EL SECTOR LACTEO NARIENSE FRENTE AL TLC

El Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y la Unin Europea es,
hoy por hoy, una realidad en el contexto colombiano; una realidad que no tiene
reversa y que, por regla general, hace que cualquier persona del comn que
llegue a escuchar o leer la sigla TLC, piense irremediablemente en la palabra
crisis, como una consecuencia directa e indirecta del tratado en cuestin. Sin
embargo, una crisis puede entenderse de dos maneras: como una oportunidad
para cambiar, mejorar y trascender, o como una situacin inesperadamente
difcil, apremiante y traumtica, capaz de arrasar con todo aquello que se
consideraba seguro e inamovible. Las crisis no surgen de forma espontnea,
sino que se generan como consecuencia de toda una serie de procesos en
diferentes sectores y lugares, que desembocan poco a poco, en el surgimiento
de la crisis como tal.
Desde esta perspectiva, bien podra decirse que, efectivamente, el TLC con los
Estados Unidos y la Unin Europea, supone una crisis para los diferentes
sectores econmicos del pas y, por consiguiente, del departamento de Nario;
el sector lechero nariense es uno de los tantos sectores mencionados, que
puede verse afectado por la crisis inherente a la firma y puesta en marcha del
Tratado de Libre Comercio.
En este orden de ideas, resulta importante tener en cuenta diversos puntos de
vista que permitan contemplar con mayor claridad y discernimiento, las
caractersticas propias de esta crisis, logrando de esta manera, determinar
estrategias adecuadas que le permitan a los productores de leche narienses,
convertir estas crisis en puntos de quiebre y nuevas bases, mucho ms slidas,
para abrir nuevos mercados, asegurando lo que se tiene, e incursionando en
mercados diferentes.
De acuerdo con el experto Carlos Solarte, el TLC implic un grave golpe para
el campo colombiano. Para Solarte, en Nario, todos los sectores
agropecuarios, incluyendo el sector lcteo, se encuentran seriamente
amenazados debido a una diferencia fundamental entre las economas
colombiana y estadounidense, la cual se basa en la calidad de los subsidios
que el gobierno norteamericano, y tambin la Unin Europea, brindan a sus
productores. Segn Solarte, en Estados Unidos, El presupuesto de produccin
y exportacin equivalen a todo el presupuesto de Colombia, quien puede
competir con estas condiciones tan desiguales?
Para Solarte, los dos TLCs, firmados con Estados Unidos y la Unin Europea
se encuentran mal enfocados por la siguiente razn: un convenio como el que
Colombia firm en los ltimos aos, aplica de forma mucho ms adecuada,
cuando un pas productor de alimentos a bajo costo, abre sus fronteras
econmicas, con otro pas que, aunque no logra producir alimentos a bajo
costo en gran cantidad, cuenta con variados recursos mineros para suplir esta

