UNIVERSIDAD DE CARABOBO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES

ESCUELA DE ADMINISTRACIN COMERCIAL
CTEDRA DE FUNDAMENTOS DE ECONOMA I

TEORA DE LAS INSTITUCIONES

Alvarado Jhonnathan
Castro Moiss
Guilln Ludymar
Quiara Andrs

NDICE

INTRODUCCIN

TEORA DE LAS INSTITUCIONES

Instituciones

Teora Sobre las Instituciones

Anlisis Neoclsico de las Instituciones

Teora Neoclsica

Enfoque Contractualista

Economa Evolucionista

Teora Histrica

Neoinstitucionalismo

Tipos de Instituciones

Instituciones Formales

Instituciones Informales

Instituciones Sociales

Instituciones Estatales

Origen y Demanda de las Instituciones

Certidumbre e Instituciones

Eficiencia de las Instituciones

Restricciones Institucionales

Conclusiones

Bibliografa

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Anexos
Anexo A

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INTRODUCCIN
Las instituciones y las normas nacen y prevalecen donde quiera que
los individuos intentan vivir y trabajar en sociedad. Son creadas como parte
de su historia que va evolucionando ya que si no lo hacen tienden a ser
ineficientes y su aportacin deja de ser importante a la economa.
Los seres humanos crean, demandan, rechazan, operan y finalmente
alteran las instituciones como resultado de sus elecciones. Se relacionan
social, econmica y polticamente a travs de instituciones construidas,
mantenidas y cambiadas colectivamente de acuerdo con ciertas reglas y
procedimientos.
El institucionalismo reafirma la importancia del control social y el
ejercicio de la accin colectiva. Enfatiza que la economa es un sistema de
control social. Los mercados se desempean como lo hacen porque las
instituciones operan como mecanismos de control social que restringen las
acciones maximizadoras de los individuos. El mecanismo principal de
asignacin de recursos, no es el mercado sino las instituciones.
Los Economistas concentran exclusivamente su atencin en los
mecanismos de mercado y olvidan que los mecanismos de asignacin de
recursos son las instituciones mientras que, los institucionalistas se
preocupan por el anlisis de las estructuras de poder y el papel del estado en
la formacin y mejoramiento de la operacin de los mercados.

TEORA DE LAS INSTITUCIONES

Instituciones
i) Una organizacin o establecimiento dedicado a la promocin de un
objetivo especial, por ejemplo la educacin pblica; ii) El edificio o
construccin dedicado para tales fines, por ejemplo la escuela pblica; iii) Un
modelo bien establecido y estructurado de comportamiento o de las
relaciones que son aceptadas como parte fundamental de la vida cultural, por
ejemplo la familia y el matrimonio; iv) Cualquier ley o costumbre establecida;
v) El acto de instituir o establecer algo. La institucin de la ley. The Ramdom
House Dictionary, 1988.
En un sentido ms amplio las instituciones son un conjunto de
normas que articulan y organizan las interacciones econmicas, sociales y
polticas entre los individuaos y los grupos sociales. Las instituciones en un
pas asumen caractersticas peculiares, de acuerdo con los rasgos
estructurales dominantes de una determinada economa y sociedad, adems
la influencia de los valores, tradiciones culturales y religiosas y, en general de
las convenciones existentes.
Cualquier conjunto de normas se convierte en institucin cuando las
mismas se comparte su conocimiento y se acepta su cumplimiento. Asi, las
instituciones son el conjunto de normas o reglas y las organizaciones
pblicas o privadas son las instancias en las cuales los individuos se
relacionan para emprender acciones cooperativas en el mercado.
La historia institucional es un proceso de seleccin de un conjunto de
prcticas institucionales sobre un conjunto de alternativas en un proceso de
toma de decisiones pragmticas que involucran el descubrimiento a travs
de la investigacin y la negociacin de lo que es la mejor prctica en las

circunstancias actuales de intereses organizados en conflicto, para imponer

su voluntad colectiva entre los grupos y sobre los individuos.
Los institucionalistas describen las instituciones como accin de
gobierno

en

los

campos

organizacionales.

