Qu

es
un
rgimen
de
insolvencia
y
para
qu
sirve?
Tiene por objeto la proteccin del crdito y la recuperacin y conservacin de la empresa
viable como unidad de explotacin econmica y fuente generadora de empleo, a travs de
procesos
de
reorganizacin
y
de
liquidacin
judicial.
Este rgimen es para aquellas empresas que siendo viables, se encuentran en crisis
transitoria y deben ser sometidas a una reorganizacin tanto financiera como
organizacional, operativa y de competitividad, conducente a solucionar las razones por
las
cuales
se
acogieron
a
este
rgimen.
El nuevo rgimen de insolvencia establece dos procesos a saber REORGANIZACION Y
LIQUIDACION OBLIGATORIA. Mediante esta ley 1116 de 2006 se sustituyen los
procesos concrsales de concordato y liquidacin obligatoria regulados por la ley 222 y
el proceso de promocin de acuerdos de reestructuracin de la ley 550 de 1999.
LA REORGANIZACIN en sentido amplio, es para referirse a los procedimientos cuya
finalidad bsica sea la de permitir al deudor superar sus dificultades financieras y
reanudar o continuar el funcionamiento de sus operaciones comerciales normales, an
cuando en algunos casos pueda incluir la reduccin de la capacidad de la empresa, su
venta como negocio en marcha a otra empresa y de no lograrlo extinguirse a travs de un
procedimiento de adjudicacin o en caso de incumplimiento del acuerdo celebrado dar
lugar a la apertura de un procedimiento de liquidacin judicial.
LIQUIDACIN JUDICIAL prev en general que ante el juez del concurso se disponga
de los bienes del deudor con miras a poner fin a la actividad comercial de la empresa,
transformando en dinero los bienes a travs de la venta directa o subasta privada y
distribuyendo despus el producto de la venta o, en caso de no ser posible la venta en
todo o en parte, celebrando un acuerdo de adjudicacin entre los acreedores aplicando la
prelacin legal de crditos o en su defecto adjudicndolos a travs de providencia
judicial.
La liquidacin suele concluir con la extincin o desaparicin del deudor que sea una
entidad jurdica mercantil y la exoneracin de todo deudor que sea persona fsica2,
comerciante, a menos que dentro del proceso de liquidacin judicial se negocie un
acuerdo de reorganizacin que permita que el deudor reanude operaciones.
Quines
se
pueden
acoger
al
rgimen
de
insolvencia?
1.
Personas
naturales
comerciantes.
2. Personas jurdicas no excluidas, que realicen negocios permanentes en el territorio
nacional
de
carcter
privado
o
mixto.
3.
Sucursales
de
sociedades
extranjeras.

4. Patrimonios autnomos afectos a la realizacin de actividades empresariales, de

acuerdo con la reglamentacin que expida el gobierno nacional.
Quines
no
se
pueden
acoger
al
rgimen
de
insolvencia?
1. Las Entidades Promotoras de Salud, las Administradoras del Rgimen Subsidiado del
Sistema General de Seguridad Social en Salud y las Instituciones Prestadoras de
Servicios
de
Salud;
2.
Las
Bolsas
de
Valores
y
Agropecuarias;
3. Las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia. Lo anterior
no incluye a los emisores de valores, sometidos nicamente a control de la referida
entidad;
4. Las entidades vigiladas por la Superintendencia de Economa Solidaria que
desarrollen
actividades
financieras,
de
ahorro
y
crdito;
5. Las sociedades de capital pblico, y las empresas industriales y comerciales del
Estado
nacionales
y
de
cualquier
nivel
territorial;
6. Las entidades de derecho pblico, entidades territoriales y descentralizadas.
7.
Las
empresas
de
servicios
pblicos
domiciliarios.
8.
Las
personas
naturales
no
comerciantes.
9. Las dems personas jurdicas que estn sujetas a un rgimen especial de recuperacin
de negocios, liquidacin o intervencin administrativa para administrar o liquidar.
Ante cul autoridad se puede solicitar el inicio de un proceso de reorganizacin o
de
liquidacin
judicial?
1. Ante la Superintendencia de Sociedades en uso de facultades jurisdiccionales:
Sociedades comerciales del sector real, Empresas unipersonales, Sucursales de
sociedades extranjeras, Personas naturales comerciantes que lo soliciten (a prevencin).
Haciendo uso de la atribucin otorgada por la Ley 1116 de 2007, el gobierno nacional,
mediante decreto No. 2179 del 12 de junio de 2007, deleg en las intendencias regionales
de la Superintendencia de Sociedades atribuciones necesarias para conocer de estos
procesos.
2. Ante los Jueces Civiles del Circuito del domicilio del deudor:
Personas naturales comerciantes que lo soliciten y los dems casos no excluidos del
rgimen.
Qu requisitos debe cumplir el deudor para iniciar un proceso de reorganizacin?
El inicio de un proceso de reorganizacin de un deudor supone la existencia de las
siguientes
situaciones:

