizan principalmente en las
universidades pblicas y privadas y en los centros de investigacin del Estado. El sector privado
tiene una escasa participacin aunque un buen potencial en este mbito y podra encontrase a
la expectativa.
El nivel de inversin pblica y privada en actividades de I+D en el Per es sumamente escaso
en comparacin a los principales pases de la regin. De acuerdo a la base de datos de la Red
Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT), el gasto en actividades de
investigacin y desarrollo experimental en relacin al PBI para el ao 2004 fue de 0.14%, el
ms bajo de los registrados en dicho ao. Para el ao 2011, de acuerdo al Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC), el gasto pblico en programas de ciencia y tecnologa
represent el 0.04% del PBI. En otras palabras, las condiciones para el desarrollo de ciencia y la
tecnologa en pas son sumamente precarias. Sin embargo, se continan formando
especialistas en las universidades y desarrollndose proyectos mediante concursos pblicos.
Asimismo, recientemente se ha puesto en debate la creacin de un ministerio de ciencia y
tecnologa.

El CONCYTEC no realiza directamente actividades de investigacin, pero su principal funcin es

promoverlas en las universidades y en los institutos de investigacin pblicos y privados y
estimular en la sociedad una actitud favorable al desenvolvimiento de la ciencia y la tecnologa
en las actividades de la economa y la cultura. El CONCYTEC realiza esta funcin mediante el
cofinanciamiento de las indicadas actividades y el apoyo institucional a esos organismos para
realizar proyectos y programas de inters. Adems de conducir el enunciado de polticas y
apoyar investigaciones, el CONCYTEC organiza programas cientficos en las reas que define
como prioritarias, convoca a los organismos acadmicos y de investigacin para que los
realicen y ofrece financiamiento para estudios de maestra o doctorado en universidades
peruanas, edicin de libros y otras formas de publicaciones sobre asuntos cientficos y
tcnicos, organizacin de reuniones cientficas, financiamiento de tesis de postgrado,
participacin de cientficos peruanos en reuniones dentro o fuera del pas e invitacin a
cientficos extranjeros a encuentros organizados por entidades acadmicas peruanas. Todas las
actividades reciben apoyo luego de su seleccin por concursos de mritos. Por otra parte, el
CONCYTEC ofrece permanentemente opinin experta a los organismos del Estado o privados
que se la requieran y sienta posicin frente a los asuntos nacionales dentro de su competencia.
En este campo, las consultas ms frecuentes provienen del Congreso de la Repblica, de
institutos sectoriales pblicos y de rganos gremiales empresariales.
La formacin de redes e instancias regionales de CTI en el Per es an dbil debido al
incipiente grado de regionalizacin y vinculacin entre instituciones de CTI as como a su
escaso financiamiento estatal y privado. Tal como sucede para otros mbitos relevantes de la
actividad pblica y privada, en Lima se concentra la mayor parte de las capacidades de
investigacin y desarrollo (I+D) del pas.
Aunque con las limitaciones propias de esta condicin, el CONCYTEC ha promovido la
formacin de instancias de coordinacin regional de CTI en doce regiones del Per, como
grupos de discusin y propuesta, comprendiendo a representantes de las instituciones
regionales del Estado, los sectores empresarial y acadmico y la sociedad civil. En las regiones
de Lambayeque, Loreto, Cusco, Ayacucho y Tacna se han constituido Consejos Consultivos de
CTI, como unidades de gestin adscritas a los gobiernos regionales. Asimismo, se han
elaborado programas de estudios regionales en temticas prioritarias del desarrollo regional,
en Piura, Arequipa y Puno.
La ms destacada institucionalidad de la CTI en el pas se encuentra en un grupo pequeo de
las universidades ms calificadas, distribuidas en las Regiones y en Lima, as como en algunos
de los institutos de investigacin del Estado, la mayor parte de los cuales tiene, igualmente,
presencia nacional. Algunos organismos privados avanzados de Formacin Profesional Tcnica,
organismos no gubernamentales de desarrollo y empresas, pequeas y grandes, forman parte,
igualmente, del marco institucional de la CTI en el Per.
En los ltimos aos el CONCYTEC ha contribuido al afianzamiento y a la articulacin de la
institucionalidad de la CTI en campos prioritarios de la economa, mediante la constitucin de
consorcios y redes interinstitucionales, tales como la Red Acadmica Peruana, el Instituto
Internacional de Investigaciones del Per, los Consorcios Universitarios de Investigacin, la
promocin de los estudios prospectivos de las actividades econmicas, tecnolgicas e

institucionales y la asociacin de empresarios e investigadores para actividades conjuntas de

innovacin, entre otras acciones. Asimismo, el CONCYTEC financia, mediante sus fondos
concursables, proyectos de investigacin e innovacin, habiendo tenido tambin una notoria
intervencin en la gestin financiera de fondos orientados a alentar la asociatividad entre
instituciones de investigacin y empresas, en actividades relevantes para el pas, tales como el
Programa de Ciencia y Tecnologa con el BID y los proyectos IBEROEKA de cooperacin para la
innovacin.
1.-Cotexto:
Al iniciarse el 2003 el Per se encuentra en un
proceso de recuperacin de la recesin
econmica que caracteriz a los ltimos aos
del decenio pasado. A partir del tercer trimestre
del 2001 la economa peruana ha mostrado
signos claros de crecimiento, principalmente en
los sectores de construccin, minera y
comercio (Figura 1 del Anexo A). De esta
manera, a pesar del desfavorable contexto
regional, la economa peruana logr crecer a
3.7% en el ao 2002. Durante este perodo, el
crecimiento de la inversin pblica y la
flexibilizacin de la poltica monetaria buscaron
promover mejores condiciones para la inversin
privada, la cual se increment en el tercer
trimestre del 2002, luego de varios trimestres
de caer en un 5% en promedio (Figura 2). Otros
indicadores macroeconmicos el crecimiento de las reservas internacionales, las
importaciones de bienes de consumo y la recuperacin de niveles de crdito interno al sector
privado (Figuras 3 a 5) refuerzan la idea de que se ha iniciado un proceso de crecimiento
econmico, aunque persistan dudas sobre su sostenibilidad en el mediano plazo.
El principal factor de incertidumbre se refiere a la evolucin del dficit fiscal durante los
prximos aos. En 2001 y 2002 el dficit se logr financiar con recursos provenientes de los
mercados internacionales y prstamos los bancos multilaterales. Tal como lo indica la Ley de
Presupuesto General de la Repblica, esta estrategia se repetir en el ao 2003. A pesar del
riesgo que involucra sustentar el gasto pblico en niveles crecientes de endeudamiento
externo, an no se han puesto en prcticas medidas para modificar de manera significativa el
sistema tributario, reformar la estructura presupuestal o mejorar la eficiencia del gasto. De
esta forma, la rigidez del gasto pblico, unida a las presiones de diversas instituciones para
aumentar el presupuesto (en particular los nuevos gobiernos regionales) configura un
escenario fiscal poco favorable en el futuro inmediato.
Por otra parte, hace falta mayor claridad acerca de la direccin y el rumbo que el pas seguir
en los prximos aos en los mbitos econmico y productivo y sobre todo en los mbitos de
la educacin, la ciencia y la tecnologa. Pese a los esfuerzos realizados durante la primera
mitad del 2002 para negociar y aprobar las 30 Polticas de Estado que constituyen el Acuerdo
Nacional con un horizonte temporal de 20 aos, an no se ha logrado transformar a estas
Polticas de Estado en estrategias y medidas operativas que cuenten con el apoyo de todas las
fuerzas polticas. El Congreso, las autoridades del Poder Ejecutivo, los gobiernos regionales y
los representantes de los ms importantes partidos estn dando seales ambiguas y confusas
a los agentes econmicos. Por ejemplo, el pedido de revisin de contratos de estabilidad de

inversin, la postergacin de las concesiones de servicios pblicos, las iniciativas del Congreso
en materia laboral, las marchas y contramarchas en los procesos de privatizacin, y el retraso
de urgentes reformas en sectores claves como educacin y agricultura, han contribuido a
sembrar dudas sobre el rumbo del pas, y han puesto de manifiesto el papel que juegan las
presiones polticas y sociales en el diseo y ejecucin de las polticas pblicas. A esto se unen
los problemas que enfrenta el Poder Judicial y el proceso de reforma de la Constitucin de
1993 que viene realizando el Congreso de la Repblica, los cuales agudizan la percepcin de
incertidumbre.
Este contexto tiene consecuencias importantes para los esfuerzos de crear un Sistema de
Innovacin Tecnolgica en el Per. En primer lugar, con excepcin del prstamo que se est
negociando con el BID en la actualidad, no es posible esperar un compromiso gubernamental
para aumentar en forma significativa y sostenida los recursos presupuestales asignados para
ciencia y tecnologa durante los prximos aos. Las dificultades fiscales, la 5