Las

instituciones

son

consideradas como recursos de los agentes y actores racionales para

obtener el logro de sus objetivos.
Teora Sobre las Instituciones
Las teoras sobre las instituciones se agrupan en dos tradiciones
intelectuales. Las teoras del primer grupo enfatizan los beneficios colectivos
que se desprenden de su existencia. Esta es la versin ms extendida y
aceptada. Las segundas, en cambio enfatizan los conflictos sociales y
distributivos que generan, ya que argumentan que las instituciones no
benefician a todos los agentes por igual, ya que existe un notable
desigualdad en el poder y capacidad que tienen los individuos para influir en
el

diseo,

instrumentacin,

legalizacin,

administracin

vigilancia

cumplimiento de las instituciones.

Anlisis Neoclsico de las Instituciones
Los grupos de teoras se pueden desglosar en cuatro:
Teora Neoclsica: El mercado explica el surgimiento, mantenimiento y
cambio de las instituciones pues la competencia en el mercado es el
mecanismo ms poderoso en la seleccin de instituciones. Los agentes no
tienen necesariamente intencin o participacin alguna en el diseo de las
instituciones.
El Enfoque Contractualista: Explica las instituciones como el resultado
deliberado y expreso de la accin concertada de los agentes, como el fruto
de una negociacin colectiva que se realiza a travs del proceso poltico y en

el cual no necesariamente intervienen los mecanismos de intercambio del

mercado, sino sobre todo los mecanismos que estn localizados fuera del
mercado. El enfoque contractual le confiere gran importancia a los
mecanismos legislativos, por ejemplo, la distribucin de los temas de la
agenda, la secuencia del debate de esos temas, la asignacin del derecho a
las partes, etctera.
La Economa Evolucionista: Supone que las instituciones se seleccionan y
mantienen porque la competencia en el mercado y entre las mismas
instituciones conducirn a la sobrevivencia de las instituciones ms
eficientes. Las nuevas instituciones pueden emerger gradualmente mientras
desaparecen las existentes. Lo que no excluye por supuesto la ocurrencia de
cambios institucionales abruptos.
La Teora Histrica: Explica la evolucin de las instituciones como resultado
de los cambios en la historia. La historia muestra el impacto de las
instituciones en el trnsito de sociedades poco complejas a muy complejas,
de reglas informales y consuetudinarias a reglas escritas y formalmente
establecidas en cdigos legales. Es decir, el cambio y origen de las
instituciones ocurre al mismo tiempo que el cambio histrico.
Las ms recientes teoras sobre las instituciones combinan explcita
o implcitamente varios aspectos de ellas: La participacin activa de los
agentes privados e individuales en el diseo de las instituciones en el
mercado; la negociacin colectiva en el mercado poltico a travs de la
participacin en distintas arenas (congreso, partidos, grupos de inters, etc.),
esto es la negociacin y competencia que ocurre en el intercambio poltico,
as como la evolucin histrica de las instituciones.

Neoinstitucionalismo (NE)
El neoinstitucionalimo surgi de la crtica a la rigidez analtica de la
economa neoclsica. No se preocupa tanto por la formalizacin matemtica
de los modelos econmicos, pero s por las tcnicas de cuantificacin y
medicin de las variables que importan para el desempeo econmico. No
presuponen la armona y consistencia analtica, por el contrario, enfatiza los
conflictos y contradicciones de la economa.
Tipos de Instituciones
De acuerdo con su formalizacin en la ley, las instituciones pueden
ser de dos tipos:
Instituciones Formales: Son las reglas escritas en las leyes y reglamentos y
son construcciones creadas por los individuos para encarar problemas
especficos de coordinacin econmica, social y poltica. Estas instituciones
estn referidas al mbito del dominio pblico.
Instituciones Informales: Son las reglas no escritas que se van acumulando a
lo largo del tiempo y quedan registradas en el uso y costumbre, es lo que
conocemos como consuetudinarias. Estas estn referidas al mbito de la
esfera privada, ya que no existe poder pblico que obligue su observancia.
Por su origen pueden ser:
Instituciones Sociales: Son las convenciones que se establecen en una
determinada

