TEMA 9

LA SEGUNDA REPBLICA.

El fin de la dictadura de Primo de Rivera, en enero de 1930, va a ir

seguido de la cada de la monarqua y de la proclamacin de la Segunda
Repblica, el 14 de abril de 1931. La inmediatez de ambos acontecimientos nos
hace pensar en seguida que el uno es el resultado del otro o que tienen una
causa comn. En efecto, la monarqua haba quedado muy debilitada tras el
respaldo prestado por Alfonso XIII a Primo de Rivera y la acusacin de haber
violado la Constitucin de 1876, especialmente cuando disolvi las Cortes y no
convoc nuevas elecciones. A todo ello, se aada el siguiente triste panorama:
el desprestigio de los viejos partidos dinsticos; la defeccin de algunos
monrquicos como Snchez Guerra y Alcal Zamora; la hostilidad manifiesta de
republicanos, socialistas y gran parte de la intelectualidad; la agudizacin del
problema cataln y la mayor efervescencia del movimiento obrero.
Ante esta desoladora realidad, slo contaba el Rey con el respaldo firme
de la mayor parte del Ejrcito.
Tras la dimisin de Primo de Rivera, don Alfonso, consciente de la
gravedad de la situacin, encarga formar gobierno al general Dmaso
Berenguer su gobierno se llam la Dictablanda- con el propsito de
restablecer la normalidad constitucional sin hacer peligrar al Rey.

Mientras tanto, creca la agitacin popular, especialmente la estudiantil,

reavivada con el triunfal regreso de Unamuno. Los polticos republicanos,
socialistas y catalanistas de izquierdas firman el Pacto de San Sebastin
para terminar con la monarqua, el 27 de agosto de 1930. All concurrieron
personas tan dispares como el catlico conservador Niceto Alcal Zamora, el
escritor Manuel Azaa, el viejo radical Alejandro Lerroux, el catalanista Luis
Nicols lOlwer y, en calidad de observadores, los dignatarios socialistas
Indalecio Prieto y Fernando de los Ros.
Casi al mismo tiempo se organizaba la Asociacin Republicana Militar
y los intelectuales se unan en una agrupacin, Al servicio de la Repblica,
que integraba a personas tan prestigiosas como Ortega y Gasset, Prez de
Ayala y Maran.
En este ambiente de exaltacin republicana es cuando Ortega escribe en
El Sol su clebre artculo El error Berenguer, que terminaba con la definitiva
frase: Delenda est Monarchia o sea, La Monarqua debe ser destruida.
Mientras, en el mbito militar, se prepara una conspiracin antimonrquica
mediante el viejo sistema del pronunciamiento para mediados de diciembre,
pero la sublevacin anticipada el 12 del mismo mes, de los capitanes Fermn

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Berenguer, inseguro, gobierna por decreto y dilata la convocatoria de

elecciones a Cortes constituyentes durante un ao, con lo que muchos polticos
empiezan a no ver otra salida que la implantacin de un rgimen republicano.

Galn y ngel Hernndez, en la guarnicin de Jaca, fracasa por la

precipitacin y falta de apoyo sindical.
Tampoco tuvo xito la insurreccin republicana del aerdromo de Cuatro
Vientos. El fusilamiento de los oficiales sublevados en Jaca y el
encarcelamiento del Comit revolucionario en Madrid, dot a la Repblica en
ciernes de mrtires y de hroes. Berenguer fue considerado un dspota y se vio
obligado a dimitir, en febrero de 1931.
El fracaso de las gestiones con Santiago Alba, monrquico demcrata
exiliado en Pars, y con Snchez Guerra, ex conservador, impidi dar un paso
hacia delante con la izquierda monrquica. No tuvo ms salida entonces,
Alfonso XIII, que encargar formar gobierno al almirante Juan Bautista Aznar,
que organiz un gobierno de concentracin con las personalidades de los
viejos partidos dinsticos.
A fin de dar sensacin de libertad, pero sin exponerse al fracaso, se
convocaron elecciones municipales para el mes de abril. El resultado dio el
triunfo a los republicanos en la mayor parte de las capitales de provincia y en
las grandes ciudades, mientras que los monrquicos que ganaron las
elecciones- mantuvieron el predominio en las zonas rurales. Pero el resultado se
interpret como un triunfo de los republicanos, el estimarse positivamente el voto
de calidad urbano y la amplitud del sufragio obrero.