Vigsima poltica de Estado: Desarrollo de la ciencia y la tecnologa

Nos comprometemos a fortalecer la capacidad del pas para generar y utilizar conocimientos
cientficos y tecnolgicos, para desarrollar los recursos humanos y para mejorar la gestin de
los recursos naturales y la competitividad de las empresas. De igual manera, nos
comprometemos a incrementar las actividades de investigacin y el control de los resultados
obtenidos, evalundolos debida y puntualmente. Nos comprometemos tambin a asignar
mayores recursos financieros mediante concursos pblicos de mritos que conduzcan a la
seleccin de los mejores investigadores y proyectos, as como a proteger la propiedad
intelectual.
Con este objetivo el Estado: (a) asignar mayores recursos, aplicar normas tributarias y
fomentar otras modalidades de financiamiento destinado a la formacin de capacidades
humanas, la investigacin cientfica, la mejora de la infraestructura de investigacin y la
innovacin tecnolgica; (b) crear mecanismos que eleven el nivel de la investigacin cientfica
y el desarrollo tecnolgico de las universidades, los institutos de investigacin y las empresas;
(c) procurar la formacin de recursos humanos altamente calificados en los sectores
productivos ms promisorios para la economa nacional; (d) desarrollar programas nacionales
y regionales de impacto productivo, social y ambiental; y (e) promover en toda la poblacin,
particularmente en la juventud y la niez, la creatividad, el mtodo experimental, el
razonamiento crtico y lgico as como el afecto por la naturaleza y la sociedad mediante los
medios de comunicacin.
Fuente: Secretara Tcnica del Acuerdo Nacional, Presidencia del Consejo de Ministros rigidez
del presupuesto pblico y la relativa falta de inters en los temas de desarrollo cientfico e
innovacin tecnolgica no permiten visualizar un gran aumento de la inversin pblica en
ciencia, tecnologa e innovacin.
En segundo lugar, pese a la existencia del Acuerdo Nacional, las autoridades gubernamentales
no han logrado transformar a las polticas de Estado una de las cuales se refiere
especficamente a ciencia y tecnologa (vase Recuadro 1) en compromisos polticos
efectivos y ampliamente compartidos. De esta forma no es probable, al menos durante los
prximos cuatro aos, que el gobierno ubique a la ciencia y la tecnologa en el lugar
preferencial que merecen en el contexto internacional caracterizado por la transicin hacia la
sociedad del conocimiento. Esta apreciacin se ve reforzada por el hecho de que vigsima
poltica de Estado, que trata el tema de ciencia y tecnologa, sea una de las polticas de estado

que an no cuentan con una matriz de objetivos, metas, lneas de accin, e indicadores de
desempeo. Sin embargo, la reciente preocupacin gubernamental por mejorar la
competitividad del sector productivo peruano podra hacer que se preste mayor atencin al
diseo de polticas para promover la innovacin.
En forma adicional, el Per cuenta con un nmero muy limitado de especialistas en los temas
de poltica cientfica y tecnolgica,
sistemas de innovacin, gestin
tecnolgica y campos afines. Si bien existe
un buen nmero de profesionales con
experiencia en estos temas, adquirida en
su mayora durante los ltimos tres
decenios, prcticamente ninguno de ellos
ha recibido formacin de postgrado en
especialidades vinculadas al diseo y
ejecucin de programas para crear y
consolidar un Sistema de Innovacin
Tecnolgica. Esto es muy importante, ya
que las ideas sobre este tema han
evolucionado muy rpidamente durante el
ltimo decenio.

2.-Antecedentes del Sistema de Innovacin Tecnolgica en el Per

Si bien existieron actividades de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico en el Per
desde la poca colonial y durante el primer siglo y medio de vida republicana, los esfuerzos
sistemticos para promover el desarrollo de capacidades cientficas y tecnolgicas datan de
fines del decenio de 1960, cuando se cre el Consejo Nacional de Investigacin que se
convirti en el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa en 1980. El primer inventario de
actividades cientficas y tecnolgicas se realiz en 1968-1969 con el apoyo del Departamento
de Asuntos Cientficos de la Organizacin de Estados Americanos, y se bas en un enfoque de
sistemas. Sin embargo, la visin que se tena en el decenio de 1970 acerca de lo que debera
ser el Sistema Cientfico y Tecnolgico Nacional fue muy rgida y legalista, asociada con la
poltica estatista del gobierno militar y con una gran desconfianza acerca del papel que juega el
sector privado en el desarrollo nacional.
Los esfuerzos realizados durante el decenio de 1970 llevaron al establecimiento de una serie
de instituciones pblicas de investigacin tecnolgica en sectores tales como industria,
minera, telecomunicaciones y pesca, adems de las ya existentes en el campo agropecuario,
algunas de las cuales lograron promover proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico.
Los estimados de recursos asignados a ciencia y tecnologa indican que el total en este rubro
aument de unos US $30 millones en 1970 a US $120 en 1980, y el nmero de proyectos de
investigacin se increment considerablemente. La mayora de estos recursos fueron
proporcionados por contribuciones de las empresas (pblicas y privadas) mediante una
deduccin de un pequeo porcentaje de su renta neta (alrededor del 1.5-2.0%) y por el
presupuesto nacional. Los proyectos de investigacin financiados de esta manera fueron
ejecutados por empresas privadas, institutos tecnolgicos estatales, y por universidades de
Lima Metropolitana y el interior del pas.
Durante el decenio de 1980 el Per experiment varias crisis que afectaron significativamente
a las actividades cientficas y tecnolgicas. Hacia 1985 el monto dedicado a ciencia y tecnologa

se haba reducido prcticamente a la mitad, en gran medida por la crisis econmica asociada
con el severo fenmeno del El Nio de 1982-1983 y con el terrorismo de Sendero Luminoso y
el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru. La crisis se acentu durante 1985-1990, perodo
en el cual la hiperinflacin, la recesin, la crisis de la deuda externa, el descalabro fiscal, el
aislamiento financiero y una poltica econmica errtica, redujeron el gasto en ciencia y
tecnologa a unos US $30 millones en 1990, es decir el mismo nivel que tenan veinte aos
antes. Esto tuvo un impacto nefasto sobre las instituciones cientficas y tecnolgicas, ya que a
la drstica disminucin de recursos se uni la emigracin masiva de personal altamente
calificado.
Esta situacin no se revirti, y en algunos casos empeor, durante el decenio de 1990. El
abandono de la ciencia y la tecnologa durante este perodo puede ejemplificarse con la
decisin gubernamental de desmantelar el sistema de estaciones experimentales del Instituto
Nacional de Investigacin Agropecuaria, varias de las cuales fueron entregadas a empresarios
privados o a asociaciones de empresarios sin compensacin ni exigencia alguna. La apertura
comercial indiscriminada y sin reciprocidad, unida a un desorden en el diseo y ejecucin de
polticas comerciales y tributarias, llev a la desaparicin de muchas empresas industriales que
haban acumulado un mnimo de capacidades tecnolgicas a lo largo del tiempo. La falta de
apoyo casi total a los sectores productivos nacionales condujo a una progresiva prdida de
competitividad, lo que puso a muchos sectores en desventaja frente a las empresas de pases
con los cuales se firmaron convenios bilaterales de apertura comercial. Las dificultades que
experiment el sistema financiero durante los noventa encarecieron el crdito para el sector
productivo, y esto hizo ms difcil realizar inversiones para reemplazar equipo y maquinaria.

La principal excepcin a esta tendencia fueron las grandes empresas en el sector minero,
telecomunicaciones y energa, en su mayora extranjeras, cuya escala de produccin y acceso
al financiamiento externo, complementados con un tratamiento tributario y legal favorable,
les permitieron competir exitosamente en los mercados internacionales y nacionales

3. LOS COMPONENTES Y EL FUNCIONAMIENTO DE UN SISTEMA DE INNOVACIN

TECNOLGICA EN EL PERU
El concepto de Sistema de Innovacin Tecnolgica (SIT) se refiere al conjunto de entidades
privadas, pblicas y de la sociedad civil involucradas en la creacin, difusin y utilizacin del
conocimiento. Un sistema de innovacin tecnolgica incluye los siguientes elementos:
(a) organizaciones generadoras de conocimiento en el sistema educativo y de capacitacin, as
como aquellas dedicadas especficamente a la investigacin cientfica y tecnolgica;
(b) empresas productivas y de servicios que realizan innovaciones incorporando tecnologa y
conocimiento en sus actividades, sea ya en forma individual o operando de manera conjunta
en redes;
(c) organizaciones y entidades pblicas, privadas o de la sociedad civil que prestan servicios
(informacin, normas, asistencia tcnica, gestin tecnolgica, asesora financiera) a las
unidades productivas y de servicios que realizan innovaciones;
(d) instituciones y agencias pblicas que establecen polticas en el campo de la
macroeconoma, los sectores productivos y sociales, la ciencia y tecnologa, y el marco de
regulacin, todas las cuales condicionan y afectan el proceso de innovacin;

(e) entidades que proporcionan la infraestructura fsica (transportes, telecomunicaciones,

energa, agua y saneamiento) que constituye el soporte material para la innovacin que
realizan las unidades productivas y de servicios;
(f) entidades que ayudan a crear un ambiente favorable para la ciencia, la tecnologa y la
innovacin, realizando actividades tales como: proporcionar acceso al acervo mundial de
conocimientos, promover y difundir la ciencia, y fomentar la toma de decisiones basadas en
evidencias empricas, as como medidas para garantizar la transparencia en el ejercicio de las
funciones pblicas y la actividad privada, y las prcticas democrticas.

