REGLAMENTO DE INSPECTORES TCNICOS DE BIENES, BIENES

CONCESIONADOS, SERVICIOS Y OBRAS

TTULO I
DEFINICIONES

Artculo 1. Inspector Tcnico de la Obra o del Servicio (I.T.O. o

I.T.S.): Es el funcionario municipal encargado de la supervisin directa del
contrato o de convenios de cooperacin provenientes de Fondos del
Desarrollo Local, Fondos de Desarrollo Vecinal o Subvenciones, quien
velar por la correcta ejecucin de la obra, convenio, proyecto, servicio,
estudio o concesin, con estricto apego a lo proyectado, en los plazos
previstos de acuerdo a la programacin entregada y verificar que los
controles de calidad se ejecuten de acuerdo a lo establecido en las normas
correspondientes para la correcta ejecucin del contrato.
Es el
responsable de visar los estados de pago y de informar al mandante sobre
cualquiera modificacin que surja durante el la ejecucin del contrato. El
funcionario municipal que cumpla las funciones de Inspector Tcnico,
pertenecer a la Unidad Tcnica relacionada con la obra, servicio, estudio
o proyecto de que se trate.
Artculo 2. Unidad Tcnica: Es la unidad municipal responsable de velar
por la buena ejecucin de la licitacin, contratos, proyectos o convenios
que de ella deriven. Esta funcin ser efectuada por la Secretara de
Planificacin y Di, sin perjuicio que en su elaboracin participen otras
unidades segn sea el objeto de la licitacin. De manera especial, es
responsable de la elaboracin de las especificaciones tcnicas, del
proyecto de las bases administrativas especiales, de la evaluacin de las
ofertas, de fiscalizar la estricta sujecin del contratista a las bases de la
licitacin y del cumplimiento del contrato. La Unidad Tcnica estar
representada por el Director de la Direccin municipal atingente a la obra,
servicio, proyecto o estudio.
Artculo 3. Libro de Inspeccin o de Obras: Es un libro foliado en
triplicado, tipo manifold, que deber ser llevado por el contratista o
consultor, el que deber encontrarse permanentemente en el lugar de la
obra, prestacin del servicio o consultora, cuyas copias se retirarn
diariamente por el Inspector Tcnico. En l quedan registradas la fecha de
iniciacin y fecha de trmino del contrato, acta de entrega de terreno, si
procede, las observaciones, aumentos y disminuciones del contrato, las
multas, la recepcin provisoria y final, y todo acto relevante del contrato.
Constituir el medio oficial de comunicacin entre la municipalidad y el
contratista o consultor.
Artculo 4. Recepcin provisoria. Es el acto administrativo efectuado
por la Comisin destinada por la Unidad Tcnica correspondiente,
mediante el cual se reciben provisoriamente los estudios, servicios, obras
o bienes licitados, formulando en su caso las observaciones que se estime
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pertinente respecto del trabajo realizado, y sealando al efecto un plazo

determinado para subsanarlas.
Artculo 5. Recepcin final. Es el acto por el cual el contratista hace
entrega del total del estudio, obra, servicio o bien a la comisin receptora
designada para tal efecto y sta se recibe conforme. Como consecuencia
de lo anterior, la Unidad Tcnica debe efectuar la liquidacin
correspondiente, requerir el finiquito y devolver las garantas, si
procediere.
Artculo 6. Recepcin definitiva. Es el acto por el cual la Unidad
Tcnica declara que la adquisicin de los bienes y la contratacin de los
servicios fueron correctamente adquiridos o prestados, segn
corresponda, lo que dar lugar a la devolucin de las garanta o
retenciones, conforme sea el caso.
Artculo 7. Solicitud de pago. Solicitud del contratista para efectuar el
pago del precio del bien, servicio u obra, acompaado de la factura y
dems documentos sealados en las Bases Administrativas y
Especificaciones Tcnicas.
TTULO II
DEL INSPECTOR TCNICO
Artculo 8. Requisitos para ser Inspector Tcnico. Pertenecer en
calidad de titular a la Planta Directiva, Profesional, Jefatura, Tcnica o
Contrata, cuyas funciones se relacionen con el contrato a supervisar.
Artculo 9. Designacin. La designacin de la Unidad Tcnica Inspector
Tcnico se incluir en el Decreto Exento aprobatorio de las Bases
Administrativas Generales de la Licitacin, en las Bases Administrativas
Especiales o en los Trminos de referencia respectiva. El decreto, en tanto,
deber contener la designacin del Inspector Tcnico. En caso de ausencia
temporal del Inspector Tcnico, asumir tal funcin, el Director de la
Unidad Tcnica, salvo el caso en que el Inspector Tcnico sea el superior
jerrquico, en que asumir la funcin el suplente o subrogante.
Artculo 10. Vigencia de la Designacin. La vigencia de la designacin
como inspector tcnico inicia desde la notificacin del Decreto Exento
referido, hasta la recepcin final o trmino anticipado del contrato, en su
caso.
TTULO III
DE LAS FUNCIONES DEL INSPECTOR TCNICO
Artculo 11. Previas a su nombramiento. La Secretara Municipal,
notificar por escrito al funcionario que ser nombrado I.T., mediante
entrega del Decreto que contiene su designacin. Se deber procurar que
la designacin recaiga en funcionarios con experiencia previa en el tipo de
bien, servicio u obra a contratar.