El 14 de abril de 1931 se instaura en Espaa la segunda repblica. El

cambio del sistema monrquico al republicano se produce de forma totalmente
pacfica y no a travs de un proceso revolucionario violento. Agotada la
monarqua por falta de apoyos sociales e institucionales, la repblica se ve como
nica alternativa para dar respuesta a los problemas polticos, econmicos,
sociales y culturales desde el siglo XIX.
1. INSTAURACIN DE LA II REPBLICA. SUS BASES.
Tras los resultados de las elecciones municipales del 12 de abril de 1931,
al da siguiente, el 13, el pueblo se echa a la calle ondeando la bandera tricolor.
En la tarde del 14 de abril, Niceto Alcal Zamora proclama la repblica desde su
ministerio de Gobernacin. Las manifestaciones populares de apoyo se
generalizan a la espera de la resolucin de sus problemas. Muchos intelectuales
apoyan la llegada de la repblica.
El Comit Revolucionario se convirti en Gobierno provisional, que
representaba a las fuerzas democrticas unidas en su oposicin a la
monarqua, presidido por Niceto Alcal Zamora 1, conservador y burgus que
1

Niceto Alcal Zamora (Priego 1877 Buenos Aires 1949). Doctor en leyes, letrado del Consejo de Estado, se afili
muy joven al Partido Liberal Monrquico; es diputado por primera vez en 1905. Se opone a la dictadura de Primo de
Rivera y se declara republicano en 1930.

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En Eibar y Barcelona se proclam la Repblica antes que en ningn

lugar. Posteriormente se haca en Madrid, y el Comit revolucionario era acatado
por el director de la Guardia Civil, el general Jos Sanjurjo, hacindose cargo del
poder. El Rey aconsejado por el conde de Romanones, ces en sus funciones y
sali hacia el exilio desde el puerto de Cartagena.

representaba a la derecha; en el centro se situaban los radicales de Alejandro

Lerroux y los radicales-socialistas de Marcelino Domingo; la izquierda,
verdadera novedad, estaba ocupada por los socialistas, con tres ministros
(Indalecio Prieto, Francisco Largo Caballero y Fernando de los Ros), y por la
Alianza Republicana de Manuel Azaa. Los regionalismos estaban
representados por Luis Nicols dOlwer y Santiago Casares Quiroga, cataln y
gallego respectivamente.
Fuera del poder quedaban los comunistas y los anarquistas, adems de
los partidos de la derecha monrquica, los tradicionalistas y los regionalistas de
la Lliga Catalana y del Partido Nacionalista Vasco.
El cambio de rgimen vino a significar el paso del poder de la aristocracia
terrateniente y de la alta burguesa de los negocios a los representantes de las
clases medias, de la intelectualidad pequeo burguesa y de la clase obrera
organizada.
El Gobierno Provisional se plante como principales misiones solucionar
el problema de la proclamacin de la Repblica catalana por Francesc Maci y
la de reunir unas Cortes que dieran una Constitucin a la Segunda Repblica.
Con este fin se celebraron las primeras elecciones democrticas republicanas,
en junio de 1931, que dieron la mayora a republicanos y a socialistas.
2. LA CONSTITUCIN DE 1931.