sociedad,

de

creacin

espontanea,

voluntariamente

observada por los individuos, es decir que no es necesario el poder pblico

para forzar coercitivamente su cumplimiento. Las sanciones son informales y
descentralizadas.
Instituciones Estatales: Son impuestas externamente a los individuos o a la
comunidad y su cumplimiento es forzado coercitivamente por el Estado. Las
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sanciones que pueden surgir de su incumplimiento estn formalizadas en la

ley y su aplicacin est claramente centralizada en el poder o autoridad
pblica.
Origen y Demanda de las Instituciones
Existe una contradiccin entre las elecciones individuales por su
condicin egosta y maxificadora del beneficio y las elecciones colectivas
que buscan maximizar el beneficio colectivo. Esta contradiccin dificulta la
coordinacin y cooperacin en el intercambio. As, seguirn generndose
tensiones sociales y conflictos distributivos entre los miembros de una
sociedad. Los individuos requieren de un orden institucional que proporcione
reglas aceptadas por todos para enfrentar e intentar resolver los conflictos,
alcanzndolo a travs de negociaciones y acuerdos sociales. Los individuos
demandan instituciones porque buscan limitar la conducta maximizadora
individual para mejorar la equidad en la distribucin del ingreso.
La demanda de instituciones puede tener diferentes fuentes:
Para resolver conflictos o controversias entre individuos o grupos
En una decisin individual y voluntaria, aunque su diseo y operacin
ser de acuerdo con procedimientos acordados entre los individuos
adscritos a una determinada organizacin. Solo surgen entre
individuos o grupos pequeos, y no son viables entre grupos grandes
o para toda la sociedad
El gobierno es el encargado de su diseo y operacin adems de su
vigilancia y cumplimiento
El gobierno disea y opera instituciones que los individuos no
demandan y se les impone aun en contra de su voluntad
Certidumbre e Instituciones
Las instituciones reducen los riesgos y la incertidumbre econmica y
social, ya que:
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 Favorecen la difusin y abaratamiento de la informacin

Promueven la vigilancia y cumplimiento a bajo costo de los contratos y
de los derechos de propiedad
Facilitan soluciones a controversias asociadas a fallas del mercado,
derechos de propiedad, contratos y otras circunstancias
La mayora de las instituciones necesitan al Estado para las
siguientes dos funciones:
Fija y obliga la observancia de las instituciones para reducir los riesgos
e incertidumbres derivados de las elecciones econmicas de distinta
naturaleza
Regula y vigila las reas del intercambio, en las cuales los riesgos
econmicos y sociales son ms altos y recurrentes, propiciando que
los agentes tomen decisiones sobre la base de expectativas estables
Eficiencia de las Instituciones
Adems de la aceptacin social, la eficacia de una institucin
tambin depende de su capacidad para estimular un comportamiento
cooperativo de los individuos en el intercambio.
Las instituciones son eficientes en la medida en que generen
condiciones tomen decisiones econmicas estables. Esto crea un entorno
estable, pero restringe las posibilidades de introducir rpidamente los
cambios para que puedan ajustarse a las modificaciones en los precios
relativos y las acciones de otros individuos.
Restricciones Institucionales
Las instituciones son restricciones porque definen los lmites dentro
de los cuales ocurre el intercambio y las restricciones de los individuos. Se
trata de un conjunto de normas que fomentan la cooperacin y mejoran la

coordinacin econmica. Pueden ser informales o formales. Las restricciones

informales reducen los costos de transaccin y eso estimula la cooperacin.
Este tipo de restricciones son en parte informacin transmitida y una
herencia cultural, pero tambin se aprenden. Su importancia radica en que
son una extensin de las restricciones formales escritas, que pueden tener
una amplia aceptacin y credibilidad social.
Las restricciones formales, por su parte, son las reglas escritas
contenidas en los distintos ordenamientos legales, reglamentarios y
normativos. Las restricciones se formalizan por dos principales razones:
Por la creciente complejidad del intercambio y diferenciacin de los
grupos originada en la divisin del trabajo
De las necesidades crecientes de informacin, clculos y cmputos
involucrados en las transacciones modernas

CONCLUSIONES
Las instituciones son un conjunto de normas o reglas que son
creadas por los individuos o grupos sociales, en la bsqueda de resolver
conflictos econmicos, sociales o polticos y que pueden evolucionar y ser

modificadas adaptndolas a las necesidades que histricamente van

surgiendo con los cambios de la realidad social.
Desde los distintos tipos de enfoque la coincidencia es que las
instituciones no son estticas, son diferentes de los agentes que las generan,
y definen las reglas que moldean la conducta econmica y el intercambio.