Desde la notificacin sealada el funcionario deber reunir

informacin relevante para conocer los bienes, servicios u obras a
contratar, calidad y caractersticas especficas.
Sin perjuicio de lo anterior, la Unidad Tcnica, deber participar de la
elaboracin de las Bases Administrativas y Especificaciones Tcnica de la
materia a contratar, en dicha etapa no debe participar el funcionario que
posteriormente ser designado Inspector Tcnico.
Artculo 12. Durante el Proceso de Adquisicin. La unidad tcnica
deber participar de la comisin evaluadora del proceso de contratacin.

Artculo 13. Funciones Especficas. Sin perjuicio de las funciones

genricas sealadas en el artculo 1 del presente reglamento, el Inspector
Tcnico tendr las siguientes funciones:
-

Deber velar por que el proveedor d estricto cumplimiento a las

especificaciones tcnicas del contrato. Para estos efectos tendr la
facultad de formular observaciones a la forma en que se desarrolla
el contrato de manera de asegurar el cumplimiento irrestricto del
contrato.
Formular todas las observaciones que le merezca la ejecucin del
contrato, la calidad de los suministros y cualquier otra que estime
necesario, rechazando aquellos materiales que no cumplan con las
especificaciones tcnicas, dejando constancia de ello en el Libro de
Inspeccin con su correspondiente firma;
Verificar la correcta dimensin y ubicacin de los elementos
proyectados en su materializacin en obras;
Verificar la proteccin de los materiales y equipos de construccin;
Requerir el cumplimiento de las medidas de seguridad de las
instalaciones, adems de la aplicacin de las normas especficas
vigentes;
Controlar el cumplimiento de la programacin de la obra, servicio,
estudio o concesin y velar por el orden y limpieza de los terrenos y
recintos de trabajo;
Visar los Estados de Pago;
Informar cuando le sea requerido, respecto del contrato que se est
desarrollando;
Solicitar o encomendar servicios, obras o estudios, de acuerdo a la
disponibilidad presupuestaria al Director de la Unidad Tcnica, quien
lo aprobar o rechazar. En caso de aprobarlo, dicho Directivo
remitir la solicitud al Alcalde, quien formalizar su aceptacin
mediante el respectivo Decreto;
Verificar que el contratista o concesionario al momento de presentar
su correspondiente Boleta o Factura para impetrar su pago,
acompae todos los documentos exigidos en las Bases
Administrativas Generales, Bases Administrativas Especiales y
Especificaciones Tcnicas;
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Solicitar en aquellos contratos que regulen mantencin correctiva,