Inspirada tcnicamente en la alemana de Weimar, era tremendamente

democrtica e idealista y tena una serie de rasgos que le eran propios:
a) Su carcter socializante, que queda subrayado al definir el rgimen
como una Repblica democrtica de trabajadores de toda clase.
b) Su exaltacin republicana, que se hace evidente en aspectos como
la definicin laica del Estado, el establecimiento de la Cmara nica
(contra lo que estaban los republicanos de centro), la responsabilidad
del Gobierno y el sufragio universal desde los 23 aos, extendido a
las mujeres.
c) Su signo liberal, que salvaguarda la propiedad privada y otras
garantas de carcter individual.
d) Como novedad se reconoca el derecho a solicitar estatutos de
autonoma, aunque dentro de la estricta unidad de Espaa,
considerada como Estado integral, lo que vena a solucionar el
problema suscitado con la proclamacin de la Repblica catalana en
el contexto de un Estado federal espaol.
e) El progresismo, que quedaba subrayado con la aprobacin del
matrimonio civil y del divorcio, aspectos estos ltimos muy debatidos.
El punto ms controvertido fue el artculo 26, referente a las relaciones
del Estado con la Iglesia. Si la definicin del Estado como laico obedeca a un
intento de modernizacin, tambin se puso de manifiesto el anticlericalismo
republicano en la prohibicin de impartir enseanza a las rdenes religiosas, en
la anulacin de la ayuda econmica al clero y en la expulsin de la jesuitas.

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El anteproyecto de la Constitucin de 1931 le fue encargado a una

Comisin presidida por el socialista Jimnez de Asa y su texto definitivo fue
aprobado, tras apasionados debates, en el mes de noviembre.

Todo ello hizo que Alcal Zamora abandonara el gobierno y que gran parte de la
derecha reconsiderara su primer apoyo a la Repblica.
3. EVOLUCIN DE LA REPBLICA.
3.1.

EL BIENIO REFORMISTA (1931-1933).

Aprobada la Constitucin, es elegido presidente de la Repblica Alcal

Zamora. Manuel Azaa 2, que en octubre lo haba sustituido como jefe de
gobierno, sigue en el cargo. Su gabinete est formado slo por republicanos de
izquierda y socialistas; los radicales quedan fuera al querer un gobierno sin
socialistas.

Pero desde los primeros momentos, fueron muchos los problemas que se
le plantearon a la Repblica. En sntesis, enumeraremos los siguientes:
- Los conflictos con la Iglesia catlica. Aunque los obispos acataron
la Repblica y el nuncio apostlico Tedeschini manifest su buena
disposicin, el exacerbado anticlericalismo callejero, manifestado en
la temprana quema de conventos (en los das 11 y 12 de mayo de
1931 se incendiaron conventos en varias ciudades como Madrid,
Sevilla Cdiz o Murcia), y el del propio gobierno, expresado en el texto
de la Constitucin de 1931 y en la expulsin de los jesuitas, hirieron
innecesariamente a muchos catlicos.
- El descontento popular, que aument considerablemente la
conflictividad laboral, sucedindose las huelgas y los tumultos
callejeros. La agitacin anarquista en el campo andaluz desemboc en
los sangrientos sucesos de Casas Viejas (enero de 1933); en esta
aldea andaluza, un grupo de jornaleros asalt el cuartel de la Guardia
Civil, siendo sofocados ferozmente por la polica. Azaa apareci como
represor y su prestigio qued muy daado.
- La poltica de reformismo acelerado disgust a la derecha clsica, que
busc el recurso del Ejrcito. El general Jos Sanjurjo realiz un
intento de sublevacin militar en Sevilla Sajurjada, agosto de 1932que fracas. Las derechas, en realidad, encontraron un aglutinante
ms adecuado en la CEDA (Confederacin Espaola de Derechas
Autnomas), cuyo jefe poltico era el joven abogado Jos Mara Gil
Robles.
El desorden reinante, la conflictividad laboral y la oposicin de la
derecha, acabaron por erosionar el gobierno de Azaa. En consecuencia, en el
mes de octubre de 1933, el presidente de la Repblica encarg a Diego
Martnez Barrios formar gobierno y convocar nuevas elecciones.
3.2.

BIENIO CONSERVADOR.

Manuel Azaa (Alcal de Henares 1880 Montauban 1940), poltico e intelectual, es la figura ms destacada de la
Segunda Repblica. Licenciado en Derecho, llega a ser presidente del Ateneo de Madrid. Se afilia al Partido Reformista
de Melquades lvarez, pero en 1925 funda Accin Republicana. Gran orador, su oratoria mordaz le proporciona
muchos enemigos.

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Estos dos aos sern los ms fructferos de toda la Repblica (ir a punto
5). Mediante un reformismo acelerado pensaba Azaa eliminar todos los
obstculos tradicionales que impedan, a su juicio, la modernizacin de Espaa.

