CENTRO UNIVERSITRIO SENAC

CURSO SUPERIOR DE BACHARELADO EM HOTELARIA

TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO

Hotis Cassino: mais do que hotelaria, mais do que jogo

Miriam Nieri Madi

Thalitta Kisovec Vital

So Paulo
Novembro de 2009

MIRIAM NIERI MADI

THALITTA KISOVEC VITAL

Hotis Cassino: mais do que hotelaria, mais do que jogo

Trabalho de Concluso de Curso apresentado

ao Centro Universitrio SENAC Campus
Santo Amaro como exigncia parcial para
obteno de grau do curso de Bacharel em
Hotelaria.

Orientador: Prof. Julio Cesar Butuhy

So Paulo
Novembro de 2009

M182h

Madi, Miriam Nieri; Vital, Thalitta Kisovec

Hotis Cassino: mais do que hotelaria, mais do que jogo/
Miriam Nieri Madi; Thalitta Kisovec Vital So Paulo, 2009.
88f.
Orientador: Prof. Julio Cesar Butuhy
Trabalho de Concluso de Curso (Bacharel em Hotelaria)
Centro Universitrio Senac Campus Santo Amaro, 2009.

1. Hotel cassino 2. Jogos de azar 3. Brasil 4. Las Vegas

5. Turismo de experincia I. Butuhy (orient.) II. Madi e Vital III.
Hotis Cassino: mais do que hotelaria, mais do que jogo.
CDD 647.94

Miriam Nieri Madi

Thalitta Kisovec Vital

Hotis Cassino: mais do que hotelaria,

mais do que jogo

Trabalho de Concluso de Curso apresentado

ao Centro Universitrio SENAC Campus
Santo Amaro como exigncia parcial para
obteno de grau do curso de Bacharel em
Hotelaria.

Orientador: Julio Cesar Butuhy

A banca examinadora dos Trabalhos de Concluso em sesso pblica realizada em

05/11/2009, considerou as candidatas:
1) Examinadora: Mnica Bueno Leme
2) Examinador: Rafael Rodrigues da Costa
3) Presidente: Julio Cesar Butuhy

Aos nossos pais, leitores curiosos,

vidos e crticos.
Ao nosso professor e mentor, Julio C.
Butuhy, fonte de inspirao e apoio em
um tema to polmico.

AGRADECIMENTOS

Agradecemos primeiramente ao Dr. Ciro Batelli, por toda

ateno e colaborao;
Ao nosso orientador, Butuhy, por toda a pacincia, estmulo e
ateno durante os trs anos que antecederam a realizao
desse projeto;
A nossa professora Mnica Bueno Leme, por acreditar que
podamos desenvolver o tema;
Aos nossos pais, que so a nossa base, exemplo e
incentivadores, por todas as palavras de estmulo nos
momentos em que mais precisvamos;
E aos nossos amigos, pelo carinho e pacincia durante todo o
desenvolvimento do trabalho.

"Voc pode descobrir mais a respeito de uma pessoa numa hora de jogo do que
num ano de conversao."
Plato

Se voc apostar em um cavalo, isso jogo. Se voc apostar que consegue trs
espadas, isso entretenimento. Se voc apostar que o algodo vai subir trs
pontos, isso negcio. Consegue ver a diferena?
Blackie Sheerod

RESUMO

O trabalho a seguir tem o objetivo de uma re-introduo ao tema de hotis

cassino. 30 de abril de 1946 foi a morte do jogo de azar no Brasil, ou ser que no?
Na realidade a ato de apostar, nascido na antiguidade, permanecer at os fins do
tempo. O jogo no Brasil continua existindo, visto que a sua forma somente mudou,
porm os cassinos ficaram manchados na sociedade brasileira. Entretanto deve-se
perguntar se os elementos que outrora culminaram no repudio aos cassinos ainda
existem, afinal de conta mais de 60 anos se passaram. O trabalho aqui desenvolvido
visou reavivar a discusso, primeiramente apresentando os elementos que
compem os hotis cassino e como eles diferenciam esse ramo hoteleiro dos
demais. Continua por trazer para a pauta questes como o jogo de azar e os
argumentos mais comuns contra a liberao, verificando o que mudou na imagem
dessa indstria. Por ltimo analisou a relao entre hotis cassino e o turismo, para
que no final, fosse possvel combinar os diversos elementos abordados durante o
projeto para elaborar o melhor modelo para o pas. Atravs de extensas pesquisas
em publicaes nacionais e internacionais, tanto em material impresso quanto
digital, foram completadas todas as etapas a que esse trabalho se props, assim
como determinadas as possibilidades de implantao do modelo proposto no Brasil.

Palavras-chave: hotel cassino, jogos de azar, Brasil, Las Vegas, turismo de

experincia

ABSTRACT

The work that follows had the objective to re-introduce the theme of casino
hotels.30th April 1946 was the death of gambling in Brazil, or was it not? In reality the
act of betting, born in ancient times, will remain everlastingly. Gambling in Brazil still
exists, seeing that only its form has changed, but casinos image remained stained in
the Brazilian society. However it should be inquired if the elements that once
culminated in the repudiation of casino are still present; after all, over 60 years have
passed. The project developed here aimed to revive the discussion, primarily
introducing the elements that compose casino hotels and how they differentiate this
hospitality business from the others. It continues bringing into discussion subjects
such as gambling and common arguments against the liberalization, verifying what
has changed in the image of that industry. At last it analyzed the relation between
casino hotels and tourism so that, in the end, it would be possible to combine several
of the elements approached during the project to elaborate the best model for the
country. Through extensive research of national and international publications, in
printed and digital material, all the stages which this project proposed were achieved,
as were determined the possibilities of implementing the proposed model in Brazil.

Key-words: casino hotel, gambling, Brazil, Las Vegas, tourism of experience

LISTA DE IMAGENS

IMAGEM

PGINA

1 El Rancho Vegas

18

2 Flamingo

19

3 Caesars Palace

23

4 Mirage Volcano

24

5 Foxwood Casino

26

6 Isle of Capri Casino Riverboat em Mississippi

27

7 Copacabana Palace

29

8 Restaurante Mix dentro do Mandalay Bay

40

9 Batalha de Galees no Treasure Island

43

10 Espetculo O no Bellagio

44

11 Canais de Veneza versus Canais do The Venetian

49

12 Loterias Caixa Econmica Federal

55

13 Poker Online, jogo de azar mais comum na Internet

57

14 Bugsy: a imagem da mfia

61

LISTA DE QUADROS

QUADRO

PGINA

1 Exemplo de Hospedagem em Las Vegas

35

2 Exemplo de Hospedagem na Amrica Latina

36

3 Exemplos de Hospedagem no Brasil

37

4 Comparativo das drogas mais comuns

68

5 Os impactos positivos e negativos do turismo

73

6 Dados bsicos do Brasil

74

7 Dados bsicos de Las Vegas

75

8 O bsico em hotis cassino

88

SUMRIO

Pgina
INTRODUO

12

CAPITULO 1 - BEM VINDO AO MUNDO DOS HOTIS CASSINOS

14

1.1 Conceituao

14

1.2 Desenvolvimento

15

1.3 Uma volta ao redor do mundo

19

CAPTULO 2 - DESMEMBRANDO OS HOTIS CASSINOS

32

2.1 Muito mais do que jogos: o lado hoteleiro dos hotis cassinos

32

2.2 Acomodaes que vo alm de simples quartos

33

2.3 Gastronomia diferenciada para todas as ocasies

38

2.4 Alm de simplesmente hotis: entretenimento, lazer e eventos

41

2.5 Hotis cassino como turismo de experincia

46

CAPTULO 3 - O ELEMENTO JOGO E A LADY LUCK

51

3.1 Cassinos e jogos

51

3.2 O desenvolvimento dos jogos de azar: Loterias, Bingos e Jogos Online

52

3.3 Jogos de Azar: Por que no?

60

CAPTULO 4 - EXPLORE O TURISMO E NO O TURISTA

71

4.1 A importncia do Turismo

71

4.2 Uma breve anlise comparativa: Brasil e Las Vegas

73

4.3 Primeiro passo: Legislar

77

4.4 Como seria o modelo ideal para o Brasil

83

CONSIDERES FINAIS

90

REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS

92

INTRODUO

A legalizao, regulamentao e a liberao dos hotis cassinos um tema

recorrente no Brasil. Desde a proibio dos jogos no pas atravs do Decreto-Lei no
9.215, assinado pelo Presidente Eurico Gaspar Dutra, a volta dos mesmos assunto
de discusses entre investidores, empresrios, a sociedade e o governo. Porm
essas discusses no foram levadas a frente e, decorrente disso, de todos os
projetos de lei criados, a maioria no chegou a ser votado na cmara de deputados.
A legislao brasileira e a burocracia vm causando entraves no estudo para a
entrada desse tipo de empreendimento novamente no Brasil. Estudo esse que
imperativo para uma nova discusso sobre o tema.
Segundo Eadington (2002 p. 158), no artigo sobre a proliferao de cassinos
e seu papel no desenvolvimento do turismo, as jurisdies que legalizaram o jogo
de cassino viram o surgimento de novas indstrias de jogos, com impactos
substanciais sobre o padro de gasto do consumidor, assim como indstrias
competitivas e complementares
Ainda verificando a pertinncia do estudo e em conformidade com as
constataes de Eadington, Batelli em uma entrevista a Isto Dinheiro, acerca dos
impactos econmicos gerados por esse tipo de empreendimento, salienta que ns
estamos sustentando todos os cassinos da Amrica Latina sem usufruir nada em
impostos (DAMIANI, 2005). Aps ser conhecido no Brasil como estudioso e
defensor do tema e, posteriormente, sendo reconhecido por seu trabalho nos
Estados Unidos, Batelli se tornou cone da discusso do tema de hotis cassino no
Brasil, portanto referncia indispensvel para o desenvolvimento desse estudo.
Mesmo o jogo no sendo liberado no Brasil, e com isso no sendo permitida a
instalao de hotis cassino no pas, o estudo respeito do tema justificado e de
importncia, pois representa uma oportunidade de negcios da qual o Brasil no
participa.
Frente

ao

potencial

turstico

no

utilizado

das

adversidades

socioeconmicas na qual o Brasil se encontra, este trabalho visou de modo geral

oferecer uma anlise do tema de hotis cassinos para servir de referncia e
estmulos a novos avanos na regulamentao, legalizao e liberao de hotis
cassino. De modo mais imediato, esse trabalho tem como objetivo fornecer uma
12

gama de informaes pertinentes para o esclarecimento do grande pblico acerca

do tema foco desse projeto.
Por ser um tema abrangente, intimamente ligado a poltica, com pouca
divulgao para o pblico em geral, o material disponvel escasso e disperso.
Portanto, esse trabalho, oferece um embasamento terico, atravs de uma reintroduo ao tema. Para a realizao desta re-introduo, foram realizadas
pesquisas acadmicas, que permitiram a construo de uma base terica acerca
dos hotis cassino, sua evoluo e tendncia, como tambm sobre os jogos de azar.
No entanto a obteno desses dados foi intrincada e o material impresso
apresentava dubiedade de informao. Por esse motivo foi necessria a utilizao
de websites de empresas ligadas ao assunto jogos e hotis cassino, e baseou-se
tambm nos principais estudiosos do assunto, entre eles Batelli, que concedeu uma
entrevista as pesquisadoras, no dia 16 de outubro de 2009.
Aps a construo dessa base terica, o segundo passo foi a obteno de
dados que representassem o cenrio atual, tanto brasileiro, quanto estrangeiro, afim
de tornar possvel uma comparao e anlise do ganho turstico que se poderia
obter atravs da introduo dos hotis cassinos no pas.
Em suma, o projeto desenvolvido estuda as peculiaridades e a relevncia
deste segmento na atividade hoteleira e de turismo, com conseqncias tanto para a
sociedade quanto para a economia, com o intuito final de fomentar a discusso
sobre o tema hotel cassino nos diversos nveis da sociedade e, futuramente, no
governo.
De modo a alcanar os objetivos definidos, necessrio embarcar no tema
dos hotis cassino, empreendimentos hoteleiros compostos por hospedagem de alto
padro, gastronomia de qualidade, eventos e convenes para o pblico de
negcios e inmeras opes de entretenimento, aliadas com os jogos de azar, para
os mais diversos pblicos.

13

"O trabalho tudo o que se obrigado a fazer; jogo tudo o que se faz sem ser obrigado."
Samuel Clemens

CAPTULO 1
BEM VINDO AO MUNDO DOS HOTIS CASSINOS

1.1 Conceituao
Para muitos, hotis cassino so simplesmente a condensao de dois
conceitos em um nico estabelecimento, ou seja, a juno de um hotel com um
cassino. Segundo Camilo Ferraresi (apud BADAR, 2006 p. 125), citando Candido e
Vieira, hotel palavra genrica que identifica e define diversos tipos de
estabelecimentos comerciais destinados a acolher, alimentar e entreter pessoas. No
sculo XVIII, o termo cassino designava um prdio aonde era possvel danar, ouvir
msica e apostar, porm j em 1851 o mesmo passou a ser a denominao de um
estabelecimento para a prtica de apostas, conseqncia direta da precedncia dos
jogos sobre os demais aspectos no interesse dos freqentadores (AMERICAN
HERITAGE DICTIONARY, 2009).
Simplesmente juntar os dois conceitos seria o mesmo que dizer que hotis
cassinos so estabelecimentos para apostas que oferecem hospedagem para os
jogadores, o que pode at ter sido a realidade no incio da operao dos mesmos.
Entretanto, os cassinos evoluram.
Livros se referem a hotis cassino como sendo uma juno de cassinos com
hotis, dizendo que o foco tanto do empreendimento quando do publico nos jogos
de azar e nem tanto a hospedagem, a alimentao e o entretenimento. Porm, o
publico est cada vez mais sendo atrado para esse tipo de empreendimento no s
pelo jogo, mas sim pelo entretenimento total, incluindo shows, convenes, eventos
e tambm a diverso (jogos inclusos). Esse fato fica embasado com autores como
Kilby, Fox e Lucas que, em seu livro Casino Operations Management (KILBY, FOX e
LUCAS, 2005), transmitem a idia de que apesar do cassino por si s se bastar
financeiramente, ele no afetaria o emocional dos clientes, se no existissem outras
atraes que auxiliassem a compor o atual cenrio dos jogos modernos.
14

A hospedagem e o setor de A&B so de fato secundrios se comparados ao

entretenimento. Autores como Ferraresi (apud BADAR, 2006) conceituam, e essa
diferenciao o que separa os hotis cassino da maioria dos empreendimentos
hoteleiros. Em suma, pode se dizer que os hotis cassinos oferecem acolhimento,
alimentao e entretenimento (como os demais hotis), porm tem o seu enfoque no
ltimo. Esses estabelecimentos, que muitas vezes so atraes tursticas por si s,
ainda se diferenciam por oferecer experincias nicas para todos os seus
freqentadores, sejam eles hospedes ou no.

1.2 Desenvolvimento
De modo geral, no existem dados que definam de maneira exata quando e
como surgiram os jogos de azar, os cassinos e, posteriormente, os hotis cassinos.
Por outro lado, atravs de pedaos documentados da histria do mundo e da
evoluo das sociedades, possvel montar uma descrio lgica da seqncia de
acontecimentos. Existem evidncias histricas e antropolgicas que mostram a
presena de jogos de apostas desde tempos antigos, no s a presena como
tambm a aceitao dos mesmos de alguma forma (GAMBILING ORIGINS, 2009).
Em outras palavras, ele est presente desde os primrdios da Histria.
O ato de jogar com a sorte surge com rituais pagos que tinham como
propsito a adivinhao do futuro atravs da interpretao do arranjo das astraglis
(ferramentas de jogo feitas de ossos que eram utilizadas quase como dados),
quando os mesmos eram jogados ao acaso. Com o passar do tempo, a utilizao de
oferendas e sacrifcios, para aumentar as chances de um resultado mais positivo, se
tornaram uma prtica cada vez mais usual, deixando de ser algo pessoal e
passando a ser alvo de apostas comuns entre grupos de pessoas. Eventualmente a
prtica de jogos baseados em sorte se separou dos rituais religiosos e passou a ser
uma atividade separada que visava o ganho material.
Mesopotmia, Prsia, Egito, ndia e China so as civilizaes mais antigas
que possuem artefatos concretos que comprovam a presena de jogos de dados e
tabuleiros, sendo que os achados mais antigos datam de 7000 anos antes de Cristo
(PROGRESS PUBLISHING, 2009). Os jogos tiveram uma presena marcante
15

durante todo o desenvolvimento da sociedade chinesa, tanto que muitos estudiosos

afirmam que a China foi primeira sociedade a registrar oficialmente a prtica de
jogos de azar (CLUB APOSTAR, 2009).
Durante o perodo Greco-Romano a jogatina, por assim dizer, j fazia parte do
cotidiano em todas as camadas da sociedade, sem grandes distines, estando
presente at nas campanhas de guerra. Entre os preferidos estavam os tabuleiros e
os jogos que se utilizavam de dados. Nesse mesmo perodo surgiram leis que
regulamentavam a prtica dos jogos, mesmo que elas no tenham sido muito
eficazes (PROGRESS PUBLISHING, 2009).
Na Europa Medieval, por volta do sculo XV a popularidade dos dados foi
substituda pelas cartas, vindas da sia e Arbia. Com isso, a variedade e a
complexidade dos jogos de azar aumentaram, e a sua popularidade tambm. J no
final da Idade Mdia surge a loteria para completar a gama dos jogos de azar da
antiguidade (PROGRESS PUBLISHING, 2009). Os jogos com dados e cartas no
pararam de evoluir, se diversificar e se ramificar, dando origens a novos jeitos de
apostar com a sorte, culminando com a vasta opo de jogos de azar presentes na
atualidade.
Com a popularizao dos jogos de azar e a sua disseminao atravs do
globo a criao de um ambiente propcio para a prtica dos mesmos era apenas um
passo natural no desenvolvimento.
No sculo XVIII, os cassinos surgiram como pequenas casas que ofereciam
um espao para socializao, oferecendo bebida, msica, dana e jogos para
entreter os seus freqentadores. Com o passar do tempo, o foco desses
estabelecimentos passou a ser prtica de jogos de azar/apostas, pois alm de
representar o principal interesse dos clientes, ainda representava uma entrada de
receita significante. Por outro lado, outros segmentos consideram que os cassinos
so uma evoluo dos saloons americanos, sendo que o nome casino seria uma
derivao do cash in termo que designava a rea do saloon aonde o jogador
trocava o dinheiro e as fichas para jogo.
No demorou muito para que estabelecimentos hoteleiros comeassem a se
instalar nas proximidades dos cassinos, e vice e versa. Os hotis ofereciam uma
opo de acomodao para jogadores que ou no possuam residncia prxima, ou
no estavam em condies de ir para a mesma. Para os cassinos ter hotis por
16

perto significava que os apostadores poderiam permanecer mais tempo dentro do

estabelecimento, conseqentemente gerando cada vez mais receitas. As relaes
entre esses dois tipos de empreendimentos foram se estreitando a medida que a
conexo entre eles se tornava mais evidente.
Assim como a origem dos jogos e dos cassinos no pode ser remontada com
exatido, o mesmo ocorre com os hotis cassino. De modo geral aceito que o
nascimento desse novo tipo de empreendimento hoteleiro teve dois marcos
histricos, ambos ocorrendo na cidade que iria se tornar cone no assunto hotis
cassino.
A prtica de jogos de azar, ao redor do mundo, passou por diversas
proibies, liberaes e restries no decorrer da toda a sua histria. Em 1940, o
jogo estava liberado somente em algumas partes dos Estados Unidos e o estado de
Nevada era um deles. Na rua Freemont, Las Vegas, Tommy Hull e Jim Cashman
enquanto analisavam as oportunidades de negcios para aquela regio, perceberam
que faltava um resort de verdade (HOPKINS, 1999).
Ao invs de instalar o seu hotel na Freemont, onde muitos afirmam ser o
bero de Vegas, Tommy Hull optou por construir na estrada que ligava Los Angeles
a Salt Lake City. Essa deciso deu incio, tanto cronolgica quanto geograficamente,
famosa Las Vegas Strip (avenida na qual se localizam diversos hotis
importantes), pois a construo do El Rancho marcou o ponto mais ao sul da
avenida (HOPKINS, 1999).
Uma das principais inovaes do novo empreendimento foi estender os
servios e o ambiente de luxo dos hotis de alto padro para motis, feito que nunca
havia sido realizado antes. Essa mistura de motel de alto padro com itens tpicos
de resort, como uma piscina, fez com que o El Rancho comeasse a fazer sucesso e
chamar ateno. Diferentemente dos outros motis de Hull, devido a diversas
indagaes do por que ele no abria um cassino, o El Rancho Vegas se torna o
primeiro hotel a ter um cassino na sua propriedade (HOPKINS, 1999)
Segundo

material disponvel

na

pgina

virtual

do

memorial

do

empreendimento fechado por um incndio devastador quando o El Rancho

Vegas (Imagem 1) foi inaugurado em 1941, no existiam hotis cassinos de
verdade. Eles inovaram com a chamada idia de cassino resort, um complexo que
integrava jogos, acomodaes, alimentao, entretenimento e comrcio (lojas)
17