4.-CARACTERIZACIN DE LO INEXISTENTE:
EL SISTEMA DE INNOVACIN TECNOLGICA EN EL PER

Para que un Sistema de Innovacin Tecnolgica funcione de manera razonable, es necesario

que sus componentes superen un nivel mnimo de masa crtica, tanto en cantidad como en
calidad, y que exista una articulacin adecuada entre todos ellos. Esto no es el caso en el Per.
En base a las apreciaciones contenidas en el anexo D, a la experiencia personal de los autor, y a
las conclusiones alcanzadas por otros consultores es posible indicar que al iniciarse el siglo 21
no existe un Sistema de Innovacin Tecnolgica, y que slo se cuenta con algunos
componentes, bastante dbiles y escasamente vinculados entre s, en algunos campos de la
actividad cientfica, tecnolgica y productiva.
(a) Generacin de conocimientos :
Se cuenta con muy pocos centros de investigacin de alto nivel en las universidades, en
las instituciones pblicas y en las empresas, y una elevada proporcin de estos centros
probablemente no satisface los estndares internacionales en lo referente a calidad de la
investigacin, resultados y publicaciones. Las pocas entidades generadoras de
conocimiento que obtienen reconocimiento internacional estn, por lo general, aisladas
del sector productivo.
No se cuenta con una amplia gama de instituciones y polticas para fomentar estos vnculos en
forma sistemtica y sostenida, aunque es posible detectar iniciativas en este campo por parte
de Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC). Por estas razones, los escasos
investigadores cientficos altamente calificados en el Per trabajan en su mayora sin recibir
demandas de las empresas y no tienen razn para acercarse a ellas.
El Per no cuenta con suficientes recursos humanos con capacidad para promover,
administrar y ejecutar iniciativas y proyectos en el campo de la ciencia, tecnologa e
innovacin. Las universidades peruanas forman un nmero limitado de profesionales con
maestras o doctorados en los campos de la ciencia y la tecnologa, y no existe ningn
programa orientado hacia la formacin de profesionales en poltica cientfica y tecnolgica, ni
en gestin de la innovacin en las empresas. Asimismo, los niveles de inversin en
investigacin y desarrollo son bajos, existe poco conocimiento, acceso y difusin de la
situacin de la frontera mundial del conocimiento en muchas reas de la ciencia y la
tecnologa, y no existen instituciones financieras dedicadas a promover y respaldar el
desarrollo de la ciencia y tecnologa. Existen algunas honrosas (podra decirse heroicas)
excepciones, pero esto no altera el panorama general.
(b) Innovacin empresarial:

Existe un limitado nmero de empresas productivas y de servicios que realizan innovaciones

de manera continua y sistemtica. Esto se debe principalmente al proceso de
informalizacin que tuvo lugar en la economa peruana durante el decenio de los ochenta,
el cual desincentiv la inversin privada, foment una reduccin en el tamao de las
empresas, y estableci condiciones precarias para el desarrollo de las actividades productivas
(alta rotacin de personal, escaso control de calidad, evasin tributaria, baja inversin en
bienes de capital). Por otra parte, las reformas de poltica econmica impulsadas en el decenio
de los noventa que incluyeron una liberalizacin comercial precipitada y privatizaciones
apresuradas hicieron desaparecerempresas privadas y pblicas en las cuales se haba
logrado establecer precarias e incipientes actividades de ciencia y tecnologa presente
informe).
La gran mayora de las empresas estatales que realizaban algn tipo de investigacin y
desarrollo fueron privatizadas y adquiridas por empresas extranjeras,
las cuales traen o adquieren su tecnologa directamente del exterior.
Tambin desapareci una buena parte de las empresas privadas
medianas con cierto grado de capacidad tecnolgica. En este sentido
y si bien se han dado algunos intentos medianamente exitosos, la
nueva configuracin del sector productivo, con unas pocas empresas
grandes y un gran nmero de pequeas empresas, hace difcil
establecer y consolidar cadenas productivas o conjuntos (clusters)
empresariales que se refuercen mutuamente para consolidar sus
capacidades de innovacin. Esto se debe, en gran medida, a que las
empresas ms grandes operan con estndares tcnicos altos y
cercanos a la frontera tecnolgica internacional, mientras que las
pequeas operan con tecnologas atrasadas, carecen de
herramientas de gestin moderna, y no han logrado estndares internacionales de calidad. De
esta manera, resulta muy difcil apoyar una transformacin tecnolgica de las empresas
pequeas, promover su conversin en empresas 12medianas, consolidar las vinculaciones
tecnolgicas entre empresas, y generar una demanda sostenida de conocimientos cientficos y
tecnolgicos canalizados hacia instituciones nacionales. Por ltimo, tampoco se cuenta
medidas e instrumentos de poltica que incentiven a las empresas a generar conocimientos
tecnolgicos y realizar innovaciones.
(c) Servicios para la innovacin:
Existen varias organizaciones y entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil que prestan
servicios (informacin, normas tcnicas, apoyo gerencial, gestin ambiental, asesora
financiera, entre otros) a las unidades productivas y de servicios que realizan innovaciones. En
el sector pblico estn los institutos tecnolgicos especializados (IGP, IIAP, INGEMMET, INIA,
INICTEL, IMARPE, INS, IPEN, ITP), que atienden los requerimientos de sectores especficos y no
muestran gran articulacin con las iniciativas privadas ni con la formacin acadmica. Por otro
lado estn los Centros de Innovacin Tecnolgica (CITES) que agrupan a pequeos
productores y fomentan la innovacin tecnolgica para mejorar su competitividad, y que
atienden principalmente a las industrias textil, de calzado, cuero y madera. Otra institucin
pblica que opera en este campo es el INDECOPI, que maneja el sistema nacional de patentes
y es el organismo que garantiza los derechos de propiedad intelectual. Asimismo, se cuenta
con empresas pblicas y privadas que prestan servicios de control de calidad, estudios de
impacto ambiental, y certificacin de condiciones sanitarias, pero su clientela se limita a un
nmero reducido de empresas medianas y grandes orientadas hacia la exportacin.
Existen tambin algunos parques industriales en pequea escala, muchos de los cuales
surgieron de manera no planificada (por ejemplo en los sectores de madera, cuero, textiles,

artesanas). Sin embargo, stos no han logrado convertirse en espacios de generacin y

difusin tecnolgica, sino ms bien de imitacin y adaptacin realizadas de manera no rigurosa
ni sistemtica. Por otra parte, en algunos campos como la agroindustria de exportacin y la
maricultura, se cuenta con embriones de lo que podran transformarse en sistemas de
innovacin sectoriales, pero se est an muy lejos de realizar esta posibilidad. Pese a algunos
esfuerzos aislados, que en algunos casos han llegado hasta la creacin de empresas
productivas, la gran mayora de universidades peruanas no han establecido servicios de apoyo
tecnolgico para las empresas.

(d) Instituciones y polticas pblicas :

Las instituciones que formulan polticas directamente vinculadas a la ciencia y tecnologa
(polticas explcitas) son bastante dbiles y no cuentan con los recursos financieros y humanos,
ni con la influencia poltica, que son necesarios para promover la creacin de un Sistema de
Innovacin Tecnolgica, o al menos de sistemas sectoriales de innovacin. Por su parte,
aquellas entidades que tienen a su cargo otras polticas gubernamentales que afectan a la
ciencia, la tecnologa y la innovacin (polticas implcitas), tales como las polticas financiera,
crediticia, fiscal, laboral, de regulacin y comercial, entre otras, no son conscientes o no tienen
inters en los temas de ciencia, tecnologa e innovacin. Sin embargo, aprecia un reciente
inters gubernamental en estos temas debido a la preocupacin por mejorar la
competitividad de las exportaciones peruanas, pero este inters an no ha llegado a cristalizar
en medidas operativas.
Por ltimo, no es posible constatar una voluntad firme de las autoridades gubernamentales
para darle a la creacin de capacidades en ciencia, tecnologa e 13innovacin el lugar que
deberan ocupar en una estrategia de desarrollo para el Per en el mediano y largo plazo.

(e) Infraestructura fsica :

Se basa en (transportes, energa, agua, saneamiento, telecomunicaciones) que constituye el
soporte material para las actividades productivas y para los procesos de innovacin, muestran
una serie de limitaciones en cuanto a cantidad y calidad lo que hace muy difcil materializar los
procesos de innovacin. La red de transporte terrestre es limitada y deficiente, las
operaciones en los puertos son lentas y costosas, los aeropuertos necesitan modernizarse
urgentemente, las telecomunicaciones son relativamente caras en comparacin con otros
pases de la regin, la cobertura de instalaciones de saneamiento es muy limitada, y el agua es
escasa y de baja calidad. La situacin de la infraestructura energtica (electricidad e
hidrocarburos) es menos crtica, si bien se podra mejor su cobertura y reducir su costo.
An si se contara con redes de empresas interesadas en establecer sistemas modernos de
suministro y logstica, por ejemplo los procedimientos Justo a Tiempo que reducen los costos
de inventarios, las limitaciones de infraestructura fsica no permitiran hacer esto de manera
adecuada. Si bien la solucin a este problema est fuera del mbito de las polticas de ciencia y
tecnologa, est claro que una infraestructura fsica inadecuada dificulta la creacin de un
Sistema de Innovacin Tecnolgica, o de sistemas sectoriales de innovacin sobre todo en el
interior del pas.