Este perodo se caracteriza por la puesta en prctica de una poltica

conservadora de derechas, por la revisin de la mayor parte de las reformas del
bienio anterior y por la derechizacin, cada vez ms acentuada, del ejecutivo.
Esta orientacin poltica hace que mejoren notablemente las relaciones del
Estado con la Iglesia y el ejrcito, pero aumentan las tensiones con los
nacionalistas y son numerosos y violentos los conflictos sociales.
Las elecciones de 1933 dieron el triunfo a las derechas, es decir, a los
conservadores de la CEDA y al centro poltico, formado entonces por los
radicales de Alejandro Lerruox. El triunfo significaba la esperanza de aquellos
sectores disconformes con la poltica de Azaa, pero tambin se debi en buena
medida al abstencionismo de los anarquistas. El peso de la direccin del
gobierno recay en los radicales y en su lder, que haban olvidado sus
extremismos de antao, pero el partido que contabilizaba mayor nmero de
diputados era la CEDA.
Representaba la CEDA la respuesta de la mayora de los catlicos al
anticlericalismo del bienio anterior. Primer brote de la democracia cristiana
espaola, albergaba tambin en sus filas elementos ultraconservadores. Su jefe,
Jos Mara Gil Robles, es la revelacin de este bienio, como Azaa lo fue del
anterior, pero la falta de homogeneidad de su partido le rest posibilidades.
La CEDA acept la Repblica, pero al no hacer una declaracin expresa
de fidelidad, se puso en duda su sinceridad.

Tras la revolucin de octubre se produjo la polarizacin de las posturas

polticas. Gil Robles asumi la cartera del ministerio de la Guerra y se aceler la
poltica revisionista. As, la reforma agraria qued suspendida; surgieron grupos
fascistas como Falange Espaola, fundada en 1933 por Jos Antonio Primo
de Rivera, hijo del que fuera dictador; y adems, el ultraderechismo se acentu
con posturas totalitarias, comenzando a brillar en su seno la figura de Jos
Calvo Sotelo, lder del partido monrquico Renovacin Espaola.
En este ambiente de deterioro se produce la descomposicin del Partido
Radical, abandonado por Martnez Barrios y minado por la corrupcin
destapada por el escndalo financiero del estraperlo, con la ayuda de
familiares de Lerroux se introdujeron en el juego ruletas amaadas para ganar
inventadas por dos judos austracos, Strauss y Perl, de ah estraperlo-. Todo
ello hace que se encargue de formar gobierno Manuel Portela Valladares, con
el fin de convocar nuevas elecciones generales.

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El momento ms crtico del bienio lo represent el estallido de la

Revolucin de octubre de 1934. Surgi en Catalua y Asturias, pero de modo
diferente. En Catalua, organizada por Luis Companys, presidente de la
Generalitat a la muerte de Maci, fue fcilmente sofocada. En Asturias, sin
embargo, organizada por los socialistas, con la colaboracin de los anarquistas
y de los comunistas, triunf en las cuencas mineras, llegando los sublevados a
ocupar Oviedo. Durante nueve das se vivi un ambiente revolucionario en el que
imper la violencia. Para sofocarla se hubo de recurrir al ejrcito de Marruecos.
La represin fue sangrienta.

3.3.

EL FRENTE POPULAR.