(UNIVERSITY OF NEVADA, 2009). Com isso, ele se tornou o primeiro hotel cassino
reconhecido, dando incio ao novo modelo de conceituao.
Imagem 1 El Rancho Vegas

Fonte: http://gaming.unlv.edu/ElRanchoVegas/ERfront2.jpg

No ano seguinte o El Rancho j tinha nova concorrncia, o hotel The Last

Frontier idealizado por R.E. Griffith e William J. Moore. Em muitas maneiras essa
concorrncia ajudou a desenvolver cada vez mais o lado de entretenimento dos
cassinos como diferencial. Alm do jogo, o freqentador tinha para a sua diverso
shows de msica, dana e comdia alm de visita de artistas famosos, tudo para
entreter cada vez mais a clientela (HOPKINS, 1999).
Em 1946 o cenrio mudou novamente, porm dessa vez o tamanho do
impacto foi ainda maior. Nesse ano chega a Las Vegas Benjamin Bugsy Siegel,
conhecido membro da organizao mafiosa Meyer Lanksy, e comea o projeto do
Flamingo (LVOL, 2009). O conceito atual de hotis cassino tem como modelo os
empreendimentos que comearam a ser projetados naquele ano sendo que, o
Flamingo foi na realidade o primeiro hotel cassino da histria.
O El Rancho foi o antecessor do conceito, pois ele uniu com sucesso um
motel com um cassino. O Flamingo de Bugsy (Imagem 2), por sua vez, foi o
18

primeiro a apresentar o modelo de hotis cassinos atual. Ele apresentada a estrutura

imponente, diversas opes de eventos e entretenimentos, lazer tpico de um resort,
acomodaes luxuosas de um hotel e um cassino embutido, em outras palavras, um
centro de entretenimento completo. Atualmente, a grande maioria dos hotis
cassinos espalhados pelo mundo seguem o modelo originado em 1946, sendo que
as poucas excees se encontram principalmente na Europa, onde alguns
estabelecimentos ainda mantm o cassino separado.
Imagem 2 - Flamingo

Fonte: http://www.ratpackstlouis.com/Vegas/FlamingoOLD.jpg

1.3 Uma volta ao redor do mundo

Ao falar sobre cassinos no mundo, deve-se ter em mente os dois modelos, o
europeu (cassinos adaptados) e o americano (hotis cassinos) (BNL NOT 83,
2001). De modo geral, o primeiro tem o seu enfoque no cassino em si, sendo que a
presena de um hotel nas imediaes no uma constante e, quando ocorre,
principalmente por um motivo de comodidade para os freqentadores.
19

O primeiro cassino, assim como a primeira lei restritiva ao jogo, surgiu

provavelmente na Itlia. Entretanto, desde o seu nascimento na Europa, os
empreendimentos que possuam jogos de azar passaram a ser regidos por
determinaes severas que alm de regulamentar os cassinos ainda desestimulava,
de certa forma, a proliferao dos mesmos. A Alemanha reconhecida como um
exemplo de rigidez no mundo, pois taxa esses empreendimentos com impostos que
atingem at 95%, gerando assim uma receita fiscal elevada que torna os cassinos
aceitveis perante a sociedade e restringem o nmero de novos negcios
(GNDARA E PAIXO, 1999).
Na Europa difcil determinar qual a vertente para os cassinos, visto que
mesmo sendo influenciada pelas presses empresariais para o relaxamento de
certos decretos proibitivos, grande parte dos pases europeus continuam a enrijecer
as suas normas. A Espanha, por exemplo, mesmo possuindo cassinos legalizados
continua trabalhando para aumentar os impostos e restringindo politicamente, cada
vez mais, os empreendimentos que j obtiveram a legalizao (GNDARA E
PAIXO, 1999).
O modelo europeu, alm de ser limitado no que se diz respeito integrao
dos cassinos com hospedagem, gastronomia e entretenimento, o que reduz o
potencial de atrao turstica, ainda possui dificuldades relativas a taxaes
abusivas e ao desenvolvimento dos cassinos. De acordo com Batelli, os cassinos
de Nevada pagam 6.35% do faturamento bruto. S para efeito de comparao, na
Frana essa taxao de 60%. Mas, c entre ns, voc nunca ouviu falar em um
cassino na Frana, ouviu? (BNL NOT 85, 2001).
Partindo de uma vertente completamente diferente, existe o modelo
americano dos hotis cassinos, como mega resorts que agem com destinaes
tursticas onde o enfoque no somente nos jogos de azar. Esse modelo, mesmo
sendo idealizado e implantado primeiramente nos Estados Unidos ocorre em outras
partes das Amricas como tambm da sia.

20

Las Vegas e seus Cassinos

Aps a descoberta de metais preciosos, e o incio das mineraes na regio
j no final do sculo 19, o novo estado de Nevada comea a aparecer no mapa dos
Estados Unidos. Em 1905 nasce a cidade de Las Vegas na beira da estrada de ferro
que ligava a Califrnia do Sul e Salt Lake City. A disponibilidade de gua nas
proximidades tornava aquele lugar propcio para um ponto de parada no meio do
deserto, mas Las Vegas logo deixou de ser somente mais uma parada e passou a
ser uma destinao. Em maro de 1931, durante a grande depresso, os jogos de
azar foram novamente liberados na regio atravs de uma legislao estadual,
legitimando assim uma indstria pequena, porm altamente lucrativa (CITY OF LAS
VEGAS, 2007).
Na dcada de 40, o sucesso do hotel cassino El Rancho fez com que se
iniciasse um boom na construo de empreendimentos do tipo nas margens da
estrada. Em plena Segunda Guerra Mundial os resorts em Las Vegas continuavam
em pleno crescimento e pessoas como Hull e Moore estavam criando a Las Vegas
Strip. Porm o modelo estilo velho oeste/rancho com acomodaes tipo motel, que
dominou os primeiros hotis cassino, foi logo substitudo por um modelo baseado
nos hotis de Miami. O hotel Flamingo foi, de verdade, o primeiro hotel cassino e
iniciou a era do turismo e do entretenimento em Las Vegas, em conjunto com os
luxuosos resorts e cassinos (CITY OF LAS VEGAS, 2007).
Na dcada de 50 ficou claro tanto para a comunidade quanto para cidade
que, Las Vegas precisava de um centro de convenes, com o objetivo de criar uma
demanda para os hotis da regio mesmo nos meses de baixa do turismo de lazer.
Desde ento as convenes e os eventos se tornaram altamente presentes no
cotidiano dos hotis cassino, representando cada dia mais um crescimento na sua
participao no nmero de visitantes da cidade (LVOL, 2009). Desde o incio de sua
concepo Las Vegas era aberta para todas as pessoas, no importando sua
classe; Tommy Hull j dizia come as you are (em portugus, venha como voc ),
e com a abertura do Moulin Rouge no ano de 55, a acessibilidade de Las Vegas se
tornou completa para todos (CITY OF LAS VEGAS, 2007).
A unio dos jogos com o entretenimento se tornou marca registrada de Las
Vegas, fazendo com que a cidade se tornasse um famoso refgio ainda na metade
21

do sculo. Iniciado com o El Rancho Vegas, durante muito tempo os hotis cassinos
contavam somente com o modelo de entretenimento atravs de estrelas, aonde um
indivduo realizava um nmero de sua especialidade. O hotel Stardust foi o primeiro
a fugir do padro e instituir o modelo de espetculos. O show Lido fez tanto sucesso
que estimulou os demais hotis cassino a seguir o formato de produo de shows
(LVOL, 2009).
Durante as dcadas de 50 e 60, os hotis cassinos comearam o hbito de
oferecer entretenimento contnuo tanto para hspedes quanto visitantes, dia e noite
espetculos praticamente gratuitos. Tanto a hospedagem como a alimentao e o
entretenimento no possuem custo elevado, na grande maioria, prtica essa que
tornou Las Vegas uma destinao popular (LVOL, 2009).
Ainda na dcada de 60 a presena da mfia, que havia colaborado com a
criao do modelo de hotis cassino atual, foi se intensificando e desviando cada
vez mais recursos dos cassinos de Las Vegas. Foi nesse perodo que o bilionrio
Howard Hughes entrou na cidade e comeou a comprar propriedades e cassinos; no
que muitos viriam chamar no futuro de misso para retirar a mfia de Vegas
(EVANS, 1999).
A dcada de 60 foi marcada pela construo e compra de hotis cassinos por
corporaes, em grande parte estimulada pelo interesse de Hughes em Vegas. O
renomado bilionrio tornou a cidade mais atraente para negcios legtimos e mudou
para melhor a imagem que a mesma tinha. Nesse mesmo perodo, gambling se
torna gaming (em portugus, as apostas viram jogo) e comea a transio para um
negcio legitimo (CITY OF LAS VEGAS, 2007).
J nas dcadas de 70 e 80 a legislao que regulamentava os jogos passou a
ser rgida e instituies como a Las Vegas Gamming Commision se tornaram cada
vez mais presentes, regulando com pulso firme as prticas de jogos (LVOL, 2009).
Mesmo com a rigidez imposta os investimentos no segmento de hotis cassino
continuaram em franco crescimento (CITY OF LAS VEGAS, 2007).
A legalizao dos jogos em Atlantic City em Nova Jersey, fez com que a
cidade tambm se tornasse um plo de hotis cassino. Esse fato deveria ter abalado
a cidade de Las Vegas, pois a mesma havia perdido a exclusividade dos seus
cassinos, porm essa nova concorrncia estimulou o incio de uma nova era. A Las

22

Vegas Strip passou a ser sede dos megaresorts. O objetivo deles era simples: ser
uma destinao completa para qualquer tipo de pblico.
A era dos megaresorts trouxe investimentos no desenvolvimento de
tecnologias e ambientes cada vez mais complexos, completos e nicos; investindo
pesado desde arquitetura e ambientao, at em entretenimento em todas as
formas. O Caesars Palace (Imagem 3), idealizado por Jay Sarno - foi o primeiro
hotel cassino a possuir um tema especfico no caso a cultura romana e ser
completamente integrado a ele. Diversos outros empreendimentos renomados
dentro de Las Vegas, como o Mirage, o Treasure Island, a pirmide Luxor e o MGM
Grand tambm so frutos nos novos modelos de hotis cassino (LVOL, 2009)
Imagem 3 Caesars Palace

Fonte: http://www.physiology.wisc.edu/ravi/vegas2004/Oct200401_003b.JPG

Howard Hughes mudou a imagem de Las Vegas no que diz respeito a idoneidade
dos negcios, porm Steve Wynn foi quem mudou o produto hotis cassinos. At a
dcada de 90 Las Vegas era associada com excesso e no com elegncia, mas
Wynn conseguiu trazer o segundo para os hotis cassinos, desse modo
conseguindo transformar Las Vegas em uma destinao mundial de alta categoria.
(KILBY, FOX e LUCAS, 2005; HOPKINS, 1999).
23

O Mirage (Imagem 4) foi um dos primeiros hotis cassinos a possuir uma

atrao de entretenimento, gratuita e disponvel para todos os visitantes, que age
como uma assinatura do empreendimento no caso o vulco que entra em erupo
todas as noites. Os grandes hotis cassinos da atualidade apresentam esse modelo
de estrutura idealizada e introduzida no mercado pelo prprio Wynn (KILBY, FOX e
LUCAS, 2005).

Imagem 4 Mirage Volcano

Fonte: http://www.citytours.com/uploadedgalleryimagefiles/Mirage%20Volcano%20-%20%20Night%20New1.jpg

Em menos de 100 anos a cidade de Las Vegas nasceu, se desenvolveu e

entrou para a histria das destinaes tursticas, tornando-se cone no que diz
respeito hotis cassino. Foi pea chave em todos os estgios desse
empreendimento hoteleiro que saiu do deserto de Nevada para se espalhar pelo
globo.
24

Atlantic City
A cidade de Atlantic City est localizada em Absecon Island no Estado de
New Jersey. Em 1870, Jonathan Pitney e o engenheiro Richard Osborne enxergam
o potencial turstico da ilha e sabem que para ating-lo, necessrio construir um
acesso definitivo entre a ilha e o continente, concebendo assim a estrada de ferro
Camden-Atlantic City Railroad, que liga o continente ilha. E ainda com o intuito de
atrair turistas, o nome da ilha foi alterado, sendo batizada de Atlantic City,
enfatizando a sua privilegiada posio, em frente ao mar, da cidade.
Em 1945 com o final da Guerra a cidade entrou em decadncia, por no ser
mais to atraente para os turistas. Somente em 1976, com a legalizao dos jogos
de azar em Atlantic City, a cidade comeou a se desenvolver novamente. Grandes
hotis, cassinos e restaurantes foram inaugurados, e graas a sua proximidade com
a Filadlfia e Nova York a cidade comeou a atrair turistas novamente (VIAGENS &
IMAGENS, 2009).
Atualmente a cidade considerada como local de apostas para o pblico
menos privilegiado, recebendo turistas da classe mdia, e que moram nas cidades
vizinhas como Nova York e Filadlfia. No entanto, as empresas ligadas a cassinos
comearam a apostar na cidade, afirmando que esta pode se transformar em um
centro de entretenimento capaz de atrair turistas do mundo inteiro.
De acordo com essa viso, Atlantic City ganharia sofisticao e se tornaria
uma espcie de Las Vegas da costa leste norte-americana, atraindo turistas mais
jovens e com mais dinheiro, dispostos a gastar tanto em comida, shows de artistas
famosos e quartos dispendiosos quanto em apostas (REDAO TERRA, 2007).

Reservas Indgenas
A partir da dcada de 80, o governo americano permitiu a abertura de
cassinos nas reservas indgenas. A revista Veja, em seu artigo sobre os cassinos,
escreve que o jogo foi salvao dos nativos, j que as reservas eram os locais
mais pobres dos EUA, apresentando alto ndice de desemprego e alcoolismo. A

25

suprema Corte americana decidiu que no poderia proibir os jogos nas reservas
indgenas uma vez, que esses foram liberados em todo o territrio.
Com a lei promulgada, e livres para a jogatina, os caciques transformaram os
pequenos bingos existentes nas reservas em pequenos cassinos. O negcio se
expandiu a tal ponto que atualmente as reservas abrigam 319 cassinos, entre eles o
Morongo Cassino Resort Spa e o maior complexo dos Estados Unidos, o Foxwoods
(Imagem 5) (DWECK, 2007).
Imagem 5 Foxwood Casino

Fonte: http://www.bluecorncomics.com/pics/foxwoods.jpg

Esses cassinos mostram uma grande ascenso: s no ano de 2002 eles

registraram 13% de crescimento, nmero quatro vezes maior que de Las Vegas ou
nos barcos-cassino do rio Mississipi. Os cassinos indgenas faturaram US$14,5
bilhes no ano de 2002, de acordo com dados da National Indian Gaming
Comission, (NIGA - Comisso Nacional Indgena do Jogo) comparados com
US$12,8 bilhes em 2001. A NIGA ainda aponta que os cassinos das reservas
fecham todos os anos com 2 bilhes arrecados em apostas, mais que a soma do
que arrecadam os dez maiores cassinos de Atlantic City (BNL NOT 467, 2003).
26

Cassinos flutuantes
Em meio a discusses sobre as vantagens e desvantagens resultantes da
liberao dos jogos, uma prtica utilizada principalmente nos Estados Unidos iria ter
seus efeitos, de forma indireta, em um meio de turismo que cresce cada ano mais.
Durante o processo de legalizao, no era incomum ter a presena de barcos
cassinos simplesmente indo de lado ao outro do rio, ou subindo e descendo um
curto trecho do mesmo. Permitir a prtica de jogos somente quando o barco no
estivesse atracado, foi uma das solues encontradas para burlar, de certa forma,
as proibies impostas ao jogo em terra firme.
Esse novo mtodo, por sua vez, no era atrativo nem para o jogador e nem
para os proprietrios, pois representava um inconveniente e um aumento de custo
das operaes. Em suma, no existia virtualmente nenhum desejo de navegar,
tanto por parte dos freqentadores quanto dos operadores dos barcos
(EADINGTON, 2002 p. 160). Somente na dcada de 90, em cidades como
Mississippi nos Estados Unidos, que as interpretaes do que se referiam barcos
ficaram menos rgidas assim, todas as instalaes flutuantes poderiam ser
consideradas como barcos e seriam liberadas para a prtica (Imagem 6).
Imagem 6 Isle of Capri Casino Riverboat em Mississippi

Fonte: http://www.terragalleria.com/images/us-se/usms38052.jpeg

A soluo de jogos dentro de barcos logo se mostrou paliativa nos Estados

Unidos, mas at hoje impacta de certa forma os cruzeiros que transitam na costa
27

brasileira. Os cruzeiros atuais, como apresentado por Ricardo Amaral, pela

variedade de opes de lazer, pelo conforto e pela qualidade das acomodaes que
oferece, um navio cruzeiro pode ser definido como um resort flutuante (AMARAL,
2006 p. 6). Assim como os hotis cassinos que figuram como megaresorts, os
cruzeiros

possuem

desde

opes

de

acomodaes

gastronomia

at

entretenimento e lazer, sendo que a presena de cassinos dentro dos cruzeiros

comum.
Nos 8.514.876,599 km2 que compe o territrio brasileiro (IBGE, 2002) assim
como na faixa de 200 milhas nuticas que compe a sua zona costeira (CIA, 2009),
o jogo de azar proibido por lei. Porm, caso um navio cruzeiro saia dessa zona o
jogo se torna legalizado e os cassinos podem abrir as suas portas para os
tripulantes, como os barcos cassinos faziam. A possibilidade de jogar em um
cruzeiro no s mais um dos diversos atrativos para os viajantes, mas para alguns
o prprio motivo para a viagem. Segundo uma pesquisa realizada pela Associao
Brasileira de Representantes de Empresas Martimas, acerca da caracterizao da
demanda do mercado brasileiro, foi constatado que 1% dos viajantes colocaram os
cassinos como o principal motivo de viajarem em um cruzeiro (RABAHY e KADOTA,
2006).

