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Doctrina policial
Jose Javier Manosalva Salvador javiermanosalva2002@hotmail.com
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Doctrina
Elementos de la doctrina
Caractersticas de la doctrina
Teora y doctrina
Doctrina policial
Fuentes de la doctrina policial
Realidad en la que desenvuelve la doctrina policial y la ciencia policial
Planteamiento para conceptuar la doctrina policial
La cultura de paz (polica conciliador y polica comunitario)
Caractersticas de la doctrina policial
Metodologa de la doctrina policial
Ciencia policial
Ubicacin de la ciencia policial en la tipologa de las ciencias
Por qu la ciencia policial es ciencia?
Objeto de estudio de la ciencia policial: la polica
Componentes de la ciencia policial
Principios de la ciencia policial
Anlisis del objeto de la ciencia policial
Anlisis jurdico
Poder de polica
Anlisis histrico
Anlisis axiolgico o valorativo
Carcter cientfico y nivel de desarrollo de la ciencia policial en el Per
Finalidad de la doctrina policial
Bibliografa
Doctrina
DEFINICIN.- La doctrina es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico, dentro del
proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo y sustentacin de teoras
y principios que al ser aplicados a un medio social , prescriben programas de accin , los
cuales orientados por una metodologa adecuada y una estructura de valores ticos-sociales,
posibilitan alcanzar una finalidad concreta.
EJEMPLOS DE DISTINTAS DOCTRINAS
MARXISMO- Doctrina Poltica, sistema de ideas y la doctrina de Marx.
DOGMATISMO.- Doctrina segn la cual el espritu humano puede conocer la verdad
DOGMTICA JURDICA: Estudio de las normas positivas " desde adentro".
ESCEPTICISMO: Doctrina filosfica que sostiene que el hombre es incapaz de alcanzar la
verdad. Duda, tendencia o no creer nada de los que dems reconocen como real o verdadero.
Es escptico es el que profesa el escepticismo. Filosofa escptica: que duda de todo (hombre
escptico).
MAOSMO: Movimiento marxista inspirado en la doctrina de Mao Tse Tung. El maosta es
partidario de la doctrina de Mao Tsetung.
POLITESMO: Doctrina de los que creen en la existencia de varios dioses.
ESTOICISMO: Doctrina filosfica de Zenn de Citio, llamada tambin Doctrina de Prtico, que
significa: entereza ante la adversidad , firmeza que no se deja impresionar por circunstancias
adversas. El estoico es el seguidor del estoicismo.
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Elementos de la doctrina
1. Realidad: El mundo existente, mundo ontolgico, contiene el ser. La bsqueda de la
verdad objetiva de la realidad concreta.
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donde se desenvuelve la labor Policial, donde existen los delitos, faltas y contravenciones.
Programas de Accin: Objetivo y elemento dinmico de la Doctrina, seala en forma
precisa la accin que debe realizar el grupo social, utilizando los medios a su alcance.
Metodologa: Ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos que requieren las
acciones para alcanzar el fin., El mtodo es una serie ordenada de los medios con el que el
hombre busca la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. (conocer
puntos de mira hacia el objeto).
Valores: Contribuyen a fortalecer la autoestima, cohesin y determinan la poltica del
comportamiento. Es la estructura axiolgica o valorativa. La prctica de los valores morales
fomenta la prctica de las virtudes, base del progreso material y espiritual de la
organizacin.
Finalidad: Propsito ideal que aspira alcanzar la doctrina. Elemento fundamental de la
doctrina juntamente con los valores ticos. Canalizan el programa de accin.
Caractersticas de la doctrina
1. Comunitaria: Se origina y desarrolla en la comunidad
2. Realista: Tiene su gnesis en la realidad social y se estructura de acuerdo a ella.
3. Dinmica: Tiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y
fines. No se concibe una doctrina esttica. Es un camino racional para verificar la verdad
de un conocimiento aplicado a la realidad.