(f) Entorno cultural, social y poltico :

Muy pocas entidades ayudan a crear un ambiente favorable para la ciencia, la tecnologa y la
innovacin. Slo en el ltimo ao es posible detectar un esfuerzo sistemtico del CONCYTEC
para garantizar el acceso al acervo mundial de conocimientos, promover y difundir la ciencia, y
fomentar ampliamente la toma racional de decisiones basadas en evidencia emprica. Adems,
existen muy pocas organizaciones de la sociedad civil que realizan estas actividades en la
escala necesaria, sobre todo considerando que el mundo est ingresando de lleno a la
sociedad del conocimiento. Los valiosos pero aislados esfuerzos de difusin carecen de
apoyo gubernamental, con la excepcin del proyecto de un museo de ciencia y tecnologa, y no
tienen el alcance que justifica su importancia al iniciarse el siglo 21. No se ha tomado
conciencia de la necesidad de planear estratgicamente los esfuerzos de desarrollo nacional, y
recin se est abriendo paso para la conviccin de que es necesario consolidar la
gobernabilidad y las prcticas democrticas como condicin para el ejercicio libre de la crtica
constructiva y el debate respetuoso algo esencial para establecer una cultura cientfica,
tecnolgica y de innovacin. Ms an, la experiencia de los ltimos cuatro decenios muestra
que casi ningn gobierno ha reconocido de manera real y efectiva la importancia de la
ciencia y tecnologa para mejorar la situacin social de los peruanos, elevar los niveles de
productividad de las empresas y, en general, para contribuir al desarrollo nacional.
Becas para profesionales peruanos que estudien maestras o doctorados en universidades de
primera lnea en estos campos, tanto en pases en desarrollo como en pases desarrollados.
Estas becas seran complementadas con fondos para garantizar el retorno y la ubicacin de
estos profesionales en universidades, centros de investigacin y empresas peruanas,
subsidiando parcialmente su remuneracin durante un perodo limitado y proporcionando
recursos para realizar estudios e investigaciones a su regreso al Per.

5.-Opciones estratgicas para avanzar hacia un Sistema de Innovacin Tecnolgica

La situacin descrita en las secciones precedentes hace necesaria una reflexin sobre las
opciones estratgicas para hacer el mejor uso posible
de los recursos que del prstamo del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) al gobierno
peruano para ciencia, tecnologa e innovacin.
Es posible identificar tres opciones para avanzar hacia
la creacin de un Sistema de Innovacin Tecnolgica
en el Per. a fin de hacer efectiva la contribucin
potencial de la ciencia y la tecnologa al desarrollo
nacional. Cada una de ellas tiene ventajas,
desventajas, prerrequisitos y viabilidad.
La primera opcin es la de satisfaccin de las
necesidades urgentes, muchas de las cuales fueron
reseadas en las secciones anteriores, y que abarcan a
todo el espectro de instituciones y actividades
involucradas en ciencia, tecnologa e innovacin. Esto
permitira la supervivencia de las instituciones existentes, reforzara algunas actividades en
forma puntual y limitada durante tres o cuatro aos, y hara uso principalmente en recursos
externos provenientes de prstamos como el del BID y donaciones de fundaciones, agencias
bilaterales de cooperacin y organismos internacionales. Su principal desventaja es que

dispersa los limitados recursos disponibles, no llega a crear una masa crtica de actividades
cientficas, tecnolgicas y de innovacin en prcticamente ningn sector ni rea problema, y
llevara a un lento e ineficiente proceso de establecimiento del Sistema de Innovacin
Tecnolgica nacional o de SITs en campos especficos. Para poner en prctica esta opcin sera
necesario concretar las operaciones y programas de apoyo externo, crear mecanismos para la
administracin de estos recursos, y realizar mejoras puntuales en algunas instituciones de
educacin superior. Esta opcin es viable y no enfrenta demasiadas dificultades en la
actualidad.
La segunda opcin es la de crecimiento selectivo e intensivo en sectores o reas problema
especficas, y exige un esfuerzo para definir prioridades. Tiene la ventaja de ser ms selectiva
en el uso de los recursos, de tener mayor probabilidad de xito en la construccin de sistemas
de innovacin en los sectores o reas problemas prioritarios, y llevara a una configuracin
progresiva del Sistema de Innovacin Tecnolgica, apoyndose en logros y xitos parciales. Sin
embargo, deja fuera de lugar a muchos sectores, reas problema y actividades cientficas y
tecnolgicas consideradas como no prioritarias, y adems requiere de una decisin y un
compromiso poltico para enfrentar la oposicin de quienes se posterga temporalmente en la
asignacin de recursos. El proceso de definicin de prioridades por sectores, reas problema, y
actividades cientficas y tecnolgicas (a las cuales es necesario aadir la dimensin regional),
tiene un carcter tcnico y al mismo tiempo poltico, y exige de una visin clara de lo que se
desea alcanzar en el mediano y largo plazo, as como de las etapas intermedias necesarias.
Programas cortos de entrenamiento y capacitacin de profesionales de los sectores pblico,
privado y de la sociedad civil en el manejo de proyectos de investigacin, gestin tecnolgica,
servicios tcnicos y gerencia de la innovacin. Estos programas se podran realizar en
colaboracin con instituciones educativas peruanas especializadas en organizar cursos cortos
para ejecutivos y funcionarios.
Financiamiento de proyectos de investigacin aplicada sobre ciencia, tecnologa e
innovacin, que podran ser administrados por instituciones con amplia experiencia en estas
actividades, por ejemplo, el Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES).
Un fondo de pequeos subsisidos para financiar tesis de bachillerato, licenciatura y
postgrado para estudiantes de las universidades peruanas en temas vinculados a la ciencia, la
tecnologa y la innovacin. Este fondo podra ser administrado por el CONCYTEC y la Asociacin
Nacional de Rectores.
Convenios entre universidades peruanas y extranjeras para el establecimiento de programas
de maestra en gestin tecnolgica y de la innovacin. En particular se podra armar un
programa que involucre a instituciones que tienen amplia experiencia en esta materia, tales
como la Universidad de Hoseo en la Repblica de Corea; el MIT, la Universidad de Pennsylvania
y la Universidad de Harvard en los Estados Unidos; la Universidad de Sao Paulo y la Universidad
de Campinhas en Brasil; la Universidad de Sussex y la Universidad de Strathclyde en el Reino
Unido; y la Universidad de Maastricht en los Pases Bajos, entre muchas otras.
Programas de difusin de la ciencia y la tecnologa a travs de los medios masivos de
comunicacin, preparacin de textos escolares y universitarios sobre el tema, y de apoyo a las
asociaciones de la sociedad civil dedicadas a difundir la ciencia y la tecnologa.

CONOCIMIENTO COMO HERRAMIENTA DEL DESARROLLO

El conocimiento cientfico y tecnolgico es una de las principales riquezas de las sociedades
contemporneas y un elemento indispensable para impulsar el desarrollo econmico y social.
La ciencia, la tecnologa y la innovacin se han convertido en herramientas necesarias para la
transformacin de las estructuras productivas, la explotacin racional de los recursos
naturales, el cuidado de la salud, la alimentacin, la educacin y otros requerimientos sociales.
En el siglo XXI se promueve el nacimiento de un nuevo tipo de sociedad, donde los cambios se
estn produciendo en todos los niveles de la vida, desde aspectos complejos hasta aspecto
cotidianos.
La produccin de informacin generada a partir del desarrollo de las tecnologas de
informacin y comunicacin vive una etapa de constante crecimiento, en este proceso la
sociedad tambin ha alcanzado un desarrollo imprevisible, que alcanza a todos los sectores. Es
as que se denomina a esta poca como la sociedad de la informacin, transicin de las
sociedades industriales a las posindustriales y del conocimiento, donde el factor esencial del
progreso es el conocimiento.
ECONOMA
La informacin econmica es la base de todo tipo de logro y accin, y ningn pas puede
prescindir de esta informacin necesaria para construir su economa nacional. De esta manera
se debe impulsar el papel del sector de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin
(TIC) para luchar contra la pobreza, crear empleos para los jvenes y apoyar las economas de
la regin a fin de lograr un desarrollo sostenible mediante la consecucin de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
La modernizacin de la gestin pblica, a travs del uso de las TICs, permite que los gobiernos
puedan transformarse en gobiernos competitivos para ofrecer a sus ciudadanos servicios
pblicos y acceso a la informacin de manera sencilla, oportuna, transparente, de bajo costo y
en un ambiente seguro y privado.
Empresas y Organizaciones
La nueva sociedad que se est construyendo tiene en su estructura a organizaciones basadas
en el aprendizaje y cuyo capital ms preciado es el ser humano, sustentndose en un
desarrollo tecnolgico sin precedentes. El punto de partida es principalmente la empresa,
especficamente las grandes compaas quienes planifican su produccin en funcin de la
gestin del conocimiento y de la viabilidad para su obtencin.
Se requiere que las empresas implementen y gestionen el conocimiento acumulado aportar
informacin de calidad y para ello el uso de nuevas tecnologas puede resultar una
herramienta til que permita la constante adaptacin necesaria. Ya que las empresas estn
compuestas por personas, que son quienes precisamente pueden aportar ese valor diferencial.
Dentro de este contexto el trabajador asume nuevos retos dentro de su perfil profesional,
pues se ve en la necesidad de emplear herramientas de la Gestin de Informacin con el uso
consciente de las herramientas de la Gestin del Conocimiento, creando organizaciones locales
ms inteligentes, abiertas al aprendizaje y ms capacitadas para la toma de decisiones en bien
del Desarrollo Local y Comunitario.
Ser esa capacidad de innovacin y adaptacin al nuevo entorno lo que deber aadirse a las
dinmicas organizativas para la consecucin de una mejora continua. Y todo ello permitir un
efectivo desarrollo con la aportacin de cada uno de los empleados.

