Programa Administrativo Moron

FacultaddeDerechoCienciasPolticasySociales
1 Ubicacindelaasignatura
CdigodelaAsignatura:
32415099
Asignatura:
DERECHOADMINISTRATIVO
Carrera:
ABOGACA
Plan:
2004
Ciclolectivo:
2015
Duracin:
CUATRIMESTRAL
Modalidad:
Presencial
RgimendePromocin:
RgimendePromocincon2exmenesparciales
Ubicacindelaasignaturaenel
Sextosemestre
PlandeEstudios:
CargaHoraria:
Tericas
Prcticas
Total
Total
Semanal
Cuatrimestral
18semanas
64h
11h
4h
75h
Correlatividades:
Anterior
Posterior
Cdigo
DERECHOCONSTITUCIONAL
15082
DERECHO
15104
ARGENTINOYCOMPARADO
PBLICO
PROVINCIALY
DERECHOCIVILIII
15089
MUNICIPAL
2 CuerpoDocenteAutoridades
ProfesoracargodelaasignaturaCdigodela
Asignatura
Cargo
DirectordeCarrera
DireccindeEstudios
Dr.QUINTANA,RolandoAlberto
15099
TitularRegular
Dr.BabingtonRoberto
Dr.RodrguezBustamante,CarlosA.
Integrantesdelactedra
N
1
2
3
4
5
6
ApellidoyNombre
MARTNEZ,MaraGraciela
VALIN,AliciaEsther
PITRELLI,JuanCarlos
CASASFAYDEN,Laureano
MACALUSE,Cristian
MORENO,Alejandra
Cargodesdehasta
AdjuntaRegular
AdjuntaRegular
AdjuntoExtraordinario
JTP
Ayudante
Ayudante
CABEZON,SandraMarisol
Ayudante
3AspectosEspecficos
3.1EncuadreGeneralFundamentacin:LaasignaturaperteneceaunaramadelDerechoPblico,y
lafinalidaddesudictadoesprofundizarenelalumnolosconocimientosdeDerechoAdministrativo
relativosainstitucionesdegobiernoargentinas,conlasrelacionesdelacomunidadylapolticadel
Estado.
LoscontenidosmnimosdelEstatutovigente,objetivosycontenidodelaasignaturaserelacionan
conelperfildelegresadodelacarreradeAbogaca,deformatalqueelalcancedelttuloesamplioya
sea,paraintegrarelstaffdelosabogadosdelEstadoNacional,ProvincialoMunicipalobienparalitigar
contraellos.
Paralaelaboracindelproyectohemostomadoencuentalasrelacionesverticalesyhorizontales
con otras asignaturas y, especialmente, los conocimientos previos del alumno en su ciclo anterior, la
nuevadiagramacindelplandeestudios,lostemasafinesdelasasignaturasdelacarrera.
Hemosdivididoelcontenidodelaasignaturaen12unidadesorganizadasalrededordeestosejes,
completados con un tratamiento de anlisis de temas de actualidad relativo a la poltica pblica
internacionalynacionalrelacionadaconlatemticadelcurso.Laconsideracindesusdistintosniveles
seabordaconunespritucrticoyhumanista.
Astambinsehaconsideradoyprocuradomantenerunaarticulacindelcontenidoadesarrollar
conlacargahorariaestablecidaporelplandeestudios,deuntotalde75horasdivididasen18semanas
porcurso.
Sehacereferenciaalcontextoactualylaimportanciadelcursadodeestaasignaturaenlacarrera,
para complementar los conocimientos previos, las habilidades, actitudes y valores del alumno con
sentidonacionalypopularnecesariosparaunapatriajusta,libreysoberanaparaelfuturodesempeo
profesional.
3.2ContenidosPrevios:Esmenesterqueelalumnoposeaconocimientodeloscontenidosprevios
delcicloanterior,lanuevadiagramacindelplandeestudios,lostemasafinesdelasasignaturasdela
carrera,IntroduccinalDerecho,HistoriadelDerecho.DerechoCivilI,II,III,DerechoRomano,Derecho
Poltico, Derecho Internacional Pblico, Derecho Constitucional Argentino y Comparado, Economa
Poltica y Poltica Econmica, Derecho Penal I, II, III, Filosofa del Derecho,SociologaJurdica,Derecho
ComercialI,II,DerechoAmbientalydelosRecursosNaturales,DerechoProcesalIyDerechodelTrabajo
ylaPrevisinSocial.
