TRATADOS Y CONVENIOS

Tratado: Un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido

por el Derecho Internacional, consta en un instrumento nico o en dos o ms
instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular.
Dentro de los elementos de la definicin se mencionan:
Un Acuerdo Internacional
Por escrito
Entre Dos Estados
Regido por el Derecho Internacional,
En Instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos.
De conformidad con la Convencin, la Ratificacin, Aceptacin, Aprobacin y
adhesin, segn sea el caso, se define:
El acto internacional por el cual el Estado hace constar su consentimiento a
obligarse por un tratado.
Estado Contratante: Un Estado que ha consentido en obligarse por el tratado,
haya o no entrado en vigor.
Parte: Un Estado que ha consentido en obligarse por el Tratado y con respecto al
cual el tratado est en vigor.
Tercer Estado: Un Estado que no es parte en el Tratado.
Definicin de derecho ambiental
En derecho ambiental, se utiliza para denominar el conjunto de las normas
jurdicas que regulan las cuestiones ambientales y la ciencia jurdica que se ocupa
de tales normas, constituye una especialidad, nutrida por otras ramas del
conocimiento jurdico, que protegen e intenta garantizar el funcionamiento de las
autorregulaciones de los ecosistemas mediante la norma de las actividades
humanas que inciden sobre el ambiente.
1

Los sistemas del medio ambiente

La Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, establece los siguientes
sistemas:
Sistema atmosfrico (aire)
Sistema hdrico (agua)
Sistema ltico (rocas y minerales)
Sistema edfico (suelos)
Y dentro de sus elementos:
1. Natural. Se preocupa de los seres vivos y los abiticos.
2. Artificial. Por ejemplo, las ciudades.
3. Social. Es el tejido social de la comunidad que habita la tierra. Lo social es
la agregacin o agrupacin de individuos, lo que se llama el Instinto
Gregario del Hombre.
Resea Histrica:
La normativa ambiental resulta ser muy remota, y mucha de esa normativa fue
dirigida ms bien a proteger la salud, la propiedad y las buenas costumbres, etc.
Dentro de estas referencias histricas se pueden citar: El Cdigo de Hammurabi
(170 a: C:) destacaba: XXI 248. Si un seor ha alquilado un buey y le ha roto su
asta, ha cortado su cola o ha daado su tendn o pezua, entregar la plata del
quinto de su precio.
En la Ley de las XII Tablas (490 a C) se estableca que el cuerpo del hombre
muerto no deba ser sepultado ni cremado en la ciudad, de igual manera Cicern
estableca normas para los crematorios.
El derecho romano daba a los recursos naturales, la tierra, el agua, los
yacimientos minerales, la flora y fauna, los recursos panormicos y el ambiente la
categora de res communi.

En Espaa, por ejemplo, existen antiguas normativas que contienen disposiciones

relevantes sobre la materia, las cuales se pueden encontrar en la Nueva
Recopilacin (1548) Ley XV, Ley IX, Ley X que se refiere a contaminacin,
especialmente de aguas, deforestacin, reforestacin, vedas, pesca, etc.
Durante la Revolucin Francesa (1789) se dio paso al abuso del derecho en uso
y permiti seguir adelante con las formas de depredacin que en nuestro mundo
moderno terminaran por afectar realmente el mundo en que vivimos, y los
principios de propiedad establecidos fueron eficientes para regular el uso (y
tambin el mal uso) de los bienes naturales.
Pero la estructura jurdica empez a ser inoperante, las leyes empezaron a
disponer de normas morales incorporadas al derecho positivo, la problemtica
ambiental no es un fenmeno nuevo, pues la sociedad humana desde su
surgimiento ha gravitado sobre el medio ambiente siendo en s misma medio
ambiente y se ha preocupado por lo que pudiramos denominar interaccin
hombre-naturaleza, empleando el trmino hombre en el sentido de las actividades
econmicas sociales que, con una u otra implicacin ambiental, a lo largo de la
historia de la humanidad ha desarrollado.
En la dcada de los sesenta, la disciplina ambiental se afianz en el pensamiento
universal, las amas de casa, los lderes religiosos, los integrantes de los
movimientos civiles y polticos comenzaron a entender que era necesario concebir
un cambio en las relaciones con los elementos de la tierra, se comenz a entender
que se debe armonizar la conservacin con desarrollo. Algunas

catstrofes

ambientales de carcter universal fueron alertando acerca de la necesidad de

crear sistemas internacionales que permitieran resolver cuestiones que excedieran
los lmites de los Estados.
A partir de la conferencia sobre el medio humano, Estocolmo, 1972
Los antecedentes inmediatos de la Conferencia sobre el Medio Humano se
encuentra en dos reuniones cientfico-polticas celebradas en 1968, la de la

