Y VALORACIN DE RIESGOS.
1. PRESENTACIN.
La herramienta de identificacin de los peligros, evolucin y valoracin de riesgos permite
conocer y entender los peligros de la organizacin, adems debe orientarnos en la
definicin de los objetivos de control y acciones propias para su gestin; en esto radica su
importancia, porque sobre la coherencia y validez de los resultados obtenidos se debe
construir el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), que
garantice un acertado tratamiento de los riesgos y la mejora continua de la organizacin.
Conociendo la importancia de la temtica la ARL SURA decidi construir una nueva
metodologa que permitiera realizar un proceso sistemtico para la identificacin de los
peligros, evaluacin y valoracin de riesgos, adoptando diferentes parmetros para
calcular la probabilidad y consecuencia.
En la nueva metodologa propuesta por la ARL SURA se determinan los niveles de riesgo
a travs de un ejercicio matricial de calificacin directa, en donde la estimacin de la
probabilidad es orientada por la calidad y suficiencia de los controles y defensas
existentes y la calificacin de las consecuencias por la afectacin en la salud, prdidas
econmicas, de imagen e informacin; haciendo ms amplas las posibilidades de
calificacin.
Adems para hacer ms precisa la visualizacin y estimacin de los riesgos, se ampliaron
los cuadrantes de la matriz de riesgos, pasando de una de tres por tres (3x3) a una de
cuatro por cuatro (4x4); lo que permitir encontrar valoraciones ms ajustadas al
comportamiento de los riesgos en las organizaciones.
Para construir esta metodologa se revisaron varias fuentes bibliogrficas, entre ellas
guas y normas, como la Gua Tcnica Colombia GTC 45 (segunda actualizacin), los
principios de la norma NTC- OHSAS 18001, la norma BS 8800 (British Standard) y la NTP
330 del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de Espaa (INSHT),
adems se realiz una consulta de expertos (mtodo Delphi), por ltimo con la primera
versin se realiz una prueba piloto donde sus sugerencias sirvieron para ajustar la actual
metodologa.
Esperamos que este documento suministre informacin suficiente para el desarrollo de
acciones orientadas al control de las de prdidas, al mejoramiento de la calidad de vida de
los trabajadores y de la productividad de la empresa, al igual que los elementos de
entrada para la documentacin e implementacin del SG-SST.
2. METODOLOGA
La metodologa establecida por la ARL SURA permite realizar un proceso sistemtico de
identificacin de peligros, su estimacin y valoracin de los riesgos propios de la
organizacin, adems de proponer controles generales y especficos al riesgo, de acuerdo
con su aceptabilidad.
Los pasos bsicos a seguir:
2.1
Contexto de la organizacin.
Implica recolectar la informacin necesaria para poder adelantar una amplia y completa
identificacin de los peligros para la seguridad y salud en el trabajo (SST), entre ellas:
actividad econmica de la empresa, procesos y servicios con que cuenta, objetivos
estratgicos, planeacin estratgica, organigrama de la empresa, informacin
sociodemogrfica de la empresa, tipos de contratacin de trabajadores, ubicacin
geogrfica, definicin de responsabilidades, polticas de gestin del riesgo.
2.2
Para hacer la identificacin de los Peligros se debe tener en cuenta la gua propuesta
Factores de Riesgos y Peligros relacionados. Ver anexo.
Para el ejercicio de identificacin de los peligros se propone realizar como mnimo:
- Plano del sitio a evaluar.
- Plano unifilar (si lo hay).
- El inventario de las materias primas o insumos utilizados.
- Subproductos.
- El inventario de las reas y lugares.
- Equipos principales y auxiliares.
- Procesos.
- Actividades rutinarias y no rutinarias
- Tareas.
- Personal en riesgo (trabajadores vinculados, tercerizados, visitantes, proveedores,
entre otros) y tiempo de exposicin.
- Personal ms vulnerable (personal nuevo, aislado, con limitaciones de movilidad,
entre otros, mujeres en embarazo).
