EVALUACIN DE CONFLICTO

NOMBRE DEL
CONFLICTO:

CASO BAGUA
El Estado Peruano emiti diversos decretos legislativos a travs de los cuales se regulaba la explotacin de
los recursos forestales e hdricos de la Amazona Peruana. Ello dentro del marco del Tratado del Libre
Comercio firmado con Estados Unidos:
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MOTIVO PRINCIPAL
DEL CONFLICTO:

D. Leg. 994: Promocin de Inversin Privada en Proyectos de Irrigacin para la ampliacin de la

frontera agrcola.
D. Leg. 1064: Aprueba el Rgimen Jurdico para el Aprovechamiento de las Tierras de Uso Agrario.
D. Leg. 1081, 1083 y Ley N 29338: Creacin del Sistema Nacional de Recursos Hdricos y
Promocin del Aprovechamiento Eficiente y la Conservacin de los Recursos Hdricos.
D. Leg. 1089: Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios Rurales.
D. Leg. 1079: Supedita las medidas que garantizan el patrimonio de las reas naturales protegidas al
marco del Acuerdo de Promocin Comercial.
D. Leg. 1090: Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
D. Leg. 1085: Creacin del organismo de Supervisin de Recursos Forestales y Fauna Silvestre.
D. Leg. 1015 y 1073: Promueven las inversiones privadas en las tierras de las comunidades nativas y
campesinas.

A juicio de los pueblos indgenas y sus diversas organizaciones representativas, dichos decretos legislativos
eran parte de una estrategia orientada a desplazarlos y menoscabar sus derechos en beneficio de otros actores
econmicos; no respetaban la Constitucin Poltica ni los acuerdos vinculantes como el Convenio N 169 de
la OIT y la Declaracin de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
MBITO
GEOGRFICO:

Regin: Amazonas
Provincia: Bagua
Distrito: Bagua Chica y Bagua Grande

CRONOLOGA DEL
CONFLICTO:

Cules son los hechos cruciales para el surgimiento del conflicto? Cundo se inicia el conflicto?
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Varios aos antes del inicio del conflicto, las comunidades nativas comenzaron a movilizarse
preocupadas por las amenazas a sus tierras y por los efectos dainos de las actividades petroleras y
mineras en sus territorios. Las organizaciones indgenas agrupadas en la Asociacin Intertnica de
Desarrollo de la Selva Peruana AIDESEP, emprendieron una estrategia de intercambio permanente
con otras organizaciones involucradas en la defensa de los recursos naturales e impulsaron el dilogo
tripartito con las empresas y el gobierno el cual result poco productivo desde la perspectivo del
movimiento indgena. Ello acrecent la desconfianza de los indgenas hacia la neutralidad estatal.
En diciembre del ao 2006, el Poder Ejecutivo present al Congreso de la Repblica el Proyecto de
Ley N 840-2006-PE. En l se plante la venta de las tierras forestales eriazas y sin cobertura boscosa
para ser reforestadas por inversionistas privados. Este proyecto fue cuestionado por las organizaciones
regionales de AIDESEP al ver la propuesta como un incentivo a la deforestacin de los bosques
primarios de la Amazona. Ello desat una creciente articulacin social en defensa de las tierras.
En noviembre del ao 2007, el Presidente Garca public dos artculos "El perro del hortelano" y
"Como acabar con el perro del hortelano. A travs de ellos cambia su posicin preelectoral y defiende
al neoliberalismo en la propiedad de la tierra indgena. Seal que la identidad cultural de las
comunidades indgenas era demaggica y que fue un error estatal darle tierra a gente pobre e
improductiva y que en general, dichas comunidades eran parte del pasado y no del futuro nacional.
En diciembre del ao 2007, el Congreso de la Repblica otorg al Presidente Garca facultades para
legislar sobre temas relacionados a la implementacin del TLC con Estados Unidos.
En agosto del ao 2008, los pueblos indgenas amaznicos iniciaron una primera jornada nacional de
lucha exigiendo la derogatoria de los decretos legislativos 1015 y 1073. El 20 de agosto el Congreso
aprob un dictamen que aprobaba la derogacin de ambas normas.
La movilizacin fue suspendida por el compromiso adoptado por el Presidente del Congreso de la
Repblica de iniciar una evaluacin de los dems decretos legislativos cuestionados. Para ello se
constituy la Comisin Especial Multipartidaria encargada de evaluar la problemtica integral de las
comunidades nativas cuyo informe concluy recomendado la derogatoria de 7 decretos legislativos:
994, 1064, 1020, 1081, 1083, 1089 y 1090.
El 09/04/2009 se realiz una segunda jornada nacional de movilizacin y protesta de los pueblos
indgenas amaznicos quienes ocuparon pacficamente carreteras y vas fluviales.