Biosfera, convocada en Pars y la de Aspectos Ecolgicos para el Desarrollo

Internacional, realizada en Washington.
Al ao siguiente, la Asamblea General de las Naciones Unidas convoc a la
Conferencia sobre el Medio Humano que deba realizarse en Estocolmo en junio
de 1972; se celebraron dos sesiones preparatorias: la primera, en Nueva York, del
10 al 20 de marzo de 1971 y, la segunda, en Ginebra del 8 al 19 de febrero de
1971.
Del 5 al 16 de junio de 1972 en Estocolmo se llev a cabo la Conferencia Sobre el
Medio Humano, en la cual se reunieron 113 pases, dando como resultado las
polticas ambientales, un prembulo, que tiene una base tica, y 26 principios.
Afirmndose con ello, la defensa y el mejoramiento del medio humano para las
generaciones presentes y futuras.
Prepar un plan de accin para el medio humano con 109 recomendaciones,
design el 5 de junio como Da Mundial del Medio Ambiente, e inst para que
ese da los gobiernos y las organizaciones del Sistema de las Naciones Unidas
emprendieran actividades que reafirmen su preocupacin para la proteccin y el
mejoramiento del medio ambiente con miras a la concienciacin de los pueblos
hacia el entorno humano.
El 19 de septiembre de 1972, despus de Estocolmo, la Asamblea General de las
Naciones Unidas aprob en su vigsimo sptimo periodo de sesiones, una serie
de resoluciones sobre el medio ambiente referidas a los siguientes temas:

Cooperacin entre los Estados en el campo del Medio Ambiente.

Responsabilidad ambiental de los Estados.
Creacin del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente

(PNUMA).
Disposiciones institucionales y financieras para la cooperacin internacional
en relacin con el medio ambiente.

Posteriormente de Estocolmo, en el mbito particular de los pases, nacieron

organizaciones gubernamentales y no gubernamentales destinadas a tratar la
proteccin del ambiente como la meta ambiental.
Diez aos despus de la Reunin de Estocolmo, por resolucin del 28 de octubre
de 1982, la Asamblea General de las Naciones Unidas ratific los principios de la
Declaracin de Estocolmo por intermedio de la Carta Mundial de la Naturaleza,
cuyo mrito consiste en reflejar las preocupaciones ambientales de ese momento.
Durante estas dos dcadas los instrumentos internacionales se fueron adaptando
a las ideas globalizadoras e integradoras gestadas, en general, por la
interdisciplinaridad ambiental y en particular, por las teoras ecodesarrollistas, y
aqu se produce una rpida modificacin en la estructura de esta especialidad del
derecho.
Por resolucin 44/228 de la Asamblea General de las Naciones Unidas se convoc
a la Conferencia de Ro.
Conferencia de Ro, Brasil 1992:
As es como se conoce la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo celebrada en Ro de Janeiro, Brasil, en junio de 1992; en
ella se reunieron ms de 170 representantes estatales, para intentar visualizar el
problema ambiental en un marco de conjunto y aunar esfuerzos en la lucha por
mejorar la calidad del ambiente mundial.
Los principios fundamentales que animaron el espritu de la Cumbre, se basan en
la consideracin de la biodiversidad como patrimonio comn de la humanidad y en
el concepto de la responsabilidad compartida para su conservacin y uso
sostenible.
El inters de muchos pases, en particular aquellos en vas de desarrollo y con
gran riqueza biolgica, fue ms que evidente, sobre todo cuando algunos efectos
ambientales negativos dependen claramente de decisiones que estn ms all de
las fronteras del propio pas.
5

Adoptndose los siguientes documentos:

La Declaracin de Ro
l Convenio Sobre la Biodiversidad Biolgica
La Convencin Marco sobre el Cambio Climtico
La Agenda 21

Cumbre mundial sobre desarrollo sostenible (Johannesburgo, 2002)

En la Conferencia de Ro los Estados se comprometieron a implementar una serie
de novedades y modificaciones en sus respectivos ordenamientos jurdicos
estatales o federales. Esto inclua la creacin de normativa que permitiera la
ejecucin y la gestin de aquellos compromisos.
El Protocolo de Kyoto, nacido de la Convencin sobre Cambio Climtico, fue uno
de los resultados concretos de Ro de Janeiro, se firm el 11 de diciembre de 1997
y se recoge las conclusiones y aportes de otros programas gestionados alrededor
de unin internacional.
El Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la Capa de Ozono
de septiembre de 1987 (reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero,
originados fundamentalmente por la quema de hidrocarburos).
Entre las metas y compromisos que se acordaron en Johannesburgo se busca
luchar contra la pobreza y contra el continuo deterioro del medio ambiente natural,
llegndose a la comprensin de que es necesario adoptar medidas prcticas y
sostenibles para enfrentar los muchos problemas que existen en el mundo.
Entre ellas:
Reducir a la mitad el nmero de personas que carecen de servicios bsicos de
saneamiento, con ello para el 2015; para el 2020, producir y utilizar productos
qumicos, siguiendo mtodos que no tengan efectos negativos importantes sobre
la salud humana y el medio ambiente; restablecer para el 2015 las poblaciones de
peces agotadas a niveles que puedan dar la produccin mxima sostenible, y para
el 2010 reducir la tasa de prdida de la diversidad biolgica.
6