- Anlisis histrico de accidentes, incidentes y enfermedades laborales.
- Anlisis histrico de comportamiento del personal.
- Efectos posibles y dao potencial.
- Requisitos legales y de otro tipo aplicables y su grado de cumplimiento.
- El inventario de cambios realizados en almacenes y plantas.
2.3
Los equipos y las actividades que son realizadas en cada proceso o servicio.
Los peligros asociados y los riesgos que para la seguridad y salud en el trabajo se
pueden generar.
Controles y defensas actuales existentes.
Evaluar la calidad y suficiencia de los controles y defensas. Su evaluacin se puede
realizar de manera cualitativa o cuantitativa y para hacer ms exacta su estimacin se
pueden utilizar las metodologas ms precisas o avanzadas en el estado del arte en la
evaluacin del peligro, que cumplan con legislacin vigente en el pas o con los
estndares nacionales o internacionales, si no tiene legislacin para su evaluacin.
Anteriores evaluaciones de riesgos.
La matriz de 4x4.
Probabilidad en seguridad:
Calificacin
Criterio
BAJA
MEDIA
ALTA
Los controles y
defensas establecidos
hacen improbable la
materializacin del
riesgo, nunca se ha
expresado
Los controles y
defensas establecidos
hacen posible la
materializacin del
riesgo, ya se ha
expresado alguna vez.
Los controles y
defensas establecidos
hacen completamente
probable la
materializacin del
riesgo
Calificacin
Criterio
MUY ALTA
Los controles y
defensas establecidos
hacen inminente la
materializacin del
riesgo
Qumico
Ruido
CALIFICACIN
Muy Alta: Si los niveles de Riesgo Relativo (RR) es mayor a 1 (Superior al 100% del TLV)
Alta: Si Riesgo Relativo (RR) entre 0.5 y 0.99 (entre el 50% y el 99% del TLV)
Media: Si Riesgo Relativo (RR) menor de 0.5 (Menor al 50% y mayor al 10% del TLV)
Baja : Si Riesgo Relativo (RR) menor de 0.1 (Menor al 10% del TLV)
Iluminacin
Consecuencia:
Muy Alta: Los niveles se encuentran por debajo en ms de un 50% con respecto a los
recomendados por el RETILAP.
Alta: Si los niveles se encuentran por debajo entre un 49% - 20% con respecto a los
recomendados por el RETILAP.
Media: Si los niveles se encuentran por debajo en menos de un 20% con respecto a los
recomendados por el RETILAP
Baja : Si los niveles se encuentran dentro del rango recomendado por el RETILAP
MODERADO
DAINO
EXTREMO
Criterio
2.4
Eliminacin.
Sustitucin.
Controles de ingeniera.
Despus de definir estos controles adicionales se debe recalcular la estimacin del riesgo
para definir si las medidas propuestas son adecuadas y se reflejan en la disminucin de la
probabilidad.
2.6 Implementacin de las medidas de control.
Para garantizar la implementacin de las medidas de control es recomendable definir un
cronograma de actividades que contemple:
-
Qu se espera hacer.
Cmo se espera hacer.
Donde se va a hacer.
Cundo se va a hacer.
Quin lo va a hacer.
Cunto cuesta hacerlo.
Para desarrollar este proceso es necesario cruzar la valoracin de riesgos con la
determinacin de objetivos y programas.
Evaluacin del riesgo residual e implementacin de medidas adicionales para su
tratamiento.
2.7 Luego de implementados los controles adicionales, debe adelantarse su
evaluacin.
En forma peridica y cuando las condiciones cambien se debe realizar una revisin de la
valoracin de riesgos a fin de garantizar que:
-
3. ANEXO.
3.1
Agente de
Riesgo
Peligros
Descripcin
Posibles Efectos
Factores de riesgo Biolgicos: Todos aquellos seres vivos ya sean de origen animal o vegetal y todas aquellas
sustancias derivadas de los mismos, presentes en el puesto de trabajo y que pueden ser susceptibles de provocar
efectos negativos en la salud de los trabajadores. Efectos negativos se pueden concertar en procesos infecciosos,
txicos o alrgicos.