carencia, como es el caso de los pases de Medio Oriente, que al carecer de

suelos frtiles, pueden comprar aquellos recursos de consumo diario que
hacen falta, con los excedentes del petrleo y sus derivados. En el caso de
Colombia, siendo un pas con muchos recursos naturales y suelos frtiles aptos
para el cultivo y la ganadera, resulta contradictorio e innecesario importar o
comprar productos agropecuarios, como los lcteos, de otros pases que no
solo cuentan con una alta capacidad de produccin, sino que adems, debido
precisamente a los subsidios con los que cuentan, pueden darse la libertad de
ofrecer sus productos a un precio mucho ms econmico para el consumidor.
Esto supone una de las principales desventajas para el sector lechero en
Nario ya que, de acuerdo con Solarte, en Colombia hay 400.000 familias que
dependen de la produccin lctea y en el 90% de estos casos, se trata de
productores pequeos, es decir, propietarios que cuentan con menos de 100
animales, quienes a fin de cuentas, resultan ser los ms amenazados con las
firmas de estos tratados, especialmente si se tiene en cuenta, tal y como
asegura el experto, que: La diferencia con estos pases en materia de
produccin es tan abismal que, para Colombia, un productor que tiene 100
cabezas de ganado se lo considera un productor grande, pero en Estados
Unidos se considera un pequeo productor a alguien que posea 1.000 cabezas
de ganado. Por consiguiente, uno de los grandes temores de Solarte, es el
hecho de que la firma de estos tratados puede producir un crisis de seguridad
alimentara.
A raz de lo anterior, para Solarte resulta importante fomentar cierto tipo de
iniciativas, tales como: Incrementar la asociatividad de los productores, el
mejoramiento gentico de animales, as como de las praderas y la
reproduccin, lo cual garantice una produccin en condiciones libres de
enfermedades infecciosas. Sin embargo, para el experto, esto supone apenas
un pequeo intento por lograr una relativa estabilidad en el mercado nariense,
ya que, si no se cuenta con subsidios por parte del estado, que realmente
contribuyan con la sostenibilidad del sector lcteo en Nario, estas medidas no
sern lo suficientemente slidas y capaces de abarcar las grandes ventajas
que poseen los mercados de Europa y Norteamrica, cuyos gobiernos, adems
de los subsidios que brindan, se preocupan por colocar barreras que mitiguen
el impacto del Libre Comercio entre sus productores; en el caso de Colombia,
si bien es muy probable que Estados Unidos empiece a retirar poco a poco las
barreras arancelarias a los productos colombianos, puede en su lugar, cambiar
dichos aranceles por barreras sanitarias que limiten el acceso de los productos
en sus mercados; curiosamente, Colombia no coloca ningn tipo de barreras, ni
arancelarias ni sanitarias, para regular el ingreso de productos extranjeros a su
mercado interno, de ah que el experto sostenga la tesis de que el tratado en
general es muy perjudicial para el aparato productivo y, especialmente, para las
cuatrocientas mil familias colombianas que dependen directamente de la
produccin a pequea escala de leche y sus derivados.

Para comprender mejor lo anterior, de acuerdo con Solarte, es necesario tener

en cuenta lo que sucedi en Mxico, luego de la firma de un Tratado de Nafta
con Estados Unidos y Canad, gracias a lo cual, diez aos despus de la
puesta en marcha del tratado en cuestin, el 70% de los productores lcteos
desaparecieron, es decir, aquellos que contaban con menos de cien animales
para la produccin de leche. Contrario a lo anterior, y como ejemplo de un
Tratado de Libre Comercio mejor planeado, Solarte menciona aquel que
estableci Chile con otros pases ms pequeos, con los que se encontraba en
igualdad de condiciones para competir y mercar; estos tratados permitieron no
solo que Chile se fortaleciera y protegiera su produccin, sino que adems, le
brind la experiencia necesaria para, posteriormente, entrar a competir con
pases que contaban con un nivel de competitividad mucho ms alto, hasta el
punto de convertirse, hoy por hoy, en uno de los exportadores de frutas ms
importante del mundo. El error de Colombia, para el experto, radica en haber
firmado un tratado sin haberse fortalecido previamente, compitiendo como lo
hizo Chile, con mercados que se encontraran a su altura y nivel, en lugar de
lanzarse abiertamente a competir con las grandes potencias extranjeras.
Eudoro Bravo, de SAGAN, concuerda con Solarte al asegurar que el sector
lcteo en Nario est estructurado en un 80% por pequeos productores,
entendidos como aquellos que tienen menos de diez vacas; en este momento,
de acuerdo con Bravo, la produccin de leche en Nario se encuentra cerca del
milln de litros diarios, y son los pequeos ganaderos, quienes se encargan de
producir esta cifra. Si bien en este sentido los dos expertos concuerdan, Bravo
afirma que, ms que del TLC, la verdadera responsabilidad de la actual crisis
por la que pasa el agro colombiano en este momento, es del mercado
colombiano en general, que no se prepar adecuadamente, en su momento,
para hacer frente al nuevo cambio econmico que se avecinaba con la firma
del Tratado de Libre Comercio; ahora, casi diez aos despus de tener
conocimiento con respecto al TLC, los diferentes sectores de la economa
colombiana, en opinin de Bravo, se sienten amenazados y por medio de
paros, quejas y exigencias, buscan hacer retroceder un proceso que no tiene
marcha atrs, en lugar de buscar opciones como, de acuerdo con el experto,
empezar a trabajar en asociaciones y buscar polticas econmicas que ayuden
a mitigar el impacto del Libre Comercio en la regin.
Segn Bravo, SAGAN se ha encargado de elaborar un censo, con intervalos de
seis meses, gracias al cual fue posible determinar datos slidos con respecto a
la situacin de los productores de leche del departamento; los datos
encontrados arrojaron como resultado, la existencia de 41.600 predios
ganaderos registrados en Nario, de los cuales procede el 80% de la leche que
se produce y comercializa en la regin; por otra parte, el 18% de la leche del
departamento, la producen medianos ganaderos, aquellos que tienen de 10 a
45 o 50 vacas; y solamente el 1% del departamento corresponde a los grandes
ganaderos, que tienen ms de 50 o 100 vacas.

