TERMINOS DE REFERENCIA N 05
NOMBRE DEL PROYECTO:
AMPLIACION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA MEDIANTE SISTEMA CONVENSIONAL
(REDES ELECTRICAS) DEL C.P. DE CAYCHIHUE ALTO Y QUEBRADA NUEVA - HUEPETUHE,
PROVINCIA DE MANU, DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS.
IDEA PRELIMINAR O HIPTESIS DEL PROBLEMA O SITUACIN NEGATIVA QUE AFECTA
A UNA POBLACIN EN PARTICULAR.
El Centro Poblado de Caychihue Alto y Quebrada Nueva, est ubicada en el Distrito de Huepetuhe
Provincia de Manu, Regin Madre de Dios, debido a la expansin urbana tiene la necesidad de ampliar el
servicio elctrico en baja tensin, ya que esta carencia se ha convertido en una limitante para su
desarrollo impidiendo el crecimiento de la actividad comercial y apertura de talleres de soldadura, que es
lo que da ocupacin a gran parte de los pobladores.
Uno de los sectores con mayor incidencia de esta carencia es la Avenida independencia donde inclusive
existe red primaria en 22.9 KV y una SS.EE de 50 KVA, lo que facilita la ampliacin de la Red Secundaria.
En tal sentido la Municipalidad distrital de Huepetuhe ha visto la problemtica de este centro poblado por
lo cual va acuerdo de consejo municipal N 0032-2015-MDH-MDD, ha dispuesto se tome las acciones a
fin de atender dicha carencia del centro poblado de Nueva.
INFRAESTRUCTURA ELECTRICA:
INFRAESTRUCTURA FISICA:
El poblado cuenta con postes de concreto 8/300 parcialmente y se requiere de postes de concreto de
8/200 y 8/300 as como de redes elctricas, alumbrado pblico y acometidas domiciliarias.
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
Los pobladores vienen utilizando extensiones largas para traer energa a los lotes con la consiguiente
cada de tensin, los mismos por la distancia y el no dimensionamiento de los conductores, siendo
inadecuado para los nios, pobladores y la oscuridad , lo que conlleva a la proliferacin de vectores
causantes de diferentes enfermedades.
En el sector Energa y Minas, es uno de los sectores que ms necesidades tiene, en la zona y el distrito
de Huepetuhe, Provincia de Manu, Regin Madre de Dios, tienen mltiples problemas, y necesidades,
etc., los mismos que han acumulado poco a poco las necesidades difciles de superar, pero no
imposibles.
Por lo que se plantea el Problema hipottico:
1. ANTECEDENTES.
MOTIVOS QUE GENERARON LA PROPUESTA DE ESTE PROYECTO
Centro Poblado de Nueva del distrito de Huepetuhe y Provincia de Manu, alberga aproximadamente a 200
familias.
Los pobladores de dicho asentamiento humano solicitaron a la Municipalidad Distrital de Huepetuhe, la
Elaboracin del Perfil de Pre Inversin y teniendo el perfil viable solicitar financiamiento ante instituciones
pblicas de la Regin Madre de Dios.
Consultando la base de datos del Ministerio de Economa, a travs del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP) no se encuentra registrado a la fecha en la base de datos tanto local regional y nivel nacional, ningn
proyecto que tenga injerencia o intervencin en esta localidad ni proyecto similar.
2. UNIDAD EJECUTORA.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUEPETUHE.
3. OFICINA.
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA DESARROLLO URBANO Y RURAL
4. MODALIDAD.
Servicios de Terceros.
5. REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.
LOCALIZACIN GEOGRFICA.
REGIN
PROVINCIA
DISTRITO
LOCALIDAD
AREA
MADRE DE DIOS
MANU
HUEPETUHE
NUEVA
RURAL
Con el planteamiento de estos objetivos se buscan dotar a la poblacin del AA. HH. de Nueva, de servicios
bsicos como es el alumbrado elctrico, promover trabajo en la zona, generar un ambiente ms seguro y mejorar
la calidad de vida de sus moradores.
7. ALCANCES Y CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIN (DE ACUERDO AL SNIP).
Para la presente propuesta de elaboracin del estudio de pre inversin a nivel perfil se toma en cuenta los
contenidos mnimos de acuerdo al Anexo SNIP 5A, los mismos que paso a detallar.
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Anlisis tcnico del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Marco Lgico
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto
La denominacin del proyecto, permitir identificar el tipo de intervencin, bien o servicio sobre el que se
intervendr y la ubicacin, debindose mantener durante todo el ciclo del proyecto.
