CONFLITOS EMERGENTES
NA GESTO DA GUA
Cludia Filipa de Sousa Verssimo
Lisboa, 2010
Agradecimentos
RESUMO
A vida tal como a conhecemos depende de vrios factores e elementos, dos
quais a gua faz parte e muito importante. O Homem sempre dependeu e
procurou gua doce potvel. A boa disponibilidade e o acesso gua foram
motivos para a sedentarizao dos primeiros povos em vrias zonas do Mundo.
Com o crescimento das populaes e desenvolvimento das civilizaes, surgiram
maiores necessidades de gua para consumos directos e indirectos, o que levou
ao aperfeioamento de estruturas hidrulicas, mas tambm ao aparecimento de
conflitos pela posse e uso da gua.
A gua doce um recurso natural limitado e dotado de valor econmico; um
recurso que, face s grandes necessidades existentes nas nossas sociedades
hoje em dia, obriga a uma gesto sustentvel. Por vezes essa gesto dos
recursos hdricos no a ideal, no englobando os interesses de todos os que
dela dependem, levando assim ao aparecimento de conflitos locais, regionais e
internacionais, que podem desencadear processos de grande expresso com
envolvimento de foras militares. Estes conflitos, emergentes nos dias de hoje,
devem-se no s ao aumento das necessidades de gua, s dificuldades na
gesto (agravadas em situaes de escassez), mas tambm falta e
incumprimento de acordos diplomticos que afectam, de forma crescente, todo o
Mundo.
-i-
- ii -
ABSTRACT
Life as we know it depends on various factors and elements, among which
water is a very important one. People always depended on and searched for
drinkable freshwater. Availability and access to water were reasons for the
sedentariness of ancient people in diverse parts of the world. Alongside with the
growth and development of populations, a greater demand for water appeared,
both for direct and indirect consumption. This led to the improvement of hydraulic
structures but also to the emergence of conflicts around water possession and
use.
Freshwater is a natural limited resource endowed with economic value; a
resource which, facing the great needs existing nowadays in our societies,
demands a sustainable management. Sometimes, water management is not ideal,
not encompassing the interests of all who depend on it, thus leading to the
emergence of local, regional and international conflicts, which may generate
processes of high expression with the involvement of military forces. These
conflicts, nowadays emerging, are due not only to the increasing water needs and
to the management difficulties (aggravated in case of scarcity), but also to the lack
of and disrespect of existing diplomatic agreements, a fact which increasingly
affects the entire world.
- iii -
- iv -
NDICE DE MATRIAS
Resumo ........................................................................................................................................................ i
Abstract..................................................................................................................................................... iii
ndice de Matrias................................................................................................................................. v
ndice de Figuras .................................................................................................................................. vii
ndice de Tabelas e Grficos ........................................................................................................... ix
1.Introduo ............................................................................................................................................1
1.1. Objectivos ...................................................................................................................................4
1.2. Metodologia ..............................................................................................................................5
2. Sociologia e Caracterizao de Conflito ..............................................................................7
3. Conflitos pela posse e uso da gua........................................................................................9
3.1. O Mundo em Conflito pela gua .....................................................................................9
3.2. Conflitos No Passado ....................................................................................................... 10
3.3. Conflitos Na Actualidade ................................................................................................ 14
3.3.1. Em frica ........................................................................................................................ 15
3.3.2. Na sia ............................................................................................................................ 22
3.3.3. No Continente Americano ..................................................................................... 36
3.3.4. Na Europa ...................................................................................................................... 44
4. Problemas Contemporneos da gua Geradores de Conflito ............................ 47
4.1. Fins Mltiplos da gua .................................................................................................... 49
4.2. Escassez ................................................................................................................................. 51
4.3. Rios Transfronteirios e Acordos Internacionais .............................................. 53
4.4. Biodiversidade e Perda de Qualidade ...................................................................... 55
4.5. Barragens e Casos Extremos de Secas e Cheias............................................. 57
4.6. Privatizao e Preo da gua...................................................................................... 60
-v-
- vi -
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 - Distribuio da gua dos compartimentos: oceanos e continentes ......... 2
Figura 2 - Mapa-mundo com a localizao de 40 grandes civilizaes
desaparecidas ......................................................................................................................... 10
Figura 3 - Localizao do actual Parque Histrico da Cultura Chaco.......................... 14
Figura 4 - Evoluo do Lago Chade ao longo de quatro dcadas................................... 21
Figura 5 - Bacia do Rio Jordo......................................................................................................... 25
Figura 6 - Dimenso do Mar de Aral na dcada de 50 e actualmente e a
abrangncia dos rios Syr Darya e Amu Darya........................................................ 31
Figura 7 - Principais rios da ndia ................................................................................................... 32
Figura 8 O Homem actua e a natureza reage, levando alterao das
condies dos processos econmicos e sociais ................................................... 48
Figura 9 - Distribuio mundial da gua potvel disponvel ............................................... 69
Figura 10 - Razo entre a procura de gua e a quantidade de gua doce
disponvel .................................................................................................................................... 69
Figura 11 - Nvel de stress hdrico no Mundo .......................................................................... 70
Figura 12 - Mapa-mundo que relaciona disponibilidade hdrica (dita como:
"Recursos Hdricos Renovveis) com a percentagem da populao com
acesso a gua potvel ......................................................................................................... 71
Figura 13 - Capacidade instalada em centrais hidroelctricas no mundo ............... 72
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- viii -
- ix -
-x-
1.INTRODUO
A gua um dos elementos mais importantes vida tal como a conhecemos.
