UNIVERCIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ

FACULTAD DE INGENIERIA Y CIENCIAS PURAS

C.A.P. INGENIERIA CIVIL

LEY DE RECURSOS HIDRICOS

LEY N 29338

La Ley de Recursos Hdricos derog a la Ley General de Aguas y tambin (formalmente) a los Decretos
Legislativos 1081 y 1083, aunque incorpor en gran medida a estos ltimos en su texto.
La Ley tiene 125 artculos organizados en doce Ttulos, al que se suma un Ttulo Preliminar que incluye 11
principios que rigen el uso y la gestin del agua. Adems, la Ley tiene 12 Disposiciones Complementarias
Finales, 2 Disposiciones Complementarias Transitorias y una Disposicin Complementaria Derogatoria.
Se mantiene el principio que el agua es un recurso de propiedad de la Nacin, descartando cualquier
intento de privatizacin del recurso. Sin embargo, como las leyes vigentes desde hace unos aos
permiten, algunos aspectos y servicios relacionados a la gestin del recurso pueden ser entregados al
sector privado.
La compleja estructura de la Autoridad Nacional del Agua ANA-, dependiente del Ministerio de
Agricultura, busca reforzar su papel como rgano rector del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos. Se ha limitado, sin embargo, la participacin efectiva de los usuarios en la gestin del recurso.
Pese a la afirmacin del principio de la descentralizacin de la gestin pblica del agua, la estructura
interna de la ANA, muestra ms bien un esquema desconcentrado, en el que los Consejos de Cuenca no
parecen tener mayor peso y los Gobiernos Regionales tampoco.
El Reglamento de la Ley, el cual completara los vacos y respondera a las inquietudes que la lectura de la
Ley plantea, deba publicarse dentro de los 60 das posteriores a la aprobacin de esta Ley, pero recin
fue publicado el 24 de marzo de 2010, mediante el Decreto Supremo N 01-2010-AG.
El Reglamento tiene por objeto regular el uso y gestin de los recursos hdricos que comprenden al agua
continental: superficial y subterrnea, y los bienes asociados a esta; asimismo, la actuacin del Estado y
los particulares en dicha gestin, todo ello con arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley de
Recursos Hdricos, Ley N 29338.
Tipo de Norma:
Decreto Supremo
Nmero de la norma:
001-2010-AG
Fecha de aprobacin de la norma:
Jueves, 14 Enero, 2010
Elaborado por:
Ministerio de Agricultura y Riego - MINAGRI
mbito de aplicacin:
Nacional
Representacin Territorial:
Per

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RESUMEN
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Arts. 1 8

El Reglamento ratifica que no hay propiedad privada sobre el agua y que sta es un recurso patrimonio de
la Nacin.
La ANA ejerce la administracin exclusiva de las aguas y sus bienes asociados.
El agua es un bien de dominio pblico.

TITULO II

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS

Arts. 9 33

El Reglamento define el rol que corresponde a cada uno de los actores que participan en la gestin de los
Recursos Hdricos
Se define los roles en el Sistema de:

Autoridad Nacional del Agua: Ente Rector del Sistema

Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
Ministerio del Ambiente:
Ministerio de Agricultura
Otros ministerios (Vivienda, Energa y Minas, Produccin, Salud)
Gobiernos regionales y Locales
Organizaciones de usuarios
Operadores de Infraestructura hidrulica
Comunidades campesinas y comunidades nativas
Entidades pblicas:
SUNASS, SENAMHI, OSINERMING, OEFA, DICAPI, Proyectos Especiales,
autoridades ambintales, EPS.

Consejos de recursos hdricos de cuenca:

Son rganos de la ANA creados con el objeto de participar en la planificacin, coordinacin

y concertacin de la gestin del Agua mediante el Plan de Gestin de Recursos Hdricos
de la Cuenca.

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El Plan de gestin es instrumento pblico de cumplimiento obligatorio. Para su aprobacin

debe contar con la conformidad previa del Consejo de Cuenca.
Las opiniones del Consejo de Cuenca son vinculantes en tanto guarden relacin con el
Plan de gestin.
El Reglamento desarrolla todas las dems funciones que la Ley otorga al Consejo de
Cuenca (acciones de vigilancia, entre otras)

Integrantes de los consejos de cuenca:

Un representante de la Autoridad Nacional del Agua.

