Que es la operacin del sistema interconectado nacional (SIN)

Consiste en efectuar la planeacin, coordinacin, supervisin y control de la operacin integrada de los

recursos de generacin y transmisin del Sistema Interconectado Nacional, de acuerdo con lo estipulado en
los artculos 33 y 34 de la ley 143 de 1994, cumpliendo con el reglamento de operacin expedido por la
CREG (Comisin de regulacin de energa y gas) y los acuerdos tcnicos aprobados por el CNO (Consejo
nacional de operacin)
DE LA OPERACIN DEL SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL.
ARTCULO 33. La operacin del sistema interconectado se har procurando atender la demanda en forma
confiable, segura y con calidad del servicio mediante la utilizacin de los recursos disponibles en forma
econmica y conveniente para el pas.
ARTCULO 34. El Centro Nacional de Despacho tendr las siguientes funciones especficas, que deber
desempear cindose a lo establecido en el Reglamento de Operacin y en los acuerdos del Consejo
Nacional de Operacin:

Planear la operacin de los recursos de generacin, interconexin y transmisin del sistema nacional,
teniendo como objetivo una operacin segura, confiable y econmica;
Ejercer la coordinacin, supervisin, control y anlisis de la operacin de los recursos de generacin,
interconexin y transmisin incluyendo las interconexiones internacionales;
Determinar el valor de los intercambios resultantes de la operacin de los recursos energticos del
sistema interconectado nacional;
Coordinar la programacin del mantenimiento de las centrales de generacin y de las lneas de
interconexin y transmisin de la red elctrica nacional;
Informar peridicamente al Consejo Nacional de Operacin acerca de la operacin real y esperada de
los recursos del sistema interconectado nacional y de los riesgos para atender confiablemente la
demanda;
Informar las violaciones o conductas contrarias al Reglamento de Operaciones;
Las dems atribuciones que le confiera la presente Ley.
Cmo funciona el mercado mayorista elctrico en Colombia
Es un mercado competitivo creado por la reforma elctrica (leyes 142 y 143 de 1994) en el cual participan
generadores, transmisores, distribuidores, comercializadores y grandes consumidores de electricidad o
usuarios no regulados. El ente regulador CREG, establece las reglas aplicables a este mercado
El mercado se divide en dos segmentos: mercado de contratos bilaterales (largo plazo) y la bolsa de energa
(corto plazo). La energa puede ser transada en bolsa o mediante contratos bilaterales con otros generadores,
comercializadores o directamente con los grandes consumidores o usuarios no regulados (aquellos cuya
demanda es 100 Kw o 55 MWh/mes).
La bolsa de energa (mercado de corto plazo) es un mercado para las 24 horas del da siguiente con obligacin
de participacin para todos los generadores registrados en el mercado con reglas explicitas de cotizacin y en
que la energa por contratos es independiente del precio de corto plazo.
Los comercializadores son los que atienden usuarios y les prestan el servicio de facturacin. Les pueden
vender a los usuarios no regulados a precios libres y los otros a precios regulados. Los comercializadores y
usuarios no regulados celebran contratos de energa con los generadores, estableciendo el precio de
electricidad sin intervencin del estado.
Los usuarios regulados tienen relacin con el mercado mayorista a travs del comportamiento de precios del
mercado y de los precios a los cuales realice transacciones su comercializador para atenderlo.
Los generadores reciben un ingreso adicional proveniente del cargo por confiabilidad cuyo pago depende del
aporte que la energa que cada generador aporta a la firmeza del sistema y de su disponibilidad real.
La Ley 142 est compuesta por diez ttulos, los cuales se dividen a su vez en dos partes obedeciendo a
su finalidad. Los primeros cinco tienen como finalidad exponer la legislacin en lo que refiere a los