3.3 Contenidos Mnimos: El educando deber tener el conocimiento y anlisis de las funciones
jurdicas del Estado. La funcin administrativa. Planteo, anlisis y resolucin de casos de ejercicio de
funciones materialmente jurisdiccionales y legislativas por parte de rganos administrativos, frente al
sistemaconstitucionaldedivisindepoderes,quepermitanlaindividualizacindelasreglasrelevantesy
loscriteriosdeinterpretacinproporcionadosporladoctrinayjurisprudenciadelaCorteSupremapara
la solucin fundada de los problemas que plantea la delimitacin de la funcin administrativa en el
derechoargentino.
El Derecho Administrativo: identificacin y anlisis de problemas acerca de su definicin.
Identificacin y anlisis de relaciones con la historia poltica e institucional; relaciones con el derecho
constitucionalyconelderechoprivado.
El planteo, anlisis y resolucin de casos de concordancia y discordancia entre la interpretacin
constitucional y los principios fundamentales y las soluciones proporcionadas por el Derecho
Administrativoatravsdesuevolucinenelderechoargentino.Elplanteo,anlisisyresolucinrespecto
delaaplicacindirecta,subsidiariayanalgicadelasnormasdelderechoprivadoacasosadministrativos
no previstos. Identificacin de las fuentes del Derecho Administrativo: La Constitucin, los tratados, la
ley,lasdiversasclasesdereglamentos,losprincipiosgenerales,lajurisprudenciayladoctrina.Planteo,
anlisisyresolucindeproblemasquepermitanidentificarconflictosacercadelaprelacindefuentes,
lainterpretacinylascuestionesatinentesalafuncin,enladecisindecasos,deladogmticajurdica
ydeloscriteriosjurisprudencialesrelevantes,loqueincluyeeldominiodelatcnicaparaelestudioy
anlisiscrticodefallos.
El principio de legalidad y la actividad discrecional de la administracin. Planteo, anlisis y
resolucin de problemas que contemplen las tcnicas de control de la arbitrariedad administrativa,
elaboradasporladoctrinaylajurisprudencia.
Lassituacionesjurdicassubjetivas.ElDerechosubjetivo,interslegtimo,interssimple,derechos
difusosyderechosdeincidenciacolectiva.Identificacindelasdiversassituacionesjurdicasatravsdel
planteodecasosquedebernserresueltospararetomarseluegolacuestinalvincularseconlosmedios
administrativosyjudicialesdecontrol.
El Estado como persona jurdica. Personas jurdicas pblicas estatales y no estatales y privadas.
Centralizacinydescentralizacin.Autarquayautonoma.
Organismos de control. Organizacin administrativa. Competencia, jerarqua, delegacin y
avocacin.Planteo,anlisisyresolucindecasosquepermitanidentificarlaexistenciadecadaunode
lostiposdeenteydelasconsecuenciasjurdicasquetienesuadopcin.
Acto administrativo. Acto y hecho. Concepto. Elementos. Invalidez. Vicios. Extincin. Caracteres.
Planteo, anlisis y resolucin de casos que permitan identificar fundadamente actos administrativos y
proporcionenunentrenamientointensosobrelapresenciadeviciosdediversagravedadysusefectos.
Contratos de la Administracin. Elementos. Caracteres. La seleccin del contratista:
procedimientos.Ejecucindeloscontratos.Potestades.Derechosyobligacionesdelaspartes.Extincin.
Nocionesgeneralessobreloscontratosdesuministro,obrapblica,concesindeobrapblicayempleo
pblico. Planteo y resolucin de casos que permitan un anlisis completo de un procedimiento de
licitacin pblica, los actos que lo componen, sus posibles vicios y medios de proteccin de los
interesados.
Tambinserealizarnejercitacionesdeidentificacindecontratosydelosinstrumentospropios
desuejecucin.
Los servicios pblicos. Discusin actual sobre su definicin. Rgimen jurdico. La gestin del
servicio.Relacinentreusuariosyprestadores.Proteccindelusuario.
Rgimen de tarifas. La concesin de servicios pblicos. Principios fundamentales. La licencia.
Regulacindelosservicios.Entesreguladores.Organizacinyfunciones.
Planteo,anlisisyresolucindecasosqueinvolucrensituacionesderegulacinycontrolsobrelos
prestadoresdeserviciospblicosyejercitacinsobrelosmediosdeproteccindelosusuarios.
