Sesiones Del Congreso de Chile

Sesin
16~,
en martes 10 de julio de 1956

Especial
(De 16 a 20)
PRESIDENCIA
DE LOS SEORES ALESSANDRI

Y FIGUEROA
(DON
FERNANDO)
SECRETARt08, LOS SEGORES HORAClO HEVIA MUJICA y HERNAN

BORCHERT RAMIREZ
INDICE
Versin taquigrfica
Pg.
ASISTEN~IA ....................................... '.......................... \...... ...... .... .... ..
APERTURA DE LA SESION ... ...... .... .... ...... ..... ..... ...... .... .... ..... ..... ..,
IIL TRAMITACION DE ACTAS ............ ............ ............ ............ ............ ............ ............ ......
IV. LECTURA DE LA CUENTA ....... , .............. , ..... ...... .... .... ... ..... ...... .... ....
747
747
747
747
Consejero, en representacin del Senado, ante el Consejo de la Corporacin Nacional de Inversiones de Previsin. (Se acepta la renuncia y se fija sesin para nombrar reemplazante) . .. ...... ......
748
1
11.
V.-HOMENAJE:
A la memoria de don Eulogio Snchez Errzuriz. (Discursos de los

.eore! Figueroa, Bulnes Sanfuentes, Frei, Prez de Arce y Videla
Lira) .... .. ....... ...... ...... ...... ...... ...... ......
748
746
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Pg.
Publicaciqn de discursos. (Se acuerda) . . . . .. ...... ..... . .... .
753
VI.-ORDEN DEL DIA,
Proyecto sobre modificacin del reglmen tributario y de diversas

disposiciones de carcter administrativo. (Se aprueba en general y
a Comisin para segundo informe) ..... , ...... ...... ...... "
Sesiones especiales para discutir el proyecto sobre reforma tributaria. (Se acuerdan) . . ..... ...... ...... ...... ...... ...... .,.
753
795
Anexos
ACTA APROBADA:
Sesin
14~,
en 9 de julio de 1956 ..... .
811
DOCUMENTOS:
l.-Mocin del seor Martnez que autoriza la enajenaclOn de determinada cantidad de fierro de propiedad fiscal, cuyo producto
se destinar a la creacin de una Cooperativa de Consumo para
obreros ........................................... '"
2.-Mocin del seor Correa sobre pensin de gracia para doa Susana Aedo Acua viuda de Salazar. . . . .. . ...... " . . .. . .... .
811
812
SESION 16~, EN 10
====~====~~~~~7~~==
DE JULIO DE 1956
747
==~~==-=================
VERSION TAQUIGRAFICA
l.-ASISTENCIA
El acta de la sesin 151.\, en 10 de julio,

queda a disposicin de los seores Senadores.
(V ase el Acta aprobada en los Anexos)
Asistieron Jos seores:

-Acharn Arce, Carlos
-Aguirre Doo18ll, Hbto.
-Ahumada, Gerardo
-Alessandri, Fernando
-Alvarez, Humberto
-Allende, Salvador
-Amuntegui, Gregorio
-BeUolio, BIas
-Bossay, Luis
-Bulnes S., Francisco
-Cerda, AHredo
-Coloma, Juan Antonil'J
-Correa, Ulises
-Curti, Enrique
-Faivovich, Aqel
-Figueroa, Hemn
-Frei. Eduarde
-Garda, Jos
-Gonzlez, Eugenio
-Gonzlez M., Exequiel
-Larrain, Jaime
-Lavandero, Jorge
-Marn, Ral
-Martnez, Carlos A.
-Martones, Humberto
-Matte, Arturo
-Moore, Eduardo
-Mora, Marcial
-paso, Pedro
-Pedregal, Alberto Del
-Pereira, Julio
-Prez de Arce, Gmo.
-Poklepovie, Pedro
-Prieto, Joaqun
-Quinteros. Luis
-Rettig, Ral
-Rivera,
-Torres,
- Videla,
- VideIa,
Gustavo
Isauro
Hemn
Manuel
Concurrieron, adems, los Ministros de Relacines Exteriores y Minera y de Hacienda y Economla.

Actu de Secretario el seor Horacio Hevia
MUjica, y de Prosecretari~, el seor Hemn Borchert Ramrez.
IV.-LECTURA DE LA CUENTA
El seor ALESSANDRI, don Fernando (Presidente) .-Se va a dar cuenta de
los asuntos que han llegado a Secretara.
El seor PROSECRETARIO.-Las siguientes son las comunicaciones recibidas:
Mensajes
Dos de Su Excelencia el Presidente de
la Repblica:
Con el primero comunica que ha acordado retirar la urgencia al proyecto de
ley que modifica diversas disposiciones
del Rgimen Tributario.
-Queda retimda la urgencia y el docwrnento se manda agregar a sus antecedentes..
".
Con el segundo solicita nuevamente la
urgencia para el proyecto de ley sobre
Reforma Tributaria.
-Se acueTda califica}' de "simple" la
urgrmcW y el documento se manda agregar a sus antecedentes.
PRIMERA HORA
Mociones
H.-APERTURA DE LA SESION
Del H. Senador seor Carlos Alberto

Martnez, con la que inicia un proyecto
de ley que autoriza al Presidente de la
Repblica para enajenar, en pblica subasta, ochocientos mil kilos de fierro inutilizado, de propiedad fiscal, existente en
los recintos portuarios de Val paraso y
cuyo producto se destinar a la creacin
de una Cooperativa de Consumo para los
obreros fiscales de dicho puerto, (Vase
en los Anexos, Documento 1).
-Pasa a la Comisin de Agricultura y
Colonizacin.
-
-Se abTi la sesin a las 16.15, en pTesencia de 14 seOTes SenadoTes.

El seor ALESSANDRI, don Fernando (Presidente) .-En el nombre de Dios,
se abre la sesin.
I11.-TRAMITACION DE ACTAS
El seor ALESSANDRI, don Fernando (Presidente) .-EI acta de la sesin
14:l, en 9 de julio, aprobada.
748
Del H. Senador seor Correa, con la que

inicia un proyecto de ley que beneficia a,
doa Susana Aedo Acua viuda de Salazar. (Vase en los Anexos, Documento 2).
-Pasa a la Comisin de Asuntos de
Gracia.
Comunicaciones
Una del H. Diputado seor Carlos Iz::uierdo Edwards, con la que agradece su
designacin como representante del Senado ante el Consejo del Instituto Nacional de Comercio y comunica que renuncia como. Consej ero de la Corporacin
N acional de Inversiones en el cual representaba a esta Corporacin.
-Queda para tabla.
Una del Alcalde de Arica relacionada
con la constrnccin de edificios pblicos
en dicha comuna.
-Se manda archivar.
Solicitud
Una de doa Luca Zegers, en la cual
se desiste de su preseptacin pendiente en
la Comisin de Asuntos de Gracia.
-Se accede a lo solicitado.
DESIGNACION DE REPRESENTANrE DEL
SENADO ANTE LA CORPORACION NACIQNAL
DE INVERSIONES
El seor SECRET ARIO.-Ha llegado

una comunicacin del Honorable Diputado seor Carlos Izquierdo Edwards con
la que agradece su designacin como representante del Senado ante el Consejo
del Instituto Nacional de Comercio y comunica que renuncia como consejero de
la Corporacin Nacional de Inversiones,
ante la cual representaba al Senado.
El seor ALESSANDRI, don Fernando (Presidente) .-Se toma conocimiento
de la comunicacin, y, respecto de la renuncia formulada, si al Senado le parece, se dar por aceptada.
Acordado.
Corresponde fijar da y hora para la

designacin. del reemplazante del seor
Izquierdo ante la Corporacin Nacional
de Inversiones.
Si al Senado le parece, se fijar la sesin ordinaria prxima, a las cinco de la
tarde.
Acordado.
El seor ALESSANDRI, don Fernando (Presidente) .-A continua~in. por
acuerdo de los Comits, tiene la palabra
el Honorable seor Figueroa.
V.-HOMENAJE
A LA MEMORIA DE DON EULOGIO SANCHEZ
ERRAZURIZ
El seor FIGUEROA.-Nuestra ciudad, seor Presidente, tuvo ocasin de

presenciar, en la luminosa maana del
mircoles recin pasado, el andar silencioso de una carroza funeraria, arrastrada por los msculos de empleados y obreros, dentro de la cual un atad, envuelto
en' los pliegues de la bandera de la Patria, apareca entre una muchedumbre
que denotaba en su semblante el' dolor y
la congoja.
Eran los restos mortales de un eminente ciudadano, de un gran chileno, de
un esforzado patriota: Eulogio Snchez
Errzuriz!
'N o creo qu ste sea el sitio ms adecuado para referirse a su recia personalidad, inquieta y forjadora de tantas y
tantas empresas que luego se tradujeron
en fuentes de progreso y, bienestar para
las clases obreras, porque este aspecto de
su vida lo han expuesto con elocuencia
otras personas y en otros lugares.
Estimo, en cambio, que es en el Seriado de la Repblica en donde debemos detenernos a recordar un acto cvico de Eulogio Snchez: acto cvico de su exclusiva
iniciativa, ejemplo nico en la historia,
cuyo aparecimiento en el devenir tumultuoso de la poca trajo por su sola pre-
SESION 1&i', EN 10 DE JULIO DE 1956

~====================~=====
senda la quietud a los espritus, el orden de nuestra vida democrtica y constitucional: la creacin de la Milicia Republicana.
Tuve el honor de cooperar con Eulogio Snchez en el Alto Estado Mayor de
la Milicia y puedo evocar hechos que hoy,
con motivo del desaparecimiento del noble amigo, recobran una actuaIicL'ld que es
indispensable rememorar, para rendir as
justiciero homenaje a sus mritos.
j y qu fcil es para m, seor Presidente, traer a la memoria de mis Honorables colegas algunas de las palabras
que pronunci en esta misma sala el 29 de
julio de 1935, con motivo de la desmovilizacin de la Milicia!
La Milicia Republicana -deca en
aquella oportunidad- "naci en una hora de abatimiento del espritu nacional.
Por sobre el prestigio y la tradicin de
las instituciones que dieron gloria y esplendor a nuestra patria, durante diez
aos de inquietudes y zozobras, se desencaden el torbellino anrquico de las ambiciones personales, desbaratando una herencia de estabilidad social, de prestigio
internacional y de normalidad poltica,
que fu el sello de solidez y virilidad de
nuestra nacin.
"Las fuerzas ciegas y exterminadoras
del egosmo y de las pasiones velaron la
faz difana de la Patria, conculcaron la
sacrosanta herencia del patriotismo de
nuestros prceres Y- de nuestros hroes,
profana,ron el templo secular de nuestra
raza forjada en la dura prueba del deber,
de la adversidad y de la pobreza".
Tal era, seor Presidente, la situacin
por que atravesaba el Pas en aquellos
. das aciagos del ao 1932. j Todo pareca
,perdido! La Nacin, ya resignada, estab.a dispuesta para soportar 10 peor!
Fu en aquel momento en el que aparece un hombre providencial: Eulogio
Snchez Errzuriz, y "cuando en aquella
obscura noche cargada de enigmas y de
negros presagios, nuestra nacionalidad se
debata buscando en el caos la estrella que
749
~=======================
irradiara la claridad redentora, desde el

fondo mismo de la raza, de las ms hondas races de nuestra nacionalidad, surgi el instinto vital de conservacin de
todo el legado histrico transmitido por
las generaciones anteriores y se encarn
ea un grupo de hombres videntes y preclaros (me formaron la Milicia Republicana bajo la autoridad de su creador,
para reconstituir todas las fuerzas morales, todo el pasado histrico y jurdico,
toda la tradicin institucional de nuestro
pas, arrostrando a puro corazn, a pura
idea y a puro sacrificio la incomprensin
y escepticismo de esas horas inquietantes" .
Eulogio Snchez y sus cooperadores no
fueron comprendidos; sufrieron toda
suerte de imputaciones. Algunos grupos
polticos. por cierto equivocados, vieron
en el movimiento naciente una amenaza
para la civilidad, en lugar de observar en
l su salvacin. .En esta misma sala, se
levantaron voces que, sin duda por falta
de conocimiento de la honradez de Eulogio Snchez, protestaron contra las azules
columnas milicianas.
Entonces actu a comprensin previsora, el tino de gran estadista de quien
gobernaba en aquellos das, el Excelentsimo seor Alessandri Palma, quien, desoyendo las voces de los impugnadOTes, di
todo sn apoyo moral y material al movimiento salvador. Prest as a la Repblica, con su accin resuelta, uno de los
ms grandes servicios como Mandatario.
Eulogio Snchez Errzuriz haba declarado que tan pronto como la normalidad constitucional volviera a imperar, el
movimiento que form se disolvera, y
que en abono de tal promesa, empeaba
la fe de su honor.
La Milicia Republicana, bajo la hbil
y sincera direccin de su fundador, fu
fiel a su palabra y a su honor. "Cre una
estructura cvica de un extremo a otro
del Pas. Con sobriedad y abnegacin,
vel junto al altar de la Patria por el
respeto de la ley escrita y de la estabili-
(
750
I
! .
Sin ser un poltico en el sentido codad poltica. Tuvo toda la fuerza y todo
el vigor de la ms potente organiza- rriente de la palabra, sin que ocupara jacin blica e hizo de ese poder una fuer- ms un cargo oficial, Eulogio Snchez fiza de inspiracin cvica que infundi res- gurar en la historia de nuestra poca
peto por su absoluta prescindencia parti- como uno de los ms esclarecidos servidores de la N acin, por haber inspirado,
dista.
"La normalidad constitucional volvi al organizado y dirigido ese extraordinario
seno de nuestro pas. La Milicia Repu- y trascendental movimiento patritico
blicana, con su heroico ejemplo de sacri- que se llam la Milicia Republicana.
N acido en 1903, cruz los umbrales de
ficio en homenaje al derecho y a la dignidad de la vida institucional, reconstitu- la vida ciudadana el mismo ao en que se
y la conciencia cvica nacional. Sus ar- quebraba, por pronunciamiento militar,
mas jams se tieron con la sangre de nuestra limpia tradicin democrtica. Con
hermanos. Jams las ambiciones persona- dolor de patriota; como tantos otros chiles o las influencias polticas torcieron su lenos, presenci la larga serie de atentatrayectoria de inters pblico separndo- dos que se cometieron contra nuestras
la de este culto trascendente y perdura- instituciones republicanas entre los aos
ble de nuestra nacionalidad, que no pue- 1924 y 1932, atentados que fueron a desde alcanzarse sino por el imperio de las embocar en los cien das de escarnio de
fuerzas espirituales y la exaltacin de los la Repblica Socialista. Fu entonces, en
/ los momentos en que el 'Pas pareca haatributos ticos de la personalidad .
. "Su obra de dignificacin tuvo el sig- ber perdido sus ltimas reservas de dignificado histrico y la trascendencia cvi- nidad, cuando Eulogio Snchez, a la caca del gesto de O'Higgins cuando abdic beza de un grupo de hombres jvenes, en
el poder en un noble arranque para evi- su mayora profesionales distinguidos, ortar la lucha fratricida en nuestra na- gamzo en la c)andestinidad la Milicia
ciente nacionalidad, dejando la hermosa Republicana. Restablecido poco despus el
consigna democrtica de que en la vida orden constitucional, la nueva Milicia se
de los pueblos los hombres pasan y slo impuso la tarea de preservarlo, para lo
sus instituciones fundamentales perdu- cual form un cuerpo armado cuyos
ran".
miembros estaban jur~mentados para
Al recordar la pgina ms brillante de rendir su vida en defensa de las institula vida ciudadana de Eulogio Snchez, ciones y las garantas que la Constitucin
y recordarla en el Senado de la Repbli- establece.
ca, corporacin guardiana de las ms puFu aqul un movimiento sin precedenras virtudes cvicas, creo haber rendido a tes en nuestra historia. Hombres de tosu memoria, en nombre de los Senado- das las ideologas democrticas y de las
res de mi partido, el ms alto y justicie- ms variadas condiciones, acudieron al
ro homenaje al gran ciudadano y al emi- llamado que formul Eulogio Snchez y se
nente patriota.
sometieron con estricta disciplina y ejemHe dicho.
plar espritu de sacrificio a una ruda
El seor BULNES SANFUENTES.- instruccin militar. Tal vez la Milicia no.
En la persona de don Eulogio Snchez alcanz nunca la fuerza material de un
Errzuriz, la Patria ha perdido a uno de ejrcito profesional; tal vez sus soldados
sus mejores ciudadanos, a un hombre que hubisemos sido, en un combate, poco
vivi con la mirada puesta en el engran- ms que carne de can; pero ia inmendecimiento de Chile, sirvindolo con ejem- sa fuerza moral de 50.000 hombres firplar devocin y con sobresalientes resul- memente resueltos a dejarse matar por
la causa de la Constitucin y la Ley, bastados.
SES!ON 16l:l, EN 10 DE JULIO DE 1956

t para sofocar el militarismo y el caudillaje que estaban destruyendo el Pas.
Los que en el porvenir analicen ra historia de nuestro tiempo, tendrn que
comprender que Chile estuvo gravemente
expuesto a caer en la anarqua en que
han dilapidado sus energas vitales otros
pueblos hispanoamericanos, y tendrn
que reconocer que nada contribuy tanto a conjurar ese peligro como aquel maravilloso despertar cvico encarnado y
promovido por la Milicia Republicana.
Ser entonces cuando la figura de Eulogio Snchez, alma de ese movimil:mto,
ocupar !;In sitio de privilegio en nuestr~
historia.
Afianzadas ya nuestras instituciones y
disuelta por propia iniciativa la Milicia,
Eulogio Snchez se consagr, hasta el fin
de sus das, a la creacin de nuevas fuentes de riqueza para el Pas. Puso al servicio de sus nuevas actividades una inteligencia rpida y de amplia visin, grandes dotes de organizador, excepcional capacidad de trabajo y, sobre todo, una indomable voluntad de construir. Fu un
gran hombre de empresa, y lo fu de un
tipo que desgraciadamente no es el que
ms abunda: aquel que rehuye el negocio
fcil y busca, ms que el lucro o el poder
personal, el bienestar de los que con l
laboran y el beneficio positivo de la colectividad entera. Su nombre est ligado
a algunas de las empresas ms importantes que han surgido en los ltimos
veinte aos, y la muerte lo encontr empeado en. arrancar nuevas riquezas para
Chile, del confn de ese territorio repleto
de futuro que es Aisn.
El nombre de Eulogio Snchez figur,
en muchos momentos difciles, como el de
un posible Ministro de Economa o de
Hacienda, y es indudable que hubiese sido
un gobernante de seleccin; pero nuestros
Gobiernos, que no slo derrochan los fondos pblicos sino tambin los valores humanos, nunca llegaron a aprovechar su
extraordinaria capacidad y su ardiente
espritu pblico.
751
Los Senadores del Partido Conservador

Unido -rendimos nuestro homenaje al gran
servidor pblico que se ha ido y pedimos
a Dios por su etern.9 descanso.
El seor FREI.-Seor Presidente:
En nuestras tierras, es fcil se destaquen ms los que buscan el oropel de las
palahras que aquellos que tienen el poder de crear sin bullicio.
Eulogio Snchez es el tipo de hombre
que hace marchar hacia adelante a una
nacin.
En las montaas del Norte, en el extremo Sur, descubri riquezas y las transform en trabajo y en progreso. Fu organizador eficaz, hombre de empresa moderno, lo que quiere decir, especialmente
en l, audacia para concebir, capacidad
para organizar y visin para escoger los
hombres y despertar en ellos la iniciativa y el esfuerzo. Independiente en sus
juicios y sencillo, como pocos, en el ademn y la actitud, supo ser amigo de muchos que lo rodeaban con su afecto y admiracin.
Su muerte ha significado para muchos
un autntico y profundo dolor, y todos los
que lo conocieron saben qu lamentable y
triste es que en la plenitud de su fuerza
y de su talento, el Pas pierda un hombre con tanto empuje creador. Deja el
ejemplo de un tipo humano que esta tierra necesita para transformarse. No sigui los trillados caminos del xito fcil,
sino el del trabajo que abre horizontes.
Por eso, le rendimos nuestro emocionado homenaje.
He dicho.
El seor PEREZ DE ARCE.-Cay
con las alas tronchadas por el Destino
inexorable, pero su recuerdo habr de
perdurar, porque la personalidad de Eulogio Snchez Errzuriz tuvo perfiles de
autntico relieve como pionero de la
Aviacin Civil, como hombre creador e
im pulsador de importantes empresas o
mdustrias y como cilldadano de acendrada formacin democrtica, forjador de
aquella ponderable entidad de carcter
..
'~.
>'-
752
legalista-militar que, en su poca, actu base de operaciones creadoras, co~plejas

con serena eficacia' y gravitacin en la y de positivo alcance nacional. Y, por so.celosa conservacin y mantenimiento de bre todo, fu hasta el interior mismo de
nuestra vida institucional y republicana. nuestro territorio austral; vi en Aisn
Muri con los ojos clavados en lo In- la promesa que a todos se ocultaba, y lo
finito, pero su vida queda como vibl'ante incorpor a la produccin minera. Los
1eccin de trabajo, esfuerzo y patrio- aos del futuro recordarn con justicia
a este adelantado de la intencin protismo.
Los Honorables seores Figueroa, Bul- gresista.
Tuvo celo cvico. La angustia patritines y Frei han destacado con propiedad
y elocuencia las pginas relevantes que ca movilizaba su sensibilidad. Vivi con
integran el libro de la vida de Eulogio ansiosa preocupacin republicana. Para
servir a la defensa de las instituciones,
Snchez Errzuriz.
Los Senadores de estas bancas indepen- agrup en la disciplina del riesgo a los q\le
dientes adhieren a tan merecido homenaje teman, con nobleza, un volcamiento de
recordatorio y hacen llegar a su distingui- las normas democrticas. Cumplida su
da familia la expresin de su sincero tarea, en ademn de limpio renunciamiento, alej de s toda aspiracin personal
pesar.
y deshizo la fuerza que haba creado slo
He dicho.
El seor VIDELA (don Hernn).- para evitar una crisis o para afrontar una
inminencia suprema.
Honorable Senado:
Vida que sobrecoge al researla fu la
Difcil tarea de eleccin es la de escoger una de las calidades de Eulogio Sn- de Eulo~o Snchez. Hubo tragedia a au
chez Errzuriz para destacarla como la vera. Dolor humano sacudi su espritu.
ms digna de recordarse en esta hora sen- Dirase que jams un contraste dej de
tida en que, por delegacin de mi partid~ asomar en la hora del xito malogrando
y obediente a mi personal i;mpulso, rindo el efecto restaurador de la victoria. Pero
homenaje a la obra de su vida.
bien lo vimos, erguido y ms grande que
Ser impropio que en la severidad de lo adverso, reintegrndose al/afn de
este recinto exalte como la virtud salien- vivir.
te de un desaparecido ilustre el conjunto
Fu grande como ciudadano, como inde sus condiciones de amigo? As pare- dustrial y como conductor de empresa.
cera, sobre todo si se tiene en cuenta que Esas valas parecen ms dignas de ser
Eulogio Snchez tuvo calidades socialmen- realzadas en esta hora de homenaje. Son
te valiosas que destacan su figura en to- las que ofreci a la N acin entera ~n
dos los rdenes de la creacin producto- sus ideas expresadas en ese lenguaje tan
ra. Fu hombre de empresa y triunf en suyo, entrecortado por efecto de la veloesa ruta. Y cabe decir que jams fu, en cidad con que hilaba por dentro sus conese sentido, el conformista que slo anda ceptos. Pero, para nosotros, los que lo freen lo ya organizado y seguro. Fu, por lo cuentamos, aparece ms grande la plenicontrario, el sealero de la novedad fe- tud con que spo ser amigo y la generosicunda, el descubridor que avizor con cer- dad de 8ft entrega al sentimiento. Al senteza las posibilidades de nuestra realidad timiento, he dicho, y acaso as justifique
econmica ignorada.
la orientacin de estas palabras.
Como liberal, entrego este homenaje a
Podra acentuar la forma en que su
energa luchadora pobl de afanes 'la ex- Eulogio Snchez Errzuriz y creo que este
tensin entera de nuestro territorio. Pe- acento personal de mis expresiones resnetr en las riquezas del Norte, dinami- ponde en todo a nuestra emocin colec,znclolas. Actu en el Centro como en una tiva.
"1'
SESION
16~,
EN 10 DE JULIO DE 1956
753
aun queda la incgnita para el futuro de

este ao, que puede traducirse en menores
El seor SECRETARIO.-Lo8 Honora- entradas para el Presupuesto NacionaL
bles seores Rettig y Marn formulan in- Al terminar de referirme a este aspecto
dicacin para que se publique "in exten- del problema, deca que, frente al concepso" el homenaje rendido en esta sesin a to expresado por el Ministro de que los
don EulogioSnchez.
sacrificios deban ser compartidos por
-Se aprueba la indicacin.
todos los ~ectores de la ciudadana, yo
vea un sector privilegiado, que era el
PROYECTO DE REFORMA TRmUTARIA
sector pblico, el cual no haba hecho nin'\
gn sacrificio y ni siquiera tena el proEl seor ALESSANDRI, don Fernan- psito de hacerlo.
Analizaba, a continuacin, otras causas
do (Presidente) .-Corresponde continuar
el debate sobre el proyecto de reforma que han determinado el constante aumentributaria.
to del proceso inflacionista y me refer a
Qued con la palabra el Honorable se- lo que se ha llamado la superindustrialior Opaso.
zacin del Pas_ Expres, al respecto, que
El seor OPASO.-Voy a tratar de ser diferentes sectores de la economa naciobreve en el resto de mis observaciones, nal sostienen que este proceso debera
porque s que hay varios seores Sena- disminuir, que no se debe industrializar
dores que desean hacer uso de la pala- al Pas de la noche a la maana, y que
bra.
en vez de seguir con la industrializacin
Deca hoy en la maana que quera desenfrenada, se debera' ir a un plan' de
:malizar en lneas generales el plan an- fomento agrco;a, cosa que no se ha hetinflacionista que el Gobierno ha someti- cho hasta el momento.
La agricultura, seor Presidente, est
do a la consideracin del Pas. Llamaba la
atencin hacia el hecho de que la princi- en franca crisis, debido, en gran parte, al
pal causa que atribuyen todos Jos eco- proceso de contencin de la inflacin. La
nomistas al proceso inflacionario, es el disminucin de los crditos, el aumento
de sus costos, etc., han trado como conexceso de gastos fiscales.
Asimismo,_ decia que el Pas estaba es- secuencia la semi paralizacin de la agriperando un proyecto de ley en que se cultura. Precisamente, al decir esto yo
abocara el problema del total financia- haca un alcance al hecho de que los samiento gel Presupuesto, como, asimismo, crificios no haban sido compartidos por
el de la disminucin de los gastos pbli- todos los sectores. Es evidente que, en
cos en la proporcin necesaria a la rique- este terreno, la agricultura ha hecho su
za del Pas_
aporte, y creo que en forma bastante
Manifestaba que el proyecto en discu- apreciable.
sin, en vez de traernos un plan total y
El Gobierno nos anunci, asimismo,.
completo, slo es una de las tantas ini- que enviara al Congreso Nacional un
ciativas que han llegado al Congreso para proyecto de ley sobre reestructuracin
pedir nuevos recursos destinados a finan- de la previsin social. Tal iniciativa se
ciar el Presupuesto; 'que no representa encuentra en la Cmara de Diputados,
parte de un plan tendiente a disminuir pero me extraa que el Ejecutivo no haya
el exceso de gastos pblicos, causa per- demostrado, para tramitar ese proyecto,
manente de la inflacin. Manifestaba, el mismo celo que ha puesto en el despatambin, que el proyecto, a pesar de que, cho del que estamos discutiendo, y que
segn se dice, financia el Presupuesto, no slo propende a obtener nuevos recuralcanza a hacerlo en su totalidad, y que 80S.
....
PUBUCACION DE DISCURSOS
754
Otro de los factores que se pretenda a los convenios, ya no existen en la prcmodificar, porque apareca como causan- tica. debido a las ltimas medidas camte ue inflacin, era el sistema de cambiaras adoptadas recientemente. Tene!:.lios internacionales que rega. en el Pas. mos, entonces, que no slo el salitre ha
Aqu, indiscutiblemente, el Ejecutivo ac- sido afectado, sino que lo han sido, en
tu con prontitud para declarar el cam- igual forma, la madera y muchos probio libre fluctuante. Pero, en el fondo, la ductos agropecuarios, porque algunos de
forma como se ha aplicado el nuevo sis- ellos no tienen posibilidad de ser colocatema, slo ha contribudo a incrementar dos en mercados de monedas blandas. A
las rentas fiscales al subir el dlar, de estOs factores, de por s graves, debe aa300, a 500 pesos. Si ha habido, pues, al- dirse el encarecimiento de los costos en
gn beneficiado con el cambio libre, ha Chile, que no derivan. de aumentos de
sueldos y salarios, sino de los mayores
sido en primer orden el Fisco.
Lgicamente - y es preciso reconocer- costos por carguo, administracin de
10-, la produccin exportable del Pas puertos, lanchaje y multiplicacin del vatambin ha recibido beneficios. Pero res- lor oro para los efectos aduaneros. Estos
pecto de algunos rubros, ese beneficio ya aumentos de costos de las mercaderas
lleg tarde, como en la indusbia salitre- chilenas, como tendr oportunidad de
ra, la cual se encuentra en estos momen- comprobarlo en la prxima semana, lletos abocada a una grave crisis. Pero jun- gan al 60 por ciento, de tal modo que, aun
to con producir el nuevo sistema un be- cuando estas mercaderas cuentan con un
neficio a la riqueza exportable, trajo un mercado favorable, no ha aumentado su
beneficio ms considerable an a las ar- exportacin. Era de pensar que, con
cas fiscales y un perjuicio evidente, en una cotizacin del dlar americano muprimer lugar, a la agricultura. Digo esto chas veces superior a los 500 pesos, poporque an se mantienen los precios fijos dran aumentar exportaciones tales como
y la restriccin de crditos para este seclas citadas por el Honorable seor Opator de la produccin, factores que no le so: salitre, azufre, maderas y algunos
han permitido hacer frente al aumento de productos agropecuarios. Pero no han telos gastos que signific el alza del dlar, nido un aumento de la significacin que
de 300, a 500 pesos; pues debe saber el, de estas medidas poda esperarse.
Honorable Senado que la agricultura imRepito que, de todas maneras, los datos
porta mucho ms que lo que exporta. O precisos los dar durante la discusin
sea, refirindonos de nuevo a la poltica particular de los artculos pertinantes, en
de los sacrificios compartidos, se puede la prxima semana.
decir que, en este aspecto, hay un solo
El seor VIDELA (don Hernn).beneficiado: el Estado.
Seor Presidente, no quisiera dejar pasar
El seor BOSSAY.-Me permite, sesin una breve respuesta, al menos, las
palabras del Honorable seor Bossay.
or Senador?
Me parece muy discutible que las mediN o creo que sea de gran trascendencia
das adoptadas hayan producido beneficios para la economa nacional la argumena la exportacin. Desde luego, a pesar de tacin que ha hecho el seor Senador para
que en el mercado mundial los precios criticar el nuevo sistema de cambios, en
han mejorado en un 20 por ciento des- orden a que tal rgimen ha perjudicado
de el ao pasado, nuestras exportaciones los mercados de monedas blandas. Por lo
han disminudo en un 30 % en relacin contrario, creo que el vicio del sistema ancon la misma poca del ao anterior. terior resida, especialmente, eI;l las nu,Fuera de ello, muchos mercados de mo- merosas operaciones que se efectuaban en
nedas blandas, que se mantenan gracias moneda blanda y muy especialmente en
SESION 161:\ EN 10 DE JULIO DE 1956
las operaciones conjugadas. Prueba de

ello es que el Pas, para utilizar estas
monedas blandas, deba recurrir a la importacin de mercaderas de precios superiores a los normales del mercado, de
calidad inferior y, muchas veces, de artculos que no eran esenciales. Creo que
es perjudicial, en todo rgimen cambiario, el numeroso intercambio basado en
pagos en monedas blandas; lo estimo as,
por cuanto atenta contra el desenvolvimiento econmico de la Nacin; y lo con, sidero especialmente perjudicial para el
porvenir de las exportaciones.
En lo relativo al salitre, hay que considerar que la ley sobre Referndum de esa
indusLria no constituye, por lo dems, la
SOlclcil1 inmediata que permita aliviar su
actual situacin, sino que, mirando ms'
hacia el futuro, tiende a la renovacin de
procedimientos y a la conversin del salitre a precios de costo que le hagan posihle afro:ar la competencia en el mercado mu:c6,'::tI. Lo que ha sucedido en la actuali(]ad con el salitre tiene su origen en
la competencia del sinttico, su gran enemigo, que ltimamente ha aflojado sus
precios debido al mayor aumento que ha
experilnentado en su produccin. Por esta
razr:, el salitre sinttico ha bajado sus
precios en forma tal, que nuestro nitrato ha tenido que perder alrededor de seis
dlares por tonelada, consecuencia, nica
y exclusivamente, del precio fijado al sinttico.
,Creo que la prosperidad de Chile tiene
que residir en un cambio lo ms libre posible, en virtud del cual nuestras exportaciones e importaciones puedan hacerse,
hacia y desde todos los mercados. Pero
mientras 'sigamos trabados, cambiando
nuestras exportaciones por mercaderas
intiles y caras, habremos hecho un gran
perjuicio al Pas.
Parlj, muestra un botn: hemos exportado cobre a Espaa, pas que nos ha pagado cinco centavos de dlar ms del
precio que se cotizaba en el mercado
mundial. Por qu, seor Presidente?
755
Porque hubo una institucin que quiso

obtener mayores ventajas en ese momento en que haba cierta escasez del metal
en el mercado internacional. En esa misma poca me correspondi pasar por Madrid, y le pregunt a una de las entidades que haban comprado cobre chileno,
a qu se deba el enorme entusiasmo que
demostraban al pagar un precio tan elevado. Me dijeron: :'La razn es muy sencilla. Si ustedes nos hubieran pedido
sesenta centavos de dlar por la libra, lo
habramos pagado, ya que nosotros habramos recargado el mayor precio en las
mercaderas que ustedes tenan quecomprarnos con el mayor precio que ustedes
nos cobraban por el cobre".
El seor AMUNATEGUI.-j En todo
caso, nosotros vCl'tamos favorablemente el
Referndum!
El seor BOSSAY.-En primer lugar,
debo manifestar que el Honorable seor
Videla ha ampliado sus observaciones a
otros campos que yo no haba tratado. En
su debida oportunidad dar mi opinin
sobre 10 que ha planteado el Honorable
colega, que no tiene relacin con lo ex
presa do por m cuando solicit una interrupcin al Honorable seor Opaso.
Slo quiero manifestar ahora que me
he referido a las exportaciones de Chile
en general, y no a las que se hacen a pases de moneda blanda, a las cuales aludi
S~ Seora. Porque es evidente que tambien se hacen algunas a pases que convierten sus monedas en dlares. Pues
bien, tambin esas exportaciones han disminudo, a pesar de que se pagan con moneda dura.
El seor VIDELA (don Hernn). Me permite una sola pregunta, seor Senador?
Cree Su Seora que si no hubiera
existido el dlar de $ 300 se habra podido exportar?
El seor AMUNATEGUI.-jAhora es
ms negocio vender al cambio de $ 500
que al de $ 300!
El seor BOSSAY~-Despus dar los
756
DTARIO DE St~STO;(ES DEL SBNAD0
datos correspondientes. Se estaba exportando, evidentemente.