Si bien ambos expertos concuerdan en las cifras y la importancia de los

pequeos productores en el sector de lcteos de Nario, Bravo asegura que
Pensar en un subsidio en el sector de lcteos es realmente absurdo, porque a
nosotros no nos soluciona nada; nosotros lo que realmente queremos son
polticas de estado para mejorar la situacin y para que esos problemas que
vivimos dentro del sector agropecuario, los vayamos solucionando y con eso
ser capaces de afrontar al TLC.
En concordancia con lo anterior, el docente Marco Antonio Burgos asegura que
los efectos del TLC an no se han evidenciado en el sector econmico
colombiano y nariense, ya que sus efectos muy probablemente puedan
empezar a sentirse con ms intensidad, dentro de diez o quince aos, cuando
las barreras arancelarias se retiren completamente; por el contrario, para
Burgos, los efectos que en la actualidad generan y mantienen las crisis en el
sector econmico y, ms especficamente, en el sector agropecuario e
industrial en Colombia, son consecuencia directa de la apertura econmica que
tuvo lugar durante el gobierno de Csar Gaviria.
La apertura econmica de Gaviria, en opinin de Burgos, gener efectos
coyunturales que dentro de diez o quince aos, pueden volver a generarse o a
multiplicarse, cuando las barreras arancelarias del TLC se eliminen
completamente; de acuerdo con el docente, si en Colombia no empieza a
haber organizacin, asociacin y un mejoramiento rpido y sustancial de la
competitividad entre los diferentes sectores econmicos, industriales y
productores del pas, los efectos del TLC en las dcadas venideras pueden
llegar a ser tan nocivos como los que se viven en la actualidad, relacionados
con la falta de cambio, falta de crdito, falta de polticas de fomento,
sobreexplotacin, enorme produccin que baja los precios, problemas
climticos, entre otros que se deben, en opinin del docente, a la apertura
econmica del gobierno de Gaviria.
En opinin de Burgos, y en concordancia con Solarte, no resulta para nada
adecuado, tratar de ingresar de golpe y sin la suficiente preparacin, a competir
a nivel internacional con las grandes potencias productoras de alimentos y
productos de exportacin. Burgos menciona dos formas diferentes de hacer
una apertura econmica: una de ellas es una manera indiscriminada, como la
que viene haciendo Colombia desde el gobierno de Gaviria, y la otra manera es
mucho ms selectiva y estratgica, en la que cada pas sabe cules de sus
sectores econmicos, son lo suficientemente competentes y fuertes, como para
entrar a competir en el comercio internacional, y qu otros sectores de su
economa necesitan potencializarse y mejorarse, antes de entrar a competir en
el Libre Comercio. Burgos afirma que Colombia fue muy abierta, no fue
selectiva y mucho menos gradual; lo ideal, en opinin del docente, era lograr
hacer una reconversin industrial progresiva, que le permitiera al pas ir
adaptndose poco a poco a las nuevas exigencias del mercado del momento,

