Resumo
Os Arranjos Produtivos Locais (APLs) so sistemas que podem ser utilizados
para promover a cooperao empresarial, a inovao contnua e o desenvolvimento sustentvel das Pequenas e Mdias Empresas (PMEs). O processo de gesto de
desempenho do APL construdo a partir do planejamento estratgico e com a implantao de aes coletivas de melhoria contnua. Tambm necessrio construir
uma infraestrutura local e um ambiente que estimule a confiana e a cooperao
dos membros do APL. A avaliao de desempenho uma prtica que fortalecer
a coordenao e execuo das atividades de melhoria contnua do APL. Assim, o
objetivo deste trabalho propor um Sistema de Medio do Desempenho (SMD)
que d suporte ao processo de gesto de desempenho do APL. A proposta foi construda a partir das pesquisas de campo realizadas nos APLs de Ibitinga e Ja. Os
resultados demonstram que a medio de desempenho integrada a um processo sistemtico de melhoria contnua promove a gesto colaborativa, aprimora o processo de tomada de deciso ou coordenao das aes planejadas pelas instituies,
empresas e outros rgos que fazem parte dos APLs. um instrumento que pode
ajudar a monitorar o desempenho das PMEs inseridas em uma rede de cooperao
empresarial e direcionar as iniciativas coletivas ou aes de melhoria para as principais necessidades do APL.
Palavras-chave: Arranjo produtivo local. Sistema de medio de desempenho. Melhoria
contnua. Pequenas e mdias empresas.
1 Introduo
As novas configuraes da economia mundial (diminuio das barreiras do comrcio internacional, formao
de blocos regionais, uso intensivo da tecnologia de
informao e do conhecimento, crescimento do setor
de servios, processo de terceirizao, fuses, alianas,
desintegrao vertical das grandes empresas, formao
de redes de cooperao empresarial etc.) pressionam as
empresas a implantar programas e mtodos para melhorar
os resultados em vrias dimenses crticas de desempenho
(custos, qualidade, meio ambiente, inovao tecnolgica,
produo etc.).
A gesto de desempenho das empresas depende dos
recursos organizacionais, tipo de prtica utilizada para a
melhoria e mudana (sistemas de gesto da qualidade,
programa seis sigma, filosofia de produo enxuta, o
mtodo de gesto estratgica Balanced Scorecard, Performance Prism etc.), do processo sistematizado de gesto
134
campo realizadas nos APLs de Ibitinga e Ja. Para finalizar, so discutidos os resultados alcanados com o
desenvolvimento e a aplicao da proposta.
135
Uso do SMD
Gesto do APL
Caractersticas do APL
Cooperao de PMEs
Perspectivas de SMD
II
Indicadores de desempenho
Processo de coordenao do APL
Cooperao das PMEs
Rede de PMEs
I
Concluses da pesquisa
Implantao de SMD
Indicadores de desempenho
Estrutura do SMD
APL Ja
Gesto do desempenho
Perspectiva de SMD
APL Ibitinga
Caractersticas do APL
Pesquisa
exploratria
(APL Ibitinga)
Sistema de
medio
de desempenho
Pesquisa de campo
Proposta gesto de
desempenho em APLs
Infraestrutura do APL
Necessidades do APL
Arranjos
produtivos
locais (APLs)
Gesto do APL
III
IV
V
Desenvolvimento da pesquisa
3 Medio de desempenho
A medio de desempenho um processo utilizado
para quantificar a eficincia e eficcia de uma empresa,
dos processos de negcio ou das atividades realizadas
pelas pessoas (NEELY et al., 1995; LEBAS, 1995).
um mtodo que contribui com o processo de tomada de
deciso porque permite quantificar (registrar) a eficincia
e eficcia de aes passadas, facilitando o uso da infor-
136
137
138
139
Necessidade dos
Stakeholder's
Planejamento
estratgico do APL
reas crticas de
desempenho do APL
Processo de inovao contnua
Sistema de
medidas de
desempenho
Avaliao do
desempenho do APL
Capital social
confiana e
cooperao do APL
Aes de
melhoria contnua
Infraestrutura
institucional de
cooperao
Gesto de
melhoria e
mudana
140
Perspectiva de avaliao
Meio ambiente
Econmica/social
Gesto de
desempenho
do APL
Eficincia coletiva
Capital social
Identificao e
formao de
grupos de
PMEs
Diagnstico
Identificao
das lacunas de
desempenho do
APL
141
Avaliao
Monitorao
dos resultados
alcanados no
APL
Aes de melhoria
e mudana das
PMEs
142
Objetivo
Meta
Mtodo
de
clculo
Unidade
Frequncia
da
medida
Aumentar o valor
do mercado
10%
Faturamento bruto/
n de peas vendidas
R$/pea
semestral
Melhorar a
produtividade
15%
Valor adicionado/
n de pessoas
R$/PO
semestral
Custo total da
empresa negcio
Reduzir os custos
das empresas
3%
semestral
Lucratividade
das PMEs
Aumentar o
8%
ganho obtido
sobre a receita
bruta das empresas
Lucro lquido/
receita total da
empresa
semestral
Pessoas
ocupadas
Incentivar a
contratao de
pessoas no APL
Ibitinga
7%
pessoas
semestral
Pessoas
qualificadas
Capacitar a
mo-de-obra
local
pessoas
mensal
Eficincia
coletiva
Compra
coletiva de fibra
Reduzir os custos
e promover a
cooperao entre
os empresrios
30
ton.