2.2. Localizacin
Contendr mapas, croquis de la localizacin del PIP
2.3. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
El nombre de la Unidad Formuladora y el nombre del funcionario responsable de la formulacin.
Se propondr la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las capacidades
operativas.
Donde se especificara el rgano Tcnico de la Entidad que se encargarn de coordinar o ejecutar los aspectos
tcnicos en la fase de ejecucin as como se sustentara la designacin.
2.4. Participacin de los involucrados
Se consignara en la matriz un resumen de involucrados, las opiniones de los grupos sociales (beneficiados,
perjudicados, etc.) y entidades involucradas con el proyecto, tanto en su ejecucin como con su operacin y
mantenimiento, respecto a su percepcin del problema, intereses y compromisos de participacin en el ciclo del
PIP. La fuente de informacin es el diagnstico de involucrados.
As mismo, sealara la estrategia del PIP para resolver el problema identificado de acuerdo con los intereses y
expectativas de los involucrados, en especial del grupo afectado por el problema y del o los grupos que puedan
ser afectados por el PIP.
2.5. Marco de referencia
En este punto se especificara los siguientes aspectos:
Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
La pertinencia del proyecto, a partir del anlisis de la manera en que se enmarca en los Lineamientos
de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de
Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local.
3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnstico de la situacin actual
Se realizar principalmente con informacin de fuente primaria (trabajo de campo) y complementada con
informacin de fuente secundaria. Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogrfico,
entre otros, que sustente el anlisis, interpretacin y medicin de la situacin actual, los factores que la explican
y las tendencias a futuro. El diagnstico se organizar en los siguientes ejes:
a) El rea de influencia y rea de estudio:
Se analizara las caractersticas fsicas, econmicas, socio-culturales, ms relevantes del rea de estudio que
comprender el rea donde: (i) se encuentran los afectados por el problema, considerada como el rea de
influencia; (ii) donde se ubica la Unidad Productora del bien o servicio a intervenir si sta ya existe, as como
otras a las que pudiese acceder la poblacin afectada (alternativas); (iii) donde se ubicar el proyecto. Incluir
informacin sobre las dinmicas de uso y ocupacin del territorio.
Se Identificara y caracterizara los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han ocurrido o pueden ocurrir en
la zona en la que se ubica la Unidad Productora y se ubicar el PIP, respectivamente. Se
Deber contar con informacin que permita plantear escenarios futuros de ocurrencia de los peligros
identificados con un nivel de certidumbre aceptable.
De igual manera, se identificar las dimensiones ambientales (medio fsico natural, medio biolgico, medio
social) que son o pueden ser afectados por la actual produccin de servicios o por el PIP.
De ser pertinente, se sealara y cuantificara los recursos naturales (renovables y no renovables) e insumos
qumicos que se utilizan actualmente para la produccin del bien(es) o servicio (s) que se intervendr con el PIP.
As mismo, analizar si es que en los procesos de produccin actual se generan residuos (slidos, lquidos,
emisiones, entre otros) y, de ser afirmativo, cul es el proceso de tratamiento, transporte y disposicin final de
stos. Particular atencin se dar a los residuos considerados como peligrosos, txicos o similares, debindose
comparar los niveles de contaminacin con los estndares establecidos.
c) Los involucrados en el PIP:
Se analizar los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el proyecto, as como las entidades
que apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y mantenimiento.
Con participacin de los involucrados se indagara sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e
intereses, as como su participacin en el ciclo del proyecto. De acuerdo con la tipologa del PIP, precisando los
grupos y considerando, entre otros, los enfoques de gnero, interculturalidad, estilos de vida, costumbres,
patrones culturales, condiciones especiales como discapacidad.
Se analizara tambin, entre otros, las condiciones socioeconmicas, culturales, acceso a servicios bsicos,
situaciones de riesgo de desastres o de contaminacin ambiental, de la poblacin que ser beneficiada con el
proyecto y, en general, aquellas variables vinculadas con los factores que condicionan la demanda o no
demanda de los servicios que se intervendr.
Identificara los grupos que pueden ser afectados con la ejecucin del PIP, as como con las medidas de
reduccin de riesgos de desastres y con las medidas de mitigacin de los impactos ambientales negativos;
sealar las acciones realizadas o que se tiene previsto realizar para reducir el riesgo de conflictos sociales con
tales grupos.
Se estimara la oferta optimizada, considerando las posibilidades de incrementar la capacidad de los factores de
produccin restrictivos, fundamentalmente con mejoras en la gestin. Explicar por qu, si fuera el caso, no se ha
logrado materializar una situacin optimizada.