la cuestin radica en que este tipo de reconversiones, son largos y complejos

procesos que requieren dcadas enteras para lograr desarrollarse como debe
ser. En Colombia, de acuerdo con Burgos, se ha tratado de que un proceso de
apertura que, dadas sus condiciones, requerira de treinta aos de trabajo, se
ponga en marcha en un periodo no mayor a tres aos; para el docente, una
apertura de stas caractersticas resulta extremadamente perjudicial.
Siguiendo este orden de ideas, lo lgico sera empezar a fortalecer, dadas las
circunstancias actuales, los diferentes sectores econmicos del pas, para
lograr afrontar las exigencias del TLC; la inquietud surge, entonces, en el
momento de determinar la forma ms adecuada de hacer frente a esta
situacin. De acuerdo con Bravo, si bien a raz del Tratado de Libre Comercio,
se habla mucho de importaciones y exportaciones desde y hacia el extranjero,
resulta ms importante y urgente, en primera instancia, consolidar el mercado
lechero en la regin nariense y, posteriormente, tratar de conquistar nichos
econmicos a nivel nacional, para dejar de tener altos excedentes de leche en
el interior del departamento; una vez el sector lcteo de Nario haya logrado
posicionarse adecuadamente en el mercado nacional, valdra la pena tratar de
incursionar en el mercado internacional, empleando para ello los excedentes de
la produccin. Una buena forma de lograr lo anterior, de acuerdo con Bravo,
adems de lograr la asociatividad de los pequeos y medianos productores,
vendra a ser la posibilidad de desarrollar procesos de produccin y
productividad que le permitieran a la regin nariense, pasar de ser tan solo
una fuente de materias primas, a una fuente de productos terminados e,
incluso, de insumos y maquinarias necesarias para la produccin de leche; en
opinin del experto, la mejor forma de lograr lo anterior, sera generando
industrias narienses capaces de mitigar en gran medida la enorme brecha que
existe entre la materia prima y los productos terminados, con lo cual el valor
agregado de los productos en cuestin, podra quedarse en la misma zona que
produce la materia prima, lo cual hara posible generar nuevos y mejores
ingresos para la regin y los productores narienses.
Como ejemplo de lo anterior, Bravo asegura que, mientras en Colombia y ms
especficamente en Nario, los ganaderos no tienen utilidades ms all de la
produccin primaria, en pases como Nueva Zelanda, que pese a ser pequeo
es el principal productor de leche del mundo, el productor de leche de la finca
es el que acopia, enfra, transforma en la industria y vende la leche; por eso
tiene muchos ms ingresos, mejor calidad de vida y mucha ms competitividad
a nivel nacional e internacional, eso es lo que debemos hacer, debemos
enfocarnos en el desarrollo de nuestros productos.
Es hacia ese tipo de metas que deben apuntar las exigencias de los pequeos
y medianos productores de leche, en opinin de Bravo: ya es suficiente de
estarle entregando nuestras materias primas a las empresas extraterritoriales
que estn llegando para llevrsela, porque el beneficio lo tienen los