Poderdepolica.Concepto.Competencia.Mediosdepolica.Sanciones.Limitaciones.Actividadde
fomento. Medios. Planteo, anlisis y resolucin de casos en los cuales se discuta el alcance y
razonabilidaddelimitacionesalosderechosindividuales.
Identificarsituacionesdeactividadesinterventorasfavorablesalosparticulares.Limitacionesala
propiedad.Restricciones.Servidumbresadministrativas.
Ocupacin tempornea. Requisicin. Expropiacin. Planteo y resolucin de casos en que se
apliquen los diversos medios, identificando las limitaciones constitucionales de cada uno y las
condicionesderazonabilidaddesuaplicacin.
DominiopblicoyprivadodelEstado.Elementosdelconceptodedominiopblico.Clasificaciones.
Caracteres.Proteccin.Uso.Planteo,anlisisyresolucindecasosconcretosenlosqueseidentifique
tantosituacionesdeusolcitocomoindebidoydeproteccindelosbienesdeldominiopblico.
Responsabilidad del Estado. Fundamentos. Clases. Presupuestos. Rgimen jurdico. Planteo,
anlisis y resolucin de casos que contemplen los diversos supuestos de responsabilidad: por hechos,
actos lcitos e ilcitos y por omisiones. Ejercitacin sobre la concurrencia de la relacin causal entre la
actividadestatalyeldaoylaexistenciadeperjuicioindemnizable.
Procedimiento administrativo. Principios generales. Plazos, partes, notificaciones, prueba,
conclusin.Recursosreglados,reclamosadministrativosydenunciadeilegitimidad.Procedimientosde
participacin en las decisiones administrativas. Planteo y resolucin de casos que incluyan la
intervencinenaudienciaspblicas,laaplicacindelosprincipiosgeneralesydelrgimenderecursos
administrativosysuredaccin.
Control judicial de la Administracin. Alcance. Acceso a la jurisdiccin. Habilitacin de instancia.
Tribunal competente. Partes. Pretensiones. La accin de lesividad. Medidas cautelares. Sentencia:
efectos, ejecucin. Accin de amparo. Amparo por mora. Recursos directos. Medios alternativos de
solucindeconflictos.Planteoyresolucindecasosdeaplicacindelosdiversosmediosprocesalesyde
los problemas que plantea la habilitacin de la instancia judicial. Esta actividad de aprendizaje
comprender la redaccin de escritos de inicio de acciones sobre situaciones vinculadas a los temas
desarrolladosenelcursodelaasignatura.
3.4ObjetivosGenerales:Lograrunaslidaformacinjurdica,medianteelconocimientodelplexo
contencioso administrativo con las normas y principios que rigen e integran la Constitucin Nacional,
atento a que ellas constituyen el fundamento de validez formal y sustancia de las dems normas del
derecho administrativo, por ser la Constitucin la Ley Suprema que preside todo el ordenamiento
jurdicodelEstado.
Transmitir formacin cvica y poltica, mediante el conocimiento y la comprensin de los
principios,derechos,garantasydeberes,tantodeladministradocomodelEstado.
AlcanzardichosobjetivosanalizandoelDerechoAdministrativotantoformalcomomaterialdela
jurisprudenciadelaCorteSupremadeJusticiadelaNacinydelosDictmenesdelaProcuracinpara
comprenderlosproblemasyelcomportamientodelasinstituciones.

3.5ObjetivosEspecficos:Debepropendersequealterminarelcursadolosalumnosconozcan:
QueselDerechoAdministrativo,surelacinconelhombre,lasociedad,elEstadoyelderechoensus
diversasramas.
QuseentiendeporFuncinAdministrativa.
LasfuentesdelDerechoAdministrativo.LaAdministracinPblica.LaOrganizacinadministrativa.
ElActoAdministrativo.Laestabilidaddelosactosadministrativos.
LosContratosAdministrativos.LosBienesdelEstado.ElPoderdePolica.
ElRgimendeProcedimientosadministrativosyelProcesocontenciosoadministrativo.
LaRepresentacinydefensadelEstado.
3.6Programaanalticodecontenidos:
UNIDAD1
Estado,DerechoyFuncinAdministrativa
Tema1:ElEstado
El Estado: concepto jurdico, tipos histricos y formas polticas; elementos; la personalidad
jurdicadelestadoylacuestindeladoblepersonalidad.