Derivados
de
Inhalacin, contacto y consumo de
origen
animal
Enfermedades
infecciosas,
pelos,
plumas,
excrementos,
Biolgico
(Pieles,
pelo,
gastrointestinales y txicas y reacciones
sustancias
antignicas
(enzima,
estircol,
alrgicas.
protenas), larvas de invertebrados
desechos, etc.)
Macroorganismo Contacto con seres vivos (roedores,
s
(Mordeduras, serpientes, caballos, perros, gatos,
Golpes, traumas, heridas, infecciones,
Biolgico
golpes, pisadas de etc.) por medio de mordedura,
intoxicacin, muerte
animales, picadura picadura, rasgadura y en general
de insectos, etc.)
ataque de animales
Inhalacin, contacto y consumo de
Polvo vegetal, Polen, Madera, Esporas
fngicas, Micotoxinas, Sustancias Enfermedades
gastrointestinales,
Derivados
de
Biolgico
antignicas
(antibiticos, Intoxicaciones,
reacciones
alrgicas,
origen vegetal
polisacridos)
incluye
adems muerte
Musgos,
Helechos,
Semillas,
Derivados de Vegetales
Dermatosis,
reacciones
alrgicas,
Microorganismos
Fungal producida por Hongos, Mnera enfermedades
infectocontagiosas,
Biolgico
tipo
hongos,
por bacterias
alteraciones en los diferentes sistemas,
bacterias y/o virus
muerte.
Enfermedades
gastrointestinales,
Protista
producida
por
Ameba,
Biolgico
Parsitos
Intoxicaciones,
reacciones
alrgicas,
Plasmodium
muerte
Agente de riesgo por Carga Fsica: Se refiere a todos aquellos aspectos de la organizacin del trabajo, de la
estacin o puesto de trabajo y de su diseo que pueden alterar la relacin del individuo con el objeto tcnico
produciendo problemas en el individuo, en la secuencia de uso o la produccin.
Carga
Fsica
Carga
Fsica
Carga
Fsica
Carga
Fsica
Carga
de pie
Carga
Fsica
Carga
sentado
Carga
Fsica
posiciones
incmodas, etc.)
Agente de Riesgo Elctricos: Se refiere a los sistemas elctricos de las maquinas, los equipos que al entrar en
contacto con las personas o las instalaciones y materiales pueden provocar lesiones a las personas y daos a la
propiedad, muy baja, baja, media, alta y extra alta tensin.
Elctrico
Elctrico
Elctrico
Elctrico
Elctrico
Elctrico
Energa Elctrica
Riesgos de contacto o Arco elctrico
muy baja tensin
menores de 25V
(MBT)
Riesgos de contacto o Arco elctrico
Energa Elctrica
mayor o igual a 25V y menor o igual
baja tensin (BT)
a 1000V
Energa Elctrica
Media
Tensin
Riesgos de contacto o Arco elctrico
( MT) (ms 1000 V
mayores de 1000V e inferior a 57KV
y menor de 57.5
KV)
Energa Elctrica
Alta Tensin (AT) Riesgos de contacto o Arco elctrico
(Mayor o igual 57.5 mayores o iguales a 57.5 KV y
KV y menor o igual menores o iguales a 230 KV
de 230 KV)
Energa Elctrica
Extra alta Tensin Riesgos de contacto o Arco elctrico
(EAT) (mayor de mayores de 230 KV
230 KV)
Fenmeno asociado con la aparicin
de una carga elctrica en la superficie
de un cuerpo aislante o en cuerpo
conductor aislado. Se genera por el
contacto o friccin y la separacin
entre dos materiales generalmente
diferentes y no necesariamente
aislantes, siendo uno de ellos mal
conductor de la electricidad y se
Energa Esttica materializan en la salud como:
Molestias derivadas de descargas
electrostticas entre las personas y
entre las mismas y otros objetos
cercanos conductores. Riesgo de
incendio y de explosin si la descarga
ocurre en la presencia de una
atmsfera inflamable (niebla, vapor o
gas inflamable, polvo combustible en
el aire).