Las redes sociales tambin vienen a jugar un rol en la interaccin de los actores y
organizaciones locales y comunitarias, en la gestin de informacin y el conocimiento
y en la resolucin de problemas del desarrollo local y comunitario.

TECNOLOGA
Las tecnologas de informacin y comunicacin (TICs) son un nuevo recurso para orientar a los
ciudadanos.
El desarrollo de la industria del software y de las telecomunicaciones impulsa el desarrollo de
la sociedad del conocimiento en que la sociedad ha cambiado en materia de educacin, ciencia
y tecnologa.
El descubrimiento del chip para las computadoras en 1940, repercuti en todos mbitos: los
microscopios electrnicos y la nanotecnologa se potenciaron los desarrollos tecnolgicos
porque la innovacin tecnolgica tuvo gran impacto en todos los sectores.
En este contexto surgen desarrollos como el de la nanotecnologa y nanociencia, considerada
una ciencia en movimiento que se aplica a casi toda rea imaginable: electrnica, magntica,
ptica, tecnologa informtica, creacin de materiales, biomedicina, medio ambiente,
agricultura, medicina.
Tecnologas convergentes
La nanociencia, la nanotecnologa, las TICS y la biotecnologa se encuentran en una etapa
temprana de investigacin y desarrollo, con inversiones del sector productivo que estn
dirigidas hacia la investigacin y comprensin de los fenmenos de la nanoescala, los procesos
y la creacin de nuevos materiales conocidos como nanoestructuras que se explicarn ms
adelante.
Nanotecnologa y nanociencia
En trminos tecnolgicos, el desarrollo de objetos y artefactos en escala nanomtrica est
asociado a la posibilidad de que un nmero mayor de ellos sea reunido en dispositivos de
dimensiones extremadamente pequeas, aumentando as su compactacin y su capacidad
para el procesamiento de informaciones, por ejemplo en la produccin de chips procesadores,
lo que permitira combinar un nmero mayor de ellos en un espacio reducido.
CONCLUSIONES
-

La Sociedad de la Informacin se caracteriza por: terciarizacin, globalizacin,

automatizacin, complejidad, interactividad y como factor de produccin.
El impacto de las nuevas tecnologas promueve innovaciones tecnolgicas en el mbito
de las tecnologas de informacin y comunicacin y conjuntamente con el uso e
implementacin de la nanotecnologa se vislumbra el desarrollo de dispositivos cada
vez ms pequeos.
Las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TICs) obligan a la revisin y
renovacin de las estructuras tradicionales de la profesin, por lo que la funcin del
profesional de la informacin debe adaptarse al cambio, ante los retos que imponen
los grandes adelantos tecnolgicos para contribuir con sus herramientas tericas,
metodolgicas y experiencias a la transformacin dialctica de la realidad.
Servicios de informacin, factor estratgico en el avance de las comunidades.

CONOCIMIENTO DE LA PRODUCCION LOCAL

o QU ES LA PRODUCCIN LOCAL?
Son los bienes y servicios que se generan en una regin especfica.
Al decir Local, puede hablarse de una ciudad, una regin, un estado o
departamento o un pas.
El comercio internacional constituye un aspecto de relevancia en
la economa de cada pas, es por ello que con la apertura de los mercados,
la produccin nacional tiene que prepararse para ser ms eficiente y
competitiva con relacin a la produccin extranjera.

o QU PRODUCE EL PAIS?
Entre aquellos productos que solo son del Per figuran el maz
morado, el maz grande del Cusco, la sangre de grado, el sacha inchi,
el yacn, la tara, la chanca piedra, la maca, el camu camu y la ua
de gato. El ms emblemtico de todos ellos es, sin lugar a dudas, el
maz morado, tan cercano a los peruanos.

productos bandera
Camlidos sudamericanos o auqunidos: Alpaca, llama, guanacoque
producen lana muy fina utilizada en alta costura y vicua que produce
fibra, la cual se diferencia estructuralmente de la lana por carecer de
mdula, siendo as sumamente fino. En Per los camlidos suelen vivir a
ms de 3000 msnm y son las comunidades campesinas las responsables
de su proteccin, administracin y explotacin. En el 2000 fueron 1.5
millones de personas las dedicadas a esta actividad. En 2004 las
exportaciones de esta lana fueron por 95 millones de dlares.
Pisco: El pisco, bebida destilada tpica del Per es elaborada a partir de
la uva, cuyo valor ha traspasado las fronteras del pas. Se trata de un
sector dominado por la mediana industria, muchas veces artesanal. sta
cuida los antiguos procesos de elaboracin y la calidad, y a menudo no
responde a fines comerciales sino a una especie de orgullo familiar
generacional. Desde 2008 el Per es el primer exportador de
aguardientes de este tipo. El pisco sour es elcctel ms tradicional
preparado con pisco.
Lcuma (Pouteria lucuma): es el fruto de un rbol de la familia de las
sapotceas originario de la precordillera central andina de Sudamrica,
representado en huacos y tejidos preincas. Su fruto se emplea en la
confeccin de postres y helados. En el Per se produce en Ayacucho,
Cajamarca, Ancash y Lima. En 2004 se export por un valor de 160 mil
dlares.
Gastronoma del Per: variada comida, producto del mestizaje de las
culturas nativas y extranjeras de la poca colonial y republicana hasta
fines del siglo XIX principalmente. Se suma a ello la diversidad de climas
que proveen productos caractersticos para los platos. Genera 300,000
empleos. La comida peruana est presente en innumerables
restaurantes fuera del Per. La comida peruana se acompaa con
Chicha Morada o "Inca Kola" (bebida gaseosa originaria del Per que
Coca-Cola Company produce y comercializa en el interior y exterior de
este pas).
Algodn: se cultivan en la costa y sierra del Per las variedades de
Gossypium barbadense "Tangis", "Pima" y "spero". La utilizacin
textil de esta especie se remonta a las culturas preincas como los
reconocidos "Mantos Paracas" encontrados en sus tumbas. Adems, es
tradicional el cultivo de la variedad "Del cerro" de la especie

centroamericanaG. hirsutum. Esta actividad brinda 80 mil empleos. En

2004 se exportaron 88 millones de dlares en prendas de algodn
peruano.
Maca (Lepidium meyenii): es la raz de una planta nativa de los Andes
del Per, reconocido por su alta concentracin de protenas y nutrientes
vitales desde la poca Inca. Se produce en Junn y Cerro de Pasco a ms
de 4000 msnm. Genera 7000 empleos. En 2004 se export 3 millones de
dlares. Es utilizada como tratamiento contra la infertilidad. Estudios
Clnicos en maca gelatinizada La Molina han demostrado su efectividad
en este y otros aspectos de la medicina cientfica.
Cermica de Chulucanas: cermica decorativa globular producida en
Chulucanas (Piura) por 500 familias, que combina el arte ancestral con
tcnica contempornea. En 2004 export 1 milln de dlares a Amrica
del Norte y Europa.
Esprrago: El esprrago peruano se caracteriza por su alta calidad, y
actualmente el pas es el primer productor de esta hortaliza. En los
ltimos siete aos las ventas al exterior en sus tres presentaciones:
frescos, congelados y preparados crecieron a una tasa promedio anual
de 23.2, 13.1 y 12.7 por ciento, respectivamente. Las condiciones de
climas especiales y la ubicacin geogrfica que posee Per le permiten
contar con excelentes rendimientos, y desde el ao 2003 es el primer
exportador de esprragos frescos a nivel global.
Dado que la platera peruana ha alcanzado una reconocida fama dentro
y fuera de este pas y que ha tenido un notable desarrollo en su
produccin y exportacin, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
declar a los bienes elaborados en base a la plata del Per como
Producto Bandera con resolucin ministerial publicada el 9 de julio de
2011 en el diario oficial El Peruano.1 Desde tiempos inmemoriales, las
diferentes culturas del Per antiguo y tambin durante lapoca virreinal
y republicana, la platera ha tenido y tiene un lugar destacado entre las
manufacturas de prestigio de la nacin peruana.
Artesanos Don Bosco: Los artesanos Don Bosco, ubicados en Ancash,
Apurimac, Lima y Cuzco, producen muebles de madera exclusivos que
son exportados a Europa2 , adems de elaborar arte sacro y tallado en
piedra, un porcentaje de las ganancias son reinvertidos a favor de los
ms pobres de las regiones donde se hizo el producto.
Caballo peruano de paso: Es una raza equina oriunda del Per,
descendiente de los caballos introducidos durante la conquista y los

primeros tiempos de la colonia. Est protegida por el Decreto Ley

peruano nmero 25919 del 28 de noviembre de 1992 y declarado
Patrimonio Cultural de la Nacin. Debido al aislamiento sufrido durante
alrededor de 400 aos y la seleccin que hicieron sus criadores, es una
raza muy particular por sus proporciones corporales y por un andar
lateral que le es caracterstico. Fue reconocido producto de bandera en
abril de 2013.