En la conferencia se asumieron compromisos sobre mayor acceso a recursos

hdricos y saneamiento, energa, mejor rendimiento agrcola, gestin de los
productos qumicos txicos, proteccin de la biodiversidad y perfeccionamiento de
la ordenacin de los ecosistemas, por parte del gobierno, ONG y de las empresas.
Se entiende por Rector (del latn rectoris), lo que rige o gobierna; por ende son
principios rectores los postulados fundamentales y universales que la razn
especula, generalizando por medio de la abstraccin las soluciones particulares
que se obtienen partiendo de la justicia y equidad social, atendiendo a la
naturaleza de las cosas positivas.
El punto de partida normativo para la gestin ambiental en Guatemala, se
encuentra en la Constitucin Poltica de la Repblica. Declara

de inters

nacional la conservacin, proteccin y mejoramiento del patrimonio natural de la

Nacin. De igual manera precepta que el Estado fomentar la creacin de
parques nacionales, reservas y refugios naturales, declarndolos inalienables y
estableciendo que una Ley garantizar su proteccin y la de la fauna y la flora que
en ellos exista.
Tambin determina que; el Estado, las Municipalidades y los habitantes del
territorio nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y
tecnolgico que prevenga la contaminacin del medio ambiente y mantenga el
equilibrio ecolgico; as como el dictado de todas las normas necesarias para
garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de: la fauna, la flora, la tierra y el
agua se realicen racionalmente, evitando su depredacin
En derecho ambiental, se utiliza para denominar el conjunto de las normas
jurdicas que regulan las cuestiones ambientales y la ciencia jurdica que se ocupa
de tales normas, constituye una especialidad, nutrida por otras ramas del
conocimiento jurdico, que protegen e intenta garantizar el funcionamiento de las
autorregulaciones de los ecosistemas mediante la norma de las actividades
humanas que inciden sobre el ambiente.

El derecho ambiental se ha considerado como aquella rama del derecho que

incide sobre las conductas individuales y colectivas para prevenir y remediar las
perturbaciones que alteran su equilibrio.
Guatemala, contempla en las leyes ambientales (Ley de Proteccin y
Mejoramiento del Medio Ambiente, la Ley de reas Protegidas, La Ley de Minera,
La Ley Forestal, etc.).
CARACTERSTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL
Componente Reglado o Multidisciplinariedad
Para su determinacin, el derecho ambiental no puede prescindir de las ciencias
exactas.
Los conocimientos que aportan las diferentes disciplinas (qumica, biologa,
zoologa, etc.) resultan indispensables para justificar y demostrar la gravedad del
problema, y la necesidad de aplicar medidas jurdicas para combatirlo. Verbigracia:
cuando existe una deforestacin, es necesario recurrir a las ciencias forestales, a
la agronoma, la economa etc., adems del derecho ambiental.
Vocacin universalista
Un problema o dao ambiental siempre afecta a un grupo. Su origen puede estar
en un barrio, una ciudad o una ecoregin, pero sus efectos son globales. La
atmsfera no tiene divisiones polticas y la contaminacin que produce un
individuo afecta a todo el planeta. Debemos pensar globalmente y actuar
localmente. Ejemplo: La contaminacin de la atmsfera producida por una
industria textilera, la emanacin de gases txicos afecta el rea local, como a nivel
nacional e internacional.
La preeminencia de los intereses colectivos
Se trata de intereses individuales pero a la vez diluidos en conjuntos ms o menos
extensos y amorfos, de personas que comparten un inters y, por ende, reciben un
beneficio o un perjuicio actual o potencial ms o menos igual para todos.
Verbigracia: Ro Villalobos, la contaminacin producida en dicho ro que se ha
convertido en receptor de aguas residuales industriales y domsticas. Afecta a una
persona, a una familia, a las familias, y las comunidades asentadas en su entorno.
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No pueden consumir el agua, perciben olores ftidos, adems de producir