um recurso natural insubstituvel nos ciclos geoqumico e biolgico que, para alm
de ser essencial ao funcionamento, regulao e equilbrio de todos os seres vivos,
sempre teve uma importncia significativa no desenvolvimento social, industrial,
agrcola, poltico e mesmo religioso dos seres humanos.
(Leite, 1998; Matos & Oliveira, 2000; Gleick, 2006;
Teixeira, 2007; Wikipdia)
Toda a gua existente no nosso planeta constitui a hidrosfera e pode considerase que est repartida por trs compartimentos principais que a transportam e
armazenam: os oceanos, os continentes e a atmosfera (Augusto, 2002; SNIRH,
2005; Pereira, 2007). A gua surge, naturalmente, nos trs estados fsicos:
slido, gasoso e lquido, movimentando-se continuamente nas suas vrias formas
e entre os compartimentos, compreendendo o ciclo hidrolgico (SNIRH, 2005;
Neto, 2006). A gua muito abundante no nosso planeta e, por isso, difcil
imaginar que a escassez possa causar mortes, conflitos internacionais, ameaas
sobrevivncia de animais e plantas e comprometer alguns sectores
econmicos. No entanto, estes cenrios so cada vez mais recorrentes (BEI,
2003) uma vez que a gua doce varia, dependendo dos autores, de 2% a 4%.
Mas a gua necessria vida, importante social e culturalmente, a fraco
lquida, doce, salubre e disponvel. Esta poro corresponde a cerca de 0,2% de
toda a gua do planeta, sendo um importante bem essencial e um recurso natural
indispensvel (Wallenstein, s/ data). A gua impulsionou a evoluo, a
sobrevivncia e a expanso da raa humana, pois quando esta aprofundou os
-1-
-2-
1.1.
OBJECTIVOS
-4-
1.2.
METODOLOGIA
-5-
-6-
-7-
-8-
A falta quantitativa de gua motivou, desde cedo, a construo de infraestruturas de transporte e armazenamento. Por exemplo, os Astecas para
manterem as suas imponentes cidades viram-se obrigados a construir condutas
com mais de 5 km, para trazerem gua de nascentes at numerosa populao
que dela dependia. Por outro lado, a falta de gua tambm motivou algumas
situaes de migrao de populaes. Os habitantes de zonas ridas, onde os
recursos estavam limitados, foram para outros locais, onde ainda hoje os seus
descendentes vivem (Matos & Oliveira, 2000).