Teora y doctrina
No es lo mismo teora y doctrina, pero ambas estn relacionadas. Existen muchas
doctrinas y teoras. Como ejemplos de doctrinas podemos mencionar el marxismo
(doctrina poltica o sistema de ideas de Carlos Marx), el dogmatismo (doctrina segn la
cual, el espritu humano puede conocer la verdad), la dogmtica jurdica (estudio de las
normas positivas " desde adentro"), el esceptismo (doctrina filosfica que sostiene que el
hombre es incapaz de alcanzar la verdad. Es la duda o la tendencia o no creer nada de
los que dems reconocen como real o verdadero. El escptico es el que profesa el
esceptismo), el maosmo (doctrina poltica inspirada en las ideas de Mao Tsetung), el
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Doctrina policial
DEFINICIN
Es el conjunto de principios, valores y su consecuente teora (ciencia policial) que tiene relacin
con la misin y funciones de la Polica, que aplicado a medio determinado y teniendo en cuenta
1
El idealismo subjetivo es una corriente filosfica segn la cual, no es posible considerar el mundo objetivo como
existente al margen de la actividad cognoscitiva y de los medios de conocimiento del hombre. Sus variedades actuales
son el pragmatismo, el operacionalismo, el neopositivismo y el existencialismo.
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sus caractersticas y peculiaridades, genera mtodos y procedimientos que norma las acciones
destinadas a alcanzar una finalidad especfica.
CUERPO TERICO DE LA DOCTRINA POLICIAL
1.
CONSTITUCIN POLTICA
Cap. XII-De la Seguridad Nacional y la Defensa Nacional (Art. 163- Art. 175)
a. Seguridad Nacional, Sistema de Defensa Nacional y Defensa Nacional
b. Las Fuerzas Armadas, finalidad primordial, control del orden interno
c. Finalidad fundamental de la PNP
d. Rol del Presidente de la Repblica como Jefe Supremo de las FF. AA y de la
PNP
e. Las leyes y reglamentos de las FF. AA y PNP
f. Participacin en el desarrollo econmico y social y en defensa civil.
g. Efectivos y ascensos
h. Delitos de funcin
i. Equivalencia de grados, honores, remuneraciones y pensiones.
j. Poseer arma y usar armas de guerra
LEY ORGNICA DE LA PNP
a. Antecedentes
b. Objeto de la Ley
c. Definicin de Polica Nacional
(1)
Institucin
(2)
Orden Pblico
(3)
Orden Interno
(4)
Derechos fundamentales de las personas
(5)
Seguridad ciudadana
(6)
Elementos en la definicin de Polica Nacional
d. Naturaleza de la Polica Nacional
(1) Profesional
(2) Jerarquizada
(3) Cuerpo armado
(4) Naturaleza Civil
(5) Permanente
(6) Subordinada al Poder Pblico legalmente constituido
(7) Poder Pblico y Poder Poltico.
(8) Poder de Polica
(9) Funcin de Polica
(10)Funcin Policial
e. Finalidad fundamental
(1) Garantizar, mantener y restablecer el orden interno
(2) Prestar ayuda y proteccin a las personas y comunidad
(3) Garantiza el cumplimiento de la ley
(4) Garantiza la Seguridad del patrimonio pblico y privado
(5) Prevenir, investigar y combatir la delincuencia.
(6) Vigila y controla las fronteras
f. Estructura Orgnica del Ministerio del Interior
g. Smbolos y distintivos de mando y autoridad
(1) Autoridad
(2) Autoridad policial
(3) Poder
(4) Smbolos
(5) Distintivos de autoridad y mando
(6) Diferencias entre autoridad y mando.
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(orienta, controla), actividad punitiva del Estado. Busca que las personas se comprometan
de acuerdo a ciertos esquemas sociales.
El Derecho Contravencional Policial que estudia los hechos que
constituyen
contravenciones y qu medidas correctivas y penas administrativas le corresponden.
La penitencia que tiene que ver con la ejecucin de la pena y organizacin de los sistemas
penitenciarios.
La criminologa como disciplina causal-explicativa que estudia el delito y el delincuente,
utiliza mtodos de las ciencias naturales y sociales, tiene objeto delimitado y mtodos
propios. Estudia el delito para conocer sus causas, diferentes formas de aparicin, su
significancia en la vida del delincuente. Estudia al delincuente en cuanto a sus
caractersticas fsicas y psquicas, desarrollo y posibilidad de tratamiento.
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IV . R E C O L E C C I O N .
A N A L I S IS Y
P R E S E N T A C IO N D E
D A TO S
V . C O N C L U S IO N E S Y
R E C O M E N D A C IO N E S
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U n a v e z q u e se se le c c io n e l d ise o d e la in v e stig a c i n
a p r o p ia d a , la m u e str a d e a c u e r d o a n u e str o p r o b le m a d e
e stu d io o h ip te sis, v ie n e la r e c o le c c i n d e d a to s q u e
c o m p r e n d e tr e s a c tiv id a d e s r e la c io n a d a s e n tr e s.