Las elecciones de febrero de 1936 fueron precedidas por una tensa

campaa electoral entre las dos irreconciliables mitades en las que estaba
dividido el pas. El nombramiento de Portela Valladares representaba el intento
fallido por encontrar una va intermedia. La derecha se presentaba desunida y
desgastada. El desprestigio del Partido Radical haba afectado tambin a la
CEDA. La izquierda, por el contrario, apareca unida en un Frente Popular que
una a republicanos, socialistas y comunistas, con el respaldo de los
anarquistas. Este ltimo result ganador de las elecciones.
Azaa fue el encargado de formar el gobierno del Frente Popular,
renovando la coalicin republicano-socialista. Sin embargo, la alianza con los
socialistas no discurri en el mismo sentido que en 1931. En 1936, el PSOE se
haba radicalizado siguiendo la lnea de Largo Caballero, que rechazaba el
reformismo burgus azaista.
En esas condiciones, Azaa se vio desbordado cuando, despus de la
victoria y debido al clima emocional en que viva el pas, se produjeron
desrdenes generales. La calle pasa a desempear un papel protagonista y es
escenario de violentos choques entre militantes de partidos obreros y
falangistas: empezaba as la llamada Primavera Trgica de 1936.
Vino a complicar la situacin la destitucin de Alcal Zamora como
presidente de la Repblica. Sustituido por Azaa, signific, paradjicamente, la
anulacin poltica de ste, por lo limitado de sus funciones. Santiago Casares
Quiroga, que le sigui en la jefatura del Gobierno, no era el hombre ms
apropiado para suavizar las tensiones, por su talante demaggico.

4. LA COYUNTURA ECONMICA.
La depresin econmica, que se encuadra en la crisis mundial iniciada en
1929, afect a Espaa precisamente cuando empezaba a perder su condicin de
pas netamente agrario. Segn el censo de 1930, la suma de los miembros del
sector industrial (un 26,51% de la poblacin activa) con los de sector terciario
(un 27,98%) superaban por primera vez en la historia espaola a los
componentes del sector agrario (un 45,51%). Es cierto que ste segua siendo el
principal, y que el peso del campo se haca notar de modo abrumador en la
estructura del comercio y en el conjunto de los problema sociales y polticos,
pero ello no impidi la incidencia de la crisis econmica mundial cuando la
Repblica daba sus primeros pasos. En definitiva: la crisis mundial tuvo efectos
limitados en Espaa, pero contribuyeron a agravar notablemente los problemas
propios, derivados de un escaso desarrollo y traducidos en una mala situacin
laboral.

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Desde la victoria del Frente Popular, los planes para derribar la

Repblica se aceleraron. En ellos intervienen polticos de la extrema derecha,
como Calvo Sotelo, y algunos militares. El asesinato de Jos Calvo Sotelo en
Madrid, el 13 de julio de 1936, proporcion el pretexto para la insurreccin
militar.

A esta mala situacin contribuy el incremento demogrfico debido a la

alta tasa de crecimiento y a la crisis en otros pases, lo que hizo invertir el
sentido del fenmeno migratorio. Consecuencia inmediata de esto fue un
aumento extraordinario del paro obrero. A mediados de 1932 haba unos
446.000 parados. A fines de 1933 se rebasaban los 600.000, el 60% del sector
agrario. En 1936 se llega a los 675.000.
5. REALIZACIONES.
Los gobiernos republicanos de izquierda promovieron una poltica de
reformas de todo tipo.
5.1.

LA CUESTIN RELIGIOSA.

Uno de los primeros objetivos de la Repblica fue limitar la influencia de

la Iglesia y secularizar la sociedad espaola, estas intenciones se plasmaron en
la Constitucin que estipul la no confesionalidad del Estado, la libertad de
cultos y la supresin del presupuesto de culto y clero, tambin permitieron el
divorcio y el matrimonio civil.
Adems se les prohibi las rdenes religiosas dedicarse a la enseanza,
el proceso se complet con la Ley de Congregaciones 1933 que limit la
posesin de bienes a las rdenes religiosas y previ la posibilidad de su
disolucin en caso de peligro para el Estado. (El enfrentamiento ms grave fue
con los jesuitas, por ello la Compaa de Jess fue disuelta y sus bienes
nacionalizados, a causa de un cuarto voto de esta institucin de obediencia al
Papa considerado ste como un poder extranjero)
LA REFORMA LABORAL.

