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INGRESO:desarrollomduloI

DERECHOCONSTITUCIONAL
Comoprimeraaproximacin,podemosdecirqueeslaramadelderechopblicoporlacualseestudiayanalizanlasleyes
fundamentalesdeunEstado.
Lasleyesfundamentalessonaquellasnormasqueseconsideranmsimportantesysobrelasquese"fundanelrestodelas
normasdelordenjurdico.Estoesas,porqueentodoslosestadosdelmundohaynormasmsimportantesqueotras,
establecindosejerarquasentrelasmismas.Yparaqueelsistemaposeacoherencia,todaslassociedadesestablecieronque
existenreglasineludiblesydecumplimientoobligatorio.Elobjetivodeestasnormasesqueseanconocidas,paraquetodosycada
unodeloshabitantessepancualessonsusderechosyquelospuedenhacervaler,frentealEstadoyaotrosparticulares.Enel
supuestocasodequeestosderechosnoseanrespetados,elsistemaconstitucionalotorgaaloshabitanteslasherramientas
necesariasparapoderobligaraqueserestablezcaelderechovulnerado.
Respectoalorigendelderechoconstitucionalcabeadvertirqueestadisciplinasurgieneldenominadomundooccidentalcomo
unareaccinhaciaelpodertirnicoejercidoporlosreyes(ocualquierotradenominacinquesehayautilizado:caudillo,prncipe,
emperador,etc.).Enesapocaseconsiderabaqueelmonarcadeturnoeradueodelavida,lalibertad,lascreencias,el
pensamientoylapropiedaddelosllamados"sbditos.
Muchasvecespormedioderevolucionesodeguerras,los"sbditosdelentoncesreyfueronreaccionandofrentealatropello
monrquico.As,obtuvierondelmonarcala"concesindedeterminadosderechos(propiedad,libertadreligiosa,libertadde
conciencia,libertadespolticas,derechoalavida,alaigualdad,etc.).Paraquedichas"concesionestuvieranseriedad,seguridady
previsibilidad,seefectuaronporescritoendistintosdocumentosalolargodelossiglos.
Aesteprocesoselodenomin"constitucionalismo,porelcualloshombresymujeresincorporaronderechos,progresivamente,
frentealEstadoyentresussemejantes.
Encambio,elconstitucionalismomoderno(quecomienzaafinesdelsigloXVIIIenEstadosUnidosyFrancia)partedeunapremisa
absolutamenteopuesta:"ElEstadonoobsequiaderechosalossbditos...ElEstadoreconocelosderechosafavor
delciudadano.
As,sepuedenmencionardosconsecuenciasimportantesenelsistemaconstitucionalactual:
1. ElEstado"reconocelosderechos,esdecir,losderechosexistenencabezadecadaunadelaspersonas,porelmerohecho
deserpersonas,limitndose,pueselEstadoareconocerlosyprotegerlos.YestosderechossonananterioresalEstado
mismo.
2. Lostitularesdelosderechossonciudadanos,nosbditos.Ciudadanossonaquellaspersonasquesontitularesdederechos
polticosademsdeposeerlosllamadosderechosindividuales.Elciudadano,entoncesposeelaaptituddeelegirasus
representantes,ytambindeserelegidos.

CONCEPTODECONSTITUCIN
EnelDerechoConstitucionalsehaestablecidoclaramentequesuna"Constitucin,yaqueeselobjetodeestudiodeestarama
delderecho.
Aunque,existeunagrancantidaddedefinicionesdelapalabra"Constitucin,podramosdefinirlacomo"undocumentodecarcter
escrito,enelcualseprevndosgrandescuestiones:
1)elreconocimientodederechosfundamentalesy2)laorganizacininstitucionaldelEstado.
LasConstituciones,paraserconsideradastales,poseen:
elementosformales:consisten,valgalaredundancia,enqueposeenunaformadeterminada.Esundocumentoescrito,
codificado(esdecircondensaenunnicodocumentoatodalaConstitucin),creadoporun"poderconstituyente(elrgano
creadordelapropiaConstitucin)yporltimo,poseeunprocedimientoquedificultasumodificacin.