Lo que quiero manifestar es que no
siempre existe el criterio de comprar
mercaderas en los mercados de moneda
blanda. Muchas veces se hace con el objeto de mantener en produccin cierta.
zonas del Pas o para conservar los ltimos mercados que pueden comprar esa
mercadera nuestra .
sistema ac. En otras palabras, con
tual quedaremos con un solo mercado
proveedor: el de Estados Unidos. E~e pas
comprar tap.to cuanto necesite de nuestras mercaderas, y, si compra ms, lo
har ms bien con espritu de ayuda que
con criterio comercial, para revender a
otros mercados. En suma, estar sujeto
el destino comercial internacional de Chile a un solo mercado. Dentro de muy pocos meses lo podrn comprobar los seores Senadores en los rubros que he indicado y en otros ms. En cuanto al salitre
y a los dems aspectos a que ha extendido sus observaciones el Honorable seor
Videla, me referir a ellos para expresar
mi criterio en }a intervencin que tendr
cuando me corresponda analizar el proyecto en particular.
El seor VIDELA (don Hernn).Lo quedo esperando, seor Senador.
El seor AMUNATEGUI.-En todo
caso, nosotros tratamos de ayudar al salitre aprobando el referndum.
,
El seor OP ASO.-An hay cietta
anarqua respecto de los cambios internacionales. Se dice que el Pas adopt el
rgimen de cambio libre fluctuante, pero
subsisten algunas anomalas, como los
monopolios en manos del Estado. Oportunamente har una indicacin para suprimir la facultad de establecer esos monopolios, y deber aprobarse si se desea
tener realmente cambio libre.
Otro de los factores sealados como
generadores del proceso inflacionista es
la abundancia de crdito. En este aspecto, el Gobierno ha sido estricto. Fu la
primera medida que tom, pues la adopt,eri el mes de octubre del ao recin pa-
el
sado. Esta retriccin se ha hecho en forma minuciosa y enrgica; pero, desgraciadamente, como en todos los factores a
que me estoy refiriendo, el sector pblico ef! ei nico que no se sacrifica. Tengo
a la mano un cuadro respecto de las colocaciones bancarias, del 1Q de octubre del
ao recin pasado al 11 de junio de este
ao. De l se deduce que dichas colocaciones aumentaron solamente en un 17,5
por ciento. Mientras tanto, las emisiones,
desde julio del ao prximo pasado a esta
fecha, han aumentado, de 42.000 minones, a 63.000 millones; o sea, no ha hahido ninguna gestin, de ningn Ministro de Hacienda, que en el lapso de un
ao haya elevado el circulante en la forma como ha ocurrido. Y ese circulante,
seor Presidente, est constitu do, en un
75%, por crdito al Estado, y en menos
del 25 %. a particulares. Repit, pues,
(f'Je la restriccin de crditos que se est
aplicando en el Pas afecta al sector pnvado, en beneficio exclusivo del sector pblico.
Si es efectivo que la restriccin 'del crdito ha de aetener en parte el proceso
inflacionista, en la forma como se ha
impuesto, est provocando la paralizacin de todas las actividades particdares. Nadie poda pensar que slo se aplicara dicha restriccin al sector privado,
'! que el sector pblico seguira emitiendo exclw'.1ivamente en su propio favor.
Insisto en que la restriccin de crditos, que ha sido exagerada para el sector
particular, en detrimento de la producein del Pas, se ha visto acrecentada ltimamente con varias medidas. Como consecuencia del cambio libre fluctuante,
parte de las colocaciones bancarias han
ido a depositarse al Banco Central. De
e"te modo, al 30 de junio los bancos aun
no haban podido ocupar los mrgenes de
colocacin que les haban sido autorizados, no porque el Pas no los necesitara,
sino porque el medio circulante de que
disponan no los autorizaba para satisfacer las demandas del pblico.
Ahora, si se estudian las colocaciones
SESJON 16::t, EN 10 DE JULIO DE 1.956
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bancarias de lo que se llama sector privado. se ver, como muy bien lo anbtaba el
Honorable seor Frei en la sesin de la
maana, un porcentaje considerable en
manos de instituciones fiscales o semifiscales. O sea, una parte considerable de lascolocaciones bancarias del sector privado,
se encuentra entregado al sector pblico
indirectamente.
No me extraa que el Gobierno lleve a
cabo esta poltica, porque uno de los
miembros ms conspicuos de la misin
tcnica que lo aconseja, el seor Carter,
en una reunin de agricultores realizada
tiempo atrs, antes de ausentarse del
Pas, manifestaba categricamente que
para contener el proceso inflacionista era
preciso que la produccin disminuyera.
Encuentro muy grave esta declaracin
heCha por el seor Carter en una reunin de agricultores. Por desgracia, se ve
confirmada por la poltica de restriccin
de crditos al sector privado, y yo expreso
mi opinin totalmente escptica frente a
esta novedad de que un tcnico nos venga a decir en Chile que para contener el
proceso inflacionista es indispensable disminuir la produccin.
Cules sern las consecuencias de esta
poltica, en que, vuelvo a repetir, slo el
sector privado hace sacrificios y no el
sector pblico ? Ya se estn viendo: disminucin de la produccin, cesanta y,
posiblemente, liquidacin de negocios a
corto plazo.
La ltima de las medidas que quiero
comentar, porque creo es una de las ms
graves que se han tomado, fu la de congelacin de sueldos y salarios. unida a
una campaa de orden psicolgico a lo
largo del Pas en contra del proceso que
nos aflige.
Indiscutiblemente, el Gobierno tuvo
xito. Lo tuvo, porque, a no dudarlo, la
ciudadana. di su respaldo al Gobierno en
su propsito de termInar con el proceso
inflacionista. Pero ste no fu un triunfo .del Gobierno; fu un, triunfo del patriotismo y del espritu cvico de1 pue-
757
blo. El pueblo, indiscutiblemente, crey

que los sacrificios iban a ser compartidos
por todos los sectores .en la tarea de detener un proceso que a todos afectaba.
Se nos ha dicho que el plan antinflacionista ha tenido gran xito. Se seala
un guarismo, y se dice que el costo de la
vida ha aumentado en un 10 por ciento o
en un 11 % en los meses que van corridos del ao. No discuto la veracidad de
tal ndice; pero est muy lejano del que
yo llamo ndice de la "duea de casa",
que permite conocer las alzas experim~n
tadas por el costo de la vida. El aumento ha sido constante; y es esto lo queme
preocupa principalmente. Me preocupa
que ese fervor patritico, esa accin desinteresada y cvica de la ciudadana de
todo el Pas en ayuda de un Gobierno
que quera poner atajo al proceso inflacionista, se transforme, en pocos das ms,
en la ms profunda. desilusin.
Insisto: el plan antinflacionista ha significado sacrificios para algunos sectores; pero la causa pr'incipal de tal proceso, el gasto exagerado del sector pblico, no ha sido disminudo. Estoy del todQ
cierto de que, si no se cambia radicalmente de rumbo, vamos al fracaso ms
completo de todo este plan.
Los verdaderos sacrificados son los pro-"
ductores, los empleados y los obreros. Yo
pienso que, si el aumento del costo de
la vida contina de la manera como se
ha producido en los ltimos meses, no habr Gobierno ni Parlamento capaces de
poner odos sordos ante una peticin de
nuevos reajustes de sueldos y de salarios: Evidentemente, no se puede hacer
recaer el peso de todo el plan antinflacionista en los que viven de un sueldo o
de un salario. O sea, seor Presidente,
con este plan antinflacionista, se ha llegado a una solucin que el Pas no pudo
haber imaginado jams: se ha producido
la deflacin en el sector privado, de
la produccin, sueldos y salarios y sigue el proceso inflacionist~ en todo su
apogeo en el sector pblico. Este sistema
758
de destruir el capital privado, ciertamente, habra sido la herramienta ideal para

el Partido Comunista Mundial, que le hubiera permitido arrasar, en abono a su
doctrina, con el capital privado en forma
absolutamente inoperante e indirecta, sin
necesidad de recurrir a los sistemas revolucionarios que tantos odios y rencores
hicieron recaer sobre ellos. En consecuencia, estimo que la poltica financiera del actual Gobierno, que fomenta la
inflacin del sector pblico y la deflacin del privado, ser, indiscutiblemente,
adoptada por el prximo Congreso del
Partido Comunista Mundial.
Si se insiste en la solucin que se est
dando en Chile al problema inflacionista,
evidentemente, se va ala descapitalizacin y a la quiebra del sector privado, en
beneficio del sector pblico.
Por las palabras que me ha escuchado
el Senado, comprendern los Honorables
colegas que mi posicin es totalmente
contraria a la 'aprobacin de este proyecto de ley. Pero, como miembro de un partido y habiendo ste dado orden de votar
favorablem~nte la iniciativa, tendr que
hacerlo afirmativamente.
Nada ms, seor Presidente.
El seor ALESSANDRI, don Fernando (Presidente) .-Varios Honorables seores Senadores me han pedido que consulte a la Sala, para fijar hora de votacin. Para el objeto, propongo las 8.
El seor AMUNATEGUI.-Esta sesin es hasta las 8?
El seor ALESSANDRI, don Fernando (Presidente) .-S, seor Senador. '
El seor AMUNATEGUI.-Por mi
parte, propongo las 7.30.
El seor QUINTEROS.-Pero podramos dar la oportunidad a todos los SenadoreS inscritos, para formular sus observaciones.
El seor AMUN A TEG UI.- y por qu
no vinieron a la sesin que debi efectuarse ayer en la maana?
El seor QUINTEROS.-Cualesql.riera
que hayan sido las circunstancias pasadas, estamos, ahora, en esta situacin.
El seor ALLENDE.-Pero el Honorable seor Amuntegui no vino a la sesin
a que se ha referido Su Seora. Yo lament su ausencia.
El seor AMUNATEGUI.-Pero hice
mis observaciones en la primera de las
sesiones destinadas a la discusin del proyecto.
Ahora, pido que se respete el acuerdo
de la Sala.
El seor ALLENDE.-Propongo las
7.45.
El seor AMUNATEGUI.-Estoy de
acuerdo con la indicacin de Su Seora.
El seor ALESSANDRI, don Fernando (Presidente) .-Si a la Sala le parece,
acordaramos efectuar la votacin del
proyecto, en general, a las 7.45 y no se
suspender la sesin.
Acordado.
Siguiendo en el orden de los inscritos,
tiene la palabra el Honorable seor F~i
vovich.
El seor F AIVOVICH.-Seor Presidente:
La opinin pblica ya est informada
de la actitud resuelta por el Partido Radical frente a los provectos econmicos que
sucesivamente est presentando el Ejecutivo a la consideracin del Congr~so Nacional. Despus de acuciosos estudios, la
Directiva Nacional del Partido orden a'
sus Parlamentarios votarlos negativamente en general, es decir, rechazando la
idea de legislar sobre las ma'terias a que
ellos se refieren. Actitud tan drstica y
que se aparta de la seguida por el Partido desde los comienzos de la Administracin Ibez, durante la cual los votos radicales han facilitado el despacho de muchas iniciativas importantes, ha suscitado censuras en los sectores polticos adversos al radicalismo.
El comentario de estos sectores polticos ha pretendido presentar la actitud
del Partido Radical como una negativa
obstruccionista y como la expresin de su
v
SESION 16l,t, EN 10 DE JULIO DE 1956

propsito de negarse a combatir el flagelo
de la inflacin. Puede ser que esos argumentos especiosos surtan algn efecto en
el pensamiento <le los espritus obcecados
por ideas preconcebidas o dominados por
adhesiones de tipo personal que les impidan ejercitar libremente su juicio y entendimiento; simularn creer en ellos todos ~os que estn a favor de estos planes
por simples consideraciones polticas momentneas; pero sern decididamente rechazados por la inmensa masa ciudadana,
que tiene vivo su inters por los negocios
pblicos y que analiza cada una de las actitudes del Partido Radical, al que: pOFi> su
voluntad democrtica, convirti nuevamente en el ms fuerte y representativo
de todos los partidos polticos nacionales.
Los radicales creamos, como lo crean
todos los ciudadanos patriotas, que era
necesario detener el ritmo creciente de la
inflacin. Lo seguimos creyendo porque
sostenemos que .las medidas hasta ahora
adoptadas no han suprimido las funestas
y directas consecuencias econmicas que
ella acarrea para las clases populares. Por
el contrario, afirmamos que han sido
agravadas y que lo sern an ms en un
futuro prximo.
Necesidad de un plan
La posicin de mi partido emana de su
conviccin de que toda lucha antinflacionaria debe ajustarse a un plan integral y
armnico, que comprenda la totalidad de
los fenmenos _ econmicos afectados, y
que, sobre todo, sea aplicado de manera
paulatina y prudencial; porque ni an la
certidumbre absoluta de otorgar la felicidad y la tranquilidad econmica a las generaciones futuras, justificara, en nuestra opinin, condenar a las actuales al
hambre, la desnudez y la miseria. El criterio contrario slo podra ser sostenido por
quienes, intelectualmente infludos Jor
doctrinas totalitarias, soaran con milenios de futuras grandezas.
759
El Gobierno ha asegurado que ese plan

existe; pero, hasta el momento, no lo ha
dado a conocer. Privilegio de la oposicin
democrtica es poner en duda las afirmaciones gubernamentales que no estn respaldadas.
El Ministro de Hacienda, en una sesin
de Gabinete, hizo una exposicin de sus
planes econmicos, ae las medidas ya
adoptadas y de las que an restan por aplicarse. El Presidente de la Repblica,
entusiasmado con el saber su Ministro,
propuso que esta exposicin fuera publicada. La versin oficial no dice si esta
proposicin fu o no aprobada; pero, segn ella, el Ministro comenz haciendo un
anlisis de la situacin existente en el
Pas en el momento en que comem;aron
a ponerse en prctica los planes de la Misin Klein-Saks. Entonces, resulta evidente que lo que el Pas debe conocer Y que
especialmente debe conocer el Parlamento, no es lo que el Ministro de Hacienda
repite en el Consejo de Gabinete, sino los
planes originales, autnticos y completos
de la Misin Klein-Saks.
Constreido por la presin de la opinin democrtica, parece que el "biministro" seor Herrera se ha visto obligado
a solicitar al nuevo jefe visible de la Misin Klein-Saks una carta que revele algo
de sus planes. Como es sabido, la Misin
lleva el nombre de una firma norteamericana que contrata expertos asesores, pero
cuyos principales no actan personalmente. Han sido as varios los tcnicos que
han pasado por nuestro pas y no se sabe si sus movimientos obedecen a que han
completado sus tareas o a que han tenido
discrepancias de opiniones con el Ministro, como se asegura que ocurri, no s
si con fundamento o sin l, con el seor
Preston Carter, anterior jefe de la Misin.
Lo conocido de manera oficial es que el
. actual jefe seor Thomas Lockett est en
lneas gel1erales de acuerdo con el Ministro; pero el tcnico extranjero cubri sus
espaldas haciendo saber pblicamente
' .. "'1'"'"
760
que las opiniones completas de la Misin

estn contenidas en 55 memorndum, lo
que equivale a decir que quienes quieran
conocer su pensamiento integral deben
leer esos memorndum y no aceptar simplemente las informaciones del Mi~istro.
Yeso es, precisamente, lo que hemos reclamado, sin obtenerlo, los Parlamentarios de Oposicin: c6nocer el texto original completo de esos memorndum con las
opiniones directas y autnticas de la Misin Klein-Saks.
\ El Gobierno, para lograr la aprobacin de estos proyectos, sometidos a la
consideracin del Parlamento en forma
inorgnica, ha preferido el fcil camino
de constituir una mayora parlamentaria
ocasional, al debate amplio y democrtico del conjunto completo de sus ideas econmicas.
. Ha sido as como, por imposicin de esa
mayora, ha desechado iniciativas que,
cuando menos, habran hecho ms equitativa la distribucin de los sacrificios, y
ha aceptado otras cuyos trminos se apartaran sensiblemente del pensamiento de
la Misin. Hasta el momento, todas las
medidas en prctica y las que se proponen
en el proyecto en debat-e slo tienden a
descargar el peso de la lucha antinflacionista sobre los hombros ms dbiles de las
clases populares, que viven de un sueldo
y un salario.
No quiero hacer esta afirmacin sin
dar una prueba)nmediata de ella, y usa~
r como tal el Boletn del Banco Central.
porque sus cifras tendrn que ser aceptadas por sus funcionarios que, en calidad
de ex Ministros de Hacienda, llegaron
hasta la Comisin del Senado a dar su
respaldo a la iniciativa en debate, basndose en el xito que, a su juicio, habran
tenido las anteriores medidas econmicas.
Segn ese boletn, en septiembre de
1952, al abandonar el Poder los Gobiernos
radicales, sobre r un ndice del ao 1937
igual d 100, el poder adqu,isitivo de los
salar'os haba .aumentado en 70%. En

septiembre de 1955, este poder adquisitivo era slo superior en un 9% al de ]937,
o sea los obreros haban perdido }w,sta
esa fecha el 61 % del poder comprador que
tenan en 1952. Por desgracia, los Boletines del Banco Central no han dado hasta
ahora las cifras correspondientes a los
ltimos meses de 1955; pero ,no es aventurado suponer que, en diciembre del afio
ltimo, nuestra clase obrera no dispona
de ms poder adquisitivo que el que tenia
en 1937. i En tres aos el Gobierno del seor Ibez haba destrudo el progreso
socipl.logrado en 20 aos!
Un mO'uimiento nacional .
En 1938, se produjo en el Pas un movimiento colectivo que abarc no solamente a los sectores asalariados, sino tambin a extensos grupos de comerciantes,
industriales y agricultores. Cualquiera que haya sido el lema poltico bajo el
cual se produjo esa unin,'en realidad ella
tena un hondo contenido y expresaba un
deseo de independencia econmica, al cual
no haban sabido dar cauce los partidos
tradicionales. Una masa ciudadana mayoritaria crey llegado el instante en que
Chile tomara decididamente el camino
hacia esa independencia, y honradamente
creo que, en este aspecto, los Gobieruos
de don Pedro Aguirre Cerda y de sus sucesores hasta 1952 cumplieron ampliamente con el anhelo central de ese gran
movimiento. Gracias a ellos, ha sido posible abrir nuevas rutas al destino de Chile
y orientar su actividad econmica por
otras ms promisorias que las de un pas
dedicado exclusivamente a exportar sus
materias primas naturales, para que ellas
fueran elaboradas en otros mercados, y a
producir agrcolamente apenas si lo suficiente para alimentar a una escasa poblacin.
El fenmeno que ho~ est ocurriendo es
similar. De nuevo, se gesta silenciosa-
t:
SESION 161;1., EN 10 DE JULIO DE 1956
7&1
Plan segn MI'. Lockett

mente en el espritu de los ciudadanos y
tal vez por sobre los acuerdos concretos
Segn la carta del seor Lockett, los
de las directivas polticas, un sentimiento
de defensa de estas conquistas ya realiza- planes 'econmicos del Gobierno, propuesdas, en resguardo de los legtimos intere- tos por la Misin, comprenden dos estases de la produccin y del trabajo chile- paso En la p'rimera, estn includas las sinos, y en contra de una poltica que, por guientes medidas: 1) ataque directo condesgracia, con demasiada rapidez los est tra la eSI)ral sueldos, precios y salanos:
destruyendo.
2) limitacin de la expansin excesiva oe
Pese a las afirmaciones de sus dirigen- los medios de pago; 3) programa inmetes y de sus diarios, es entre los miem- diato de austeridad administrativa; 4)
bros de la Sociedad de Fomento Fabril, de reforma de los sistemas de jubilaciones y
la Sociedad Nacional de Minera y de las bonificaciones; 5) racionalizacin de la
sociedades agrcolas donde se alza un cla- Administracin Pblica; 6) simplificamor de protesta que hace eco a la sorda cin y gradual mejoramiento del rgimen
(peja que tambin se eleva desde las ca- tributario y severas penas a la evasin
pas populares.
tributaria; 7) Presupuesto equilibrado;
El Partido Radical cree, pues, seor 8) auto,financiamiento de las empresas
Presidente, que an en la incomprensin . autnomas: 9) reforma completa del sisde este instante est cumpliendo un de- tema cambiario.
ber patritico y representa realmente no
De acuerdo con la carta del seor Locslo los intereses de la masa de los obre- kett, de este plan se han llevado ya a lB
ros y empleados, sino tambin de mi- prctica las siguientes medidas: la limiles de agricultores, industriales y comer- tacin del reajuste de los sueldos y salaciantes, empresarios chilenos que estn 1';05 ;l la derogacin de todo reajuste au(lesamparados e inermes frente a las ms tomtico, de acuerdo con la ley 12.006.
forndables ofensivas lanzadas en contra Obsl"'N:se (r1e al enunciar los puntos del
del 1Jriw:inio ql~e desde hace tantos aos ~'lan, el senor Lockett, deCa: "ataque dihaba movilizado las ms serias inquietu- recto contra la espiral sueldos, precios y
des ciqdadanas: avanzar hacia la con- sala ros", y al comentar los resultados.
quista de nnestra independencia econmi- con mncho decoro, se refiere slo a que
ca mediante el desarrollo industrial del est conse~uida la limitacin de sueldos
Pas, sobre la base de sus reaUdades na- y salarios; pero C1dadosameni.e omite
turales.
hablar de los precios.
Habla. luego, el seor Lockett, como de
Los dirigentes y los Parlamentarios de
nnestro partido no estn en contra de la medida ya realizada, de ]a adopcin de un
idea especfica del proyecto en deba- programa de economas en los gastos vate; pero estn decididamente en contra de riables del Presupuesto y de un estudio
todas y cada una de las medidas aisladas cuidadoso para limitar los gastos fiscales
que se han tomado, que se pretende se- el ao prximo.
guir tomando y que, a nuestro juicio,
Hasta el.momento el Gobierno no ha
agravan cada da el problema econmico propuesto economa alguna en los gastos
del Pas, porque, para nosotros, ese pro- variables del Presupuesto vigente, ni ha
blema no es simple anlisis fro de cifras podido demostrar que haya economas;
estadsticas, sino que tiene contenido hu- pero la verdad les que l presenta como
mano y hay que juzgarlo a travs de la econOIp.as del primer semestre las simples
vida del pueblo.
postergaciones de pagos inevitables. No
762
DIARIO DJ:j SESIONES DEL SENADO
cursar un decreto de pago no significa

hacer economas. de ninguna clase, desdE'
que, ms tarde o ms temprano, ese pago
deber realizarse. Por este sistema, llegar a ser posible afirmar que el Presupuesto de este ao terminar equilibrado, si
se postergan los pagos ms all del 31 de
diciembre para iniciar el ao prximo con
el fardo de las deudas insolutas.
Tambin alude el seor Lockett a la

"abstencin del Fisco de recul'rir a emisiones directas y permanentes a travs
del Banco Central", aunque plantea' el
problema de que los reajstes de los sneldos y salarios del sector pblico, establecidos por la ley 12.006, no tienen financiamiento orgnico.
Esto significa que, a su juicio, esos aumentos deben ser financiados con nuevas
entradas fiscales y considerados como mayores gastos presupuestarios para 1957.
Por otra parte, pudiera creerse que con
'su calificativo. de "emisiones directas y
permanentes", tratara de dejar al margen
las emisiones que el Banco Central se ve
obligado a hacer para adquirir la moneda
extranjera en poder de los exportadores,
que no tiene colocacin por la relativa
paralizacin que ha sufrido nuestro cometcio exterior, como resultado general
de las medidas adoptadas.
Tambin estara realizada la idea de
reformar el sistema cambiario, mediantE'
la introduccin del llamado "cambio libre
fluctuante" y la formacin de un fondo
de Resyrva Cambiara y de Estabilizacin Monetaria en el Banco Central.
Lamentablemente, sectores respetables
y responsables de la produccin chilena se
dejaron arrastrar por la demagogia poltica en una campaa en favor del establecimiento del rgimen de cambio libre,
como una esperanza cierta de una era de
prosperidad y riqueza. Para nosotros, en
un pas pobre como Chile, que estaba trabajando arduamente por fomentar su industria, que deba satisfacer sus necesi
dades de importancia con el fruto de la
exportacin de escasos e individualizados

productos y artculos, la adopcin del cambio libre significaba favorecer innecesariamente a los grandes consorcios internacionales, cen gTave dao para la solidez
y estabilidad permanente de la economa
general del Pas.
Ya se aprecian los primeros resultados
de la medida. Los consorcios internacionales se aprestan para instalarse en el
Pas para extraer las utilidades que nuestro mercado interno pueda proporcionarles, hasta la medida en que las exportaciones de cobre y salitre den dlares pot la
remesa de sus utilidades.
Por otro lado, la importacin se ha restringido con el cambio libre. Intiles son
las explicaciones. La verdad es que el Banco Central se ve obliga.clo a emitir moneda nacional -esta es la verdad- para
poder comprar a los. exportadores su moneda extranjera, por la cual no hay interesados. Y no los hay, porque la produccin est paralizando. Nadie piensa
traer maquinarias o nuevos elementos de
produccin, porque para qu pensar en
aumentar la produccin cuando la poltica econmica tiende a disminuir el consumo?
La crisis de moneda corriente por que
atraviesa la COVENSA y que la ha obligado a recurrir al Banco Central, radica
en su imposibilidad de vendeJ; la monect::t
blanda en que ha colocado su salitre.
En el rgimen anterior, el importador
estaba obligado -como necesariamente
debe ocurrir en un pas pobre- a aceptar la orientacin de sus importaciones
desde determinados mercados, y as, tambin, el salitre encontraba en ellos campo de colocacin. En la actualidad, nadie
se interesa por importar de otrosmercados, existiendo libertad para hacerlo
desde el norteamericano.
La incoherencia de las medidas econmcas gubernativas tiene en este caso uno
de los ejemplos ms rotundos. El Gobierno present el referndum firmado con
las compaas productoras de salitre co-
SESION 16;l. EN 10 DE JULIO DE 1956
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763
mo la definitiva salvacin de la industria sin salva en parte su responsabilidad,