principios generales, el papel de las personas prestadoras de los servicios pblicos, as como del
rgimen de los actos y contratos de las empresas, el rgimen del mercado laboral involucrado en este
sector y la regulacin, control y vigilancia del Estado en los servicios pblicos; el restante nmero de
ttulos se ocupan, en su orden, del rgimen tarifario, la organizacin y los procedimientos
administrativos, la contratacin de las empresas prestadoras de los servicios pblicos, las normas
especiales para algunos servicios como son los de agua potable y saneamiento, energa elctrica y
gas combustible y, finalmente, el Ttulo 10 tiene como fin el rgimen de transicin y otras
disposiciones.
Explcitamente, la Ley 142 de Servicios Pblicos Domiciliarios en el Artculo 88, define de manera
muy precisa los esquemas generales de regulacin a los cuales se pueden someter las empresas de
servicios pblicos y el papel de las Comisiones de Regulacin en dicha prestacin que se ratifica y se
concreta en las resoluciones emitidas por las comisiones para cada servicio pblico. Se estipula que las
empresas podrn ser incluidas tanto en la modalidad de libertad regulada o libertad vigilada, como bien
en un rgimen de libertad, dependiendo de las siguientes reglas:
a) Las empresas debern ceirse a las frmulas que defina peridicamente la respectiva comisin
para fijar sus tarifas, salvo en los casos excepcionales. De acuerdo con los estudios de costos, la
comisin reguladora podr establecer topes mximos y mnimos tarifarios, de obligatorio cumplimiento
por parte de las empresas; igualmente, podr definir las metodologas para la determinacin de tarifas si
conviene en aplicar el rgimen de libertad regulada o vigilada.
b) Dado el caso de que las empresas no presenten una posicin de dominio, estas tendrn libertad
para fijar las tarifas, segn el anlisis que har la comisin respectiva, con base en los criterios y
definiciones de esta Ley.
c) Las empresas tendrn libertad para fijar tarifas cuando exista competencia entre proveedores.
Corresponde a las comisiones de regulacin, peridicamente, determinar cundo se dan estas
condiciones, con base en los criterios y definiciones de esta Ley.

Zonas no Interconectadas (ZNI): Son los municipios, corregimientos, localidades y caserios no conectados al
Sistema Interconectado Nacional.(Art.1 de la ley 855 de 2003). Por ejemplo el Archipielago de San Andres,
Providencia y Santa Catlina, Leticia en el Amazonas, Capurgana en el Choco, Puerto Carreo en el Vichada y
Mitu en el Vaupes.
En las ZNI la prestacin del servicio se hace mediante plantas de generacin disel, paneles solares y
pequeas centrales hidroelctricas.
ARTCULO 1o. Para todos los efectos relacionados con la prestacin del servicio pblico de energa
elctrica se entiende por Zonas No Interconectadas a los municipios, corregimientos, localidades y caseros no
conectadas al Sistema Interconectado Nacional, SIN.
PARGRAFO 1o. Las reas geogrficas que puedan interconectarse a este sistema en condiciones
ambientales, econmicas y financieras viables y sostenibles, se excluirn de las Zonas No Interconectadas,
cuando empiecen a recibir el Servicio de Energa Elctrica del SIN, una vez se surtan los trmites
correspondientes y se cumplan los trminos establecidos en la regulacin vigente establecida por la Comisin
de Regulacin de Energa y Gas, CREG.
PARGRAFO 2o. Para efectos de la inversin de los recursos del Fondo de Apoyo a las Zonas no
Interconectadas, Fazni, se dar prioridad a las regiones de la Orinoquia, Amazonia y Costa Pacfica
Memorias incompletas-Carlos Caballero
El desafo del ministerio de minas y energa

Objetivos: Expansin de la actividad productiva, equilibrio macroeconmico y bienestar social