E l a n lisis se h a c e so b r e la m a tr iz d e d a to s u tiliz a n d o u n
p r o g r a m a d e c o m p u ta d o r a .
D e b e c o m p r e n d e r r e c o m e n d a c i o n e s e s p e c fi c a s p a r a
la im p le m e n ta c i n d e la e str a te g ia ( n o r m a s,
o r g a n iz a c i n y p r e su p u e sto )
M E TO D O D E
IN V E S TIG A C IO N
C IE N TF IC A
P A R A R E S O L V E R L A P R O B L E M T I C A A N A L IZ A D A .
V I. P R O P U E S T A D E
E S T R A T E G IA
C U A D R O G E N E R A L D E T O D A L A IN V E S T IG A C I N .
A N EX O S
B IB L IO G R A F IA
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Ciencia policial
1.
Definicin o concepto
Es un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo del saber humano, que
tiene un objeto de estudio, cuyas conclusiones obtenidas siguiendo un mtodo apropiado
(mtodo cientfico) son verificables por la observacin y experimento.
De este concepto se colige que una disciplina, para que tenga rigor cientfico debe contar
con los siguientes elementos:
A: Estructura sistemtica de conocimientos.
B: Objetivo definido.
C: Mtodo.
D: Lenguaje formalizado.
E: Finalidad concreta.
2.
Objeto de estudio
Hemos dicho que la ciencia policial tiene como objeto de estudio la Polica como
institucin y estructura, donde concurren a integrarla distintas disciplinas jurdicas,
polticas, histricas, psicolgicas, sociales y filosficas.
El objeto policial debe ser analizado desde la ptica cultural, histrica, finalista, valorativa;
tomando en cuenta 2 puntos de referencia: institucional y estructural.
El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histrico y axiolgico.
3. Por qu la ciencia policial es ciencia?
Es ciencia porque cuenta con los 3 requisitos indispensables que debe tener toda ciencia, como
son: sistema, objeto de estudio y mtodo., las cuales son permanentemente estudiadas en la
Polica Nacional.
Su sistema: La polica es un fenmeno cultural que es posible sistematizar. Es sistema porque
es un conjunto de reglas y principios sobre la materia e interrelacionados.
Su objeto de estudio: Es la polica como institucin y estructura, donde concurren a integrarla
distintas disciplinas, jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales, filosficas, en todo
cuanto sea necesario para investigar y exponer los distintos componentes.
Los mtodos: Son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la integran, segn el momento
del conocer y los puntos de enfoque del objeto.
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Anlisis jurdico
Lo policial nace, crece y se desarrolla muy ntimamente ligado a lo jurdico . El polica vive en
el derecho y por el derecho. El polica es un jurista en acto y en potencia. El anlisis jurdico ,
realizado con el prisma de lo policial , aunque vasto, busca con particular empeo todo
aquello que se encuentra vinculado e interrelacionado con las materias de su conocimiento y
con los propsitos prospectivos e interdisciplinarios que se han venido explicando.
Lo jurdico es un tema extenso y desarrollado y no todo lo vamos auscultar y estudiar. El
enfoque debe estar centrado tan slo al aspecto jurdico en los campos social, poltico e
institucional , pero con mayor nfasis en el tercer aspecto que hace parte vital de la
dogmtica general ( institucin).
Desde el punto jurdico institucional, la Polica es un rgano del Derecho , que se
fundamentada en la razn de ser un organismos ejecutivo del poder de polica que posee el
Estado. Estado-Derecho-Institucin Policial
conforman un complejo conceptual ,
consolidado por fines y valores comunes.
El proceso de estudio de lo jurdico institucional debe adoptar un sistema de categoras y
conceptos que orienten de conformidad con una teora para el efecto.
FORMA DE INVESTIGAR LA REALIDAD JURDICA POLICIAL
El mtodo que se deber seguir en las investigaciones de tipo jurdico es el mismo que se usa
en las ciencias sociales en general. Consiste en :
Observacin ( estudio de las fuentes escritas : textos de historia legislativa , publicaciones
oficiales y privadas de recopilacin de leyes y decretos). Un ejemplo puede ser el
vocabulario policial , compilacin de decretos, y otras normas. No se puede descartar en
este campo la estadstica y la encuesta.
La interpretacin
La comparacin ( mtodo auge en el derecho comparado )
El Derecho de Polica .