Os Chimus h milhares de anos, fizeram o seu reino modelado pela gua nos
vales ridos da actual costa do Per. No podendo contar com a gua da chuva,
dependiam de captaes de gua subterrnea e de uma rede de distribuio de
gua que sustentava uma populao com mais de 40 000 habitantes, mantinha
os vales agrcolas irrigados, permitindo uma agricultura altamente produtiva e
auxiliou o desenvolvimento de avanadas tcnicas de txteis e minrio. Com a
enorme dependncia da gua por parte dos Chimus, os Incas dominam a
populao, apropriando-se do povo e das terras, depois de se terem apoderado
das nascentes de gua. (SARL, 1981; Matos & Oliveira, 2000)
e comerciais pouco resta. (Matos & Oliveira, 2000) Nas runas destas civilizaes
no h indcios de violncia, h sim sinais de deteriorao e nota-se o
empobrecimento da populao, por exemplo com a diminuio do tamanho das
casas, ou seja, contrariamente aos Chimus no houve violncia nem apropriao
por outro povo. As duas principais teorias para a queda dessas civilizaes, que
aconteceu por volta de 1600 a.C., relacionam-se com a disponibilidade de gua. A
hiptese mais apoiada remete para a mudana do regime das chuvas que ter
levado ruptura dos diques (Wikipedia.) que associado a inundaes repetidas
destruiu colheitas, campos, celeiros e abalou as fortes muralhas (SARL, 1981).
Outra teoria passa pela falta de gua. Pensa-se que, por volta de 2000 a.C., houve
uma seca de trezentos anos que destruiu vrias civilizaes. Imagens de satlite
mostram que na zona destas civilizaes ter existido um rio que as suportava
directamente. No entanto ainda no se confirmou se o desaparecimento do rio
esteve ligado a essa seca (Wikipdia; Wikipedia)
1981). A chave para a sua sobrevivncia era a gua. Esta provinha da chuva e de
escorrncias da falsia, sendo preciosamente guardada em cisternas e depois
distribuda por pequenos canais na poca seca, atendendo a uma gesto
exemplar (Matos & Oliveira, 2000; NPS, 2010). Em Roma, h cerca de 2000
anos, poluir a gua era considerado um dos maiores crimes (Wallenstein, 2006).
- 14 -
3.3.1. EM FRICA
No que respeita s ltimas dcadas em frica nota-se que os pases mais
desenvolvidos construram desenfreadamente estruturas hidrulicas, olhando
somente para as suas prprias necessidades, sem qualquer planeamento
conjunto com os outros pases, nem respeito pelo meio ambiente. Surgem pois
muitos conflitos neste continente, principalmente na zona nordeste, pela posse de
gua doce.
- 15 -
A. Rio Nilo: A bacia do Rio Nilo abrange nove pases, mas apenas dois tm
acordos. A tenso pelo uso da gua na regio e as ameaas de conflitos
armados so constantes.
O rio Nilo nasce na regio central de frica, no lago Vitria, e atravessa o
nordeste do continente. Desde sempre, este rio assumiu uma grande importncia
para combater a forte aridez desta zona do Mundo, permitindo proporcionar
melhores condies de vida s populaes que habitavam nas suas proximidades.
A bacia do Nilo abrange nove pases (Egipto, Sudo, Etipia, Qunia, Ruanda,
Burundi, Uganda, Tanznia e Repblica Democrtica do Congo), que tm entre si
divergncias sociais e culturais, que a aliar pobreza extrema da maioria,
desencadeia uma srie de problemas entre as naes.
Apesar de ser uma zona muito rida, as mltiplas inundaes que atingem os
vales envolventes ao rio Nilo, na altura das chuvas, transforma-os em imensos
lagos que fornecem nutrientes e matria orgnica aos solos, fertilizando-os
permitindo assim o cultivo de cereais, para consumo e para armazenar para os
perodos secos. Antigamente acreditava-se que tanto a dimenso exagerada das
cheias que traziam desgraa s populaes, como a carncia de gua por falta de
inundaes e associada no fertilizao das terras, eram vistas como pragas
dos deuses (Rose-Marie & Hagen, 2006). A primeira interveno hidrulica no rio
Nilo, de que se tem conhecimento, data da VII dinastia Egpcia (dinastia que durou
de 2175 a 2165 a.C.), e consistiu num desvio no curso do rio com o objectivo de
regularizar os caudais do Nilo, evitando cheias e permitindo ter gua por mais
tempo, com diminuio do perodo seco. Os vales, como zonas mais frteis,
contriburam para um maior desenvolvimento agrcola, o que explica que o Egipto
e o Sudo tenham tido um desenvolvimento mais precoce e, por isso, contem hoje
com uma populao numericamente superior dos outros pases. Este
desenvolvimento trouxe maiores necessidades de gua e alimentos, obrigando
- 16 -
Para
implementar
projecto,
Egipto
precisava
do
- 17 -
- 19 -
dependem das guas do Omo e dos aluvies para manter o estilo de vida que
perdura h sculos.