o La Soberana Alimentara, el Conocimiento Local y la

Tecnologa
En el pasado, hace relativamente poco tiempo, el conocimiento de cmo
producir o recoger la comida estaba en el campo de las comunidades rurales.
Hace generaciones, las comunidades construyeron un base impresionante de la
biodiversidad agrcola, los modos de pescar, tecnologas que adaptaron a las
condiciones medioambientales locales, las necesidades socio-econmicas, y los
beneficios culturales. Las tecnologas fueron desarrolladas e innovadas por y
para las comunidades locales.

 En pos de qu luchamos?
A pesar del ataque del modelo de tecnologa occidental, la mayora de
la comida en el mundo es producido o recogido por las comunidades
locales, basado en el conocimiento local, con las tecnologas locales y
los recursos locales. Para mucha gente, un elemento principal de la
soberana alimentara es la promocin y el desarrollo de estas
tecnologas y conocimientos locales, y el fortalecer del poder local sobre
estos recursos. Por todo el mundo, la gente rescata y re-integra el
conocimiento indgena en los sistemas del trabajo. Se intercambian y
promuevan a los cultivos indgenas y las variedades de semillas que son
mejor adaptadas a las condiciones locales. Reconocen que los mtodos
de produccin agro-ecolgicos son mucho ms productivos y
sostenibles que la agricultura industrial.

Globalizacin, cultura y capacidad de

respuesta de las comunidades campesinas en
Per
En este trabajo se aborda el tema de cmo los campesinos mediante sus
conocimientos, sus estrategias productivas y la adaptacin de nuevas
tecnologas agroecolgicas en sus predios han reaccionado ante los
efectos de los aos climticamente negativos en las actividades
agropecuarias y ante los impactos de las polticas neoliberales (sobre
todo en la dcada de los 90, en el caso del Per), que son el vnculo con
la globalizacin de la economa mundial.
No obstante, la realidad nos ha mostrado que muchos campesinos o
comunidades rurales andinas, de origen quechua o aymara, a pesar del
minifundio, de las restricciones de su entorno -como son los cambios
climticos negativos y el mercado adverso-, no se han estancado en la
pobreza y el tradicionalismo. Ellos, como una forma de buscar sus
propias alternativas de desarrollo, han comenzado a fortalecer y a
afirmar su identidad como una reaccin frente a la globalizacin que los
excluye o los intenta ignorar.
Estos campesinos estn recuperando muchos de los conocimientos
ancestrales que, por diversas razones, se haban perdido. Asimismo, se
estn capacitando para 'empoderarse' tambin de la cultura y la
tecnologa modernas. Es decir, como una forma de respuesta y
afirmacin o de resiliencia, pero dentro de un proceso de cambio, estas
sociedades andinas para protegerse de los efectos devastadores de la

prdida de diversidad como consecuencia de la globalizacin -que

preconiza una cultura nica- estn reconstruyendo y fortaleciendo la
agricultura local, y estn adaptando las tecnologas modernas,
especialmente agroecolgicas, en sus predios. Mostrando as que tienen
creatividad y voluntad para lograr el desarrollo sostenible dentro de
prcticas interculturales.

TECNOLOGIA EN LA PRODUCCION LOCAL

La tecnologa se encuentra relacionada con la eficacia, riqueza, rentabilidad y se identifica con
la actividad productiva.
El desarrollo tecnolgico est produciendo cambios significativos en la estructura econmica y
social, y en el conjunto de las relaciones sociales.
La informacin se ha convertido en el eje promotor de cambios sociales, econmicos y
culturales. El auge de las telecomunicaciones ha producido una transformacin de las
tecnologas de la informacin y de la comunicacin, cuyo impacto ha afectado a todos los
sectores de la economa y de la sociedad.
En un pas como el Per, que se encuentra atrasado en sus capacidades de investigacin y de
innovacin, la difusin y transferencia de tecnologa son cruciales para identificar cmo se
realizan estos procesos, especialmente con las tecnologas que estn disponibles en el mundo
y que pueden generar grandes cambios en la dinmica de distintos sectores econmicos.
La investigacin cientfica y tecnolgica y la innovacin son claves para sofisticar la oferta
productiva y elevar su valor y productividad.

TECNOLOGA EN LOS SECTORES PRODUCTIVOS DEL PER

Los sectores productivos o econmicos son las distintas ramas o divisiones de la actividad
econmica, atendiendo al tipo de proceso que se desarrolla. Se distinguen tres grandes
sectores denominados primario, secundario y terciario.

SECTOR PRIMARIO:

El sector primario suele ser una parte importante de los pases en desarrollo, como
el nuestro, este sector es el que hace el movimiento de los dems sectores ya que
sin materia prima no se desarrolla ningn producto para la industria, por ello este
es el principal sector, este promueve a el sector secundario.

SECTOR
PRIMARIO
La
agricultura

La
ganadera

La minera

La pesca

A) La Agricultura.- es la actividad
ms importante de nuestros
pobladores
rurales.
Segn
estadsticas del ministerio de
Agricultura, ocupa al 21% de la
Poblacin
Econmicamente
Activa
(2.7
millones
de
habitantes), aporta el 9% al PBI
nacional (US$ 5.6 mil millones, a
precios del ao 1994), produce el
11% del valor total de las
exportaciones nacionales (US$
1,570 millones, 2005), significa en
infraestructura de riego, el 16%
de la inversin a nivel nacional
(137 millones de dlares), representa el 80% de la provisin de
alimentos para la poblacin peruana. Dependencia alimentaria en
importaciones: arroz (3%), vacuno (2%), ave (1%), leche fresca (12%),
azcar caa (14%), trigo (88%), aceites (56%), entre otros.
Tecnologa en la produccin de arroz:
En los ltimos 30 aos, la produccin de arroz en el Per ha crecido
4,88 veces, pasando de 587 269 toneladas (MINAG, promedio 1979 1981) a 2 867 176 t (MINAG, promedio 2008-2010). Este crecimiento en
la produccin se ha dado por el incremento del rea sembrada como de
la productividad de este cultivo. A fines de los 70s se sembraban
alrededor de 131 000 ha, mientras que actualmente se siem-bran ms
de 390 000 ha, un aumento de casi el triple en rea de produccin.
Desde la dcada de los 60s, casi todas las variedades de arroz
sembradas en riego han sido desarrolladas y/ introducidas por el
sector pblico, a travs del Instituto Nacional de Innovacin Agraria
(INIA), con frecuencia en colaboracin con centros internacionales de

investigacin agraria, como el International Rice Research Institute

(IRRI) y el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT).
Las aproximadamente 2 880 t/ ha ganadas en productividad promedio
en los ltimos treinta aos han beneficiado significativamente a
productores y consumidores. Si consideramos que los precios internos
han fluctuado entre 150 y 360 US$ / tonelada de arroz cscara,
podemos estimar que el beneficio conjunto, que los productores de
arroz han llegado a obtener desde 1980, oscila entre 141 y 338,5
millones de dlares anuales, gracias al uso de variedades de arroz de
mayor potencial de rendimiento y mejor calidad de grano desarrollados
por INIA.

Tecnologa en la produccin de Caf:

El Caf, nuestro producto bandera de agroexportacin, adems de tener importancia
agrcola, tiene tambin importancia econmica,
social, industrial y laboral.

De las 370 000 ha, plantadas a nivel nacional, el 60% son plantaciones antiguas
mayores de 15 aos con rendimientos promedios que oscilan entre 12 a 15
qq/ha. La productividad promedio nacional es de 12 qq/ha encontrndose por
debajo del promedio mundial; incidiendo sobre estos niveles de productividad

diversos factores, entre los cuales se encuentra la antigedad de las

plantaciones, adems se observa un deficiente uso de los fertilizantes, lo que
conlleva a una disminucin de la productividad en los pequeos y medianos
productores cafetaleros.
Otro problema tecnolgico importante que disminuye la produccin y
rentabilidad del cultivo es el deficiente manejo y control de plagas, siendo la
Broca del caf (Hypothe-nemus hampei) considerada como la principal plaga
que causa el mayor dao econmico al cultivo de caf, ocasionando prdidas
del 10 al 40% de la produccin, con fuertes impactos negativos en la baja
calidad del grano, perdida del rendimiento, incremento en el uso de
plaguicidas txicos, y aumento de los costos de sanidad del cultivo.