vectores, etc.
Carcter preventivo
Algunos autores lo consideran un principio y otros una caracterstica, y este se
caracteriza por la prevencin del dao; para lograr el objetivo de evitar el dao, se
recurre a la divulgacin, los estudios cientficos, la divulgacin leyes y
reglamentos, etc. Cabe decir que es mejor prevenir que tratar de corregir el dao
causado.
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO AMBIENTAL
Se entiende por principio (del latn principium), aquella norma no legal supletoria
de ella y constituida por doctrina o aforismos que gozan de general y constante
aceptacin de jurisconsultos y tribunales.
El Principio de Prevencin y sobre ste la funcin de cada una de las instituciones
que por ley deben prevenir, proteger y conservar el ambiente.
El principio de quien contamina paga: En rigor este principio quien contamina
paga persigue sobre todo que el causante de la contaminacin asuma el costo de
las medidas de prevencin y lucha contra la misma.
De conformidad con la Declaracin de Estocolmo (Medio Humano) existe un
articulado de principios del derecho internacional, entre los cuales consagran los
siguientes:
Principio de precaucin: El principio est establecido en diferentes convenios y
protocolos internacionales y busca evitar que las amenazas potenciales al
ambiente sean utilizadas como justificacin para dejar de tomar acciones para
protegerlo.
Este principio ha de aplicarse cuando haya peligro de dao grave e irreversible, la
falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin
de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente, puede
invocarse cuando es urgente intervenir ante el posible peligro para la vida, la salud
9

humana, para proteger la vida animal o vegetal y para proteger, por ende, el
ambiente.
La aplicacin de este principio ha de basarse en la evaluacin preliminar sobre el
grado de incertidumbre cientfica, sobre el riesgo potencial y sus consecuencias.
El Principio de Igualdad: Reconoce que en materia ambiental todos los Estados
son iguales en deberes y derechos.
El principio del Derecho al Desarrollo Sostenible: Seala que hay un vnculo
estrecho entre desarrollo econmico, social y medio ambiente.
El principio de Soberana Estatal sobre los Recursos Naturales Propios:
Establece que los Estados exploten sus recursos libremente, cuidando el uso
racional de los mismos.
El Principio de no interferencia: Establece la obligacin de los Estados de no
perjudicar con sus actividades el medio ambiente de otros Estados.
El Principio de Responsabilidad Compartida: Obliga a los Estados a asumir
responsabilidad internacional cuando con sus actos daen la ecologa de otro
Estado.
El Principio de Cooperacin Internacional: Debe guiar a los Estados en todas
las actividades relacionadas al medio ambiente, teniendo en cuenta los intereses
de los dems Estados.
Proteccin Internacional del Ambiente
La defensa y el mejoramiento del medio humano para las generaciones presentes
y futuras se han convertido en meta imperiosa de la humanidad, que ha de
perseguirse al mismo tiempo que las metas fundamentales ya establecidas de la
paz y el desarrollo econmico y social en todo el mundo, y de conformidad con
ellas.

10

Dentro de la observancia de los tratados, PACTA SUNT SERVANDA, el artculo 26

de la Convencin de Viena estipula este principio y establece que un tratado en
vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ella de buena fe.
Asimismo, el artculo 27 estipula: Las partes no podrn invocar las disposiciones
de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado.
Dentro de los convenios ratificados por Guatemala en materia ambiental, se
pueden mencionar algunos de ellos:
El Convenio de Biodiversidad, Cambio Climtico, Convenio Sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) que
por su relacin con los diferentes recursos que conforman el ambiente, cabe
indicarlos, sin restar importancia a los dems convenios.
Convenio de Biodiversidad:
Este convenio fue suscrito el 13 de junio de 1992, en la ciudad de Ro de Janeiro,
Brasil, y ratificado el 14 de junio de 1995, y publicado el 12 de enero de 1996, bajo
el Decreto Nmero 5-95.
Los objetivos del presente Convenio, que se han de perseguir de conformidad con
sus disposiciones pertinentes, son la conservacin de la diversidad biolgica, la
utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en
los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos, mediante,
entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia
apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos
sobre esos recursos y a esas tecnologas, mediante una financiacin apropiada.
Soberana
Artculo 3. Principio. De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con
los principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de
explotar sus propios recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la
obligacin de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su
11

jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas

situadas fuera de toda jurisdiccin nacional.
Artculo 4. mbito jurisdiccional. Con sujecin a los derechos de otros Estados,
y a menos que se establezca expresamente otra cosa en el presente Convenio,
las disposiciones del Convenio se aplicarn, en relacin con cada Parte
Contratante:
a) En el caso de componentes de la diversidad biolgica, en las zonas situadas
dentro de los lmites de su jurisdiccin nacional; y
b) En el caso de procesos y actividades realizados bajo su jurisdiccin o control, y
con independencia de dnde se manifiesten sus efectos, dentro o fuera de las
zonas sujetas a su jurisdiccin nacional.
Compromisos adquiridos por Guatemala
a) Elaborar estrategias, planes o programas para la conservacin y la
utilizacin sostenible de la diversidad biolgica o adaptar para ese fin las
estrategias, planes o programas existentes, que habrn de reflejar, entre
otras cosas, las medidas establecidas en el presente Convenio que sean
pertinentes para la Parte Contratante interesada; y El Consejo Nacional de
reas Protegidas, es el encargado de conformidad con la ley, de establecer,
conducir y difundir la Estrategia Nacional de Conservacin de la Diversidad
Biolgica y los Recursos Naturales, Renovables de Guatemala, como uno
de los fines principales, ello establecido en el artculo 62 del Decreto 4-89
del Congreso de la Repblica de Guatemala. Otra de las instituciones que
intervienen en el cumplimiento de este compromiso, es el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales (MARN), que de conformidad con la ley es
el encargado de darle seguimiento a los convenios internacionales en
materia de biodiversidad.
b) Identificar los componentes de la diversidad biolgica que sean
importantes para su conservacin y utilizacin sostenible.