El 09/05/2009 el gobierno decret el estado de emergencia y suspendi los derechos constitucionales a

la libertad de reunin, trnsito e inviolabilidad de domicilio en 09 distritos de la Amazona.
El 14/05/2009 se cerraron las instancias de dilogo con las comunidades campesinas.
El 15/05/2009 AIDESEP retom el dilogo con el gobierno.
El 18/05/2009 el Presidente de AIDESEP y otras dirigentes fueron notificados de denuncias en su
contra por presunta comisin de los delitos de rebelin, sedicin y conspiracin y contra la
tranquilidad y la paz pblica. De otro lado, el Poder Ejecutivo autoriz la intervencin del Ejrcito en
diversos distritos de la Amazona.
El 22/05/2009 el Pleno del Congreso aprob el informe emitido por la Comisin Especial
Multipartidaria sin embargo, no acept acatar la recomendacin de derogacin de los decretos
legislativos.
El 04/06/2009 la Defensora del Pueblo inici un proceso de inconstitucionalidad contra los decretos
legislativos impugnados por considerarlos violatorios de los derechos de propiedad de la tierra y de
consulta previa. De otro lado, ese mismo da se posterg por tercera vez el debate sobre la derogatoria
de los decretos legislativos 1090 y 1064. Frente a ello, los pueblos indgenas reunidos en Bagua se
replegaron en sus comunidades para impedir el ingreso de autoridades del gobierno.
El 05/06/2009 se produjo el desalojo de la carretera Fernando Belande Terry en el tramo denominado
Curva del Diablo. Un contingente de la DINOES intent sorprender a los nativos producindose un
fuerte enfrentamiento entre las partes. Al conocerse los acontecimientos, organizaciones sociales de
las ciudades de Bagua, Bagua Grande y Jan se concentraron en las plazas de las ciudades para
manifestar su indignacin por los hechos. Incendiaron dependencias del Poder Judicial, Sub
Prefectura, PRONAA as como locales del partido de gobierno.
El 06/06/2009 el gobierno impuso el toque de queda desde las 3 de la tarde hasta las 6 de la maana
prohibiendo el trnsito de los ciudadanos y ampliando las zonas de emergencia. El Presidente Garca
emiti una declaracin oficial calificando de agresin subversiva contra la democracia y contra la
Polica Nacional la trgica jornada de violencia en Bagua.
El 08/06/2009 el toque de queda fue reducido de 6 de la tarde a 6 de la maana.
El 10/06/2009 el Congreso de la Repblica promulg la Ley N 29376 mediante la cual se suspendi
indefinidamente los decretos legislativos 1090 y 1064.
El da 18/06/2009 el toque de queda fue levantado.
El da 23/06/2009 se denunciaron nuevas detenciones de lderes indgenas en Bagua.

Mediante Resolucin Ministerial N 0664-2009-AG de fecha 07/09/2009 se cre la Comisin Especial

para Investigar y Analizar los sucesos de Bagua.
Hasta la fecha: se investiga la situacin del Mayor PNP Felipe Bazn Soles, quien desapareci el da
05/06/2009, fecha en la que se produjo el desalojo de la carretera Fernando Belande Terry en el
tramo denominado Curva del Diablo; existen conflictos socio ambientales que giran en torno a las
actividades de exploracin y explotacin de recursos naturales de la Amazona Peruana; los
pobladores de la Amazona Peruana no estn de acuerdo con la Ley de Consulta Previa y su
reglamento pues consideran que no se adecan a los alcances del derecho previstos en el Convenio N
169 de la OIT.