BIBLIOGRAFA

http://www.eumed.net/tesis-doctorales/2007/mao/las%20instituciones.htm
http://www.eseade.edu.ar/files/Libertas/13_6_Krause.pdf
https://cronicasdemercado.wordpress.com/2015/05/26/inclusion-institucionessociales-y-eficiencia-consideraciones-sobre-el-papel-del-estado-venezolano/
Ayala, J. Instituciones y Economa. Una introduccin al Neoinstitucionalismo
Econmico. Fondo de Cultura Econmica. Mxico. 1999

ANEXOS

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Inclusin, Instituciones Sociales y Eficiencia: Consideraciones Sobre el Papel del

Estado Venezolano.
26 MAYO, 2015 CAMONTOYAC
La inclusin es un fenmeno que resulta de comn aceptacin al hablar de asuntos
sociales, econmicos, polticos y culturales, a un nivel acadmico o no. Es un trmino
de reciente implementacin. Lo amplio de su definicin complica los parmetros de
su tipificacin, y mucho ms an de su consecucin. Segn la Unin Europea,
promotora del concepto de inclusin social es un Proceso que asegura que aquellos
en riesgo de pobreza y exclusin social, tengan las oportunidades y recursos
necesarios para participar completamente en la vida econmica, social y cultural
disfrutando un nivel de vida y bienestar que se considere normal en la sociedad en la
que ellos viven. (Atkinson et al, 2002)`
Sin embargo, como muchos conceptos polticos y econmicos, ha sufrido cambios
que le han adaptado a la realidad latinoamericana, y hasta se ha vuelto una consigna
de campaa que ha llegado a vincularse de forma estrecha con ideologas polticas.
De esta manera Hugo Chvez pronunciaba en Junio de 2006 durante la celebracin
del Tercer Aniversario del Frente Francisco de Miranda: El socialismo tiene mucho
de humanismo, de amor de solidaridad; el socialismo es inclusin social. El
socialismo es la validacin ideolgica del proceso de estatificacin de todos los
aspectos de la vida del venezolano, a travs de su consigna de incluir a quienes ms lo
necesitan: la actividad empresarial, el agro, las finanzas, el comercio, la educacin, la
salud, la cultura, entre otros ms.
Visto desde una ptica ms amplia, este sistema ideolgico se vincul al concepto de
integracin y, en voz del mismo ex presidente venezolano y sus homlogos de la
regin, se pretenda rescatar el legado de Simn Bolvar, garantizando inclusin
social dentro de sus fronteras y la integracin de los pueblos de Amrica Latina

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(materializada en iniciativas como el ALBA, UNASUR o la CELAC). De cierta

manera, hablbamos de inclusin social nacional y regional.
Las intenciones de este ensayo no son las de ser un anlisis poltico, sino, a travs de
una ptica econmica, plantear algunas respuestas a preguntas que surgen como por
ejemplo: Cmo medir qu tan exitosos han sido los pases de Amrica del Sur en
avanzar camino a la inclusin? Hemos avanzado o ha sido nicamente una consigna
de campaa que pretende ocultar los verdaderos problemas que sufren aquellos que
permanecen marginados? Pueden verse todos los pases del continente a travs de la
misma ptica?
Existen elementos de carcter cualitativo y elementos de carcter cuantitativo al
momento de evaluarlo. Por ejemplo, en el 2010, el Departamento de Asuntos
Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas public su Anlisis y medicin de la
inclusin social en un contexto global, donde indicaba que una sociedad inclusiva es
aquella se erige por encima de diferencias de raza, gnero o clase social para asegurar
igualdad de oportunidades y donde se subordine el poder militar y econmico a la
autoridad civil. El punto crtico es donde se indica que en una sociedad inclusiva, la
interaccin social se rige por un conjunto de instituciones sociales acordadas.
Trataremos de presentar un balance muy general en materia de avance a la inclusin
para el caso de Venezuela con base en 3 aspectos: igualdad de gnero, pobreza y
educacin. Venezuela fue felicitada en Octubre de 2014 durante la 59 reunin del
Comit de las Naciones Unidas sobre la Discriminacin contra la Mujer, destacando
datos como que el 55% de los consejos comunales u organizaciones polticas de
carcter comunitario son liderados por mujeres, que existe paridad en el acceso a
educacin por parte de nias y nios, que el desempleo femenino ha cado en casi 9%
entre 1999 y 2014.
Por el contrario, segn la red Social Watch, este es el nico indicador de paridad de
gnero para el caso venezolano. Denuncia esta red y otras organizaciones como
Amnista Internacional Venezuela, la alarmante tasa de denuncias sin respuesta