Os conflitos nesta regio surgiram com a ameaa da construo da barragem
Gibe III para gerar electricidade, para consumo prprio e para exportar. O projecto
mostrava uma forte negligncia pelo governo etope das comunidades indgenas,
colocando em risco a vida de meio milho de pessoas que viviam ao longo do Omo,
j que visava diminuir a qualidade de vida, criando fome, empobrecendo a sade e
levando dependncia de ajuda alimentar, causando pois conflitos de recursos e
um desenrolar geral da estrutura social da regio. Alm disso, o projecto ir
devastar os ecossistemas e a cultura do Vale do Baixo Omo e do Lago Turkana
(onde o rio desagua), ambos reconhecidos pela UNESCO como patrimnio
mundial. Mesmo assim, com financiamento da Unio Europeia o projecto avanou
em 2006.
A maior parte das pessoas afectadas sabe muito pouco do projecto. O
Governo costuma reprimir todos os que no pensam como ele e por isso os
habitantes da bacia do rio Omo no tm qualquer hiptese, mesmo que se sintam
lesados, de manifestar as suas opinies (Heitor, 2010).
(Adam et al, 2009; Heitor, 2010; Wikipdia)
- 20 -
- 21 -
3.3.2. NA SIA
No Mdio Oriente e nas zonas do centro e sul da sia a gua um recurso
escasso cuja importncia tem aumentado para o desenvolvimento econmico e
agrcola. Assim no continente asitico os conflitos pela gua surgem em vrias
frentes. A competio por vrios utilizadores aumenta a necessidade de
compromissos polticos no sector da gua, mas tambm aumenta a possibilidade
de existirem conflitos violentos. (Gleick, 1993)
- 22 -
Muttur, que foi dominada nessa altura. H discusses sobre quem reabriu a
barragem, se foi pacificamente ou aps forte confronto armado, o certo que j
com o abastecimento reposto o governo lanou ofensivas adicionais para afastar
as tropas dos Tigres do reservatrio, que se mostrou assumidamente como um
ponto estratgico.
(Gleick, 2006; Lima, 2006; Gleick, 2009; Wikipdia; Wikipedia)
B. Mdio Oriente
Apesar do Mdio Oriente ser uma regio extremamente rida, tem recursos
hdricos que suscitaram a fixao de povos desde os tempos anteriores aos
egpcios. H sculos que as povoaes habitam os vales dos rios Eufrates, Tigre e
Jordo (sendo este ltimo, considerado uma pequena bacia (Gleick, 1993). Nesta
regio, os conflitos pela gua foram surgindo localmente, conforme as secas
naturais iam chegando e consoante os aumentos das necessidades para o
consumo humano directo e para o consumo da extensa agricultura que
sustentava os povos. Hoje, para alm do grande aumento das necessidades
directas e indirectas das vrias populaes e da aridez tpica da regio, o controle
sobre a gua faz parte de uma estratgia militar. Os conflitos desenvolvem-se
- 23 -
- 24 -
em 2002 a guerra pela posse e desvio das guas do rio despontasse novamente
(Lima, 2006).
Aps a guerra de 67, e at aos dias de hoje, o controlo por parte de Israel das
fontes de gua para o seu pas (Gleick, 1993). Esse controlo permitiu Israel privar
a Jordnia e a zona da palestina de uma valiosa parte da gua do Jordo e,
aumentar a disponibilidade de gua onde as necessidades israelitas de gua
aumentaram, como a Faixa de Gaza e West Bank, originando ai focos de conflitos
constantes (Lima, 2006). Em 2001, Palestinianos destruram o sistema de
condutas de gua de West Bank, como retaliao do ataque israelita a uma
cisterna de gua e pelo bloqueio ao acesso da gua do rio Jordo (Gleick, 2006).
Para alm disso, a Palestina acusou recentemente Israel de ter bombas
sofisticadas permitindo-lhe usurpar a gua subterrnea (Lima, 2006; Adam et al,
2009). Em troca, Israel acusou os palestinianos de roubarem gua das condutas
e de terem feito milhares de poos ilegais (Lima, 2006).
(Gleick, 1993; Gleick 2006; Lima, 2006; Adam et al, 2009;
Rodrigues, 2009a; Fundao Victor Civita, 2010c; Wikipedia)
- 25 -
B.2. Turquia, Sria e Iraque: Disputam o direito gua dos rios Eufrates e
Tigre.