Un representante de cada gobierno regional.
Un representante de los gobiernos locales por cada mbito de gobierno regional.
Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con fines agrarios por cada
mbito de gobierno regional.
Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con fines no agrarios por
cada mbito de gobierno regional.
Un representante de los colegios profesionales por cada mbito de gobierno regional.
Un representante de las universidades por cada mbito de gobierno regional.
Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas
Proyectos Especiales
Ministerio de Relaciones Exteriores

Gobiernos regionales:

Propone creacin y conformacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca

Preside el Consejo
Participan a travs de los Consejos en la elaboracin e implementacin del Plan de
Gestin
Los planes de desarrollo regional deben guardar coherencia con el Plan de Gestin
Implementaran unidades para supervisar la distribucin de agua de riego, bajo la
normativa que emita el Ministerio de Agricultura.
promueven y ejecutan proyectos y obras de irrigacin, mejoramiento de riego, y
conservacin de recursos hdricos.

Organizaciones de usuarios

Las Juntas de Usuarios ejercen el rol de operadores de infraestructura hidrulica.

Pueden acceder a la operacin de la infraestructura hidrulica mayor bajo las condiciones
que establezca la ANA.
El Estado promueve el fortalecimiento de dichas organizaciones para garantizar la
eficiente prestacin del servicio que prestan y la sostenibilidad de la infraestructura
hidrulica pblica.

Participacin democrtica de diversos actores y entidades

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TITULO III

USOS DE LOS RECURSOS HDRICOS

Arts. 34 43

El Uso poblacional est por encima de usos productivos.

Se otorga al uso del agua con fines agrarios el primer orden de preferencia.
Se establecen lineamientos para ejercer cada uno de los usos productivos
El uso poblacional del agua es prioritario

TITULO IV

DERECHOS DE USO DE AGUA

Arts. 44 72

Los derechos de uso de agua son licencia, permiso y autorizacin (Los mismos que estableca la
derogada Ley de Aguas)
El derecho permanece mientras subsista la actividad (Ej.: No se puede privar automticamente el uso del
agua a un predio por muerte del titular de la licencia)
Se ordena en el procedimiento para otorgar y extinguir licencias: Menos burocrtico, coordinado con otros
sectores, garantizando la publicidad y oportunidad de interponer oposiciones.

Las licencias se otorgan luego que se aprueba el EIA

Se regula licencias en bloque a organizaciones de usuarios y certificados nominativos. La ANA
ejercer control de estos instrumentos.
Se establece licencias estacionales para pocas de avenida (el titular de esta licencia solo
puede usar el agua en determinados meses del ao)
Se respeta y garantiza los derechos de las comunidades campesinas y comunidades nativas
de usar las aguas que discurren por sus territorios.

Se otorga los derechos permisos y autorizaciones.

TITULO V

PROTECCION DEL AGUA

Arts. 73 89

La ANA:
Otorga autorizaciones de vertimiento y reus de agua residual tratada. Se regula el procedimiento.
Ejerce funciones de vigilancia y fiscalizacin para prevenir y combatir la contaminacin del agua.

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Puede declarar zonas intangibles, en las que no se otorgar ningn derecho para uso o vertimiento de
agua.
Se ejerce funciones de control y vigilancia para prevenir la contaminacin del agua.

TITULO VI

RGIMEN ECONMICO POR EL USO DEL AGUA

Arts. 90 96

Retribucin econmica (RE). Pago de los usuarios al estado por usar el agua y por vertimientos.
La ANA, elabora estudios para determinar el valor de las re (diferenciado por uso) tomando en cuenta
criterios sociales, econmicos y ambientales.
Las RE se establecen por cada cuenca y sirven para financiar la planificacin y gestin del agua de la
cuenca y funciones de consejos.
Tarifas. Pagos de los usuarios a los operadores por los servicios de abastecimiento de agua. Son
aprobadas por ANA a propuesta del operador.
Se ordenan las retribuciones y tarifas con respecto al uso del agua.

TITULO VII

PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL AGUA

Arts. 97 102

Se regula los instrumentos de planificacin que contribuyen al desarrollo nacional, regional y local.
El uso y gestin del agua se efectuar sobre la base de:

Poltica y Estrategia Nacional de los Recursos Hdricos. (elaborado)

Plan Nacional de Recursos Hdricos

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Planes de Gestin de Recursos Hdricos en las Cuencas

Se elaboran mediante procesos participativos

Se regulan los planes que contribuyen al desarrollo nacional.

TITULO VIII

INFRAESTRUCTURA HIDRULICA

Arts. 103 107

Las JU seguirn con operacin y mantenimiento para prestar los servicios de distribucin de agua
El Estado promueve la participacin del sector privado para nuevas obras de infraestructura hidrulica.
Las obras en terrenos de comunidades campesinas o nativas se ejecutan, previo acuerdo, respetndose
los derechos de stas.
Clima apropiado para inversin y construccin de obras respetando a las comunidades.