Soma do pedido
realizado pelas PMEs
do projeto APL
Ibitinga
ton/ms
mensal
Capital
social
Porcentagem de
empresas envolvidas
nas aes de
cooperao
Aumentar o
nmero de
participantes
50%
semestral
Resultados
econmicos
e sociais
Resp.
Perspectiva
de
desempenho
desempenho eficincia coletiva, foi selecionado o indicador relacionado com a ao coletiva operacionalizada
no cluster: compra coletiva de fibra. O resultado deste
indicador demonstra o ganho econmico que as empresas
adquirem quando participam de uma ao cooperada.
A cooperao empresarial das empresas tambm foi
avaliada a partir do indicador que representava em termos
de porcentagem as empresas envolvidas nas aes de
cooperao. um resultado que retrata a disponibilidade
das empresas e do nvel de capital social que existe no
cluster para executar projetos de cooperao.
Para reunir os dados das empresas do APL Ibitinga,
foi construda uma planilha eletrnica com 6 variveis:
Consumo Intermedirio de Produo, Receita Bruta
Mensal, Total de Impostos, Total de Despesas Financeiras,
Nmero de Pessoas Ocupadas e Nmero Total de Peas
Produzidas. As informaes foram retiradas dos sistemas
ou relatrios financeiros das empresas e foram utilizados
para avaliar as dimenses de desempenho das empresas
e resultados econmicos/sociais do cluster. Outros dados
como, pessoas qualificadas, quantidade de matria-prima
comprada coletivamente e nmero total de PMEs que
participam dos projetos de cooperao, foram solicitados
do agente local (SINDICOBI), responsvel pelo projeto
de cooperao das empresas e pela definio da agenda
dos cursos de capacitao dos recursos humanos locais.
O ciclo de medio de desempenho foi construdo
tomando como base cinco perodos. O primeiro o
T0=abril de 2004 at maro de 2005, perodo que representa a situao das empresas antes de iniciar o projeto
de cooperao e utilizado como base de comparao. As
outras avaliaes so relacionadas com os perodos T1 =
abril de 2005 at setembro de 2005; T2= outubro de 05 at
maro de 2006; T3 = abril de 2006 at setembro de 2006; e
TFINAL = outubro de 2006 at fevereiro de 2007, intervalos
associados com o incio e a concluso do processo de
implantao de todas as atividades do projeto de cooperao. Com o objetivo de estabelecer a base de desempenho
do arranjo produtivo (T0) e iniciar o processo de avaliao
(T1), os pesquisadores coletaram os dados de 26 empresas
de dezembro de 2005 at fevereiro de 06. Nesta atividade,
tambm participou a equipe de coordenao do projeto
do convnio SEBRAE/FIESP/SINDICOBI. Foi possvel
perceber que a prtica de mensurao de desempenho
coletivo e individual era desconhecida para a maioria dos
empresrios, existiam falhas (frmula, denominao e
software) nas informaes utilizadas no processo de gesto
empresarial, criando com isso distores nos custos fixos e
variveis, e/ou despesas das empresas.