Desenvolvimento dos cassinos no Brasil

Os cassinos chegaram ao Brasil, junto com o Imprio, e eram freqentados
pela alta nobreza brasileira contando at com a presena do Imperador Dom Pedro
II. Pode-se citar o Parque Balnerio Hotel, na cidade de Santos, em So Paulo, que
em 1914 era o ponto preferido da elite paulistana e de turistas internacionais, que
iam passar os finais de semana desfrutando das praias e mesas de apostas do
hotel.
No entanto quando a democracia foi consolidada em 1917, os cassinos
passaram a clandestinidade. Sendo que em 1920 o decreto n 3.987, permitiu
temporariamente os jogos de azar em regies balnerias termais e climticas, ou
seja, instalaes que fossem separadas da vida pblica. Esse decreto ainda

28

estipulava que 15% dos lucros lquido das casas de jogos deveriam ser dedicados a
vida pblica (PAIXO, 2005).
Para o funcionamento desses clubes era necessria a construo de um hotel
com bar, restaurante, piscina, salo, salas para conferncias e festas beneficentes,
com o melhor material que havia na poca. Os donos desses hotis deveriam firmar
um contrato de dez anos com o governo, negocivel ao trmino do mesmo. Depois
de firmado o contrato, precisavam ainda de alvar da prefeitura e deveriam pagar
um quantia ao governo estadual e local antes e depois da inaugurao do cassino,
freqentemente renegociado entre as partes.
Em 1933 o bairro da Urca e principalmente o Hotel Balnerio, inaugurado em
1920 e transformado em cassino em 1933, tiveram grande acesso e se tornaram
famosos graas ao seu cassino. A proprietria do Hotel e sucessora da S.A.
Empresa da Urca, a Companhia Imobiliria e Construtora do Rio de Janeiro, foi
transferindo a maioria das aes ao empresrio Joaquim Rolla. Este, associado a
Nicolas Ladamy, Abgar Renault, Joo Daher e outros, fizeram o Cassino da Urca
viver os "anos dourados" do jogo e da vida noturna no Rio de Janeiro.
No mesmo perodo, o Cassino Atlntico, no Posto 6 e o Hotel Copacabana
Palace (Imagem 7), atingiram o seu auge, com freqentadores no s da elite
carioca e paulista, mas tambm inmeros artistas nacionais e internacionais. Na
baixada santista a ascenso veio nos anos de 1936 e 1946, quando existiam nada
menos que 4 cassinos s em Santos: o Miramar ("Palcio Dourado do Boqueiro"); o
Monte Serrat, inaugurado em 1927; o Atlntico Hotel e o Parque Balnerio, ponto
preferido da elite santista (URCA, 2009).
Imagem 7 Copacabana Palace

Fonte: http://copacabana.com/copacabana-palace.shtml

29

No Centro funcionava o Coliseu Santista, no prdio onde funciona hoje o Cine

Coliseu, apresentando grandes shows e onde se apresentavam os nomes mais
importantes da noite, muitos deles consagrados em todo o Pas. No Guaruj existia
o cassino do Grande Hotel, ponto de encontro da alta sociedade e que, segundo o
historiador Francisco Martins dos Santos, hospedava "grandes figuras nacionais e
internacionais no comrcio, na indstria e na poltica". Em So Vicente funcionava o
cassino de So Vicente, ou "Cassino da Ilha Encantada", ou "Paraso do Atlntico",
que disputava com os de Santos a preferncia dos turistas que vinham para a
cidade, dos mais diferentes pontos do Estado, do Pas e at do exterior.
Esses hotis no eram atrativos somente pelas suas mesas de bacar,
campista, roleta e Black Jack, mas por todo o complexo de lazer que apresentavam,
com sales para bailes e apresentaes de artista nacionais e internacionais,
teatros, fontes termais e luxuosos restaurantes (NOVO MILNIO, 2006).
No entanto os anos dourados dos cassinos chegaram ao fim no ano de 1946
quando o Presidente Eurico Gaspar Dutra, com base no art. 180 da Constituio
Federal outorgada em 1937, restabeleceu pelo Decreto Lei 9.215 a vigncia do art.
50 e seus pargrafos da lei das contravenes penais (DL 3.688 de 2 de outubro de
1941). O decreto Lei-Presidencial trazia as seguintes consideraes:
Considerando que a represso aos jogos de azar um imperativo da
conscincia universal; Considerando que a legislao penal de todos
os povos cultos contm preceitos tendentes a esse fim; Considerando
que a tradio moral jurdica e religiosa do povo brasileiro e contrria
prtica e explorao de jogos de azar; Considerando que, das
excees abertas lei geral, decorreram abusos nocivos moral e
aos bons costumes; Considerando que as licenas e concesses para
a prtica e explorao de jogos de azar na Capital Federal e nas
estncias hidroterpicas, balnerias ou climticas foram dadas a ttulo
precrio, podendo ser cassadas a qualquer momento. (PRESIDNCIA
DA REPBLICA, 1946)

Apesar de carncia de provas documentais, autores colocam que o

Presidente Dutra, tinha o objetivo de apagar todas as imagens que remetessem a
ditadura Vargas. Ele tambm afirma que o antigo tropeiro Joaquim Rolla, dono dos
cassinos da Urca, Atlntico, Icara (Niteri) e Quitandinha (Petrpolis), era uma
espcie de testa-de-ferro de Benjamin, irmo de Vargas, e que os cassinos
funcionavam como espcie de caixa dois de Getlio. Assim Eurico Gaspar Dutra
30

defendia sua atitude como cerco ao comrcio clandestino de entorpecentes e crimes

contra a f pblica, atendendo interesse da Fazenda Nacional, e extinguindo os 70
cassinos do territrio nacional (PAIXO, 2006).
No dia 30 de abril de 1946, s onzes horas da noite, Jos Carib da Rocha,
diretor do Cassino Copacabana Palace, entra no salo de jogos do hotel e anuncia:
Senhoras e senhores, faam suas apostas para a ltima rodada de roleta no Brasil!
Gira o cilindro, solta a bolinha de marfim e com lgrimas e voz embargada pela
emoo, canta: preto, 31!. E a partir desse momento o governo faz cerca de 50.000
pessoas desempregadas (BNL NOT 1232, 2006).
Alm do desemprego de milhares de pessoas, a proibio dos cassinos levou
a falncia hotis como o Lambari, em Minas Gerais, o Quitandinha, no Rio de
Janeiro, O Ah, em Curitiba, etc. O nmero de shows internacionais tambm caiu
drasticamente, cidades menores que no contavam com cinemas e teatros,
perderam grande parte de sua oferta de entretenimento, sem contar com regies
como a baixada santista que at os dias atuais no recuperou a fora econmica e
turstica perdida com a proibio dos cassinos (PAIXO, 2005).

31

A fantasia envolve e encanta de forma especial as mais diversas pessoas

Luiz Trigo

CAPTULO 2
Desmembrando os hotis cassinos

Segundo Eadington:
Os verdadeiros destinos de servio completo nos complexos de
entretenimento nos hotis cassino [...] tm como padro 3 mil ou
mais quartos de hotel; arquitetura singular, freqentemente
espetacular, extensa oferta de entretenimento; opes de recreao
interna e externa; experincias extensas em culinria e comprar e,
claro, oportunidades mais modernas e avanadas de jogos (2002 p.
59).

Quando se fala em hotis cassinos atualmente, o conceito mais utilizado o

de gamming, que mesmo tendo traduo apenas para jogos, na verdade concilia
os aspectos de jogo de azar, hospedagem, alimentao, eventos e entretenimento.
Mesmo sendo a origem do modelo, a atual evoluo mostra que o cassino
impactado pelo hotel, e vice e versa, e que ambos se completam. Do mesmo modo
que no possvel abordar o tema de hotis cassino sem mencionar os jogos,
tambm necessrio ilustrar as demais esferas que caracterizam e diferenciam
esse ramo hoteleiro dos demais.
De modo a entender melhor como funcionam os hotis cassinos, assim como
examinar as suas diversas peculiaridades, esse captulo ir separar os diversos
elementos que compe o mesmo.

2.1 Muito mais do que jogos: o lado hoteleiro dos hotis cassinos
Escolher um hotel em Las Vegas o mesmo que soltar uma criana numa
loja de doces e pedir para ela escolher apenas um (CIAFFONE, 1998 p 55).
Encontrar um lugar para jogar e fazer apostas no o que torna to difcil escolher
entre um ou outro hotel cassino. A diferena est no ambiente, sendo que esse
32

formado por um imenso conjunto de diversos detalhes, desde grandes imposies

como a arquitetura, at pequenos atributos que sozinhos poderiam at passar
despercebidos, como a decorao, a iluminao e at a sonoridade do ambiente.
O conjunto da obra, a juno de todos os elementos de ambientao
presentes em todos os setores como hospedagem, alimentao e lazer e
entretenimento trabalham para criar a imagem final, que ir caracterizar o
empreendimento e firmar a percepo do mesmo na experincia final que o
indivduo ter no trmino de sua viagem.
Dentro de um hotel cassino, com base nos dados de Las Vegas (2005),
possvel afirmar que o jogo, dentro da composio das receitas dentro de um hotel
cassino, mesmo sendo o principal gerador, representa somente 49% das receitas,
sendo que a hospedagem e a gastronomia esto em crescimento, gerando 20.3% e
13.7% respectivamente (HAUSSMAN, 2007). A relevncia desse outro lado dos
hotis cassino, por assim dizer, pode ser observada tambm atravs de uma
pesquisa realizada na mesma cidade, pesquisa essa que determinou o grau de
importncia dos fatores que levam algum a tomar a deciso de visitar a cidade. Em
uma escala de 0 5 sendo 0 equivalente nada importante, e 5 sendo muito
importante foi evidenciado que tanto os aspectos de infra-estrutura da propriedade,
quanto os shows e entretenimento, as opes de gastronomia, ficaram no mesmo
patamar de importncia que as instalaes de jogo, sendo que todos atingiram grau
3 (GLS RESEARCH, 2008).

2.2 Acomodaes que vo alm de simples quartos

Os hotis cassinos, com suas imponentes construes, na realidade
oferecem muito mais pelo mesmo, ou at por menos. O aspecto das acomodaes,
diferentemente dos demais, tem a sua percepo somente pelo hspede, j que os
visitantes tm acesso somente as demais facilidades do hotel. Em um
empreendimento aonde existem incontveis opes de lazer e entretenimento, o
quarto do hotel normalmente pouco utilizado. Entretanto, mesmo representando o
principal elemento secundrio para a experincia do hspede, os hotis no deixam
de oferecer acomodaes que correspondam imagem que o empreendimento
33

deseja passar e, obviamente, tambm estimulem a permanncia do hspede por

perodos de tempo maiores.
Devido a sua estrutura fsica, decorao e o ambiente em geral (incluindo
facilidade, servios e atrativos), os hotis cassino deveriam ser enquadrados nas
categorias superiores da hotelaria. Porm, diferentemente dos seus companheiros
de classificao, esses hotis tm a possibilidade de atrair e hospedar indivduos
com poder aquisitivo menor do que os demais. Com isso, conseguem atrair
hspedes desde classe mdia at multimilionrios, claro que com distines no
produto ofertado.
Hotis cassinos, ao contrrio do que muitos pensam, so uma destinao
mais barata, se levado em conta tudo o que oferecem. Os cassinos e todo o aporte
de entretenimento so responsveis pelo financiamento de parte dos custos de
hospedagem, portanto o hotel consegue oferecer preos reduzidos e ainda contar
com acomodaes de alto padro.
Para fins de comparao foram elaboradas as tabelas abaixo, cada qual com
exemplos de hospedagem em Las Vegas, na Amrica Latina e no Brasil, salvo os
hotis apresentados no ltimo, todos so empreendimento hoteleiros de alto padro
com cassinos. No caso do Brasil, como no existem tais empreendimentos, foram
selecionados alguns hotis de categoria superior para que fosse possvel mostrar
uma relao custo / benefcio.
Os dados apresentados nas tabelas foram obtidos atravs de simulaes de
reservas online com cada hotel. O perodo utilizado foi de 12 de abril de 2010 at o
dia 19 do mesmo ms (estada de 7 noites) e com acomodaes para 2 pessoas,
sendo que as tarifas utilizadas para a comparao foram sempre as menores
oferecidas e as fotos apresentadas correspondem ao quarto em questo. O motivo
para a seleo de tal perodo, mesmo sendo mais comum entre 3-5 dias de
permanncia (GLS RESEARCH, 2008), foi a possibilidade de incluir a variao dos
preos entre semana e fim de semana na mdia do quarto, tornando o custo
aproximado o mais real possvel.
O quadro 1 apresenta seis exemplos de hotis cassino, incluindo alguns dos
mais importantes para a histria da cidade, opes temticas e tambm algumas
das opes mais caras de hospedagem.

34

Quadro 1 Exemplo de Hospedagem em Las Vegas

Fonte: as autoras

Aps a entrada do conceito de elegncia dentro dos hotis cassinos, os

mesmos passaram a oferecer acomodaes suntuosas sem grandes mudanas no
oramento do viajante. As cores, a decorao e o ambiente em si sempre remetem
imagem que o hotel cassino deseja passar, mesmo que ele no seja temtico. O
Bellagio, por exemplo, remete muito ao luxo e a sobriedade enquanto o Wynn tem
um ar mais tropical e quente.
Por outro lado, como mostra o quadro 2, os empreendimentos hoteleiros da
Amrica que possuem cassinos apresentam acomodaes mais simples, de modo
geral. O Conrad est no topo das listas de hotis cassinos da Amrica do Sul e se
preza como sendo um dos poucos que realmente segue o modelo americano, porm
pratica dirias correspondentes quase o dobro dos hotis de Las Vegas. A
35

hospedagem pode at ser classificada como de categoria superior, porm se esse

for o caso, comparando os hotis da Amrica latina com os hotis cones do modelo
americano, seria necessrio criar outra categoria para eles.
Quadro 2 Exemplo de Hospedagem na Amrica Latina

Fonte: as autoras

No caso do Brasil, no existem hotis que possam ser comparados

diretamente, pois o pblico, ao qual os hotis superiores realmente atendem,
formado por indivduos com alto poder aquisitivo que buscam se diferenciar dos
demais. Para o quadro 3, foram selecionados hotis que possuem ligaes com o
mundo dos cassinos como o caso de Jequitimar, projetado para se tornar um
hotel cassino no futuro ou hotis que se enquadrem no quesito padro elevado de
infra-estrutura, decorao e ambiente.

36

Quadro 3 Exemplos de Hospedagem no Brasil

Fonte: as autoras

Os valores das dirias, quando convertidos, tendem a ser mais elevados do

que os apresentados at ento. Deve ser lembrado que, para o pblico desses
hotis, uma tarifa mais baixa seria um fator negativo para os hspedes, j que a
distino financeira representa uma imagem de qualidade e superioridade que,
somente aqueles com poder aquisitivo suficiente podero usufruir.
Para a comparao, o fato mais importante ressaltar a possibilidade de um
indivduo sem grandes impactos financeiros, conseguir se hospedar em um hotel
cassino gastando em mdia entre U$ 50 200 em diria (GLS RESEARCH, 2008) e
usufruir de um produto de alta qualidade, fato esse que no pode observado nos
demais meios de hospedagem, pelo menos no na grande maioria dos casos.
De modo geral, os quartos so primariamente para o descanso dos hspedes,
porm no significa que os mesmos no possam contribuir para a criao de um
ambiente completo e de uma experincia nica. Do mesmo modo, a hospedagem
mesmo sendo secundria, por assim dizer, tambm pode ser lucrativa. Muitos hotis
cassinos esto se utilizando de ferramentas de administrao e de precificao para
37

transformar o setor de hospedagem em um gerador de renda. Atualmente, hotis

cassinos so grandes resorts que atingem facilmente o nmero de mais de 2.500
quartos e se levado em conta que virtualmente todos os visitantes que vo
destinaes tursticas como Las Vegas passam a noite em um hotel (GLS
RESEARCH, 2008), o setor de hospedagem e o seu potencial de receita no podem
ser renegados pela administrao segundo plano.
O revenue management (gesto de receita), ou yeld management, um
processo utilizado para se alcanar o mximo de receita possvel de um produto fixo
ou perecvel exemplo, aquilo que no pode ser colocado no estoque como um
quarto de hotel (REVENUE MANAGEMENT SOCIETY, 2009). Uma, entre as
diversas maneiras, saber adequar o preo do seu produto de acordo com a
demanda. Variando os preos das dirias de acordo com cada perodo e com
outras ferramentas de gesto tambm os hotis cassinos conseguiram maximizar
as receitas de hospedagem, tornando um setor, antes secundrio, em mais um
gerador de renda para financiar outras reas que atraem visitantes, mas que no
so realmente rentveis.

2.3 Gastronomia diferenciada para todas as ocasies

A alimentao dentro de hotis cassinos no representa mais uma
caracterstica bsica, ou renegada completamente segundo plano. Mesmo cada
empreendimento oferecendo inmeras opes de alimentos e bebidas, o hspede
no est limitado s mesmas. A experincia se encontra nos concorrentes tambm,
sendo comum que hspedes registrados em um hotel, sejam consumidores dos
restaurantes de diversos outros. Cada empreendimento cria as suas opes de
alimentao de modo que as mesmas se relacionem com a temtica do lugar, e os
visitantes tm total liberdade na escolha do que gostariam de comer, e aonde.
Cada hotel cassino cria as opes de alimentao que mais se adaptam s
suas necessidades e objetivos, no havendo uma formula de quantos ou quais
estilos de alimentao correspondem ao ideal. De modo geral, a rea de
alimentao alm de ser destinada a reposio de energia (motivo bsico para que
algum busque se alimentar), ainda age como ferramenta para prolongar a
38

permanncia do hspede dentro do hotel desse modo estimulando que ele usufrua
as demais dependncias e como mais uma opo de entretenimento, sempre
contribuindo para uma experincia completa. As opes de gastronomia abordadas
a seguir no precisam, necessariamente, estarem presentes em todos os hotis
cassinos; porm pesquisando o que diversos empreendimentos tm a oferecer,
estas opes so presena comum.
Mesmo possuindo caractersticas diferenciadas, no geral todos os buffets
oferecem refeies de baixo custo, rpidas e com o servio self-service, onde o
prprio cliente se serve. Por ser um servio que requer menos mo de obra e por
oferecer preparaes mais simples e em grande quantidade, o custo do hotel para
manter os mesmos reduzido. As palavras chave para o consumidor que busca
esse modelo, so quantidade preo baixo, aliadas praticidade e rapidez.
Ainda nessa linha, existem os bares e lounges (sem traduo correspondente
no portugus), que so focados nas atividades noturnas dentro dos hotis cassinos,
oferecendo principalmente petiscos e bebidas. O foco est na reposio das
energias daqueles que esto danando nos clubs (no Brasil o termo mais utilizado
na sociedade seria baladas) ou apenas socializando nos bares. Novamente so
preparaes pouco elaboradas, pois o mais importante atender ao pedido do
cliente com rapidez.
As opes citadas at esse momento contribuem para que o hspede possa
usufruir as demais atraes, em outras palavras, agindo principalmente de forma
indireta para o aproveitamento do ambiente. As demais opes, abordadas a seguir,
possuem um papel mais ativo na experincia dos clientes, pois representam um algo
a mais do que simplesmente se alimentar.
A fim de aproveitar uma refeio mais tranqila e refinada, tanto os hspedes
como os visitantes dos hotis cassinos podem contar com diversos restaurantes,
sendo raro encontrar um hotel cassino que oferea menos do que duas opes.
Como o pblico desses empreendimentos em questo tende a ser diversificado
tanto em nacionalidades como em preferncias, os hotis cassinos normalmente
oferecem restaurantes de cozinha internacional e de especialidades exemplo:
enfoque em pizzas, frutos do mar, carne vermelha, etc; ou mais abrangente como
comida italiana, asitica, entre outras.