H mais de 10000 anos, as terras aluviais entre o rio Tigre e o rio Eufrates
eram famosas pela sua fertilidade, circundadas por um ambiente austero e
desrtico. Bero de civilizaes como os babilnios e os sumrios, a gua desses
rios
chegava
em
abundncia
das
distantes
montanhas,
levando
ao
gua. Por seu lado, a Turquia continuou com o projecto, dizendo que tinha o direito
a ter acesso a mais gua uma vez que 90% da gua do Eufrates so fornecidas
pelo pas (Lima, 2006). Em 1990, de forma a testar a sua maior barragem: a
barragem de Atatrk, a Turquia interrompeu o curso do rio durante 3 semanas,
privando a Sria e o Iraque de gua. No fim do projecto prev-se uma diminuio
do caudal do Eufrates de 40% para a Sria e de 80% para o Iraque. Alm dessa
reduo, os oficiais srios e iraquianos temem que o poder que a Turquia tem
sobre a gua do rio Eufrates lhe traga vantagens polticas, como j aconteceu em
meados dos anos 90, quando a Turquia ameaou restringir a gua Sria,
forando-a a retirar apoio aos rebeldes Curdos que estavam e actuavam na
Turquia.
Em 2009, o Iraque convocou uma reunio de emergncia com a Turquia e a
Sria, para reclamar que a gua que chegava ao pas era menos de um quarto do
que a necessria para manter a agricultura iraquiana. Receoso que a gua se
esgotasse antes de chegar ao pas, o Iraque declarou que assinava o tratado
econmico proposto pela Turquia se esta limitasse a explorao dos rios. No
entanto, a Turquia no deu sinal de querer comprometer-se no mbito dos
recursos hdricos, chegando mesmo a anunciar, em Julho do mesmo ano, uma
nova represa, desta vez no rio Tigre. A tenso na regio grande, e os conflitos e
disputas mantm-se. s construes de represas e desvios da gua dos rios para
a irrigao, juntam-se os efeitos das mudanas climticas, que fazem com que
cientistas temam que a actual seca na regio tende a tornar-se cada vez mais
intensa at se tornar permanente, transformando o que solo relativamente frtil
em deserto.
(Gleick, 1993; C.T., 2000; Gleick, 2006; Lima, 2006; Maavak, 2007; Adam et al,
2009; Hernandez, 2009; Iraq State Company, s/data; Wikipdia; Wikipedia)
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- 28 -
- 29 -
Com a diviso da URSS, a bacia do Aral passou a abranger no um, mas cinco
pases
da
ex-repblica
sovitica:
Cazaquisto,
Quirguisto,
Tajiquisto,
- 31 -
Paronina relatar que: Tudo isto (crise sanitria) o preo excessivo pago com a
sade da populao para se ter auto-suficincia em algodo (Kumar, 2002).
(Gleick, 1993; Capozoli, 2000; Kumar, 2002; Adam et al, 2009;
CONFAGRI, 2009; Fundao Victor Civita, 2010c)
D. Na ndia
A ndia um bom exemplo do mau cumprimento dos tratados que abrangem
os recursos hdricos. Existem centenas de tratados internacionais que englobam
a partilha dos recursos hdricos. Da navegao qualidade da gua, todos os
direitos so discutidos, de forma a evitar conflitos. Consoante as condies
naturais vo mudando e h alteraes de necessidades, assim os tratados
mudam (pelo menos devem ir mudando), ajustando-se s novas realidades, como
o que aconteceu com o Acordo do Nilo em 1959.
A ndia um pas que para alm de considerar que os dados dos recursos
hdricos so segredos estatais (Gleick, 1993), tem um certo dom para confuses
com os seus vizinhos.
acusou a ndia de violar o tratado feito, por esta querer construir a barragem
Wullar no rio Jhelum (Lima, 2006). O Paquisto acusou que a barragem iria dar
ndia o controle do caudal do Jhelum, privando-o da gua desse rio, ao que ndia
respondeu que precisava da barragem para transporte. Em 2009, e com motivos
fortemente ligados disputa pelas guas doces, surgiram ameaas de ataques
nucleares por parte do Paquisto, que foram desvalorizados pelas autoridades
paquistanesas e atribudos a uma srie de fanticos, entre eles separatistas de
Caxemira. Ainda assim, o governo paquistans prometeu levar a cabo a
implementao de um sistema de irrigao por gotejamento em todo o Paquisto
para evitar o desperdcio de gua e obter melhor rendimento das culturas, e
prevenindo-se da falta de gua que os mega-projectos indianos causaram.