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elementosmateriales:referidosalcontenidodelapropiaConstitucin,encuantoreconocimientodederechos
fundamentalesylaorganizacindelEstado(divisindepoderes,funcionesdelosdistintosrganos,etc.).
ElderechoconstitucionalporlotantosebasaenlaConstitucin,estoes,untextojurdicopolticoquefundamentael
ordenamientodelpoderpoltico.LaConstitucineslanormasupremadelpasyqueprevalecesobrecualquierotranormativaoley.
Podemosagregarque,elderechoconstitucionalseencargadellevaracaboelestudionosolodelapropiaConstitucin,sino
tambindelmodoenqueefectivamenteserespetanlosderechoshumanos,ycmofuncionaenlaprcticaelpoderyfinalmente,el
Estado.
ElpoderpolticoestconformadopordistintasinstitucionesalascualeslapoblacinlehaotorgadoalEstadolasherramientaspara
lograrelbiencomn,elbienestar,yllegadoelcaso,yenformaexcepcionalelmonopoliodelusodelafuerza.Esdecir,elpoder
polticotienelacapacidaddecoercinparaobligaracumplirsusmandatosimperativosatravsdedistintasherramientas,yanla
denominada"violencialegtima,siempreycuandoesteusoseanecesario.
Amododesntesis:

LACONSTITUCINNACIONALARGENTINA
NuestrotextoconstitucionaltienesuorigeneneldocumentoaprobadoenlaciudaddeSantaFe,el1demayodelao1853.Como
seadvierte,laConstitucinsecaracterizaporsurigidez,yaqueslopuedesermodificadabajociertascondicionesexcepcionales
queseencuentranrecogidasensupropiotexto(art.30).Debidoasurigidez,laConstitucindelaNacinArgentinafuemodificada
enpocasoportunidades,enlosaos1860,1866,1898,1957yfinalmente,enelao1994.
LaestructuradelaConstitucinprev:

EnelPrembuloaparecenlosobjetivosdenuestraLeyfundamental(bienestar,pazinterior,uninnacional).Elconstituyente
reconocequelapropiaConstitucinfuecreadapor"lasprovinciasquelacomponen,yqueeltextoconstitucionalestdestinadoa
losactualeshabitantes,paralasfuturasgeneracionesytambinparaaquellaspersonasextranjerasquequieranhabitarnuestro
territorionacional.

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Enlapartedogmticaseestablecenlosderechosfundamentalesascomodesusgarantas,losprincipiosrectoresdelapoltica
socialyeconmicayfinalmentelosprincipiosconstitucionales.Estosnosonotrosquelosvaloressuperioresdelordenamiento
jurdico(igualdad,libertad,pluralismopolticoyjusticia),queArgentinacomoEstadodeberespetaryhacercumplir.
Mientrastanto,laparteorgnicadesarrollaeldiseodelgobiernofederalyladivisindepoderes.Ensegundolugar,tratadelos
gobiernosdelasveintitrsprovinciasdeArgentina,algunoscontenidosylmitesquedebenserrespetadosporlostextos
constitucionalesdetodasycadaunadeellas.
Entrelosprincipiosdoctrinalesdelderechoconstitucional,apareceladivisindepoderes(PoderLegislativo,PoderEjecutivoy
PoderJudicial)ylaproteccindelEstadodederecho(elpoderestatalsometidoaunordenjurdico),lasoberananacionaly
losderechosfundamentales(estabilidadycontroldelaconstitucionalidad,queeselmecanismojurdicoquegarantizael
cumplimientodelasnormasconstitucionales).

SUPREMACACONSTITUCIONAL
LaConstitucinArgentinatienesupremacasobreelsistemanormativonacionalylaslegislacionesprovinciales.
"EstaConstitucin,lasleyesdelaNacinqueensuconsecuenciasedictenporelCongresoylostratadosconlaspotencias
extranjerassonlaleysupremadelaNacinylasautoridadesdecadaprovinciaestnobligadasaconformarseaella,noobstante
cualquieradisposicinencontrarioquecontenganlasleyesoconstitucionesprovinciales,.....(art.31C.N.)
Enlareformaconstitucionaldelao1994,sibienelart.31delaC.N.nofuemodificado,seincorporaronalart.75inc.22,segundo
prrafo,losTratadosdeDerechosHumanos,otorgndoleselmismorangodesupremacayenelinc.24delmismoart.sedispuso
quelosTratadosdeIntegracin,querespetenelordendemocrticoylosderechoshumanos,tenganjerarquasuperioralasleyes.
LajerarquanormativaenlaRepblicaArgentinaes:
1. ConstitucinNacionalytratadossobrederechoshumanos(art.31yart.75inc.22,segundoprrafo,delaC.N.)
2. Tratadosdeintegracin,otrosTratadosyConcordatos(arts.75inc.24y22primerprrafodelaC.N.)
3. Leyesnacionales(art.28delaC.N.)
4. DecretosdelPoderEjecutivo(art.99,incs.2y3delaC.N,)