En tal sentido, para dar solucin a la problemtica tecnolgica antes planteada

el Programa Nacional de Cultivos Agroindustriales del INIA, ha desarrollado dos
tecnologas: la primera denominada Rehabilitacin y fertilizacin en
plantaciones de caf y la segunda denominada Manejo Integrado de la Broca
del Caf, las mismas que ya estn siendo usadas por los productores
cafetaleros.
La segunda alternativa tecnolgica consiste en la integracin y aplicacin de
ocho principios del Manejo Integrado de la Broca del caf a travs de
reglamentacin comunitaria dentro del agroecosistema del cultivo de caf,
para mantener a la plaga debajo de su umbral econmico, logrndose reducir
el dao causado por esta plaga desde un 40% hasta un 5%.

B) La ganadera.- La domesticacin de animales en el Per viene desde

tiempos prehispnicos. La produccin ganadera esencialmente ha
estado orientada al consumo directo pero en los ltimos aos ha
experimentado un mayor nivel de tecnificacin.
La ganadera es una actividad econmica muy importante puesto que
les brinda trabajo a muchas familias campesinas, contribuyendo de esta
manera con la bolsa familiar.
TECNOLOGA EN LA GANADERA
Ganadera Intensiva: Es la aplicacin de mltiples tecnologas y las
formas de pensamiento surgidas del capitalismo, que nacen con la
revolucin industrial, a la ganadera. El ejemplo de ganadera intensiva
es la avicultura, en la que existe una seleccin artificial de gallinas,
bien sea para la produccin de huevos o carne. Estas aves se cran en
enormes naves, con los animales hacinados en bateras, en un
ambiente regulado en temperatura, luz y humedad, mecanizado al
mximo, donde por una parte entra el agua y el pienso y por otra

salen huevos y deyecciones. La ganadera intensiva se rige pues por

las leyes de la produccin industrial. Las hay tambin que emplean
alimentos ecolgicos.
C) La minera.- La minera es uno de los sectores ms importantes de la
economa peruana y representa normalmente ms del 50% de las
exportaciones peruanas con cifras alrededor de los 4 mil millones de
dlares al ao. Por su propia naturaleza la gran minera constituye un
sector que genera grandes movimientos de capital ms no de mano de
obra. La minera se ha vuelto tan importante que desde el ao 1993 el
Per ha duplicado su produccin de minerales. Los principales
minerales que exporta nuestro pas son: cobre, oro, hierro, plata, zinc y
plomo entre otros. Actualmente todos ellos son fuertemente
demandados como insumos para procesos industriales de alto nivel
tecnolgico.

El Per posee el 16% de las reservas de minerales conocidas,

incluyndole 15% de las de cobre y el 7% de las de zinc. Se estima que
hasta el da de hoy el Per nicamente ha extrado el 12% de sus
recursos minerales y que con tecnologa adecuada puede triplicar su
actual produccin, especialmente en metales bsicos. Los principales
demandantes de oro son Estados Unidos, Suiza y Reino Unido. As,
desde 1990 las extracciones en el Per se han incrementado en un
500%.
Gold Mill Tecnologa de punta en la minera peruana:
La tecnologa de punta del Gold Mill utiliza un proceso de rpida
recuperacin para minerales de alta ley de oro y con presencia de
cobre. Se puede recuperar oro en 24 horas, lo que antes en el proceso
de lixiviacin en pilas se haca en 60 o 70 das. La planta est a cargo de
trabajadores que se encuentran capacitados especialmente para
trabajar en Gold Mill.

D) La pesca.es la actividad
econmica mediante la cual se
extraen los recursos pesqueros
de los mares, ros y lagos. En el
Per, cuyo rico mar da lugar a
una gran variedad de peces, esta
actividad se realiza desde hace
miles de aos.

Instituto Tecnolgico Pesquero

Desarrolla
y
difunde
investigaciones cientficas y tecnolgicas relacionadas con el manipuleo;
la transformacin; la conservacin y la seguridad sanitaria de los
recursos hidrobiolgicos provenientes del mar y de las aguas
continentales.
Realiza acciones de transferencia tecnolgica, capacitacin y asistencia
tcnica en beneficio de las pesqueras artesanal e industrial, la
acuicultura marina y continental.
Ejecuta la aplicacin de normas sanitarias en las actividades de
explotacin de recursos hidrobiolgicos.

SECTOR SECUNDARIO:
El sector secundario rene la actividad artesanal e industrial manufacturera,
mediante las cuales los bienes provenientes del sector primario son
transformados en nuevos productos. Abarca tambin la industria de bienes de
produccin, tales como materias primas artificiales, herramientas,
maquinarias, etc. De igual manera comprende la industria de bienes de
consumo, as como tambin la prestacin de los servicios a la comunidad.
Industrias Alimentarias:
Derivados de la pesca: Fabrica de harina de pescado y aceite.
Derivados de la agricultura: Industria del aceite de oliva y algodn,
industria molinera, industria azucarera y la industria cervecera.
Derivados de la ganadera, la industria lechera y derivados.

Industria Minera:
Industria Metalrgica: Procesamiento de metales (lingotes, forjados,
tubos, planchas de acero, piezas automotrices)
Industria de materiales de construccin: Fbrica de cemento, yeso, cal,
entre otros.

CONOCIMIENTO DEL COMERCIO EXTERIOR

El comercio exterior beneficia a los pases de distintas maneras. En primer lugar,
existen beneficios derivados de un mejor uso de los recursos, ya que cada pas puede
especializarse en las mercancas que produce ms eficientemente o para las cuales
est mejor dotado. El Per, por su parte, empez su apertura comercial en los aos 90,
la cual se ha consolidado como una poltica de estado que nos ha permitido
aprovechar nuestros recursos naturales e ir fortaleciendo otros bienes y servicios
producidos en el pas para colocarlos en el extranjero.
Adems, los pases se benefician del aumento de la competencia, ya que la apertura
del comercio reduce la brecha entre el costo de produccin de una mercanca y su
precio de venta, permitiendo a los consumidores tener acceso a productos de ms
bajo precio. Los consumidores tambin se ven beneficiados por la mayor variedad de
mercancas y servicios disponibles para ellos mediante la apertura comercial.
Adicionalmente, el comercio incentiva la innovacin y transferencia tecnolgica, ya
que al aumentar el tamao del mercado aumenta tambin la competencia extranjera,
lo cual lleva a las empresas a invertir en investigacin y desarrollo, as como al
intercambio de estas innovaciones. Esto beneficia directamente a los pases en
desarrollo, ya que facilita el acceso a tecnologa producida en el extranjero e incentiva
la generacin de tecnologas propias en pases como el nuestro.
Asimismo, existe un fuerte vnculo entre el comercio y el desarrollo. Sabemos que para
cubrir las necesidades bsicas y asegurar los derechos de los ciudadanos, las personas
necesitan un nivel adecuado de ingresos. La liberalizacin comercial puede contribuir a
esto mediante el mejor uso de los recursos del pas, que nos ofrecen la posibilidad de
lograr un nivel de ingresos mayor que permita a los ciudadanos cubrir sus necesidades,
asegurar sus derechos y por lo tanto incrementar su nivel de desarrollo. Esto se da
porque la apertura comercial con inclusin tiene un efecto positivo en el crecimiento
econmico, el empleo y la reduccin de la pobreza. En el Per, vemos como la
apertura comercial est directamente relacionada con el incremento de nuestro nivel
de ingresos y con una economa estable en constante crecimiento, lo cual permite
seguir mejorando la calidad de vida de todos nuestros ciudadanos.

Evolucin de las Exportaciones Marzo 2014

(Fecha de corte: 28 de abril de 2014)
En marzo 2014 las exportaciones alcanzaron los US$ 2 874,6 millones, monto que
represent una cada de 22% con respecto a similar mes del 2013. Este resultado est
asociado, principalmente, al descenso en 31,6% de las exportaciones tradicionales
(US$ 1 933,7 millones). De otro lado, se observ un incremento de 9,6% en las
exportaciones no tradicionales (US$ 940,9 millones).
En el periodo enero- marzo 2014 las exportaciones totalizaron US$ 8 980,4 millones,
monto que represent una contraccin de 12,8% con respecto al registrado en el
periodo enero-marzo 2013.

Este resultado se explica por la cada en 20,1% de las exportaciones tradicionales (US$
6 196,6 millones). Por otro lado, las exportaciones no tradicionales (US$ 2 783,7

millones) se incrementaron en 9,6% con respecto al ao 2013.