39

Podendo ser um ambiente mais casual ou formal, as opes de cardpio dos

restaurantes so mais elaboradas, e o servio passa a ter mais valor percebido para
o cliente. As palavras chave deixam de ser focada em preo e rapidez e passam a
ser em cardpio, servio e ambiente, sendo que a qualidade percebida em todos
esses quesitos deve ser elevada, pois impactam na experincia (Imagem 8).
Imagem 8 Restaurante Mix dentro do Mandalay Bay

Fonte: http://www.mandalaybay.com/dining/mix.aspx

O nvel das opes de alimentao em hotis cassinos, antes sem grandes

crditos, se desenvolveram e atualmente comum que grandes chefes de cozinha,
como tambm restaurantes renomados, se estabeleam nos hotis. Atualmente a
alimentao tem destaque dentro do hotel, e o nvel de qualidade apresentado pode
ser equiparado e, em alguns casos at superior, queles apresentados em demais
categorias de empreendimentos hoteleiros.
Os hotis cassinos, amplamente focados em entretenimento, ainda oferecem
opes de alimentao completamente focadas em experincia. raro encontrar um
empreendimento que no possua um restaurante temtico ou um restaurante que
oferea atraes artsticas junto com a comida. Na base eles so como os demais
restaurantes, porm possuem alguns atrativos a mais.
Os restaurantes temticos normalmente esto em consenso total com o tema
do prprio hotel, no s em questo de cardpio, mas principalmente no quesito
ambientao. Por sua vez, opes de alimentao com entretenimento podem
ocorrer dentro de qualquer outro tipo de restaurante, mas na sua maioria so
separadas, pois o enfoque realmente se encontra nas atraes artsticas
40

apresentadas. Diferentemente das inmeras pessoas que realizam a sua refeio na

presena de uma televiso ligada ou de msica do rdio, os freqentadores dos
hotis cassinos assistem a apresentaes de msica ao vivo, nmeros de comdia e
mgica, chegando at grandes espetculos.
Por fim, os hotis cassino ainda oferecem um servio tpico de
empreendimentos hoteleiros de mdio e alto padro, o servio de quarto. O hspede
pode solicitar desde preparaes simples at jantares elaborados, sendo
essencialmente um servio oferecido para aqueles que realmente esto no hotel, ou
seja, no oferecido visitantes diferentemente dos demais. Aps solicitar o que
deseja, as preparaes so entregues na comodidade do quarto do hspede.
Os hotis cassinos oferecem uma juno das opes de alimentao de
hotis, centros de entretenimento e de grandes cidades, tudo em um s lugar. Tanto
os hspedes como os visitantes tem diversas opes, a qualquer hora do dia ou da
noite, para realizar a sua escolha em alimentao. De modo resumido, os hotis
cassinos como ilustrado na pgina do MGM Grand - apresentam opes de fine
dining, casual dining e quick eat; ou seja, opes casuais, formais e rpidas de se
alimentar, cada qual com diferentes estilos para agradar a qualquer tipo de desejos
ou necessidades. Porm, no final das contas, sempre visando contribuir para a
permanncia e experincia do hspede ou visitante.

2.4 Alm de simplesmente hotis: entretenimento, lazer e eventos

Em 1997 a reportagem de capa da revista Viagem, tratava da quebra de
esteretipos colocados nos hotis cassino e principalmente na cidade de Las Vegas.
O autor da reportagem, Ronery Hein, colocava que a cidade vivia sim do jogo, mas
que s isso no tinha mais o apelo necessrio para atrair turista o ano inteiro. E por
esse motivo, os grandes investidores comearam a apostar em um novo design para
a cidade, os resorts e cassinos deram lugar aos mega resorts e aos resorts
temticos, como por exemplo, o Luxor, com sua forma de pirmide, o Venetian, que
recria os canais de Veneza, o Paris, com uma replica da Torre Eiffel, e muitos
outros.

41

Ainda nessa reportagem o autor coloca que Quem quiser descobrir a alma de
Las Vegas precisa sair das ruas e entrar nos hotis. E no em um, mas sim, em
vrios Pois como ele mesmo explica as mega produes e construes so os
maiores atrativos da cidade, no s mais o jogo (HEIN, 1997).
Mas essa tendncia, do cassino usar o entretenimento como forma de atrair o
seu publico muito mais antiga que a reportagem citada. Nos anos de 1940, quando
o jogo de azar era permitido no Brasil o Grande Hotel guas de So Pedro, j se
utilizava de atraes de lazer, cultura e esporte para atrair hspedes. Atividades
como passeios a cavalo e de charrete, caminhadas no parque reflorestado,
equipamentos esportivos, piscinas, quadras, alm de shows musicais e teatrais,
eram pensadas exclusivamente para atrair hspedes e fazer com que esses
passassem mais tempo nas dependncias dos hotis. importante ressaltar que
essas atividades no eram pensadas exclusivamente para os apostadores, elas se
dirigiam as famlias tambm, havia atividades para as esposas e crianas, pois
assim a estada seria mais longa e atrativa para os jogadores (GUAS DE SO
PEDRO, 2009).
E no s com atividades esportivas os apostadores brasileiros eram
presenteados, mas com uma gama completa de atividades culturais digna de pases
estrangeiros. Os hotis do Rio de Janeiro e Santos possuam uma variedade de
artistas renomados nacional e internacionalmente, como Gonzaguinha, Grande
Otelo, ngela Maria, Cauby Peixoto, Orlando Silva e internacionais como a
Orquestra Carlito de Paris, que trazia da Europa a novidade do swing, alm de
artistas como Carlos Galhardo e John Boles, interprete da msica Son cosas de la
Vida (NOVO MILNIO, 2006).
A mesma atitude foi tomada pelos grandes donos de hotis em Las Vegas,
que alm dos j citados resorts temticos, passaram a investir em shows e eventos
culturais, consolidando carreiras de artistas como Elvis Presley e a brasileira
Carmem Miranda.
E mesmo com estes incentivos datando de 1940 ainda possvel afirmar que
o entretenimento uma tendncia nos hotis cassino em todo o mundo, uma vez
que eles no param no tempo, mas sim evoluram junto com os desejos do pblico.
Com isso a diferena percebida das estruturas da dcada de 40 para os dias atuais
est justamente no tamanho. Se antes os hspedes queriam piscinas, hoje querem
42

Spas completos. Os shows musicais realizados nos sales dos hotis foram
substitudos por mega produes, em espaos que podem acomodar mais de 1.600
pessoas.
Quando se fala no entretenimento, preciso lembrar que na maioria das
vezes ele no tem custo para os visitantes, como por exemplo, o espetculo Sirens
of TI (Imagem 9),que acontece no hotel Treasure Island Hotel and Casino, em Las
Vegas onde uma banda totalmente caracterizada de piratas se apresenta dentro de
um galeo espanhol de tamanho original na porta de entrada do hotel e travam uma
batalha pica com os britnicos. No Excalibur, ainda em Las Vegas, os hspedes
podem assistir ao Tournament of Kings, que reproduzem as justas medievais,
enquanto apreciam um grandioso banquete, ainda dentro dos costumes medievais
os espectadores so convidados a comer com as mos.
Imagem 9 Batalha de Galees no Treasure Island

Fonte: http://z.about.com/d/hotels/1/0/3/q/2/sirens_of_ti.jpg

43

Partindo para outras reas do entretenimento os hotis Mandalay Bay e

THEhotel, oferecem a seus hspedes a oportunidade nica de mergulhar com mais
de 30 tubares, entre eles o tubaro-tigre-da-areia, o tubaro-de-pontas-negras-derecife e o tubaro-corre-costa, em um aqurio de 4.920 milhes de litros.
Sem contar com exposies como a do Las Vegas Art Museum, que faz um
rodzio de trabalhos de artistas internacionais assim como dos trabalhos de Martin
Mull e do gnio da indstria vidreira, Michael Chihuly. O Guggenheim Hermitage que
oferece exposies de arte mais finas e especiais do mundo como colees do
renomado Solomon R. Guggenheim Museum de New York, do State Hermitage
Museum de St. Petersburg, Russia, at do Kunsthistorisches Museum de Vienna.
No se pode esquecer tambm dos Parques temticos, montanhas-russas, jardins e
animais exticos.
Tudo isso falando especificamente das atraes de cada hotel, a cidade de
Las Vegas ainda conta com 7 espetculos fixos do Cirque de Solei (o stimo, sobre
o Elvis, estria no final de 2009) (Imagem 10), apresentaes de mgica,
apresentaes de Stand Up e msica. Sem contar com mega produes de shows
de artistas famosos como Britney Spears, Justin Timberlake, Madonna, Wayne
Newton, Celine Dion, Toni Braxton, Liza Minnelli, Elton John, entre outros. A revista
Business Travel coloca que "as superprodues so inegavelmente a cara de Las
Vegas" (CIAFFONE, 1998).
Imagem 10 - Espetculo O no Bellagio

Fonte: http://www.cirquedusoleil.com/en/shows/o/show/acts.aspx

44

E com todas essas atraes o relatrio Las Vegas Visitor Profile de 2008
apresenta um comparativo dos gastos dos visitantes de Las Vegas onde U$ 51,64
foram gastos em shows e U$ 273,00 foram gastos em alimentao, fato esse que
revela que mesmo sendo atrados pelo entretenimento, os visitantes no precisam
pagar por grande parte deles. O estudo ainda revela que 74% dos visitantes foram a
shows durante a sua estada; sendo que 21% dessas pessoas foram em lounge acts;
18% em performances com artistas renomados; 14% em shows Stand Up e 21%
foram a outras atraes, que por sua vez, eram pagas (GLS RESEARCH, 2008).
Mas no s Las Vegas que vive das superprodues e do grande incentivo
ao entretenimento. Os hotis cassinos, principalmente os que seguem o modelo
americano, se preocupam em oferecer algo a mais para o seu pblico. O hotel La
Hacienda no Peru se aproveita da riqueza cultural do pas para atrair turistas, este
oferece gratuitamente guias tursticos para mostrarem ao hspede os pontos mais
atrativos da cidade. Essa atitude no exclusiva do hotel La Hacienda, a maioria se
utiliza dos atrativos, tanto culturais como ecolgicos, presentes na prpria cidade em
que esto inseridos para atrair o pblico e se diferenciar dos demais concorrentes.
Mas esses atrativos no so o suficiente para reduzir as sazonalidades, por
isso os hotis cassinos apostam nas convenes para manter a taxa de ocupao
alta o ano inteiro. E assim como o pblico desses hotis as convenes so as mais
variadas, indo de convenes de HQS e mangs convenes sobre cincia e
tecnologia. Incluindo tambm campeonatos mundias de video game, monoplio, e
os mais tradicionais como de Poker e Black Jack.
Em consulta a Las Vegas Convention & Visitors Authority (LVCVA) mostra
que o principal motivo para as visitas atuais so: 36% frias e lazer; 15% para jogar;
12% para convenes. Esse indicador por si s j revela a importncia do
entretenimento e das convenes para a motivao daqueles que procuram o
turismo oferecido pelos hotis cassinos. Entretanto, o dado que mais impressiona
a comparao entre os motivos de viagem para quem visita a cidade pela primeira
vez e quem est retornando. Dos entrevistados que foram em 2008 para fazer sua
primeira visita a cidade, cerca de 57% o fizeram por motivos de lazer e diverso;
10% para convenes e somente 2% foram motivados primariamente pelo jogo de
azar (GLS RESEARCH, 2008).
45

Esse nmero expressivo mostra como o pblico de cassinos sofreu alterao,

no sendo unicamente de jogadores. Atualmente o principal motivo para viagens
hotis cassinos, como elucidado pela pesquisa em Las Vegas principal referncia
no tema, se encontra na busca por atraes e experincias diversificadas.

2.5 Hotis cassino como turismo de experincia

Mesmo estando em discusso, a experincia ainda no discutida da forma
acadmica por muitos autores. Turismo de experincia e economia da experincia
ainda so temas muito recentes e pouco explorados, porm representam um imenso
potencial para aqueles que consigam entender a importncia das experincias no
futuro do consumo. Portanto, a fim de entender como a mesma est relacionada
com os hotis cassinos, primeiro necessrio abordar o assunto das experincias
como um ramo de negcios.
Desde a dcada de 70 o tema j aparece de certa forma na discusso do que
faz a diferena para um consumidor na hora da compra de um produto ou servio;
grandes estrategistas de marketing j falaram sobre a necessidade de criar uma
experincia como forma de agregar valor percebido ao cliente. At os prprios
consumidores j tm dentro de si mesmos essa busca, mesmo que ainda muito
subconsciente, por experincias nicas formadas pelo conjunto de sentimentos
gerados pelas aes e o ambiente envolvidos no processo de aquisio.
Por outro lado, muitos ainda no se deram conta do quo impactante a
experincia ser para o turismo e, conseqentemente, para a economia do novo
sculo. Em um primeiro momento a sociedade estava focada no produto, mas com o
aumento da competio no importava mais se o seu produto era inovador, j que
em pouco tempo ele no seria mais o nico no mercado. Logo, tanto para as
empresas quanto para os consumidores, era necessrio uma nova soluo em
diferenciao, no caso o incio da sociedade de servios na qual estamos
atualmente. Porm, lentamente servios como diferencial ou como o prprio core
business (foco real da empresa), esto se tornando obsoletos, como foi o caso dos
produtos.

46

Para Molina, a revoluo do servio ficou para trs, agora trata-se da

revoluo da experincia, para responder aos gostos e preferncias dos clientes que
concebem o consumo como uma experincia, ou seja, como algo muito mais
complexo do que um simples intercmbio comercial (2003 p. 65). Outrossim, essa
nova revoluo um reflexo de uma ampla gama de mudanas sociais e culturais,
materializadas em novos estilos de vida e de viagem, que terminam, por sua vez, em
padres emergentes de consumo (MOLINA, 2003 p. 47). Ele ainda define o futuro
do consumo como sendo uma alterao nos gostos e preferncias da demanda,
caracterizada pela busca de novas experincias, em vez de somente novos
produtos/servios (MOLINA, 2003 p. 32).
Mas o que realmente justifica essa evoluo o fato de que commodities so
fungveis, produtos so tangveis, servios so intangveis e experincias so
memorveis (BENI, 2004 p.13). Assim como os demais, as experincias no devem
ser s um reflexo do produto/servio adquirido; de modo que atinjam o seu
verdadeiro potencial de rentabilidade e promoo dentro do mercado, as empresas
tero que deliberadamente planejar experincias atrativas que exijam um
pagamento (BENI, 2004 p. 12). Ao invs de ser um reflexo, a experincia deve ser o
fator causador que gera a demanda para o produto ou servio; sendo que o servio
pode ser comparado com um palco, os produtos como suporte, tudo para atrair os
consumidores para uma experincia memorvel. Em outras palavras, deve se
vender a experincia, pois os servios e os produtos sero consumidos em
decorrncia da mesma.
O sucesso da economia da experincia est no seu elevado potencial de
penetrao e diferenciao dentro do mercado, sendo isso em virtude ao seu
impacto no carter pessoal (BENI, 2004). No existem duas pessoas exatamente
iguais, com desejos, necessidades e anseios completamente semelhantes, como
tambm cada um se encontra em um momento ou humor diferente daquele ao seu
lado; desse modo tambm no possvel que duas pessoas percebam a mesma
experincia da mesma forma; ela sempre ser nica. Ainda assim, mesmo se
repetida pelo mesmo indivduo, a experincia no ser exatamente igual, pois as
situaes, os momentos, o ambiente e a bagagem (intelectual e emocional) do
indivduo j no so mais os mesmos. A experincia mutvel e, com isso, sempre
manter o seu carter nico e diferenciado.
47

Um dos melhores ramos para se aplicar rapidamente o conceito de

experincia est no setor de turismo, seja atravs da criao de novas destinaes e
atividades ou simplesmente remodelando o produto atual para criar um ambiente
mais completo. O ato de viajar, por si s, j traz consigo preceitos da experincia.
Beni afirma que:
a viagem um movimento externo e interno ao turismo. Externo
porque ele desloca-se no espao fsico e no tempo. Interno porque
seu imaginrio segue na frente, instigando a intelectualidade e o
emocional, preparando-o para viver o inusitado em experincias
nicas na revelao do desconhecido e do diferente (2004 p. 01).

Nesse contexto entram os hotis cassinos, exemplos de como o turismo de

experincia pode ser aplicado com sucesso na hotelaria, criando um diferencial e
uma destinao turstica. Para criar uma experincia necessrio que a juno dos
elementos perceptveis (paladar, odor, viso, tato e audio), como tambm o lado
emocional e sensorial, sejam estimulados pelo ambiente criado (BENI, 2004).
Atravs de elementos como a infra-estrutura de instalaes, a decorao, o
produto/servio oferecido nas imediaes, a hospedagem, a gastronomia, o lazer e
entretenimento e a tematizao focada na imagem da empresa; os hotis cassinos
conseguem criar ambientes completos e integrados que vo ao imaginrio dos
visitantes e dos hspedes e criam experincias nicas.
A fantasia e a possibilidade de experiment-la so componentes bsicos de
seu posicionamento bem-sucedido na mente dos turistas (BENI, 2004 p. 9). com
isso que os hotis cassinos trabalham, pois oferecem ambientes e atividades que
mexem com a fantasia dos hspedes. Beni (2004) continua ao dizer que um forte
fator motivador a autenticidade da experincia, sendo que muitos poderiam
apontar que os hotis cassinos no so inteiramente autnticos, pois apresentam
ambientes reproduzidos, deslocados da sua origem (exemplo The Venetian em Las
Vegas com os canais de Veneza da Itlia Imagem 11) e de forma
caracterizada/exagerada. Porm, em contrapartida esses argumentos, tem-se
Tzevan Todorov que diz que cheguei quase a acreditar a frmula que resume o
esprito fantstico. Nem a f absoluta e nem a incredulidade total (TODOROV apud
TRIGO, 2003 p. 95).
48

Imagem 11 Canais de Veneza versus Canais do The Venetian

Fontes: http://photos.igougo.com/images/p114372-Venice-gondola_ride.jpg
http://z.about.com/d/govegas/1/0/T/P/grandcanalshop0002.JPG

Os hotis cassino ainda apresentam vantagens contra algumas das maiores

problemticas do turismo atual aonde a demanda: possui acesso a informao do
mundo inteiro, o que a torna mais exigente, complexa e mutante; est cada vez mais
interessada em turismo participativo; possui opes de escolha mltiplas de
produtos/servios e tambm de diversificao experiencial (BENI, 2004). Em suma,
uma uma demanda consciente da importncia da relao preo-qualidade e,
portanto, do valor das frias (MOLINA, 2003 p. 33). Os hotis cassinos, em parte
financiados pela lucratividade do entretenimento proporcionado pelos cassinos,
conseguem atender aos quesitos de participao, diferenciao e diversificao,
experincia, ambiente completo e qualidade, tudo isso sem grandes impactos no
bolso do consumidor.
A implementao dos hotis cassino dentro do Brasil poderia unir dois
potenciais tursticos de forma vantajosa; utilizando o turismo endgeno e o turismo
de experincia. Para Beni (2004 p. 3), acerca do papel do turismo endgeno, ele
afirma que o mesmo uma tendncia de crescimento destacado do turismo interno
e de viagens internacionais com predomnio de motivao de reencontro com a
natureza. O Brasil j renomado internacionalmente pela exuberncia e a
diversidade de sua fauna e flora, das diversas destinaes tursticas de belezas
naturais, portanto poderia utilizar os seus recursos naturais dentro do turismo de
experincia.
49

A poltica nacional de turismo, apresentada pela EMBRATUR em 1995, j

constatava a importncia da diversificao qualitativa dos produtos e servios
produzidos e da infra-estrutura do turismo receptivo internacional (apud GNDARA
E PAIXO, 1999). Mas ento por que o Brasil no alia essas duas potencialidades
no turismo, reestudando a aplicabilidade dos hotis cassinos como facilitadores para
o turismo de experincia? O grande problema do turismo brasileiro na verdade a
falta de posicionamento no mercado e de uma viso estratgica (BENI, 2004 p. 4),
sendo que o pensamento estratgico seria saber filtrar o que bom e vivel nos
exemplos globais. O potencial existe, s resta saber se ele ser percebido e
aproveitado tempo.

50

Se voc vai jogar, decida antes trs coisas: as regras do jogo, os riscos e a hora de parar.
Provrbio Chins

CAPTULO 3
O ELEMENTO JOGO E A LADY LUCK

Seria hipocrisia afirmar que os jogos no so um fator determinante para o

sucesso de um hotel cassino, afinal de contas eles contribuem financeiramente com
o desenvolvimento de todas as demais reas. Portanto, aps analisar os aspectos
hoteleiros necessrio entender a questo do jogo de azar, pois ambos se
completam para criar os hotis cassino.
A importncia de abordar o mundo dos jogos est no fato de que o mesmo
tem grande importncia para a liberao dos hotis dentro de uma localidade. Como
os cassinos esto proibidos no Brasil h mais de 60 anos, o enfoque principal deste
captulo ser nos bingos, nas loterias e nos cassinos virtuais. As loterias so a nica
forma de jogo de sorte liberados no pas, os cassinos virtuais representam riscos
sem ganhos e os bingos so a forma de jogo de azar com que a sociedade
brasileira est mais acostumada.
No do escopo desse trabalho abordar os principais jogos dentro de um
hotel cassino, seu funcionamento, suas probabilidades ou demais aspectos, mas sim
abordar o tema de que os jogos de azar fazem parte do cotidiano brasileiro, mesmo
estando proibidos no pas.