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Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna

y flora silvestre (CITES)
Este convenio fue suscrito el 3 de marzo de 1975, en Washington DC. EEUU.
Aprobado por el Decreto Legislativo No. 63-79 del 2 de noviembre de 1979,
ratificado el 05 de 02 de 1980 y publicado el 14 de marzo de 1980.
Tiene como finalidad proteger las especies amenazadas de fauna y flora silvestre
mediante limitando y controlando el comercio de los mismos y en el mismo
establece los APNDICES, que son las categoras que incluyen el Listado de
Especies de flora y fauna mundial, clasificados segn el grado de amenaza, que
estn sometidos por el comercio de los mismos.
Apndice I: Se incluyen todas las especies que estn en peligro de extincin que
son o pueden ser afectadas por el comercio.
Apndice II: Se incluyen todas las especies que aunque no se encuentren en
peligro de extincin, podran llegar a esa situacin.
Apndice III. Las especies que se encuentran sometidas a reglamentacin en la
jurisdiccin de cada una de las partes, con el objeto de prevenir o restringir su
explotacin, necesitando la cooperacin de todos los pases parte.
Algunas organizaciones importantes para la aplicacin de la Convencin
son:
Dentro del sector justicia es importante la intervencin de la Polica Nacional Civil,
los agentes de aduanas a efecto verifiquen la documentacin o autorizacin para
la importacin o exportacin de especies, partes o sus derivados, con el fi n de no
permitir la salida ilcitamente.
El Ministerio Pblico como ente investigador y legtimo en la persecucin penal,
cuando la accin de una persona individual o jurdica sea contraria a la ley
(importe, exporte o comercialice dichas especies ilcitamente.)

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Es importante resaltar que con la finalidad de orientar la aplicacin de las

regulaciones de la Convencin CITES, a los funcionarios de las instituciones que
realizan actividades de inspeccin y control de embarques de flora y fauna
silvestre en puestos transfronterizos, el CONAP, CCAD-CITES-CAFTA/DR
present la segunda edicin del Manual Operativo Binacional Transfronterizo
(MOBT) para el control del comercio y trfico de fauna y flora silvestre entre las
Repblicas de Honduras, Guatemala y la Repblica de El Salvador.
Convencin de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
Fecha de la suscripcin el 13 de junio de 1992, en Nueva York, Estados Unidos,
ratificado el 3 de agosto de 1995 y publicado el 14 de mayo de 1997. Decreto 1595.
La Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, la
Conferencias de las partes, el Protocolo de Kyoto, constituyen valiosos logros de
la comunidad internacional.
La firma de este documento responde a una inquietud surgida en la dcada de los
ochenta, cuando comenzaron a aportarse datos cientficos que prevean un
posible cambio climtico permanente e irreversible a escala mundial, producto del
aumento de los llamados Gases de Efecto Invernadero (GEI), como son el
anhdrido carbnico (CO2) y otros gases, provenientes principalmente de las
actividades humanas relacionadas con la quema de combustibles fsiles (petrleo,
carbn, gas natural), la agricultura y el cambio de uso de la tierra.
El objetivo de esta Convencin es estabilizar las concentraciones de los Gases de
Efecto Invernadero en la atmsfera a un nivel tal que ya no existan interferencias
antropgenas significativas en el sistema climtico.
Dicha estabilizacin deber realizarse con una gradualidad tal que permita a los
ecosistemas adaptarse a los cambios previstos, as como tambin evitar que el
nivel del Cambio Climtico impida un desarrollo econmico sustentable o
comprometa la produccin alimenticia.
14

Compromisos adquiridos por Guatemala

Establecer Inventarios nacionales de emisiones de Gases de Efecto

Invernadero (GEI) por fuente y su absorcin por sumideros, actualizarlos

peridicamente.
Desarrollar programas nacionales y/o regionales para mitigar el Cambio

Climtico y adaptarse a los potenciales efectos.

Fortalecer la investigacin cientfica y tcnica, la observacin del sistema
climtico y fomentar el desarrollo de tecnologas, prcticas y procesos para

controlar, reducir o prevenir las emisiones antropognicas de los GEI.

Promover programas de educacin y sensibilizacin pblica acerca del
Cambio Climtico y sus efectos.