LosfinesdelEstadoylasdistintasconcepcionespolticas.Elprincipiodesubsidiariedad;elBien
Comn;laJusticiaGeneral;laJusticiaSocial.
Evolucinhistrica.Legislacin,jurisdiccinyadministracinsegnlasconcepcionesorgnicao
subjetivaymaterialuobjetiva.
Tema2:EstadoyDerecho
ElDerechocomoelementodelEstado;poderyderecho.
El Estado Polica y el Estado de Derecho; el estado liberal y el estado social de derecho. El
surgimiento,desarrolloycrisisdelllamadoEstadodeBienestar.
Polticas de privatizacin de empresas pblicas y desregularizacin econmica. Las recetas del
FMI.
Tema3:FuncinadministrativayDerechoAdministrativo.
ConceptodeDerechoAdministrativo;relacionesdelderechoadministrativoconotrasramasdel
derechoyconlascienciasjurdicas;lacienciadelaadministracin.
EvolucindelDerechoAdministrativohispanoamericano,basesconstitucionales.ElPrincipiode
divisin de Poderes y la interpretacin francesa. Sistema jurdico continental europeo y el
anglosajn.
Funciones del Estado: Actividad administrativa. La administracin pblica: Concepto,
administracinyderecho.Funcingubernativaylosactosdegobierno.
Presupuestospolticos,constitucionalesysocialesdelderechoadministrativo.
3.7Bibliografaespecfica
DROMI, Jos Roberto. Introduccin al derecho administrativo / prlogo Luis COSCULLUELA
MONTANER.Madrid,Grouz,1986.
JEZE,Gastn:PrincipiosGeneralesdelDerechoAdministrativo,Tomos6,editorialDesalma,Bs.As.
MARTINO, Renato Raffaele Card. (pte.) Pontificio Consejo Justicia y Paz, Compendio de la
DoctrinaSocialdelaIglesia,ed.ConferenciaEpiscopalArgentina,2005.
MUOZAMATO,Pedro,Introduccinalaadministracinpblica.BuenosAires,FondodeCultura
Econmica,1963.2v.
ORTEGAYGASSET,Jos,Larebelindelasmasas,Madrid,1972.
PREZSERRANO,Gloriacoordinadora,Administracionespblicasymovimientossociales,Buenos
Aires,FundacinHernandarias,1995.
SANTOTOMSdeAquino,SumaTeolgica.B.C.A.,Madrid,1956.
VILLEY, Michel, Consideraciones en Pro del derecho natural clsico, Centro de Estudios de
derecho,UCA,BuenosAires,1976.

Jurisprudencia: Rodrguez Varela, Florencia C/ Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Fallos
315:2990,1992;CharpnOsvaldoC/EstadoNacional,Fallos331:536,2008.
UNIDAD2
FuentesdelDerechoAdministrativo.
Tema1:FuentesenGeneral
Conceptodefuentes,fuentesnacionalesysupranacionalesdelderechoadministrativo.Prelacin
jerrquicadelasfuentes.Impactodelareformade1994.
Tema2:Fuentesdelderechoadministrativoenparticular
La Constitucin Nacional: principios, sistema de control de constitucionalidad. Accin de
Amparo.
TratadosInternacionalesyconcordatos:Aprobacin,vigencia,jerarquaydenuncia.Integracin
eimpactoenelderechoadministrativo.
La Ley: Concepto y caracteres generales. Prelacin de las leyes, caducidad o continuidad.
Posicin de laadministracin frente a la ley inconstitucional. Ley federal y local. Decretos leyes,
OrdenanzasGeneralesdelaprovinciadeBuenosAires,nocinyalcance.
Los Reglamentos: Concepto, fundamento y rgimen jurdico. Principio de inderogabilidad
singulardelosreglamentosyelprincipiodelegalidad.ReglamentosdelasCmarasLegislativasy
del Poder Judicial. Reglamentos de ejecucin, reglamentos autnomos. Zona de reserva art. 75,
inc. 32. C.N. Reglamentos delegados. Reglamentos de necesidad y urgencia, normas
constitucionales.
Tema3:OtrasFuentes
Instrucciones de servicios, circulares, convenios colectivos de trabajo, reglamentos de
organizacin.
Equidad, Costumbre, nocin clases. Precedente administrativo. Doctrina y jurisprudencia.
PrincipiosGeneralesdelDerechoylosPrincipiosGeneralesdelDerechoAdministrativo.