La Doctrina Policial perfecciona la Ciencia Policial
El Derecho de Polica es parte de la Ciencia Policial y est comprendido dentro de las
Ciencias Jurdicas . Es una rama jurdica del derecho administrativo y a su vez, del derecho
pblico interno que se ocupa de las disposiciones encaminadas a instituir y mantener el
orden en la calle y en los sitios abiertos al pblico ( orden pblico)
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Poder de polica
Es la poltica jurdica-administrativa del estado para establecer, mantener, restablecer e
imponer coactivamente un orden dentro del mismo estado sobre la base de regularizar las
actividades y relaciones sociales , as como limitar el ejercicio de los derechos y libertades
( rgimen de polica)
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Anlisis histrico
Es importante estudiar la historia de la Polica Nacional porque ella ha contribuido al desarrollo de
lo existente , tiene importancia en la aplicacin de la funcin policial , especialmente en actividades
de informacin y los trabajos de estado mayor y planeamiento estratgico, ha elaborado los
cimientos de la teortica general y del actual cuerpo institucin, no podemos entender el presente
sin comprender el pretrito, para plantear el presente y el futuro, es necesario conocer
profundamente el pasado y vislumbrar el porvenir y el anlisis histrico es un instrumento de
profundas implicaciones e imprescindibles en la ontologa del ente policial y de su ciencia
especfica.
Para realizar el anlisis histrico de la PNP es conveniente :
1) Presentar los hechos en un estudio secuencial, orgnico, lgico, interdisciplinario y
evaluado. no basta la resea descriptiva o el estudio de pura tcnica jurdica.
2) La funcin preceptiva de lo histrico( proporcionar los argumentos que van a dar lugar a
los juicios estimativos). La historia se configura desde el presente con miras al futuro.Con
esta funcin se logra determinar algunas leyes para el proceso general y de las
especficas que corresponden a cada dominio cultural.
3) Extraer las leyes histricas como "ley de la estatizacin
policial ", "ley de la
institucionalizacin de la polica", " ley del efecto poltico" ( toda decisin poltica - social
influye , positiva o negativamente en la funcin policial , y muchas veces con efecto
deteriorante de la comunidad), " ley de la responsabilidad reflejada" ( la PNP recibe por
reflejo la responsabilidad de muchos hechos o disposiciones gubernamentales que no ha
causado y ni siquiera ha propuesto .
4) Se debe utilizar un mtodo como la heurstica( reconstruccin histrica merced a un
mtodo cuya base es la investigacin documental, complementada con los monumentos
y la tradicin , todo con una crtica rigurosa).
5) La historia policial debe contener aspectos pragmticos: debe ser una gua para la accin(
actual o inmediata) fundamentada en la praxis del pasado .
Mtodos de investigacin histrica .- Un hecho actual significativo es al mismo tiempo un hecho
histrico. La historiografa consiste en que un hecho histrico por ser un hecho del pasado slo se
le puede conocer por las huellas que ha dejado, por los distintos documentos. es necesario la
crtica y la Interpretacin de esos documentos para determinar su sentido y valor.
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El mtodo histrico tiene tres fases : Buscar los documentos( heurstica: para determinar
autenticidad y origen, integridad y sentido del documento, criticarlos ( hermenutica : cuando la
crtica se refiere al sentido del documento o su interpretacin y construir la historia.
Formas de comprender lo histrico:
- Forma lineal: la historia es un desarrollo continuo , en etapas, ms o menos regulares.
- Forma cclica.- la historia se considera como un desenvolvimiento en etapas ms o menos
regulares.
- Actitudes en la apreciacin del proceso histrico
- Optimista: el progreso es el continuo avance hacia formas superiores de cultura espiritual y
material
- Pesimista: el desenvolvimiento hacia formas de decadencia o en retroceso.
Hasta hace poco, Friedrich Nietzche fue tomado como uno de los tericos
del fascismo, gracias a los nuevos estudios , entre ellos, del filsofo
viens Herbert Frey, el autor de As Hablaba Zaratustra ha sido
reinvidicado de esta condena. Los estudios descubrieron que su hermana y albacea,
Elizabeth Forster, de declarada simpata antisemita , manipul los textos nietzscheanos
para congraciarse con el Tercer Reich. Nietzsche , que este ao cumpli un centenario de su
muerte , modific el pensamiento occidental de fines del siglo XIX y comienzos del presente
con libros como As Hablaba Zaratutra, Ms all del bien y del mal, La gaya ciencia, El
crepsculo de los dioses. Anunci la crisis de los valores morales que siempre fueron
defendidos por la Iglesia.