En regiones como vaupes, vichada, guania, amazonia y la costa pacifica el suministro de energa no supera las
6 horas al dia.
La crisis de las electrificadoras(empresas regionales de distribucin de energa elctrica)
El propuso la privatizacin de estas no solo por la imposibilidad financiera del gobierno central para
inyectarles recursos financieros sino como solucin de fondo al desgreo administrativo y a la politiquera
Desafos de una estrategia de energa a largo plazo
Asegurar el acceso a la energa y el abastecimiento a toda la poblacin del pas
Exportar petrleo, gas y carbn y promover la interconexin elctrica y de gas con los vecinos. La
interconexin facilita la exportacin y asegura el abastecimiento interno
Promover la expansin de los sistemas de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica,
con base en el esfuerzo de inversin y de gestin del sector privado.
Desarrollar la industria de gas natural para sustituir la utilizacin de insumos energticos mas
costosos y menos limpios y tambin para apoyar la expansin del sector elctrico con base en
tecnologas ms modernas y eficientes
Desregular y abrir a la competencia las actividades de refinacin, transporte, distribucin y
comercializacin de los combustibles lquidos del pas.
Se empezara a exportar ms carbn con la venta de la participacin del estado colombiano en el proyecto
carbonfero del cerrejn zona norte
En el 2006 la guajira exporto 40 millones de toneladas de carbn y Colombia entera 60 millones,
convirtindose en el tercer exportador mundial de carbn despus de Australia y Sudfrica
La privatizacin del cerrejn sent las bases para crear un sector productivo fundamental para la economa
colombiana
En las ZNI el 90% del parque de genracion es trmico
Los activos de concentracin elctrica estaban concentrados en empresas estatales como Isagen y Corelca y
en empresas de servicios pblicos verticalmente integradas como en Cali y Medellin
SON EL 80% DEL MERCADO
De 1992 a 1999 se reemplazaron los subsidios cruzados implcitos por unos explicitos
Principios de derecho pblico econmico Carlos Caballero
Caractersticas de los sectores de electricidad y gas que exigen su sostenimiento a la regulacin
Son industrias en las que la actividad se desarrolla en fases sucesivas
Electricidad: Generacin, transporte, distribucin y suministro
Gas: Fabricacin, adquisicin, licuefaccin, transporte, regasificacin, almacenamiento, transporte,
distribucin y suministro
En algunas de estas fases hay monopolio natural (en transporte, distribucin, y en infraestructuras de
almacenamiento natural ->Solucin: La solucin tradicional fue la explotacin de dichas actividades
por una empresa integrada verticalmente, que asumia la obligacin de suministrar la electricidad y el
gas y asi mismo los derechos exclusivos de suministro sobre la zona.
Suministran servicios esenciales para la comunidad, por lo que debe ser regulado
Son sectores estratgicos para la economa y es necesario adoptar una visin global a medio plazo
En la planificacin se han asumido objetivos de poltica energtica muy diversos: garanta del
suministro, racionalidad econmica, abastecimiento con energas autctonas (carbn nacional),
eficiencia energtica y efectos sobre el medio ambiente (promocin de cogeneracin y fuentes de
energas renovables).
Son actividades intensivas en capital y de gran complejidad tcnica, lo que conlleva barreras de
entrada y exige cierta coordinacin tcnica en la operacin.
Existe una integracin entre los subsectores energticos: la electricidad es una fuente de energa final
que utiliza diversas fuentes de energas primarias como el petrleo, el carbn, el gas, el uranio, el
agua, el viento, etc. A travs de centrales de generacin trmicas, nucleares, hidroelctricas y elicas

Razones del cambio de modelo de regulacin tradicional al modelo de regulacin de competencia

Razones ideolgicas: la poltica liberalizadora que confa mas en el mercado que en la regulacion
Razones jurdicas: las exigencias de apertura en el mercado interior europeo
Razones economas: la bsqueda de eficiencia mediante la apertura de la competencia
Es posible tcnicamente y deseable econmicamente un modelo de regulacin basado en principios
de mercado