y como el arma que iba a producir un auporque emplea la palabra- "perfeccionamento sustancial de la produccin, for- miento de las medidas", y aade: adoptaleciendo esta fuente de riqueza y de tadas por el Gobierno y el Banco Central
abastecimiento Qe divisas para el Pas. antes de la llegada a Chile de nuestra
Sin embargo, todas las medidas econ- Misin".
micas tomadas posteriormente han estaNadie niega que en el Pas exista abudo orientadas de manera de cerrar toda so crediticio, no tanto por su cuanta coposibilidad de crecimiento a la industria mo por su mala orientacin. La restricsalitrera y de provocarle, necesariamente, cin crediticia aplicada cuantitativamenuna reduccin de sus mercados y, con ello, te y no cualitativamente ha sido un facobligarla a reducir an ms su productor simultneo de agravamiento de la
cin. El referndum est ya en vigor y crisis industrial y comercial provocada
puede, no obstante, asegurarse que la si- por la violenta reduccin de la capacidad
wacin de nuestra industria salitrera es de consumo.
ms difcil que en ningn otro perodo
N o slo soy yo, seor Presidente, sino
de normalidad econmica mundial y que tambin personas como el ex Ministro de
su futuro es ms incierto que nunca.
Hacienda don Gustavo Ross, los que teneEste hecho no se compadece con las mos serias dudas acerca del valor de las
afirmaciones hechas por el seor Minis- estadsticas por lo deleznable de sus datro de Hacienda, en cuanto a las nuevas tos. N o pretendo siquiera afirmar que
inversiones en esta industria que l, con 'ellas sean alteradas con mviles polticos.
sonriente optimismo, da por descontadas, Pero s afirmo que los datos de la estadisen circunstancias de que es muy difcil tica chilena actual, por no haber sido
que se realicen si no se resuelve definiti- oportuna y adecuadamente modificadas
vamente el problema de la colocacin de sus ponderaciones, distan de mostrar la
monedas blandas proveniente de la ex- realidad econmica del Pas.
En nuestro Ind-ice estadstico estn
portacin de nuestro nitrato.
excludos
y no son considerados los siTampoco creo, seor Presidente, que
guientes
grupos
de industriales, todos de
puedan achacarse a la Oposicin mis afirmaciones de que el cambio libre flu;tuan- de'sarrollo ms o menos reciente, pero cute ha significado grave dao para impor- ya influencia en la econom2 nacional es
tantes actividades productoras naciona- da a da ms fundamental: Industria
les y slo beneficia realmente a los crcu- Metalrgica (Cobre y Acero) ; Indstria
los vinculdos a las grandes empresas y de la Conserva; Industria del Cuero; Inconsorcios internacionales. Basta leer la dustria Mecnica y Elctrica; Industria'
prensa diaria para aquilatar la alarma Plstica; Industria Farmacutica; Indusque reina en los productores nacionales, tria de instrumentos de radio y fotografa;
aun entre aquellos, que son los meno~, que Industria del Caucho; Industria de la Rese dedi'2an a exporta y crean que el finera de Petrleo.
Comprender el Honorable Senado el
cambio libre hara posible un incremento
valor real que puede tener una estadsde sus operaciones.
tica sobre el crecimiento industrial del
Pas, cuando no considera rubros como
Restriccin del crdito
los que he mencionado. Ms an, en los
Estaran tambin cumplidos los planes rubros que considera, las ponderaciones,
de limitacin del aumento del medio cir- como fu'eron calculadas en 1928, ya no
culante, respecto de cuyo alcance la Mi- reflejan en eI Indice la ral estructura
:~
".
'\
'1
764
econmica actual del Pas. As, por ejem- de Hacienda y present tambin un "plan
ulo la industria siderrgica tiene para econmico", hiLO en la Cmara de Dipn~l In dice una pond~racin de 0023, in- . t ados una afirmacin anloga, esa vez
ferior al grupo "gas, coke, alquitrn" y tendiente a demostrar que la poltica sediez veces inferJr a "cervezas y gaseo- guida por los Gobiernos radicales durante
sas", que, a su vez, dentro del grupo "pro- 14 aos no slo haba sido un error, sino
ductos alimenticios", que incluye a la in- que no haba dado resultados. Desgraciadustria azucarera, tiene una ponderacin damente, para las afirmaciones del seor
de 0,5, es decir, una importancia equiva- Herrera, la realidad era ms fuerte que
lente al 50~:' del Indice. Si a este grupo todos sus argumentos y Chile entero hase agrega el de vestuario y algunas pocas ba sentido y palpado el crecimiento inotras industrias varias, se llega a la con- dustrial del Pas en esos aos.
clusin de que ellas alcanzan a un 80,/0
Naturalmente el Ministro de Hacienda,
del Indice, lo que fuera' d toda duda, dis- al tomar pie de la argumentacin del
ta de reflejar la '};ealidad industrial actual seor Felipe Herrera a que nos referidel Pas.
mos, de manera intencionada se fabrica
Sin embargo, seor Presidente, y a pe- otro argumento en favor de su tesis; y,
sar de esos defectos, el Indice estadstico as, dice: " .. '. cometen un error qUIlleS
seala un crecimiento de la produccin sostienen la teora de que para lograr
industrial, entre 1950 y 1954, de 45%, y un aumento de la produccin es necesario
no quiero utilizar las cifras del crecimien- expandir en forma desproporcionada los
to desde 1938, que son an mucho mayo- medios de pago". Por cierto cometen
res. Esto representa una tasa de creci- un error los que tratan de expandirlos en
miento acentuado y que permite su com- forma desproporcionada, as como tam~
paracin con el de otros pases, aunque bin cometen un error y gravsimo 10R
es verdad que la produccin total no ha que actan para contraerlos en forma
aumentado en la misma proporcin, de- tambin desproporcionada. Precisamente,
bido a que en sus cifras se incluye a la lo que nosotros propiciamos es mantener
industria agrcola, que se desenvuelve en una justa y adecuada relacin.
un proceso de relativo estancamiento.
Nu~tra respuesta a los argumentos del
Esta cifra total -con la agricultura seor Felipe Herrera sirve tambin de
includa- fu la utilizada por el ex Mi- respuesta para los que don Osear Herrera'
nistro de Hacienda y actual Gerente del funda sobre ellos. Ambos citan un aumenBanco Central, don Felipe Herrera, para to de las emisiones del Banco Central de
comparar el aumento de las emisiones del 52 veces entre 1938 y 1955, y un aumenBanco Central y de las colocaciones ban- to de la produccin de slo 0,8 veces. A
carias con el crecimiento de la producci.n ambos les da respuesta la realidad del
nacional.
Pas.
El seor Herrera, al utilizar la cifra
Cualesquiera que sean los argumentos
total del crecimiento de ,la produccin y que hagan las actuales autoridades moneno slo del crecimiento de la produccin tarias del Pas, la realidad los obligar a
industrial, se fabric un argumento fa- aceptar que' en general el total de los me.;.
vorable a la tesis que deseaba sostener y, dios de pago debe aumentar en la procon ligereza, lleg a la conclusin de que porcin necesaria para hacer frente a los
el aumento en las cifras monetarias no aumentos masivos de remuneraciones, las
ha tenido ningn efecto en aumentar la alteraciones de los tipos de cambio y los
produccin.aumentos de cargas tributarias que exceCuando el seor Herrera fu Ministro dan las tasas de incremento del producto
" ,
',-
SESION 16?, EN 10 DE JULIO DE 1956
765
nacional. Si las autoridad~s monetarias estos aspectos donde las autoridades mono lo hicieran, paralizaran el sistema netarias podran ejercer una benfica inproductor.
tervencin. En la orientacin y regulacn
Es precisamente este fenmeno el que ' de los incentivos que mueven a las empreestamos presenciando en estos momentos. sas productoras a expandir sus actividaLa actividad productora d?l Pas se est des mediante nuevas inversiones, medianparalizando, porque los dirigentes de su te la racionalizacin de sus mtodos de
economa, en un vano y destructor esfuer- trabajo, por mejores tcnicas para bajar
zo por aplicar a una realidad humana los costos, mejorar la calidad y diversifras teoras econmicas, se resisten a so- ficar los productos o los servicios que demeterse al imperio de las llamadas tcni- _ manda la poblacin, es donde deban hacamente "presiones autnomas", que, fa- ber desempeado un importante papel,
talmente, deben provocar aumento en el que, desgraciadamente, no han cumplido.
volumen de los medios de pago.
Resultan as aparta'das de la realidad
Si tomamos en cuenta que en los lti- y perturbadotas las afirmaciones del
mos aos el sistema monetario slo se ha seor Felipe Herrera y del actual Minisadaptado parcialmente hasta llegar cerca tro de Hacienda, porque la verdad es que
del nivel a que deban haberlo conducido jams las emisiones y el aumento de las
las presiones autnomas que sobre l se colocaciones bancarias han estado destihan ejercido, la conclusin a que debe nadas a fomentar la produccin. Slo han
llegarse, con relacin a los medios de pago estado destinadas a suplir la falta de mey al crecimiento de la produccin, es, pr~L dios de pago, mediante el aumento del
cisamente, la contraria a aquella a la cual volumen del crdito, para mantener la rehan llegado los funcionarios del Banco lacin con el aumento del nivel de los cosCentral.
tos.
La realidad del Pas es que nuestra
La verdad es que nunca en Chile la
produccin
iYldustrial ha crecido consideproduccin ha dispuesto de un crdito
rablemente,
a pesar de una poltica creadec~do para el financiamiento de la
prodUCin industrial. El empleo del apa- diticia errada.
Muy diversa resulta, por cierto, la forrato bancario Con esta finalidad se ha
visto constantemente hostilizado. Las emi- ma como en los Estados Unidos, no slo
siones se han hecho en forma desordena- en los hechos mismos, sino en el espritu,
'da y obedeciendo simplemente al imperio se enfrentan los problemas. Para el ciude las pr~siones que emanaban de los dadano norteamericano, la principal preoaumentos de costos por alzas de las remu- cupacin es que su gobierno garantice la
neraciones, ,tipos de cambio o impuestos. prosperidad. No faltan en el Gobierno reNunca se ha realizado un esfuerzo serio , publicano del Presidente Eisenhower asepor lo menos en el campo industrial, para sores econmicos ortodoxos y tericos que
utilizar la tcnica financiera del crdito tratan de frenar el potente desarrollo de
bancario para fomentar la produccin. la economa norteamericana y de restarEl Banco del Estado, que fu creado con le a la industria los medios econmicos
esta finalidad, no ha sido sino un banco para proseguir en sus ambiciosos planes
comercial ms. La realidad es que, por de expansin y de modernizacin. Sin emfalta de estos procedimientos, los indus- bargo, los espritus progresistas hacen
triales, para expandir sus industrias y or su voz, y as el Presidente de la Junfbricas y para suplir su capital de trata de Reserva Federal dijo hace poco, en
bajo, han debido recurrir al subterfugio el Congreso de los Estados Unidos: "Si
del manejo de letras de cambio.
lo que se busca es desencadenar una criY, paradjicamente, es precisamente en sis, no hay mejor camino que hacer que
766
nuestro desarrollo industrial se obtenga

mediante crditos bancarios a corto plazo, en vez de hacerlo con crditos a largo
plazo". Es decir, que para este importante
dirigente de la economa norteamericana
LA UNICA MANERA DE EVITAR
UN A CRISIS ES PRECISAMENTE
ADOPTANDO LA POLITICA CONTRARIA A LA QUE NUESTRO GOBIERNO
IMPONE EN CHILE, DONDE EL REMEDIO DE NUESTROS MALES ECONOMICOS ESTA BASADO EN LA LIMIT ACION DE LA PRODUCCION, EN
LA SUPRESION CASI TOTAL DEL
CREDITO y EN EL ART:r.FICIAL DESENCADENAMIENTO DE UNA CRISIS.
La nueva poltica no ha procurado un
aumento del bienestar, sino, muy por el
contrario, lo que simplemente ha hecho ha
sido aadir nuevos sectores a los ya subalimentados, subvestidoil y subresidenc;ados, que, por desgracia, eYist~n en el
Pas aun antes de estas leyes.
En Estados Unidos, en virtud de una
ley dictada en 1946, el Gobierno tiene la
obligacin de garantizar el pleno empleo
de los factores de produccin y de adoptar las f1ledidas condncentes al inCi'cmento del producto nacional, ya que la
magnitud de ste determina y condiciona
la prosperidad de los habitantes de un
pas. Sin embargo, en Chile la poltica
econmica ejecutada por el s~or Herrera, bajo la asesora de la Misin KleinSaks est provocando una alarmante cesanta, y el Ministro no tiene reparo en
'venir a sostener en el Senado qUe esta
cesanta no es sino la consecuencia del
"exceso de produccin", que, en su concepto, afliga a la economa chilena y que
l est dispuesto a eliminar.
El Ministro ha sostenido que los lmites mensuales mximos a la expansin
crediticia se fijaron de manera que los
medios de pago guardaran "relacin con
las posibilidades reales del desarrollo de
la produccin". En esta premisa estaran
basados los planes de la regulacin de
crditos.
El mismo Ministro expresa qOe la produccin no sube en ningn ao ms del

3,5%, lo que, segn l, no justifica aumentos en los medios de pago superiores
a 5 a 67e anual. Pero el Ministro olvida
la p'resin sobre los costos de produccin
que significan los reajustes de 35 a 40%
inducidos por la propia ley NQ 12.006.
Cree honradamente el Ministro que las
empresas productoras pueden absorber
aumentos de costos de esa magpitud sin
alzar los precios? Y si es inevitable que
los precios deben subir, cree que el volumen de las colocaciones se puede contener dentro de aumentos de 6,4%, que fu
el aumento en los cinco primeros meses
del ao?
El deF,conocimieto del Ministro rl';1necto de] funcionamiento del proceso econmico lo induce a pensar en forma mecnica, Ha ~omado los cinco primer"s meses del ao y' pretende sacar conclusiones permanentes de las cifras de ese perlodo. El efecto de las fuerzfl s econmicas no puede explic:>rse con tanh simpli'cirhd.
Entre diciembre de 195,1 y m<nTO de
1956, o sea, en un perodo de 17 mese~. el
total de los medios de pago Rnbi. de 77,9
mil millones, a 139,9 mil millones, o sea,
un aumento de 807e. Las colocaciones
bancarias crecieron en slo 7070, de 55,1
mil millones, a 93,5 mil millones. n
igual perodo, el costo de la vida. aceptando la cifra del Ministro para los cinco
primeros meses del ao, ha aumentado en
1070.
Por otra parte, admitiendo la cifra
del Ministro para el alza del costo de la
vida en 1956, quiere decir que, entre diciembre de 1954 y diciembre de 1956, el
costo de la vida habr subido en 13770.
'En cambio, las colocaciones bancarias,
basandonos en la ltima circular sobre
"control" de la expansin del crdito, slo habrn aumentado en alrededor de
90 %. O sea, se pretende una contraccin
de los crditos del orden del 3t>%. Una
contraccin de tal magnitud nos pa~e
SESION 161,\, EN 10 DE JULIO DE 1956
767
imposible, sin crear a la produccin del poltica de restriccin exagerada, aunque

Pas una situacin de absoluto trastorno
los costos sigan subiendo por efecto de los
En general, estimo que la poltica de reajustes. Pero dicha baja de precios ira
regulacin del crdito est basada en el 'necesariamente acompaada de una dis~
supuesto absurdo de que el Pas ha logra- minucin de la produccin, pues los indo ya la estabilidad de costos. Los tcni- centivos de la utilidad que inducan a los
cos que estn recomendando una poltica productores a mantener sus empresas en
crediticia sobre una base tan falsa, como trabajo se habran perdido. Nosotros creeel Ministro qUe la est propiciando y la mos -y el Ministro parece no comprenmayora parlamentaria que le presta su derlo- que tal resultado constituira una
apoyo, no asumirn, porque no pueden verdadera catstrofe para el Pas.
Tambin puede producirse una baja del
hacerlo, la responsabilidad por las gravsimas consecuencias que tal restriccin dlar bancario debido a que su cotizacin
tendr ~obre la produccin.
no sea remunerativa para los productoNosotros creemos que la meta legtima res y resulte de ello una disminucin de
de una poltica econmica para Chile es las exportaciones. Esta sera otra forma
el mejoramiento de sus fuentes de pro- de inducir a las empresas a reducir su
duccin. De all que todos los planes los produccin y, con ello, a retroceder en el
juzguemos mirando, antes que nada, los progreso nacional.
resultados que las medidas tienen sobre
De lo expuesto se deduce que -la cotizala produccin nacional.
cin del cambio, en s misma, no tiene
importancia verdadera. Lo importante
La baja del dlar
son los efectos que sobre la produccin
nacional -lo nico que interesa al PasPor esa razn, nos parece muy superfi- tiene el precio del dlar resultante de la
cial la referencia del Ministro a los efec- poltica aplicada por el Ministro.
y es en este aspecto donde la exp,ositos que su poltica ha producido sobre la
cin ministerial es vaga e imprecisa. El
cotizacin del dlar libre.
Naturalmente, si contina la restric- Ministro atribuye importancia exagerada
cin de los medios de pago, es posible al mecanismo de "control" de las divisas;
que veamos el dlar libre llegar a una ci- pero no da cifras que demuestren el refra muy inferior a la actual. Esto ocurri- sultado econmico efectivo de la nueva
r si tambin se produce una baja pro- poltica de cambios. Dice que las exportaporcional del dlar bancario.
ciones han aumentado. En cunto? ExEs posible para el Gobierno provocar presa que el volumen de las importacioartificialmente dicho fenmeno. Si se man- nes ha disminudo. Cules han bajado
tiene una poltica de restriccin monebl- y por qu? Ha sido esta baj a provocada
ria que no guarde relacin Con el nivel de deliberadamente, o es el resultado imprelos costos industriales, y se agrega a ella visible de otras medidas gubernativas?
una poltica de 'control''' en los cambios, Cul ha sido la importacin de bienes
como la que en verdad existe actualmen- de capital? El tipo de cambio bancario
te, con el rgimen de listas de importacio~ guarda relacin con el nivel de los cosnes, se puede dar al tipo de cambio del tos? Hay seguridad de que las exportadlar cualquier precio que se desee. Pero ciones continen aumentando. si efectivatal cotizacin del dlar no probara nada mente ello ya ha ocurrido? Si la exposien cuanto a la efectividad real de la po- cin del Ministro contuviera opiniones
concretas sobre tales materias, se podra
ltica del Gobierno contra la inflacin.
Ms an, hasta es posible qUe se logre hablar de una poltica de cambios. Pero
una baja de los precios manteniendo una en su discurso el seor Herrera, desgra-
't-T ...
768
iadamente, slo desarroll conceptos demasiado generales.

El seor RETTIG.- Podra suspenderse la sesin por unos pocos minutos?
El seor FIGUEROA (Presidente).Hay acuerdo del Senado para no suspender ;a e: ()::;in, seor Senador.
El seor RETTIG.-Pero por una razn fsica, se podra suspender par cinco
minutos.
El seor FIGUEROA (Presidente).Si al Senado le parece, se suspender ia
s::;in por cinco minutos.
Acordado.
Se suspende la sesin.
-Se suspendi la sesin a las 17.55.

-Continu a las 18.2. El seor FIGUEROA (Presidente).Puede continuar el Honorable seor Faivovich.
El seor F AIVOVICIL-Prosigo, seor Presidente:
Debo advertir que la primera parte d(~
las ideas expuestas, o sea, la supresin de
"algunos de los monopolios de importacin de entidade::; esta tales", no aparece
prevlmente citada entre las medidas solicitadas por la Misin, y solamente se la
enuncia al hablar de lo ya realizado, con
el aadido 'de que se di~e "algunos", de 10
cual parece deducirse que la Misin primitivamente no daba importancia a dicha eliminacin y que, ya realizada, cree
que debe limitarse a algunos. Al parecer,
la Misin no quisiera tampoco cargar con
la responsabilidad de dejar las importaciones de algunos productos esenciales,
especialmente alimenticios, libres de todo "control" y poder compensador estatal. Esta eliminacin resulta as, clar:1mente, ser una de las exigencias poltica::;
de la mayora parlamentaria, como precio
de su apoyo a los proyectos.
Debemos hacer, a continuacin,un anli
sis de las medidas que el seor Lockett ca::'
lifca como segunda etapa del plan. La
primera de ellas es la que incide en el pro-
=-:=:=======
yecto en debate sobre nuevos recursos para el Fisco, j unto con las medidas para
evitar la evasin tributaria. El seor Lockett une esta idea a las econom2.s presupnestal"ias.
Redu.ccin de funcimulirws.
Uno de los xitos polticos del Gobierno
ha sido convencer a importantes sectores
de la opinin pblica de que la idea de demagogia est directa y exclusivamente
vinculada a las aspiraciones de los sectores asalariados. Las peticiones de alzas de
sueldos y salarios de empleados y obreros
seran, as, siempre demaggicas, y lo mismo sus peticiones por mejores condiciones
de vida. oe previsin,de trabajo, etc. Es
posible q:e puedan encontrarse ofrecimientos de;n[!p,"Q,"icos en t\l sentido; pt'ro quien
estudie desapasionadamente los aspectos
de la vida ele nuestro pueblo trabajador
tipne (1.O ne.'TaI' a la llOnesb conclusin' de
q:le '.'l'y clj-fScilc-'c:1tp Sl~S p.>ticiones podran tener el ca1-del' de demaggicas.
Tc"las las estadsticas intprnaconales de-nllW~.,tran que nuestro pueblo est ~uba1i
mentado. PodrIr. ser dem2.ggico reclamar
por maycl' c2.ntidad (le alimentos?
En cambio, P":;os esUm dispuestos a
aceptar que tambin podra ser demaggico pretender atribuir al fenmeno de ]a
inflacin una causa nica, como sera atrib'lirIa exclusi.vamente al exceso de los gastos de la Administracin Pblica, cuando
en realidad sus causas son mltiples y variadas.
La Derecha lIega en sus afirmaciones
hasta sostener, adems, que el nico cami~
no que debe seguirse para logror el equilibrio presupuestario s la economa drstica en los gastos del Estado. Los menos
extremistas lIegan a aceptar, aunque sea :1
regaadientes, la necesidad de aumentar
los tributos. Lo que todos estn dispuestos. '
a negar enfticamente y que rechazan como una blasfemia econmica es que, en
ciertas ocasiones, sea necesario financiar
los gastos presu"[}uestarios con emisiones_
\ I
SESION 161,t, EN 10 DE JULIO DE 1956

Sin embargo, afirmo y sostengo que,
aunque la ley en estudio y todos los planes
econmicos complementarios sean despachados y aunque se llegue a las ltimas
consecuencias en la aplicacin de medidas
cuya poca ductilidad, precipitacin y vio':
lencia estn ya causando tan graves trastornos, el presupuesto nacional de 1956
estar desfinanciado. Por qu, seor
Presidente, me atrevo a hacer una afirmacin tan terminante y por qu, sobre
todo, creo que tanto el Gobierno como la
mayora parlamentaria que comparte con
l la responsabilidad en la aplicacin de
estos planes deberan partir en sus clculos de igual base?
Si.mplemente, porque el estudio sereno
de la realidad nos tiene que llevar a dicha
conclusin, salvo que, adoptando la poltica del avestruz, creamos que no mirando
los hechos stos no acaecen.
Hay posibilidad inmediata de efectuar
una racionalizacin en los servicios pblicos que produzca economas en un plazo
tan breve de tiempo, como para que ellas
influyan en los resultados presupuestarios del presente ao? Sinceramente creo
que no. Y sta no es mi opinin como Senador opositor. Me parece que es tambin
la -de la Misin Klein-Sacks, y ello lo deduzco de la circunstancia de que su t~
nico en esta1\ materias haya hecho, como
nica recomendacin, la de crear, como
anexo de la Ofjcina de Presupuestos, una
oficina especial, cuya misin sera iniciar
el estudio, servicio por servicio, de la racionalizacin de la Administracin Pblica ..Esto significa claramente y de manera inngable que por el rubro de la racionalizacin no se obtendr resultado alguno en el presente ao.
Con ocasin de una anterior intervencin que me cupo en los debates econmicos que se han suscitado en el Senado, me
refer a la realidad chilena en Cl1anto a la
distribncin de su poblacin activa, comentario a la campaa constante de ciertos crculos polticos y de sus diarios y,
tambin, de crculos de la produccin, en
'16t
favor de una violenta y cuantiosa eliminacin de funcionarios fiscales.

Sostuve en esa intervencin que, si en
realidad hay en las funciones pblicas pers.mal en exceso, ello se debe fundamentalmente a que nuestra estructura econmica imposibilita que esas personas encuentren actividad en los campos de la
produccin. En cierto modo, me atrevera
a afirmar que se trata de una especie de
"seguro de cesanta" pagado de manera
indirecta.
.
Quiero ahora ratificar dichas opiniones
con las citas que la CEP AL hace al abordar el prob-Iema. La CEP AL afirma que
el fuerte ritmo de absorcin de "los servicios personales y de la Administracin
Pblica es en gran parte una manifestacin de la insuficiencia dinmica de la economa chilena para acrecentar el ingreso
real. Son actividades que requiren escaso
capital por persona ocupada en relacin
con las otras ramas de la economa"; y,
como conclusin del tema, dice la CEP AL
textualmente: "por otro lado, sin pretend~r dar una explicacin unilateral al crecimiento intenso del personal empleado en
la Administracin Pblica, sobre todo en
los gastos corrientes \ del Estado, no cabe
duda q'1e ello es reflejo tambin en cier-ta medida de esa insuficiencia dinmica:
parte de la poblacin activa ---specialmente de la clase media- que no encuentran ocupacin productiva en las actividades econmicas privadas, presiona en
forma constante sobre el, sector pblico,
que cumnle as, por la fuerza de las circunstancias. nna funcin absorbente de no
escasa significacin social".
Estas realistas conclusiones de la CEP AL f"eron adontadas despus del minucioso anlisis de las cifras que inciden en
el problema y planteadas en dicha forma
en su estlldio sobre la situacin econmica de Chile en 1954.
i. Han vari~do favorablemente esas condiciones en el momento actual, es decir,
ha aumentado la posibilidad de que las actividades econmicas privadas absorban
.'
770
DIARIO DE
S~1SI0NES
..
DEL SENADO
ti
esa parte de la poblacin activa que, por

no hallar trabajo, presiona sobre el sector pblico? De niguna manera, Honorable Senado. Muy por. el. contrario. La
poltica econmica puesta len marcha no
slo no ha aumentado esas posibilidades,
sino que las ha disminudo. Ya no se trata de que las actividades econmicas privadas puedan tener capacidad para absorber parte del personal que fuera desplazado de los servicios pblicos, sino que se
han visto obligadas a despedir al personal que para ellas trabajaba.
El Ministro seor Herrera ha dicho
que en Chile, en este momento, slo hay
14.600 obreros que buscan empleo, lo que,
segn l, significa un aumento de slo
10.200 obreros sobre la cifra existente en
1955. Dudo mucho de que sta sea efecti"amente la realidad; pero, aun as, la cifra
dada por el Ministro indica que, g1'acias a
la nueva poltica econmica la, cesanta
ha aumentado en un 250 %.
Ya hay, pues, en el Pas una legin de
cesantes de la actividad privada. Es necesario, entonces, decir claramente qiw
toda eliminacin de funcionarios pblicos
significar incrementar este ejrcito de
parados forzosos, sin que ellos tengan posibilidad alguna de encontrar nuevo trabajo.
Tericamente es sin duda inconveniente que una persona activa deba ganar su
vida en lbores no productivas de bienes
materiales; pero a nadie puede caberle
duda alguna que resulta trgico que, a
juicio del Gobierno, el nico remedio aplicable sea condepar a esa gente a la cesanta y a la miseria. Creo innecesario decir en esta sala con cunta energa el Partido Radical repudia la posibilidad de tal
solucin.
Economas.
Por otra parte, seor Presidente, a
cunto ascienrlen las posibles economas,
una vez realizada la larga tarea de racionalizar la Administracin? Los clculos
indican que seran posibles economas del

on1en del 5 al 10 . Estas economas, que,
naturalmente, tienen gran importancia y
sen indispensables con carcter permanente, no legraran ejercer influencia fundamental en el financiamiento de un presupl:esto que deber aumentar, tal vez, en
un 40 %, solamente para mantener la actividad actual del Estado.
Ya he dicho que estimo prcticamente
imposible dicha racionalizacin en el curso del ao; pero, si pudiera efectuarse, su
resultado no significara la solucin inmediata para el desequilibrio presupuestario
de 1956.
Los clculos ms optimistas consideran
que la inflacin del presente ao no ser
inferior a 30 %. Personalmente, estoy convencido de que el nivel de los precios subir por sobre este porcentaje. Pero quiero quedarme con el optimismo y aceptar
esa cifra. Como en trminos generales el
Presupuesto absorbe el 20 % de los ing-resos n::lcionales, es decir, traspasando
)'enta del sector privado al sector pblico,
sera necesario que, adems de los tributos que actualmente pagan, tods los chilenos entrelraran adicionalmente al Gobierno un 6% de su renta. Si, como creo
y temo, la inflacin resulta mayor que ese
30 '1(, el financiamiento basado en impuestos vera elevarse aun ms ese porcentaje de renta privada que debera entregarse al Estado.
Si a esto se aade el hecho de que, precisamente, las medidas que se estn aplicando han dado como resultado inmedi.ato un estado de depresin de las actividades productoras -del cual dan pblico
testimonio las declaraciones de los jefes
nacionales de la industria y el comercio-o
debe llegarse a la conclnsin de que resulta imposible aplicar contribuciones hasta
el nivel tericamente necesario para equilibrar los Presupuestos, y que si ello se
intentara, sera una nueva merma al incentivo de los productores en sus intentos
por alcanzar niveles normales de produccin.
SESION 16ll, EN 10 DE JULIO DE 1956

De all que, a mi juicio, resulte muy alarm::mte la afirmacin que hizo el ex Ministro de Hacienda del Excelentsimo seor Gonzlez Videla y actual Presidente
del Banco Central, seor Maschke, en el
sentid de que el Pas enfrenta un dilema: o se abandonan las nocivas prcticas
de los ltimos aos y se dan al Estado los
recursos que requiere para sanear su situacin (es decir, economas y mayores
impuestos), o bien se reconoce simplemente que es necesario seguir con el sistema imperante, de continuar con la inflacin.
Emisiones.
Como ya he expresado que, a mi juicio,
es imllosible producir el equilibrio presupuestario en 1956 con las solas economas
y el alza de los tributos, estimo muy grave que el Presidente del Banco Central
crea que, en tal caso, no hay otra solucin que continuar estimulando la inflacin.
N o hay duda de que sera preferible no
emitir en favor del Fisco; pero afinno que
la magnitud del problema actual puede llegar a hacerlo necesario, como solucin de
transicin, mientras no se obtenga una
verdadera estabili.dad de la economa nacional. Estoy convencido de q\le, a pesal"
de esta levo de cualquiera otra que obtenga, el Ministro de Hacienda, si quiere
equilibrar el presupuesto nacional de 1956.
se ver f()rzado a acentar emisiones del
Banco Central. De all que estime muy sorprendente que el Presidente del referido
Banco formule declaraciones como las
transcritas, que son, adems, demostrativas de inconsecuenci.a entre sus palabras
y los hechos. En efecto, segn el Presidente del Banco Central, hay emlSlOn
inflacionista si se emite para saldar dficit presupuestario; pero acepta emitir
para comprar los saldos de moneda extran;era (lile no se han absorbido con la
importacin. Segn las cifras qlle ten!!o en
mi poder, al 31 de diciembre de 1955, la
771
emisin del Banco Central para este objeto era de 7.000 millones de pesos, y al
2 de julio de 1956, alcanz a 27.000 millones de pesos. Hay, en consecuencia, una
manifiesta contradiccin entre las palabras y los hechos.
La verdad -y debemos mirarla valerosamente- es que la reforma tributaria
demorar en dar sus frutos mucho ms
all del plazo que sera necesario para que
sus consecuencias lograran equilibrar el
Presupuesto del presente ao. El Pas tiene derecho a conocer la realidad. N o se
puede cerrarle los ojos por momentneas
conveniencias polticas. Y esta realidad es
que en 1956, o habr un Presupuesto desequilibrado, o, si se quiere equilibrarlo,
habr que recurrir a las emisiones del
Banco Central. El 31 de diciembre de 1956
no est muy lejano, y espero para enton-'
ces las mtiples explicaciones con que el
Ministro de Hacienda justificar el oesequilibrio o con que el seor Maschke justificar las emisiones.
Si es necesario hacer economas, es lgico que ellas incidan en rubros que no
afecten vitalmente las funciones especficas y preferentes del Estado, y renunciar primero a distraer sus fondos, por
ejemplo, en subvenciones particulares, ya
que las circunstancias 10 obligan, por -carencia de recursos, a disminuir sus aportes a la Corporacin de Fomento, a los Ferrocarriles y a entidades autnomas cu
ya aCClOn significa progreso colectivo.
Tambin es indispensable que se aborde
el problema de ciertos gastos presupuestarios que hasta ahod han sido consid~-
rados como verdaderos tub, respecto
de los cnales ni el Gobierno ni el Parlamento se han atrevido jams a someterlos a una racionalizacin fundada tanto
en los verdaderos fines para los que estn
destinados como en posibilidad econmica
fiscal. oe Cl1yos recnrsos consumen en la
actualidad montos desnroporcionados.
Hav, Dne'!. rubros importantes en los
que es posible hacer economas. aunque no
tengo fe alguna en que el Congreso, al
772
debatir el Presupuesto, vaya a contar con

b n~ayora suficiente para imponerlas, ya
que' estoy seguro de que el G0bierno no
las patrocinar.
En su boletn oficial, la Sociedad de
Fomento Fabril consigna el siguiente dato: "Una evidencia directa de la flojedad
de las ventas, aparece en el menor rendimiento del impuesto de las compraventas,
el que, segn datos de Impuestos Internos, ha bajado en cerca de 30% desde fines del ao pasado a comienzos de 1956".
El seor Ministro de Hacienda ha dicho que el descenso ha sido slo de 10%.
Resulta extraa esta disparidad de datos,
ya que la Sociedad de Fomento Fabri!
afirma que el suyo proviene de Impuestos
Intelnos. N o conocemos el origen del dato dado por el seror Ministro. En cualquier caso, el rendimiento ha hajado muy
sensiblemente, y es lgico suponer que esa
baja se acentuar en este ltimo semestre, cuando tambin se acentuarn los
efectos de la disminucin del poder comprador, unida al alza continua de los precios.
Frente a ello, no creemos que sea una
solucin posible simplemente alzar las tasas de los imnuestos. Si se sostena que
haba "fatiga tributaria" del contribuyente en un peroclo de intensa actividad industrial y comercial, puede suponerse la
situacin actual en plena atona de estas
actividades.
tos. Mi impresin es que las cifras gubern~tva3 estn

presentadas con m opti
mismo que hace temer un abultamiento
intencionado de ellas. Sin embargo, como
es el Gcbiemo, y partcularmente el MinisL'o, quien tiene la responsabilidad, quibiera que l, ele una manera oficial y ICmy
concreta, expresara en el Senado cuntv
es el monto de dlares que inicialmente
iba a recibir el Gobierno, cuntos de ellos
deben destinarse a los gastos en moneda
extranjera del propio Gobierno, cuntos
estn ya destinados a pagar ciertas bonificaciones y cuntos estn. destinados a
otrQs rubros, para llegar a la cifra real y
efectiva sobre la cual ser posible hacer
esa diferencia de cambios.
Prstamo bnncario
Quiero tambin sealar que el seor Ministro ha informado al Senado que el Banco Internacional tendra prcticamente
acordado un prstamo a Chile por 200 millones de dlares y que las remesas comenzaran a llegar prximamente.
Segn mis informaciones, este dato no
es exacto y es el fruto de un increble optimismo gubernativo. En el nmero del 9
de julio de la revista "Time", se puede leer
lo siguiente: "Prstamo a Chile. Seor:
En nuestra informacin sobre Eugene
Black, en Time del 25 de junio, se dice lo
siguiente: "Esta semana otro nuevo prsDiferencia de cambio
tamo -200 millones de dlares para Chile- fu aprobado en el Banco de Black,
Estos hechos, junto con la imprevisor:.t siendo la ms grande operacin hasta la
medida gnbernativa de calcular rendi fecha". Yo me he informado por los dirimientos de diferencias de cambios basa- gentes del Banco Mundial que Chile est
das en ilusiones ms que en fras reali- simplemente discutiendo con el 'Banco
dades, han sido causa del efectivo desfi-' Mundial un largo plan cuyo costo sera de
nanciamiento presupuestario.
200 millones de dlares en su total finanYo deseara que el seor Ministro nos ciamiento, pero que el Banco Mundial no
diera a conocer cifras concretas de la su ha hecho ningn prstamo de este voluma ele dlares de las cuales el Gobiern,' men a Chile y que en la actualidad no concree disponer para hacer diferencias de templa hacerlo. George Boockman, correscambi, que es uno de los rubros de los. ponsal de Tim~ Washington". La revista
financiamientos presupuestarios propues- aade a esta carta, como nota del editor:
--".
SESION
16~,
.--
"Time se equivoc (pero la falta no es imputable al corresponsal Boockman)".