trabajos de instalacin y suministro eventual, los requerimientos
necesarios, ello previo a la certificacin presupuestaria emanada del
Departamento de Contabilidad;
Evaluar y aplicar las multas que establece el contrato, que detecte
por incumplimiento del contrato, quedando de ellos registro en los
documentos que acompaan a la respectiva factura, al periodo del
incumplimiento detectado, cindose en todo el procedimiento a lo
establecido en las bases respectivas;
Evaluar la calidad de materiales o elementos instalados por el
contratista para aplicar las garantas del material, as como cuando
sea necesario verificar la certificacin de los materiales, as como
detener las obras que no cumplan con lo requerido, tanto en calidad
de los materiales como el desarrollo del trabajo. Evaluar en los
trabajos, el cumplimiento de las normas chilenas correspondiente;
Evaluar, exigir y verificar la exactitud y vigencia del listado del
personal de la empresa a ingresar a la obra o lugar de ejecucin del
contrato de acuerdo a lo establecido en las Bases que regulan el
contrato. Adems de la informacin de la empresa en cuanto a la
direccin, fax, correo electrnico y telfono, de manera que se
pueda lograr una comunicacin, rpida, oportuna y eficiente. En
caso que se declare la intervencin de subcontratistas se har igual
exigencia a su respecto.
Aprobar los materiales y equipos antes de ser empleados para la
ejecucin del contrato;
Ordenar, cuando sea necesario, que se efecten informes o ensayos
de control de calidad de los materiales y obras, los que debern
convenir el contratista con algn laboratorio que la Unidad Tcnica
determine. El costo de dichos ensayos ser de cargo del Contratista,
quien deber dar todas las facilidades del caso para que se lleve a
efecto;
En caso de deficiencias y/o incumplimientos en que el Inspector
Tcnico haya otorgado plazo (en caso que as el contrato lo
disponga), para ser subsanadas y/o corregidas sern motivo de
multas si al trmino del plazo otorgado stas no fueron
solucionadas;
El Inspector Tcnico tendr acceso permanente a los garajes, talleres
y dems lugares donde el contratista prepara su operacin, guarda
maquinarias y/o equipos;
Deber velar porque las garantas que resguardan el contrato,
indicadas en las bases, se encuentren vigentes durante la ejecucin
del mismo y hasta el plazo fijado por el contrato, as como que las
mismas se encuentren bien extendidas y debidamente reajustadas,
requiriendo su reemplazo o renovacin cuando sea necesario,
debiendo alertar oportunamente sobre la cercana de su
vencimiento;
Hacer entrega del terreno al contratista, cuando corresponda,
mediante el levantamiento e un acta suscrita por ambos, indicando
fecha y objeto;

Coordinar con la Direccin Jurdica la suscripcin del contrato en los

plazos fijados en las Bases respectivas;
Emitir informe final de ejecucin del contrato o prestacin del
servicio;
Cualquier otra funcin que las bases le encomienden.

Artculo 14. Efectuar Inspecciones Personales. El I.T. deber efectuar

la inspeccin de los bienes, servicios u obras a su cargo, en forma
personal, registrando su visita en el Libro de Inspeccin. En el caso de
contratos de ejecucin en el tiempo la inspeccin deber ser a lo menos
una vez por semana.
Artculo 15. Autorizar Estado de Avance. Deben verificar que el
porcentaje de avance informado por el contratista corresponda en terreno
a la realidad de la ejecucin del contrato.
Artculo 16. Autorizar Estado de Pago. Para esto debe comparar el
monto acordado segn contrato con el estado de avance o cumplimiento
del servicio, y verificar que no existan multas pendientes y que se
acompaen en forma los documentos requeridos en el contrato. En el
evento de existir multas, los montos a rebajar por concepto de las mismas,
sern descontados de la factura respectiva por Nota de Crdito o mediante
Ingreso del Valor de la Multa en la Tesorera Municipal.
Artculo 17. Proponer el Aumento de Plazo. Analizar, de acuerdo al
mrito de los hechos y segn los casos en que ello procede conforme al
contrato, en el plazo que seale el contrato la solicitud de ampliacin de
plazo presentada por el proveedor y someterla a la autorizacin del
Alcalde. En el evento que el contrato no contenga la mencin respectiva,
se deber evacuar un informe a la Unidad Tcnica y contratista dentro del
tercer da de presentada la referida solicitud.
Artculo 18. Aumentos y Disminuciones de Bienes, Servicios u
Obras contratadas y modificaciones de precio. Analizar y autorizar el
aumento o disminucin de las adquisiciones de bienes, servicios u obras
en conformidad a las Bases Administrativas, Especificaciones Tcnicas y
Contrato. La modificacin se har segn proceda por Decreto Alcaldicio
redactado y tramitado en el plazo que seale el contrato, a falta de dicha
estipulacin, a ms tardar deber evacuar un informe a la Unidad Tcnica
y contratista dentro del tercer da de presentada la referida solicitud.
Artculo 19. Recepcin de los Bienes, Servicios u Obras: Previa
verificacin directa del cumplimiento de las normas de las Bases
Administrativas, Especificaciones Tcnicas y contrato, debe otorgar la
recepcin, ya sea provisoria o definitiva, segn corresponda, con
conocimiento de la Unidad Tcnica respectiva, el que deber constar en el
acta o documento que para tal efecto se suscriba.
Artculo 20. Informar a su Unidad Tcnica o al Administrador
Municipal de la necesidad de realizar una nueva licitacin. Con una
antelacin de tres meses al trmino de vigencia de un contrato que
requiere continuidad en el tiempo, el Inspector Tcnico tiene la obligacin
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de informar a su Direccin o Administrador Municipal, en su caso, la

