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LA METODOLOGA DE LA POLTICA ECONMICA

Economa positiva y Economa normativa


Las discusiones en torno a los problemas del ser y del deber ser, la posicin de
intelectuales con una sensacin de inconformismo con la sociedad en la que
viven, un conflicto entre su propia posicin y la situacin de dicha sociedad.
Dos posiciones con respecto a un problema social dado: a) aquellos que
pretenden entender y explicar la realidad social, la denominada Escuela de
Parmnides, lo que es, es, b) la que muestra su inconformismo con la sociedad
en que viven, deseo de transformacin, lo que debe ser, ser integracin de la
escuela de Parmnides (ser) y Herclito (deber ser) conjuncin positivo-normativa
de lo social.
En la Economa durante la construccin de su teora se observa la incorporacin
de valoraciones sobre lo deseable o indeseable de una determinada situacin.
Hay una posicin encontrada entrono a los a conceptos de economa positiva y
economa normativa.
Los fisicratas como Adam Smith, los conceptos positivos y normativos formaban
un todo de difcil separacin. Con Malthus y Ricardo se inicia la separacin de
conceptos. Sir William Petty intento aislar una economa cientfica y positiva.
Stewart y Bentham realizaron la distincin entre economa positiva y economa
normativa.
Una segunda etapa, por las aportaciones y enfoques de J. S. Mill, Senior, y
McCulloch. Los primeros dos se da un intento de reservar el concepto de ciencia
los aspectos positivos, desprovistos de juicios de valor. El economista no est
autorizado a dar consejo. El tercero propone que el economista debe aconsejar
siempre que vea causas o crea poseer la verdad respecto a los fenmenos
econmicos.
La polmica surge entre aquellos que establecen una distincin entre economa
positiva, avalorativa y desinteresada y economa normativa, cuya formulacin
exige la introduccin de juicios de valor. El origen de la controversia se da en a
corriente neoclsica, con tres posturas:
a) Seguida por Marshall y Edgeworth a favor de la separacin entre las
cuestiones que caen dentro del mbito de la ciencia econmica y las
conclusiones que se basan en juicios ticos o polticos.
b) Propuesta por Walras, no debe existir separacin ya que tanto las
cuestiones de economa pura las de aplicada y social forman parte de la
ciencia de la economa poltica.

c) Las de la economa del bienestar, hacer objeto no solo el conocimiento


positivo, sino incluso el normativo, reduciendo todo el conjunto de juicios de
valor a un solo juicio tico, tan neutral como cualquier proposicin
abstracta.
La primera establece una clara diferencia entre ambas, frente a esta postura
aparece la escuela histrica alemana con una metodologa normativa. La visin
omnicomprensiva de Walras es criticada por Pareto, metodologa severamente
positivista y exclusin de juicios normativos de ciencia econmica. Max Weber se
refiere a la fusin normativo-positiva, ataca a la escuela alemana, afirmando que si
la economa ser cientfica debe mantenerse libre de valores.
La controversia positivo-normativa y la poltica econmica
En la dcada de los cincuenta Friedman y Myrdal ponen en tela de juicio si ambos
enfoques pueden darse conjuntamente o son compatibles. Friedman, la economa
puede ser una ciencia positiva. La economa positiva es independiente de
cualquier postura tica de tipo particular o de juicios normativos. Myrdal no existe
una ciencia social desinteresada los conceptos estn cargados de valor y no
pueden ser definidos sino en trminos de valoraciones polticas.
Robbins sostiene el criterio de distincin entre elementos positivos y normativos,
pretende el establecimiento de una ciencia econmica ticamente neutral.
Juicios de valor y economa
La economa puede someter las hiptesis a una evidencia emprica del tipo
observacional sobre hechos evidentes ya acaecidos. Camilo Dagum la economa
es una ciencia emprica no experimental, ciencia de fines y medios, es
intrnsecamente ideolgica.
Un anlisis de los diversos tipos de juicios de valor, son introducidos en el anlisis
econmico. Siguiendo a Hutchison en tres grandes categoras los juicios devalor
forman parte del anlisis econmico.
1. Precientficos, condicionan la fase positiva del anlisis, que no por ello
pierde su carcter cientfico, a) en la eleccin de los problemas que han de
ser estudiados, b) en la eleccin de los criterios epistemolgicos aplicables,
en funcin del mtodo cientfico que aceptamos y aplicamos.
2. Poscientficos, se refiere a la eleccin de las distintas polticas y a la
seleccin de los objetivos.
3. Juicios que influyen en la fase de seleccin de las teoras aplicables, se
trata de hacer exposiciones o predicciones o recomendaciones. En este
perodo de eleccin existen visiones o prejuicios; a) en la explicacin de los

hechos a travs de una determinada teora seleccionada de antemano, b) n


la contrastacin emprica, reduciendo la zona de hiptesis, c) en la
seleccin de los datos histricos usados en la contrastacin.
Un problema adicional es la prediccin econmica, ha de hacerse en trminos de
incertidumbre entre todo el abanico de hiptesis, que incluyen trminos con una
fuerte carga valorativa. Cuando se pasa a la fase de recomendacin sobre la fase
de prediccin el policy maker introduce su propio juicio de valor.
Entender la economa como una ciencia en la que se da una doble vertiente
positivo-normativa de difcil separacin. El terreno de la poltica econmica pasa
de la descripcin a la accin interventora.
Fines y medios en la poltica econmica
El concepto de Poltica Econmica puede partir de la concepcin de Tinbergen
que consiste en manipulacin deliberada de cierto nmero de medios con objeto
de alcanzar ciertos fines. No se parte de algo determinado sino se trata de logar
un fin, y no se investiga las causas en que se basa lo determinado, sino los
medios que deben utilizarse para lograr los fines propuestos dice Seraphim.
La teora econmica es tan slo descriptiva y como mxima predictiva, la poltica
econmica es esencialmente normativa. El problema es una cuestin de toma de
decisiones pero es preciso que tenga una base racional. La poltica econmica no
siempre encuentra en la teora econmica fundamentos suficientes: 1 la teora es
hija de la forma liberal individualista de concebir la vida econmica. 2 las
relaciones econmicas proporcionadas por la teora estn formuladas en trminos
de certeza.
Es conveniente contar con una teora econmica slidamente construida, los
elementos de los problemas de la poltica econmica son: a) los fines que la
poltica trata de alcanzar, b) los medios utilizados para alcanzarlos y c) las
relaciones entre fines y medios.
La seleccin de los fines
Considerar que los juicios de valor influyen tan solo sobre los fines, el papel del
policy maker se reduce a un tcnico que da soluciones en funcin de las
relaciones entre las variables. Hay tres posturas o posiciones diferentes:
1. La absoluta neutralidad del economista con la pretensin de dejar exenta
de valoraciones no slo la rama positiva de la Economa o Teora
Econmica.

2. Tratan de superar la controversia entre conocimiento positivo y


conocimiento normativo, propone lo que Hutchison denominada una
posicin monista consiste en resumir todo el conjunto de valoraciones en un
juicio de valor, concentrados en un fin supremo. Denominada economa de
bienestar.
3. Aproximacin pluralista los juicios de valor afectan a todas las categoras en
cualquier momento, es imposible establecer una separacin tajante entre lo
que son medios y que son fines. La lnea ms
La

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