Aspectos Relevantes
Los pases desarrollados adquirieron, adems, otros compromisos, como adoptar
polticas y medidas para reducir las emisiones de los GEI al ao 2000,
estabilizndolas a los niveles de 1990; transferencia de tecnologa y recursos
financieros a los pases en desarrollo, apoyndolos en sus esfuerzos por cumplir
los compromisos de la Convencin y ayudar a los pases en desarrollo,
particularmente vulnerables a los efectos del Cambio Climtico, a costear sus
gastos de adaptacin.
La Convencin establece una Conferencia de las Partes, que posee el rol de
cuerpo supremo, cuya principal funcin es supervisar la implementacin de los
compromisos adquiridos.
Asimismo, establece rganos subsidiarios que desarrollan las labores tcnicas y
de gestin requeridas por la Conferencia de las Partes.
Los principios sobre los que se rige la Convencin
La Proteccin del cambio climtico para el beneficio de las generaciones
presentes y futuras.
El principio de precaucin.
15

Los Gases de Efecto Invernadero son componentes gaseosos de la atmsfera,

naturales como antropognicos que absorben y remiten radiacin infrarroja, entre
ellos se encuentran el dixido de carbono, producto de la quema del carbn,
petrleo y gas natural para generar la energa utilizada para el sector transporte, la
generacin de calor, refrigeracin, generacin de electricidad. Otras fuentes, la
quema de vegetacin, cuando esta se disminuye o quema, liberan dixido de
carbono.
El cambio climtico es un cambio atribuido directa o indirectamente a las
actividades humanas que alteran la composicin global atmosfrica agregada a la
variabilidad climtica natural observada en periodos comparables de tiempo. De
acuerdo con el consenso cientfico, el resultado ms directo podra ser un
Calentamiento de la Atmsfera. Si se altera la temperatura podra provocar el
cambio del rgimen de vientos y lluvias que han prevalecido durante miles de
aos.
La particularidad de sus principales causas:
1. Es la Emisin de Gases de efecto invernadero.
2. El lugar fsico de dichas causas; Dnde se emiten gases
3. Efectos. El calentamiento de la tierra.
Protocolo de Kyoto
En la 1 Reunin de la Conferencia de las Partes, realizada en Berln en 1995, se
concord que el cumplimiento de los compromisos sealados en la Convencin
eran insuficientes hasta esa fecha, ya que muchos pases desarrollados no
podran alcanzar las metas de reduccin de GEI planteadas para el ao 2000. Se
haca necesario, entonces, la creacin de otro instrumento legal que posibilitara el
cumplimiento cabal de los compromisos adquiridos.
Por ello, durante la 3 Conferencia de las Partes llevada a cabo en Kyoto en 1997,
se adopta el Protocolo de Kyoto, cuya principal misin fue establecer compromisos
ms estrictos de reduccin y limitacin de emisiones de GEI para los pases

16

desarrollados (listados en el Anexo B del Protocolo), estableciendo un calendario

especfico para cumplir dichos compromisos.
El acuerdo principal fue alcanzar la reduccin conjunta de las emisiones de GEI, al
menos en un 5% bajo los niveles existentes al ao 1990, para el primer perodo de
compromisos comprendido entre los aos 2008 al 2012. Asimismo, se crearon los
llamados mecanismos de flexibilizacin (mecanismos econmicos), con el fi n de
ayudar a estos pases a cumplir con el calendario de reduccin mencionado. El
Protocolo adopta los mismos principios, objetivos e instituciones de la Convencin.
Las disposiciones del Protocolo se relacionan con los siguientes temas:
Compromisos en materia de emisiones jurdicamente vinculantes,
Nuevos mecanismos de ejecucin,
Reduccin al mnimo del impacto en pases en vas de desarrollo, incluida
la utilizacin del Fondo de Adaptacin,
Cumplimiento.
El Protocolo establece disposiciones jurdicamente vinculantes para las Partes del
Anexo I, en relacin con emisiones. Estas disposiciones equivalen a una reduccin
agregada y compartida entre las mismas de al menos un 5% con respecto a los
niveles de 1990, a ms tardar entre los aos 2008 al 2012.
Todas las partes del Anexo I poseen objetivos individuales de emisin, en tanto
que los Estados miembros de la Comunidad Europea acordaron

distribuir

proporcionalmente entre ellos los objetivos globales de emisin bajo el concepto

de una burbuja comunitaria.
En trminos generales, las partes del Protocolo deben reducir o limitar las
emisiones en relacin con los niveles del ao 1990. Las partes que son economas
en transicin pueden adoptar otro ao como base. Las Partes pueden compensar
sus emisiones incrementando el volumen de gas efecto invernadero que son
absorbidos en sumideros de carbono. Con el objeto de alcanzar los objetivos del
protocolo, las partes debern adoptar medidas tendientes a mitigar los efectos del
cambio climtico. Medidas de este tipo son el fomento de la efi ciencia energtica,
17