Se proyectar la oferta optimizada (o la oferta actual) en el horizonte de evaluacin del PIP, detallando los
supuestos y parmetros utilizados.
4.4. Balance Oferta Demanda:
El anlisis de la Oferta y Demanda permitir determinar la brecha a lo largo del horizonte de evaluacin del
proyecto, sobre la base de la comparacin de la demanda efectiva proyectada (en la situacin sin proyecto o con
proyecto, segn corresponda) y la oferta optimizada o la oferta actual cuando no haya sido posible optimizarla.
4.5. Anlisis tcnico de las alternativas de solucin:
En este punto se analizarn los temas que posibilitarn dimensionar adecuadamente el proyecto y determinar los
requerimientos de factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la
fase de inversin como en la de operacin y mantenimiento. Se establecer las metas concretas de productos
que se generarn y recursos que se utilizarn en la fase de inversin.
Para cada una de las alternativas de solucin que se definieron, se efectuar el anlisis de la localizacin,
tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo, etapas de construccin y operacin, organizacin y
gestin, etc. Para este anlisis se deber considerar los factores que inciden en la seleccin de dichas variables
y que se establecen en las normas tcnicas que existen, segn la tipologa de PIP.
Sobre la base de las intervenciones consideradas en cada una de las alternativas de solucin se efectuar el
anlisis del riesgo de desastres y la evaluacin de los impactos del PIP en el ambiente. De acuerdo con los
resultados, incluir en las alternativas de solucin:
Acciones para reducir los daos y/o prdidas que se podran generar por la probable ocurrencia de
desastres durante la vida til del proyecto.
Para cada alternativa de solucin y sobre la base del anlisis tcnico y la brecha de oferta y demanda se
definirn:
Las metas de produccin de bienes y/o servicios a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el
sustento respectivo.
En el caso de inversin en equipamiento, se precisara los equipos, la cantidad, las caractersticas tcnicas
bsicas e incluir cotizaciones.
Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una cuantificacin o
valorizacin adecuada de los beneficios sociales en trminos monetarios. Los indicadores son Costo Efectividad
o Costo Eficacia dependiendo si los indicadores son de impactos o de resultados, respectivamente.
d. Evaluacin de la rentabilidad social de las medidas de reduccin de riesgos de desastres (MRRD).
De ser el caso, se estimarn los indicadores de rentabilidad social de las MRRD, considerando los costos y
beneficios incrementales asociados a dichas medidas. Si son rentables socialmente, el flujo pertinente para la
evaluacin social del PIP incorporar los costos y beneficios sociales asociados a las MRRD; caso contrario el
flujo pertinente ser sin MRRD.
Esta evaluacin no se efectuar sobre las medidas de reduccin de riesgos ante sismos; el formulador
considerar las normas vigentes de sismo resistencia y el evaluador verificar que se hayan incluido las medidas
correspondientes.
4.8. Anlisis de Sensibilidad:
Se determinara los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el comportamiento de
los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos
de beneficios y costos. Definir los rangos de variacin de los factores que no afecten la seleccin de la
alternativa o que el proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
4.9. Anlisis de Sostenibilidad:
Se detallara los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y resultados esperados del
proyecto a lo largo de su vida til.
Donde podr demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a:
a) Los arreglos institucionales para la fase de operacin y mantenimiento.
b) La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de operacin;
c) El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cuales seran los aportes de
las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
d) El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de los beneficiarios.
e) Los probables conflictos que se pueden generar durante la operacin y mantenimiento.
f) Los riesgos de desastres.
4.10. Impacto ambiental
De acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA):
a. Si el PIP no se encuentra en el listado del Anexo II, o en sus actualizaciones, en el marco del Reglamento de
la Ley del SEIA, se considera lo estipulado en el art. 23 del citado reglamento, referido a proyectos, actividades,
obras y otros no comprendidos en el SEIA.
b. Si el PIP se encuentra en el listado del Anexo II, o en sus actualizaciones, en el marco del Reglamento de la
Ley del SEIA, sistematizar en este punto:
4.11. Seleccin de alternativa
Se seleccionara la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del anlisis de sensibilidad y
de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal seleccin.
4.12. Plan de Implementacin
Se detallara la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando
secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes
para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin.
4.13. Organizacin y Gestin
Se analizara las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones
asignadas, por cada uno de los actores que participan en la ejecucin as como en la operacin del proyecto, en
el marco de los roles y funciones que deber cumplir.
Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y de
operacin.