Este hecho no puede ser ms grave. De
la rectificacin se desprende que no es efectivo que est acordado ese prstamo a Chile y que ni siquiera el Banco Internacional
considera actualmente la posibilidad de
acordarlo. Mucho lamento que en esta circunstancia me vea obligado a solicitar del
seor Ministro el conocimiento de algn
antecedente oficial en que se base su
afirmacin; podra ser tal vez el texto
completo de la carta del seor Black, que
, l ley parcialmente en el Senado y de cuya traduccin seguramente errnea ha deducido hechos no exactos, de los que di
cuenta en el Senado y en la Sociedad de
Fomento Fabril y que han merecido amplia publicidad de la prensa afecta al Gobierno.
Quiero agregar an que, segn mis informaciones, la Misin Klein-Saks, en la
carta del seor Lockett, slo habla de la
ayuda a la industria del carbn, porque sabe que de todos los planes propuestos por
Chile, el nico que ser aceptado es el que
se refiere a esta industria, que recibir como prstamo 28 millones de dlares. Naturalmente, esta operacin no debera ser
considerada por el seor Ministro como un
prstamo a Chile del Banco Mundial.
Hay que aadir an ...
El seor HERRERA (Ministro de Hacienda) .-Me permite una interrupcin,
seor Senador?
En la carta del seor Black a Su Excelencia el Presidente de la Repblica, se hace presente que el Banco ha considerado
que ya est en condiciones de hacer el primer prstamo, consistente en 25 millones
de dlares para los planes de ampli~cin
de la ENDESA y para la industria del
carbn, tanto la de Lota como la de Schwagel'. En esta forma, se iniciarn los prstamos por las cantidades necesarias para
aumentar los combustibles.
Luego dice la carta que inmediatamente
,debe seguirse con los pl'stamos necesarios
para los. caminos trasversales, para la ha-
773
bilitacin de puertos y para la habilitacin

de los Ferrocarriles del Estado, lo gue se
considera tambin de suma urgencia. Para esto, el Banco Internacional ya hr.. enviado -vienen en viaje, y Su Seora habr podido leer la informacin en la maana de hoy- los tcnicos que determinarn cules son los tipos de maquinarias
por emplearse y la forma en que se podrn otorgar los prstamos aqu en Chile.
En cuanto al desmentido a que se refiere el seor Senador, hace ms de diez das
saba que l sera hecho a la revista "Time" ; pero cuando dicha revista, en su edicin del 25 de junio ltimo, public esa noticia del prstamo, ste no estaba todava finiquitado. En efecto, slo exista la
certeza de que el Banco estaba en vas de
otorgarlo dada la mejor situacin en que
estaba Chile.
El seor FAIVOVICH.-Para m y para todos, nada podr ser ms grato que la
confirmacin de la noticia de este emprstito. No obstante, rogara al seor Ministro -y no quisiera correr la misma suerte
que tuve con la peticin que le formul de
hacer llegar al seno de la Comisin el memorndum de la Misin Klein-Saks, que
hasta hoy no hemos recibido ...
El seor HERRERA (Ministro de Hacienda) .-Ya lleg, seor Senador.
El seor F AIVOVICH.- ... , a pesar
de haber transcurrido veinte das ...
El seor HERRERA (Ministro d HacIenda) .-Le repito que ya se envi dicho
memorndum.
El seor FAIVOVICH.-Tal vez ha llegado hoy, pero Su Seora lo prometi a
la Comisin hace veinte das.
Como deca, es de inters nacional que
el documento a que se refiere el seor Ministro llegue a la Comisin de Hacienda,
para conocer el texto exacto de aquella comunicacin;, pues es la nica forma de verificar el alcance del acuerdo -si ste
existe- del Banco respecto a'l prstamo
de doscientos millones de dlares.
El seor TORRES.- El seor Ministro
habl solamente de veinticinco millones.
774
DIARIO DE SESIONES DEL SEN ADQ
El seor F AIVOVICH.-Pero como se

ha hablado de un prstamo global de doscientos millones, el seor Ministro dice
que en esa carta se alude a un anticipo de
veinticinco millones yse anuncia el estudio de otras obras para otorgar el prstamo total.
En vista de que se inform al Pas de
la obtencin de un prstamo por doscientos millones de dlares; de que se acaba
de dar lectura a una informacin en el
sentido de que se rectificara esa noticia, y
de que el seor Ministro aqu, en su exposicin, hizo referencia a esa carta, aun
cuando entiendo que aludi slo a una parte de ella, estimo que, como en esto est
comprometido el inters del Pas, el seor
Ministro no puede negarse a que dic~a
carta, que no es documento privado, llegue al seno de la Comisin.
El seor HERRERA (Ministro de Hacienda) .-Esa carta es un documento privado dirigido al Presidente de la Repblica.
Por otra parte, como lo sabe el seor
Senador, el prstamo es a ocho aos plazo
y se har efectivo por etapas, a medida
que se vayan desarrollando las obras correspondientes.
El seor F AIVOVICH.-Seor Ministro, no puedo entender ni aceptar que en
una operacin de prstamo de doscientos
millones ...
El seor QUINTEROS.- Doscientos
millones de dlares.
El seor FAIVOVICH.-... de dlares, existan documentos privados. Lo que
he pedido es un documento oficial que ha
recibido el Gobierno de Chile, en que se
da cuenta de la gestin realizada y del
acuerdo que se le ha dispensado. N o podra hablar de documento privado, porque no me estoy refiriendo a negocios particulare~., sino a compromisos que va a
contraer el Pas.
el Gobierno calcul para las entradas del

cobre rendimientos mucho ms elevados
que los que normalmente deberan considerarse. El nivel del precio del cobre no
depende slo de la voluntad del Gobierno
de Chile ni de sus organismos. El nivel que
haba alcanzado era evidentemente muy
elevado. Era, sin lugar a dudas, ilusorio
hacer clculos sobre la base de su indefinido mantenimiento. Ya la baja est prcticamente producida. A los productores
canadienses, se ha sumado ahora el importante productor americano Phelps
Dodge, para fijar el precio, . en los Estados Unidos, a 40 centavos de dlar la libra. An Anaconda y Kennecott no han
tomado ninguna resolucin respecto del
precio del cobre que ellas producen en Chile y que se vende en los Estados Unidos.
Pero no hay duda alguna de que la baja de
46 centavos actuales a los 40 centavos debe producirse en el curso de esta semana.
Por lo dems, hace ya bastante ti.empo que
en el mercado de metales de. Londres el
precio estaba por debajo del nivel que en
Estados Unidos se mantena artificialmente.
Este hecho agrava notablemente todas
nuestras predicciones acerca de la absoluta imposibilidad de financiar el Presupuesto del presente ao, y hace ms alarmantes las opiniones que tienden a rechaZ3lr toda posibilidad de recurrir a emisiones para equilibrarlo, mxime cuando se
advierte que estas opiniones no se mantienen con igual entereza al tratarse deotros
aspectos de la gestin econmica.
Por otra parte, es necesario agregar,
tambin, que cada da aumentarn los
compromisos nacionales en moneda extranjera. Cada nuevo aporte de .capital
-y se los aprueba con la mayor liberalidad imaginabl-significa una sangra
anual de nuestro presupuesto de divisas.
Agreguemos an que la poltica seguida
tiende a reducir a la rbita nica de los
El cobre
Estados Unidos todo nuestro comercio exterior. Desde la implantacin del rgimen
Hay que aadir an que para encubrir del cambio libre fluctuante, el comercio
el inevitable desequilibrio presupuestario, exterior con otras naciones se ha parali-
SESION 16?, EN 10 DE JULIO DE 1956
775
'-r
zado. Todas las importaciones provienen

de Estados Unidos, y el movimiento que
se registra desde otras naciones corresponde exclusivamente a aquellos productos que los Estados Unidos no producen,
como caf, t, azcal1, caucho y yute para
sacos. Todo lo dems es. norteamericano.
Estados Unidos, gracias al Gobierno y a
su poltica econmica, ha llegado a adquirir prcticamente el monopolio de nuestro
comercio exterior.
Planes geneTales
Entre los planes an por ,realizarse, el
seor Lockett tambin propone la reforma de la Administracin Pblic~, includa
'en este proyecto en debate. Debo hacer notar que contra la opinir.t de los personeros de la Derecha y aun del propio GQbierno, que solicit en la Comisin d Hacienda autorizacin amplia pHra eliminar
empleados -la que le fu negada-, el seor Lockett no propicia la elminacin de
funcionarios, es decir, su cesanta. Su indicacin como medida inmediata repite la
idea ya contenida en leyes anteriores sobre no provisin de vacantes, cuyo cumplimiento depende en parte decisiva de la
buena fe y de la honradez. del Gobierno
para aplicarla, y a largo plazo propone
una administracin racionalizada.
Tambin la Comisin de Hacienda elimin del proyecto las disposiciones relativas a reforma del rgimen previsionaI.
En su carta, el seor Lockett slo abarcaba dos aspectos de la cuestin: la eliminacin de las jubilaciones prematuras, tanto en el sector civil como militar, y la eli.
minacin de las pensiones mltiples.
No sabemos si la Misin ha estudiarlo
hasta qu extremo el actual Gobierno ha
llevado la prctica de las pensiones prematuras, y cmo ha llenado la Administracin Pblica de funcionarios que ya estn en goce de jubilacin, a los que abre
camino legal para disfrutar, en lo futuro,
de jubilaciones mltiples. Si lo ha hecho,
no creemos que pueda abrigarse verdade-
ra esperanza de. que algo serio y prctico

haga en este sentido.
La reforma del rgimen previsional y
de administracin de las Cajas debe ser
materia de un estudio acucioso y completo, que no dae los legtimos intereses de
imponentes que por aos de aos han hecho sus aportes legales; que tienda a
transformar el actual sistema, en el cual
resulta beneficiado un grupo nfimo con
cargo a las imposiciones de la inmensa
mayora, que jams lograr recibir iguales beneficios, y que ofrezca a todos los
habitantes del Pas un sistema equitativo
y efectivo de seguridad social. Por esta ra~n, la Comisin de Hacienda no acept
las inorgnicas ideas que venan contenidas en el proyecto.
Nuevas alzas
La gradual eliminacin de bonificaciones a los artculos importados propuesta
por el seor Lockett, significa, lisa y llanamente, un nuevo encarecimiento del costo de la vida. Significa mayores alzas del
trigo y, por ende, del pan, del aceite, del
azcar y de los combustibles, con su repercusin en todas las rbitas de. la econo:"
ma. Igual resultado tendr su frase ele
que debe irse a la adopcin de una poltica realista en las tarifas de todos los servicios pblicos. ~sto significa alza de los
ferrocarriles y alza de la locomocin.
aparte los naturales reajustes de las tarifas de agua, luz, gas, etctera. Todas estas alzas repercutirn sobre las masas populares con la mxima intensidad y en
porcentaje evidentemente injusto. Porque
no debe olvidarse que el multimillo:q.ario o
el obrero deben consumir, para mantenerse, igual cantidad de pan o azcall., y ({ne
cocinar un guiso les representa igual con.sumo de combustible; pero la incidencia
que el alza representa n la renta de uno
y otro no tiene comparacin alguna.
Los sueldos y salarios fueron congelados con un margen de 50 % respecto del
alza del costo de la vida. Es deciT, el ele-
776
',:
,'
mento trabajador, por ministerio de la

ley, recuper con el reajuste slo un 50%
del poder adquisitivo perdido, y no puede
ol'vidarse que sus sueldos y salarios se
congelaron C1lando tenan un poder adquisitivo igual o ligeramente superior al
de 1937. En cambio, los precios no han
podido ser detenidos en sus alzas.
A pesar de muchas cifras estadsticas
y de muy floridos razonamientos, la cruda
realidad es que el Gobierno ha autorizado
el alza de los precios de artculos tan vitales como el arroz, el aceite, la parafina, el
azcar y muchos otros. Prximamente, su. birn la locomocin y los medicamentos.
El alza de los transportes, por efecto del
ya producido aumento de precio de los
combustibles, provocar, a su vez, alzas
de todos los productos. Cuando llegue fin
de ao, los sueldos y salarios estarn en
realidad congelados a un nivel 100% inferior al alza real del costo de la vida.
Qu significar esto? Simplemente, que
el poder adquistivo de los sueldos y salarios apenas si alcanzar para cubrir las
mnimas necesidades de una frugal alimentacin. Todo otro rubro tendr que
desaparecer de los presupuestos familiares. Si ya, actualmente, segn afirma la
Sociedad de Fomento Fabril, el ritmo de
crecimiento de las ventas industriales se
ha reducido en un 50 %, puede esperarse
que a fin de ao el ritmo de ellas sea simplemente agnico.
y volvemos al hecho de que esta agona
tendr fatalmente que traducirse en cesanta de obreros y de empleados, y agravar la cadena de la disminucin del poder comprador.
No nos hacemos ilusin acerca de la
sensibilidad del Gobierno respecto de estos problemas. N os basta para ello analizar el clculo que ya hizo oficialmente so. bre la repercusin que, en el costo de la vida y en el sueldo del trabajador, tenan
las alzas del aceite, el arroz y el azcar,
que autoriz el propio Ejecutivo.
El Ministro de Hacienda, tal vez para
tranquilizar su conciencia, se refiri a un
estudio hecho por el Instituto de Econo-
ma de la Universidad de Chile, con cuya

publicacin parcial se ha procurado demostrar que el costo de la vida no ha te~i
do los efectos que, sin embargo, el consumidor est palpando. A este respecto, segn mis informaciones, 10 publicado por
"El Mercurio" es slo parte de un informe mucho ms amplio, en el cual se analizan ms a fondo las div:ersas consecuencias del plan econmico del Gobierno sobre el "standard" de vida de nuestras clases trabajadoras; y, por ello, sera de desear que el seor Ministro de Hacienda
hiciera llegar al Congreso el texto ntegro
de ese informe.
La utiliza~in parcial del inforne del
sefior Grunwald demuestra que, en forma
intencionada, se quiere llegar, forzadamente, a conclusiones preestablecidas.
Tengo antecedentes para suponer que el
autor de ese estudio no pretenda sacar las
conclusiones ql,le parecen reflejarse de la
publicacin de "El Mercurio" y de su cita por el Ministro. Lo que el seor Grunwald pJletenda era simplemente demostrar
el significado del ndice del costo de Ja vida.
Era, en consecuencia, un grfico y estudio sobre premisas tericas que partan
de supuestos que llevaban necesariamente a una conclusin determinada. As, para el ejemplo de la "poltica de estabilizacin", el estudio parta de la premis2 de
que el alza del costo de la vida era menor
que el de las remuneraciones. En cf,mbio,
en el ejemplo de la "poltica falta e,e estabilidad", el estudio parta de la pTcmisa
de que el alza de los precios era sub::tancialmente mayor que el de las remnneraciones. Con estos datos, es lgico que la
conclusin sea que con un "plan de estabilidad" haya una prdida menor de- poder adquisitivo .
Pero se trataba de un ejemplo terico;
jams de un anlisis de lo ocurrido o de
lo que vaya a ocurrir en Chile. La verdad
chilena es que en 1956 el alza del ~osto de
la vida absorber toda alza de las remuneraciones que exceda al posible aumento
SESION
16~,
EN 10 DE .JULIO DE 1956
777
en la eficiencia de la produccin. Los au- el Gobierno persigue la paralizacin en la

mentos de remuneraciones que excedan -construccin de viviendas, se deber necela cifra aproximada de 5%, se reflejarn sariamente concluir en que tal poltica es
necesariamente en aumentos de costos y, altamente perjudicial. Otro antecedente
n consecuencia, en aumentos de p1'2(;,OS. que parece olvidar el seor Ministro esSlo puedeH. absorberse en los costos, sin que la mayor proporcin de las nuevas
consecnencias en aumentos de precios, las construcciones de viviendas han sido ejealzas de remuneraciones que correspondan cutadas por organismos del Estado; la
a aumentos en el grado de eficiencia de construccin de viviendas por el sector
las empresas. Es cierto que algunos gru- privado, en los ltimos aos, ha ido dispos de la produccin tienen la posibilidad minuyendo en fuerte proporcin, precisade absorber con las utilidades de las em- mente porque no ha existido una efectiva
presas parte de los aumentos de los cos- poltica de fomento de este tipo de constos; pero esta posibilidad de absorcin el; truccin, de las que el Pas no puede presde pequea magnitud, y en ningn caso cindir. En todo caso, y cualquiera que sea
pued" alcanzar cifras del orden del 40 %, la opinin del Gobierno respecto de las
como ha sido el alza de los sueldos y sala- construcciones, es peligroso que el Minisrios durante este ao. Ya hemos aludido tro de Hacienda desconozca la influencia
al papel que las autoridades monetarias direta que esta industria tiene en el modebieran haber cumplido y que no han vimiento de todas las actividades econrealizado en este aspecto del aumento de micas del Pas. Aun Se encuentran en trala eficiencia de la produccin.
bajo construcciones iniciadas el ao pasado; sin embargo, ya se sabe que en los prximos meses sern muy pocas las nuevas
La const1'Uccin
construcciones a qu se dar comienzo.
Estimo que el seor Ministro mira con Aqu se encuentra uno de los aspectos ms
demasiada superficialidad a la industria delicados del proceso productor, que el Gode la construccin. Reconoce que ha sido bierno debe considerar cuidadosamente a
la ms afectada por la poltica de restric- fin de evitar perturbaciones que despus
ClOn, pero agrega que la construccin ser difcil salvar.
era la actividad beneficiada directamente
Es importante que el Gobierno recuerde
que
la construccin de viviendas, sumada
por el proceso inflacionista. No entiendo
exactamente la idea del seor Ministro. a las obras pblicas, constituyen en conEs efectivo que en los ltimos aos se han junto la mayor proporcin de los fondos
hecho algunas construcciones de tipo sun- que el Pas capitaliza anualmente. Al actuario" pero son las menos. La realidad es tuar contra la construccin se est afecque en los ltimos aos se ha dado un vi- tando directamente el futuro del Pas.
goroso impulso a la construccin de vi- Aunque indirectos y a largo plazo, los
viendas para empleados y obreros, o sea, efectos beneficiosos sobre la salud general
en general, a las viviendas de tipo econ- y las dems ventajas sociales de vivienmico. El Pas tiene un inmenso dficit de das adecuadas y de obras pblicas sufiarrastre en viviendas, y lejos de disminuir cientes, son tan manifiestas en cuanto a
la construccin de stas, sera indispensa- promover la productividad nacional que
ble adoptar medidas para intensificar nadie puede honradamente pretender que
an ms el ritmo con que se est solucio- la construccin en estos rubros pueda disnando el problema pavoroso de la falta de minuir. Por el contrario, hay que impulhabitaciones hig-inicas y adecuadas para sarlos vigorosamente.
la poblacIn. Si como uno de los efectos
Es curioso que las dificultades de la Cade la poltica de "control" de la inflacin, ja Fiscal se las haga pesar con el mayor
778
rigor precisamente en los programas de

construccin de viviendas de las entidades del Estado y en los de obras pblicas.
Estas inversiones son las nicas que no
deberan restringirse.
Todo esto demuestra que en el Gobierno no parece existir una verdadera' "poltica econmica" que parta fijando claros propsitos de accin positiva (aumento de la produccin, construccin de viviendas, mayor volumen de obras pblicas, etc.), y que, sobre la base de estos propsitos, maneje las finanzas del EJ!I!tado.
Por el contrario, se est actuando a la inversa: Se est otorgando una importancia exagerada a los aspectos financieros y
se est sacrifidando, para solucionarlos,
los aspectos concretos que interesan al
bienestar colectivo.
Al analizar estas medidas y las explicaciones gubernativas que las fundamentan,
no puedo olvidar que "The Economist", de
Londres, en su edicin del 31 de marzo, al
analizar la poltica econmica puesta en
prctica por el Gobierno, la calific sin
ambages, de "poltica reaccionaria". De
ms est advertir que los redactores de la
prestigiosa publicacin inglesa son los
ms destacados economistas de esa nacin,
todos de gran solvencia tcnica y, por cierto, sin ningn inters por hacer oposicin
al Gobierno del seor Ibez.
Legislacin contra monopolios

Entre otras recomendaciones del seor
Lockett, tendientes a dar un aspecto popular a sus ideas, seala una "accin antimonopolista para acabar con las situaciones abusivas en la produccin y la distribucin". No es aventurado sealar que en
un mercado interno tan reducido como el
nuestro, y artificialmente an ms redu. cido por las medidas gubernativas, esta
proposicin no saldr del campo de las
buenas intenciones. O alguien puede seriamente creer que el Gobierno impulsara la adopcin de medidas que realmente
lesionen los intereses creados de eses mo-
nopolios, o que en este Parlamento se formara una mayora suficiente para imponerlas? Por el contrario, seor Presidente, todas las restricciones que importan
estos planes que el Gobierno prOpICIa y
que su mayora parlamentaria est aprobando, y los aumentos de los tributos, slo pueden dar por resultado la obligada
entrega de nuestros productores en manos de distribuidores monopolistas que, a
cambio de financiar aunque sea parcialmente su produccin, pasan a ser dueos
anticipados de sus frutos, con los cuales
realizan pinges utilidades.
Por ltimo, el seor Lockett cree que
es necesario simplificar y codificar las
disposiciones tributarias no de acuerdo
con planes que al parecer no ha elaborado
~u Misin, sino con las recomendacion'es de
la Misin Lidstone. Si este plan existe, si
hay el propsito serio de llevarlo a la prctica en un futuro prximo, no parece conveniente ni lgico presentar proyectos
aislados que crean nuevos tributos, alzan
las tasas de otros, crean excepciones, etc.,
y hacen aun ms enredada la maraa de
n uestrfl, legislacin tributaria.
El seor Lockett termina su nota diciendo que, aparte todo esto, su JYIisin ha
hecho recomendaciones: 1) para llegar a
una gradual libertd de precios; 2) para
lleva r a cabo un programa de inversiones
y reestructuracin de los Ferrocatriles
del Estado; 3) para ayudar a la industria
carbonfera a realizar su programa de expansin.
Libertad de precios
Respecto del primer punto, debemos
anotar que en un mercado reducido como
el nuestro, los "controles" de precios han
estado destinados ~anto a proteger al consumidor de las alzas en los perodos de es-o
casez de un artculo, como al productor
cuando la abundancia ha provocado quiebras delos precios. En un pas de merCRdo reducido y de produccin de temporada, la libertad absoluta de precios resnlta-
SESION
16~,
r a veces fatal para el productor, que,

repetimos, no tendr otra defensa que entregar su produccin en manos de los monopolios distribuidores; y, a veces, esa libertad resultar muy daina para los consumidores.
Esto ltimo parece fuera de discusin.
En cuanto a la proteccin que ellos representan para el productor, me atengo a
lfls afirmaciones del Presidente de la Sociedad :Nacional de Agricultura, en la reciente reunin con el Ministro del ramo.
Los Ferrocarriles
El plan de inversiones y de reesl'ucturacin de los Ferrocarriles parece estar
basado en la implantacin de tarifas que
las eubran ntegramente, tal como si los
ferrocarriles fueran una empresa privada de negocio. Olvidan la Misin y el Gobierno que, por nuestra configuracin geogrfica, el ferrocarril es un medio vital y
obligado de transporte de gran parte de
nuestra riqueza y que, por ello, no debera ser nunca considerado corno una empresa destinada a hacer utilidades, sino
como uno de los factores de la produccin
que siempre merecern y debern recibir
ayuda estatal.
El carbn
Sobre la expansin de la industria carbonera, slo nos cumple sealar que el
Partido Radical est siempre presto a dar
su apoyo a toda iniciativa que signifique
incrementar la produccin chilena y sus
actividades, como lo demuestra su apoyo
a la reciente ley de Fomento de la Marina
Mercante. N o parecQ, eso s, que en el terreno de restriccin de la economa que
han impuesto los planes que comentarnos,
estuviera fuera de lugar pensar en incrementos de produccin, y hasta es posible que si ellos se mantienen y avanzan, la
industria carbonera atraviese por un
perodo de dificultades para la colocacin
de sus productos, corno, por otra parte, ya
779
ha ocurrido con algunos de ellos, por ejemplo, el carboncillo.
Cesanta obrera
Muy someramente quisiera, Honorable
Senado, hacer una revisin del ambiente
social que los planes econmicos han creado entre las fuerzas del trabajo. Todas
ellas viven y actan bajo el signo del temor: temor a la cesanta, temor a la miseria. Algunas de ellas expresan sus sombros pensamientos en concentraciones y
reuniones sindicales .. Otros, ms ilusos,
llegan con sus quejas y peticiones hasta
los Poderes Pblicos y aun hasta al propio
Presidente de la Repblica, quien en cada
ocasin promete solicitar un informe al
Ministro del ramo. Los ilusionados obreros textiles, o metalrgicos, o del calzado,
parecen creer q'le el problema de cesanta que los amenaza podra ser resuelb
parcialmente. Tan ingenua opinin demuestra que aun no hay conciencia de la
dramtica realidad del futuro nacional en
grandes masas asalariadas que no comprenden que sus problemas no son el fruto de crisis espordicas y circunstanciales que afecten a su actividad productora,
sino el resultado de la crisis general que
gravita sobre toda la economa nacional,'
como natural consecuencia de una poltica econmica errada, basada en posibilidades tericas sin vnculos con la realidad chilena.
Esos obreros aun no comprenden que su
cesanta es inevitable y que no habr inf6rmes de Ministros ni promesas presidenciales que puedan detenerla. El anuncio de ella est contenido en las mesuradas
palabras que aparecen en el Boletn Informativo N9 7 de la Sociedad de Fomento Fabril, que dicen: "Los resultados preliminares de la encuesta realizada por
nuestra Sociedad entre un nmero representativo de industriales, permite deducir
que en el primer trimestre del ao en curso ha habido una baja en el ritmo de la
expansin de las ventas, en comparacin
780
con lo ocurrido en el primer trimestre del caer sobre el sector del trabajo, con su
ao 1955. En efecto, entre enero y abril cortejo de necesidad y miseria.
Y este hecho tremendo, el ms grave
del ao pasado, las ventas industriales aumentaron en 45%, en tanto que duranti que -puede enfrentar una nacin, el obliigual perodo de este ao, slo han cl'eci- gado paro de sus trabajadores por falta
do en 23 %. En otras palabras, el ritmo de de oportunidades de trabajo, ser acaso
aumento de las ventas se ha reducido a la el fruto de una crisis mundial frente a la
mitad. No obstante esta menor actividad cual nos encontramos inermes? No, Honoen las ventas, los industriales han sopor- rable Senado. Ser el fruto de medidas intado la situacin mantertiendo los niveles ternas, deliberadamente adoptadas. Ser
de la produccin del ao pasado y dando el resultado de una crisis de deflacin artrabajo'al mismo nmero de obreros, aun tHicialmente provocada y hasta celebracuando, en algunos casos, reduciendo la da como un xito econmico.
De qu modo podran los industriales
jornada de trabajo".
Esto lo deca la Sociedad de Fomento mantener el ritmo de su produccin si siFabril despus de investigar lo acaecido a multneamente se reduce el poder de sus
este respecto en los primeros tres meses compradores y, a la vez, se cierra el crdel ao. Ya entonces los industriales esta- dito que transitoriamente podra haber
ban tomando la medida de reducir las jor- utilizado para hacer frente a las exigennadas de trabajo. Tres mess despus la cias econmicas de su produccin?
situacin se ha agravarlo sensiblemente.
La cesanta ya es un hecho que no puede
Competencia desleal a los industriales
negarse. Diariamente la prensa da cuenta
nacionales
de despidos en todas las industrias y fbricas. N o se puede culpar de ello a los
N o comprendemos, realmente, cmo
industriales, porque, hasta cundo podra puede afirmarse que la meta que se trata
la industria nacional "soportar" -para de alcanzar con lo que el Ministro ha llausar la misma palabra empleada por la mado el "segundo plan econmico" sea el
Sociedad de Fomento Fabril- la situa- ,fomento y la diversificacin industrial,
cin, tratando de mantener los niveles de cuando todas las medidas parecen delibeproduccin y dando trabajo al mismo n- radamente adoptadas para producir la
mero de obreros, aun cuando sea redu- ms completa atona de la produccin naciendo la jornada de trabajo, lo que signi- cional. Se le ha disminudo drsticamente
fica;, naturalmente, menores salarios?
el crdito; se ha disminud'o al mximo
No es muy difcil predecirlo. Cuando vea posible y se seguir disminuyendo el podisminuir ms an el ritmo de sus ventas; der consumidor de 10R productos. y ahora
cuando vea crecer sus "stocks", a pesar se trata de gravarla con ms altas tasas
de las reducciones de las jornadas d'e tra- tributarias.
bajo; cuando vea aumentadas, en virtud
Al propio tiempo, seor Presidente, el
del proyecto en debate, las tasas de sus Gobierno aplica, respecto de la industria
impuestos, se ver forzada a adoptar la extranjera, una poltica diametralmente
nica solucin posible: disminuir an ms opuesta a la que adopta con la nacional.
y drsticamente el ritmo de su produc- Le ofrece franquicias aduaneras para la
cin -que ya baj en 1955 y que ha dis- internacin de equipos y herramientas de
minudo ms an en los meses de este los cuales carecen los productores nacioao- y despedir un nmero substancial nales; le concede una estabilizacin mnide sus trabajadores. No es, por eso, aven- ma de 10 aos de las cargas tributarias;
turado predecir que, violentamente, la ms todas las facilidades para el rpido reemgrave cesanta, ya iniciada, por lo dems, bolso de los capitales que aporten, e inde-
fJ
'1
SESIO N 16:;t, EN 10 DE JULIO DE 1956
~==================
finidam ente, para la export acin de sus