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(superior al 50%) para casos de violencia de gnero, y donde no se puede dejar

tampoco a un lado una importante variable demogrfica ya que, segn el Instituto
Nacional de Estadstica, el 39% de los hogares venezolanos estn bajo la jefatura de
una mujer (soltera), y esta situacin es proporcionalmente ms elevada en estratos
sociales ms bajos donde, a su vez, el nmero de hijos por familia es tambin mayor
as como la incidencia de casos de violencia de gnero. Han sido correctamente
incluidas las mujeres a una dinmica social que atienda las injusticias histricas de las
que han sido vctimas? Parece que no de forma sustancial
Tomemos ahora en consideracin la pobreza. De acuerdo a las Naciones Unidas, esta
se define como la condicin caracterizada por una privacin severa de necesidades
humanas bsicas, incluyendo alimentos, agua potable, instalaciones sanitarias, salud,
vivienda, educacin e informacin. La pobreza depende no slo de ingresos
monetarios sino tambin del acceso a servicios. (ONU, 1995: 57) A lo que habra
que agregar la fijacin del umbral de pobreza extrema en un monto de 1$ al da (por
familia), de acuerdo a la misma institucin.
Precisamente segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
Venezuela alcanz en 2006 la meta en materia de superacin de pobreza extrema,
calculada por la lnea del ingreso y que era de un 24% en el ao 1990. Cul es el
elemento crtico a considerar? Que el principal atenuante del clculo son los ingresos
familiares que contemplan el tipo de cambio. En Venezuela en el ao 2006 el salario
mnimo era de 465,75 Bs (antes de la reconversin monetaria del 2008 que rest tres
ceros a la moneda) y el tipo de cambio era de 2,15 Bs. Es decir, una familia con
ingreso mnimo perciba en promedio 216,63 $ por mes. En el ao 2015, el salario
mnimo asciende a aproximadamente 5622,48 Bs y uno de los tres (3) tipos de
cambio oficial a 198 Bs por dlar, con lo cual, hoy la relacin es de 28.4$ por mes,
menos de 1$ al da para una familia (mantenida por una madre soltera, por ejemplo,
sin educacin que percibe un salario mnimo). Son incluidos aquellos que se
mantienen con una renta fija generada por un salario mensual? Puede la
inamovilidad laboral y la rigidez de este mercado promovida por las fuertes leyes en

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esa materia que ha impuesto el Estado afectar la capacidad de consumo de las