Fibrilacin
ventricular,
quemaduras,
shock, golpes, heridas, contusiones.
Agente de Riesgo Fsico: Son todos aquellos factores ambientales de naturaleza fsica que pueden provocar efectos
adversos a la salud segn sea la intensidad, exposicin y concentracin de los mismos.
Fsico
Fsico
Iluminacin
Deficiente y/o en
Exceso
Radiaciones
Ionizantes ( rayos
X, alfa, beta y
gama)
Fsico
Fsico
Fsico
Fsico
Fsico
Fsico
Fsico
Fsico
Fsico
Radiaciones no
ionizantes
Radiacin de microondas, infrarroja,
(microondas,
radiofrecuencias, de luz visible,
infrarroja,
ultravioleta y lser.
radiofrecuencias,
etc.)
Presencia de ruido mayor o igual a 80
db(A) definido por los lmites
Ruido
permisibles
dependiendo
de
la
exposicin al riesgo en tiempo y al tipo
de ruido.
Exposicin a altos niveles de calor
radiante o dirigido considerados altos
si la temperatura profunda del cuerpo
se incrementa a ms de 42 grados
Temperaturas
centgrados, es decir, se aumenta ms
extremas por calor
o menos en 5 grados. Principalmente
producidas por generacin de calor
por hornos, equipos y ambiente
externo
Perdida de calor corporal por
exposicin a ambientes por debajo de
Temperaturas
los lmites, generadores de estrs por
extremas por fro
fro,
generalmente presentes en
refrigeradores,
congeladores
y
ambiente externo
Exposicin
a
condiciones
termohigromtricas
(Temperatura
Disconfort
ambiental,
Humedad
relativa
y
trmico por calor
Velocidad del aire). Generado por
situaciones naturales o antrpicas.
Exposicin
a
condiciones
termohigromtricas
(Temperatura
Disconfort
ambiental,
Humedad
relativa
y
trmico por fro
Velocidad del aire). Generado por
situaciones naturales o antrpicas.
Vibraciones
Fatiga, estrs
Fatiga, estrs
Trastornos articulares, daos vasculares
(venosos y arteriales), alteracin del
sistema nervioso central, perdida de la
capacidad auditiva, dolor de espalda,
debilitacin de la capacidad de agarre,
disminucin de la sensacin y habilidad
de las manos, blanqueo de los dedos o
"dedos blancos", sndrome del tnel
carpiano, trastornos de visin por
resonancia, sndrome de Raynaud.
oxgeno.
Agente de Riesgo Fsico - Qumico: Riesgo generado por la combinacin de las condiciones fsicas y qumicas de
los procesos y que pongan en serio riesgo de incendio y explosin a la organizacin
Fsico Qumico
Fsico Qumico
Fsico Qumico
Materiales
sustancias
combustibles
Sustancias
inflamables
Sustancias:
- Sustancias con bajo punto de
ignicin menor de 18*c (las de mayor
riesgo)
Quemaduras, amputaciones, alteraciones
- Sustancias con punto de ignicin de rganos y sentidos, muerte.
intermedio que va desde 18 a 21* c
- Sustancias con un elevado punto de
ignicin de 23 a 61*c
Materiales
sustancias
explosivas
Agente de riesgos locativos: Condiciones de las instalaciones o reas de trabajo que pueden ocasionar accidentes
de trabajo o prdidas para la empresa.