utilida des; garant iza estas utilida des al
compr omete rse a no somete r a sus produc tosa ningn "contr ol" o fijaci n de precios; etc. Y, lo que era simplel'1ente inicuo, hab~ elimin ado de las listas de importac iones autori zadas las maqui narias
cqn que la indust ria nacion al pod'a moder nizar sus equipo s para bajar sus costos y
enfren tar la compe tencia; y, en cambio ,
se autori zaba su intern acin slo por la
va del aporte capital , o sea, nicam ente para el indust rial o la gran empre sa
extran jera que quisie ra traer sus capita les a compe tir a Chile. Tengo entend ido
que se piensa reacci onar en este aspect o.
Ojal as sea, porque esta protec cin es~
tataI a la compe tencia deSleal del eapita l
extran jero contra el nacion al supera ba
ya todo lo prede~ible. En todo caso, es
ste el camin o para estimuJa.r y divers ificar la produc cin indust rial? Si 10 es, hay
que tener la seguri dad absolu ta de que a
muy breve plazo toda esa indust ria estar
en manos extran jeras y, por lo tanto, tributand 'o perma nentem ente hacia el exterior sus interes es y divide ndos. En las
actu,'llpq condiej(lnes. sohm~nte un chileno enajen ado podra pensar en invert ir
capital es en nuevas indust rias, cuando sabe que puede aparec erle un compe tidor
extran iero que disfru tar de todas las facilidad es y seguri dades de que l carece y
cuya instala cin en el Pas puede ser irrevbcabl emente autoriz ad'a por un Comit
de Invers iones Extran ieras forma(}r Dor
un Minist ro de Estado y cuatro funcio nario,> (llle no obenpcen sino ala volunt ad
del Jefe del Estado .
En esta poltic a, que necesa riamen te debemos consid erar compl ement aria de la
que se sigue en otros aspect os econ6micos,
de autori zar aporte s de capita l extran jero que viene a compe tir con ventaj a con
el capita l nacion al, ya no existe ni la valla de los inform es tcnico s, y los aporte s
se aprueb an en contra del criteri o de or-'
ganism os como la Corpo racin de Fomen to o la Direcc in. de Ind'us trias Fabril es,
cuya anuenc ia exige la propia ley.
781
._-~--
Ya hay aproba dos, de esta maner a liberal e irrespo nsable , aporte s por cerca de
35 millon es de dlare s, que al cambio libre repres entan casi 20 mil millon es de pesos chileno s. Estos capital es extran jeros
no han llegado al Pas en funci n de benef'C2W; /'t:
VielWr I!l ;l<lcer u,:Eda,,i~;-:. Eso
signifi ca que la balanz a de pagos de Chile ya est gravad a anualm ente en una
suma consid erable por los rubros , primero, de reembo lso de esos capita les y, luego,
de sus utilida des anuale s. Como prctic amente ningun a de esas indust rias autori zadas tiene posibil idades de export acin,
resulta que muy luego, de los recurs os en
moned a extran jera que propor cionan el
cobre y el salitre , habr que destin ar gruesas partid as al pago de los divide ndos de
esas empre sas.
No se extra en Sus Seor as si muy
pronto tenemo s en el Pa~ una United
Fruit o alguna simila r o subsid iaria, para hacer,;e cargo de moder nizar y negociar con nuestr a indust ria frutco la. Muy
pronto l~ meblu rgia, o sea nuestr a incipiente indust ria chilen a de elabor acin de
nuestr os mdale s, materi a prima de nuestro suelo, estar tambi n en manos de capitalis tas extran jeros ; pronto un~t editorial extran jera editar libros y revista s
en el Pas. Hasta la medid a en que el cobre y el salitre nos aporte n dlare s, llegarem os al camino de Venez uela, cuya industria ya est totalm ente en manos extranje ras.
Me parece conven iente record ar al actual Gobier no, a props ito de esta poltica indiscr imad'a en favor de las invers iones extran jeras, la frase, no de un "oposi tor" chileno, sino de un ilustre nortea mericano , el ex Alcald e de Nueva York Fiore110 La Guard ia, pronun ciada en el banquete con que festej al Presid ente de Chilo, don .luan Anton io Ros. Dijo. en esa
oeasin, La Guard ia: "Seor , permit a y
estimu le la invers in de capital es extran jeros en su pas; pero jams les conceda
mayor es facilid ades y privile gio" que los
que esos mismo~ capital es gozar an en su
pas de origen ".
782
DIARIO DE SE~IONES DEL SENADO
Ahora me felicito de que el seor Mi-'

nistro, como lo acaba de expresar, haya
hecho llegar, en estos momentos, los informes en referencia, los cuaies, evidentemen te, sern de muy escasa utilidad, ya
que en estos instantes se agota el debate
Una gestin misteriosa
en general sobre el pro:,.-ecto.
Entretanto no estemos seguros del fin
Antes de finalizar mis observaciones, a que nos conducen las medidas que, en
seor Presidente, quiero, una veZ ms, forma inorgnica, propone a nuestra deprotestar por el misterio con que el Go- liberacin el Gobierno,. nosotros estaremos
bierno ha rodeado las actuaciones de la en contra de ellas. Los resultados parciamisin norteamericana, contratada como les obtenidos hasta ahora distan, a nuesasesora econmica. No debe olvidarse que tro juicio, de ser satiSlfactorios. No nos
ese .contrato fu posible gracias a una ley conforman las simples cifras estadsticas,
que autoriz los pagos correspondientes y que son, por lo dems objeto de controverque, por lo tanto, todos los ciudadanos, Y sias y negaciones. N os preocupa mucho
con mayor razn los Parlamentarios, ms la realidad que est viviendo nuestro
tienen derecho a conocer sus recomenda- pueblo y que no puede ser ms deplorable.
ciones, mtodos y procedimientos. En
En el ltimo nmero de la revista "Pamuchas ocasiones se ha rumoread'o que la norama Econ.mico", un alumno de EcoMisin ha formulado proposIcIOnes que noma de la Universidad Catlica demuesms adelante ha cambiado en forma ra- tra, de manera elemental, esta dara verdica~mente opuesta. En otras se ha asedad que estn sufriendo todos los hogares
gurado que las proposiciones gubernati- de la clase media y de la clase obrera, pevas no coinciden con las de los asesores. ro que los tcnicos del Gobierno y de la
Hasta se ha hablado de serias disiden- Misin Klein-Saks se obstinan. en negar,
cias entre personeros del Gobierno e in- apelando a peregrinos malabarismos estegrantes de la Misin. Todo esto no pue- tadsticos.
de ni debe ser un secreto para la ciudadana. No debe olvid'arse que el dinero con
En defensa de Chile
que el Gobierno paga a la Misin es dinero de todos los contribuyentes.
Seor Presidente, todos suscribimos los
Antes de poner trmino a mis observa- buenos deseos del seor Lockett de servir
ciones, seor Presidente, quiero protestar a los chilenos en el gran esfuerzo de reh'apor la actitud asumida por el seor Mi- bilitacin econmica que debern hacer
nistro de Hacienda, al no haber propor- dentro de las instituciones de una democionado oportunamente, como, le fu soli- cracia vigorosa. Pero, hasta el momento,
citado, el informe de la Misin Klein- disentimos de los mtodos empleados, que
Saks. Creo que ello no,s habra permitido, creemos que perjudican muy gravemenal participar en este debate, confrontar te a la gran mayora de los chilenos.
los planes anunciados por el Gobierno
El Ministro de Hacienda hace una afircon las recomendaciones hechas por la Mi- macin injusta y temeraria cuando dice
sin. Es un hecho comprobado no en una ane slo desean la estahilidad P~oY\01'Y1;('a de
oportunidad', sino en muchas, que las re- . Chile el Presidente de la Repblica, l
soluciones adoptadas por el Gobierno no -.mismo, Jos miembros de la Misin Kleinhan concordado con las recomendadones Saks y los Parlamentarios que en este rede la Misin. 0, a la inversa, qUe los in- cinto apoyan sus inciativas. No, seor
formes de aqQ.llas se han adaptado a los Presidente. Ellos no tienen el monopolio
. de esta iniciativa patritica. Todos quepropsitos del Gobierno.
Bien podra el Gobierno, y sobre todo
los Parlamentarios que afirman ser los
representantes 'en este Parlamento .de las
fuerzas de la produccin, meditar en es,:
tas palabras.
SESION
16~,
EN 10 DE JVLIO DE 1956
783
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remos la estabilidad econmica de Chile. Seguramente, la diferencia radica en

el cncepto que el Gobierno y la misin
norteamericana tienen de )0 que es estabilidad y el que nosotros, radicales, tenemos de ella. Nosotros no aceptamos que,
so pretexto de estabilidad econmica, se
redistribuya la renta nacional en directo
perjuicio de los trabajadores y en beneficio de los monopolios y grandes consordos nacionales y extranjeros y de la derecha econmica. Para nosotros, no puede
haber estabilidad econmica si el pueblo
tiene hambre, si los trabajadores' padecen cesanta, porque, en resumidas cuentas, creemos que toda la organizacin jurdica, legal, econmica y social de la Nacin no tiene otro objeto que proporcionar el mximo de felicidad al mayor nmero posible de sus habitantes.
Estamos en contra de las medidas que
atenten contra la incipiente industrializacin de nuestro pas, porque ellas alejan el cumplimiento de ese ideal de independencia econmica que es una de las razrnes fundamentales d'e nuestra actuacin pblica.
Tenemos el convencimiento de que slo
en el camino de lograr esa independencia
econmica, puede alcanzarse tambin la
posibilidad de mejorar las condiciones de
vida de la gran masa de nuestros conciudadanos.
Al terminar, quiero manifestar que,
aun cuando seamos .incomprendidos por algunos sectores polticos al adoptar nuefh
tra actitud de votar en general contra el
proyecto, queremos dejar constancia de
Que lo hacemos convencidos de que la poltica econmica iniciada por este Gobier-,
no es errada y de que, a corto plazo. el
pronlo Gobierno y la mayora parlamentaria que le d respaldo tendrn tIUe reconocer BU el'ror, y oui(;rl sabe si entonces ser 'posible s,Jperar las consecuencias de tal
error.
Nosotros no qteremos hacernos responsables de esta poltica, qne consideramos
(1ss~raciada, y por ello, en nombre de los
Senadores radicales, debo expresar que

yotaremos en general contra el proyecto
de ley en debate.
El seor AHUMADA.- Seor Presidente:
F'I equilibrio presupuestario es algo fundame:1tal en toda poltica financiera que
persiga un efectivo saneamiento de la hae:ienda pblica, a la vez que sirve de eje
decisivo para la estabilidad econmica de
l"ll ~li:s co~o el nuestro, donde el sector
pblico mueve la mayor parte de la renta
r<lC]Onal. La concepcin :"ocialista del,presupuesto es diferente de la sustentada por
los partidarios del rgimen liberal, quienes limitan su proyecci,J.n a un clculo
anual de los probables ingresos y
:s~istos, mientras para nosotros representa, adems, un plan econmico que debe realizarse por el Gobierno en beneficio
de la comunidad. Pero, disquisiciones
aparte, coincidimos en la necesidad de su
~'i'1mci.'i,miento, por lo que nos inquieta
lJI'ofundamente la situacitn presupuestaria del ao en curso, que es dolorosamente
graYe.
En efecto, existe un dficit acumulado
ef, la actual administracin que asciende
a 'lG.188 milloneS de pesos y un desfinaneiamiento producido por los reajustes sealados en la ley NQ 12.006, de 20 de enero del presente ao, que suma 41.'300 millones de pesos. Estos dficit, que juntos
llegan a 87.488 millones de pesos, tendrn
un fuerte un aumento debido a que algunos impuestos han rendido cantidades
menores que las pronosticadas. No es
aventurado predecir, entonces, que, a fin
de 1956, el dficit total ser de $ 100.000
Ulillones, o ms, si es que no se pone pronto remedio a tan delicada situacin. Sin
emhargo, en el proyecto en discusin el
C;ot,ierno ha solicitado slo el financiamiento que requiere la ley NQ 12.006.
Tamhin el proyecto expresa en su exposici/m de motivos que tiende "a un or(c:r,amiento tributario y a lograr un mayOT control y una mejor percepcin de 101'
i:m~'uestos" y agrega que las reformas pro-
784
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=====~============
puestas "constituyen un complemento a pan gran parte del estado diario. Mulas medidas antinflacionistas en que est chos de esos juicios son por no paempeado el Gobierno". Examinado el go de contribuciones de bienes raMensaje, no encontramos ninguna nove- ces pequeos o' medianos cuyos propiedad impositiva, ni alcanzamos a encuadrar tarios lograron adquirirlos mediante ahosus disposiciones con los trminos recin rros restados a justas comodidades o a
transcritos. En gran parte, el proyecto en premiosas necesidades de vida, pero ahodiscusin no hace ms que ampliar o re- ra se enfrentan al temor de perderlos en
emplazar las disposiciones contenidas e'l una subasta pblica. i En el hecho, se est
la ley NQ 11.575, de 14 d~ agosto de 1954, rematando' a Chile!
F'undados en estas aprf'ciaciones, y ms
denominada Reforma Tributaria. Y en
cuanto a que constituya un complemento que todo en las cifras expuestas, considede las medidas antinflacionistas, el claro ramos que no existe seriedad ni seguridad
tenor literal del artculo 17 pone luz roja en los clculos pronosticados para los nuea esta simptica aseveracin, por cuanto vos tributos, y nos asiste la duda, que surfaculta al Presidente de la Repblica para ge lgicamente de la realidad nacional, de
emitir pagars hasta por $ 15.000 millo- que sobrevenga una disminucin violenta
nes, que se destinarn a pagar deudas pen- en la percepcin de los impuestos a las
dientes que tenga el Fisco con organismos ventas y bienes races, o una perniciosa
estatales; y como la ley NQ 11.575, en su baja del cobre en el mercado mundial, que
artculo 59, autoriza a los bancos, nacio- ,patriticamente no deseamos, aunque disnales y extranjeros, para adquirir pagars crepamos de las medidas dictadas por la
fiscales, esta emisin puede aumentar el misin norteamericana que el Gobierno
proceso inflacionario.
contrat generosamente, con el objeto de
Asimismo, estimamos desafortunados combatir la inflacin, haciendo tabla rasa
los recursos tributarios con que se desea de los planes elaborados por expertos chifinanciar el dficit antes referido, en cir- lenos o por la Misin Econmica del Concunstancias de que el impuesto a la com- sejo Econmico y Social de las Naciones
praventa durante el 'Primer semestre de Unidas.
1956 ha tenido un rendimiento inferior al
L0S defensores de los planes Klein-Saks
que figura en el Presupuesto, y en lugar arguyen que la situacin del Pas hoy sede los probables $ 3.000 millones mensua- ra desastrosa en caso de que no hubieran
les, su cifra ha sido de ms o menos ve'1do estos magos a conducirnos t~cnica
$ 2.750 millones como rendimiento medio mente y a equiparnos en nuestra batalla
"por mes. Otro tanto puede decirse respecto antinflacionista. Con este argumento, creen
al rubro bienes races, que, en el mismo se- desarmar a la Oposicin, olvidando que,
mestre, produjo $ 2.622 millones, es decir, c'm semejante lgica, puede estimarse que,
slo un 64 % de lo presupuesto, lo que si el Gobierno hubiera adoptado lealmenarroja un saldo de 36% de contribuciones te cualquiera de los otros planes elaboramorosas. Estas cifras revelan peligrosas dos por sus Ministros, o por el Senador setrizaduras, en la poltica econmica y fi- or Frei, en su oportunidad, con el propnanciera del Gobierno, se vuelven en su sito de cumplirlo y con la voluntad de percontra con insospechadas repercusione;;; severar en su ejecucin hasta su compleen el campo presupuestario y hieren cruel- to trmino, la situacin del Pas hoy sera
mente nuestra estabilidad social. Como mejor, muchsimo mejor que la incierta
abogado, compruebo '.diariamente con es- .Y antipopular, ms que antinflacionista,
tuporque las causas caratuladas "Fisco en que al presente estamos, regidos por
con Deudores Morosos" llenan casilleros una poutica financiera que, en brazos de
.de casilleros de los Tribunales y ocu- sofismas, siembra vientos de reaccin y' de
SESION
\
(1{~3nacionalizaciones,
16~,
EN 10 D.E JULIO DE 1956
sorda a la tempestad
que se avecina y que ya comienza a hablar
el lenguaj~ de la cesanta, de la deflacin
y la miseria. Ciertamente, por el camino
de la falacia, y llevando en los hombros el
cntaro de la fabulosa lechera, no se puede esperar un fin promisorio.
Da a da, sabemos como las fbricas reducen su personal o sus horas de trabajo;
da a da, sabemos que las construcciones
se paralizan; da a da, sabemos que el
comercio despide a sus empleados; pero
para el Gobierno no hay cesanta, sino
ocn pacin plena.
Oficialmente, en Chile existen apenas
14.600 obreros cesantes. Mucho tememos
que si, en un maana cercano, se investiga
la composicin de esta cifra, acaso se descubran los rastros de un procedimiento
malabarista semejante al empleado en la
elaboracin de los supervit de recordada
memoria, que se dieron a conocer al Pa's
e:1 los tiempos que precedieron al 26 de
julio de 1931, en cuya pir~tecnia financiera no le cupo responsabnidad directa al
goberna'1te de esa poca, sino a sus subalternos, pero que, a pesar de la buena fe
de aqul, precipitaron los acontecimientos
que abreviaron su mandato. Igual aprensin . ",os em 1)arga cuando oficialmente se
nos dice que el costo de la vida slo ha
subido en el primer semestre de este ao
en un 13,6 por ciento, cuando continuamos
siendo vctimas de las alzas de los precios
en forma desorbitada y sin ms armisticio que algn informe contrario de la Contralora General de la Repblica.
Ha llegado a tal extremo la situacin
que el Gobierno, desautorizando a su Ministro de Economa, acord, a mediados
del mes de junio, que las prximas alzas
de precios y tarifas deben se~ resueltas
previo acuerdo del Consejo de Gabinete,
Ello no ha sido obstculo para que el ritmo inflacionista invada hasta las instit/
ciones pblicas. Por ejemplo, un pequeo
departamento de la Caja Nacional de Empleados Pblicos y Periodistas que a fines
de 1955 produca una renta mensual de
785
$ 21.400, deber pagar, de acuerdo a la

resolucin del Consejo de esa Corporacin,
de fecha 11 de junio ltimo, la suma de
$ 30.000 al mes. Puede alguien sostener
que esta alza, y las que, por decreto, han
subido el pan, arroz, agua potable, azcar,
aceite y parafina, que son artculos de primera necesidad, en UI) 40, 50 y hasta ciento por ciento, permiten establecer honradamente un alza del costo de la vida de
slo un 13,6 % ? Si las repercusiones de estos aumentos son tan pequeas como estima el Gobierno, entonce~ de qu vivimos?
La verdad es distinta de la propagada
por las esferas oficiales; tanto que ya es
un hecho que los trabajadores no ganan
lo suficiente para absorber estas alzas inflacionarias, y comienzan a moverse a lo
largo del Pas por una bonificacin o un
reajuste para los empleados particulares,
por la Escala Unica justa para los empleados pblicos o por mejores salarios para
los obreros, exigiendo todos asignaciones
familiares compatibles con los altos precios que tienen que pagar por 10 que usan
o consumen, mientras sus remuneraciones
permanecen sarcsticamente congeladas.
Sufre el Gobierno de daltonismo mental
cuando afirma que el pueblo ha aceptado
su programa econmico, porque existe un
clamor general en contra de la ley NQ12.006, que contiene la base principal'de
'su poltica. En una reciente encuesta practicada por alumnos del segundo ao de la
Escuela de Periodismo, j el 71 % del pblico vot decididamente en su contra! N o
poda ser de otra manera, desde el mo-
mento mismo en que la poltica recomendada por la Misi6n Klein-Saks no se ha
preocupado de estimular la produccin, o,
al menos, de mantenerla en su nivel actual; al contrario, sus efectos han sido,
contraproducentes en el campo de la produccin nacional, y en provecho .directa,
de los inversionistas extranjeros.
Las medidas en ejercicio han hecho retroceder la produccin interna, abriendo
. de par en par las compuertas de nuestro
pas a las mercaderas extranjeras, que
Oc.
786
pronto invadirn nuestra, economa como

una avalancha destructora de las industrias, de la agricultura y del comercio establecidos, en lugar de ser tradas por h-;
. -.
canales de un Isano , 'con t ro1" , mdlspens:1
ble en todo pas nuevo que an no consolida su desarrollo econmico.
En las industrias, el programa del Go. bierno tiende a proporcionar a los inversionistas extranjeros mayores franquicias
que a los nacionales, quienes han mantenido aqu sus negocios" sea en tiempos de
guerra o en tiempos de paz, contribuyendo a forjar el romance industrial de Chile, recOnocido por propios y extraos. Si
la industria nacional no recibe oportunD
ayuda, ser rpidamente desplazada por
la competencia desleal que significa el mejor trato que ahora tendrn las industrias
eoXtranj eras.
Qu medida se ha dictado en favor de
la industria metalrgica, que necesita urgentes ampliaciones y modernizaciones c!e'
sus equipos, y carece de los crditos adecuados para su desenvolvimiento.? i. Qu
se ha hecho en bien de la produccin maderera, que permanece sin precios y sin
flete8 en los aserraderos del Sur, golpeada
por la paralizacin de las ventas al extranjero y la restriccin del crdito bancario?
Cul parte del programa econmico del
Gobierno favorece a la industria de la construccin, entorpecida por la escasez de
fondos fiscales y la restriccin crediticia?
En la agricultura, los trminos del Convenio suscrito entre nuestro Gobierno y el
de los Estados Unidos dE' Norte Amrica,
sobre colocacin de excedentes agropecuarios, si bien, a primera vista, algunos piensan que son favorables para Chile, en la
prctica ya estn disminuyendo fuertemente las explotaciones trigueras, influirn en nuestro intercambio con Argentina y nos empujarn &1 sacrificio de la masa ganadera nacional. Adems, la agriculbra, pese a las circulares que dicen ayudarla, debe recurrir a crditos bancarios
a corto plazo, de 60 a 90 das, con subidos
intereses que, en caso de aprobarse el im-
puesto a los prstamos, alcanzarn a ms

de un 2e%.
';n el comercio, las exportaciones dismlnu:reron notablemente en los primeros
tres meses de 1956, y es pblico y notorio
quc~ las ventas han bajado en forma alarmante, hecho que los crculos cumerciales
atribuyen especialmente a falta de poder
comprador del pblico, restriccin de. los
crditos y desorientacin econmica. E;;ta
desorientacin econmica es causada por
la falta de conocimiento total del plan o
planes de la Misin Klein-Saks, los cuales, hasta la fecha, ni siquiera el Congreso
conoce e!1 su integridad. Mas el Gobierno, con un candor que en otras circunstancias podra parecer ingenuo, pero que,
en la ~ctualidad, adquiere irritantes contornos, no ve la faena que se paraliza, no
siente la angustia de los trabajadores ni
oye las necesidades de la industria, d~ la
.gricultura y del comercio, mientras aVU::lza, para hacerse presente como un conviJ<' ~:'o de piedra, la deflacin que viene a
:;p.:)ir cuentas al plan Klein-Saks. Ni si;:Jui2ra tea la de paliar esta crisis con la
ejecucin de todas las obras pblicas que
':;':'.nm W'l el Presupuesto, las que se alejan y diluyen en medio de un mundo de
tramitacIones. Acaso para las esferas oficiales esto sea mejor y abriguen la esperanza de solicitar a fin de ao que no se
re:;: :,.;8n estos fondos, sino que sirvan para disminuir el df~cit o para evitar sup lemn taci unes.
Tampoco nada hace en el sentido de que
los organismos previsionales ejecuten un
vigoroso plan habitacionaJ de casas de bajo costo, para cuyo efecto cuentan con los
fondos necesarios. Y, lejos de dar ejemplo
en consecuencia con sus propsitos, en este mismo proyecto pide autorizacin para
efectuar nuevos gastos, muchos de ellos dis}"Jendiosos, como el que seala $ 13.000.000
'P?"J, automviles de la Presidencia de la
Repblica.
El Partido Socialista Popular estima
que, sin perjuicio de un plan econmico de
gran envergadura, hay muchas medidas
SESlON
16~,
q:w el Gobierno puede adoptar el1 bien de

la produccin y con el carcter de efecti"\ o.mE;.i1t:~ ~mtinflacionistHs, como la exencin de impuesto a las producciones que
S)breplScn el nivel actual, drsticas economas fiscales, austeridad en la vida pblica predicada con el ejemplo, estudio de la
racionalizacin de la Administracin P~)lica, divulgacin de normas para el auillr'nto ele la productividad, fomento de las
cooperativas de produccin y consumo y,
a~1, muchas otras que no requieren nada
ms que capacidad y deCisin.
Somos partidarios de una seria campaa antinflc.cionista, que permita una justa
distribucin de la renta r..acional y en forY'la equitativa reparta les sacrificios que
la:,; cirCullstancias exigen, sin desarticular
la produccin; pero no aceptamos que el
precio de esta campaa recaiga arbitrarim~:lete sobre el sector qUe percibe rentus fijas, como los obreros y empleados,
que ven cercenados sus ingresos con nuevas alzas inflacionarias y sin tener defensa alguna que las compense, pues por la
ley N9 12.006 el reloj de sus remuneraciones fu detenido al 31 de diciembre de
1355.
Puestos ante el dilema de votar en favor o en contra el presente proyecto de
ley, nuestra respuesta en conciencia es absolutamente en contra, sin que 'eJlo signifique que rechazamos la idea de legislar
sobre esta materia en forma seria y equitativa.
El seor FIGUEROA (Presidente).Puede usar de la palabra el Honorable seor Quinteros.
El seor QUINTEROS.- Seor Presidente, en el estudio de este proyecto sobre
tributos, que podra tener como finalidad
pcecisa la de financiar el dficit del Presupuesto del presente ao, se ha aprove. chado para hacer un anlisis de la gestin
econmica del Gobierno hasta la fecha. En
ello, han estado de acuerdo todos los sectores polticos. A la Comisin de Hacienda
de esta Corporacin, fueron citados varios.
ex Ministros de Hacienda que, ms que el
787
anlisis del proyecto mismo, hicieron la

crtica de un modo u otro de la gestin financiera a que me refiero. Los seores
Senadores han abundado en los mismos
conceptos y el propio seor Ministro de
Hacienda, en las palabras que pronund
al iniciarse esta discusin, tambin rese
su poltica financiera y los resultados favorables que, en su concepto, con ella se
han alcanzado.
Me corresponde, seor Presidente, tener que hacer algunas consideraciones
a este respecto, breves por muchsimos
motivos, de los cuales tal vez el fundamental sera, lo confieso, el de la carencia de los conocimientos tcnicos para
hacerlo en forma correcta. Ya alguna vez reconoc, seor Presidente, que
quizs el que habla es uno de los pocos chilenos que van quedando que no sea economista, profesional o aficionado. Tengo que
confesarlo una vez ms. Pero me veo obligado a decir aqu cul es el pensamiento
de numerosos sectores de obreros y de empleados de mi partido y del FRAP, con
respecto a esta gestin econmica que preside el seor Herrera.
Se han tomado conjuntos de medidas
econmicas en este plan, todas en cumplimiento de informes de la Misin KleinSaks, informes que, como observaba el Honorable seor Faivovich, slo recientemente han llegado a poder de miembros de
eElta Corporacin ...
El seor ALLENDE.-::- Me permite una
interrupcin el seor Senador?
N o son informeEl. Son opiniones sobre
determinadas cosas. No es un informe am'plio, no es un plan econmico; un plan de
desarrollo. Por 10 dems, en el momento
oportuno, si el tierrlPo me 16 permite, dem'ostrar que ni siquiera en algunos aspectos se han aceptado las insinuaciones
de la Misin Klein-Saks, que aparece menos dura que los jerarcas nativos de nuestra economa.
El seor AMUNATEGUI.-Existe un
plan completo. Sobre cada punto del plan
existe, naturalmente, un informe, pues,
-'T.-,.. ..
788
-------
-----~-/
si no, seria '.lna especie de Torre de Babel,

como parece creerlo Su Seora. Y creo
que Su Sora tiene en sus manos el resumen de Jos informes.
El seor ALLENDE.-La agudeza habitual del Honorable ~eor Amuntegui
no e permite ver a travs de la carpeta.
Yo tengo en mis manos, aqu, una recopilacin de cartas con recomendaciones, y
he dicho que obedecen, parece, a consultas
aisladas. No ha llegado a poder de los seors Senadores nada que implique el conocimiento total del criterio que tiene la
Misin Klein-Saks sobre planes de desarrollo econmico, etctera.
El seor AMUNATEGUI.-Se public
en toda la prensa una exposicin de las
recomendaciones de la Misin Klein-Saks,
que contiene los resmenes de cada uno
. de los puntos. Y sobre cada uno de stos
existe un informe o carta, como dice el
Honorable seor Allende, que contiene el
detalle del asunto respectivo. Qu otra
cosa podra haber?
El seor ALLENDE.-Quiero respetar
el tiempo del Honorable seor Quinteros.
En e momento oportuno, intervendr soel particulr.
El seor QUINTEROS.-Estoy llano a
conceder todas las interrupciones que sean
'1/:es",l'ia,:;; pero no quiero, tampoco, que
se agote el tiempo de que dispongo.
Seor Presidente, son tres rdenes de
medidas las que se han tomado para frenar la inflacin, segn lo que expuso el
seor Ministro y segn sus luchas y su
accin. Primero, una congelacin de sueldos, salarios} precios, as llamada. En
mi 'cOllCpt;), slo se trat de congelar los
sueldo" y los salarios y ningn precio. En
seguida, una restriccin de los crditos y,
tercero, medidas de tipo cambiario.
Se afirma que con estas tres medidas tomadas hasta la fecha, se ha disV1inudo el
ritmo de la inflacin que, segn afirm
e sef,or Ministro, en lo .que va corrido del
ao, habra significado un 13,6 % de aumento sobre lo que exista en enero de este ao.
y v, francamente, no puedo dudar de la