LASFUNCIONESDELESTADO
ElEstadotiendealasatisfaccindelintersdelacolectividad,esdeciralinterspblico.Susfuncionesconsistenensatisfacerlos
finesfundamentalesycomplementariosdelapoblacindelasdistintascomunidadesquehabitanelterritorio.
EsporesoquelasfuncionesqueelEstadoejercesonfuncionespblicas,esdecirqueatravsdelasmismassedesarrollatodala
accinestatal.
SereconocentresactividadesesencialesdelEstadopararealizarsusfines:
PoderLegislativo:lafuncinlegislativaestableceysancionalasnormasjurdicasgeneralesobligatoriasparatodoslos
habitantes.
PoderEjecutivo:tieneasucargolafuncinadministrativa,polticaydeejecucindelasnormas.
PoderJudicial:lafuncinjurisdiccionaleslaactividaddelEstadoencaminadaaresolverlascontroversias,estatuirodeclarar
elderecho.
Algunosconceptosbsicos:

ESTADO
Esunainstitucinqueseconstituyecuandoenunterritoriodeterminadoseorganiza,polticayjurdicamente,ungrupohumano.Los
hombresqueconvivennecesitandeungobierno,conlafinalidaddeevitarlaanarquaydesatisfacerlasnecesidadesdedicho
grupohumano.

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GOBIERNO
EsunelementodelEstado.EslamanifestacindelaorganizacinpolticadelaNacin.

REPRESENTATIVA
Alosgobernantesloseligeelpueblo,enformadirectaoindirecta.Esunaexpresindelasoberanapopular.Esdecirque,enesta
formadedemocracia,elpueblonodeliberanigobiernaporsmismo,sinoquelohacepormedioderepresentantesqueeligeya
quienesproveedepoderessuficientesparagobernar.

REPUBLICANA
Aseguraladistribucindecompetenciasentredistintosrganos,anivelnacional,provincialymunicipal.Elgobiernoesunsimple
agentedelpueblo,elegidoporelpuebloyresponsableanteelpueblodesuadministracin.Susrequisitosesencialesson:
igualdadantelaley.(art.16)
eleccinpopulardelasautoridades.(art.33)
divisindepoderesgubernativos.(arts.44a120)
periodicidaddelosmandatos.
responsabilidaddelosfuncionariospblicos
publicidaddelosactosdegobierno:

FEDERAL
Elpodersedescentralizaconbaseterritorial.Existenvariosestados:elEstadofederalonacionalylosotrosEstados,quesonlos
Estadosparticulares,querecibenelnombredeprovincias.ElEstadoNacionalessoberano,mientrasquelasprovinciasson
unidadesautnomas.

DECLARACIONES,DERECHOSYGARANTAS
ConstituyenlaprimerapartedelaConstitucinNacional.Contienenunaseriedeprincipiosquehacenalavidadeloshabitantesde
estepasyfundamentalmente,porvanormativa,reconocenunaseriedederechosnaturales.

DECLARACIONES
Sonafirmacionesoenunciadoscategricosdeintencinsolemne.

DERECHOS
Sonfacultadesoprerrogativasreconocidasaloshombresellospuedenser
individuales
sociales
polticos
colectivosodeinteresesdifusos(contenidosdentrodelosNuevosderechosygarantas,orientadoshacialadefensadelos
derechosdelacomunidad,presenteyfutura).

GARANTAS
Soninstitucionesoprocedimientosquetiendenalaproteccinefectivadelosderechosfundamentalesdelhombre.Lasgarantasen
sentidoestrictocomprendensolamentelosprocedimientosjudicialessumariosdeHabeasCorpus,HabeasDatayAmparo.

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