Evolucin del Saldo e Intercambio Comercial Marzo 2014
(Fecha de corte: 28 de abril de 2014)

En marzo 2014 nuestro saldo comercial con el mundo registr un dficit de US$ 624
millones, lo que representa una disminucin de 290%, con respecto al supervit
registrado en marzo 2013 (US$ 328 millones). Por otra parte, el intercambio comercial
registr una cada de 9,5% con respecto a marzo 2013, totalizando US$ 6 373 millones.
En enero-marzo 2014 se registr un dficit comercial de US$ 1 335 millones,
observndose un incremento en 660% con respecto al dficit registrado en eneromarzo 2013 (US$ 176 millones).
Del mismo modo, el intercambio comercial cay en 7% con respecto a enero-marzo
2013, alcanzando la cifra de US$ 19 296 millones.

VER ANEXOS: 1-9

TECNOLOGA EN EL COMERCIO EXTERIOR
El tema de la ciencia, tecnologa e innovacin (CTI) ha ido pasando de un mero discurso en la
agenda poltica del pas a un rea de accin en la poltica pblica. Uno de los primeros avances
fue dejar de hablar de la economa del conocimiento como si fuera un estadio al cual es
posible acceder sin ningn esfuerzo y tener conciencia de que el pas ha estado creciendo ms
en base al aumento de factores y menos en base al aumento de productividad.

Figura N : Gasto en Investigacion y Desarrollo del ao 2006.

Asimismo, ha sido importante reconocer que somos uno de los pases que menos gasta en
investigacin y desarrollo (I&D) en la regin. Desde el 2004, seguimos dedicando alrededor del
0,15% del PBI en I&D, a pesar de haber crecido a un ritmo de 7% anual.
Solo el 0,8% de nuestras exportaciones puede calificarse de alta tecnologa frente a un
promedio regional de 4,3% y 3,5% de las mismas son consideradas de mediana tecnologa
frente a un promedio de 9,5%.
Sin embargo, se han hecho algunos esfuerzos para aumentar el financiamiento de las
actividades de CTI; el primero de estos fue la implementacin del Programa Incagro, el
segundo fue la implementacin del Programa de Ciencia y Tecnologa (Fincyt) y el tercero el
Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Competitividad (Fidecom).
En ese contexto, el CIES y Grade se propusieron definir una agenda de investigacin que pueda
brindar informacin y conocimiento en los mbitos que es necesario actuar para mejorar la
eficacia del sistema de CTI con especial nfasis en la actividad innovadora de las empresas y la
difusin y transferencia tecnolgica.

Exportacin de bienes en base a su intensidad tecnolgica

Figura N : Solo el 4% de las exportaciones del 2011 pertenecieron al sector manufacturero

de intensidad tecnolgica alta y media.

Sin embargo, se han hecho algunos esfuerzos para aumentar el financiamiento de las
actividades de CTI; el primero de estos fue la implementacin del Programa Incagro, el
segundo fue la implementacin del Programa de Ciencia y Tecnologa (Fincyt) y el tercero el
Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Competitividad (Fidecom).
En ese contexto, el CIES y Grade se propusieron definir una agenda de investigacin que pueda
brindar informacin y conocimiento en los mbitos que es necesario actuar para mejorar la
eficacia del sistema de CTI con especial nfasis en la actividad innovadora de las empresas y la
difusin y transferencia tecnolgica.
Innovacin y empresa
Una de las ms graves carencias en el campo de la CTI es el poco conocimiento de la conducta
innovadora de las empresas. Parte de esta situacin se deriva de la falta de informacin.
Afortunadamente, la Encuesta de Innovacin en la Industria Manufacturera 2012 ya se realiz
y es posible contar con informacin necesaria para identificar qu tipo de innovaciones hacen
las empresas, qu actividades de innovacin son las ms frecuentes, cules son
las motivaciones para innovar, cules son los principales obstculos que enfrentan, entre
otros.
Adicionalmente, el cruce de la informacin de dicha encuesta con la de otros sondeos como la
Encuesta Econmica Anual o la de empleo, podr brindar informacin sobre por ejemplo el
efecto de la innovacin sobre los resultados de las empresas como aumento de ventas,
exportaciones y productividad total de los factores; y sobre el efecto de innovacin en las
variables de empleo.
Por otro lado, es importante complementar las estadsticas de CTI con una encuesta de
investigacin y desarrollo en el sector pblico, que es el principal responsable de esta actividad
en el pas.

Asimismo, se debe seguir reportando las experiencias exitosas y los fracasos en innovacin
empresarial. Solo de esta manera ser posible caracterizar los distintos procesos de innovacin
que experimentan las empresas de acuerdo al tipo de industria en donde se da la innovacin,
al tipo de empresa; as como identificar los factores que facilitan o dificultan dichos procesos.
Otro tema del cual se sabe poco en el Per es acerca de la
capacidad de absorcin de las empresas. Esta capacidad es
la que permite identificar, captar y asimilar conocimiento
externo; y que se vuelve un recurso importante en la
construccin de aptitudes tecnolgicas que luego son las
responsables de la posibilidad de innovacin en las
empresas. La obtencin de estas capacidades implica un
esfuerzo constante de las empresas, tanto en tiempo como
en recursos tcnicos y financieros.
Experiencias exitosas como las de Bembos y Kola Real son
ejemplos de imitacin, pero detrs de las que hay mucho
esfuerzo por identificar procesos seguidos por las empresas
originales para luego adaptarlos a la idiosincrasia y al mercado
nacional y, finalmente, generar productos y servicios nuevos o
por lo menos diferenciados.

Aplicacin de tecnologa
En un pas como el Per, que se encuentra atrasado en sus capacidades de investigacin y de
innovacin, la difusin y transferencia de tecnologa son cruciales para identificar cmo se
realizan estos procesos, especialmente con las tecnologas que estn disponibles en el mundo
y que pueden generar grandes cambios en la dinmica de distintos sectores econmicos.
Por ejemplo, hay una larga tradicin de estudios de difusin tecnolgica usando los modelos
epidmicos en la agricultura norteamericana, algo similar se podra intentar para analizar
cmo se han difundido los cultivos
orgnicos en la agricultura peruana.
Por otro lado, muchas de las experiencias
exitosas de difusin de tecnologas en el
agro peruano han dependido de la
creacin de un paquete tecnolgico
adecuado. Sin embargo, poco es lo que
sabe
sobre
la
construccin
de
dichos paquetes tecnolgicos y sobre su
entrega a los beneficiarios o su
comercializacin.
En cuanto al tema de transferencia de tecnologa,
entendida como la transferencia de conocimiento
generada a partir de la investigacin acadmica hacia

los usuarios que la transformarn en productos y servicios novedosos, no se sabe casi nada en
el Per.
En el campo de los productos nativos con propiedades nutritivas y medicinales se ha dado
mucha investigacin y hay algunas experiencias de comercializacin de productos
nutracuticos como la maca y ua de gato, pero poco se sabe del trnsito entre el
conocimiento desde la universidad hacia la empresa.
Finalmente, un tema que no ha sido analizado pero que ha estado presente en cada
experiencia de desarrollo de clusters y cadenas productivas es el de las normas y estndares
tcnicos. No hay cadena productiva que haya logrado entrar a mercados internacionales en la
que sus productores no hayan tenido que adoptar prcticas productivas acordes a diferentes
certificaciones internacionales.
El uso de dichos estndares representa un poderoso instrumento para lograr la gobernanza de
la cadena y de los clusters. Asimismo es sabido que disminuye los costos de transaccin entre
los agentes de las cadenas y de los clusters. Si se quiere difundir masivamente las
experiencias exitosas, es necesario identificar el rol de los estndares y cules son las
modalidades de transferencia entre los distintos agentes.

Ciencia Tecnologa e Innovacin

La ciencia, tecnologa e innovacin (CTI) resuelve problemas relacionados con la
salud, obtencin y utilizacin de energa, alimentos; mejor aprovechamiento de la
tierra; suministro de agua potable, productividad, competitividad y crecimiento
econmico. Por ello, el
desarrollo es imposible sin
capacidades de innovacin,
ciencia
y
tecnologa
autnomas.
La capacidad de un pas o
regin
para
mejorar
continuamente su eficiencia,
productividad
y
competitividad
est
directamente relacionada con el crecimiento econmico, la generacin de riqueza
y el aumento en los niveles de bienestar y prosperidad de la poblacin.
La captacin de ciencia y tecnologa puede conducir una transformacin del
aparato productivo nacional hacia uno ms industrializado y con mayor valor
agregado que ayude a los sectores productivos a competir en una economa
global basada en el conocimiento.
El desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin es labor del Estado al
mismo tiempo que de diferentes actores sociales, principalmente de los institutos
de investigacin, centros de investigacin universitarios, sector acadmico,
sector privado, empresas y gremios, sociedad civil, comunidades y gobiernos
regionales y locales, es decir, de los llamados a generar conocimiento y

tecnologas.
El Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de la Direccin de Ciencia y
Tecnologa, ejecuta acciones de poltica exterior con el propsito de promover y
obtener que las tecnologas, principalmente las de punta, disponibles en otros
pases sean transferidas al Per con el consiguiente desarrollo de capacidades
nacionales.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Lima.
(edicin coordinada por Francisco Sagasti).