La iniciativa correspondi a los socialistas, estando al frente del

Ministerio de Trabajo Francisco Largo Caballero. De entre ellas, las ms
importantes fueron:
- La Ley de Trminos Municipales, 28 de abril de 1931, que
estableca la obligacin de los patronos de contratar a obreros de la
localidad, ya que acudir a trabajadores de fuera era un procedimiento
utilizado por los caciques para controlar a los campesinos. Fue una
disposicin muy protestada porque, en ocasiones, las buenas
cosechas no se pudieron recoger.
- Ley de Contratos de Trabajo, de 21 de noviembre de 1931, por la
que se regulaban los convenios colectivos (negociados por los
representantes de las patronales y de los sindicatos por perodos
mnimos de dos aos y que obligaban a ambas partes) y dictaminaba
las condiciones de suspensin y rescisin de los contratos. Adems
estableca por primera vez el derecho a vacaciones pagadas (7 das al
ao) y protega el derecho de huelga que, bajo ciertas condiciones, no
poda ser causa de despido.
- Los Jurados Mixtos, de 27 de noviembre de 1931, que suponan la
consagracin de los comits paritarios de la Dictadura de Primo de
Rivera. Aunque eran escasamente imparciales, porque los presidentes
de los Jurados eran elegidos por el gobierno y la representacin
obrera estaba monopolizada por la UGT, mejoraron de una manera

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5.2.

considerable las condiciones de vida de los trabajadores, sobre todo

de los agrcolas.
5.3.

INFRAESTRUCTURAS.

Sin que llegara a cuajar, Indalecio Prieto, ministro de Obras Pblicas,

propuso un plan de actuaciones en infraestructuras que inclua las
realizaciones de las grandes terminales ferroviarias de Madrid y los planes
hidrulicos que contemplaban medidas como el trasvase de agua del Tajo a la
cuenca mediterrnea. Los proyectos ferroviarios se acometieron, pero los
hidrulicos no.
5.4.

LA REFORMA EDUCATIVA.

En el campo educativo se hizo un gran esfuerzo por potenciar la

enseanza pblica, crendose diversos institutos de enseanza media y, sobre
todo, un gran nmero de escuelas alrededor de 10.000 -, a la vez que se
mejoraba la formacin y el sueldo de los maestros. Mediante las Misiones
Pedaggicas se intent proyectar la cultura a los medios rurales. Con razn se
ha dicho que la Segunda Repblica fue una Repblica de maestros.
5.5.

LA REFORMA DEL EJRCITO.

Muy polmica fue la reforma del ejrcito. Se consideraba necesario

reducir el nmero de mandos y de unidades operativas, as como reformar las
enseanzas militares, reduciendo gastos y ganando en efectividad y
operatividad, pero sobre todo con lo que se llam el desmoche del Ejrcito
se quera lograr el sometimiento de ste al poder civil. Con la Ley de Retiro de
la Oficialidad, de 25 de abril de 1931, con la que se daba a los oficiales la
posibilidad de retirarse con el sueldo ntegro si as lo deseaban, se logr reducir
en ms de la mitad su nmero.

5.6.

LA REFORMA DEL ESTADO CENTRALISTA.

La configuracin de un Estado que permitiera a las regiones con

sentimientos nacionalistas tener una organizacin propia y acceder a la
autonoma era una cuestin pendiente en la vida poltica espaola.
En Catalua se crea un gobierno autonmico provisional (Generalitat),
cuya primera misin sera la elaboracin de un Estatuto de Autonoma,
Estatuto de Nuria, aprobado en 1932.
En el Pas Vasco en 1936 ya iniciada la guerra se aprob un estatuto
fruto de un consenso entre nacionalistas, republicanos y socialistas.
En Galicia la conciencia nacionalista era menos acusada y el
nacionalismo gallego a mucho de ser una fuerza hegemnica, en consecuencia el
3

Militares del ejrcito de frica (Marruecos, etc.), considerados los ms intervencionistas en

asuntos polticos.

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Todo ello provoc un gran malestar, especialmente entre los militares

africanistas 3.

proceso estatutario fue mucho ms lento y el 28 de junio de 1936 se someti a

plebiscito un proyecto de estatuto que no lleg nunca a ser aprobado por las
Cortes debido al estallido de la Guerra Civil.
5.7.

LA REFORMA AGRARIA.