seriedad con que el seor Ministro hace
sus afirmaciones; pero sta de que el costo de la vida ha subido en un 13,6% solamente. Re contradice con la e~periencia
de todas las personas que ganan un sueldo o salario, o sea, de todos los habitantes de Chile. Las clases asalariadas saben que ha subido entre un 50ro y un
100% el valor de los artculos de consumo esencial. El azcar, el arroz, la
parafina, el aceite, el gas, la luz, los zapatos, las conservas, todos estos producto3
no han subido en un 13,6 % ; han subido entre un 50 y un 100 por ciento.
Ha subido la habitacin. En la ley de
congelaci~n se estableci una posibilidad
de aumento en los arriendos de slo un
5 %, y sabe el Honorable Senado que esta.
congelacin no se ha efectuado. Saben los
seores Senadores que aquella ley que pretendi congelar los arriendos al 16 de noviembre de 1955, qued defectuosa porque
no estableci sanciones para los arrendadores que no cumplieran sus disposiciones,
y slo las estableci, en cambio, para los
vendedores de mercaderas.
Saben los seores Senadores y sabe el
seor Ministro que el propio Gobierno, por
boca del seor Ministro del Interior, reconod2ndo los defectos de esta ley en materia de arrendamientos, prometi un nuevo proyecto sobre ello, que no se ha enviado hasta la fecha. Esto es una realidad.
El seor HERRERA (Ministro de Hacienda) .-Seor Senador, el ndice del costo de la vida del 13,6% fu dado por la
Direccin General de Estadstica exactamente con los mismos estudios que han
permitido sealarlo en los ltimos quince
aos. Cuando la inflacin adquiri un ritmo loco, y los porcentajes de alza eran del
8~) % G del 90 %, no discutamos tales ndices. Comprendo que resulte extrao que,
a pesar de que algunos precios tuvieron
rr)(~ ser alzados hasta su valor real por el
aumento de prcio del dlar, aparezca un
ndice tan bajo. Sin embargo, es, simplemente, el resultado del estudio de un ins-
SESlON 16l.l, EN 10 DE JULIO DE 1956

tituto del todo serio, que en nada ha variado su procedimiento para hacer el clculo. Si en algo hubiera variado, podra haberse supuesto que existiera arreglo. El
ndice, Honorable Senado, fu dado exactamente sobre las mismas bases anteriores.
El seor QUINTEROS.-Acepto los datos de ese instituto, que es serio y casi trgico desde el punto de vista de las cifras
que seala.
Sin embargo, en materia de arriendos,
yo me atrevo a proponer al seor Ministro que compare, por la lectura del diario
"El Mercurio" -seguramente de la confianza del seor Ministro-, ...
El seor ALLENDE.-j No mucho ... !
El seor QUINTEROS.-.... 10 que se
cobraba al 1Q ,de enero de 1955 y lo que
se cobra actualmente. Ver, as, el seor
Ministro, que el alza de los arriendos es
infinitamente superior a los porcentajes
que nos indic en el Senado.
Es decir, no se puede sostener, seriamente, que, el alza del costo de la vida, en lo
que va corrido del presente ao, es de slo un 13,6 %. La experiencia, la sufrida experiencia de todos los asalariados y de todos los chilenos revela que el alza, en el
primer semestre del presente ao, alcanza, tal vez, al 50 %.
En consecuencia, por una parte, mediante la ley de congelacin de sueldos y salarios dictada en enero del ao en curso, se
redujo ya el valor adquisitivo de los
sueldos respecto del que tenan en enero de 1955. En efecto, los sueldos establecidos en esta ltima fecha sufrieron, durante todo ese ao, el impacto de un alza del costo de la
vida de casi un 100 %. j Pinsese en lo que
significan esos sueldos, ya reducidos en su
valor adquisitivo por la ley de congelacin, frente al alza del costo de la vida en
el primer semestre del ao en curso!
Ahora bien, en cuanto a los clculos que
invoc el seor Ministro de Hacienda y a
los grficos que ha publicado la prensa,
creo, seor Presidente, que no son del todo dignos de fe.
789
Desde luego, hay que recordar lo siguiente. No ha sido nunca desmentido que la influencia de sueldos y salarios en el costo
de las mercaderas es slo del 20 %. De manera que no son exactamente iguales los
reajustes de sueldos y salarios con los del
alza del costo de la vida. La .comprobacin
es perfectamente clara. Si a 'fines de 1954
se reajustaron los sueldos y salarios, conforme a las leyes vigentes, en determinada
cantidad, el alza del costo de la vida en
1955 fu muy superior al valor de esos
reajustes. O sea, el impacto de sueldos y
salarios en el precio o en el costo de las
cosas es slo del 20 %. De manera que la
inflacin se debe a otros motivos muy superiores en importancia que los reajustes
de sueldos y salarios.
El seor POKLEPOVIC.-Con la venia
del Honorable colega, quiero expresar que
Su Seora ha afirmado que en la ley NQ
12.006 no se estableci ninguna sancin
para los que violaran o burlaran sus disposiciones respecto de la congelacin de los
arrendamientos. Al respecto, quiero rectificar al seor Senador! pues si bien es
cierto que en esa ley no existe ninguna sancin, ella est consignada en la ley sobre
arrendamientos, a la que se remite la ley
NQ 12.006.
En segundo lugar, ha dicho Su Soria
que el aumento del costo de la vida, segn
los antecedentes que ha suministrado, es
superior al indicado por la Direccin General de Estadstica. No quiero entrar a
discutir el punto, pues slo deseo afirmar
una cosa. Los datos de esa Direccin estn basados en los mismos anteceden. tes que los dados el ao pasado. Pueda,
ser que, efectivamente, el alza sea mayor,
mayor en cuanto a que Su Seora hace los
clculos en forma diversa. Pero el hecho
es que en la relacin del alza del costo de
la vida de este ao con el del ao pasado,
resulta muy inferior el de este ao.
El seor AMUNATEGUI.- De uno a
tres.
El' seor POKLEPOVIC.- y no cabe
duda de que es inferior, y no slo lo reconoce la estadstica misma, sino que puede
790
comprobarlo cualquier particular viendo

cmo subieron los precios este ao y la
proporcin de aumentos del ao pasado.
Hay que agregar otro antecedente. En
r.2alidad, si los precios han aumentado menos y se ha disminudo la velocidad de la
inflacin, ello se ha debido exclusivamente a las medidas econmicas tomadas. Si
no se hubieran adoptado esas medidas, no
tendramos el ritmo del ao pasado, sino
-est en la conciencia de todos- uno mucho ms veloz.
El seor FIGUEROA (Presidente) .-Ruego al Honorable seor Quinteros no
conceder ms interrupciones, pues quedan
slo 15 minutos y hay cinco seores Senadores inscritos.
El seor QUINTEROS.-Contino, seor Presidente, y contestando al Honorable seor Poklepovic, solamente dir que
la experiencia de los que ganan un sueldo
o un salario es completamente distinta del
porcentaje a que ha aludido.
La segunda iniciativa que se ha adoptado, en este conjunto de medidas de tipo
econmico, ha sido una restriccin de crditos. Yo no creo que esta restriccin del
crdito -y todos los seores Senadores,
creo que sin excepcin, conocen mejor que
el Senador que habla este problema- haya estimulado en forma alguna a ninguna
industria.
A este respecto, obse.rvo lo siguiente: ya
el propio Ministro nos confiesa que, con
relacin a los aproximadamente cinco mil '
cesantes que haba, segn estas' mismas estadsticas, el ao pasado, en este momento
hay cerca de 15 mil. De manera que; por
estas medidas econmicas, la cesanta ha
aumentado, como observaba el Honorable
seor Faivovich, en un 200 por ciento, por
lo menos.
Para entregar datos ms concretos, quiero leer rpidamente lo que me han informado los obreros. de la industria metalrgica de la ciudad de Santiago:
"INDUSTRIA SUPER-POLAR: fabricaba 300 refrigeradores por mes, actualmente slo fabrica 80. Tena 300 obreros
y ahora quedan en trabajo 120".
"INDUSTRIA SOCOREL: fabrica motores monofsicos. Tiene paralizadas las

ventas. Ha despedido a 8 obreros semanalmente. No cumple el convenio que tiene
con los obreros, debe 2 millones de pesos
de pagos retroactivos y 8 millones de pesos al Servicio de Seguro Social".
"INDUSTRIA JOS E FORTU&O: fabrica artefactos sanitarios y muebles. Esta
industria est en liquidacin. Hay semanas ,que no tiene el dinero para pagar los
jornales. Tiene en venta las nuevas instalaciones que estaba construyendo en
Maip".
"INDUSTRIA FENSA: fabrica ferreteras ,enlozados en general, ollas a presin,
baos, refrigeradores, calentadores, etc. \
Esta industria trabajaba en tres turnos;
hoy slo trabaja tur.no y medo. Ha disminuido el personal de l.400 a 800 obreros. Sus bodegas estn repletas de mercadera sin vender".
"INDUSTRIA NIETO HERMANOS:
se dedica a la construccin de maquinaria
y envases para la industria conservera. La
seccin envases, de 40 operarios,' queda
slo con 18. En total la industria ha disminuido el 30% del personal".
"INDUSTRIA DARlO POLI, DE
BUIN: fabrica candados. De 120 obreros,
slo quedan en trabajo 20, e incluso han
sido despedidos empleados y tcnicos".
"INDUSTRIA SORENA: esta industria
refinadora de metales, que trabaja normalmente con cuatro hornos y tiene una
produccin de 9.000 kilogramos diarios como trmino medio, ha bajad~ su produc'cin a 3.000 kilogramos diarios, a slo dos
hornos y, en la mayora de los das, fun- .
l ciona uno slo. La situacin de esta industria se debe a que sus artculos no pueden
competir en el mercado nacional en la actualidad por las facilidades que encuentran los artculos importados con el nuevo cambio del dlar".
\
"INDUSTRIAS EIBAR: industria 'de
manufacturas que ha despedido al 50%
del personal, pese a que es una industria
importadora de mquinas de coser, bicicletas y otros de Espaa. No tiene ventas".
\. ,
'.
SESION 16l,1., EN 10 DE JULIO DE 1956

"INDUSTRIA INDESA: est despidiendo a 8 oqreros semanalmente. Esta industria se dedica a la fundicin de aceros
y estaos".
"INDUSTRIA A. W AINER: se dedica
a la fundicin y fabricacin de maquinaria agrcola y construccin. N o tiene colocacin para sus productos. Notific al directorio del sindicato que despedir personal despus de la solucin del pliego de
de peticiones pendiente".
En cuanto a otras mdustrias, como
MADECO y MADEMSA, la situacin es
ms grave en estos momentos.
La situacin de MADECO es la siguien-'
te: tena, antes de las medidas econmicas, una venta mensual de $ 470 millones;
ahora la ha disminudo a $ 70 millones
mensuales.
\
La industria del calzado tiene en bodegas ...
El seor AMUNATEGUI.- Perdone,
seor Senador, a qu firma se refiri?
El seor QUINTEROS.-A MADECO.
El seor AMUNATEGUI.-S, porque
MADEMSA ha aumentado su produccin.
El seor QUINTEROS.-La industria
del calzado tiene almacenados cuatro millones de pares ...
El seor PRIETO.-, y por qu no baja los precios?
El seor QUINTEROS.-La industria,
textil ha disminudo las ventas en un
50 %. j Para qu hablar, seores Senadores, del ramo de la construccin!
En resumen, si un sentido ha tenido la
rectriccin crediticia, ha sido el de disminuir la produccin en general.
El Honorable seor Opas o, en su intervencin de hace un momento, deca que alguno de los miembros de la Misin KleinSaks haba afirmado que, entre las medidas Que deban adoptarse en su concepto,
establl la de disminuir la produccin. Ello
me parece tan grave que espero que el seor Ministro se referir, en el momento
oportuno, a dicha afirmacin, desmintindola o confirmndola.
El seor AMUNATEGUI.-Esa puede
791
-'
ser una opinin personal de alguno de sus

miembros; pero no de la Misin, que ha
dicho precis:emente lo contrario.
El seor QUINTEROS.-En cuanto al
cambio libre, la tercera de las medidas
conjuntas, debo recordar que el dlar ha
subido para la clase asalariada, pues ha
subido para la importacin de artculos
alimenticios indispensables, tales como el
azcar, caf, algodn, parafina, etc.
Por otra parte, el alza del dlar ha significado, como es evidente, un beneficio
para las grandes empresas exportadoras,
en especial, las del cobre. En efecto, exportaban a razn de $ 300 por dlar; ahora lo hacen con un dlar a $ 500. Es simplemente un regalo el que se les ha hecho
a estos exportadores.
Ahora bien, ha bajado el dlar, par~
quin'? Para los exportadores norteamericanos. Probablemente en este momento
los automviles pueden costar menos en
pesos chilenos de lo que valan antes; pero, como deca con toda razn el ex Ministro de Hacienda seor Vial, quien fu
escuchado en el seno de la Comisin de
Hacienda, ni en todo este proyecto ni en
los anteriores se consigna una sola medida para estimular la produccin; y parece que todos los seores Senadores estn
de acuerdo en que la solucin definitiva,
seria y efectiva, es, precisamente, 'el aumento de la produccin.
Seor Presidente, odl es, en el concepto del Senador que habla y, por su intermedio, el de la representacin que ostenta, el objeto de estas medidas? El mismo que tuvieron las otras medidas financieras, ms que econmicas, que estaban
destinadas a financiar el Presupuesto Nacional.
La congelacin' de sueldos y salarios
evit el reajuste total de remuneraciones
que habra sido de cargo del Fisco. De
paso, se hizo un regalo a las empresas
privadas al no exigrseles el reajuste total.
El alza del dlar de exportacin, beneficiosa tambin para el Presupuesto fis-
792
cal, aprovech, por su parte, a los exportadores de cobre y salitre.

Por ltimo, debo recordar que otro ex
Ministro de Hacienda, el seor Wachholtz
-a quien en la exposicin del seor Herrera se trat en una forma tal vez exageradamente desdeosa-, afirm que el
seor Ministro de Hacienda pudo haber
echado mano de otras entradas, que no
estn consignadas en el proyecto en discusin.
El seor Wachholtz observ lo siguiente: al pagarse 500 pesos por dlar a los
exportadores de cobre, en lugar de los 300
que se les pagaban, lgicamente disminuyen los costos de produccin, con la consiguiente participacin del Fisco en los
beneficios.
Tambin el seor Wachholtz sostuvo
que el convenio sobre excedentes agrcolas con Estados Unidos, por valor de 34
millones de dlares, va a significar, no
que vamos a recibir tal cantidad de dlares, sino que quedarn disponibles en
el presupuesto de divisas esos 34 millones, con los cuales se podr importar otra
clase de mercaderas. Con esta nueva posible importacin por valor de 34 millones
de dlares, se va a producir una entrada aduanera a favor del Fisco superior,
tal vez, a los 5.000 millones de pesos.
Finalmente, el propio seor Ministro ha
confirmado aqu el aporte a Chile de ms
de 200 millones de dlares por capitalistas norteamericanos, en el plazo de ocho
aos, y en forma escalonada. De esta entrada en dles, un 30% se invertir,
sostiene el seor Wachholtz, en cosas nacionales, en el pago de salarios, adquisi
ciones, etc. Adems, ese aporte va a significar tambin disponibilidad de dlares
para Chile, con la cual podrn realizarse nuevas importaciones que, a su vez,
permitirn obtener nuevos recursos aduaneros.
Renito que no tengo los _conocimientos
suficientes para discutir tales hechos, pero me gustara una explicacin ms cabal que la que ha dado el seor Ministro,
desdeando estas afirmaciones, las que, en

este caso, haran innecesario el proyecto
en debate, que es de gravamen y cuyos
efectos pesarn especialmente sobre las
clases ms modestas.
Hay otra observacin. Se grava por
primera v~z a las fuentes de soda, que
son los restaurantes populares de mucha
gente necesitada. En esta forma, todo lo
que no pagaba tributo en las fuentes de
soda ser recargado por un impuesto. Se
gravan, tambin, como observaba un comerciante, hasta el jabn para lavarse las
manos y la pasta dentfrica.
El seor MARTONES.- Tambin las
escobas.
El seor QUINTEEOS.-Como seala
el Honorable seor Martones, las escobas
pasarn tambin a ser artculos con gravamen. Es decir, se crea un impuesto sobre la mugre.
El seor ALLENDE.-Es que la escoba es un artculo de lujo, por el smbolo.
El seor MARIN.-Eso s.
El seor QUINTEROS.-Como es sa
bido; se intent -y fu algo sorprenden
te- establecer un impuesto sobre las deudas. En esa forma, el fallido iba a ser el
mayor contribuyente. Por fortuna, la Comisin de Hacienda desech ese impuesto, y espero que el seor Ministro no insista en su reposicin.
El seor AMUN ATEGUI.-Menos mal
que nos reconocen algo siquiera.
El seor QUINTEROS.-y respecto de
este problema, que abordar en la discusin particular del proyecto, se advierte
que, 'como broche de oro y como de soslayo, el Ejecutivo consigue un xito que
no haba .obtenido antes, al drsele la posibilidad de la reorganizacin total del Ministerio de Relaciones Exteriores. Esta es
cuestin que no tiene nada que ver con la
reforma tributaria, y no la habra mencionado si no estuviera includa en el proyecto. Es una tercera tentativa, en la cual
-ha tenido xito el Ejecutivo, para obtener
la facultad de reorganizar dicho Ministerio, medida que incidentalmente se inclu:'
'\
SESION 16l;t, EN 10 DE JULIO DE 1956

ye en el proyecto en debate, sobre tributos. Sin embargo, no s qu conexin tiene una cosa con otra.
El seor MARIN.-Esa disposicin la
votarec:l0S en contra, seor Senador.
El seor QUINTEROS.-Me alegro.
y con esto, seor Presidente, pongo
termino a mis observaciones, para dejar
tiempo a la intervencin de otros seores
Senadores.
El seor FIGUEROA (Presidente).El se0l" Ministro ha solicitado la palabra
para referirse a algunas observaciones
que se han hecho.
Debo advertir al Senado que faltan cinco minutos para proceder a la votacin, y
todava hay cinco seores Senadores insel'itos.
El seor PRIETO.-Se le puede conceder un minuto a cada uno,
El seor FIGUEROA (Presidente).Tiene la palabra el seor Ministro de Hacienda.
El seor HERRERA (Ministro de Hacienda) .-No me referir a las indicaciones form ll 1adas por los seores Senadores
con relacin a las observaciones del seor
Wachholtz, por haber hecho ya m~ncin
de ellas en mi exposicin.
Q'Jiero hacer presente que la Misin
Klein-Saks, cada vez que he sostenido con
versaciones con sus miembro&, ha opinado
que la base fundamental y final de tod1
el programa es dar impulso a la produccin.
N o puedo desmentir categricamente lo
afirmado por otro seor Senador, prque
el seor Preston; Cartel' ya no se encuentra en Chile; pero creo muy difcil que
l hava declarado lo que el seor Senador
sostiene, Posiblemente, ha habido un mal
entendido, pues a m nunca me formul
una declaracin semejante.
El seor OPASO, - El seor Preston
Carter, en reunin con los agricultores,
declar q'le, para contener el proceso inflacionario, era indispensable que la produccn disminuyera.
El seor' FIGUEROA (Presidente) .--
793
Tiene la palabra el Honorable seor Cur

ti.
El seor CURTI.- Seor Presidente,
ya el Honorable seor Prieto ha dado a
conocer la opinin de mi partido y la de
los Senadores de estos bancos sobre el proyecto en debate. Por ello, slo me referir a una indicacin que he formulado y al
alcance de ella, como, asimismo, a la necesidad de acogerla. Es para agregar, en
el artculo 22, una nueva letra que diga:
"Los productos exentos .{:onforme a la ley
7.896" .
La indicacin que formulo representa
la exencin del impuesto del :3 % a la compraventa respecto de los productos de la
Compaa de Acero del Pacfico.
La exencin del 3 % solicitada debe estimarse como consecuencia de las disposiciones de la ley 7.896 y del decreto de
Hacienda 1.896, del ao 1946, as como una
consecuencia de existir un contrato celebrado por la CAP con el Fisco, debidamente autorizado por ley.
El seor MARTONES.- Apoyar esta indicacin su partido?
El seor CURTI.-La estamos apoyando.
El seor MRTONES.-Abrigamos la
esperanza de que sea aprobada.
El seor CURTI.-En materias ecomicas, hay, en mi partido, completa libel"
tad para opinar.
'
El seor MARTONES.-Lo ideal sera
obtener los votos necesarios para aprobar
su indicacin.
El seor CURTI.-Suscriben la indicacin los Honorables seores Prieto y Coloma y el qlle habla.
El seor MARTONES.-Idntica indicacin hemos presentado otros Senadores
por Concepcin y deseamos que la mayora de los Honorables colegas nos acompaenpara aprobarla, pues es de toda
justicia.
El seor CURTI.-Tambin yo espero
que habr la debida comprensin.
La existencia de la CAP corresponde a
un contrato ley, que es de aquellos en que
794
el Estado interviene en calidad de tal, o

sea, como sujeto de Derecho Pblico.
Autorizado por una ley, el Estado contrata con particulars y pasa a ser sujeto
de derechos y obligaciones regidos por el
Derecho Privado.
La ley y el decreto reglamentario respectivo fueron reducidos a escritura pblica firmada por el Tesorero General de
la Repblica, en representacin del Fisco,
y por el Gerente General, don Desiderio
Garcia, y en dicha, escritura se contrajo
el compromiso de '~ximir, por veinte aos,
a la CAP de todo impuesto, derecho, gravamen, prima o contribucin fiscales, cualquiera que fuere su naturaleza.
Naci as un contrato bilateral, que qued incorporado al patrimoni() de la CAP
y no puede ser modificado sin su consentimiento.
N o estamos, pues, en presencia de un
impuesto que pueda establecerse sobre
determinada produccin, pues la ley y 121
decreto de Hacienda referidos, as como
13 escribra firmada posteriormente, vinieron a incorporar al patrimonio de la
Compaa de Acero del Pacfico, como un
derecho, la exencin de gravmenes sob~'e
su produccin.
Al respecto, son muchas las objecio. nes que se aducen. La primera que he
esc'lchado es que una ley se deroga o modifica mediante otra ley; pero, por lo ya
expresado, no es se el caso que nos ocupa, por cuanto dicha ley est vinculada a
un contrato entre 'la Compaa y el Fisco
y no puede abrogarse. sin la voluntad de
aqulla.
En segundo lugar, se objeta que se estaran parcelando los tributos de acuerdo
con las producciones locales, para ser invertides en las provincias que los originan.
Esto se sostiene en conocImiento de que se
halla en estudio, por una Comi$in del Senado, un proyecto de ley ql1e imuone tributos a beneficio municipal, a fin de atender a situaciones provocadas por la misma
Compaa, por cuanto, al instalarse en la
regin de Talcahuano, absorbi a una
gran poblacin industrial, lo que ha originado diver?as dificultades derivadas de la

falta de \iyiendas y de capacidad de los
servicios pblicos para atender a esa poblacin, .que ha aumentado en tres veces
el nmero de habitantes de la zona.
Una tercera objecin que se formula es
que el sujeto tributario reside en el comprador de los productos y que, al gravarse las transacciones de la compraventa,
no se est imponiendo una tributacin a
la Compaa, sino a personas ajenas a la
industria. Esto no es efectivo, por cuanto
la prohibiein de imponer tributos durante veinte aos a la CAP, que le garantiza
la ley N 7.896, no tiene carcter de mera
declaracin platnica, sino que est destinada a garantizar a la Empresa un precio
de' venta adecuado, que le permita incorporar sus productos a la construccin y
tonificar la economa general del Pas.
Es un hecho que imponer una tributacin a beneficio fiscal sobre una industria
o sobre el precio de venta de sus productos conduce en ambos casos a idntico resultado, cual es elevar el precio de venta
del mtculo fabricado, precisamente 10
contrario de 10 que se deseaba garantizar
y proteger.
Por otra parte, se hace especial hincapi en que la industria siderrgica slo
desempea el papel de cobrador de un imp.llesto que pagan sus compradores, en
quienes l'1'.dicara el sujeto tributario; pero al mismo tiempo la ley ubica en la CAP
13, rffiponsabilidad ,del pago del impuesto
de compraventa de los productos vendidos
y llega hasta acusarla de estafa por los
',alores que no hubiere cobrado. Esto ubica claramente el sujeto tributario en la
Compaa ele Acero, por cuanto la responsabiliza en forma estricta por el tributo
establecido.
Tal vez un ejemplo pdra aclarar el
asunto. Si suponemos que se encarga al
c,cbrador de una empresa comercial cualqu\('ra la cobranza de los productcs que
VC'l.:\~, lo Se le ocurrirfa a alguien acusar
~1 di.cho cobrador de estafa por las cuentas que no le cancelaron? Pues bien, si la
. "i,
..' :,'/" .-,.
-,..;
SESION 16l.t, EN 10 DE
ley responsabiliza a la CAP, es porque ella
es el sujeto tributario en circunstancias
de que no puede ser gravada con impuestos de ninguna especie, de acuerdo con la
ley 7.896, que le di nacimiento y le otorg
garantas que hicieron posible el establecimiento ele tan importante industria na.
ClOna"
Por las razones expuestas, espero que

la Honorable Comisin, en primer lugar.
y, despus, la Sala elel Senado, en el segundo informe del proyecto, acojan la indicacin que he tenido a honor presentar,
para restablecer la verdadera situacin
de una elllpresa nacional instalada en la
confianza y garanta que le daban las leyes a cuyo amparo se form.
El se0r FIGUEROA (Presidente).La Mesa ha sido informada de q'Je se habra producido acuerdo entre los Comits
para dar plazo a la Comisin de Hacienda hasta el' sbado a fin de evacuar el
segundo informe; para suprimir las sesiones del viernes prximo, y para citar
a sesiones el lunes en la maana y en la
tarde, con el objeto de despachar en ellas
totalmente en segundo informe.
El seor BELLOLIO.-No he sido consultado, seor Presidente.
El seor FIGUEROA (Presidente) .--A la Mesa se le inform que haba acuerdo de los Comits.
El seor MARTONES.-Todo est
bien: que el Senado sesione el lunes, que
se reciban las indicaciones hasta maana,
que la Comisin trabaje hasta el sbado.
Pero lo que no est bien es que ciertos Senadores subestimen a algunos Comits y
entre2,'uen a la Mesa acuerdos que ellos
adoptan sin consultar a sus' colegas. En
este caso, vo no he sido consnltado, y protesto. Tengo tanto derecho como cualquier
otro ~enador que sea Comit. Espero que,
en lo sucesivo, se guarden las gebidas
consideraciones de respto a los miembros
de los Comits.
El seor FIGUEROA (Presidente).A la Mesa se le inform que haba acuerdo entre los Comits.
JUL~O
DE 1956
795
El ;cor ,1\IARTONES.- Quin inforen hl s';ntido?

El sec' FIGUEROA (President'2) .-"
El Comit Radical.
El seor MARTONES.-El Comit Radical 110 n1e ha hecho consulta alguna.
El sefior AMUNATEGUI.-A m tampoco, ~r IF2sido la Comisin de trabajo.
El seor BELLOLIO.-No he sido cons,tltado en absoluto, tampoco.
El seor VIDELA (don Hel'lln) .-Los
lih~l'ales siempre consultamos al Honorable seor Mal'tones.
El seor MARTONES.,--Es que son
mu] liberales.
El seor FIGUEROA (Presidente).Solicito n,-,e~-amente el acuerdo de los Co ..
mits para proceder en la forma que he
indicado al principio.
El seor TO~RES.-i. Hasla qu hora
se recibiran maana las indicaciones?
El seor FIGUEROA (Presidente).Si no hay oposicin, se recibirn indicaciones hasta las cuatro del da de maana.
El seor Al\:TUN A TEG UI.- Podra sesionar la COI;nisin maana a la misma
hora que la Corporacin?
El seor FIGUEROA (Presidente.).N o hay sesin del Senado maana.
Solicito nuevamente el acuerdo unnime de los Comits para proceder en la
fo1':na ya li.1auifestada.
Acordado.
D;)
El seor CURTI.-Seor Presidente:

la intenc;n de los Comits es que la vo-
tacin se efede el lunes, es decir, que el

proyecto quode totalmente despachado ese
da?
El seor PRIETO.-El lunes se comenzar a vot.ctr,
El seOl' FIGUEROA (Presidente).Se celebr,u'n dos sesiones el lunes.
El seor AMUNATEGUL-Permtame. Entiendo q~le el lunes termina la votacin.
El seor FIGUEROA (Presidente).Queda acordado votar el lunes en particular.
796
~=======
El seor BELLOLIO.- y empezaramos a qu hora?