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del carcter general de la moral y de las acciones morales especficas. Reglamento o normas que
rigen la conducta de los miembros de una profesin
TICA SEXUAL
El sacerdote jesuita Lus Prez Aguirre:" La iglesia increble. Material pendientes para el tercer
milenio" nos dice que la sexualidad es algo tan esencial que se impone la creacin de una nueva
tica sexual que sea ms justa con las bases cientficas actuales y las potencialidades
descubiertas de la misma sexualidad humana.
Lesbianismo.- Las lesbianas como personas tienen el conflicto interno de definir su identidad
sexual ya que sta se encuentra fuera de los convencionalismo. El aceptar esta condicin es un
proceso que depende mucho del desarrollo socio cultural de la persona y de la sociedad en
general, as como tambin de la flexibilidad y de las condiciones del entorno en un momento dado.
Ser lesbiana es un atentado contra las normas establecidas( la mujer tradicionalmente ha tenido la
condicin de subordinacin en la sociedad. Su papel principal ha estado circunscrito a la
maternidad y al mundo domstico) No siempre el comportamiento homosexual ha sido tab en la
sociedad. La isla de Lebos en donde en comportamiento psico sexual de mujer con mujer. Existe
diferencias entre el comportamiento homosexual y la persona homosexual. Las lesbias y los
homosexuales son un grupo de sujetos rechazados naturalmente por todo aquello que no est
dentro de la norma.
DEONTOLOGA POLICIAL ( Rama de la ciencia tica)
Nos ensea a vivir bien la realidad. "SABER VIVIR BIEN la realidad " ( tica en sentido lato).
Todas nuestras acciones deben fundarse en la realidad, extraer de la realidad lo que se debe
hacer y no al contrario( tiene su principio en el conocimiento de l)
Realidad objetiva: mundo material con todas sus formas y manifestaciones .Es lo que existe, se
desarrolla , tiene esencia y leyes. Todo lo que existe fuera de la conciencia del hombre y es
reflejado por ella.
1. Prctica de las virtudes humanas fundamentales
2. Prctica de los deberes y responsabilidades especficas
3. Prctica de las reglas bsicas del comportamiento
TICA IMPURA
GILLES LIPOVETSKY ( Filsofo francs)
La tica presente es y debe ser impura para solucionar los grandes conflictos sociales tendremos
que ensuciarnos las manos.
Autor de "La era del vaco", " El imperio de lo efmero", "El crepsculo del deber "( la tica indolora
de los nuevos tiempos democrticos).
La justificacin de la sociedad de consumo , el papel que la economa de mercado tiene como
control de la tica , la desaparicin de la moral ( entendida en el sentido Kantiano como un
imperativo que debe cumplirse ms all de los intereses personales), la asimilacin del placer y de
la felicidad, el elogio del hedonimo y la funcin que ste cumple como elemento de consolidacin
de las democracias, son algunos de los temas con que este profesor de filosofa de la Universidad
de Hrenoble ha sacudido a los crculos acadmicos , particularmente Europa y Amrica donde es
considerado uno de los mejores ensayistas controvertidos del presente.
"El imperio de lo efmero" Padre de la idea pseudo-tareana de la moda y de la imitacin como
elemento social determinante.
Esta moda se experimenta en el pensar filosfico.
Ante la inoperancia de las ideologas o de los sentimientos religiosos dinmicos, los modos de
pensar nacen, desaparecen y se suceden verginosamente al ritmo de las tendencias .
A consecuencia de lo cual los individuos se liberan de aquellos controles anmicos , son ms
autnomos para decidir y elegir por s mismo en qu creer y a qu causa apoyar.
La publicidad impone las imgenes de la felicidad y el pleno florecimiento de uno mismo en la
cspide de la jerarqua axiolgica.
Los controles que antes imponan las normas religiosas y laicas han pasado de moda , al igual que
los sistemas totalitarios , en los aos noventa, se han desvanecido. La publicidad ha llevado al
individuo a la bsqueda del placer, el hedonismo ; ha cambiado los valores.
DURKHEIM
La moral est relacionada con el sacrificio y con la idea de lo absoluto.
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SUICIDIO Y MORAL
Uno de los problemas ms estudiados por los socilogos, juristas , psiclogos, psiquiatras,
telogos, filsofos. Tema moral concreto, actual e importante en nuestro mundo de hoy.
Es el acto de quitarse directa o voluntariamente la propia vida. Destruirse a s mismo.
Muchos lo glorifican y lo consideran justo y lcito pues no quebranta derecho alguno.
Se piensa que la persona tiene derecho sobre su propia existencia.