familias venezolanas?
Otro de los logros que exhibe el Estado venezolano (con una lnea poltica continua
desde 1998) es la educacin. Un mensaje oficial es el de haber incluido a la
educacin universitaria a ms jvenes que ningn otro gobierno en la historia de
Venezuela. Qu significa esto? Venezuela cuenta con la matrcula de estudiantes
universitarios ms grande del continente con casi 3 millones de estudiantes. Esto
pudiese implicar la sobresaturacin del mercado laboral que, ao tras ao, producto
de la rgida poltica de control econmico del gobierno implica el cierre de empresas,
y para lo cual, con intencin de mostrar lo contrario, en Venezuela se ha validado el
empleo informal para el clculo de los indicadores de empleo (a ello se deben sus
bajos niveles de desempleo involuntario en comparacin a otros pases de la regin
que no han registrado contracciones de su economa, por ejemplo)
A pesar de ello, por ejemplo, de acuerdo a la Organizacin Mundial de Propiedad
Intelectual (OMPI) la solicitud total de patentes de Venezuela va PCT entre el ao
1996 y 2012 fuese de apenas 7 patentes. Muy por debajo del lder de la regin que es
Brasil (con casi 600) pero que, en trminos comparativos sigue siendo un enorme reto
inalcanzado de la regin en comparacin con Asia o Europa.
Bien a pesar de estos 3 componentes del proceso de inclusin social antes
mencionado, no podemos alegarlo sin tomar en consideracin otros fenmenos y
tendencias que tienen lugar, como lo es la disidencia poltica y la libertad de
expresin y prensa. Venezuela, acusada por mltiples organizaciones como la
CEPAZ, PROVEA, Amnista Internacional, Human Rights Watch y hasta entes
intergubernamentales como la Corte Interamericana de Derechos Humanos (lo que
amerit su renuncia de dicho rgano), acusan al gobierno de dicho pas de
persecucin por disidencia poltica, siendo casos destacados los de Leopoldo Lpez,
Enzo Scarano, Manuel Rosales entre otras figuras polticas.

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Tampoco puede hablarse de una efectiva inclusin social para la superacin de la

pobreza cuando el principal activo de las familias, que es su salario o remuneracin
por trabajo es diariamente afectado por la inflacin, la ms alta del mundo y donde
adems, existe un control cambiario que restringe la produccin por parte de las
empresas y lo que preocupa an ms, es un pas que importa ms del 70% de los
productos que consume de acuerdo a cifras del mismo Banco Central de Venezuela.
Podemos entonces, hablar de inclusin social cuando son ineficientes los programas
de asistencia social que ha administrado el Estado venezolano durante 17 aos
contando con la bonanza petrolera ms alta de la historia del pas (llegando a estar en
150$ el barril en el ao 2008)? Segn una firma de consultora econmica venezolana
llamada Ecoanaltica, el carcter masivo de las misiones (nombre que se le dan a
los programas de asistencia del Estado venezolano) es falso. La Misin de
Alimentacin (Mercal) favorece apenas al 7,3% del objetivo planteado al momento
de su presentacin que era de 12.637.667 venezolanos.
En trminos de gobernabilidad, podemos hablar de inclusin social? A pesar de que
se ha acuado el trmino democracia participativa, lo cierto es que la no existencia
de independencia de poderes en Venezuela cuestiona lo que puede haber sido un
avance en la presentacin de modelos de gestin poltica comunitaria, como los
consejos comunales. Durante la gestin del Presidente Chvez, 224 leyes fueron
presentadas va Ley Habilitante (poderes especiales que confiere la Asamblea
Nacional para que el Ejecutivo legisle en situaciones de emergencia), y poco ms de
50 desde que Nicols Maduro ejerce la jefatura de gobierno. Los casos de la jueza
Mara Lourdes Afiuni o el Magistrado Eladio Aponte Aponte tambin surgen como
casos que cuestionan la separacin de poderes y por tanto, fragmentan el componente
poltico de la inclusin para aumentar el poder de la autoridad civil
En ltima instancia, y destacando nuevamente el concepto de Inclusin Social que
presentaba el Departamento de Asuntos Sociales y Econmicos de las Naciones
Unidas, donde hablaba de la subordinacin de los poderes econmicos y militares a la

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autoridad civil, o de la interaccin social basada en el gobierno de instituciones

sociales acordadas por los mismos ciudadanos, Venezuela es un preocupante ejemplo
de cmo el Estado y su excesivo control sobre los asuntos de la vida en sociedad
pueden privar el alcance de ese estado de inclusin deseado. Tal como aleg Friedrich
Hayek, termina siendo un juego suma cero cuando el Estado decide intervenir en
asuntos que pudiese resolver la implementacin de instituciones sociales
efectivamente acordadas: Cuanto ms planifica el Estado, menos puede planificar el
individuo.
CARLOS ALBERTO MONTOYA
NOTA: El presente ensayo fue presentado para el proceso de seleccin de la XI
Edicin del South American Business Forum.

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