departamentos del interior del pas, que son los que las transforman y
comercializan. La brecha que hay entre un producto terminado y la materia
prima es muy grande, un litro de leche pasteurizada vale 1800 o 2000 pesos, el
precio promedio de compra de leche al productor es de 800 pesos, es una
diferencias bastante grande, casi ms del 100 o 120%. Hace 10 o 12 aos
haba un decreto que se lo conoca como el decreto 70-30: cada que haba
reajustes en el precio de compra de la leche en Colombia, el 70% de ese
reajuste iba para el productor, el 30% para el industrial; hoy es completamente
lo contrario: el industrial es el que se est enriqueciendo, porque el precio al
consumidor nunca baja.
Para un mejor discernimiento de lo anteriormente expuesto, resulta necesario
citar al ex ministro de Comercio Exterior, Carlos Ronderos Torres, quien en una
entrevista realizada por el peridico El Tiempo el 15 de Septiembre del
presente ao, asegura que la crisis del agro no se debe a los TLCs. De
acuerdo con Ronderos, En el ranking de competitividad que hace el Foro
Econmico Mundial, Colombia tiene una muy mala calificacin en cuanto a
concentracin de mercados. Hay monopolio en la oferta de insumos y en la
demanda de productos finales. Por ejemplo, en el tema de la leche hay solo
cuatro o cinco posibles compradores que estn asociados en empresas
domsticas y a empresas multinacionales que estn imponiendo precios. Lo
que se llama un oligopsonio.
Por oligopsonio puede entenderse, de acuerdo con Ronderos, el hecho de
que existen muy pocos compradores, muy poca demanda, para los productos
que ofrecen los campesinos y agricultores colombianos; stos compradores,
debido a la situacin en cuestin, llegan a las fincas e imponen un precio fijo, al
cual los campesinos se ven obligados a vender sus productos, en vista de que
no cuentan con otra alternativa, as, los campesinos se encuentran entre la
espada y la pared, en vista de que, en palabras de Ronderos, la concentracin
en la venta de insumos eleva los costos, mientras los compradores mayoristas
imponen precios bajos. Igual sucede con mayoristas en centrales de abasto
para la papa y otros productos que siembran los campesinos. En ese mercado
quedan atrapados los campesinos con precios bajos y costos altos () Es, por
ejemplo, el caso del sector lechero colombiano, que tiene una de las
productividades ms bajas del mundo, por una mala poltica agraria, por falta
de tecnificacin, por falta de elementos que permitan esa competitividad. Al
final, estas personas terminan en una situacin dramtica, que los empuja a la
protesta que acab culpando a los TLC sin que haya razn para ello. Si se
renegocian maana todos los TLC que ha firmado Colombia, no se resuelve
ninguno de los problemas que dieron origen al paro.
En concordancia con las palabras de Ronderos, Ivan Caviedes, Gerente de la
Empresa Colcteos, resalta la importancia de contar, no solo con una clase
dirigente capaz de comprender las necesidades de cada uno de los sectores