Em 2010, membros da ndia e Paquisto, da Comisso permanente do Indus
- 34 -
do Norte, mas foi visto pela Coreia do Sul como potencial ameaa ao seu
territrio. No s afectaria o equilbrio ambiental da rea, como poderia privar a
Coreia do Sul da gua do rio, ou at servir de estratgia ofensiva para inundar e
destruir uma grande parte de Seul caso, em situaes hostis, a barragem fosse
destruda propositadamente. Certo que o projecto da Coreia do Norte
atravessou srias dificuldades econmicas e polticas, o que permitiu Coreia do
Sul a construo de uma srie de represas e a verificao das barragens a
montante de Seul, para mitigar o perigo de falta ou excesso de gua e assim
defender a cidade de qualquer ameaa.
(Gleick, 1993; CONFAGRI, 2009)
- 37 -
Panam (PPP), para alterar o fluxo das massas de gua e assim apropriarem-se
e privatizarem os recursos hdricos do Canad e da Amrica Central e do Sul.
(Capozoli, 2000; Malvezzi, 2005; Marrero 2005)
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- 40 -
objectivo primordial era o de recuperar essas terras para uso agrcola. Hoje, com
a mudana de paradigma as zonas hmidas passaram a ser encaradas como
reservatrios de gua fundamentais irrigao, pesca e aos ecossistemas.
Assim o problema socialmente antagnico da Baixada poderia ter sido evitado ou
diminudo com a institucionalizao pblica dos conflitos onde todas as partes
(pescadores, agricultoras, industriais, criadores de gado e ecossistema) fossem
envolvidas numa convergncia de interesses e solues.
(Carneiro, 2002)
3.3.4. NA EUROPA
- 45 -
- 46 -
- 47 -
Tambm se torna visvel que muitos dos conflitos que esto a emergir se
devem escassez efectiva do recurso, cuja limitao e deficiente distribuio
torna a gua um objecto de poder e controlo por parte de grupos ou pases, face
a outros. Temos pois que os conflitos surgem principalmente devido a decises de
gesto, escolhas de tcnicas e culturas agrcolas, percurso transfronteirio de
rios que atravessam mais do que um pas, o que induz a exacerbar interesses
distintos e possibilidade de emergncia de conflitos locais e internacionais. Rios,
como o Colorado, Eufrates, Tigre, Amu Darya e o Syr Darya, arriscam-se a deixar
de alcanar a foz, privando de gua os povos do prprio pas e de pases situados
a montante. Enquanto noutros locais, como na bacia do Nilo, os conflitos
emergem quando as necessidades dos pases situados a montante levam
diminuio do caudal dos rios, desencadeando srias ameaas armadas que no
podem deixar de ser encaradas e tidas como preocupantes e perturbadoras da
paz no Mundo.
Figura 8 O Homem actua e a natureza reage, levando alterao das condies dos processos
econmicos e sociais (Aguilera, 2001)
- 48 -
- 50 -
Por outro lado, a qualidade exigida para consumo humano e de animais deve
respeitar as normas nacionais ou, pelo menos, as directrizes de organizaes
internacionais como a OMS (Organizao Mundial de Sade). Ainda assim em
muitos stios (como na sia Central) as pessoas no dispem dessa qualidade.
Enquanto isso acontece, noutros pases (como nos EUA e na Europa) a gua de
elevada qualidade usada para fins menores (lavagens de ruas, sanitas, etc.), o
que de certo modo revela desperdcio de recursos econmicos e de qualidade.
Assim o uso mltiplo da gua exige no s critrios tcnicos ou econmicos,
mas tambm critrios ticos, tornando indispensvel falar no s dos usos mas
do "valor mltiplo da gua", que inclui o biolgico, social, religioso, cultural,
paisagstico, turstico e ambiental (Malvezzi, 2005).
(Pereira, 2002; Malvezzi, 2005; Conca, 2006; Pereira,
2007; Rodrigues, 2009a; Rodrigues, 2009b)
4.2. ESCASSEZ
A escassez de gua pode dever-se a causas naturais ou antrpicas (Tabela 1),
necessitando de medidas de gesto e prticas de uso apropriadas.