La gran empresa del gobierno izquierdista fue la reforma agraria, con

la que se quera atacar al mayor defecto estructural de la nacin. Sus objetivos
principales eran el lograr la desaparicin del latifundio y del absentismo, al
tiempo que proporcionar tierra suficiente a los campesinos desprovistos de ella.
La Ley de Bases para la Reforma Agraria se discuti en las Cortes en la
primavera de 1932 y afectaba a grandes zonas latifundistas (toda Andaluca y
toda Extremadura, ms las provincias de Ciudad Real, Toledo, Albacete y
Salamanca). Se sealaron las fincas que deban expropiarse por no ser
explotadas directamente por sus dueos o por pertenecer a Grandes de
Espaa (cuyos ttulos haban sido abolidos) a fin de entregarlas a familias o
colectividades campesinas. Las expropiaciones se hacan mediante
indemnizaciones (salvo en las tierras de los nobles y las de los que haban
participado en el levantamiento del general Sanjurjo) cuyo volumen total era de
tal magnitud que la labor de inventario, y por tanto toda la reforma agraria, tuvo
que adoptar forzosamente un ritmo muy lento.
Para llevar a cabo la redistribucin de las tierras se cre el Instituto de
Reforma Agraria, del que dependan las juntas provinciales y las
comunidades de campesinos. Se otorg al Instituto un crdito de 50 millones de
pesetas y se proyect asentar anualmente de 60 a 75 mil campesinos.

Los problemas que se presentaron para la realizacin de esta labor

fueron numerosos y graves, sin contar con la oposicin de los terratenientes
expropiados o confiscados, el carcter excesivamente burocrtico del Instituto, la
falta de datos para conocer las tierras pertenecientes a un mismo dueo, la falta
de estudios previos sobre la calidad y rendimientos de la tierra, la exclusin de
las tierras de pastos, con lo que se marginaba la ganadera. En definitiva, en
vez de los 60.000 campesinos asentados anualmente que se haba proyectado,
despus de dos aos de actuacin del Instituto apenas se haban rebasado los
12.000, y lo que haban sido una reforma esperada con tanta ansiedad, se
convirti en una cuestin embrollada, muy difcil de solucionar.

6. LA MUJER EN LA SEGUNDA REPBLICA.

Con los cambios socioeconmicos ocurridos desde la poca de la
Restauracin, la mujer va adquiriendo un mayor protagonismo social, aunque en
una sociedad esencialmente conservadora, su vida cotidiana se desenvuelve en

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El mecanismo de actuacin fue el siguiente: las tierras expropiadas o

confiscadas pasaban a ser propiedad de Instituto, que las transfera a las
juntas provinciales, que a su vez las entregaban a las comunidades de
campesinos, para su explotacin colectiva o individual, segn hubiesen decidido
previamente los campesinos.

torno a la familia. Su educacin, por tanto, ir encaminada a prepararla para el

matrimonio y la organizacin del hogar. Las nias de la burguesa recibirn en
sus colegios clases de adorno para ser distinguidas esposas y buenas amas
de casa. La mujer de las clases trabajadoras tambin es educada para el
matrimonio, pero asume, adems, la administracin de la economa familiar y
ayuda al marido en sus actividades, sobre todo si son agrarias o artesanales.
Esta situacin fue cambiando. Las mujeres de la pequea burguesa
colaboran en el trabajo de la empresa y sus hijas empiezan a estudiar el
Bachillerato, y algunas, carreras medias y universitarias. La mujer del obrero y
sus hijas trabajan en la fbrica y en el comercio, pero lo ms generalizado ser
el servicio domstico y el hacerse modistillas. Es as como se fue introduciendo
la mujer en el mundo del trabajo y, a la par, participando de la inquietud social
y poltica.
La Constitucin republicana de 1931 dio un paso decisivo, en este
sentido, al extender el voto democrtico a la mujer. En plenitud de derechos,
algunas llegarn a ocupar cargos polticos de importancia. As llegan a ser
diputadas Victoria Kent, Clara Campoamor, Margarita Nelken y la
carismtica Dolores Ibarruri, Pasionaria; e incluso, Federica Montseny ser
ministra de Sanidad, en 1936.
En otros mbitos, tambin merecen ser citadas Rosa Chacel y Carmen
Conde, por sus trabajos literarios, y Mara Zambrano, por la gran calidad de
sus estudios filosficos.