Os resultados dos primeiros dois perodos avaliados
foram apresentados para os empresrios e coordenadores
do projeto, em maro de 2006. Os pesquisadores reforaram as vantagens competitivas que podem ser alcanadas
quando os processos de negcio so monitorados e contro-
143
4,00
3,00
2,53
2,66
5%
2,78
2,72
2,00
1,00
-
2,41
3,10
2,44
2,53
2,52
T0
T1
T2
T3
TF
144
T0
59
50
65
62
60
61
69
63
64
25
0
T0
T1
T2
T3
TF
Medio de desempenho
Lucratividade (%)
PO (mediana)
10
T2
T3
TF
Meta de desempenho
80
70
70
60
50
28%
98
90
T0
69
62
69
68
68
T1
T2
T3
TF
Medio de desempenho
CTE/FBM (mediana)
Meta de desempenho
Informtica
bsica 18p - 3%
Costura bsica
industrial 68p - 12%
TF
Medio de desempenho
Lucratividade (mediana)
35,69
90
T3
34,88
T1
0,5
T2
33,24
5
1
41,69
100
Meta de desempenho
10
75
28%
71
37,02
FBM/MPV (mediana)
Meta de desempenho
34,07
Medio de desempenho
Medio de desempenho
VA/PO (mediana)
33,26
39%
Liderana de
supervisores
85p - 15%
Outros cursos
(20 H/A)
309p - 54%
Jovem aprendiz
60p - 11%
Meta de desempenho
Eletricidade
bsica 30p - 5%
Perspectiva
Perodo
Resultado
Frequncia de participao
Econmica/social
Pessoas qualificadas
Outubro de 2006
567 pessoas
33%
5 PMEs/Ms
33%
12 PMEs
Eficincia coletiva
Capital social
Novembro de 2005 at
novembro de 2006
145
146
Desempenho
das empresas
Indicadores
de
desempenho
Objetivo
Meta
Mtodo
de
clculo
Unidade
Frequncia
da
medida
Preo mdio
do calado por
coleo
Aumentar o
valor do
mercado
10%
Faturamento bruto
no perodo Tn/
pares produzidos
no perodo Tn
R$/Pares de
sapato
mensal
Produtividade do
funcionrio por
coleo
Melhorar a
produtividade
15%
Pares produzidos
no perodo Tn/
pessoas ocupadas
no perodo Tn
Pares de
sapatos/PO
mensal
Pares de calados
produzidos e
comercializados
por coleo
Promover o
crescimento
das PMEs
15%
Pares produzidos e
comercializados
no perodo Tn
Pares de
sapatos
mensal
Pessoas ocupadas
Incentivar a
contratao de
pessoas no APL Ja
5%
Pessoas
mensal
Pessoas
qualificadas
Melhorar a
habilidade e
capacitar a
mo-de-obra local
300
Pessoas treinadas no
projeto APL Ja
Pessoas
mensal
Eficincia
coletiva
Compra coletiva
de cestas bsicas
Custo total da
compra de cestas
bsicas/nmero
de cestas bsicas
R$/cestas
bsicas
mensal
Capital social
Empresas
envolvidas nas
aes de
cooperao
Aumentar o nmero
de participantes
75%
mensal
Aumentar a
quantidade de
resduo coletado
no APL Ja
250
Quantidade de resduo
industrial coletado
tonelada
Resultados
econmicos e
sociais
mensal
Resp.
Perspectiva
de
desempenho
147
148
7 Consideraes finais
A medio de desempenho tornou as informaes do
cluster e das empresas mais seguras e confiveis para
serem usadas no processo de tomada de deciso. Outra
contribuio da proposta est relacionada com a operacionalizao dos projetos coordenados pelas instituies
governamentais e particulares que participaram da pesquisa
de campo. O processo de implantao dos programas de
desenvolvimento est articulado com os investimentos
planejados para a melhoria da infraestrutura, a integrao
territorial, o fortalecimento das competncias, vocaes
e oportunidades tecnolgicas (produtos e processos) das
PMEs. Nesse sentido, o SMD ajudou a direcionar os
recursos financeiros disponveis dessas iniciativas para
as reas crticas ou lacunas de desempenho identificadas
nas PMEs e dos prprios APLs.
Para implantar a proposta necessrio desenvolver
um trabalho extenso e de longo prazo com os agentes
locais e PMEs do APL. Para tal, torna-se imprescindvel
disponibilizar uma quantidade de recursos financeiros
e uma infraestrutura adequada (pessoas qualificadas,
instalaes fsicas no local e disponibilidade de recursos
materiais) para desenvolver o projeto nas empresas. O
processo utilizado pelos pesquisadores para introduzir a
prtica de medio de desempenho genrico e no foi
possvel avali-lo adequadamente durante o desenvolvimento do trabalho. As etapas foram sendo construdas e
analisadas conforme as necessidades observadas pelos
pesquisadores durante a implantao da proposta. Atividades que foram conduzidas e validadas a partir do
mtodo cientfico utilizado durante a pesquisa de campo:
pesquisa-ao.
Nota-se que nos arranjos produtivos outros fatores que
tambm influenciam o processo de gesto de desempenho
so: vises diferentes das instituies governamentais e
locais sobre o conceito de medio de desempenho, os
recursos humanos limitados (funcionrios ocupam vrias
funes na empresa), as deficincias da infraestrutura
da empresa, os aspectos culturais das PMEs (relacionados ao ambiente social e econmico) e a existncia
de problemas gerenciais (os gerentes desconhecem os
mtodos e as ferramentas de qualidade).
A prtica de medio de desempenho inicia o processo
de construo de uma rede de cooperao de PMEs mais
integrada nos arranjos produtivos, pois identifica as
lacunas de desempenho do APL, direciona o processo
de tomada de deciso e suporta o desenvolvimento sistemtico de aes de melhoria e mudana empresarial.
Tais informaes podem direcionar os investimentos e a
formatao das polticas de desenvolvimento econmico,
industrial e social apresentadas pelas instituies governamentais, universidades e centro de pesquisa, setores
privados, agentes locais e as prprias empresas do arranjo
149
Referncias Bibliogrficas
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implementation: the dynamics os success and failure.
In: ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE
150
151
Sobre os autores
Edwin Vladimir Cardoza Galdmez
Departamento de Engenharia de Produo - Universidade Estadual de Maring (UEM)
Av. Colombo, 5790, Jd. Universitrio, CEP 87020-900, Maring, PR, Brasil
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