Escassez de gua
Temporria
Permanente
Causa Natural
Seca
Aridez
Causa Antrpica
Penria
Desertificao
Grfico 2 - Previses para o aumento do consumo de gua, entre 1995 e 2025, nos
diversos sectores: domstico, industrial criao de gado e irrigao, nos pases em
desenvolvimento e no Mundo.
(Rodrigues, 2009b; Cai et al, s/data)
Breve nota sobre os grficos 1 e 2: Apesar de no sector agrcola o aumento do consumo de gua
ser inferior a 10% (grfico 2), verificamos que como sector de maior consumo (grfico 1) esse
aumento representa um enorme volume de gua.
- 52 -
que
as
delimitaes
das
bacias
hidrogrficas
raramente
- 56 -
- 59 -
- 60 -
- 61 -
- 62 -
certo que a cobrana pelo uso das guas para alm de permitir financiar as
infra-estruturas de transporte, armazenagem e tratamento, ajuda a inibir o uso
desgovernado dos recursos hdricos. Tambm o pagamento pelo efluente
devolvido ao meio deve seguir o conceito do princpio do "poluidor-pagador", ou
seja, quem polui paga na proporo do dano, o que implica que efluentes por
tratar tm maiores coimas para pagar. Falta, em muitos pases, formular e
concretizar polticas de longo prazo que garantam nveis econmicos, sociais e
ambientais sustentveis para as populaes e para as guas. Estas polticas
devem ainda contemplar o reforo das entidades reguladoras das concesses,
para minimizar os problemas destas.
- 64 -
das guas superficiais e dos aquferos, por todo o globo, estarem ameaados pelo
mau uso e poluio, hoje em dia milhes de pessoas de todo o mundo j
enfrentam a escassez e a necessidade de racionar a gua, problema que tende a
aumentar e que torna ainda mais complexa a gesto dos recursos hdricos.
(Martins & Valencio, 2007, Adam, et al, 2009; Sagan, 2009)
So vrias as instituies que fazem estimativas para a disponibilidade hdrica
do planeta. De acordo com o Global Environment Outlook 3 (GEO-3) (relatrio
ambiental da UNEP - United Nations Environment Programme), em meados dos
anos 90, cerca de 80 pases que abrigavam 40 % da populao mundial j
sofriam de graves problemas de escassez de gua (Santos, 2004). O GEO-3
aponta que em 2025, dois teros da populao mundial viver em pases onde o
consumo mdio de gua superior a 10% das reservas renovveis (Garcia,
2004). Segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), actualmente, 29 pases
j tm fortes conflitos, dada a falta de gua, entre eles esto os pases do Mdio
Oriente e do Norte de frica, da China e da ndia (Sagan, 2009). Destes, a
entidade ambientalista The Worldwatch Institute destaca a bacia do Nilo como o
local sujeito a maior presso (Capozoli, 2000).
As previses apontam que a falta de gua doce constituir um obstculo ao
desenvolvimento econmico (Gleick, 1993) e alimentar as tenses entre pases
forados a partilhar os seus recursos (Elastico, 2007). A ONU prev que, em
2025, a procura do lquido superar o abastecimento em 56% (Marrero, 2005),
- 65 -
- 66 -
- 68 -
Disponibilidade de gua
(m3.hab-1.ano-1)
Inferior a 1.000
1.000 a 1.700
1.700 a 10.000
10.000 a 100.000
Mais de 100.000
- 70 -
Figura 12 - Mapa-mundo que relaciona disponibilidade hdrica (dita como: "Recursos Hdricos
Renovveis) com a percentagem da populao com acesso a gua potvel
(Fundao Victor Civita, 2010a)
Grfico 3 Previso da procura de cereais anual per capita (kg.hab-1.ano-1), segundo trs
cenrios de desenvolvimento. (Rodrigues, 2009b; Cai et al, s/data)
- 71 -
f)
(Gleick, 1993; Capozoli et al, 2000; Paulo & Pereira, 2003 (?); Santos, 2004;
Malvezzi, 2005, Maia & Vivas, 2006; Maavak, 2007; Teixeira, 2007;
Rodrigues, 2009b; Videira 2009; Fundao Victor Civita, 2010d)
- 72 -
5.3. MERCADOS
Muitos acreditam que, a melhor forma de facilitar a repartio eficiente e
equitativa dos benefcios facultados pelos recursos hdricos entre pases que os
partilham, passa pela instituio de mercados internacionais de gua entre
pases. Os mercados tendem a ser flexveis e dinmicos consoante a escassez, a
procura crescente de gua e as polticas sociais, permitindo o uso de negociaes
directas em vez de polticas (Slaugher & Wiener, 2007). Ainda assim a
implementao dos mercados pressupe um preo base aceite pelas partes e de
instrumentos jurdicos (CONFAGRI, 2009).