3.1 Cassinos e jogos

Quando se pensa em hotel cassino a primeira imagem que vem a cabea a
do gigantesco salo com fileiras e mais fileiras de mesas de jogos de cartas, dados
e roletas, e todas elas rodeadas por caa-nqueis. O som dos caa-nqueis
anunciando uma vitria comea a preencher o pensamento e o brilho incessante das
luzes do salo completa a viso daquilo que preconcebeu como cassino. E todos os
jogos que habitam essa viso so conhecidos como jogos de azar.
51

No se pode negar que segundo a lei de contravenes penais brasileiras,

que define jogo de azar todo o jogo em que o ganho e a perda dependem exclusiva
ou principalmente da sorte, os jogos citados acima se enquadram nessa categoria.
Mas o que se esquece de mencionar que jogos como os bingos e loterias tambm
se enquadram nessa categoria. E muitas vezes podem ser encontrados dentro dos
cassinos. No entanto no sofrem tanto preconceito como o Poker, Black Jack ou
Bacar.
O tpico a seguir tem como objetivo apontar o desenvolvimento histrico
desses jogos, que tambm se enquadram na categoria de jogos de azar, e que se
ampliam paralelamente aos cassinos. Tem o intuito de apresentar a importncia
histrica desses jogos que sofrem muito menos preconceito, mas que ainda assim
levantam dvidas e preocupaes sociolgicas no meio onde esto inseridos. Trata
ainda dos jogos online, uma modalidade de jogos considerada recente e que est
em franco crescimento. Apresentando tambm os pontos positivos e negativos
dessa modalidade e o que os hotis cassinos fizeram para garantir uma fatia do
mercado online.

3.2 O desenvolvimento dos jogos de azar: Loterias, Bingos e Jogos Online

A loteria do formato atual levou alguns sculos para se desenvolver, iniciando
esse processo na Europa durante a Idade Mdia, com as chamadas "Urnas da
Fortuna", que eram caixas de madeira colocadas em estabelecimentos comerciais,
cheias de bilhetes que continham escritos os nomes de produtos comercializados no
local. O cliente retirava um bilhete e recebia seu prmio (BNL NOT 224, 2004).
Paralelamente ao desenvolvimento das loterias surgiram as razes do bingo
moderno. Desenvolvido a partir de uma loteria italiana chamada Lo Gioco del Lotto
dItalia" em 1530, que usava uma cartela com nove colunas e trs linhas, com quatro
espaos livres por linha e o cantador usava um saco onde retirava dele pedaos de
madeira marcados de 1 a 90 (1 a 10 para a primeira coluna, 11 a 20 para a segunda,
e assim por diante). O primeiro jogador a preencher uma linha inteira era o vencedor
(BOWSER, 2009).

52

Esse jogo passou a ser brindado com prmios a partir de 1539, com
Francisco I. Onde a renda deste jogo era revertida ao Tesouro, assim como as
loterias tradicionais passaram a fazer um ano antes na Frana. Exemplo seguido
tambm pelos principados alemes, pelos Pases Baixos, pela ustria e at pelos
estados pontfices, ao tempo de Clemente XII. Durante todo o sculo XIX este tipo
de loteria se propagou rapidamente por toda a Europa e muitos desdobramentos do
jogo foram criados e no ano de 1763, na Espanha todas loterias passaram a ter um
cunho social (VILAS BOAS CONSULTORIA, 2009 e MONTEIRO, 2009).
Durante todo o sculo XIX o bingo, foi tratado como uma forma de loteria. Ele
s se popularizou e tomou a forma atual em 1930 quando Edwin S. Lowe, um
vendedor de brinquedos e grande empreendedor de Nova York conheceu um jogo
chamado "Beano" num carnaval em Atlanta, Gergia. O jogo tinha esse nome
porque os jogadores usavam feijes secos (traduzindo para o ingls bean) para
marcar suas cartelas medida que os nmeros eram "cantados". Quando um
jogador completava uma linha de nmeros, ele parava o jogo gritando "Beano!" e
esse jogador ganhava um pequeno prmio.
Lowe ficou encantado com o novo jogo o levou para sua cidade e o
apresentou a seus amigos. Durante um jogo, uma senhora ficou to entusiasmada
com sua vitria que ela soltou a palavra "Bingo!" em vez do grito tradicional. E foi
assim que o bingo atual nasceu. O "Bingo do Lowe" se tornou um grande sucesso e,
j na metade da dcada de 30, os jogos de bingo aconteciam por todo o canto, em
parte porque as igrejas e clubes sociais rapidamente perceberam seu potencial de
arrecadao de fundos (BOWSER, 2009).
Luxuosos cassinos, como os de Monte Carlo viram no Bingo uma promissora
indstria de entretenimento e lazer para pessoas no mundo todo. Em 1966, foi
criada a primeira legislao relacionada ao Bingo, na Inglaterra. Essa iniciativa
despertou o interesse de muitos empresrios em toda a Europa, fazendo com que a
dcada de 70, ficasse marcada pela Febre do Bingo Moderno o precursor do atual
que se utiliza de mquinas high-tech e sales sofisticados.
Atualmente os jogos tanto de loteria como de bingo s se justificam se tiverem
uma destinao social para seus recursos e, obrigao do Estado, o ordenamento
e a fiscalizao dos concursos, bem como a definio da arrecadao com este
servio. Cabe ao parlamento de cada pas a definio das reas sociais onde os
53

recursos sero aplicados, como por exemplo, o Mxico que reverte para a educao
e sade, a Irlanda para a cultura e o esporte, a Finlndia para o esporte, cincias e
artes, o Canad para hospitais e aes sociais, Inglaterra para artes, esporte, aes
sociais e sade, Estados Unidos para a educao e sade, entre outros (BNL NOT
1254, 2007).
No Brasil o primeiro sorteio da loteria foi realizado no ano de 1784, em Vila
Rica, cidade que a atual Ouro Preto, capital de Minas Gerais. Em 27 de Abril de
1844, o Imperador Dom Pedro II regulamentou o funcionamento das loterias, por
meio do decreto lei n 357. J em 1899, nos primeiros anos da Repblica, parte da
arrecadao foi includa como receita no Oramento Federal. E no sculo XX, foram
introduzidas vrias novidades importantes, as loterias se aperfeioaram no sentido
de dar mais credibilidade e transparncia ao processo, e com mais normas rgidas
visando melhorar a sua credibilidade.
Nesta poca a administrao das loterias era feita por particulares, que
recebiam a concesso de cinco anos de explorao do jogo. Em 1961, o ento
presidente do Brasil determinou a Unio como nica competente para legislar sobre
o sistema de sorteios e a Caixa como exploradora exclusiva das loterias
(APARECIDA, 2007 e MONTEIRO, 2009).
Em seguida em 1967 promulgado o decreto Lei n 204 onde se estabelece
que a renda lquida obtida com a explorao do servio de loteria seria
obrigatoriamente destinada a aplicaes de carter social e de assistncia mdica,
empreendimentos do interesse pblico. E que Loteria Federal (Imagem 12), de
circulao, em todo o territrio nacional, constitua um servio da Unio, executado
pelo Conselho Superior das Caixas Econmicas Federais, atravs da Administrao
do Servio de Loteria Federal, com a colaborao das Caixas Econmicas Federais.

54

Imagem 12 - Loterias Caixa Econmica Federal

Fonte: http://ivanazevedo.files.wordpress.com/2009/01/loterias-brasil1.jpg

Uma vez que o governo no podia criar leis de incentivos fiscais, que no final
diminuiriam a receita, e com a necessidade de obter recursos financeiros para o
desenvolvimento do Desporto, em 1990, os bingos so liberados no pas para se
que revertesse parte da arrecadao diretamente para o esporte.
Assim foi apresentado um projeto que acabou transformando-se na Lei
Federal n 8.672 de 06 de julho de 1993, que ficou conhecida como a Lei Zico, e
nela ficava estabelecido no captulo X, que:
Art. 57. As entidades de direo e de prtica desportiva filiadas a
entidades de administrao em, no mnimo, trs modalidades
olmpicas, e que comprovem, na forma da regulamentao desta lei,
atividade e a participao em competies oficiais organizadas pela
mesma, credenciar-se-o na Secretaria da Fazenda da respectiva
Unidade da Federao para promover reunies destinadas a
angariar recursos para o fomento do desporto, mediante sorteios de
modalidade denominada Bingo, ou similar.
(PRESIDNCIA DA REPBLICA 1993)

No ano de 1995, o presidente, sentiu a necessidade de dar mais importncia

ao esporte, criando o Ministrio de Estado Extraordinrio do Esporte, (BOWSER,
2009). O novo Ministro apresentou um projeto de legislao para tratar unicamente
do esporte, que se transformou na Lei n 9.615, de 24 de maro de 1998, mais
conhecida com Lei Pel onde ficou estabelecido que:
55

Art. 59. A explorao de jogos de bingo, servio pblico de

competncia da Unio, ser executada, direta ou indiretamente, pela
Caixa Econmica Federal em todo o territrio nacional, nos termos
desta Lei e do respectivo regulamento
Art. 60. As entidades de administrao e de prtica desportiva
podero credenciar-se junto Unio para explorar o jogo de bingo
permanente ou eventual com a finalidade de angariar recursos para o
fomento do desporto.
Art. 64. O Poder Pblico negar a autorizao se no provados
quaisquer dos requisitos dos artigos anteriores ou houver indcios de
inidoneidade da entidade desportiva, da empresa comercial ou de
seus dirigentes, podendo ainda cassar a autorizao se verificar
terem deixado de ser preenchidos os mesmos requisitos.
Art. 65. A autorizao concedida somente ser vlida para local
determinado e endereo certo, sendo proibida a venda de cartelas
fora da sala de bingo.
Art. 70. A entidade desportiva receber percentual mnimo de sete
por cento da receita bruta da sala de bingo ou do bingo eventual.
Pargrafo nico. As entidades desportivas prestaro contas
semestralmente ao poder pblico da aplicao dos recursos havidos
dos bingos.
Art. 72. As salas de bingo destinar-se-o exclusivamente a esse tipo
de jogo.
Pargrafo nico. A nica atividade admissvel concomitantemente ao
bingo na sala o servio de bar ou restaurante.
(Disponvel em: PRESIDNCIA DA REPBLICA, 1998)

Em 16 de julho de 2001 atravs da Lei n 10.264 (Lei Piva), o bingo alm dos
7%, passa a reverter mais 2% de sua arrecadao para o fomento do desporto
olmpico. E em janeiro de 2003, na Mensagem de Posse ao Congresso Nacional, o
atual presidente deixou clara a sua inteno de contar com o Bingo como fonte de
desenvolvimento do esporte voltado para a rea social. Em 01 de outubro de 2003 o
ento presidente, edita um decreto formando um Grupo de Trabalho Interministerial
GTI, para estudar uma nova proposta para a regulamentao dos bingos.
Na abertura dos trabalhos do Congresso Nacional em 2004 em uma 2
Mensagem ao Congresso, mais uma vez o Presidente da Repblica, volta a deixar
claro que pretende criar nova regulamentao para o setor, no sentido de organizar
a atividade para passar a reverter verbas para o Desporto Social do Governo. Esta
segunda mensagem foi encaminhada e lida no Congresso Nacional pelo Ministro
Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica, em 17 de fevereiro de 2004
(VILAS BOAS CONSULTORIA, 2009).
No decorrer da popularizao das loterias e dos bingos, e durante todas as
polmicas que surgiram ao redor desses jogos, de uma forma bem mais discreta,
56

mas no menos lucrativa e promissora surgiram em meados dos anos 1980 durante
a popularizao dos computadores pessoais, os jogos online. Com o crescimento do
nmero de pessoas com livre acesso a computadores e subseqentemente a
internet, os cassinos online surgiram oferecendo jogos como roleta, Black Jack,
bacar, poker e dados. Eles se tornaram muito populares, afinal os jogadores
podiam jogar em suas casas e escritrios sem precisarem, gastar dinheiro
apostando ou infringir as leis sobre jogos de azar.
Com o crescimento dos jogos online, os grandes cassinos enxergaram uma
oportunidade de aumentar suas arrecadaes, oferecendo a experincia real sem
que o apostador deixasse o conforto de sua casa. Estes podiam apostar com seus
cartes de crdito e receber os ganhos pelos mesmos meios. Tudo isso dentro da
lei, uma vez que os sites hospedeiros esto localizados em pases estrangeiros,
como Costa Rica, Repblica Tcheca, Panam e Canad, que permitem os jogos de
azar em qualquer parte do seu territrio (CARVALHO, 2009).
Enquanto os jogos online cresciam de maneira astronmica na internet
mundial (Imagem 13) a questo dos Bingos no Brasil se tornou cada vez mais tensa
com o escndalo dos bingos (A NOTCIA, 2004). No lugar de uma atitude mais
objetiva, o presidente determinou o encerramento das atividades dos bingos, atravs
de uma medida provisria (SILVA, 2004).
Imagem 13 Poker Online, jogo de azar mais comum na Internet

Fonte: http://www.miniclip.com/games/governor-of-poker/en/

57

A atitude precipitada de fechar todas as casas de bingo no pas, como meio

de evitar o crime e a corrupo, causou mais de 320 mil demisses em todo Pas,
um nmero expressivo, ainda mais considerando o baixo nmero de oportunidades
no atual mercado de trabalho brasileiro.
E em 30 de maio de 2006 o Supremo Tribunal Federal (STF) redige a Smula
Vinculante N 2, que julgou em definitivo a inconstitucionalidade de leis de loterias e
bingos que no tenham sido editadas pela Unio. Sendo assim, de todas as loterias
existentes no pas somente 15 ainda podem operar. Todas estas ainda legais, pois
foram criadas antes do Decreto-Lei 204/1967 (LAMBRANHO, 2007). As loterias so:

Rio Grande do Sul (criada em 1843),

Par (1856),

So Paulo (1939),

Rio de Janeiro (1940),

Minas Gerais (1944),

Cear (1947),

Pernambuco (1947),

Gois (1951),

Mato Grosso (1953).

Mato Grosso do Sul (1953)

Paraba (1955),

Paran (1956),

Piau (1959)

Esprito Santo (1964),

Santa Catarina (1966),

E ainda assim no ano de 2006 foi registrado pelo site BNL (Boletim de

Novidades Lotricas), que o Brasil movimenta anualmente cerca de R$ 16 bilhes

em apostas e, deste total, R$ 10 bilhes esto com regulamentao precria ou sem
regulamentao. Por isso cabe ao Governo instituir um novo decreto que regularize
e facilite o funcionamento das loterias em todo o pas (BNL NOT 1254, 2007).
Em 2006, comeou a se discutir tambm a questo dos jogos online, e este
virou a polmica da vez. Isso porque o setor apontava o crescimento de 22%, o que
gerava uma renda de US$ 16 bilhes, e ainda destacava que o rendimento estimado
em 2005 de US$ 12 bilhes representava apenas 3% do valor total mundial do
58

mercado de apostas. E mesmo com um valor pequeno se comparado aos valores

arrecadados pelos bingos, que no Brasil, em 2004, arrecadavam sozinhos US$ 4
bilhes, o segmento continuava a se expandir e prometia gerar ate US$ 20 bilhes
ao ano (TECNOLOGIA TERRA, 2006).
Com esse crescimento acelerado dos jogos online veio a preocupao dos
governos de vrios pases, em relao lavagem de dinheiro, formao de
quadrilha e sonegao fiscal. Por esse motivo o governo americano assinou em
2006 a Bill 4411, onde fica proibida qualquer transferncia de fundos de uma
instituio financeira para um site de apostas, com exceo apenas para loterias
online e corridas de cavalo, e que sero punidos todos aqueles que permitirem que
esses sites sejam disponibilizados para acesso a partir do territrio norte-americano.
Esta lei j causou o fechamento de rentveis sites no pas, e o prejuzo de US$ 471
milhes empresa Sportingbet PLC, uma das principais companhias de apostas
britnicas (TECNOLOGIA TERRA, 2006).
No Brasil o assunto ainda mais polmico, uma vez que proibida por lei a
realizao de qualquer jogo de apostas em todo o territrio nacional, com exceo
das Loterias aplicadas pelo governo. Sendo assim qualquer jogo virtual de apostas
pode ser considerado como delito previsto na chamada Lei de Contravenes
Penais (LCP), enquadrado no artigo 50, podendo levar a pena de um a trs anos de
priso mais multa.
S que o caso apresenta dois grandes problemas: o primeiro a dificuldade
de combate, pois o cancelamento dos domnios por aes na Justia pode ser
apenas uma medida paliativa, pois novos sites sero registrados antes mesmo que a
polcia tenha tempo de investigar cada uma dessas empresas e suas conexes no
exterior (apud LAMBRANHO, 2007). O segundo problema a brecha na Lei
Brasileira, uma vez que essa tipifica como contraveno penal apenas a explorao
do jogo em lugar pblico ou acessvel ao pblico. E mesmo nos 17 projetos de lei
sobre crimes na internet, no h em nenhum deles punio ou regulamentao para
apostas em jogos de azar no mundo virtual.
Enquanto se tem discusso sobre a proibio dos jogos online, a legalizao
dos bingos volta a ser assunto em destaque. Cinco anos aps o escndalo e o
fechamento das casas, um novo projeto para a legalizao dos bingos tramita pelo

59

Congresso Nacional. Esse projeto visa criao de at 200 mil postos de trabalho e
a possibilidade de arrecadar cerca de R$ 9 bilhes em tributos por ano.
E ainda a criao de um Cadastro Nacional de Ludopatas (pessoas que
sofrem de vicio em jogo), que seriam proibidos de jogar, mas no explica de que
maneira isso seria mantido. A pasta mais beneficiada, porm, seria o Ministrio da
Sade, j que o texto prev que 15% da receita das casas de jogo sero destinadas
ao pagamento de royalties Unio e aos estados para aplicao em gastos nessa
rea. A porcentagem representaria cerca de R$ 2 bilhes anuais (JORNAL
VICENTINO, 2007).
Vale ressaltar que mesmo com a notcia da liberao dos bingos no Brasil, a
lei a respeito dos jogos de azar e, sobre tudo, a da liberao dos cassinos no pas
est muito longe de receber a devida importncia. E mais ainda, ser aprovada,
privando o Brasil no s de uma fonte geradora de renda, como tambm de milhares
de postos de trabalho e atrativos tursticos. Sendo que o ltimo fator o mais
prejudicado, j que sofre com a falta de atrativos diversificados e ainda exporta
turistas no lugar de atra-los.