El modelo de competencia regulada en los sectores energticos

Por el contrario, el modelo de competencia regulada se asienta sobre

principios
contrarios: planificacin empresarial, explotacin descentralizada y
retribucin
en base a precios. La esencia del modelo de competencia regulada es el
entorno
competitivo con el protagonismo de las empresas y los precios: as, la
competencia
es el instrumento principal para lograr la eficiencia, complementada con
una
regulacin de alcance y sentido diferentes a la regulacin tradicional.
Costes varados, liberalizacin de las energas primarias, eliminacin de
subsidios a consumidores, adaptacin de la produccin de renovables,
cogeneracin, etc.
El estado queda fuera y se limita a regularla
Regulacin: vigilar al mercado y regular las actividades no competitivas
Regulacion de polica administrativa, planificacin o informativo pero no
vinculante
Para la liberizacion de la regulacin
Falta una diagnosis clara
Falta de desarrollo normativo
Necesaria revisin del funcionamiento global del mercado mayorista.
Faltan conexiones internacionales.
Falta una reformulacin de los criterios de defensa de la competencia en el
sector
Elctrico
Para Weber existen tres tipos de dominacin legtima, a saber: de carcter
racional concebida como la forma de administracin especficamente
moderna-, de carcter tradicional y, de carcter carismtico
La dominacin legal de WEBER, descansa en las siguientes categoras:
a. Ejercicio continuado sujeto a la ley;
b. Competencia (mbito de deberes y servicios objetivamente limitado,
atribucin de poderes necesarios para su realizacin, fijacin estricta de
medios coactivos eventualmente administrables);
c. Principio de jerarqua administrativa.

d. Reglas segn las cuales hay que proceder, que pueden ser normas o
tcnicas. Para que se logre la racionalidad, se requiere una formacin
profesional que se determina mediante pruebas realizadas con xito,
de manera que slo quien las apruebe pueda tener el carcter de
funcionario.
e. Los funcionarios no son propietarios de los medios de administracin y
produccin.
f. No existe apropiacin de los cargos por quien los ejerce.
g. El funcionario debe atenerse a lo previsto en el expediente.
h. La dominacin legal puede adoptar formas muy distintas, siendo la
burocracia la estructura ms pura6.
la regulacin es la forma ms importante de poltica pblica

Cristian stapper
En nuestro caso particular, la necesidad de promocin de la competencia
suele ser ms frecuente en el servicio de aseo puesto que los servicios de
acueducto y alcantarillado se asocian a la posicin de dominio en el mercado
por los componentes considerados monopolio natural. Lo cierto es que la
empresa que goza de cierto poder de mercado tiene ms opciones que
las que se encuentran en una industria perfectamente competitiva para
determinar el precio y la cantidad de produccin. Es sobre estos aspectos que
tradicionalmente acta la regulacin, con el objeto de restringir las
posibilidades
de apropiacin del excedente del consumidor por parte del monopolista.
En suma, el desarrollo de regulacin referente a la proteccin de la libre
competencia encuentra su justificacin central en el argumento segn el
cual un mercado competitivo es la mejor forma para lograr la asignacin
eficiente de los recursos, guardando como objetivo ltimo el bienestar de
los usuarios. Empero, la eficiencia asignativa no es el nico argumento para
una poltica de competencia.
En
los servicios pblicos, especialmente en los de acueducto y alcantarillado,
no es dado normalmente al suscriptor, contratar con otro prestador u optar
por otro bien que le garantice la misma o similar satisfaccin. En otras
palabras, no existe la opcin de tmelo o djelo.
Fallas

de mercado
Fallo de la competencia
Bienes pblicos
Externalidaes
Mercados incompletos
Fallos de la informacin
Paro y otras perturbaciones econmicas
Mercados complementarios: Fallas porque hay mercados
complementarios
Problemas de distribucin del ingreso

Asistencialismo
Transferencia directa condicionada
Accion afirmativa
Estado: establecer derechos de propiedad y hacer que se respeten
Y velar por el cumplimiento de los contratos
Mercado competitivo puede dar lugar a una distribucin de renta que no
sea deseable
Aun cuando los consumidores estn informados no juzgan correctamente lo
que justifica las reglamentaciones de bienes que se prohben o la provision
de otros