necesidad de realizar una nueva licitacin.
TTULO IV
Inspector Tcnico de los Contratos de Honorarios por Objetivo y
Programa
Artculo 21.
La ejecucin de los contratos de personal que sirve
funciones bajo rgimen de honorarios, sean estas funciones aprobadas por
el Honorable Concejo o de Programas Sociales, estarn sometidos a la
supervigilancia de un funcionario municipal.
El Inspector Tcnico deber certificar la conformidad del informe
mensual de los servicios prestados con el trabajo realizado y exigir la
entrega dela boleta de honorarios respectiva, revisando la exactitud de su
monto.
TTULO V
De la Direccin de Obras Municipales
Artculo 22. La Direccin de Obras Municipales, ser la Unidad Tcnica de
la cual dependern todos los Inspectores Tcnicos de toda Obra Municipal,
cualquiera sea la procedencia de los recursos econmicos que la financien.
Artculo 23. La Direccin de Obras Municipales, ser la responsable de
Administrar, Custodiar y Mantener a disposicin de la Contralora General
de la Repblica todos los antecedentes sealados por la Circular N
7.251/2008, esto es, antecedentes previos al llamado a licitacin;
antecedentes de apertura de la propuesta, antecedentes de la
adjudicacin; antecedentes del desarrollo de la obra; antecedentes
financieros y antecedentes de la terminacin de la obra. Para el
cumplimiento de este objetivo la Secretara Municipal, la Direccin de
SECPLA y la Direccin Jurdica deben enviar copia de todos los
antecedentes que estn en su poder a la Direccin de Obras Municipales.
Artculo 24. Los Inspectores Tcnicos de Obras, debern mantener
actualizado el respectivo Libro de Obras, el cual deber registrar los
siguientes antecedentes:
-

Fecha de entrega del terreno o inicio de las actividades y trmino

delas obras, segn corresponda;
Aceptacin de cada una delas etapas de ejecucin de la obra, en
especial, la recepcin final;
Todas las resoluciones y observaciones de la inspeccin tcnica;
Las aplicacin de las multas que procedan de acuerdo con las bases;
Todas las observaciones que se sealan en las Bases o que quieran
estampar los contratitas
Los aumentos de plazos y de obras, debidamente autorizadas;
Solicitudes de recepcin de obras;
Aceptacin de observaciones subsanadas;
TTULO VI
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DE LOS PAGOS Y RETENCIONES