3.3 Jogos de Azar: Por que no?

Como as reas de hospedagem, alimentos e bebidas, entretenimento e
eventos esto presentes em diversos outros tipos de empreendimento hoteleiros, o
impasse se torna focado na liberao, ou no, dos jogos. A proibio, durante todo o
curso da histria, no era baseada unicamente no risco da perda, em pouco tempo,
de grandes quantias de capital; mesmo essa caracterstica sendo prerrogativa para
qualificar um jogo como sendo de azar. O impasse, alm existir por conta das
probabilidades de ganho/perda, tambm foi marcado por fatores morais, polticos e
econmicos e ainda por riscos a segurana e a sade.
No est no escopo desse trabalho discutir as probabilidades de ganhos ou
perdas dentro do jogo, pois como Batelli afirma se a idia sair com uma pequena
fortuna, basta entrar l [Cassino] com uma grande fortuna (DAMIANI, 2005). O
intuito est na discusso dos demais argumentos contra a legalizao dos cassinos,
como apresentado por Eadington: ligaes existentes entre os jogos e as
60

influncias criminais; as reclamaes sobre a imoralidade do jogo; e as

conseqncias sociais do problema de jogo e do jogo patolgico. (2002 p. 165).
Como no existem cassinos legalizados no territrio brasileiro h mais de 60
anos, as informaes e dados apresentados aqui so, em suma, de cidades e
pases que possuem hotis cassinos e estudos sobre os impactos da presena dos
mesmos. A sociedade brasileira est defasada no quesito conhecimento e,
atualmente ainda toma suas decises baseadas em pr-conceitos concebidos no
passado. Portanto necessrio que tais argumentos sejam revistos e discutidos
novamente.
Jogos e ligaes criminosas:
At o final da Segunda Guerra Mundial, a mfia no tinha focado a sua
ateno no potencial dos jogos, mas no demorou muito para que Meyer Lanksy
convocasse Benjamin Bugsy Siegel (Imagem 14) para tomar a frente dos negcios
de Las Vegas. O capital da mfia, em especial aquele obtido com os negcios em
Cuba, financiou o incio da histria dos hotis cassinos (CARDINALE, 2007).
Imagem 14 Bugsy: a imagem da mfia

Fonte: http://paranormalknowledge.com/articles/wp-content/uploads/2008/10/bugsy.jpg

61

A abertura do Flamingo foi adiantada e, decorrente disso, grande parte do

pblico esperado ainda no havia tomado conhecimento e interesse pelo
empreendimento. Mesmo tendo um incio decepcionante, o hotel prosperou sob o
comando de Lanksy. Em questo de poucos anos, Las Vegas presenciou a criao
de inmeros hotis cassinos, todos financiados pela mfia e motivados pelo novo
modo eficiente e lucrativo de fazer e lavar dinheiro. Nomes famosos como o Desert
Inn, o Ceasers Palace e o Sands so exemplos dos novos empreendimentos
hoteleiros financiados pela mfia durante o perodo (CARDINALE, 2007 e LVOL,
2009).
Os laos entre os hotis cassinos e a mfia continuaram a se intensificar
desde o seu incio em meados da dcada de 40, atingindo o seu pice na dcada de
60. No demorou para que os investimentos realizados durante o processo de
implantao dos hotis fossem quitados com o capital proveniente da operao dos
cassinos. Com a intensificao da presena da mfia, os desvios de dinheiro do
caixa para os chefes das organizaes mafiosas, se tornaram cada vez mais
freqentes, chegando ao ponto de prejudicar a operao e incomodar os gestores
do hotel. As somas retiradas dos caixas dos cassinos, ou melhor, o excesso das
mesmas foi o principal estopim para o comeo da limpeza de Las Vegas.
A compra das propriedades provou ser o mtodo mais eficiente de eliminar as
razes da mfia de dentro dos cassinos. O bilionrio Hughes foi quem iniciou esse
processo. O aparecimento de Hughes tambm impactou na imagem de Las Vegas,
tornando-a mais atrativa para novos investidores, antes reprimidos devido forte
presena da mfia (CARDINALE, 2007 e EVANS, 1999).
No mesmo perodo, o governo de Nevada, consciente dos problemas
decorrentes da associao dos hotis da cidade com organizaes criminosas,
tomou atitudes para regulamentar e fiscalizar as prticas de jogo, com o intuito de
reprimir, de forma cada vez mais severa, a presena da mfia na cidade de Las
Vegas. Em 1959 a cidade j contava com os servios da Nevada Gamming
Comission (comisso regulamentadora de jogos de Nevada) (CITY OF LAS VEGAS,
2007).
Aps a sada de Hughes do ramos dos hotis cassinos, por motivos ligados
rentabilidade dos mesmos, a mfia ensaiou um breve retorno ao cenrio de Las
Vegas, porm o mesmo no foi longo. Na dcada de 80, os resqucios finais da
62

mfia foram eliminados em aes da agncia do Federal Bureau of Investigation

(FBI), e os hotis cassinos revendidos investidores idneos (CARDINALE, 2007).
Os laos entre os hotis cassinos e a mfia durante mais de duas dcadas
deixaram uma marca profunda e enraizada na sociedade. Associaes entre hotis
cassinos e prostituio, lavagem de dinheiro e criminalidade, em conjunto com a
idia de que esse tipo de empreendimento hoteleiro continua sendo referncia de
crimes organizados e mafiosos, se tornaram um fator contra a legalizao dos jogos
em inmeros pases. Fora a relao comprovada de hotis cassinos com a mfia,
no existem indicativos que comprovem as demais associaes, porm isso no
muda o fato de que elas estavam presentes na mentalidade da populao.
Um estudo realizado pelo FBI em 1997, a pedidos da American Gamming
Association (AGA), analisou as evidncias da relao entre cassinos e crime. O
estudo Casinos and Crime: An Analysis of the Evidence apresentou informaes
que vo de encontro com os principais pr-conceitos citados anteriormente, como o
trecho traduzido a seguir:
A combinao de aes regulamentadoras estaduais severas e o
envolvimento de companhias pblicas da indstria de jogos
[gamming], no final da dcada de 70, expulsaram os ltimos vestgios
da influncia direta do crime organizado na indstria, e hoje o crime
organizado simplesmente no um fator. Todavia a percepo
pblica continua associando qualquer forma de jogo com o espectro
do crime organizado. Entretanto, a indstria atual de cassinosentretenimento protegida por camadas mltiplas de defesa (sem
comparao com nenhuma outra indstria) contra quaisquer tentativas
de controle da indstria por elementos do crime organizado. (FBI,
1997 p. 43) Traduo: as autoras.

A grande preocupao da sociedade brasileira acerca dos crimes de colarinho

branco, como a lavagem de dinheiro so fundamentadas quando no existem
regulamentaes e fiscalizaes severas. A falta das mesmas possibilita aes
criminosas dentro dos hotis cassinos por agentes tanto internos como externos. Por
trabalhar com largas quantias de dinheiro, os hotis devem investir em transparncia
e controle para que sejam bem vistos pela a sociedade e por investidores.
O estudo ainda aborda a teoria de Tim Ryan sobre o Fator Cassino (Casino
Factor Theory), que julgava poder calcular matematicamente a equao do crime e
prever de forma precisa o impacto dos cassinos na criminalidade. Entre muitas
outras previses, a teoria afirmava que a mera presena dos jogos de cassino em
63

qualquer jurisdio causaria um aumento de 132 crimes por cada 1.000 (mil)
habitantes (FBI, 1997 p. 53). Investimentos em policiamento e programas de
correo dos detentos so julgados insignificantes para a frmula que leva em conta
itens como, por exemplo, renda e a varivel do jogador (gambling dummy variable).
A teoria de Ryan para prever o acrscimo de crimes com a mera presena de
um cassino na cidade contribui para fornecer um embasamento para decises
contra a legalizao do jogo. Durante as discusses sobre os hotis cassinos em
diversos lugares, dados obtidos com essa teoria foram utilizados na tomada de
deciso por meio de governantes e formadores de opinio, porm os mesmos no
passavam de uma teoria emprica. Quando confrontado com os dados de cidades
que haviam optado pela liberao, a teoria do fator cassino foi desmentida, pois a
realidade constatada nos estudos foi o inverso daquela prevista por Ryan.
Outra citao comum, tambm presente no estudo realizado a pedidos da
AGA, foi posta a prova. The American Insurance Institute (AII), citado inmeras
vezes durante debates contra a legalizao dos jogos de azar, estimou que 40%
dos crimes de colarinho branco so relacionados com o jogo (FBI, 1997 p. 55),
porm suas estatsticas no podem ser comprovadas, pois at o ano de 1997, no
existiam indcios da existncia de tal instituto.
De modo geral, o estudo concluiu atravs de pesquisas e dados reais que no
existe aumento na criminalidade (envolvendo as diversas categorias de crimes)
quando se compara os perodos, anterior e posterior, a abertura de cassinos. Nos
casos em que os ndices criminais aumentaram, a mudana acompanhou o aumento
do nmero de residentes, ao invs de ser um reflexo da presena do jogo como
afirmado anteriormente. Em alguns casos os ndices de criminalidade at sofreram
reduo aps a entrada dos cassinos, entretanto o mais usual que a legalizao
dos jogos no um fator impactante no crime (FBI, 1997).

Jogos e a sociedade
A liberao da prtica dos jogos de azar tem como principal entrave o prconceito disseminado na sociedade sobre os mesmos. Associaes como as
abordadas anteriormente, em conjunto com discusses sobre a imoralidade do jogo
64

no mbito religioso, se difundiram ao redor do globo e se enraizaram na sociedade.

Mesmo aquelas que vivem em localidades aonde a prtica proibida, como tambm
indivduos no religiosos, passaram a enxergar o jogo como uma prtica imoral. Por
muito tempo no Brasil, o ditado popular de o jogo corrompe agia como justificativa
contra a liberao.
A influncia dos cassinos de Las Vegas, atravs do potencial de ganhos em
receita e turismo atingido na cidade, estimulou a discusso sobre a moralidade dos
jogos em diversos pases. A crescente presena dos jogos no cotidiano, em conjunto
com o enfraquecimento da religio em muitas sociedades, podem ser motivos da
diminuio do impacto dos argumentos moralistas na atualidade (EADINGTON,
2002). Entretanto, a problemtica do jogo patolgico e os seus efeitos na sociedade
ainda representam os principais desafios e temas de discusso.
Em muitos aspectos, os argumentos iniciados com a religio, passaram de
uma forma ou de outra a embasar os motivos daqueles que, em geral, so contra a
legalizao dos jogos de azar. O trabalho publicado por Pratte (2002) e seus
congregados da The Gospel Way, analisando a moralidade ou imoralidade do jogo
no mbito religioso, apresenta uma compilao dos principais itens que figuram
dentro e fora da religio e constituem os pr-conceitos mais comuns enraizados na
sociedade.
Para Pratte (2002), para ser classificado como um jogo de azar, quatro
elementos devem estar presentes na prtica: ser um jogo de chance ou habilidade
aonde o resultado incerto; possuir risco; possuir um acordo em forma de aposta e;
falta de compensao justa. Nessa viso, mesmo que pequenas somas de dinheiro
estejam envolvidas, tal atividade continua violando os princpios da Bblia. No
possvel colocar uma linha dizendo em que ponto a quantidade de dinheiro arriscado
na operao passa a ser imoral. Com esse aspecto, a religio coloca tanto os
cassinos como as loterias em uma mesma categoria de imoralidade, o que vai
contra a distino feita pelo governo brasileiro entre as loterias federais e os demais
jogos de azar.
De modo geral, o jogo colocado como uma prtica no tica, pois ao invs
realizar um trabalho produtivo que beneficiam os outros, o jogador busca ganhar
algo sem esforo, tirando o que outros trabalharam para produzir sem compens-los
(PRATTE, 2002). Esse argumento aparece fora da religio tambm, como no artigo
65

de Viotti (1998) que afirma: O jogo de azar no produz. Mata o tempo. Desvia do
trabalho. Estimula o desgaste, em atividade socialmente intil. [...] Os jogos de
cassino dissolvem o estmulo para o trabalho. E a ociosidade a me de todos os
vcios. O vcio como pecado e a expresso, o jogo corrompe, tambm esto
ilustrados por Pratte (2002) quando ele diz que os jogadores no somente pecam e
tentam a si prprios a pecar, eles tambm tentam outros a pecar.
Os mais diversos dizeres de cunho moral, podem ser identificados no
discurso de Duarte em seus comentrios Lei das Contravenes penais, quando
ele afirma que:
H no jogo atividades louvveis e atividades viciosas, prejudiciais
sociedade [...]. Como vcio desorganiza o trabalho; exalta a
imaginao; favorece os maus desgnios; agua a cupidez; avilta o
carter; entretm a ociosidade; gera a runa; motiva os crimes mais
graves, sobretudo contra o patrimnio, as falsidades, as chantagens,
os peculatos e; por fim, insensibiliza; corrompe; degrada. (1944 p. 490
apud SILVA JNIOR, 2007).

Os efeitos do jogo no indivduo, na famlia e na sociedade - comumente

citados como argumentos contra a liberao, so em sua maioria (PRATTE, 2002):

Pobreza, negligncia da famlia, brigas e divrcio: pois o jogador normalmente

aposta com o dinheiro que deveria ser utilizado no sustento de si prprio e de
sua famlia;

Raiva, dio: normalmente direcionado pelo perdedor para com o ganhador

(podendo chegar a assassinato), mas tambm contra si mesmo e demais
pessoas em caso de grandes perdas;

Bebidas e narcticos, alcoolismo e demais vcios: presentes aonde ocorre o jogo.

Jogadores que perdem tendem a afogar sua tristeza e culpa na bebida, ou fugir
da realidade com as drogas;

Crimes e Prostituio: como formas de se obter dinheiro para as apostas. O

ambiente do jogo propicia atos ilcitos;

Suicdio: como resultado de jogo compulsivo ou de grandes perdas e;

Mentira: jogadores buscam esconder os seus hbitos e suas perdas.

De modo geral, os argumentos sobre a moralidade dos jogos de azar, no

somente aqueles de cunho religioso so taxativos na condenao da prtica de jogo

como nocivo em qualquer situao ou modalidade, mesmo que no existam dados
66

que comprovem e sustentem tais efeitos (LOBO, 1996). Problemas causados em

conseqncia do jogo patolgico (vcio) existem, so reais e preocupantes, porm
no possvel generalizar e assumir que todo o pas iria sucumbir caso seja
legalizado o jogo.
Segundo a Classificao de Doenas da ONU (CID 10), o Jogo Patolgico
um comportamento de jogo mal adaptativo, recorrente e persistente, que perturba os
empreendimentos pessoais, familiares e/ou ocupacionais. A pessoa com esse
transtorno pode manter uma preocupao com o jogo, tais como, planejar a prxima
jogada ou pensar em modos de obter dinheiro para jogar (BALLONE, 2005).
O jogo patolgico est associado a impulsividade, um trao de personalidade
que existe em todo e qualquer indivduo, de forma mais ou menos presente e de
modo mais positivo ou negativo. At o incio da dcada de 90 os transtornos do
controle do impulso no obtiveram grandes avanos e destaque na psiquiatria. Tais
impulsos so marcados pelo fracasso em resistir a um impulso perigoso para a
prpria pessoa ou para outros, pela tenso crescente ou excitao antes de cometer
o ato impulsivo e pelo alvio aps sua realizao (TAVARES, 2009).
O sentimento de culpa, mencionado pela religio, o arrependimento e a autorecriminao so comuns em jogadores patolgicos. O jogo para eles, ao invs de
ser uma forma de entretenimento, passa a ser um vcio incontrolvel que acaba por
impactar a vida do jogador, principalmente nos quesitos famlia e finanas. Primeiro
ele joga pela emoo, se ele ganha aposta quantias cada vez mais altas porque
acredita que ele diferente dos demais; logo ele deixa de ganhar a banca
retomando os ganhos e o dinheiro daqueles que no souberam parar no auge e o
desespero aparece; ele passa a jogar na tentativa de recuperar o prejuzo das vezes
anteriores. A diverso passa a ser um tormento, motivo de mentiras para aqueles
que esto perto do jogador, o sentimento de culpa se torna muito presente, mas ele
no consegue mais controlar; est viciado (TAVARES, 2009 e SATYRO e PAIXO,
2005).
Segundo a Associao Nacional do Jogo Patolgico e Outros Transtornos do
Impulso (ANJOTI), a droga do jogo, o elemento que vicia, a aposta. O jogador
tornou-se um dependente da excitao causada pelo ato de arriscar dinheiro ou
outra forma de valor. Somente esta sensao j basta para envolv-lo (TAVARES,
2009). Foram realizados estudos com indivduos, submetendo-os a estmulos aonde
67

o mesmo observa pessoas jogando, identificou-se que as reas do crebro

estimuladas no processo eram as mesmas do que durante o consumo de drogas por
um usurio freqente (TAVARES, 2009 e SATYRO e PAIXO, 2005).
Ainda segundo a ANJOTI, acerca dos estudos sobre as causas da doena,
acredita-se que seja um fator de vulnerabilidade que pode se manifestar, ou no,
dependendo da histria do sujeito (TAVARES, 2009). Jogo patolgico no uma
doena transmissvel, como tambm no atinge todos, porm caso o jogador seja
vulnervel patologia ele poder desenvolver dependncias outras substncias
tambm.
No existem dados comparativos, de um mesmo perodo, acerca dos diversos
tipos de drogas e da sua presena na sociedade. Portanto, a fim de oferecer alguns
parmetros comparativos, o quadro a seguir foi elaborado levando em conta dados
obtidos em quatro diferentes publicaes.
Quadro 4 Comparativo das drogas mais comuns

Fonte: as autoras

O jogo como foi abordado anteriormente, tem o seu efeito nocivo na

sociedade devido s experincias negativas de jogadores patolgicos; pessoas que
68

j possuam a pr-disposio para tal transtorno de impulso. At o momento da

elaborao desse projeto no foram encontrados dados que comprovem que o jogo
corrompa aqueles que j no tivessem um histrico de outros problemas sociais e
de comportamento. A dependncia do jogo mais um risco psicolgico do que fsico
e mais impactante no prprio indivduo, e pessoas prximas ele, do que na
sociedade em geral.
Segundo material apresentado no artigo dos impactos sociais positivos e
negativos da reimplantao do jogo no Brasil, na Espanha e Estados Unidos, dois
dos pases onde mais se joga, 1,5% a 2,0% da populao representam jogadores
patolgicos (SATYRO e PAIXO, 2005 p. 7). No mesmo trabalho ainda
apresentado um ndice de 6% no caso dos adolescentes, o que pode ser reflexo dos
cassinos virtuais. A entrada de menores na rea dos cassinos dentro do hotel no
liberada, mas o mesmo no controlado to sumariamente nos jogos online. A
internet tornou acessvel crianas e adolescentes prticas de jogos que antes no
estavam ao seu alcance.
A falta de controle, o fcil acesso e a falta de educao da sociedade sobre o
assunto, tudo isso em conjunto com o ndice de 6%, indica o fator mais preocupante
com relao aos jogos de azar. Mesmo proibindo os cassinos, o pas no consegue
bloquear as pginas da internet que oferecem o mesmo servio, em outras palavras,
na situao atual, o Brasil s tem nus e no tem receita, como afirmou o
presidente da Associao Brasileira de Bingos (ABRABIN) (PARIZ, 2009).
Os efeitos apresentados pelos moralistas no religiosos no so todos
sem fundamentos, alguns so reflexo do problema causados pelos jogadores
patolgicos. Mesmo sendo essa uma doena abordada mais afundo recentemente,
ela esteve presente desde os primrdios do jogo de azar. possvel relacionar os
efeitos presenciados no indivduo que sofre dessa patologia e em sua famlia,
amigos e trabalho, com os preceitos moralistas da religio, por isso essa
similaridade. A sociedade envolvida com esse jogador pode vivenciar efeitos nocivos
do jogo e, ao expor a sua experincia para os outros, criar um pr-conceito sobre o
tema.
O problema do jogo patolgico existe e preocupante, principalmente na
juventude que desde cedo est tendo contato com jogos e apostas. Providncias
devem ser tomadas tanto em mbito governamental, empresarial e social a fim de
69

aumentar as pesquisas sobre a doena e investimentos nos tratamento daqueles

que precisam de ajuda para parar de jogar. Por ser uma doena impulsiva e
compulsiva, o tratamento psicoterpico empreendido, pois o jogo patolgico ,
principalmente, uma dependncia comportamental.
Aes preventivas tambm devem ser elaboradas e aplicadas, em especial
em localidades onde o jogo est em vias de liberao; a sociedade deve ser
educada sobre as conseqncias benficas e nocivas do jogo, sobre como
identificar o jogador patolgico e buscar tratamento no incio da doena alm de
aprender como conviver com os jogos de azar o mais pacificamente possvel
(SATYRO e PAIXO, 2005).
Os argumentos moralistas, alm de se referirem aos problemas criados e
vivenciados por uma pequena parcela da sociedade, ainda incorrem em uma
problemtica maior. O parecer sobre a liberao dos jogos, apresentado por Lobo
ao senado acerca da proposta de 1996, cita o princpio da liberdade que diz:
Ele [membro de uma sociedade organizada] no pode ser compelido a
fazer ou deixar de fazer porque isso ser melhor para ele, porque isso
o far feliz, porque, na opinio de outros, faz-lo ser sbio, ou
mesmo certo. Essas so boas razes para argumentar com ele, ou
persuadi-lo, ou censur-lo, mas no para compeli-lo, ou para causarlhe dano se ele agir de outra forma. (LOBO, 1996)

O parecer encerra afirmando que no cabe ao Estado tutelar o cuidado que

qualquer pessoa tenha ou deixe de ter consigo prpria. Os argumentos de ordem
moralista contradizem o preceito da liberdade (LOBO, 1996). Cabe ao Estado
conscientizar e educar a sociedade em relao aos benefcios e malefcios do jogo
de azar; cabe ao Estado investir em pesquisas e tratamentos para aqueles que
precisem de ajuda; cabe ao Estado regulamentar e fiscalizar ou ter um rgo
prprio ou privado que o faa de forma sria e honesta; mas no cabe ao Estado
se utilizar de argumentos morais infundados para proibir uma atividade que pode
trazer muitos benefcios para a sociedade, o turismo e a economia, se bem
introduzida.