TITULO IX

AGUA SUBTERRNEA

Arts. 108 113

Toda exploracin del agua subterrnea que implique perforaciones requiere de la autorizacin previa de la
Autoridad Nacional
El otorgamiento del derecho de uso de un determinado volumen de agua subterrnea est sujeto a las
condiciones establecidas en el Ttulo IV
Todo aquel que, con ocasin de efectuar estudios, exploraciones, explotaciones o cualquier obra,
descubriese agua est obligado a informar a la Autoridad Nacional
La Autoridad Nacional promueve la constitucin de bloques de uso del agua subterrnea que tenga por
objeto el uso conjunto del agua superficial y subterrnea
Permitir la explotacin racional y proteccin de acuferos.

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TITULO X

AGUAS AMAZNICAS

Arts. 114 118

El agua amaznica, en el marco del desarrollo sostenible de la Amazona peruana, es un bien de uso
pblico vertebrador de la biodiversidad, fauna, flora y de la vida humana en la Amazona.
Las comunidades nativas amaznicas organizan sus comits de subcuenca de acuerdo a sus usos y
costumbres para toda actividad cultural, social o econmica y se encargan de la proteccin de las cochas,
humedales y restingas de selva.
Proteccin y manejo sostenible de las cuencas de la amazonia, se respetan los usos y costumbres
ancestrales.

TITULO XI

LOS FENMENOS NATURALES

Arts. 119 119

La Autoridad Nacional, conjuntamente con los Consejos de Cuenca respectivos, fomenta programas
integrales de control de avenidas, desastres naturales o artificiales y prevencin de daos por
inundaciones o por otros impactos del agua y sus bienes asociados, promoviendo la coordinacin de
acciones estructurales, institucionales y operativas necesarias.
Dentro de la planificacin hidrulica se fomenta el desarrollo de proyectos de infraestructura para
aprovechamientos multisectoriales en los cuales se considera el control de avenidas, la proteccin contra
inundaciones y otras medidas preventivas.
Se elaboran planes para hacer frente a los efectos de la naturaleza.

TITULO XII

LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

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Arts. 120 125

Constituyen infracciones las siguientes:

Utilizar el agua sin el correspondiente derecho de uso;

el incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en el artculo 57 de la Ley;
la ejecucin o modificacin de obras hidrulicas sin autorizacin de la Autoridad Nacional;
afectar o impedir el ejercicio de un derecho de uso de agua;
daar u obstruir los cauces o cuerpos de agua y los correspondientes bienes asociados;
ocupar o desviar los cauces de agua sin la autorizacin correspondiente;
impedir las inspecciones, actividades de vigilancia y supervisin que realice la autoridad de agua
competente directamente o a travs de terceros;
contaminar el agua transgrediendo los parmetros de calidad ambiental vigentes;
realizar vertimientos sin autorizacin;
arrojar residuos slidos en cauces o cuerpos de agua natural o artificial;
contaminar el agua subterrnea por infiltracin de elementos o substancias en los suelos;
daar obras de infraestructura pblica; y
contravenir cualquiera de las disposiciones previstas en la Ley o en el Reglamento.

Las infracciones en materia de agua son calificadas como leves, graves y muy graves, teniendo en cuenta
los siguientes criterios:

Afectacin o riesgo a la salud de la poblacin;

beneficios econmicos obtenidos por el infractor;
gravedad de los daos generados;
circunstancias de la comisin de la infraccin;
impactos ambientales negativos, de acuerdo con la legislacin vigente;
reincidencia; y
costos en que incurra el Estado para atender los daos generados.

La calificacin e imposicin de sanciones en primera instancia corresponde a la Autoridad Administrativa

del Agua.
La autoridad na cional del agua (ANA) puede sancionar cualquier infraccin de la ley.

OTRAS TEMAS QUE DESARROLLA LA LEY

La ANA autoriza ejecucin de estudios y obras en fuentes naturales de agua
con autorizaciones sectoriales previas)

(las obras deben contar

Procedimientos simplificados para licencias y obras que no sean de gran magnitud.

Se regula el procedimiento sancionador y la facultad de los funcionarios de la ANA para ingresar a
propiedades pblicas y privadas.

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Se ratifica disposiciones de ANA: codificacin de cuencas y mbito de AAA (Disposicin Complementaria)

Jefe de AAA y ALA son designados por concurso pblico

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