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El desarrollo de la guerra civil dio lugar a un espectacular incremento de

la participacin de la mujer en la sociedad y en el mercado laboral, donde poco
a poco se fue aceptando su presencia. En el bando republicano la mujer no slo
se integra en su nuevo papel ciudadano, sino que colabora activamente en la
guerra, tanto en el frente como en la retaguardia. Otro tanto ocurre en el bando
nacional, aunque, en este caso, la labor fundamental se desarroll en la
retaguardia, lugar donde la Seccin Femenina de Falange se encargara de
canalizar la actividad de las mujeres.

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10

GLOSARIO
Escndalo del Straperlo: David Strauss, oscuro personaje judo
nacionalizado en Mxico, acus en 1935 a varios polticos radicales de haber
aceptado un soborno suyo para introducir un juego fraudulento en Espaa, una
especie de ruleta llamada Straperlo, nombre derivado de Strauss y Perle, su
socio holands.
Estatuto de Autonoma: normativa institucional de una comunidad autnoma,
reconocida por la Constitucin. Durante la Segunda Repblica se aprob el
Estatuto de Autonoma de Catalua (1932), iniciada la guerra se aprob el del
Pas Vasco (octubre de 1936) y se celebr el plebiscito para la aprobacin del
Estatuto gallego (1936).
FAI: Federacin Anarquista Ibrica. Fue una tendencia radical de la CNT
durante la II Repblica, que consigui hacerse con el poder en la central
anarquista. Su postura habitual de "guerra abierta contra el Estado" fue una de
las causas de la debilidad, inestabilidad y cada de la Segunda Repblica.
Durante la Guerra Civil consigui gran poder y era partidaria de compatibilizar
la guerra con la revolucin.
Frente Popular: Coalicin poltica de partidos de izquierda y sindicatos,
constituida con fines electorales en diversos pases a lo largo de los aos 30.
Instigada en parte por la Internacional Comunista (Komintern), que hasta
entonces se haba negado a llegar a acuerdos con los partidos burgueses. En
Espaa alcanz la victoria en 1936, durante la Segunda Repblica.
Ley de Congregaciones: Legislacin aplicada por el gobierno reformista (19311933), que limitaba las posesiones y el poder de las rdenes religiosas,
mediante la nacionalizacin de los bienes eclesisticos. Tambin limitaba la
influencia de la religin en la enseanza.

Ley de Reforma Agraria: Legislacin aprobada en 1932 y que estableca la

expropiacin de la latifundios a fin de mejorar su aprovechamiento y el
asentamiento de campesinos. La finalidad de la ley era lograr una mayor
redistribucin de la tierra y una optimizacin de la produccin agraria.
Ley de Retiro de la Oficialidad: Legislacin enmarcada en la reforma militar
emprendida durante el bienio reformista (1931-1933), consistente en la opcin
dada a los oficiales del ejrcito a elegir entre un retiro con todo el sueldo o la
permanencia en el Ejrcito con la condicin de mostrar su adhesin al rgimen
republicano.
Misiones Pedaggicas: Asociaciones de estudiantes, profesores e intelectuales
que impulsaron campaas de difusin cultural entre la poblacin menos
favorecidas de las zonas rurales.

LA SEGUNDA REPBLICA

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HISTORIA DE ESPAA

Ley de Contratos de Cultivo: legislacin sobre la reforma agraria emprendida

en el bienio reformista (1931-1933), por la que se permita a los campesinos al
acceso a la propiedad de las tierras arrendadas.

HISTORIA DE ESPAA

Pacto de San Sebastin.- Se firm en Agosto de 1930, siendo un acuerdo

entre los principales representantes de la oposicin republicana para formar
una plataforma comn de accin contra la Monarqua. Este pacto representa un
momento decisivo en el final del sistema de la Restauracin y del reinado de
Alfonso XIII. El acuerdo ms importante fue la formacin de un Comit
Revolucionario presidido por Niceto Alcal Zamora, el personaje de la derecha
republicana que causaba menos recelos entre los militares y otras fuerzas
moderadas.

LA SEGUNDA REPBLICA

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