el uso de las energas renovables, la recuperacin de las emisiones de metano

mediante la gestin de los desechos, entre otros.
El Protocolo de Kyoto introduce tres mecanismos innovadores con el objeto de
lograr que las medidas de mitigacin sean efi caces en relacin con los costos de
las mismas. As, las partes cuentan con instrumentos que les permiten reducir sus
emisiones o incrementar los sumideros de carbono con menos costos fuera que
dentro de sus pases. Estos mecanismos son el de ejecucin conjunta, el de
desarrollo limpio y el comercio de los derechos de emisin.
El instrumento de la ejecucin conjunta habilita a las partes del Anexo I a ejecutar
proyectos que reduzcan las emisiones o consigan una mayor absorcin utilizando
sumideros en otros pases del Anexo I. Las unidades de reduccin de emisiones
generadas por este tipo de proyectos pueden ser contabilizadas por las Partes del
Anexo I que inviertan en otros pases en el cumplimiento de sus objetivos de
emisin.
El mecanismo de desarrollo limpio, permite a las Partes del Anexo I, aplicar
actividades de proyectos de desarrollo sostenible que tengan la virtud de reducir
las emisiones en Estados Parte, que no figuran en el Anexo I. El comercio de los
derechos de emisin permite a las partes del Anexo I, adquirir unidades de la
cantidad atribuida de otras partes del Anexo I que tengan la posibilidad de reducir
sus emisiones de gas efecto de invernadero ms fcilmente. Las Partes del Anexo
I pueden tambin adquirir de otras partes de dicho anexo, reducciones certificadas
de emisiones de proyectos.
Convenio Centroamericano de Cambio Climtico
Aprobado por el Decreto 30-95 del Congreso de la Repblica de Guatemala, el 26
de abril de 1995, ratificado el 07 de febrero de 1996, lugar y fecha de adopcin
Guatemala, el 29 de octubre de 1996.
Fue firmado con el fin de proteger el sistema a manera de asegurar la continuidad
del desarrollo econmico.
18

Obligaciones por los Estados Contratantes

Incorporar a las polticas de otros sectores y planes de desarrollo, el control
sistemtico de las variaciones de los parmetros climticos y la proteccin
del clima.
Desarrollar de manera prioritaria estrategias para la conservacin del clima.
Elaborar una Ley Nacional sobre la conservacin del clima.
Mejorar financiera, tcnica y cientficamente los servicios meteorolgicos e
hidrometeorolgicos.
Implementar medidas econmicas y legales, as como incentivos para
fomentar la investigacin sobre los cambios climticos y estimular nuevas
tecnologas que aseguren el desarrollo sostenible sin que rian con la
conservacin del clima.
Cooperar en las acciones fronterizas y regionales.
Promover la conciencia pblica sobre la necesidad de conservar el clima
regional.
Fomentar el intercambio de informacin entre instituciones nacionales, con
estados centroamericanos, as como organizaciones internacionales.
LISTA CRONOLOGICA DE LOS TRATADOS AMBIENTALES
POR GUATEMALA

RATIFICADOS

1. Convenio de la OIT sobre el Empleo de la Cerusa en la Pintura, 1921.

2. Convenio para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas
Escnicas Naturales de los Pases de Amrica, 1940.
3. Convenio de la OIT relativo a la Inspeccin del Trabajo en la Industria y el
4.
5.
6.
7.
8.

Comercio, 1947.
Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitario, 1951.
Convenio sobre el Alta Mar, 1958.
Convenio sobre la Plataforma Continental, 1958.
Tratado Antrtico, 1959.
Tratado de Prohibicin de Pruebas Nucleares en la Atmsfera, el Espacio

Exterior y Bajo el Agua, 1963.

9. Convenio sobre la Responsabilidad por Daos Nucleares, 1963.
10. Tratado para la Proscripcin de Armas Nucleares en Amrica Latina, 1967.
11. Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares, 1968.
12. Convenio de la OIT relativo a la Inspeccin del Trabajo en la Agricultura,
1969.

19

13. Convenio Internacional sobre la Responsabilidad Civil por Daos Causados

por la Contaminacin de las Aguas del Mar por Hidrocarburos, 1969.
14. Convencin sobre las Medidas que deben adoptarse para Prohibir e
Impedir la Importacin, Exportacin y Transferencia de Propiedad Ilcita de
Bienes Culturales, 1970.
15. Convenio Relativo a los Humedales de

Importancia

Internacional

Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas, 1971.