trabajados, sino que tambin logre realizar una distribucin equitativa entre los
recursos intelectuales, econmicos, mano de obra, entre otros, de tal forma que
las ventajas obtenidas a travs de toda esta serie de estudios, adelantos
cientficos, puesta en prctica de nuevas estrategias para mejorar las praderas
y los animales, puedan beneficiar directamente a los pequeos campesinos
que subsisten gracias a la produccin lechera, mejorando su calidad de vida a
travs de su fuente de ingresos y de la calidad de sus productos; en otras
palabras, Caviedes destaca la importancia de una divisin equitativa de los
recursos con los que se cuenta, para lograr ayudar a cada uno de los pequeos
y medianos productores, de acuerdo con sus necesidades y capacidades, para
lograr una mejora sustancial de sus productos.
Para Caviedes, vamos a tener que cambiar, y el TLC simplemente es un
golpe, para ver si golpeados se dan cuenta que hay que cambiar las
estructuras primarias, con la conciencia de la gente Caviedes piensa, igual que
Solarte, que los subsidios son importantes y, al igual que Bravo, resalta la
importancia que ejerce el contrabando en el mantenimiento y profundizacin de
la crisis por la que actualmente atraviesan los sectores econmicos del pas;
sin embargo, Caviedes asegura que para alcanzar el nivel de estabilidad
econmica que la regin necesita, es necesario empezar a cambiar la forma de
pensar que se mantiene en Nario, para impulsar a los diferentes sectores
econmicos, polticos y acadmicos, a poner en prctica nuevas estrategias
desde diferentes perspectivas, que logren abrir nuevas posibilidades de
generar empleos, ingresos y nexos comerciales, que contribuyan con la
estabilidad econmica del departamento.
Un ejemplo de lo anterior, de acuerdo con Caviedes, podra ser la posibilidad
de habilitar el puerto de Tumaco, para lograr recibir y despachar un nmero
ms grande de barcos, hacia otras regiones de Amrica e incluso, hasta Asia,
en lugar de continuar transportando los productos desde Nario hasta
Buenaventura, un puerto extremadamente congestionado que, por las mismas
razones, no permite llevar productos perecederos. La recuperacin y
habilitacin de un puerto como Tumaco que, lamentablemente est siendo
empleado, de acuerdo con el Gerente de Colcteos, por los grandes
narcotraficantes capaces de fabricar submarinos artesanales, para zarpar
desde el puerto nariense en el Pacfico hasta Centro Amrica, implicara un
gran avance en el fortalecimiento de la regin en general, en el aspecto
econmico y, de forma indirecta, en la situacin social y cultural del
departamento, en vista de que generara nuevas fuentes de ingreso y una
mejor calidad de vida para los habitantes del puerto de Tumaco.
Si bien cada uno de los entrevistados tiene una perspectiva propia y diferente a
la de los dems, todos de una u otra forma, estn de acuerdo con que los TLC
deben llevarse a cabo con mercados realizables, es decir, con mercados que
estn al mismo nivel de Colombia, no con los grandes mercados

internacionales, junto a los cuales, el mercado colombiano es extremadamente

pequeo. Sin embargo, aunque todos son conscientes de la importancia de
empezar a llevar a cabo procesos de asociacin entre los pequeos y
medianos productores, Caviedes se muestra mucho ms pesimista en este
aspecto, al afirmar que ellos no se van a unir para formar, como en Nueva
Zelanda, unas cooperativas grandes donde todos pongan las vacas y el
beneficio sea colectivo, eso no lo van a hacer, nuestra estructura mental nos da
para ser pequeitos individualistas, pero tienen una asociatividad, entonces
faciliten eso, y trabajen con ello para poder darle competencia a todos los
chiquitos. En opinin de Caviedes, si no se le brindan oportunidades
individuales al pequeo productor para competir, literalmente se lo est
condenando a desaparecer.
Partiendo de lo anterior, resulta importante tener en cuenta un factor crucial en
la crisis actual del pas, el cual tiene relacin con los esquemas mentales y
actitudes que los colombianos en general asumen para afrontar diferentes
situaciones que van, desde aquellos aspectos cotidianos, hasta el mismo
Tratado de Libre Comercio. Estos esquemas mentales muchas veces asumidos
por las personas desde la infancia a raz de la cultura, la crianza y la
educacin, han desembocado en generaciones de personas que, en palabras
del conferencista Yokoi Kenji, poseen una mentalidad de pobreza una
pobreza mental. Kenji, de padre japons y madre colombiana, resalta el
hecho de que, si bien Japn no cuenta con recursos como oro o petrleo, con
las esmeraldas ms cotizadas del mundo, o con el caf ms cotizado a nivel
internacional, o con una produccin de flores que lo catapulte como el segundo
pas con mayor exportacin de flores en el mundo, se mantiene a pesar de
todo, como la segunda economa ms fuerte del planeta; esto se debe a que el
recurso ms importante y mejor potenciado en Japn, son cada uno de sus
habitantes, recurso que, en Colombia, generalmente pasa desapercibido, tal y
como lo menciona Caviedes, cuando afirma que son muchos los proyectos y
trabajos que pueden llevarse a cabo desde los claustros universitarios pero
que, a pesar de los buenos resultados obtenidos, de nada sirven si terminan
olvidados en los anaqueles de la Universidad de Nario. En palabras de Kenji,
Japn descubri despus de una guerra, y no es necesaria una guerra para
descubrir esto, que si valoramos el recurso ms grande que tiene un pas, que
no es su oro, su petrleo, sus esmeraldas, su caf, ni sus flores, sino su gente,
entonces llegar el xito y el progreso Colombia es un pas rico que se da las
maas para vivir en la pobreza
Eudoro Bravo, de SAGAN, concuerda con lo anterior al asegurar que: Se ha
dicho que el problema con el TLC es que no se prepar a los sectores
econmicos de Colombia, sin embargo yo pienso diferente: del TLC se ha
venido hablando hace ms de diez aos, y se tuvo todo ese tiempo para
prepararnos y saber cmo afrontarlo para que su impacto e influencia no fuese
tan grande, pero no se hizo nada. Nosotros siempre actuamos como los malos

