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J URISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA

COMENTARIO

Instalacin del tribunal arbitral


como condicin necesaria para la suspensin
del procedimiento administrativo sancionador
en las contrataciones del Estado
Luiggi V. SANTY CABRERA(*)

La presente opinin analiza la Resolucin N 1441resolucin contractual, donde el Tribunal acredit que
2015-TCE-S2 (23/06/2015), por la cual la Segunda
la Entidad contratante cumpli con el procedimiento
Sala del Tribunal de Contrataciones
de resolucin contractual previsto en
del Estado (en adelante, Tribunal)
el artculo 169 del Reglamento de la
evala la presunta responsabilidad
Ley de Contrataciones del Estado. En
La suspensin temporal conde un determinado Contratista, al
tinuar durante el desarro- el segundo criterio, referido al conhaber dado lugar a la resolucin del
llo del proceso arbitral y sentimiento de la resolucin contraccontrato por causal atribuible a su
podr ser levantada cuando tual, cita el Acuerdo de Sala Plena
parte, supuesto de hecho contemel proceso concluya con el N 006/2012, el cual seala que en
plado como infraccin administralaudo debidamente consen- el procedimiento sancionador constiva en el literal b) del numeral 51.1
tido o sea declarado archi- tituye un elemento necesario para
vado por el tribunal arbitral, determinar la existencia de responsadel artculo 51 de la Ley de Contrasegn corresponda.
taciones del Estado.
bilidad administrativa del contratista
verificar que la decisin de resolver
el contrato haya quedado consentida
En el presente anlisis de la citada
por no haber iniciado el Contratista los procedimientos
resolucin, observamos que el Tribunal separa en dos
de solucin de controversias, conforme a lo previsto en
criterios importantes su evaluacin: en el primer crila Ley y su Reglamento.
terio seala el anlisis del procedimiento formal de

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Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM). Magster en Derecho, Economa y Gestin, con mencin
en Derecho y Administracin Pblica, especialidad en Derecho, Procesos Contenciosos Pblicos y Contratacin Pblica en la
Facultad de Derecho, Economa y Gestin de la Universidad de Orleans. Francia. Estudios de especializacin en Derecho Administrativo en la Escuela de Derecho de la Universidad de La Sorbona de Pars (Universidad Pars 1 Panten-Sorbona), en el Centro de Investigaciones en Derecho Administrativo de Pars y en la Asociacin Francesa para la Investigacin en Derecho Administrativo de Pars. Francia. Estudios de especializacin en Contrataciones Pblicas en la Facultad de Derecho de la Universidad
Jean Moulin Lyon III. Francia. Especialista en Derecho Pblico.

[ENTRE CORCHETES]: COMENTARIOS Y ANOTACIONES

Sin embargo, en cuanto al segundo criterio, el contratista present sus descargos solicitando la suspensin del procedimiento administrativo sancionador al
haber solicitado la instalacin de tribunal arbitral ante
la Direccin de Arbitraje Administrativo del OSCE.
El contratista adjunt copia de la solicitud de instalacin de tribunal arbitral presentada ante la citada
Direccin de Arbitraje; es por ello que el Tribunal
estim conveniente emitir pronunciamiento respecto
de la solicitud de suspensin del procedimiento administrativo sancionador hasta que concluya el proceso
arbitral correspondiente.
El numeral 2) del artculo 244 del Reglamento establece que se suspender el plazo de prescripcin por
la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea
necesario para la determinacin de la responsabilidad del proveedor, postor, contratista o experto independiente o rbitros, en el respectivo procedimiento
administrativo sancionador. Asimismo, agrega que en
el caso de procesos arbitrales, se entender iniciada

DILOGO CON LA JURISPRUDENCIA N 203

la tramitacin a partir de la instalacin del rbitro o


tribunal arbitral. Es as que el Tribunal consider que
el contratista afirm y acredit la vigencia de un arbitraje en el cual se ventila como pretensin la validez
o eficacia de la resolucin del Contrato efectuado por
la Entidad. En razn de ello, el Tribunal suspendi
el procedimiento administrativo sancionador, de conformidad con el segundo prrafo del artculo 227 del
Reglamento, que dispone que la instalacin del rbitro
nico o del tribunal arbitral suspenda el procedimiento
administrativo sancionador que se haya iniciado por
la materia controvertida. En consecuencia, dicha suspensin temporal continuar durante el desarrollo del
proceso arbitral y podr ser levantada cuando el proceso concluya con el laudo debidamente consentido o
sea declarado archivado por el tribunal arbitral, segn
corresponda. Por lo sealado, el Tribunal suspendi
el procedimiento administrativo sancionador iniciado
contra el Contratista, hasta que el proceso arbitral concluya con laudo debidamente consentido o sea declarado archivado por el tribunal arbitral.

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