- 73 -
reclamao que lhe chegue relativamente aos recursos hdricos, bem como
devem cooperar e informar os governos afectos sobre os problemas e possveis
medidas para mitig-los.
(Gleick, 1993)
- 77 -
- 78 -
6. INTERNACIONALIZAO DO CONFLITO
medida que as pessoas aprendem a exprimir as suas queixas e a
construrem redes internacionais em associao com activistas dos direitos
humanos e ambientais, os conflitos deixam de se operar escala local para
serem desenvolvidos no campo internacional.
Projectos de infra-estruturas hdricas de grande porte, como a construo de
barragens, redes de drenagem e irrigao e sistemas de abastecimento de gua,
envolvem avultados investimentos de capitais que alienando fatias considerveis
de recursos financeiros de um estado ou nao, so enfoque de conflitos que
podem transbordar para a esfera internacional.
(Conca, 2006)
ambiente e s populaes, que ficam sem gua para beber para poderem ter
culturas, sendo uma maneira de justificar aces e procedimentos sem se admitir
que se est a criar um possvel foco de conflito sem necessidade.
- 81 -
- 83 -
- 85 -
- 87 -
- 89 -
- 90 -
Disponibilidade de gua
(m3.hab-1.ano-1)
Praticamente nula
54
59
75
105
111
185
185
211
- 91 -
- 92 -
7.1.
7.2.
Como foi dito anteriormente, a gua doce no tem substitutos, mas outras
fontes alternativas de gua, essas sim, podem ser procuradas. A existncia de
fontes alternativas s tradicionais pode ajudar a mitigar o risco de escassez e
acalmar a competio entre os utilizadores j que leva a um aumento da oferta de
gua. Citem-se alguns exemplos para aumentarem as origens do recurso:
- 93 -
- 96 -
- 97 -
7.6. INSTITUCIONALIZAO
A institucionalizao da gesto traz vantagens na medida que reduz o uso de
influncias de actores mais poderosos sobre os decisores e, ao mesmo tempo,
incute nas decises maior alcance poltico e legitimidade, dando voz aos que pela
reduzida importncia social e econmica nunca a teriam.
A procura incessante de alternativas de gesto dos recursos hdricos e o
fortalecimento
dos
rgos
institucionais
competentes
na
gesto
so
- 99 -
- 100 -
- 101 -
para
assegurar
que
os
agentes
intervenientes
sejam
integrando
os
princpios
de desenvolvimento
- 106 -
8. CONCLUSES
Desde a existncia do Homem que os conflitos existem. A gua, como qualquer
outro recurso limitado e fundamental, integrante de actividades econmicas,
sociais e de suporte ecolgico, tambm um motivo de competio, existindo
conflitos pela sua posse e domnio desde sempre. Mas como bem essencial e
sem substituto, a gua doce, frequentemente utilizada como um instrumento de
poder, como estratgia poltica e militar. Assim, com motivos distintos e em
diferentes situaes, surgem conflitos pela gua, que tomam diferentes
propores e divergem para diversos resultados, uns mais diplomticos, outros
mais violentos, podendo os conflitos, hoje em dia, assumir uma escala mundial.
- 107 -
- 108 -
- 109 -
- 110 -
9. TRABALHOS FUTUROS
Para um futuro trabalho, com a vertente de conflitos na gesto da gua, pode
abordar-se as guas martimas. Por todo o mundo existem grandes cidades
instaladas em esturios e zonas costeiras e h artificializao dos ecossistemas.
O ordenamento do territrio nem sempre eficaz ou devidamente implementado
leva a conflitos no litoral. Em Portugal pode-se destacar o exemplo de Tria ou do
Algarve.
H ainda a vertente dos sectores das pescas, da extraco de sal e inertes,
bem como do impacto dos derrames de petrleo e lavagem dos tanques de
combustveis, e os depsitos de lixo no meio dos Oceanos, que matam inmeras
criaturas.
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