Otros no admiten el derecho al suicidio y que con este gesto funesto e indigno el ser humano
desconoce su responsabilidad moral ante la vida y sus deberes para consigo mismo y para con los
dems hombres.
La moral cristiana condena el suicidio por ser un pecado contra Dios toda vez que viola el derecho
exclusivo de quitarse la vida al hombre. Resulta falso que en el suicida se manifieste un alma
valerosa. El espritu valiente es el que muestra aguante hasta en los momentos ms duros y
adversos de la vida.
VIRTUDES
La ausencia de virtudes es uno de las ms graves enfermedades que azotan nuestra sociedad.
La virtud es una fuerza que acta o que puede actuar 12 . Un rbol tiene la virtud de darnos
sombra ; una medicina de aliviarnos ( no creemos en la de curar), un cuchillo la de tajar, cercenar,
amputar o cortar. Los seres humanos la de querer "actuar humanamente".
Las virtudes de los rboles , de los cuchillos, etc., pueden ser totalmente diferentes de los motivos
para los que se quieran o se puedan aplicar. As, un rbol , en vez de proporcionar sombra, sus
flores nos pueden producir alergia, o un cuchillo, en vez de ser utilizado para cortar un alimento
que nos va ayudar a vivir sanamente , bien le puede servir a un asesino para salir con l a matar.
Pero lo importante es que no por eso, ni el rbol ni el cuchillo dejan de poseer virtudes. Los mismo
sucede con los seres humanos: nuestras virtudes estn all, y si no parecen estar , es porque
existirn hombres y mujeres que no han tenido la suficiente educacin , ni buenos ejemplos, ni la
capacidad de observar para separar lo bueno de lo malo, ni frenos morales, ni lo necesario para
que acten adecuadamente dentro de la sociedad.
La virtud o las virtudes, sern la decisin escogida para poder hacer el bien.
Aristteles deca que la disciplina, la paciencia y la diligencia eran las ms grandes virtudes . Para
otros el orden, la belleza, la fe y el amor, son las virtudes a las que llaman unificadoras.
La virtud es un hbito operativo bueno: La prudencia, la justicia, la fortaleza, la templanza. Hbito
que se debe guardar y mantener. No son cualquier acto humano. Tampoco acto repetido sino
integrado en nuestro obrar infinitas veces.
No somos virtuosos por un solo obrar, por el azar, sino no mantenemos fieles a nuestros principios
, actitudes constantes.
Existen virtudes fundamentales o cardinales por su importancia porque constituyen el fundamento
de las dems y de la vida moral del hombre: Prudencia, justicia, fortaleza y templanza.
"No hagas a otros lo que no quieres que hagan contigo" ( regla urea)
DEBER
En sentido abstracto: Obligacin o exigencia de la moralidad para hacer una cosa u omitirla.
Entre los deberes ms importantes en el campo moral policial tenemos : deber del conocimiento,
deber de lealtad y cumplimiento de los compromisos, deber de igualdad en el trato, deber de
cortesa y humildad, deber de obediencia, deber de relaciones con la comunidad, deber de
responsabilidad y disciplina
Disciplina
La disciplina implica una relacin entre el hombre y las normas, que establece el deber. No es solo
el hombre ni es solo la norma. Es el hombre atado a su deber. Tal es la figura completa de la
disciplina. Cuando el hombre se somete a su deber, podemos hablar de un hombre disciplinado,
un polica disciplinado. Precisamente , porque la disciplina implica conocimiento y voluntad de
sujecin a un deber.
EL DEBER: Cuando el hombre conoce y capta un valor siente que debe realizarlo. En su
conciencia surge un imperativo o mandato que lo impulsa a realizarlo. Esta obligacin u orden es
el deber.
12
COMTE SPONVILLE, ANDR.- Pequeo tratado sobre las grandes virtudes.Presse Universitaire de France.
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La DEONTOLOGA o ciencia del deber es la necesidad de actuar por propio respeto a la ley, la
necesidad objetiva de obrar a partir de una obligacin.
MAX SCHELER: El deber es la expresin del mandato, ejercida sobre la conciencia moral,
regulado por cierto nmero de valores.
KANT: La voluntad es buena cuando el individuo obra por deber. Es preciso que los actos estn
conforme con el deber .Si queremos saber si una accin es positiva, debemos observar si
obedece al cumplimiento de una ley moral. Slo la accin que se realiza por deber es moral.