70

O pblico possui uma curiosidade insacivel de saber tudo, exceto aquilo que vale a pena.
Oscar Wilde

CAPTULO 4
EXPLORE O TURISMO E NO O TURISTA
Aps apresentao dos demais fatores que compem os empreendimentos
de hotel cassino, e a tendncia assumida por estes, fica claro que o jogo de azar,
que antes era considerado o principal caracterizador desse segmento hoteleiro, j
no atua sozinho nesses ambientes, ele assim como as reas de eventos e
alimentos e bebidas assume o papel de atrativo.
Agora resta mostrar quais so os benefcios, do ponto de vista da economia
do turismo, que tornam a indstria de hotis cassino atraente. Em seguida, expor os
primeiros passos para a implementao, atravs de uma abordagem legislativa, j
que esse tipo de empreendimento necessita da liberao dos jogos de azar para
poder operar. Somente com essas informaes, aliada com os demais temas
abordados at o momento, que ser possvel montar o melhor modelo para Brasil,
em especial para o cenrio brasileiro no curto prazo.

4.1 A importncia do Turismo

A organizao mundial do turismo (OMT) define o turismo como sendo o
fenmeno que ocorre quando um ou mais indivduos se transladam a uma ou mais
localidades diferentes de sua residncia habitual por um perodo maior que 24 horas
e menor que 180 dias, sem participar dos mercados de trabalho nos locais visitados
(apud ARENDIT, 2002 p.21). Porm essa definio, assim como diversas outras,
exclui o turismo de negcios que entra como motivao de viagem muito comum.
Normalmente, de modo amplo, os trs principais motivos so lazer, negcios ou
visita a amigos/familiares.
Portanto, necessria uma definio mais ampla, como a da Ansett Airlines
da Austrlia em 1997 que afirma: turismo refere-se proviso de transportes,
alojamento, recreao, alimentao e servios relacionados para viajantes
71

domsticos e do exterior; compreende a viagem para todos os propsitos, desde

recreao at negcios (apud ARENDIT, 2002 p.36).
A OMT coloca a sua definio levando em conta as viagens de negcios e
no o turismo de negcios. A diferena est no fato que o viajante de negcios no
interage com a regio visitada, no contribuindo social ou economicamente. Por sua
vez, o turista de negcios, mesmo no tendo como prioridade o turismo, acaba por
agir como um turista no seu tempo livre; permanecendo mais tempo que o
necessrio na destinao e contribuindo para o desenvolvimento local.
Dentro do tema, Lage e Milone (2001 p. 45), colocam, de modo geral, que a
economia baseada em como o ser humano e a sociedade decidem alocar os seus
recursos e distribu-los para consumo. O turista de negcios, mesmo exercendo um
trabalho remunerado na regio, ainda gera uma produo de recursos econmicos
que poderiam ter aplicaes alternativas e que so distribudos para o consumo de
toda a sociedade, desse modo se enquadrando na economia do turismo.
Com a revoluo industrial, ou melhor, na ps-revoluo as questes do
salrio e do tempo ocioso de frias trouxeram ao turismo uma mudana significativa.
Lage e Milone (2001 p. 39) pontuam esse perodo afirmando que com a renda
destinada a seu lazer, cresce no ser humano a necessidade de conhecer outras
partes do mundo, sendo que Lohmann e Netto (2008 p. 145) completam dizendo
que o homem passou a buscar mais experincias sensoriais, valorizando o lazer, o
entretenimento e o turismo, forando uma reestruturao das cidades e dos
destinos tursticos.
Com o decorrer da histria, o turismo se tornou cada vez mais importante
devido a sua caracterstica mais marcante; mesmo sendo em tese um nico
segmento de mercado, consegue impactar de modo direto e indireto diversas ramos
da economia. De acordo com Lage e Milone, importncia do turismo pode ser
observada quando afirmam que atualmente as viagens tursticas ocupam lugar de
destaque nas relaes econmicas, sociais e polticas das sociedades (2001, p.40)
e que diversos pases passam a interpretar o turismo como forma de captao de
divisas, muitas vezes superiores ao valor de suas exportaes (2001, p.39).
Os principais efeitos econmicos do turismo (LAGE e MILONE, 2001), como
tambm os demais tipos de efeitos (LOHMANN e NETTO, 2008) podem ser
observados no quadro a seguir.
72

Quadro 5 Os impactos positivos e negativos do turismo

Fonte: as autoras

Se bem administrado e planejado, o turismo pode representar um facilitador

do desenvolvimento de uma localidade, ainda mais em um pas com um elevado
potencial turstico. O Brasil uma das dez maiores economias do mundo, porm o
ndice de desenvolvimento humano coloca o pas na 70 posio no ranking mundial
em 2008 e o Gini (ndice que mede a concentrao de riquezas) coloca o pas entre
os mais desiguais do mundo. O pas ainda conta com problemas de violncia e infraestrutura que, conseqentemente, acarretam em um fluxo de turistas estrangeiros
inferior ao real potencial do pas (NETTO e TRIGO, 2009).
4.2 Uma breve anlise comparativa: Brasil e Las Vegas
A fim de fornecer uma viso resumida que englobassem os principais dados
do turismo e da hotelaria no Brasil, foi elaborado o quadro 6. Como a maioria dos
dados no divulgada anualmente, o quadro teve que ser compilando levando em
73

conta material de diversas fontes e de perodos distintos, porm sempre buscando

as informaes mais atualizadas.
Quadro 6 Dados bsicos do Brasil

Fonte: as autoras

Os resultados apresentados, se analisados sozinhos mostram valores

significativos, que j comeam a indiciar a importncia do turismo na economia. um
bom exemplo disso so os mais de 5 milhes de turistas, gerando mais de 24
bilhes de reais (ver tabela 6). Alm disso, o prprio Ministrio do Turismo mostra a

74

multiplicidade do turismo quando afirma que cada emprego formal no setor gera dois
empregos informais (apud BRASILTURISMO, 2009).
Para motivos de comparao, foi elaborado um quadro com informaes
similares sobre a cidade de Las Vegas, uma destinao turstica criada quase que
inteiramente com base nos hotis cassino. Vale ressaltar que os dados brasileiros
apresentados so referentes a um pas de 8.547.403 km2 segundo o IBGE,
enquanto os de Las Vegas so de uma cidade de aproximadamente 294 km2. O
quadro 7, a seguir, representa uma compilao de dados obtidos de fontes distintas
acerca do turismo e da hotelaria da destinao.
Quadro 7 Dados bsicos de Las Vegas

Fonte: as autoras

75

Analisando ambos os quadros, possvel notar a grande diferena entre a

explorao do potencial turstico de ambas as destinaes. Destacando apenas
algumas das principais discrepncias possvel observar que:

Mesmo os turistas permanecendo no Brasil uma mdia superior 15 dias no

caso dos turistas estrangeiros e 9 no caso dos domsticos, o percentual de
utilizao de empreendimentos hoteleiros de 58%(ver quadro 6). No caso de
Las Vegas, o perodo mdio de pernoites de menos de 4 dias, porm quase a
totalidade de visitantes permanecem nos hotis da regio. Um reflexo deste dado
a ocupao mdia de 86% (ver quadro 7), ndice esse alcanado no Brasil
principalmente nos perodos de alta ocupao.

Las Vegas conta com cerca de 140 mil apartamentos, enquanto o Brasil oferece
mais de 1 milho de quartos. Esses quartos geram para a hotelaria uma receita
bruta de cerca de R$ 9 bilhes, porm o mesmo valor praticamente alcanado
pelo setor de eventos/convenes de Las Vegas, um setor entre os diversos que
compes a hotelaria.

A cidade de Las Vegas quebra o paradigma de que o seu principal motivador de

turismo o jogo de azar, uma vez que a motivao mais forte dos visitantes da
cidade o lazer, com mais de 50% (ver quadro 7). No Brasil, por sua vez o ndice
de 43,9% (ver quadro 6).

Os turistas estrangeiros no Brasil gastaram no pas 1.3 bilho de dlares, porm

no mesmo perodo os brasileiros gastaram no exterior 1.6 bilho. O brasileiro
gastou 300 milhes a mais do que os turistas estrangeiros geraram de receitas
no pas. Por sua vez, os turistas em Las Vegas geraram uma receita de quase 43
bilhes de dlares.

No quesito volume de turistas, o Brasil recebeu no ano de 2008 cerca de 5

milhes de turistas enquanto a cidade de Las Vegas, no mesmo perodo,
recebeu mais de 37 milhes, ou seja, quase sete vezes e meia o volume do
Brasil.
Em suma, possvel concluir que o Brasil ainda tem que crescer no turismo

em geral de modo a poder se colocar como uma grande destinao turstica e quem
sabe um dia conseguir atingir o seu real potencial. Por sua vez, os hotis cassinos
de Las Vegas alm de oferecer um potencial de receita que engloba ganhos com
hotelaria, gastronomia, eventos, entretenimento e jogo para os seus investidores,
76

ainda oferece ganhos para o governo atravs de taxaes nos apartamentos, em

todas as vendas feitas e tambm sob o faturamento bruto com o jogo de azar. Os
valores

arrecadados

com

as

taxas

so

normalmente

utilizados

para

desenvolvimento da prpria localidade, seja em educao, sade, infra-estrutura,

aes sociais ou em qualquer outra necessidade.
No ponto de vista do jogo de azar, os impactos econmicos no so os
nicos que se destacam. A Caixa Econmica Federal reverte pouco mais de 50% de
sua verba para programas sociais, justificando assim a existncia das loterias.
Porm admissvel imaginar que, para a sociedade, a distribuio de renda
oferecida pelo modelo de hotis cassinos seja, de certo modo, melhor do que aquela
aplicada atualmente pela Caixa. Alves aborda o assunto dizendo:
O jogo [loterias da Caixa] tem a mesma natureza. O azar o
mesmo. Com o agravante, talvez, de fazer uma inversa distribuio
de renda: tira de muitos miserveis para fazer um milionrio. Os
cassinos, data vnia, parecem ter uma lgica melhor: tiram dos ricos
e distribuem, imediatamente, queles que vivem do trabalho, do
faxineiro ao garom. O adjetivo imediatamente importante. Uma
coisa um programa social difuso; outra coisa o dinheiro na mo,
para atender a feira e os compromissos do ms. (ALVES, 2006)

O imediatismo ainda no o nico diferencial que une benefcios sociais com

econmicos; os empregados dos hotis cassino ainda so favorecidos com o
contato com os usurios dos cassinos. Sobre o assunto, Batelli afirma que as
gorjetas que os funcionrios recebem dos jogadores chegam a melhorar seus
salrios em at 300 por cento (DAMIANI, 2005).

4.3 Primeiro passo: Legislar

A fim de permitir a entrada de hotis cassinos, a destinao deve inicialmente
desenvolver uma legislao que autorize o jogo de azar. O primeiro passo para se
consolidar uma indstria de jogo confivel tanto no ponto de vista do empreendedor,
mas tambm dos clientes e da comunidade local, instituir uma legislao slida e
coerente com a situao do pas em que esta ser instituda.
Esta legislao deve priorizar a transparncia em todos os pontos ligados aos
jogos de azar, comeando na fiscalizao e no prestamento de contas dos
77

empreendimentos, passando pela regulamentao e fiscalizao de mquinas de

apostas, at a admisso de pessoas no ramo de jogos, independentemente se ela
ser o garom ou o presidente do estabelecimento.
A seguir sero apresentados alguns exemplos de leis de jogos existentes,
discorrendo um pouco da lei regente nos Estados Unidos, o modelo de mais
sucesso at hoje, e traando um paralelo de leis existentes na America do Sul e um
panorama geral dos principais problemas existentes nos pases que a compem. E
por fim apresenta alguns pontos no novo projeto de lei de jogos de azar no Brasil.
Nos Estados Unidos, as legislaes liberando ou proibindo os cassinos so
diferentes em cada Estado, cabendo a este a normatizao, regulamentao dos
estabelecimentos, e a liberao ou no de cada tipo de jogo. Somente as tribos
indgenas no se enquadram as leis dos Estados, uma vez que a Suprema Corte
America permitiu a explorao dos jogos nos territrios nativos independente do
Estado em que estejam inseridas.
No Estado de Nevada, onde est localizada a Cidade de Las Vegas, a
legislao data de 1931, traz uma srie de definies e exigncias para a abertura e
funcionamento de mquinas e estabelecimentos de jogos assim como restries e
requerimentos para se trabalhar nos cassinos. E essas cobranas esto justificadas
na lei, que afirma que:
A confiana pblica s pode ser mantida se houver regulamentao
rigorosa de todas as pessoas, lugares, prticas, associaes e
atividades relacionadas com o funcionamento de estabelecimentos
de jogo licenciados, e a fabricao, venda ou distribuio de
dispositivos de jogos e equipamentos associados e do
funcionamento dos cassinos. (HUMPHREY, 2007)

Mas o principal ponto da lei a criao do Gaming Commission (Comisso de

jogos), que responsvel por inspecionar todos os funcionrios e estabelecimentos
ligados aos jogos da cidade em que est inserida. A Gaming Commission formada
por cinco membros indicados pelo Governador do Estado, esses membros no
podem ter qualquer ligao com jogo ou pessoas que trabalham em locais de jogos,
e devem agir em concordncia com o State Gaming Control Board (Conselho de
controle de jogo Estadual). A comisso tem a autoridade final no que se refere a
assuntos de licenciamento, tendo a autoridade de aprovar, restringir, limitar,
78

condicionar, negar, revogar ou suspender licenas de pessoas ou estabelecimentos

(NEVADA GAMING REGULATION, 2009).
Nas Reservas indgenas e no Estado de Nova Jersey, onde se encontra
Atlantic City, o mesmo princpio de lei em vigor no Estado de Nevada, aplicado,
existe uma Gaming Commission para cada localidade e as cobranas no que diz
respeito as instalaes e as pessoas ligados aos jogos so to rigorosas quanto as
do Estado de Nevada (HUMPHREY, 2007).
Dos treze pases que compem a America do Sul, somente a Bolvia e o
Brasil no possuem uma lei regulamentadora de jogos de azar, cassinos e casas de
jogos. Embora somente dois pases ainda no tenham liberados os jogos em seu
territrio, as leis existentes no restante da America do Sul esto longe do ideal como
colocado pelo especialista internacional em jogos e advogado peruano Carlos
Fonseca Sarmiento, que afirmou no 3 Congresso Americano de Reguladores de
Jogo que:
O jogo uma entidade, e precisa ser analisado pelos governos do
ponto de vista constitucional, civil, penal, administrativo e tributrio,
de modo a garantir uma legislao que d segurana jurdica aos
investidores, impostos adequados atividade e transparncia quanto
forma de tributao e fiscalizao. importante muito critrio e um
estudo pormenorizado sobre cada modalidade de jogo e suas
peculiaridades.

As leis de jogos so relativamente novas. Algumas leis, como por exemplo, a

do Chile, tem apenas quatro anos de aprovao, um dos motivos para que
especialistas no assunto critiquem. Os projetos procuram liberar os jogos de
maneira imediatista, deixando passar detalhes que podem ser importantes no futuro.
Um ponto destacado no congresso foi o caso da Venezuela que possui uma
legislao rgida do ponto de vista da tributao e ao mesmo tempo em que o ente
regulador no oferece a contrapartida da ateno s necessidades da indstria
(GAMES MAGAZINE, 2009).
Por mais que as leis se adeqem ao pas em que se inserem, sejam elas
taxativas ou no, todas possuem certas similaridades, pode se citar as de criao de
comisses de fiscalizao dos cassinos, bingos e casas de jogo em geral, e
respondem diretamente ao governo. O Paraguai estipula na lei regulamentadora de
jogos n 1.016, que a formao da comisso fiscalizadora, deve conter um
79

representante do Ministrio da Fazenda, um do Governo, um do municpio e um do

Ministrio do Interior. Outro ponto comum que o Estado deixa a cargo do municpio
a instalao ou no desses estabelecimentos, a taxao a ser aplicada e como ser
feito o repasse desses impostos.
Na Argentina, pas que possui mais hotis cassino na America do Sul, cada
cidade apresenta sua prpria regulamentao, apresentando diferenas no s nos
impostos pagos, mas tambm nos jogos liberados em cada municpio. Outra
diferena apresentada pelo pas que este o nico que se utiliza do modelo
americano

de

fiscalizao,

instaurando

em

cada

cidade

uma

comisso

regulamentadora de jogos responsvel por fiscalizao, liberao e penalizao de

estabelecimentos e pessoas ligadas aos jogos.
As diferenas tambm so perceptveis nas legislaes, enquanto o Chile, a
Colmbia e o Peru acreditam que os cassinos e hotis cassinos devem ser
administrados exclusivamente pelo Estado, a Argentina, e o Paraguai preferem
deixar a administrao para empresas privadas, no entanto o monoplio desses
estabelecimentos proibido. O Uruguai apresenta caractersticas prprias, uma vez
que o jogo uma operao estatal, com exceo do Conrad, de Punta del Este, cuja
permisso levou em considerao o desenvolvimento turstico do balnerio e um
melhor aproveitamento da regio, o pas apresenta tambm experincias que tm
funcionado muito bem, onde a operao da sala de jogo, feita pelo Estado, se une
com a manuteno de complexos hoteleiros de luxo, como o caso do Mantra, em
Maldonado, e o Four Seasons, em Carmelo.
Como citado acima os dois nicos pases que no possuem leis de jogos so
a Bolvia e o Brasil, mas isso no quer dizer que o assunto no fomente nesses
locais. Em 2008 as discusses sobre o assunto voltaram tona em ambas as
regies. Na Bolvia a nica norma que existe para jogos a Lei de Loterias n 586
de 1928. Assim, h necessidade de uma regra clara sobre jogos que acerte os
pormenores e regule a operao das empresas, obrigando-as a ter licitao pblica
e limitando os locais em que essas empresas podero se estabelecer.
J no Brasil, somente a Lei de Contraveno penal probe os jogos de azar no
territrio nacional. Entre todas as discusses a respeito do assunto o fato de maior
questionamento a lei tratar jogos de azar como qualquer jogo em que o ganho e a

80

perda dependem exclusiva ou principalmente da sorte. O pas demonstra a

necessidade de uma lei especifica, que regulamente e caracterize os jogos de azar.
Existem mais de 34 projetos de lei sobre a liberao dos jogos de azar no
territrio nacional, sendo que os primeiros foram criados em 1960 e seguem at o
ano de 1995, quando h uma pausa de oito anos na discusso do assunto e
somente em 2003 um novo projeto lanado dessa, vez para a proibio dos jogos.
Mas nenhum projeto recebeu a quantidade de votos necessria para ser aprovado,
sendo assim, todos eles, sem exceo, foram arquivados.
No entanto existem dois novos projetos em andamento na Cmara dos
Deputados sobre o assunto. O mais novo o projeto de lei (PL) nmero 6020 criado
em 2009, que dispe sobre a prtica e explorao de jogos de azar e d outras
providncias. Este projeto prope que se permita a prtica e a explorao de jogos
de azar, que esses devem ser explorados por pessoas jurdicas constitudas sob a
forma de sociedade annima em hotis, hotis cassinos e cassinos. E que cabe a
Assemblia Distrital, autorizar a prtica na sua jurisdio e definir as condies de
operao desses locais.
O deputado autor do projeto apresenta como justificativa para o mesmo, que
a opinio dos vereadores ser influenciada por seus muncipes, e com cinco mil e
quinhentos municpios no pas, as opinies sobre o funcionamento de um cassino ou
no, sero divergentes. E por isso cabe a cada municpio decidir o que lhe parecer
mais apropriado. Sem contar as inmeras cidades que utilizariam esses
estabelecimentos como meios para valorizar e desenvolver o turismo da regio.
Por ltimo, o criador do projeto justifica o porqu de escolher as sociedades
annimas como forma jurdica de explorao desses estabelecimentos. Ele justifica
mostrando que essas sociedades tm a obrigao legal de publicar balanos e
demonstraes de resultados regularmente, em veculos de grande circulao.
Possibilitando, que todos os cidados sejam informados a cada ano dos resultados
auferidos pela empresa que explora a atividade. E cientes do nvel de lucratividade,
ser possvel, que os muncipes e seus representantes, ajustem as contribuies da
empresa ao municpio, de forma a manter a proporcionalidade entre os ganhos
desta e sua contribuio sociedade (CSAR, 2009).
O segundo projeto em tramite o PL 2826 de 2008 que traz uma srie de
regras a serem cumpridas pelos governos e pelas empresas responsveis por
81

cassinos no pas. O projeto limita as regies em que podem ser abertos

empreendimentos de jogos, permitindo-os somente em locais com vocao turstica
e deixando a cargo dos Estados a definio e aprovao dessas reas. Estipula um
credenciamento para as empresas interessadas na explorao dos jogos, e para
receber a autorizao a empresa deve preencher requisitos como, ser constituda
sob as leis brasileiras, com sede e administrao no pas; ter qualificao tcnica e
econmica compatvel com o empreendimento; ser capaz de gerar incremento
turstico e novos empregos.
O projeto ainda probe que qualquer pessoa fsica ou jurdica detenha o
controle acionrio de mais de trs hotis cassinos ou cassinos, veda os dirigentes e
os funcionrios dessas empresas de participar nos jogos de azar que exploram; ter
sua remunerao, ou qualquer parcela de sua remunerao, calculada sobre o
movimento das apostas, e veda tambm, qualquer tipo de emprstimo ou
financiamento, seja em moeda nacional ou estrangeira, realizados por essas
empresas aos seus usurios. Esses empreendimentos no podero ter acesso a
benefcios fiscais federais; receber emprstimos ou financiamentos de instituies
financeiras oficiais. Devem manter um fundo de reserva para atender pagamento
decorrente do movimento estimado do jogo.
O PL coloca que os hotis cassinos ou cassinos, devem ainda colaborar com
iniciativas oficiais que fomentem o turismo da rea ou regio onde estiverem
localizados, promovendo e/ou patrocinando exposies, espetculos ou provas
esportivas segundo calendrios a serem estabelecidos com o IBT-EMBRATUR e
rgos oficiais de turismo (LESSA, 2008). O presidente da Sociedade Nacional de
Jogos de Azar do Peru, Fredy Gamarra coloca que:
Mais do que discutir se as leis so suficientes ou insuficientes,
importante que elas sejam eficientes. Enquanto operadores deste
mercado, somos uma atividade sria e precisamos de regras claras,
que permitam que faamos investimentos de longo prazo. (apud
GAMES MAGAZINE, 2009)

Mesmo que todas as leis possuam detalhes a serem trabalhados o importante

que sejam aplicveis ao ambiente social e econmico de cada localidade.