16. Convenio Para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural,
1972.
17. Convenio sobre la Prohibicin del Desarrollo y Almacenamiento de Armas
Bacteriolgicas y txicas y su destruccin, 1972.
18. Convenio sobre la Prevencin de la Contaminacin del Mar por
Vertimientos de desechos y Otras Materias, 1972.
19. Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin del Mar por Buques,
1973, y Protocolo de 1978.
20. Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestre, 1973.
21. Convencin de Proteccin y Restitucin de Monumentos Arqueolgicos,
Artsticos e Histricos, entre la Repblica de Guatemala y los Estados
Unidos de Mxico, 1975.
22. Convenio sobre la Proteccin del Patrimonio Arqueolgico, Histrico y
Artstico de los Pases de Amrica, 1976.
23. Convencin sobre la Prohibicin de Utilizar Tcnicas de Modificacin
Ambiental con fines Militares u Otros Fines Hostiles, 1976.
24. Convenio de la OIT sobre la Proteccin de los Trabajadores contra los
Riesgos Profesionales debidos a la Contaminacin del Aire, el Ruido y las
Vibraciones en el Lugar de Trabajo, 1977.
25. Convenio entre la Repblica de Guatemala y la OIEA para la Aplicacin de
Salvaguardias, 1978.
26. Convencin sobre la Proteccin Fsica de los Materiales Nucleares, 1980.
27. Convenio Constitutivo de la Organizacin Latinoamericana de Desarrollo
Pesquero, 1982.
28. Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, 1982.
29. Convenio Para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino de la Regin
del Gran Caribe,1983, Protocolo Concerniente a la Cooperacin en el
Combate de los Derrames de Hidrocarburos en la Regin del Gran Caribe,
1983, y Protocolo Relativo a las reas y a la Flora y Fauna especialmente
20

Protegida del Convenio para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino

en la Regin del Gran Caribe, 1990.
30. Convenio para la Proteccin de la Capa de Ozono, 1985, y Protocolo
Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, 1987.
31. Convenio de la OIT sobre la Utilizacin del Asbesto en Condiciones de
Seguridad, 1986.
32. Convenio sobre la Pronta Notificacin de Accidentes Nucleares, 1986.
33. Convenio sobre la Asistencia en Caso de Accidente Nuclear o de
Emergencia Radiolgica, 1986.
34. Convenio entre la Repblica de Guatemala y los Estados Unidos de Mxico
sobre la Proteccin y el Mejoramiento del Ambiente en las Zonas
Transfronterizas, 1987.
35. Convenio Constitutivo del Organismo Internacional Regional de Sanidad
Agropecuaria, 1987.
36. Convenio sobre el

Control

Internacional

de

los

Movimientos

Transfronterizos de Desechos Peligrosos, 1989.

37. Convenio de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes, 1989.
38. Convenio Constitutivo de la Comisin Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo, 1991
39. Convenio Centroamericano para la Proteccin del Ambiente, 1989, y
Protocolo al Convenio de Creacin de la CCAD, 1992.
40. Convenio Centroamericano sobre los Movimientos Transfronterizos de
Desechos Peligrosos, 1992.
41. Convenio para la Conservacin de la Biodiversidad y Proteccin de reas
Silvestres Prioritarias en Amrica Central, 1992.
42. Convenio sobre Diversidad Biolgica, 1992.
43. Convenio Marco sobre Cambios Climticos, 1992; y Protocolo de Kyoto.
44. Convenio Centroamericano de Cambios Climticos, 1993.
45. Convenio Centroamericano para el Manejo y Conservacin de los
Ecosistemas Naturales Forestales y el Desarrollo de Plantaciones
Forestales, 1993.
46. Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible, 1994
47. Convencin de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificacin y la
Sequa (UNCCD), 1994
48. Convenio para el establecimiento de la Zona de Turismo Sustentable del
Caribe, 1994

21

49. Convenio de las Naciones Unidas para Combatir la Desertificacin y la

Sequa, 1995.
50. Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las
Tortugas Marinas, 1996 Caracas, Venezuela, el primer da de diciembre de
1996.
51. Convenio Tcnico Operativo para la Restitucin y el Combate del Trfico
Ilcito de Monumentos Arqueolgicos, Histricos y Artsticos entre la
Repblica de Guatemala y los Estados Unidos de Mxico, 1997.
52. Protocolo de Montreal Relativas a las Sustancias Agotadoras de la Capa de
Ozono (Enmiendas de Beijing, 1999)
53. Declaracin del Milenio, 2000. 8 sesin plenaria 8 de septiembre de 2000
54. Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio
sobre la Diversidad Biolgica, 2000. Hecho en Montreal el veintinueve de
enero de dos mil.
55. Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin
y la Agricultura, 2001
56. Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes, 2001
57. Declaracin de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible, 2002.
Aprobada en la 17 sesin plenaria, celebrada el 4 de septiembre de 2002;
58. Convenio de Cooperacin para la Proteccin y el Desarrollo Sostenible de
las Zonas Marinas y Costeras del Pacfico Nordeste de Centroamrica, 200
59. Acuerdo entre los Gobiernos de Costa Rica, Repblica Dominicana, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Estados Unidos de Amrica
sobre Cooperacin Ambiental, 2005
60. Tratado de Libre Comercio entre Centro Amrica, Repblica Dominicana y
los Estados Unidos de Amrica, DR-CAFTA, 2008

22