Se definen desde adentro y pocos les interesa la opinin de la gente o compararse con otros. El
proactivo considera que nadie puede herirte ni faltarte el respeto sin tu consentimiento y cada uno
elige su propia vida emocional de infelicidad o felicidad. No culpa a nadie, no se subordina a los
sentimientos. Disfrutan del regocijo y la paz que infunde su sentido de la identidad, su integridad,
su autocontrol, y su capacidad autodirectiva. Se definen desde adentro y pocos les interesa la
opinin de la gente o compararse con otros.
Empezar con un fin en la mente.
Saber lo que es verdaderamente importante para nosotros. Consiste en comenzar con una clara
comprensin de su destino. Comenzar con la imagen , el cuadro o el paradigma de vida como
marco de referencia o criterio para el examen de las otras cosas. Es posible estar atareado sin ser
efectivo. Se debe establecer lo que es verdaderamente importante para nosotros y mantener ese
cuadro en la mente, actuamos cada da para ser y hacer lo que en realidad nos interesa ( Por
ejemplo: brindar un servicio policial eficiente y excelente).
Un modo efectivo de empezar con el fin en la mente consiste en elaborar un enunciado de la
misin, filosofa o credo personales . Se centra en lo que uno quiere ser ( carcter) y hacer
(aportaciones y logros) y en los valores o principios que dan fundamentado al ser y al hacer.
Elaborar una Constitucin Personal ayuda para alcanzar este principio . Un enunciado de la misin
personal basado en principios correctos y valores se convierte en una constitucin personal, en
una base para tomar decisiones importantes acerca de la orientacin de la vida y tambin, las
decisiones cotidianas en medio de las circunstancias y emociones que nos afectan.
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Cuando observamos una regularidad entre los fenmenos o los hechos debemos explicarlos
y concretarlos en leyes .
La previsin puede hacerse en cuanto a las transformaciones paulatinas de la institucin.
Los mbitos donde mayor se hacen las previsiones son en el econmico, criminolgico, el
demogrfico.
La explicacin se hace con la ayuda del anlisis histrico.
FUNCION POLICIAL
Se realiza en un perodo o etapa policial cuyo inicio y fin se desprende del Art. 250-5to de
la Constitucin Poltica del Estado , mediante el cual, el Ministerio Pblico vigila e
interviene en la investigacin del delito desde la etapa policial.Asimismo, la evolucin del
delito se manifiesta a travs de diversas etapas que son : Preventiva, persecutiva y de
represin y/o investigacin.
AUTORIDAD POLICIAL
Es la autoridad que tiene el Polica. Segn la ciencia administrativa, autoridad consiste en el
derecho de mandar y el poder de hacerse obedecer, incluso, se distingue en un jefe dos
tipos de autoridad , la autoridad legal , inherente a la funcin y la autoridad personal ,
formada de inteligencia, saber, experiencia, de valor moral , aptitud para el mando y
servicios prestados. El polica vive en un mundo jurdico de normas legales y diversas
disposiciones basadas en el poder de polica del Estado y en el poder punitivo del
Estado( Derecho Penal) y una de sus funciones es garantizar el cumplimiento de la
Constitucin y de las leyes de la Repblica.
Por eso que la funcin policial requiere el poder de hacerse obedecer y prestigio para
mantener el imperio de la ley. La Ley es dada para el bien de la comunidad (Aristteles); por
consiguiente, su vigencia es de inters general. La Ley, ms el inters colectivo de su
cumplimiento, generan el poder de la comunidad organizada que a trav de sus
gobernantes, es delegado al funcionario de Polica para que acte en nombre de toda la
comunidad , exigiendo su fiel cumplimiento .
La funcin policial para asumir este poder requiere de cierta potestad, facultad o capacidad
para interpretar el verdadero sentido de la Ley, es decir, tener cierta preparacin para
descubrir el espritu de las normas , que es el motor que impulsa las leyes. De all que
cuando son muy generales, deben ser reglamentadas.Tambin, la funcin policial para
ejercer adecuadamente la autoridad, requiere de poder, as como de prestigio que
fundamentalmente deriva del cumplimiento de ciertos preceptos ticos, que
sistemticamente han logrado la confianza de la comunidad.
FUNCION PBLICA
Los funcionarios o servidores pblicos realizan la funcin pblica que viene a ser la
actividad dirigida por estos funcionarios para los efectos de la produccin del servicio
pblico y la prestacin de ste a la colectividad. En cambio, la Polica realiza la funcin
policial que le permite producir el servicio policial. La funcin pblica tiene una base
econmica y material debido a que se solventa en fines del erario nacional que est
constituido bsicamente por la contribucin y los tributos de la poblacin . Su fundamento
poltico-social est en los fines que persigue el estado.