Locativo
Locativo
Locativo
Locativo
Locativo
Locativo
Locativo
Locativo
Locativo
Locativo
Locativo
Locativo
Locativo
Locativo
Locativo
Agente de riesgo mecnico: Objetos, mquinas, equipos, herramientas que por sus condiciones de funcionamiento,
diseo o por la forma, tamao, ubicacin y disposicin del ltimo tienen la capacidad potencial de entrar en contacto
con las personas o materiales, provocando lesiones en los primeros o daos en los segundos.
Trabajos con gras, plumas, puente
gra,
torre
gra
diferenciales,
Izaje y cargas polipastos y dems, y que genere Golpes, contusiones, heridas, fracturas,
Mecnico
suspendidas
riesgo de cada de los objetos muerte
suspendidos en el aire o del equipo
mismo
Manipulacin o contacto con equipos,
Superficies
herramientas, instalaciones y producto
Mecnico
Quemaduras, laceraciones.
calientes
luego de adquirir por medios externos
o internos temperaturas elevadas
Partes
en
movimiento,
Riesgo generado por el potencial de
sistemas
de atrapamiento
de
segmentos Heridas, amputaciones, trastornos de
Mecnico
transmisin
y corporales por medio de sistemas en tejidos blandos, golpes, fracturas, muerte
puntos
de movimiento
operacin.
Exposicin
partculas de polvo,
Proyeccin
de
Mecnico
proyeccin de objetos, partculas y Golpes, fracturas, heridas
partculas
fluidos.
Objetos
que
Contacto con objetos que: caen, se
caen, ruedan, se
Heridas, amputaciones, laceraciones,
Mecnico
derrumban, deslizan, se transportan,
deslizan,
se
muerte
etc.
movilizan.
Superficies
o
Contacto
con
superficies
o
Mecnico
herramientas
Heridas, amputaciones, laceraciones
herramientas cortantes
cortantes
Manejo
de
equipos, mquinas Contacto con equipos, mquinas y
Mecnico
Heridas, amputaciones, laceraciones.
y
herramientas herramientas manuales
manuales
Agente de riesgo psicosociales: Se refiere a aquellos aspectos intrnsecos y organizativos del trabajo y a las
interrelaciones humanas que al interactuar con factores humanos endgenos (edad patrimonio gentico, antecedentes
sicolgicos) y exgenos (vida familiar, cultural...etc.), tienen la capacidad potencial de producir cambios sociolgicos
del comportamiento (agresividad, ansiedad, satisfaccin) o trastornos fsicos o psicosomticos (fatiga, dolor de
cabeza, hombros, cuello, espalda, propensin a la lcera gstrica, la hipertensin, la cardiopata, envejecimiento
acelerado).
Factores
intralaborales,
Para Identificar el Riesgo Psicosocial, Fatiga, estrs, disminucin de la destreza
Factores
evaluar con la "Gua de autoanlisis" y precisin. Estados de ansiedad y/o
Psicosocial
extralaborales,
que se encuentra en el Micrositio de depresin y trastornos del aparato
Factores
la pgina ARP SURA
digestivo.
individuales
Pblicos
Trnsito
Trnsito
Trnsito
contusiones,
Muerte,
fracturas,
laceraciones.
contusiones,
Muerte,
fracturas,
laceraciones.
contusiones,
Agente de riesgo qumico: Toda sustancia orgnica e inorgnica, natural o sinttica que durante la fabricacin,
manejo, transporte, almacenamiento o uso, puede incorporarse al aire ambiente en forma de aerosoles (slidos y
lquidos), gases y vapores, con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes o txicos y en cantidades que tengan
probabilidades de lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ellas.
Qumicos
Qumicos
Qumicos
Tareas de
alto riesgo
Trabajo
en
alturas por encima
de 1.50 metros.
Sin sistemas de
proteccin
intrnseca
Tareas de
alto riesgo
Trabajo
espacios
confinados
en
Tareas de
alto riesgo
Trabajo
energas
peligrosas
con
Tareas de
alto riesgo
Trabajo
Excavaciones
brechas
Tareas de
alto riesgo
Trabajos
en
caliente, corte y
soldadura
en
o
Politraumatismos y muerte
Golpes,
heridas,
laceraciones,
amputaciones,
asfixia,
intoxicacin,
electrocucin, politraumatismos, muerte.