El seor FIGUEROA (Presidente) .--En la ma2.na: de 10 Y media a una. Si
no hay inconveniente, quedara as acordado.
Acordado.
Se va a proceder a votar en general el
proyecto.
-Durante la 'votacin.
El seor SECRETARIO.-Se aprueba
o no n general el proyecto?
El seor MARIN.-Voy a fundar mi
voto.
Estaba inscrito, seor Presidente, para
tomar parte en la discusin general.
. Como estoy fundando mi voto y es tarde, ser lo ms breve posible.
Est el Pas haciendo frente al proceso inflacionista; trata de detenerlo. Para
detener un proceso inflacionista, es elemental el Presupuesto equilibrado. Los
dficit presupuestarios son fuente de emisiones inorgnicas. El alza del costo de la
vida, producto del aumento del circulante
sin mayor produccin, exige mayores sueldos y salarios, y contina el crctllo vicioso.
Comprendindolo as nuestros partidos,
cuando han tenido las responsabilidades
del Gobierno, buen cuidado tuvieron de
sacrificar la popularidad barata y efmera en aras de obtener lo que es ms importante en la estabilidad econmica del
Pas: Presupuestos equilibrados.
La Repblica Socialista de 1932 dej
un dficit de 188 millones de pesos de seis
peniques, como eran los de entonces. Inmediatamente despus que nuestros partidos tomaron la responsabilidad del Gobierno, hubo, desde 1933 a 1938, un supervit permanente. Gracias a eso, la moneda se revaloriz en un 250 %. El seor
Ross, al hacerse cargo de la Cartera de
Hacienda, recibi el dlar a 74 pesos, y lo
estabiliz, durante seis aos, en 25 pesos.
Nin~una moneda en el mundo, en ese lapso, estuvo ms firme que la nuestra. Ms
firme que el dlar y que la libra esterlina. Ms an que el oro.
'..
En 1939, en circunstancias de que se

entreg un Presupuesto calculado con supervit, . el super';it se rebaj a slo
$ 30.100. Desde 1940 a 1946, todos los
Presupuestos tuvieron un dficit inmenso,
contribuyendo de ao' en ao a acelerar
el proceso inflacionista.
Los Presidente de Izquierda comprendieron, en ms de un momento, el grave
mal que le hacan al Pas. Fu llamado a
la Cartera de Hacienda, cuando se anunciaba un dficit d 1.222 millones de pesos, don Arturo Matte, nuestro Honorable
colega; y, en un ao salv virtualmente
el dficit.
Se alej luego el seor Matte del Ministerio, y continuaron los dficit presupuestarios. Hasta que fu llamado a desempear la Cartera de Hacienda don Jorge
Alessandri, cuando se anunciaba un dficit superior a 1.000 millones de pesos. Al
ao siguiente, el seor Alessandri present un Presupuesto con supervit de 368
millones de pesos, que se elev en 1948, al
ao subsiguiente, a 1.353 millones de
pesos.
Estbamos apunto de estabilizar el valor de la moneda cuando la demagogia,
'cuando la ignorancia, cuando los malos
polticos derribaron el Gobierno de Concentracin Nacional. Y continu el dficit
presupuestario. Ese ao fu de 1.750 millones de pesos y se elev, en 1952, a 5.700
millones, y a 8.500 millones en 1954.
N o se extraen, pues, el Pas y el Senado de la vehemencia con que nosotros,' no
obstante estar alejados del Gobierno, a
pesar de no tener por qu tener simpatas
de ningn orden por el Gobierno, lo ayudamos con verdadero entusiasmo, con
ahinco, en su esfuerzo por estabilizar el
valor de la moneda y, en este momento,
para saldar el Presupuesto. Somos consecuentes con lo que siempre hemos sido:
patriotas y no politiqueros. Ao a ao, se
presenta aqu el l\linistro de Hacienda pidindonos nuevos tributos, con la promesa
de que saldar el Presupuesto, y cada vez,
nosotros, patriticamente, hemos dictado
leyes que han ido a aumentar las cargas.
SESION 16<1, EN 10 DE JULIO DE 1956

Terrible mal para l Pas. He demostrado,
seilol" Presidente, que Chile es el pais ms
gravado de la tierra. Esto no es una afirmacin antojadiza. Es muy t'itcil comprobarlo. Segn el completo estudio hecho
por el distinguido econcmista Zarko Luksik, Chile es el pas quede su renta nacional entrega mayor porcentaje a arcas fiscales: ms del 50 %.
El nivel de vida de un pueblo, que es
lo que debe inquietar a los verdaderos
estadistas, a los Parlamentarios conscientes y a los gobernantes con sentido de responsabilidad, es la esencia de lo que constituye el bienestar social. Esto es obvio.
Pues bien, este nivel de vida no es sino
consecuencia de la rentabilidad nacional.
Y, como todos saben, la mayor rentabilidad nacional depende exclusivamente de
la mayor capitalizacin. Ahora, los particulares slo pueden capitalizar el exceso
de dinero que les queda despus de pagar
los gastos personales, sus costos de trabajo y sus tributos. En un pas donde el
50 % de la renta nacional pasa a arcas fiscales, no se puede obtener cuota alguna
de capitalizacin. Esto es gravsimo. Toda
otra lucubracin referente a mejorar el
ni:vel de vida, que no sea dar un ma'yor margen de capitalizacin, es ilusoria, es sueilo. Por lo tanto, solemnemente quiero declarar, interpretando el
pensamiento de todos los liberales, que
.sta es la ltima vez que votaremos
afinnativamente mayores cargas. Una
vez ms acordaremos ahora mayores tributos, para estabilizar la moneda y saldar el dficit presupuestario. Hacmos,
por ltima vez, fe en las repetidas promesas que nos hacen los Ministros de Hacienda. No volveremos a votar favorablemente nuevos tributos, porque con ello
contribumos a descapitalizar al Pas y a
bajar su nivel de vida. Las nuevas obras
que queran emprenderse debern hacerse
con el aumento vegetativo de IGS actuales
imp11estos, como una consecuencia del aumento de la produccin nacional.
El Presupuesto de 1953, cuando subi
al podr el seilor Ibilez, era de 47 mil
797
millones de pesos. El de 1955, ya era de

153 mil millones 1 Las emisiones del Banco Central eran, en 1952, de 15 mil millones, y a fines del ailo pasado, ascendan
ya a 52 mil millones. El costo de la vida,
cuyo ndice en 1952, al asumir el mando
el s~ilor Ib\ez, era de 933 puntos, como
consecuencia del aumento presupuestario
y de las mayores emisiones, subi, al 31
ele diciembre de 1955, a 5.987 puntos.
Creo que interpreto el sentir de mi partido al expresar que tarde, muy tarde, el
Gobierno vino a abrir los ojos frente al
abismo a que avanzaba inconscientemente.
Es muy seria la responsabilidad que cab.e
al Gobierno hasta el primero de enero del
presente ailo: gravlslma, inconmensurable. Procedi con terrible, con incalificable inconsciencia.
El ritmo del proceso inflacionista, casi
imperceptible de 1932 a 1938, debido especialmente al financiamiento de los Presupuestos, tom un ritmo de 16%, en trmino medio, desde 1939 a 1951. En 1952,
era ya de un 22%. De 1953 a 1955, fu superior a un 50';10, y al 31 de diciembre del
ao 1955, llegaba a un 96 '(c)
La hecatombe debi venir. Al 31 de diciembre de 1956, de seguir el ritmo inflacionista que Chile haba tomado, como se
desprende de su amarga experiencia, ste
deba llegar a un 192 ji., con un promedio
anual de 148';10.
A contar de fines del ailo pasado, se vi
el esfuerzo del Gobierno por contener la
inflacin, aunque muy tarde.
Cuando el Ministro seilor Herrera vino
aqu con el proyecto de estabilizacin, manifest que no poda ser ajeno al anhelo
de estabilizar el valor de la moneda y
combatir el proceso inflacionista. Manifest, entonces, que me asaltaban dudas
respecto a la capacidad del seor Ministro, en quien no vea experiencia econmica.
"
Consecuente siempre con la sinceridad

que quiero tener, debo rectificar mi apreciacin. He podido observar, en el semestre que llevamos corrido, que el seor Mi-
798
DIARIO DE SESIONES DEL SE~ ADO
nistro tiene excepcional tino, prudencia,

abnegacin y talento. Me complazco en as
reconocerlo: se ha improvisado como un
buen Ministro. Nosotros no podemos, en
caso alguno, ser aj enos al esfuerzo del seor Ministro; sera no responder a lo que
h8mos sido, somos y seremos siempre.
Un estado de cosas a que muchos haban acomodado su vida y sus intereses,
no poda detenerse sin producir serios
tr;stornos y resentimientos. Lo ~abamos
muy bien.
Todos los sectores, !lenos de patriotismo, contribuyen a la estabilizacin del valor de la moneda. Represento especialmente a los agricultores de la provincia
de Coquimbo. Los agricultores han visto
estahiliza':los sus precios como consecuencia de la ley de stabilizacin. Se vieron
contreidos a efectuar un reajuste cercano :;i un 50 %J en los salarios el 1 Q de mayo; y, en razn del cambio libre flllctuante, han debido sufrir los efectos del
alza en el precio de la bencina, de la maquinaria agrcola, del petrleo, etc. N o
obstante, continan prestando esta colaboracin patritica y abnegada en aras
del bien del Pas.
El proyecto en debate fu estudiado
detenidamente por la Comisin de Hacienda. Hay que reconocer el sacrificio y
la dedicacin que ella ha desplegado para
restringir a un mnimum las cargas y,
sobre todo, para ordenar y hacer posible
que se perciban debidamente las entradas
fiscales y los recursos que se precisan.
Declaro, pues, que ser la ltima ve?:
que votar favorablemente proyectos de
esta ndole, porque seguir gravando al
Pas significa contribuir a bajar el nivel
de vida del pueblo, de la nacin entera.
Por otra parte, es una lstima que en
este proyecto no aparezca ninguna disposicin tendiente a 'la derogacin de los
monopolios. Estos no deben subsistir, porque ello atenta contra la libertad de 'comercio que establece la Constitucin y
porque son fuentes de nego~iados. Deben
termbar. Esto lo ha prometido el seor

Ministro; espero que cumplir con su palabra.
Se ha dado un paso hacia el cambio libre; nosotros deseamos la libertad total.
A nuestro juicio, la posibilidad de una importacin libre trae aparejado un estmulo inmenso a la produccin nacional exportable, lo cual redunda en mayor trabajo, actividad y enriquecimiento colectivo.
Ello se ha demostrado plenamente en el
Per, a raz de las medidas adoptadas despus de haber actuado en esa vecina rephlica la Misin Klein-Saks.
Tambin debe reconocerse que falta una
decidida colaboracin de parte del Gobierno en lo q 11e se refiere a un plan de economas. Son pequeos detalles que tienen
influencia psicolgica ante el Pas y que
se han c~ejado de mano. As, sugerimos la
supresin de la Embajada en Blgica; sin
embargo, el Ejecutivo insisti en su propsito de mandar all un Embajador. En
nuestro concepto, perfectamente puede
atenderse el servicio diplomtico de varias de esas naciones pequeas con un slo
representante de Chile. Asimismo, se pudo mandar un Embajador "ad honorem"
a h Santa Sede, pero el Presidente de la
Repblica insisti en enviar un Embajador rentado.
Es una lstima que las Fuerzas Armadas, qne deben representar siempre, sobre
todo, el sacrificio y la abnegacin en aras
de la Patria, como que en todo Jllomento
deben estar dispuestas a dar la vida por
ella, no contribuyen en esta oportunidad
en la cruzada nacional de sacrificios para
estabilizar el valor de la moneda. Esto no
enaltece a las Fuerzas Armadas; coloca a
la ciudadana como dbil y temerosa frente a ellas. Su tradicin de honor, de abnegacin y civismo les habra exigido tambin este sacrificio, mucho ms cuando casi
todos los gastos de las Fuerzas Armadas
slo se refieren a remuneraciones, y no a
armamentos. El Pas no tiene armamento adecuado; le faltan especialmente avo-
SESION 16ll, EN 10 DE JULIO DE 195.6

nes. Bien podran los soldados, que estn
dispuestos a dar su vida, someterse al sacri~'; co de su reduccin en un 20 '70, como
brlos los dems sectores de la Administracin ..Al no hacerse as, se deja a las Instituciones Armadas -smbolo de la abneg-acin y del deber- en una situacin de
a:ltiptico privilegio.
Lo que es triste, aunque constituye un
clthJle casi insignificante, es que el Presidente de la Repblica nos pida 13 millones ele pesos para automviles. Esta actitud tendr consecuencias morales nefastas. Mientras la ciudadana hace mprobos sacrificios, no es posible que el Primer Mandatario solicite 13 millones para
autom6viles. El Presidente de la Repblica no tena por qu hacer este gasto, ba- \
jo ningn pretexto. N o me convencen las
explicaciones que ha dado el seor Ministro al respecto. Cabe aqu recordar la
fr,~se tan citada de Talleyrand despus
cel asesinato del duque de Enghien: "Esto, ms que un crimen,es una torpeza".
Trece millones de pesos constituyen una
suma muy pequea dentro del Presupuesto, pero es necesario que el Pas vea que
el Jefe del Estado, que fu elegido especialmente porque un gran por<~entaj e de la
ciudadana lo crey un hombre austero y
sobr;o, se somete, al menos en esta hora,
al sacrificio que, patriticamente, se han
impuesto todos los chilenos.
Los que 1\os vemos en la obligacin, en
aras del deber para con el Pas, de apoyar
este proyecto, miramos con profundo desagrado, con repugnancia, cmo el Presidente de la Repblica no aporta tambin
parte del sacrificio que se exige a la Nacin. j Qu remotos estn los tiempos de
don Anbal Pinto, ese gran seor, lleno
de modestia, que tena una sirviente y un
mozo en la Moneda y que, a las diez de la
noche, bajaba a apagar el gas con una
llave inglesa, para prevenir cualquier incendio que pudiera afectar al Palacio!
Es lamentable, tambin, que no se haya
ido a l?, reorganizacin de la Administra-
799.
ci n fblica. Si haba temor de que se

cometieran injusticias y persecuciones polticas con la reorganizacin, se pudieron
Laber toma Jo las medidas de garanta necesarias para que una comisin insospechable tuviera a su cargo la reestructuraci6n de la Administracin del Estado.
Es indispen~able hacer economas. El
Pas ha hipertrofiado su Presupuesto en
forma tal que se calcula que, desde 1938 a
esta parte, ha subido nueve veces su valor en mOIleda dura. La Nacin entera ha
de comprender lo que slgnifica, en un lapso corto, multiplicar por nueve el Presupuesto Nacional, lo que exige multiplicar
por nueve las cargas. Hay qUe hacer severas economas, aunque sea en sacrificio
de algunos amigos y correligionarios.
PI provecto establece que las provincias
de Chilo, Aisn y Magallanes quedan includas en todos los beneficios que el Pas
obtendr con la supresin deCONDECOR.
Se haba dado a esas provincias una situacin de ventaja como tonificacin de
Sl1 economa. Hoy da, es necesario, entonces, incorporarlas al beneficio general
ql'.8 el Pas t.?ndr con el nuevo rgimen
cambiario, que es superior' al que se les
haba otorgado.
Cuando se vot la estabilizacin de precios y salarios, expres que no se detendra el proceso inflacionista, el cual llevaba ya un ritmo de ascenso de 96 por ciento; pero que con dicha estabilizacin evitaramos la hecatombe que se producira
si continuaban las cosas como estaban.
Agregu entonces que como la hecatombe que bamos a evitar no sera vista por
el Pas, la opinin pblica no comprendera ni agradecera suficientemente la actitud de quienes contribuyeron a evitarla,
y que en cambio la pequea poltica. de
demagogia frente a la cruel restriccin
que siempre se produce con el detenimiento de un proceso inflacionista", nos culpara a nosotros de todos esos resentimientos y restricciones; - pero que nosotros,
conscientes de nuestro deber, afrontara-
'r
800
mos serena y noblemente ese estado de co

sas en aras del inters nacional.
Pues bien, en el primer semestre de
1955, el costo de la vida haba subido en
un 37%, y, en el segundo, en un 46%. La
emisin del Banco Central subi de 32.732
millones de pesos a '52.890 millones, o sea,
en un 65 %. El ritmo inflacionista de este
:o eR slo oe un 20,7};,.
Tomando como base los mismos antecedentes estadsticos que proporcionaron las
cifras de 10R a.os anteriores, el alza del
costo de la vida en este semestre es de solamente un 13,87< . En el primer semestre
de 1955, fu de 37,270, y en el segundo
semestre de 1955, alcanz a un 46,6;',. En
agosto de 1955, el valor del dlar era de
$ 752, y lleg a ms de $ 800. Ahora vale
$ 525. Se ha estabil'zado el dlar en un
30(; ms bajo.
Es evidente, seor PreRidente, que el
esfuerzo que se ha hecho ha producido sus
frutos, y si la politiquera y la demagogia
lo niegan, lo reconocen las cifras .v todos
los crculos econmicos internacionales.
Debemos perseverar en este esfuerzo C011
energa v con elevacin. N o nos interes rl
que el Gobierno no Rea nuestro. Es el Pas
entero el que debe resguardar su moneda.
Cualquiera que sea el Gobierno que se empee por estabilizarla, debe contar con el
apoyo de los hombres conscientes. SAbemos que estas medidas hieren much,):-! intereses; que existe malestar en muchos
crculos; pero, al respecto, ya un estactistaingls sostuvo: "Nunca ser convenien
te para el partido lo que no 10 sea para el
pas", y otro estadista ingls agreg.
"El poltico acta pensado en la prxima
eleccin, y el estadista, en la prxima ge
neracin" .
Nosotros, con abnegacin, con sacl'ificio, lejos del Gobierno, censurando todos
sus' errores, sin estar de acuerdo con la
mayora de las medidas administrat!vas
que se toman al margen de los fsfuerz,):~
en favor 'de la estabilizacin monetar.a,
apuyamos eRte proyecto. Lo hacemos -re-
pito-o con abnegacin

V sacrificio en
aras de los RuperioreR intereses de la Nacin. Somos consecuentes con lo que siempre hemos dicho v hecho cada vez que hemos tenido la responsabilidad del mando.
Cuando' ramos Gobierno, presenta:mos
Presupuestos financiados, con supervit,
y eRtahili7'amos la moneda. Lejos del mando, msrJe una vez, los propios partidos
de Izquierda, frente a una hecatombe, llamaron a nU3stroR hombreR y salvaron el
precipicio ql1e se acercaba. As lo hiciera!',
con Jorge Alessandri y Arturo Math:.
Hoy, el Ministro Herrera, que no es de
nuestras filas, nos pide evitar la hecatombe. N os pide los medios para equilihrar el
Presllpuesto a fin de llegar a la estabilizclciCm monetaria. Solicita nuestro patritico apoyo. No se lo negamoR; estamos acostllmbrados a sacrificarnos por Chile, por
esta democracia que los nuestros fundaron.
Hago un llamado. a la conciencia de la
opinin pblii'a, a los hombres sanos y
conscientes, para que nos digi:w sl somos
o no cO;1secuentes con la trayectoria que
nos trazaron nuestros mayores, que independi'.7aron a Chile y que, durante cien
aos, 10 llenaron de gloria y de respetahilidad.
Voto que s.
El seor CERDA.-No voto, por esta}'
pareado con el Honorable seor Rodrguez.
El seor BULNES SANFUENTES.Seor Presidente:
En el curso del debate sostenido en el
seno de esta corporacin, se han analizado desde todcs los ngulos los diversos aspectos econmicos y financieros del proyecto que estamos votando. Los Senadores conservadores unido.s hemos sido representados, para ese efecto, a nuestra
plena satisfaccin, por el Honorable seor
Prieto Concha.
N o es mi propsno volver sobre un tema que ya est agotado. Slo quiero decir
y explicar cmo es stq la primera vez, en
muchos aos, que concurro con mi voto a
SESION 161;\, EN 10 DE JULIO DE 1956
801
un proyecto tributario sin sentir en mi tales, resulta fcil agitar el descontento y

fuc:ro bterno una verdadera repugnancia. salir alegremente en demanda de fciles
Durante muchos aos, los proyectos de triunfos electorales. Pero puede ser qUto
esta clase, o coniitituan un atentado contra nuestro pueblo tenga esta vez una visin
la economa naciolaJ o eran simplespa- que no s~mpre ha tenido y sepa discernir
lliiti vos destinados a prolongar arficial- entre quienes lo halagan con palabras y
mente la vida de una economa gravemen- quienes lo sirven con obras.
te enferma. Estbamos sumidos en un rNadie puede desconocer que, en los seis
g:men econmico totalmente anticientfi- meses ltimos, se han conseguido las prico y no:; bamos precipitando, cada vez meras victorias en la lucha contra la incon mayor velocidad, en una de las pen- flacin. Ha disminudo fuertemente la vedientes inflacionistas ms acentuadas que locidad con que aumentaba el costo de la
registra la historia del mundo; pero nues- vida y, sobre todo, el Pas se ha recupetrO:3 gobernantes no tenan plan alguno rado de la psicosis inflac;onista que lo tepara combatir esos gravsimos fenmenos nadesmorlizado y postrado. Los capitay, ms aun, carecan de la voluntad y el les y los esfuerzos estn cesando de desvalor necesario para enfrentarse con la viarse hacia el negocio especulativo y la
realidad.
ganancia fcil, y poco a poco renacen en
Ahora podemos comprobar, con satis- Chile la fe y el amor por el trabajo cuotifaccin patritica, que la situacin ha diano que, a la larga, es el que produce
camb;ado fundamentalmente. Se est tra- satisfaccin en la conciencia de los inditando de reorganizar la economa sobre viduos y progreso en la vida de las nabases reales y de acuerdo con tcnicas ciones.
precisas. Se est luchando contra la inflaPor estas consideraciones, porque el
cin resueltamente, valientemente, con proyecto que votamos no es una contortoda la energa V tOllo el tesn que la mag- sin ms en una economa dislocada, sino
nitud del fenmeno hace necesarios.
un elemento necesario en un plan maduro
Si algo hay que lamentar, es el hecho de y completo, le doy, esta vez sin repugnanque esbt tarea de salvacin nacional no cia, mi voto afirmativo.
haya logrado reunir los esfuerzos de toEl seor ALLENDE.-Quiero fundar
dos los sectores l'epref',entados en el Hono- mi voto, seor Pn~sidente.
rable Senado y, especialmente, de aquellos
El seor FIGUEROA (Presidente).que estaban ms obligados a prestar su Tiene la palabra el Honorable seor Allenconcurso, por haber sido quienes engen- de.
draron y precipitaron, desde el Gobierno,
El seor ALLENDE.-Seor Presidenla desorganizacin de nuestra economa y te, lamento no haber podido intervenir en
el cncer de la inflacin.
la discusin general del proyecto por haEs duro decirlo, pero los partidos que ber llegado la hora acordada para la votatienen mayor responsabilidad en la sitml- cin. Tratar, al fundar .mi voto, de ser
cin por que atravesamos, no han aporta- tan breve como mi Honorable colega el
do nada, ni siquiera la crtica constructi- seor Marn.
va, a la pesada tarea de rectificar los rumEl seor PEREZ DE ARCE.-j No fu
bo" que nos conducan al caos.
muy breve ... !
Vivimos actualmente los momentos ms
El seor ALLENDE.-Seor Presidenduros de la lucha contra la inflacin. To- te, los sectores de Izquierda, los sectores
dos los sectores del ~s soportan gran- socialistas, hemos sido permanentemente
des sacrificios y cada uno cree que el suyo contrarios a la inflacin; pero estimamos
es el ms grande de todos. En momentos que hay diveJsas maneras, que hay dife-
802
rentes criterios y formas de combatir el

procc';o inflacionista. Por eso, aunque somos partidarios de la lua antinflacionista, no hemos estado con la'! iniciativas
que ha patrocinado el ;.1inistro seor Herrera, en representacin del Gobierno del
seor Ibez. De todas maneras, 0?bo re
conocer que, indudablemente, en las iniciativas del Mi:r.istr:J actual de Hacienda y de
Economa se
siquiera un pensamiento
que, sin ser orgnico, ha tocado distintas
medidas que, dentro del criterio del seor
Ministro, pudieran constituir puntos de
una lucha antinflacionista. D~go esto porque el Senado recuerda otras iniciativas
legales de Ministros de Hacienda del seor Ibez, tales como las leyes NQ 11.137,
11.493 Y 11.575, que sirvieron, nica y exclusivamente, para modificar algunos aspectos tributarios: aumentar las tasas de
impuestos, ampliar los impuestos indirectos, sea, hacer pesar los tributos fundamentalmente sobre la ma:l7ora del Pas.
ve
Politica econmica del Gobierno

N o auiero ofender a los ~olegas que, con
encendidas palabras, dicen que son partidarios del proyecto porQ'.l." 10 vinculan al
inters nacional. Creo, por el contrario,
que esta inicttiva es ontraria al inters
del P2 is ~r que tambin lo son las medidas
antinflacionistas del Gobierno.
l, Por qu 10 digo? Veamos, esquemticamente, cul ha sido la orientacin de la
poltica patrocinada por el Ejecutiyo en
la econmico.
Estatuto del Inversionista: gran ventaja para el capital forneo. Tremenda amenaza para nuestras industrias mediana y
peq:.lea, las que han expresado su discon[or'11ioaden re1:eradas oportunidades, por
intermedio de hombres que no tienen domicilio poltico y que son exclnsi vamente
industriales o comerciantes. Recurdense
bs nala;)ras del seor Arteaga, en representacin de la Sociedad de Fomento Fa.br'l.
No hay que olvidar que en las listas .de
internacin no se incluyeron las maquinarias, con lo cual nuestras industrias tienen que producir, por utilizar maquinarias viejas, a un costo mayor y, por lo
t.anto, queda::1 imposibilitadas para competir con aquellas que han sido autorizadas,
en virtud del Esta.t,Jto del Inversionista,
para internarla.s. Adems, muchas empre-
sas extranjeras }nn conseguido internar,
como aporte de capital, diversos artculos: autos, "chassis", maquinarias, etc.,
etc.; y 1f)S han vendido con grandes utilidades, financiando as parte de las industrias con nuestro propio dinero; industrias
q~Je ----digo -en no pequea proporcin,
harn competencia desleal a las nuestras,
que han estado impedidas de renovar sus
i n stal2.ciones y maquinarias por las resoluciones del Gobierno.
Liberacin del comercio exterior: cambio libre. Ya muchos seores Senadores
han hecho presente. desde el ngulo de sus
en>j"icciones y de nuestras ideas, lo que
esta medida significar en algunos aspec-'
lOs de la vida nacional: encarecimiento
apreciable de muchos artculos importa(los, que son de consumo obligado de la
poblacin, entre ellos, especialmente, drogas, antibiticos .Y medicamentos en general. Los antibiticos se importaban an
col) dlar a $ 200. En cambio, las grandes empresas, que estaban satisfechas
con un retorno a $ 300, se beneficiarn
extraordinariamente.
Adems, sino se hacen listas muy estrictas y rgidas en relacin con las verdaeleras necesidades nacionales, gran parte de nuestras divisas se invertirn en artculos superfluos.
Nuevo tmto a la industria del cobre

Esta maana he visto, con inquietud Cvica, cmo y de qu manera se ha pasado,
con una liviandad increble, sobre lo que
cO!1stituye la base, el pilar de nJ1estra
economa. Y no existe dato alguno concreto, exacto, serio, que permita al Senado y al Pas saLer qu ocune en el
SES ION 16lil, EN 10 DE JULIO DE 1956
803
problema del cobre. Slo puedo decir que butario decreciente: a) Cul ser el imtengo a~ltecedentes para asegurar que la puesto efectivo del actual ejercicio, segn
produccin de este semestre, de 200.000 los clculos de produccin para el actual
toneladas, est colocada en un mercado ejercicio fiscal? Compararlo con el ejerde especulacin, como es Londres, y to- cicio fiscal ltimo de la anterior ley. b)
rlavia sin precio fijo; o sea, estamos ex- N ormas de "control" que se aplican en la
actualidad para determinar los descuenpuestos a grandes prdidas.
Recurdese que todos los das la pren- tos que condicionan la renta efectivamensa anuncia nuevas bajas del precio del te imponible. c) Monto de los impuestos
metal. El Honorable seor Opaso ha ad- que pagarn en el presente ejercicio las
vertido que un centavo de variacin re- nuevas empresas. d) Significado econmipresenta para nosotros Seis millones de co para el Fisco de la aplicacin de los
dlares a favor o en contra, es decir, descuentos por rebaja nacida de las influctuaciones de 3.000 mi1lones de pesos. versiones nuevas para producir cobre
Nuestro pas sigue ajeno a los merca- electroltico. e) Rebajas del decreto 437
dos. Nosotros no vendemos: venden las (artculo 10). Monto de as inversiones
efectuadas en educacin y viviendas, recompaas.
Pido al seor Ministro que diga si es- conocidas como gastos.
IV.-Divisas de costo en -Chile: Rentoy en un error. Y les manifiesto a los
seores Senadores que esa poltica es an- dimiento en dlares para el Pas, sobre la
tinacional, es contraria al inters de Chi- base de las alternativas cambiaras prole. An ms: es nefasta; es algo ms que ducidas desde la vigencia de la ley y del
una hecatombe. Y, como deca el Honora- sistema de retornos parciales.
V.-Anticipos hechos en Chile: Origen
ble seor Marln, hecatombe significa "sacrificio de uno o cien bueyes". i Y ste es de los dlares preferenciales que se han
distribudos entre las importaciones bosacrificio de seis millones de chilenos!
nificadas.
VL-Diferenciacin de la produccin,
Consecuencias de 7a ley 11.828
a) Cantidad de blster. b) Cantidad de
Solicito al seor Presidente se enve fire refined. Y c) Cantidad de electroloficio al seor Ministro de Minera, en tico ...Cifras desde la vigencia de la ley.
VIL-Rendimiento para Chile de las
mi nombre, para que tenga a bien responder el siguiente cuestionario, relativo ventas de cobre: Cifras calculadas y paua las consecuencias de la ley 11.828, de ta de precios tenida en cuenta para di5 d mayo de 1955:
chos clculos. Influencia de cada cental.-Incremento de la capacidad insta- vo de dlar de merma del precio en .las
lada: a) Monto qe las inversiones nue- entradas de Chile.
vas autorizadas. b) Plazo sealado para
VIII.-Distribucin de las exportacioel desarrollo del plan de cumplimiento de nes de cobre chileno entre USA y Gran
las mismas. c) Inversiones nuevas efec- Bretaa: A dnde va el cobre que en
tivamente hechas segn las letras que la actualidad se vende segn el mecanispreceden hasta la fecha.
mo de la Bolsa de Londres?
n.-Caractersticas de las nueva.'1 inEl seor FIGUEROA (Presidente).~
versiones: a) Habilitacin de nuevos' es- Se enviar el oficio solicitado, en nomtablecimientos. b) Instalaciones nuevas en bre de Su Seora.
establecimientos en explotacin. Y c) Tipo
El seor ALLENDE.-Espero que el
de la inversin, extracin, fundicin o seor Ministro contestar a la brevedad
rafinacin?
po,.;ible, ya que el inters nacional as lo
IlL-Consecuencias del mecanismo tri- exige. Slo en conocimiento de los antece-
804
tientes y datos que solicito, podremos ten21' Lma idea clara de lo que rea.lmente ha
sig;cjficado la poltica del nuevo trato.
Seores Senadores, otro aspecto de esta
poltica ...
El seor VIDELA (don Hernn). Me permite, seor Senador, una palabra,
nada ms?
El seor ALLENDE.-Con el mayor
agrado. Estoy fundando mi voto y, reglamentariamente, no puedo conceder interrupciones. Me atendr a 'lo que diga la
. Mesa.
El seor FIGUEROA (Presidente).En realidad, estamos en votacin, y el
seor Senador est fundando su voto.
El seor ALLENDE.-Si la Mesa lo
autoriza, con el mayor agrado.
El seor FIGUEROA (Presidente).Reglamentariamente, no puede abrirse
debate en este momento.
El seor ALLENDE.-Prosigo, seor
Presidente.
El Referndum Salit1'ero
Nuevo trato del cobre, nuevo trato del
salitre: esta maana, algunos seores Senadores manifestaron en forma muy clara que el referndum salitrero no era ya
solucin para el problema del salitre.
Aqu se nos dijo otra cosa; y yo tengo,
entre otros documentos, una carta de la
Misin Klein-Saks en la cual se pide que
se apruebe sin modificaciones el referndum salitrero, porque es fundamental para la vida del Pas; y que, de aprobarse
. dicho referndum, se iba a conciliar la
voluntad de los inversionistas e iban a
obtenerse emprstitos y capitales extranjeros para nuestra industria salitrera.
Han pasado tres meses. Todo Chile oy
las declaraciones de los seores Gunggenheim: "Los emprstitos estn listos". Se
aprob el referndum, y qu ha ocurrido? j Hasta ahora no ha llegado un centavo! Es una severa leccin para aquellosque tienen tan dispuesta la mano para pedir la ayuda extranjera!
Ya a los productores de salitre no les

basta el dlar de $ 500. Ya se han paralizado tres industrias salitreras pequeas, como lo he advertido en este recinto.,
....El seor VIDELA (don Hernn).i Pero no por culpa del referndum!
El seor AMlJNATEGUI.-j Cmo habra sido sin e~ referndum!
El seor ALLENDE.-Comprender el
seor Presidente que, como soy reglamentista, no podr tomar en consideracin las
interrupciones de los seores Senadores,
ni podr hacerme eco de ellas. Slo dir
que se afirm rotundamente que el referndum era la solucin definitiva y permanente del problema salitrero. A los
tres meses ya se sostiene que no bastan
las ventajas otorgadas a las compaas.
Otras medidas econmicas

Proyecto de nuevo trato a la Compaa
de Electricidad: cuando llegue al Senado,
demostrar lo monstruoso que es, cmo
encarecer las tarifas y de qu manera
se favorecer a la Compaa, en desmedro del inters nacional.
Entrega a particulares de filiales de
la CORFO, disminucin del ritmo de inversiones pblicas -ENDESA, ENAP-,
poltica de aflojamiento general de la
tuicin estatal sobre la economa, y, por
ltimo, congelacin de sueldos y salarios,
son pilares de la accin gubernativa en
materia econmica.
Ayuda al capital forneo

Sostengo que esta poltica se ha caracterizado por un sentido de libertad econmica, de libre empresa, de liberalismo
econmico; por apoyo y ayuda al capital
forneo, con perjuicio del capital nacional, y que tal poltica redundar en una
mayor dependencia nuestra del capital
extranjero y en una mayor zona de influencia del capitalismo internacional.
Eso";" a mi juicio, es contrario al inters
de Chile.
SESION 16:l, EN 10 DE JULIO DE 1956

