NOMBRE: Daniel Gaibor

AP3-1
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I

EL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO (PGE)

El Presupuesto General del Estado es la estimacin de los recursos financieros que
tiene el Ecuador; es decir, aqu estn los Ingresos (venta de petrleo, recaudacin de impuestos,
etc.) pero tambin estn los Gastos (de servicio, produccin y funcionamiento estatal para
educacin, salud, vivienda, agricultura, seguridad, transporte, electricidad, etc de acuerdo a las
necesidades identificadas en los sectores y a la planificacin de programas de desarrollo)
El Presupuesto del Gobierno Central (PGC) es la parte del Presupuesto General del
Estado (PGE) directamente administrada por el Gobierno y sus instituciones, a travs del
Ministerio de Finanzas.
1.- El Gobierno Central tiene su propio presupuesto. Antes debemos entender que al
decir Gobierno Central hablamos de la Presidencia de la Repblica, Vicepresidencia de la
Repblica, Ministerios y Secretaras de Estado y sus entidades adscritas, tambin estn los
presupuestos de las Funciones Legislativa (Asamblea Nacional), la Funcin Judicial (Corte
Nacional de Justicia), adems del Consejo Nacional Electoral y la Corte Constitucional.
2.- Organismos de control y regulacin como la Contralora, Superintendencia de
Bancos y Compaas, Defensora del Pueblo, etc. De la misma manera, instituciones autnomas
y descentralizadas con personera jurdica, como Correos del Ecuador, Ferrocarriles, que son
instituciones creadas por ley para prestar un servicio pblico, tambin tienen su presupuesto.
3.- Hay presupuesto de las instituciones de seguridad social creadas por ley, como el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
4.- Existe Presupuesto de los Ingresos Preasignados por ley (Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial COOTAD), es decir, que anticipadamente segn las necesidades de
los municipios, prefecturas, juntas parroquiales se destina un porcentaje de los recursos del
Presupuesto General del Estado para estos gobiernos locales.
5.- Existen presupuestos de los Fondos creados por ley, determinada mediante
aprobacin de la Asamblea Nacional para financiar programas y / o proyectos prioritarios.
El Ciclo Presupuestario
Se entiende por ciclo un inicio y un final de diversas actividades; por ejemplo el ciclo
de estudio empieza en el primer ao de bsica y concluye en el tercer ao de bachillerato; igual
cosa ocurre en las Finanzas Pblicas, que tambin tienen un inicio en la programacin y un final
en la clausura y liquidacin presupuestaria. Sin embargo, el ciclo presupuestario tiene varias
etapas, que son: Programacin, Formulacin, Aprobacin, Ejecucin, Seguimiento y Control,
Clausura y Liquidacin.

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Principios
Los presupuestos de las entidades del Sector Pblico deben regirse siempre a los
siguientes principios:
Universalidad: Los presupuestos de cada institucin deben reflejar sus ingresos y
gastos. Antes de incluir estos requerimientos financieros en el Presupuesto General del Estado,
la institucin que solicita el presupuesto no podr hacer una compensacin; es decir, no utilizar
los requerimientos financieros detallados en un ingreso para otro gasto que no sea el original.
Por ejemplo, si la entidad dice que requiere una x cantidad de dinero para infraestructura
hospitalaria, no lo destinar a pago de sueldos del personal mdico.
Unidad: Es el conjunto de ingresos y gastos que se detallan en un solo presupuesto,
bajo un diseo igualitario. Por ninguna causa se pueden abrir presupuestos especiales ni
extraordinarios.
Programacin: Todas las asignaciones financieras que se detallan en los
presupuestos, deben ir a la par con las necesidades de recursos financieros que permitan
conseguir los objetivos y metas propuestas en las necesidades presupuestarias anual y
plurianual.
Equilibrio y Estabilidad: El presupuesto debe mantener equilibrio con las metas
planificadas para el ao, bajo un contexto de estabilidad presupuestaria en el mediano plazo,
entre el dficit /supervit (prdida/ganancia).
Plurianualidad: El presupuesto anual se elabora en el marco de un escenario
plurianual (para 4 aos) y debe ser coherente con las metas fiscales de equilibrio y
sostenibilidad fiscal de mediano plazo. Por ejemplo si para el 2011 se asigna un presupuesto
X, para el 2012 se considerarn otras necesidades y otro presupuesto.
Eficiencia: La asignacin y utilizacin de los recursos del presupuesto deben ser
canalizados con responsabilidad para la obtencin de bienes u otorgar servicios pblicos al
menor costo posible, pero considerando la calidad del bien o servicio.
Eficacia: El presupuesto contribuye para que se logre alcanzar las metas propuestas y
concretar los resultados definidos en los programas contenidos.
Transparencia: El presupuesto se expondr con claridad, de forma que pueda ser
entendido a todo nivel, tanto de la organizacin del Estado, como de la sociedad. Se harn
adems, permanentemente, informes pblicos sobre los resultados de su ejecucin.

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Flexibilidad: El presupuesto no ser de ninguna manera rgido, se considerar la
posibilidad de realizar modificaciones, cuando esto sirva para encaminar de mejor forma la
utilizacin de los recursos, a fin de conseguir los objetivos y metas programadas.
Especificacin: Todo presupuesto indicar con claridad las fuentes de los ingresos y
la finalidad especfica a la que se destinar esos recursos financieros. No se podr gastar ms de
lo asignado o asignar los recursos para propsitos distintos a los que fueron originalmente
establecidos.