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Revisemos algunas doctrinas para conocer qu era lo que realmente buscaban o qu finalidad
tenan .
El humanismo13 , como concepcin de la naciente burguesa , tena como finalidad , la liberacin
de la personalidad humana y de la ciencia de las cadenas del feudalismo y de la iglesia , por la
creencia en el hombre y su razn.
Toda doctrina se sustenta y desarrolla una teora. Pero la ms excelente de las teora debe ser
probada en la prctica , su fuente es la experiencia, debe tener fines prcticos y su nica
justificacin, la utilidad.
La doctrina requiere de un sistema de conducta mediante el cual el hombre adquiere el dominio de
su medio ambiente.
Para adquirir este dominio del medio social en que se desenvuelve la doctrina policial requiere de
una ciencia til y prctica. La ciencia no es slo para conocer el mundo sino debe tener una
utilidad, debe servir para transformar la realidad. Para transformarla de acuerdo a sus intereses se
convierte en tecnologa. Ejemplo: superconductores que genere una mnima resistencia.
La ciencia es un modo de conocimiento constituido por un conjunto de enunciados
sistemticamente ordenados, expresados en lenguaje formalizados y que deben ser verificados
por la observacin y el experimento.
Enumerar una lista que podra considerarse como la finalidad de la doctrina policial en orden de
prioridad:
1. Consolidar la cultura organizacional( creencias, valores, comportamientos comunes)
2. Desarrollar y perfeccionar la ciencia y tcnica policial
3. Promover el respeto de los derechos humanos .
4. Lograr la eficacia y eficiencia policial .
5. Clarificar la confusin sobre la esencia de la Polica tomando en cuenta la realidad cultural e
histrica.
6. Descubrir las tendencias que presiden la dinmica del proceso institucional .
7. Construir la propia trama de categoras , conceptos , principios y valores institucionales
fundamentales.
8. Desarrollar las distintas metodologa que utiliza la polica para solucionar su problemtica y el
uso adecuado de las distintas disciplinas que integran la ciencia policial.
El principal reto que tiene la doctrina policial en estos tiempos es coadyuvar para que se consolide
la cultura organizacional en la Polica Nacional , creada el 6 de diciembre de 1988 con la
promulgacin de la Ley Nro. 24949 que modific los artculos pertinentes de la Constitucin
Poltica del Estado vigente , unindose las funciones de la Guardia Civil, de la Polica de
Investigaciones y de la Guardia Republicana que integraban hasta ese entonces las Fuerzas
Policiales, con todos sus derechos y obligaciones.
La conducta organizacional se puede entender como la suma de todas las conductas de las
personas que forman la organizacin.
La cultura organizacional en la PNP en un conjunto de procedimientos, creencias y valores que
facilitan la forma correcta de hacer las cosas y cumplir con los propsitos en la misma. Un
conjunto de valores compartidos por todos los miembros de la organizacin. Son los
comportamientos, creencias y valores que facilitan la forma correcta de percibir, pensar y sentir
para un verdadero mejoramiento de la organizacin.. Es una proposicin acerca cmo funciona
el mundo cognoscitivo conductual de las personas y que es aceptado como verdadero por sus
integrantes.
El concepto cultura organizacional atraviesa todo el sistema organizacional de la PNP y se
traduce en el quehacer policial cotidiano , es decir, en las relaciones que establecen los
ciudadanos y el polica y los policas entre s.
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Del latn humanitus, humanamente, que surgi en los siglos XIV XVI. Existen notables
representantes del temprano humanismo burgus . En Italia , Tetrarca, Bocaccio y otros; en
Alemania , Erasmo de Rtterdam y otros. El humanismo burgus alcanz su florecimiento en el
siglo XVIII, en la poca del humanismo ilustrado . Habiendo llegado al poder, la burguesa desisti
de las ideas humanistas y dise a reprimir toda manifestacin del pensamiento libre.
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Bibliografa
A. DINSTDOC PNP.Doctrina y Ciencia Policial. Lima Per.2001.
B. DINSTDOC PNP. Temas sobre Ciencia Policial. Lima Per.2001
C. FENTANES, Enrique. Tratado de Ciencia de la Polica Argentina.
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Per. 1998.
RICO, Jos Mara. Polica y Sociedad Democrtica.
Autor:
Jose Javier Manosalva Salvador
javiermanosalva2002@hotmail.com
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