Artculo 25. Los pagos se realizarn contra la presentacin de factura o
boleta, segn corresponda, previa presentacin del estado de pago por
obra, estudio o servicio efectivamente contratado, realizado y aceptado
por el Inspector Tcnico, en la forma y de acuerdo con los montos y en las
oportunidades de pago indicados en las Bases de Licitacin.
Artculo 26. Se entiende que el Inspector Tcnico recepcion una factura
al estampar su firma y/o nombre en ella cuando le es presentada.
Artculo 27. Los estados de pago debern cursarse, aprobndose o
rechazndose, en el plazo de 10 das hbiles posteriores a la presentacin
por parte del contratista o consultor. Debern llevar la firma del Inspector
Tcnico y del Contratista o Consultor, quien dejar constancia de la fecha
con que aprueba el estado de pago.
Artculo 28. Para proceder al pago la Direccin de Administracin y
Finanzas remitir el Decreto de Pago respectivo a la Direccin de Control,
la que deber verificar la entrega de los documentos exigidos en las Bases
y, especialmente, el cumplimiento de las obligaciones laborales y
previsionales; certificado de la Inspeccin Provincial del Trabajo, y
certificacin de que las partidas sean las efectivamente ejecutadas.
Efectuado lo anterior se remitir a Administracin Municipal para su
correspondiente visacin.
Artculo 29. La empresa o persona que se adjudique la licitacin o
celebre el contrato, registra saldos insolutos de remuneraciones o
cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con
trabajadores contratados en los ltimos dos aos, los primeros estados de
pago producto del contrato licitado debern ser destinados al pago de
dichas obligaciones, debiendo la empresa o persona acreditar que la
totalidad delas obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad
del periodo de ejecucin del contrato, con un mximo de seis meses.
El incumplimiento de estas obligaciones por parte dela empresa
contratada, dar derecho a dar por terminado el respectivo contrato,
procediendo el llamado a una nueva licitacin en la que la empresa
referida no podr participar.
Lo expresado ser tambin aplicable en caso de que la empresa o
persona contratada sub contratare parcialmente.
Artculo 30. Podr disponerse el pago de un anticipo no superior al 30%
del monto total del contrato, el cual ser descontado en la forma sealada
en las bases, debiendo el contratista o consultor garantizarlo ntegramente
mediante boleta bancaria.
Artculo 31. El pago de las multas impuestas por el Inspector Tcnico
una vez constatada la falta o infraccin, ser cursada mediante la
retencin del monto respectivo del siguiente estado de pago, previa

solicitud del Director dela Unidad Tcnica respectiva y dictado decreto

alcaldicio que as lo ordene.
Artculo 32. El Decreto que impone la multa deber contener la
indicacin del monto dela multa a cursar y se remitir al infractor,
Direccin de Administracin y Finanzas y Unidad Tcnica respectiva, para
su posterior ingreso a Tesorera Municipal, imputacin cuentas Multas
Contratistas del presupuesto municipal vigente.
TTULO VII
De las obligaciones especiales para Inspector Tcnico FONDEVE,
FONCODELO y Subvenciones
Artculo 33. El Inspector Tcnico de los FONDEVE, FONCODELO y
Subvenciones deber cumplir con las siguientes obligaciones adicionales
especiales:
-

Velar permanentemente por el cumplimiento estricto de los

proyectos sujetos a su supervisin, tanto en cuanto a sus fines
especficos como en cuanto;
Fiscalizar peridicamente y en terreno la ejecucin de los proyectos,
levantando acta de lo constatado. Durante la ejecucin del proyecto
deber efectuar a lo menos tres fiscalizaciones, la ltima de las
cuales deber preceder en 30 das a la fecha de trmino del
proyecto;
Promover, cuando corresponda, la modificacin del proyecto;
Emitir a lo menos cuatro informes dirigidos a la DIDECO, dando
cuenta del cumplimiento del proyecto, de la necesidad de
modificarlo o de su incumplimiento dentro de los plazos propuestos;
El IT exigir a la entidad beneficiaria de los fondos, la presentacin
de una carta Gantt o programa de ejecucin del proyecto, en el
evento que el reglamento pertinente no lo contemple;
Deber orientar a la entidad beneficiaria de los fondos, en relacin a
la rendicin de los mismos.

TTULO VIII
DE LA RESPONSABILIDAD
Artculo 34. El Inspector Tcnico tendr responsabilidad administrativa
por incumplimiento del presente Reglamento, de las Bases Administrativas
y de las clusulas que regulan el contrato, para lo cual cualquier
funcionario Municipal podr solicitar a la mxima autoridad edilicia la
instruccin del correspondiente Sumario Administrativo o Investigacin
Sumaria.

TTULO IX
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VIGENCIA
Artculo 35. El presente reglamento se aplicar desde la fecha del acto
administrativo que lo sancione. Asimismo, ser aplicable a todos los
funcionarios
que
cumplan
funciones
de
inspectores
tcnicos
independientes de la direccin municipal a la que pertenezcan.