estudiantes: hacemos la tarea el da que el profesor nos la pide, y estudiamos

solamente para el examen. Nosotros tuvimos tiempo para prepararnos, y no lo
hicimos. La culpa es de los colombianos, llmese gobierno, llmese
instituciones, llmese productores. Hoy, que ya se venci el tiempo y que se
firmaron los tratados y vemos la leche y los productos en los mercados, ahora
nos preocupamos, y nos ponemos a hacer paros y a darnos golpes de pecho
(...) A la larga, nos fue muy mal con la negociacin de los TLC, pero
analizndolo, creo que lo hemos satanizado mucho, tampoco es que, porque
est firmado, nos vamos a acabar como pequeos productores, realmente si
nos preparamos y buscamos la forma de afrontarlo, de pronto podemos sacar
cosas positivas, entre las que se han podido constatar hasta ahora, est, por
ejemplo, que realmente nos tocamos, sabemos qu es lo que tenemos y vamos
a surgir, vamos a hacer que progrese el sector ganadero y agropecuario del
departamento y del pas. Porque el TLC va a ser una exigencia, y cuando a uno
le exigen, uno responde.
Si bien es posible que, a raz de la organizacin y asociacin entre pequeos
productores, con el paso del tiempo, se logren mitigar los impactos del TLC en
los diferentes sectores econmicos del pas, no deja de ser una
irresponsabilidad, una falta de previsin, de conciencia y hasta de reflexin, el
hecho de que el gobierno, en su afn por firmar el Tratado de Libre Comercio,
no haya dedicado esfuerzos suficientes, para preparar a cada uno de los
sectores econmicos del pas, ante el inminente y enorme cambio que
irremediablemente iban a tener que afrontar con la firma del tratado en
cuestin.
As mismo, si bien se necesitan de polticas estatales, para darle solidez al
mercado colombiano, tanto a mediano como a largo plazo; no puede negarse el
hecho de que los subsidios, aunque son solo una medida inmediata, una forma
de minimizar los costos de los insumos, al menos durante un breve periodo de
tiempo, son necesarios para estabilizar la situacin actual al menos lo
suficiente como para poder implementar, a mediano plazo, una poltica fiscal
eficiente que controle el manejo de los subsidios y una poltica econmica que
vele por la estabilidad del mercado colombiano en general, a travs del impulso
del mercado colombiano al interior del pas mismo. El error sera depender
exclusivamente de los subsidios, y quedarse ah, en lugar de hacer la transicin
hacia las polticas fiscales, econmicas y estatales, que garanticen la solidez
suficiente al mercado colombiano.
Un ejemplo de la importancia de los subsidios del gobierno en el sector
agropecuario, es el caso de Brasil, ya que, de acuerdo con Caviedes, en Brasil
la agricultura es tecnificada, debido a que el mismo gobierno apoya al sector
agrcola y se encarga de subsidiar totalmente los insumos, y se encarga de
velar por que sean ingenieros agrnomos quienes asesoren a los campesinos
y productores, para potencializar sus estrategias de produccin. De acuerdo