1.
Cesacin
de
pagos.
2.
Incapacidad
de
pago
inminente.
Aspectos importantes relacionados con el acuerdo de reorganizacin
1. Trmino para celebrarlo: No superior a 4 meses, de acuerdo con lo dispuesto en la
providencia de reconocimiento de crditos, prorrogable por 2 meses ms.
2. Aprobacin del acuerdo de reorganizacin: Debe contar con el voto favorable de un
nmero plural de acreedores que represente por lo menos la mayora absoluta de los votos
admitidos,
para
lo
cual
la
ley
fija
unas
reglas
especficas.
3. Confirmacin del acuerdo: se produce luego de que el juez verifica la legalidad del
contenido
del
acuerdo.
Cules son las causales de terminacin del acuerdo de reorganizacin?
1. Por el cumplimiento de las obligaciones pactadas en el mismo.
2. Si ocurre un evento de incumplimiento no subsanado en audiencia.
3. Por la no atencin oportuna en el pago de las mesadas pensinales o aportes al sistema
de
seguridad
social
y
dems
gastos
de
administracin.
Audiencia de incumplimiento: Si el acreedor o deudor denuncia incumplimiento del
acuerdo de Reorganizacin o de los gastos de administracin el juez del concurso citar a
una audiencia para deliberar sobre la situacin; si no es resuelta la situacin, el juez
declarar terminado el acuerdo y ordenar la apertura del trmite del proceso de
liquidacin judicial.
Aspectos
relacionados
con
el
1. Causales para iniciar el proceso:

proceso

de

liquidacin

judicial

1. Incumplimiento del acuerdo de reorganizacin, fracaso o incumplimiento del

concordato o de un acuerdo de reestructuracin de los regulados por la Ley 550 de 1999.
2. Las causales de liquidacin judicial inmediata previstas en la presente ley.
2. Efectos relevantes producto del inicio de la liquidacin judicial:
1. La cesacin de funciones de los rganos de fiscalizacin de la persona jurdica,
2. La terminacin de los contratos de tracto sucesivo, de cumplimiento diferido o de
ejecucin instantnea, no necesarios para la preservacin de los activos, as como los
contratos de fiducia mercantil o encargos fiduciarios, celebrados por el deudor en calidad
de constituyente, sobre bienes propios y para amparar obligaciones propias o ajenas;
salvo por aquellos contratos respecto de los cuales se hubiere obtenido autorizacin para
continuar
su
ejecucin
impartido
por
el
juez
del
concurso.
3.
La
terminacin
de
los
contratos
de
trabajo,
4. La finalizacin de pleno derecho de los encargos fiduciarios y los contratos de
fiducia mercantil celebrados por el deudor, con el fin de garantizar obligaciones propias o

ajenas
con
sus
propios
bienes.
Terminacin
El
proceso
de
liquidacin
judicial
terminar:
1.
Ejecutoriada
la
providencia
de
adjudicacin
de
bienes;
2.
Por
la
celebracin
de
un
acuerdo
de
reorganizacin.
Acuerdo de reorganizacin dentro del proceso de liquidacin judicial.
El liquidador o quienes representen no menos del treinta y cinco por ciento (35%) de los
derechos de voto admitidos, podrn proponer la celebracin de un acuerdo de
reorganizacin, para lo cual, el juez del concurso, convocar a una audiencia. A este
acuerdo, le sern aplicables en lo pertinente las reglas previstas en la ley para el acuerdo
de reorganizacin. En caso de incumplimiento del acuerdo de reorganizacin, ser
reiniciado el proceso de liquidacin judicial