He dicho y sostenido que somos partidarios de un plan orgnico contra la inflacin. Yo esperaba que el seor Herrera nos hubiera expuesto -con -criterio
de estadista que mereciera los prdigos
elogios que le dedic esta tarQe el Honorable seor Marn- un plan de desarrollo econmico, un programa de intensificacin de la produccin. Pero tal cosa
:po sucedi.
Poltica nefasta para la clase trabajadora

Repito que para las clases populares,
para la clase trabajadora y para los que
viven de un sueldo o de un salario, la
poltica del Gobierno del seor Ibez
ha sido nef~sta, dramtica, injusta; tanto ms injusta cuanto que ni siquiera se
han seguido las inqicaciones del Jefe de
la Misin Klein-Sah, el seor Carter,
como lo demostra.r oportunamente.
Para comprender exactamente lo que
sostengo, es til recordar algunos hechos.
En un estudio de la Corporacin de Fo!liento, se establece que en Chile el 73 por
ciento de la poblacin dispone tan slo del
26 % de la renta nacional; un 21 % de
la poblacin, del 23 % de dicha renta, y
un 6 %, del 51 %. Esta separacin por es- .
tratos econmicos, esta injusticia en la
distribucin del ingreso, se acentu con
la dictacin d la ley 12.006; y es dramtico cbmprobarlo.
Saben los seores Senadores cul es,
en realidad, el salario medio campesino
o el salariQ medio industrial en Chile?
. Podra el seor Ministro de Hacienda
rebatir lo que voy a sostener?
Puedo decir -son datos oficiales, extrados del organismo tcnico correspondiente- que el salario medio imponible
campesino, en el ao 1955, fu, seor Ministro. de $ 22.450 al ao. j Ms o menos
$ 1.700 mensuales! El salario medio imponible fu de poco ms de $ 58.200 al
ao. j Cinco mil y tantos mensuales, seor
Ministro! El salario medio industrial alcanz a cerca de $ 7.200.
805
Sobre esta realidad ha operado la ley

12.006, disminuyendo el escaso poder de
compra de los sectores populares. El proyecto en debate acentuar an ms la
gravedad de la situacin de los que viven
de un sueldo o de un salario.
Estamos viviendo un clima peligroso.
Porque, de la protesta muda y de la rebelin silenciosa, se podr pasar, seor
Ministro -igalo bien Su Seora-, a la
accin desesperada que provocan el hambre y la miseria.
Creo que los jerarcas nativos de nuestra economa han sido ms implacables
que los . tutores extranjeros que han patrocinado estas lneas econmicas.
Falta de austeridad administrativa
En una comunicaclOn dirigida por el

seor Prescott Carter, Jefe de la Misin
Klein-Saks, al Ministro de Hacienda, en
fecha 17 de noviembre de 1955, entre
otras cosas, le deca, en relacin con la
ley 12.006: " ... Tampoco puede uno espe2'ar que ni los patrones ni los empleados
asuman su parte de sacrificios de poner
fin a la carrera inflacionista, a meno."
que el mismo Gobierno d el ejemplo de
austeridad administrativa y proceda a reformar el actual rgimen de cambio internacional ... ".
y a lo han dicho varios seores Senadores:. j no ha habido un solo acto de austeridad administrativa patrocinado por
el Gobierno del seor Ibez!
Agrega el Jefe de la Misin, a propsito del reajuste del 50 por ciento en relacin con el aumento del costo de la
vida:
" ... Con respecto al artculo 3 9 , tenemos alguna duda de si la frmula de limitar los aumentos de jornales en 1956
al 50 por ciento del aumento del costo
de la vida en 1955 no dara lugar a injusticias entre varios grupos de jornaleros. Aunque los empleados pblicos y
particulares se reajustan uniformemente
ti
806
al 19 de enero, no es as con los jornaleros cuyos jornales son determinados por

el proceso de negociaciones colectivas de
los contratos q'ue van venciendo en fechas distintas. Adems, algunos de los
sindicatos ms poderosos han conseguido
'obtener varios ajustes durante 1955 y,
por lo tanto, sus miembros podran entrar en el de 1956 sin que sus jornales
hayan quedado muy por debajo del aumento del costo de la vida, mientras que
por el otro lado y, probablemente en la
m3yorade los casos, ha habido prdidas
de renta realmente serias; por tanto, no
parece equitativo aplicar exactamente el
mismo porcentaj e de reaj ustes en estos
casos. Podra pensarse en limitar los reajustes en 1956 tomando en consideracin la proporcin de reajustes conseguidos durante -digamos- los ltimos tres
o cuatro meses de 1955".
En la maana de hoy, el Honorable seor Frei recordaba las palabras con que
se interrumpi al seor Jorge Alessandri
en una concentracin, para dvertirle que
la inmensa mayora de los trabajadores
no tienen organizaciones sindicales.
Nivelacin de la asignacin familiar

Por ltimo, en la misma' comunicacin,
el Jefe de la Misin, ante la dramtica
situacin de algunos sectores populares,
aconsej que se modifique la asignacin
familiar. Dice as:
"La Misin estima que el artculo 69 ,
que vendra a nivelar las asignaciones
familares de empleados pblicos y particulares, es recomendable. Sin embargo,
creemos que el Gobierno debe ir an ms
lejos y establecer que la misma asignacin familiar sea hecha extensiva a los
trabajadores mannales. El sistema actual de asignaciones familiares tns, altas para empleados particulares cuyo nivel de sueldos en promedio excede en un
50 por ciento a aquel de los trabajadores
manuales, es 'contrario a la idea bsica
de la asignacin familiar que debe proteger la posicin de los hijos, atendiendo
\
precisamente a aquellos menos capacitados para proveer a sus alimentos, gastos

mdicos y su educacin. As, los trabajadores manuales tienen el mayor, derecho
para una asignacin familiar adecuada.
Adems, es evidente que alguna modificacin del actual sistema de, camb~o internacional tendr que llevarse a cabo en
una fecha no lejana, y cuando esto se
haga, el costo de muchos artculos importados tendr que subir apreciablemente.
Es la opinin de la Misin que la forma
ms justa de amortiguar el impacto de
tal modificadn en el sistema' de cambio
internacional, en cuanto esto afecte al
presupuesto familiar de los que menos
sueldos y jornales ganan, sera por el aumento en la asignacin familiar de los
trabajadores manuales".
Ahora - igalo bien el Honorable Senado de la Repblic'a !-, saben los Honorable/s colegas lo que representa la
asignaClOn familiar para unos y otros
grupos del Pas. i Ojal no olvide estas
cifras el seor Ministro de Hacienda!
El seor MARTONES.- Ni se inmuta el seor Ministro!
El seor ALLENDE.-Son las siguientes:
Asignaciones familiares. 1955

l.-Asignacin familiar fiscal
A.-Activos:
A.l.-Civiles.
A.2.-Militares.
A.3.-Municipales.
Subtotal
1.573 millones
1.944,8
"
607.6
"
4.125,4 millones
B.-Pasivos:
B.l.-Civiles ..
B.2.-Militares.
B.B.-Municipales.
283.6 millones
1.859.0
"
Subtotal,
2.176.2 millones
6.301.6
"
Total general . . .
33.6
"
, '",:
SESION
l6~,
Si sumamos los millones destinados a

la asignacin de pasivos y activos de este
grupo, resultarn 6.301,6 millones de pesos como asignacin familiar en el ao
1956.
Cuntos son los beneficiarios de este
grupo? Ciento veinte mil o ciento cincuenta mil personas? N o 10 creo. '
Pues bien, el milln y ciento cincuenta mil obreros recibieron en total, como
asignaclOn fammar en el ao 1955, la
cantidad de 5.077 millones de pesos. Del
milln ciento cincuenta mil, tienen derecho a asignacin familiar 900.000, ms
o menos.
Se repite aqu el mismo fenmeno que
ocrre en la distribucin de la renta nacional.
Este hecho es dramtico, injusto; esto
s que siembra inquina y odio; esto s
que va contra el sentido nacional.
La asignacin familiar de los empleados particulares y de los bancarios . alcanz, en el ao 1955, a 9 mil y tantos
millones de pesos. El total de este grupo
no sobrepasa los 140 mil empleados.
No hay un plan antl:nflacionista
Con los datos que he debido dar tan

brevemente, quiero demostrar, por lo menos a aquellos que quieren entender nuestra posicin, que nosotros no podemos
aceptar la poltica antinflacionista del
Gobierno, porque no representa un criterio econmico organizado, no hay un
plan en desarrollo, no hay un plan de
productividad, no hay apreciacin de los
factores sociales que estn en juego. Ni
siquiera hay una mirada humana y tibia
para darse cuenta de los miles y miles de
nuestros compatriotas que tienen hambre, que viven en condiciones mseras. No
hay siquiera la decisin de encarar con
sentido de estadista las tremendas desigualdades e injusticias existentes. Tampoco hay voluntad para comprender que
el fenmeno de la previsin social tam-
807
bin requiere una solucin definitiva.

Recuerdo que hace ms de ao y medio reclam al Senado de la Repblica la formacin de una Comisin Mixta de Senadores y Diputados para estudiar en forma
seria y responsable la previsin social
chilena.
El proyecto de ley que estamos votando en general es, a mi juicio, una iniciativa ms sin vitalidad constructiva, es un
simple proyecto destinado a tener ms
l"ecursos, y ni siquiera con l se financiar el dficit presupuestario.
Porque la iniciativa en debate constitU:Te un privilegio para determinados sectores -y sta es la razn por la cual tiene
apoyo poltico-, votar negativamente. Y
al hacerlo, pido al seor Ministro de Hacienda que cumpla la obligacin moral que '
tiene de venir al Senado a exponer el
pensamiento amplio del Gobierno -si lo
tiene- sobre las medidas que se piensa
desarrollar para paliar en parte las consecuencias de su poltica antinflacionista.
N osotros no queremos que se vuelva al
crdito "incontrolado", al amparo del agio
y de la especulacin. Pero tampoco aceptamos qve el peso total del sacrificio ani.:nflacionista caiga sobre el pueblo eliminando los esfuerzos para conquistar la
independencia econmica y la orientacin
social de la economa. N o queremos que
se paralice el Pas y que se afecten brutalmente nuestras industrias pequea y
mediana.
N ada ms. seor Presidente.
El seor MARTONES.-Seor Presidente, habra deseado votar negativamente este proyecto de ley, pero debo expresar que me encuentro pareado con el Honorable seor Frei, quien me manifest
que, de haberse encontrado en la Sala, lo
habra votado favorablemente.
El seor OPASO.-Seor Presidente,
mis colegas los Honorables seores Rivera y Eduardo Alessandri no han votado
por estar pareados: el primero, con el
Honorable seor Figlleroa y, el segundo,
con el Honorable seor Ampuero.
i\
808
Por mi parte, debo declarar que, no

obstante las observaciones que formul,
me veo obligado a votar afirmativamente, en cumplimiento de instrucciones de
mi partido.
El seor ACHARAN ARCE.-Voy a
fundar mi voto, seor Presidente.
El seor FIGUEROA (Presidente).Puede hacerlo Su Seora.
El seor ACHARAN, ARCE.-Seor
Presidente, cada vez que el Ejecutivo necesita recursos para financiar el Presupuesto de Gastos de la Nacin, y aun los
dficit de caja, apela a los sentimientos
de patriotismo de los Parlamentarios y
nos presenta con caracteres dramticos el
.cuadro . desolador de la Hacienda Pblica.
El Parlamento, frente al imperativo de
facilitar la marcha de la Nacin y como
un medio de asegurar el funcionamiento
normal de las instituciones fundamentales de la Repblica, que constituyen l orgullo de Chile y de nuestro rgimen democrtico de Gobierno, accede generalmente al llamado que Su Excelencia el
Presidente de la Repbiica formula por
intermedio de su Ministro de Hacienda,
a pesar del duro sacrificio que significa
para el Pas y que resulta casi insoportable e irritante, por ser el responsable
de este estado de cosas quien golpea las
puertas del Templo de las Leyes, sin haber encuadrado antes su poltica administrativa con las normas de economa, sobriedad y austeridad que deben presidir
todos los actos de su Gobierno.
El proyecto que nos ocupa, y sobre el
cual tenemos que pronunciarnos en el da
de hoy, tiene precisamente por objeto financiar el dficit presupuestario de este
ao, que asciende a ms de 11 mil millones de pesos, sin considerar el dficit
de arrastre pel ao ~nterior y algunos
aportes extraordinarios a instituciones semifiscales y de administracin autnoma,
que representan una masa de dinero superior a 47 mil millones de pesos.
Por eso, ya el 'seor Ministro ha anm-
ciado al Congreso el evo de un nuevo

proyecto de reforma tributaria y que ser
ms oneroso que el actual. Tiene el propsito de proponer, como compensacin,
modificaciones al rgimen de previsin social existente y reducir la planta del personal de la Administracin Pblica, que
haba entrado ya a conocer la Cmara de
Diputados.
El Ejecutivo debi haber principiado
por dar el ejemplo de moderacin en los
gastos pblicos y no hacer el papel del
gran dilapidador dentr9 y fuera del Pas,
especialmente en el exterior.
Si comenza~a por adoptar una poltica
de sobriedad, tal vez nos encontrara cerca
de l, 'slo para los efectos de devolver
al Pas su pasado histrico, y porque tenemos un concepto acabado de nuestros
deberes y de nuestras obligaciones de chilenos y de patriotas.
N o me detendr ahora a hacer el anlisis de todo el proyecto, que ha resultado un voluminoso cdigo de disposiciones
legislativas. Me basta con los nutridos
antecedentes que han dado a conocer en
esta sala mis Honorables colegas del Partido Liberal y aun de otros sectores.
Quiero slo concretarme a algunas ideas
que habra que consignar y a otras que
. habra que modificar o suprimir, especialmente en el Captulo de Sanciones,
porque de otra manera este proyecto, a
pesar de las enmiendas fundamentales que
le ha hecho nuestra Comisin de Hacienda, convertir al Pas en una sola crcel
de Arica a Magallanes, a la cual caern
en mayor nmero los buenos ciudadanos
que los malos, porque estos ltimos recurrirn a todos los medios, por vedados
que sean, para eludir el castigo.
N o desconozco que entre las modificaciones introducidas por la Comisin de
Hacienda estn aquellas que han logrado
reemplazar, en el Captulo de Sanciones y
Penas, las consistentes en crcel y presidio, por severas multas; sin embargo,
se ha dejado subsistente la facultad concedida al personal subalterno de Impuestos
SESION 16<1, EN 10 DE JULIO DE 1956

I
.
809
Internos para hacer! denuncias y aplicar sanciones que en muchos casos sern
inapelables y que tambin implican pri-_
sin. Esto constituye a los funcionarios en
juez y parte.
Yo soy, seor Presidente, el primero en
pedir medidas drsticas para los que burl
len o traten de burlar la ley; pero no
acepto que los funcionarios, por medios
administrativos, lleguen a erigir el abuso
en sistema, desnaturalizando el espritu
del legislador e invadiendo las atribuciones de los tribunales de justicia.
Para evitar algunas de estas demasas
en que podrn incurrir, entregar oportunamente a la Mesa las indicaciones
pertinentes y otras que tienen por objeto
corregir errores involu:1tarios en que ha
cado la Comisin por falta de tiempo
y agotamiento producido por el exceso de
-trabajo que les ha demandado este pesado proyecto y que el Senado sabr re.,.
conocer.
Dentro de este orden de ideas, propondr la modificacin del artculo 45, ' que
destina algunos fondos para la construccin de la Municipalidad de Valdivia, que
se incendi, lo que significa una prdida
cio al Estado, y no lo hace el Estado a la

comuna. Sin embargo, no hubo pronunciamiento de parte de la Comisin, lo que
me hace suponer un olvido, que ahora
ser, sin duda alguna, reparado, destinando, como primera medida, 100 millones de pesos.
En caso parecido se encuentra la ciudad de Osorno, a la cual se le rebaj la
cuota asignada de 100 millones a 50 millones de pesos, para la construccin de
la nueva Municipalidad. Esto forma parte de un plan de obras pblicas que se
propone realizar como celebracin del IV
Centenario de su fundacin.
Ojal, estos gastos de desprendimiento
y espritu pblico sirvan de ejemplo y el
Gobierno sepa corresponder.
Las primeras noticias que llegaron a
esa ciudad del acuerdo de la Comisin de
Hacienda, conmovieron a la opinin pblica y motivaron la inmediata reunin
de los ms altos valores de la ciudada;.;'
na osornina para formular su. protesta y
representar respetuosamente al Senado la
necesidad de hacerle justicia. Se comision, para tal objeto, al inteligente y activo Alcalde, don Carlos Follert, quien se
que los Senadores por esa agrupaclOn

electoral hemos tratado de aliviar por
medio de una indicacin que no fu, seguramente, conocida por la Comisin, ya
que no hubo pronunciamiento sobre ella.
Dicha indicacin tiene por objeto constituir un fondo de recursos para obras
pblicas de la ciudad de Valdivia. Se comenzara por la construccin del nuevo
edificio consistorial, que servira, adems,
para reunir en l a todas las oficinas pblicas que funcionan en esa ciudad. Se
financia con un recargo que se imponen
voluntaria y generosamente los habitantes de Valdivia sobre los tributos que
paga la comuna y que representa un aporte de 80 millones de pesos por ao, durante un perodo de 10 aos.
Con este proyecto, se le hace un sel'vi-
de la Comisin y algunos miembros ms

del Senado, y logr aunar voluntades para
reparar el dao que se haba cometido
involuntariamente.
Formular, adems, entre otras, indicaciones para los siguientes fines:
Supresin del artculo 55, que dispone
la prisin inconmutable al contribuyente
que tuviera atrasada su contabilidad en
treinta das. La sancin es excesiva y no
se puede arrastrar a la crcel a un contribuyente por el solo hecho de estar atrasada su contabilidad apenas un mes.
Supresin del inciso segundo del artculo 112, que establece la pena de prisin para el contador de una firma
come~-c~al o de otra naturaleza, por errores cometidos o de apreciacin. El llama:~v (~ :iplicarle sanciones drsticas debera
,;
810
--~.
ser el Colegio de Contadores, como 10 hace

El seor FIGUEROA (Presidente).el colegio respectivo tratndose de abo- Terminada la votacin.
. gados, ingenieros, mdicos u otros proEl seor SECRETARIO.-Resultadol
de la votacin: 19 votos por la afirmafesionales.
Supresin, en el inciso nuevo final del tiva; 11 por la negativa, y 4 pareos.
El seor FIGUEROA (Presidente).artculo 112, de la frase relacionada con
sanciones penales (crcel, por ejemplo), Aprobado en general el proyecto.
para los qu no hayan pagado oportunaPasa a Comisin en segundo informe
con
los plazos ya acordados por el Semente sus tributos.
nado.
Propondr, tambin, la supresin del
El seor Ministro de Hacienda ha - soartculo 6 9, que establee un impuesto de
tres mil pesos por tonelada al ao de los licitado la palabra. Con la venia de la
camiones que se dedican al transporte de Sala, puede hacer uso de ella.
carga. De otro modo, se los colocara en
El seor HERRERA (Ministro de Hasituacin desventajosa frente a los Ferro- cienda) .-Seor Presidente, habra deseado hacer uso de la palabra en presencarriles del Estado.
Finalmente, formular indicacin para cia del Honorable seor Aende....
devolver sus derechos a las provincias de
El seor MARTONES. - j Podramos
Chilo, Aisn y Magallanes, que se sien- llamarlo, seor Presidente!
ten seriamente afectadas con las facultaEl seor HERRERA (Ministro de Hades otorgadas a la Comisin de Cambios cienda) .-EI Honorable seor Allende me
Internacionales, las que llegaran a ama- ha manifestado que, por tener que ausengar la ley 12.008, de 23 de febrero ltimo, tarse; desea que le conteste cuando se
que las declara puerto libre y les conce- encuentre presente durante la discusin
part1cular de este pr'oyecto. Por mi parde, asimismo, -otros beneficios.
Seor Presidente, dentro las observa- te, no tengo ningn inconveniente, si reciones que me merece la iniciativa del glamentariamente ello es posible, para reEjecutivo en que pide nuevos recursos al ferirme a algunas observaciones de caPas, son muchas las que me inducan a rcter general que hizo el seor Senador:
rechazar el proyecto; Sin embargo, he de- . El seor FIGUEROA (Presidente).bido ceder ante el imperativo y la obliga- Con el acuerdo de la Sala, Su Seora
cin patritica que pesa sobre nosotros, puede hacer uso de la palabra en la oporcomo miembros del Parlamento, en orden a tunidad a que alude.
El seor HERRERA (Ministro de Hafacilitar la accin del Gobierno para evitar daos mayores, y ms si tenemos pre- cienda) .-Si es as, prefiero hacerlo en
sente que frente al Ministerio de Hacien- esa ocasin.
El seor FIGUEROA (Presidente).da se halla un ciudadano de reconocida
solvencia moral y de capacidad necesa- Se levanta la sesin.
-Se levant la sesin a las 20.50.
ria para arrancar al Pas del caos econmico en que se encuentra.
Por estas consideraciones, votar faDr. Orlando Oyarzun G.
vorablemente el proyecto, reservndome
J efe de la Redaccin.
el derecho de formular las indicaciones
que he anunciado.
I
SESION
16~,
(ANEXO DE DOCUMENTOS)
811
ANEXOS
ACTA APROBADA
Sesin 14,\ en 9 de julio de 1956.
que participan los seores Amuntegui,

Gonzlez Madariaga, Bossay, Opaso, Ministro de Hacienda y Curti.
\
Presidencia de los seores Alessandri,

(don Fernando) y Figueroa. (Vase' la
asistencia erl la .versin correspondiente,
pgina 663).
Se dan por aprobadas las actas de las

sesiones 11~, ordinaria, en sus partes pblica y secreta, y 12~, especial, en 4 y 5 del
mes en curso, respectivamente, que no han
sido observadas.
El acta de la s2si511 12" especial, ele fecha de hoy, que no se celebr por no haber
qurum en la Sala, queda en Secretara, a
disposicin de los seores Senadores, hasta la sesin prxima, para su aprobacin.
CUENTA
Se suspende la sesin.
Reanudada,contina la discusin general del citado proyecto de ley y usa de la

palabra el seor Rivera.
Se levanta la sesin.
DOCUMENTOS
1
MOCION DEL SEOR MARTINEZ QUE AUTORIZA LA ENAJENACION DE DETERMINADA CANTIDAD DE FIERRO DE PROPIEDAD FISCAL, CUYO PPRODUCTO SE DESe.
TINARA A LA CREACION DE UNA COOPERATIVA DE CONSUMO PARA OBREROS
Se da cuenta, en seguida, de los asuntos

que se indican en la versin correspon.diente, pgina 663.
Honorable Senado:
Existen en la actualidad depositados en
los recintos aduaneros-portuarios de Valparaso, ms de 800.000 kilos de fierro
ORDEN DEL DIA
inutilizados, material excludo de los Ser":
vicios de Aduana, del antiguo DepartaInforme de la Comisin de Hacienda recado en mento de Obras Martimas (Construcel proyecto de ley de la H. Cma1"a de Diputados
cin) y en especial de la propia Adminisque modifica la legislacin tributaria vigente. y
tracin del Puerto de Valparaso.
diversas disposiciones de carcter administrativo
De acuerdo con las disposiciones legales
y reglamentarias vigentes, se ha solicitaProsigue la discusin general qe la ini- do del Departamento de Bienes Nacionaciativa de ley enunciada en el rubro y usa les del Ministerio de Tierras, la respectide la palabra el seor Prieto. Con motivo va "baja" de este material inutilizado.
del discurso de Su Seora, intervienen
No obstante lo anterior, por razones
los seores Ministros de Hacienda y Amu- , que se desconocen, el Departamento de
ntegui, replicando, a su vez, el seor Bienes Nacionales no ha procedido an a
Prieto.
la enajenacin en pblica subasta de este
En seguida, u-sa de la palabra el seor fierro, el que acumulado y diseminado en
Lavandero, durante el curso de cuya in- los recintos fiscales del Puerto, obstruye
tervencin se promueven debates en los y dificulta la movilizacin de la mercade-
'1
.:
812
ra, privndole de espacios que bien po_' __ " _ _

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fiscales del puerto de Valparaso, se per-
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.........
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................. ~
carga. Esta situacin -que origina graves perj uicios a la recepcin de las mercaderas- ha obligado a las autoridades
aduaneras y portuarias a depositar un
alto tonelaje de materias importadas, en
los paseos pblicos y sitios en la Avenida
Costanera, con el consiguiente peligro de
incendio, robos, temporales, etc., que directamente afectan a esa zona del puerto.
Por otra parte, -el 30 de agosto de 1892
y por decreto supremo N9 2.270, de 14 de
septiembre de 1893, se di vida y se concedi personalidad jurdica a -la Asociacin " Jos Mariano Valenzuela", actualmente constituda por la casi totalidad de
los obreros fiscales pertenecientes al Servicio de Explotacin de Puertos, cuya finaiia e'3 propender al desarrollo cultural, social y, econmico de sus miembros.
Las primeras actividades de esa Asociacin fueron de carcter mutualista, las
que, en esa poca, tenan una alta significacin, por la carencia absoluta de leyes
de previsin social. Posteriormente, dedic sus actividades al mejoramiento econmico de sus asociados, obteniendo de
los poderes pblicos la dictacin de varias
leyes que coronaron el esfuerzo de esa
colectividad gremial. Entre las ms importantes destacamos la Ley N9 10.676, de
24 de octubre de 1952, que fij la planta
de los obreros fiscales de todo el litoral
de la Repblica.
Una de las grandes aspiraciones de esta
organizacin ha sido la de constituir una
Cooperativa de Consumo, con el objeto de
mejorar el "standard" de vida de sus asociados, pero, hasta ahora, se ha encontrado con un inconveniente econmico: sus.
cooperados no disponen de los recursos
necesarios para formar un capital que les
permita dar forma a tan halagadora como necesaria aspiracin.
En atencin a las razones expuestas,
obedeciendo a un imperativo de orden social en favor de los obreros portuarios
1111ve
;:'Ul11eliel'
ct
lct
CUl1i:SlUeraCIUU del hO-
norable Senado, el siguiente

ProyectQ de ley
"Artculo nico.-Autorzase a S. E. el
Presidente de la Repblica para enajenar
en subasta pblica, ochocientos mil kilogramos $le (800.000 kls.) de fierro inutilizado, de propiedad fiscal, actualmente
d~positados en los recintos portuarios de
Valparaso.
El producto de esta enajenacin se destinar a la creacin de una cooperativa de
consumos para los obreros fiscales del
mencionado puerto."
(Fdo.): Carlos Alberto Martnez.
2
MOCION DEL SEOR CORREA SOBRE PENSION DE GRACIA PARA DOA SUSANA
AEDO ACUA VIUDA DE SALAZAR
Honorable Senado:
Don Jos Luis Salazar Aedo ingres al
Cuerpo de Carabineros de Chile el da 7
de julio de 1921, como guardin 39 en la
Tercera Comisara de la Prefectura de
Santiago, y despus de 17 aos falleci
en actos del servicio en la revuelta del 5
de septiembre de 1938.
El seor Salazar Aedo era casado con
doa Susana Aedo Acua y, a la fecha de
su. fallecimiento, tena tres hijos de 2, 7
y 11 aos de edad, respectivamente: Con
posterioridad, muri el menor de estos
hijos.
La viuda recibi'de la Caja de Previsin de los Carabineros de Chile, una pensin mensual de $ 275.50 lquidos, la que
actualmente alcanza a $ 2.363 mensuales.
Con esta cantidad, que constituye su nica entrada, se ve en la imposibilidad de
sobrellevar los gastos que demanda su
subsistencia.
'.,'';
..
",
SESION
16~,
(ANEXO DE DOCUMENTOS)
Tiene en el presente 50 aos de edad y
813.
Proyecto de ley
bu t;:,vc:t";' ue "c:t~Uu HU ~e VCUl1~~e ue"C111ve-
ar ninguna labor para procurarse mayo"Artculo nico.-Concdese, por grares medios econmicos, por lo cual atra- cia, a doa Susana Aedo Acua viuda de
viesa por una situacin muy aflictiva. Ni Salazar, una pensin de quince mil pesos
siquiera cuenta con la ayuda de sus dos ($ 15.000) mensuales, sin perjuicio de la
hijos, quienes estn casados y viven lejos pensin de montepo que actualmente perde ella.
cibe.
Como un medio de aliviar en parte la
El mayor gasto que demande la aplicadelicada situacin de esta seora, viuda cin de esta ley se imputar al tem de
de un ex servidor pblico, vengo en pensiones del presupuesto del Ministerio
presentar a vuestra consideracin el si- de Hacienda."
(Fdo.): Ulises Correa Correa.
guiente
,
Instituto Geogrfico Militar OIT. 1138

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Sesin

en martes 10 de julio de 1956

DE LOS SEORES ALESSANDRI

SECRETARt08, LOS SEGORES HORAClO HEVIA MUJICA y HERNAN

A la memoria de don Eulogio Snchez Errzuriz. (Discursos de los

DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Publicaciqn de discursos. (Se acuerda) . . . . .. ...... ..... . .... .

VI.-ORDEN DEL DIA,

Proyecto sobre modificacin del reglmen tributario y de diversas

en 9 de julio de 1956 ..... .

El acta de la sesin 151.\, en 10 de julio,

Asistieron Jos seores:

Concurrieron, adems, los Ministros de Relacines Exteriores y Minera y de Hacienda y Economla.

Del H. Senador seor Carlos Alberto

-Se abTi la sesin a las 16.15, en pTesencia de 14 seOTes SenadoTes.

DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Del H. Senador seor Correa, con la que

El seor SECRET ARIO.-Ha llegado

Corresponde fijar da y hora para la

El seor FIGUEROA.-Nuestra ciudad, seor Presidente, tuvo ocasin de

SESION 1&i', EN 10 DE JULIO DE 1956

irradiara la claridad redentora, desde el

DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

SES!ON 16l:l, EN 10 DE JULIO DE 1956

Los Senadores del Partido Conservador

DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

legalista-militar que, en su poca, actu base de operaciones creadoras, co~plejas

aun queda la incgnita para el futuro de

DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

SESION 161:\ EN 10 DE JULIO DE 1956

las operaciones conjugadas. Prueba de

Porque hubo una institucin que quiso

DTARIO DE St~STO;(ES DEL SBNAD0

datos correspondientes. Se estaba exportando, evidentemente.

SESJON 16::t, EN 10 DE JULIO DE 1.956

blo. El pueblo, indiscutiblemente, crey

DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

de destruir el capital privado, ciertamente, habra sido la herramienta ideal para

SESION 16l,t, EN 10 DE JULIO DE 1956

El Gobierno ha asegurado que ese plan

DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

que las opiniones completas de la Misin

salar'os haba .aumentado en 70%. En

SESION 161;1., EN 10 DE JULIO DE 1956

Plan segn MI'. Lockett

DIARIO DJ:j SESIONES DEL SENADO

cursar un decreto de pago no significa

Tambin alude el seor Lockett a la

exportacin de escasos e individualizados

SESION 16;l. EN 10 DE JULIO DE 1956

mo la definitiva salvacin de la industria sin salva en parte su responsabilidad,

DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

SESION 16?, EN 10 DE JULIO DE 1956

DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

nuestro desarrollo industrial se obtenga

El mismo Ministro expresa qOe la produccin no sube en ningn ao ms del

SESION 161,\, EN 10 DE JULIO DE 1956

imposible, sin crear a la produccin del poltica de restriccin exagerada, aunque

DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

iadamente, slo desarroll conceptos demasiado generales.

-Se suspendi la sesin a las 17.55.

SESION 161,t, EN 10 DE JULIO DE 1956

favor de una violenta y cuantiosa eliminacin de funcionarios fiscales.