con el Centro Interdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo de la

Universidad de los Andes (Cider), Brasil tiene un presupuesto para el campo
de 60.000 millones de dlares entre 2010 y 2011, de los cuales asigna una
buena parte a subsidios.
Por consiguiente, as como no puede responsabilizarse completamente al TLC
de la crisis agropecuaria, econmica e industrial por la que atraviesa Colombia
en la actualidad, tampoco resulta correcto desestimar por completo la ayuda
que representan los subsidios del gobierno para los diferentes sectores de la
economa colombiana, entre ellos, el sector lcteo del departamento de Nario.
Por otra parte, si bien en la actualidad los efectos de ningn TLC representan
una amenaza seria para la economa de Colombia, si no se utilizan de forma
equitativa los recursos con los que se cuenta, si no empiezan a crearse nuevos
y mejores subsidios, como antesala de nuevas y mejores polticas econmicas
y gubernamentales para darle estabilidad al mercado del pas y, especialmente,
si no se empieza a invertir en las personas, ms que en las condiciones y
requisitos de los productos y tratados, otorgndole a los campesinos y
pequeos productores estrategias de apropiacin de conocimientos, para lograr
cambiar esquemas mentales rgidos en torno a la idea de trabajar en sociedad,
en pos de un bienestar comn, para obtener una mayor calidad de vida,
entonces el TLC, y cualquier otra poltica, tratado o medida empleada a
mediano y largo plazo, nicamente contribuirn a profundizar en la crisis,
generando condiciones mucho ms apremiantes y difciles, no solo para el
sector campesino, sino para todos los colombianos en general.
Para poder hacer frente a las exigencias y dificultades que trae consigo el TLC,
se necesita, antes que cualquier otra medida, empoderar a los diferentes
actores que participan y dependen del sector lcteo tanto en Colombia como en
Nario, para que logren concientizarse de que la solucin no se encuentra en
revertir procesos que, le gusten a quien le gusten, no pueden dar marcha atrs,
sino en hacer un recuento de las ventajas y desventajas, de las fortalezas y
debilidades, y de todo cuanto resulta conveniente o perjudicial, para elaborar
nuevas estrategias que le permitan, al mercado colombiano en general,
mantenerse vigente y al da, para afrontar las exigencias propias de esta poca
inmersa en la globalizacin.
BIBLIOGRAFA

Bravo, Eudoro, comunicacin personal, 11 de diciembre de 2013

Burgos, Marco Antonio, comunicacin personal, 12 de diciembre de

2013

Caviedes, Ivn, comunicacin personal, 29 de octubre de 2013

Centro Interdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo de la

Universidad de los Andes (Cider). Subsidios agrcolas: cul es el
debate?, 23 de Noviembre de 2010
En:http://debatesobrepobrezas.uniandes.edu.co/Historial_Medios/30_Me
dios_Subsidiosagricolas_23112010.asp?ID=30

Kenji, Yokoi. (8 de Febrero del 2011). Una Visin de Colombia perspectiva de Japn - En Colombia Solo Hay Pobreza Mental. [Archivo
de video].Recuperado de: http://www.youtube.com/watch?v=vBnNPPkn5Y

Rueda, Maria. 'La crisis del agro no es por los TLC'. Entrevista con
Exministro de Comercio Exterior Carlos Ronderos Torres. Periodico El
TIEMPO,
15
de
Septiembre
del
2013.
En:
http://www.eltiempo.com/politica/ARTICULO-WEBEW_NOTA_INTERIOR-13065322.html+

Solarte, Carlos, comunicacin personal, 11 de diciembre de 2013