4.14. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se debern consignar
los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.
5. CONCLUSION
Mencionara la alternativa priorizada y recomendar la siguiente accin a realizar con relacin al ciclo de proyecto
6. ANEXOS
Se Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle algunos de los puntos considerados en el perfil.
El plazo de ejecucin del estudio de Pre inversin debe ser de 30 das calendario hasta la aprobacin del Perfil
de Inversin por parte de la OPI de la Municipalidad Distrital de Huepetuhe.
RESPONSABLES
RESUMEN EJECUTIVO
MDULO 1: Aspectos generales
1.1: Nombre del proyecto
1.2: Unidad formuladora y ejecutora del proyecto
1.3: Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios
1.4: Marco de referencia
MDULO 2: Identificacin
2.1: Diagnstico de la situacin actual
2.2: Definicin del problema y sus causas
2.3: Objetivo del proyecto
2.4: Alternativas de solucin
MDULO 3: Formulacin
3.1: El ciclo del proyecto y su horizonte de evaluacin
3.2: Anlisis de la demanda
3.3: Anlisis de la oferta
3.4: Balance oferta demanda
3.5: Determinacin de los recursos humanos y fsicos necesarios
3.6: La secuencia de etapas y actividades de cada proyecto y su duracin
3.7: Los costos a precios de mercado
3.8: Flujo de costos a precios de mercado
MDULO 4: Evaluacin
4.1: Evaluacin econmica a precios de mercado
4.2: Estimacin de los costos sociales
4.3.a: Evaluacin social aplicacin de la metodologa costo efectividad
4.3.b: Evaluacin social aplicacin de la metodologa costo beneficio
4.4: Anlisis de sensibilidad
4.5: Seleccionar el mejor proyecto alternativo
4.6: El anlisis de sostenibilidad del proyecto seleccionado
4.7: El anlisis de impacto ambiental del proyecto seleccionado
4.8: El marco lgico del proyecto seleccionado
4.8: El marco lgico del proyecto seleccionado
MDULO 5: Conclusiones
MDULO 6: Anexos
Economista.
Ing Electricista
Ing Electricista
Economista
Ing Electricista.
PRIMER
ENTREGABLE
Economista
Economista
Economista
Economista
Economista
Economista
Economista
Economista
Ing Electricista
Ing Electricista
Ing Electricista
Economista
Economista
Economista
Economista
Economista
Economista
Economista
Economista
Ing. Electricista,Economista
Ing Electricista
Economista, Ing. Electricista
Economista, Ing. Electricista
Economista, Ing. Electricista
INFORMES
ENTREGABLES
PRIMER
ENTREGABLE
DESCRIPCIN CANTIDAD
(1)
TIEMPO
MESES
PRECIO
UNITARIO
S/.
0.5
1800
TOTAL S/.
PERSONAL PROFESIONAL.
ECONOMISTA
1800
INGENIERO
1
1.0
4200
ELECTRICISTA
SUB. TOTAL S/.
PRESUPUESTO TOTAL PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE
PRE INVERSIN S/.
4200
6,000
6,000
8. FORMA DE PAGO
PLAZOS (DIAS
NATURALES)
PAGOS
50%
50%
PRESENTACION DE INFORMES
I. INFORMES:
Los Informes y el Documento del Estudio de Perfil, constituyen la prestacin del servicio por parte del
Consultor, es decir son los documentos objeto de la prestacin de la Consultora, por lo tanto debern
presentarse dentro de los plazos establecidos fuera de los cuales se sujetan a la aplicacin de multas
por mora e incumplimiento.
Los plazos para la presentacin de los Informes y del Documento del Estudio de Perfil son obligatorios y
estn determinados en los presentes Trminos de Referencia.
Excepto que se indique lo contrario, los plazos se fijan en das naturales o calendarios y no pueden ser
modificados, salvo que durante la ejecucin del servicio se aprueben ampliaciones. Las fechas de inicio
y trmino de cada actividad y de presentacin de informes, se fijarn en base a sus respectivos plazos
de ejecucin.
El incumplimiento de los plazos establecidos para la prestacin del servicio (presentacin de Informes y
del Documento del Estudio de Perfil, dar lugar a la aplicacin de penalidades y multas segn el
Contrato.
El Consultor deber entregar los Informes y el Documento del Estudio de Perfil, con los contenidos y
dentro de los plazos que a continuacin se indican:
Planos: AUTOCAD.
El estudio de preinversin a nivel de Perfil, se realizar en un plazo total de Treinta (30) das
calendarios contados a partir de la firma del contrato.