82

4.4 Como seria o modelo ideal para o Brasil

No possvel afirmar com exatido qual o melhor modelo de hotel cassino
para o Brasil, pois esse tipo de informao s pode ser obtida atravs de uma
anlise comparativa do histrico. Como no pas no existem empreendimentos
dessa categoria, o modelo apresentado a seguir uma compilao de
caractersticas observadas em casos de sucesso, em conjunto com algumas
tendncias de mercado.
Assim como colocado por Batelli, o primeiro passo instituir uma comisso
nacional de jogo, com representantes da sociedade, nos moldes da que existe nos
Estados Unidos (DAMIANI, 2005). A regulamentao do jogo talvez seja mais
importante do que a prpria legalizao, pois atravs dela que a prtica do jogo de
azar poder realmente conter as trs esferas do poder (legislativo, executivo,
judicirio) no decorrer do dia a dia. Sem um rgo regulamentador transparente a
indstria de hotis cassino corre o risco de ser desacreditada pelos investidores e
pela sociedade. Desse modo, como afirmado por Batelli, o modelo a ser adotado
deveria ser o americano.
Nos Estados Unidos, em 1951 o Congresso deu um parecer acerca da
regulamentao do jogo no estado de Nevada, dizendo que o sistema de licenas
que est em efeito no estado no resultou na excluso de indesejveis do estado,
mas simplesmente serviu para dar a suas atividades um aparente manto de
respeitabilidade (KILBY, FOX e LUCAS, 2005 p.14). Com essa constatao, o
legislativo de Nevada percebeu que para a indstria de hotis cassino continuar a
existir e crescer, seria necessrio adotar uma regulamentao rgida e sria, a fim
de tornar esse segmento transparente e idneo.
O Nevada Gaming Control (Controle de jogos de Nevada), constitudo pela
Gaming Comission e Gaming Control Board (Conselho de controle de jogo), tem trs
objetivos:
1) Garantir que o jogo seja conduzido honestamente. Isso alcanado
atravs da preveno de trapaas e fraudes tanto pelos usurios quanto
pela administrao dos cassinos.
2) Garantir que a indstria seja livre de corrupo e de envolvimento com o
crime organizado. Isso alcanado prevenindo pessoas indesejveis ou
inadequadas de ter qualquer envolvimento direto ou indireto com o jogo.

83

3) Garantir que todos os tributos devidos sejam pagos adequadamente. Isso

alcanado mantendo um controle rgido sobre as prticas financeiras
dos licenciados (KILBY, FOX e LUCAS, 2005 p. 14).

A comisso de jogo em Nevada tem como responsabilidade atuar em todas

as regulamentaes da prtica do jogo e servir como autoridade final nos assuntos
de licenas e aes disciplinares, sendo que nenhum dos membros da comisso
deve ser engajado ativamente ou ter interesse direto com a prtica de jogo. O
conselho de controle, por sua vez, tem a responsabilidade de proteger e policiar os
cassinos e todos os membros constituintes tm proficincia em algumas reas de
atuao (administrao, contabilidade, investigao e legislao) pertinentes
realizao do trabalho. Cabe ao conselho fiscalizar a execuo das normas
estabelecidas; realizar a auditoria dos cassinos; e investigar (20 anos pregressos)
todos aqueles que solicitarem uma licena, seja ela para trabalhar na faxina ou ser
dono de um hotel cassino.
Esse modelo de regulamentao tem autonomia para criar normas, coloc-las
em prtica, fiscalizar de diversos modos a atuao dos cassinos e punir
severamente os mesmos em casos de quebra de procedimentos. No importando o
tamanho da infrao, todos os erros so passveis de punio pesada. Tanto a
autonomia quanto a seriedade e rigidez desse modelo conferem a indstria de hotis
cassino de Las Vegas credibilidade necessria para o bom funcionamento da prtica
(KILBY, FOX e LUCAS, 2005).
A credibilidade atravs da transparncia e idoneidade nos negcios
impacta favoravelmente tanto os investidores como tambm na imagem que os
usurios tm dos cassinos, reduzindo possveis anseios com relao interaes
com atos ilcitos ou adulterao das probabilidades de ganho, nos casos de jogos
com mquinas. Os hotis cassino, assim como qualquer outra empresa, tm o intuito
final de serem lucrativos, portanto estimulam os seus freqentadores a apostarem
na sua sorte, porm tem a conscincia de que se no apresentar chances de ganho
ao seu cliente, o mesmo provavelmente no ir retornar.
As mquinas de caa nquel so consideradas as grandes vils do jogo de
azar no Brasil, pois eram facilmente encontradas em qualquer esquina e acabavam
com as economias e o tempo daqueles que no paravam de apostar, esperando que
a sorte viesse e liberasse o grande prmio acumulado. Entretanto isso no ocorria j
que as mquinas, em posse de pequenos estabelecimentos, eram em grande parte
84

adulteradas para no liberar o dinheiro retido, de modo que ganhar era virtualmente
impossvel. Diferentemente da prtica brasileira, nos Estados Unidos as mquinas
de caa nquel so fiscalizadas e regulamentadas acerca da reteno mxima.
Batelli pontua o assunto dizendo que elas tm de distribuir, no mnimo, pelo menos
85% de tudo o que coletam. Em Las Vegas, o ndice de reteno de apenas 6%
(DAMIANI, 2005).
Definido o tipo de regulamentao, deve ser debatido o melhor lugar para se
instalar um empreendimento desse tipo no pas. Em entrevista, Batelli diz: Sou
contra limitaes de regio aos hotis-cassino. Quem um funcionrio pblico de 2
mil reais por ms para dizer onde um empreendimento de 20 milhes de dlares
deve se localizar? algum que quer ser corrompido. Por isso, o mapeamento de
onde pode e onde no pode tem de ser deixado de lado (DAMIANI, 2005). Os
argumentos apresentados por ele tm veracidade, porm existem regies aonde a
insero de hotis cassinos poderia ter seus ganhos potencializados e seus
prejuzos sociais minimizados.
A resposta se encontra na associao de destinaes tursticas, com o devido
aporte de infra-estrutura (aeroporto, transporte, infra bsica, saneamento, etc), com
os hotis cassino. Inserir um empreendimento desse tipo dentro de uma grande
cidade como So Paulo acarretaria, provavelmente, em menos receitas e mais nus
do que se o mesmo empreendimento fosse instalado em um balnerio, por exemplo.
A destinao ideal seria aquela que aliasse infra-estrutura e atrativos tursticos, mas
que ainda levasse em conta o parecer da comunidade local acerca da instalao ou
no de hotis cassino na regio.
Eadington (2002 p. 166) afirma que a fim de que ocorra o estmulo
econmico, uma grande parte do consumo deve vir de fora da regio onde os
cassinos se localizam. A resposta est no turismo e no no consumo local, sendo
que o hotel cassino em conjunto com o entretenimento oferecido age como um
prolongador de estada mais do que um gerador de hspede. O turismo tem o
potencial de desenvolver a destinao turstica, gerando empregos, trazendo divisas
para a economia e arrecadando impostos para investimentos na prpria regio. A
comunidade local, trabalhando no empreendimento ao invs de consumindo no
mesmo, tambm tem os efeitos nocivos do jogo reduzidos. No tendo o foco de

85

pblico alvo na regio, os riscos de que os moradores percam as suas economias

no jogo altamente minimizado.
O jogo de azar no deve ser considerado como uma forma de se ganhar
dinheiro rapidamente; as pessoas que se enganam nesse quesito tm grandes
chances de perderem grandes somas dentro de um cassino. A populao local deve
ver os hotis cassinos como uma maneira de trabalhar no ramo do turismo, direta ou
indiretamente, mas no de trabalhar jogando. O turista em geral, por sua vez, tende
a ver o jogo como uma forma de se entreter e no como uma fonte de receita.
A insero de um cassino objetivada a atender o pblico local, oferece uma
maneira rpida e cotidiana do trabalhador, que busque um ganho exacerbado de
capital, arriscar a sua sorte em busca de um enriquecimento instantneo. Entretanto,
o resultado mais provvel ser uma perda das reservas de capital desses indivduos
e um aumento das chances de impactos sociais negativos na regio. Os hotis
cassino devem estar em conjunto com destinaes tursticas de modo a atrair
turistas, sendo que o jogo pode tanto ser um motivador como um simples diferencial
a mais.
O quesito diferencial remete ao tipo de hotel cassino mais adequado para o
desenvolvimento turstico do Brasil. Novamente o modelo a ser adotado deveria ser
o americano dos mega resorts. Ali [hotis cassino] h shows artsticos, h
restaurantes, h hotelaria de alto padro e inclusive h, sim, o jogo, um elemento a
mais,

porm

importantssimo

(DAMIANI,

2005).

Todos

esses

elementos

compreendem o universo dos hotis cassino e compem o ambiente completo que

ir proporcionar o turismo de experincia mencionado anteriormente.
O valor do turismo no desenvolvimento econmico e social, por si s, j
importante para um pas como o Brasil, rico em fauna, flora e diversos atrativos
naturais (sem contar as demais facetas tursticas que o pas pode desenvolver). O
modelo de hotis cassino para o pas poderia agregar facilmente a tendncia do
turismo focado na natureza com uma destinao que vise atrair o turista como
abordado anteriormente.
Em adio, deve-se ainda explorar o turismo de experincia, aplicvel dentro
dos hotis cassino, j que o mesmo potencializa as receitas ao passo em que
oferece um nvel de diferencial que no tm comparao. A experincia o auge da

86

diferenciao e o ambiente completo dos hotis cassino contribui diretamente para a

percepo e vivncia da mesma.
Entretanto, para que o ambiente seja realmente completo, no basta somente
uma

consonncia

entre

elementos

de

infra-estrutura

produtos

(desde

hospedagem, gastronomia, at entretenimento). ainda necessria a forte presena

do fator humano, indo alm de uma simples prestao de servio. O atendimento ao
consumidor, muito importante dentro do setor de hotelaria e turismo alm de
contribuir para a percepo de um ambiente completo ainda tem um lado de
estmulo pessoal, ao passo que transmite valores de conforto, ateno, bem-estar e
muitos outros para os visitantes. O fator humano alm de ser uma necessidade e
uma expectativa dos consumidores tursticos, ainda um diferencial na hora da
escolha de uma destinao.
O aspecto servio, alm de estar presente nas reas comuns aos diversos
empreendimentos hoteleiros, incluindo eventos e entretenimento tambm, ainda
notado dentro da prtica do jogo. Diferentemente das loterias, nos cassinos o cliente
interage socialmente, com os demais jogadores e tambm com a equipe do cassino,
como tambm com o ambiente ao seu entorno. No simplesmente jogar, mas sim
um estmulo de todos os sentidos.
No que diz respeito ao atendimento e o turismo, o risco ocorre, no momento
em que todos os turistas so vistos apenas como consumidores pelas empresas de
turismo, e os residentes locais, como meros prestadores de servios (LOHMANN e
NETTO, 2008, p. 146), por isso que um empreendedor consciente e sbio, no pode
perder o fator humano dentro de seu planejamento em busca de lucratividade.
Em suma, foram identificadas trs palavras que compem as principais
caractersticas que devem estar presentes em um hotel cassino, seja ele um
empreendimento brasileiro ou no (quadro 8). Outros elementos podem e devem ser
acrescentados, porm a presena dos trs itens deve ser obrigatria para que essa
oportunidade de mercado turstico seja explorada com sucesso.

87

Quadro 8 O bsico em hotis cassino

Fonte: as autoras

A pergunta agora : existe possibilidade de entrada de hotis cassino no

Brasil em um curto perodo? Infelizmente a resposta no. Mesmo que o jogo de
azar seja legalizado e liberado e mesmo tendo em vista o modelo para maximizar
benefcios e minimizar nus, a entrada de hotis cassino no pas no seria favorvel,
pelo menos no nas condies atuais e do horizonte brasileiro.
As oportunidades oferecidas pela indstria de hotis cassino e de destinaes
turstica aos moldes de Las Vegas so, sem sombra de dvida, interessantes para o
pas. Entretanto, o governo no possui as ferramentas bsicas que auferem a
credibilidade indstria, pois no existem projetos de um rgo regulamentador
autnomo. Um pas com os problemas de corrupo que o Brasil enfrenta
atualmente no possui a credibilidade necessria para a abertura do modelo de
hotel cassino.
Em entrevista concedida no dia 16 de outubro de 2009, Batelli pontua o
assunto afirmando que a seriedade administrativa no Brasil hoje no para
cassinos. A falta de confiana no poder pblico muito grande. Muda-se a regra do
jogo no meio do jogo, no Brasil no tem respeito. Quando questionado quanto
existncia de esperanas para o pas, Batelli (2009) aponta que hotel cassino um
88

estabelecimento como outro qualquer, bem administrado d lucro, mal administrado

ele vai falncia. Agora tem que ser transparente. Por isso que no Brasil eu acho
difcil.
Em decorrncia dos argumentos apresentados, para que os hotis cassino
sejam inseridos dentro do pas, primeiramente deve ocorrer uma mudana tanto no
governo quanto na sociedade. Porm, at que isso acontea, a entrada desse
segmento hoteleiro no pas no tm um futuro promissor. Resta saber se o Brasil
ter o azar de no aproveitar, de modo correto, essa oportunidade de
desenvolvimento turstico.

89

CONSIDERAES FINAIS

Aps o trmino do trabalho, trs grandes itens foram levantados como os

principais, pois tanto norteiam as indagaes feitas pelo grupo antes do processo de
pesquisa, quanto representam os pontos mais relevantes abordados no decorrer da
discusso dos hotis cassino.
Primeiramente tem-se a constatao de que o segmento desses mega resorts
que aliam elementos de todas as principais indstrias hoteleiras, alm de
acrescentar o seu prprio fator a mais (os jogos de azar), sofreu grandes mudanas
nas ltimas dcadas. As mudanas foram tanto internas quanto externas, passando
desde o pblico e suas motivaes, at o prprio formato hoteleiro utilizado. Desde a
poca da proibio dos cassinos no Brasil, a indstria continuou a evoluir na
experincia total ofertada aos visitantes e a quebrar paradigmas conceituais e
sociais, atravs da apresentao de uma credibilidade inexistente na poca da
proibio.
O segundo aspecto a ser destacado foram os dados apresentados no
decorrer da pesquisa que corroboram a mxima de que hotis cassino so
atualmente muito mais do que jogo. Sem dvida a prtica de jogos de azar
imprescindvel para o bom funcionamento desse tipo de empreendimento, pois
contribui com os demais setores, atrai e satisfaz os investidores, alm de prolongar a
estada dos clientes dentro da localidade. Entretanto, cada vez mais os demais
elementos que compe o mundo dos cassinos, ganham importncia tanto para o
prprio empreendimento como para o pblico, agindo como fatores determinantes e
motivacionais.
As mudanas na indstria e a nova percepo da relevncia das demais
facetas dentro dos hotis cassino contriburam para justificar a necessidade de se
re-estudar o assunto, com uma nova abordagem. A ausncia desses tipos de
empreendimentos gerou uma defasagem tanto de material como da prpria
mentalidade, sendo que a sociedade brasileira ainda tende a discutir o tema
baseando-se em preceitos desenvolvidos h seis dcadas. O mundo mudou, assim
como a indstria dos hotis cassino, portanto necessrio re-introduzir o assuntos

90

abordando o que sofreu alteraes, para que assim seja possvel discutir baseandose em dados atuais ao invs de se manter estagnado no passado.
O terceiro ponto, talvez o mais relevante, relaciona-se com o melhor modelo
de hotis cassino para o pas e a possibilidade de implantao do segmento em um
perodo prximo. Atravs do desenvolvimento do trabalho, o sentimento causado foi
a percepo de que o problema, na realidade, no se encontra na indstria de jogos
em si.
Nas atuais condies brasileiras, identificou-se que no existe possibilidade
de implantar esse ramo hoteleiro no pas, pelo menos no da maneira considerada
correta. Seria necessria, primeiramente, uma mudana extrema dentro do pas, nas
prioridades do governo e na mentalidade da sociedade. Mas at que isso ocorra, o
pas perde uma oportunidade de mercado que agregaria a utilizao de diversas
tendncias para o setor de turismo que, como foi apresentado, tem o poder de
impactar o desenvolvimento do Brasil.
Os dois primeiros elementos destacados contribuem para fortalecer a
importncia de um novo olhar acerca do tema hotis cassino, de um modo crtico e
fundo, porm sem as pr-concepes de uma mentalidade ultrapassada. O terceiro
elemento, por sua vez, corrobora a necessidade de se fomentar novas discusses
sobre o tema, como apontado nos objetivos dessa pesquisa. Tanto esses novos
estudos, como as discusses decorrentes deles devem levar em conta um
pensamento: ser que no atribumos a culpa indstria de hotis cassino, de modo
a mascarar a nossa incompetncia governamental, no quesito transparncia e
credibilidade, e a nossa falta de informao sobre o tema?
No se deve ter vergonha de ser ignorante sobre um tema, pois a vergonha
maior est em fingir ser conhecedor de um assunto. Seguindo os preceitos de
Aristteles que diz o ignorante afirma, o sbio duvida e o sensato reflete,
convidamos a todos que leram esse trabalho a refletir sobre o mundo dos hotis
cassino, para ento formarem as suas opinies.
Faam as suas apostas!

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