Procesos Peligrosos:
Procesos
peligrosos
Procesos
peligrosos
Riesgo
generado
por
aquellos
Recipientes
y dispositivos cargados con presin y/o
sistemas a presin alimentados por combustibles varios y
que genera riesgo de explosin
Se refiere a aquellas tareas realizadas
en ros, quebradas, lagunas, mares,
sobre la superficie o bajo el agua.
Actividades en
Actividades submarinas que hace
agua
necesario la utilizacin de equipos
especializados respiratorios para su
ejecucin
Politraumatismos y muerte
Golpes,
heridas,
laceraciones,
amputaciones,
asfixia,
barotrauma,
embolia
cerebral,
sndrome
de
descompresin, muerte.
Actividades Deportivas:
Actividades deportivas y ldicas en
general
que
se
realizan
con Contusiones,
autorizacin y en representacin del fracturas
empleador.
Deportes y
Actividades
otras
deportivas
actividades
laceraciones,
luxaciones,
Salud Pblica
Salud
Pblica
Salud
Pblica
Enfermedades
transmitidas por el
agua
y
los
alimentos
Enfermedades
inmunoprevenibles
Naturales: La probabilidad de que rea, zona o lugar y personas que habita o transitan por l, se vean afectados por
peligros naturales de rango extraordinario.
Naturales
Derrumbe
Deslizamientos
Naturales
Inundacin
desbordamiento de
ros
Naturales
Sismo
Terremoto
Naturales
Precipitaciones Tormentas
Naturales
Huracanesvendaval
Quemaduras,
golpes,
heridas,
laceraciones,
amputaciones,
asfixia,
intoxicacin, politraumatismos, muerte.
Quemaduras,
golpes,
heridas,
laceraciones,
amputaciones,
asfixia,
intoxicacin, politraumatismos, muerte.
Quemaduras,
golpes,
heridas,
laceraciones,
amputaciones,
asfixia,
intoxicacin, politraumatismos, muerte.
Golpes,
heridas,
laceraciones,
amputaciones,
asfixia,
intoxicacin,
electrocucin, politraumatismos, muerte.
Golpes,
heridas,
laceraciones,
amputaciones,
asfixia,
intoxicacin,
electrocucin, politraumatismos, muerte.
Naturales
Tsunami
maremoto
Naturales
Incendio
Forestal
Quemaduras,
golpes,
heridas,
Incendios de zonas boscosas de
laceraciones,
amputaciones,
asfixia,
origen natural o antrpico
intoxicacin, politraumatismos, muerte.
Erupcin
volcnica
Naturales
4.0
BIBLIOGRAFA
Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin ICONTEC, GTC 45, Gua para la
identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos en Seguridad y salud
Ocupacional. 2012 (Segunda Actualizacin).
Ministerio del Trabajo, Ley 1562. 2012.
Ministerio de la Proteccin Social. GUAS DE ATENCIN INTEGRAL DE SALUD
OCUPACIONAL BASADAS EN LA EVIDENCIA (GATISO) 2006.
Meja Quijano Rubi Consuelo, Administracin de Riesgos un enfoque empresarial, 2006.
NTC OHSAS 18001 versin 2007, Seguridad y Salud laboral.
NTC ISO 31000. Gestin del riesgo. Principios y directrices. 2011.
Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin ICONTEC, NTC 5254 Gestin de
Riesgo. 2006.
Asociacin Internacional de Transporte Areo IATA.
BS 8800 V 2004. British Standard. Occupational Health and Safety Magnament Systems.
Guide.
NTP 330, Sistema simplificado de evaluacin de riesgos de accidente. Bestratn Manuel;
Pareja Francisco, del INSHT de Espaa. Barcelona 1993.