AJA ESPIL, Jorge A. Constitucin y poder. Historia y teora de los Poderes implcitos y de los
Poderesinherentes,BuenosAires,1987.
ALTAMIRA GIGENA, Julio I. Los principios generales del derecho como fuente del derecho
administrativo,BuenosAires,Astrea,1972.
BADENI,Gregorio,ReformaConstitucionaleinstitucionespolticas,BuenosAires1994.
BADENI,Gregorio,TratadodeDerechoConstitucional,LaLey,BuenosAires,2004.
BIDARTCAMPOS,GermnJ.TratadoElementaldederechoconstitucionalargentino.Lareforma
constitucionalde1994,Ediar,BuenosAires,1997.
GORDILLO,AgustnAlberto:TeoraGeneraldelDerechoAdministrativo,editorialIEALMadrid.
KELSEN,Hans,Teorapuradelderecho,Losada,BuenosAires,1941.
LINARES,JuanFrancisco:FundamentosdelDerechoAdministrativo,Bs.As.EditorialAstrea,1975,
Poderdiscrecionaladministrativo,BuenosAires,1958.
SARMIENTO GARCA, Jorge. Derecho pblico, Teora del Estado y de la Constitucin, derecho
constitucional, derecho administrativo / director Jorge SARMIENTO GARCA. Buenos Aires,
Argentina,1997.
VEDIA, Agustn de. Derechos constitucional y administrativo. Instituciones de derecho pblico.
BuenosAires,Macchi,1974.
Jurisprudencia: A.M. Delfino y Ca., Fallos 148:430, 1927. Mouviel, Ral y otros, Fallos 237:636,
1957; Fernndez Arias Elena y otros C/Poggio Jos s/suc. Fallos: 247:646, 1960; Monges Anala
C/UniversidaddeBuenosAires.Fallos:319:3148,1996;ReynosoNildaC/INSSJPFallos:329:1638,
2006; Badaro Adolfo c/ANSeS, Fallos: 329:3089, 2006; Halabi Ernesto C/PEN, Fallos: 332:111,
2009.

UNIDAD3
LaAdministracinPblica
Tema1:ElPrincipiodelegalidad
Significacin actual del principio de legalidad art. 19 y 28 C.N. Derecho Subjetivo, inters
legtimo,interssimple,interesesdifusosylosderechosdeincidenciacolectiva.LosDerechosdel
consumidorydelosusuarios.
La atribucin de potestades como expresin del principio de legalidad y su diferencia con los
derechos subjetivos. Potestades regladas y discrecionales. Teora de los conceptos jurdicos
indeterminados.
Lmites a la actividad discrecional. mbitos exentos del contralor judicial. La Doctrina de los
conceptos jurdicos indeterminados. Discrecionalidad tcnica, razonabilidad y proporcionalidad.
Nocindeoportunidad,mritoyconveniencia.Ladesviacindelpoder.
Tema2:ElrganoEstatal
Organizaciones administrativas: Concepto. Teora de la Organizacin. La Organizacin y el
ordenamientojurdico:aportedeladoctrinaitaliana(SantiRomano,Giannini)ysurecepcinpor
ladoctrinaespaola(GarcadeEnterriaTrevijanoFos).
Los rganos de la administracin pblica y sus relaciones: concepto, elementos y caracteres.
Actuacin del rgano: imputacin por representacin e imputacin orgnica. El agente y el
rgano:relacionesorgnicasydeservicio.Relacionesinterorgnicas.
La funcin pblica: Naturaleza jurdica. El contrato del agente administrativo. Funcionarios y
empleados.Funcionariosdehecho.
Deberes,derechosygarantasdelagenteadministrativo.Elestatutoparaelpersonalcivildela
administracinpublica.
El rgimen disciplinario del agente administrativo. Rgimen legal. Regimenes especiales.
Sancionesyrecursos.
TeorassobrelaatribubilidaddeconductasalEstado.Teoradelrgano.
La responsabilidad poltica, civil, administrativa y penal del agente administrativo. La
intervencindeltribunaldecuentas.Juicioderesponsabilidadydecuentas.
Responsabilidaddelestado,responsabilidaddelPoderLegislativo,delPoderJudicialydelPoder
Ejecutivo.
Tema3:Lassituacionesjurdicassubjetivas
Situacinjurdicaactiva:derechosubjetivo,interslegtimo,interssimple.Losinteresesdifusos
ylosderechosdeincidenciacolectiva.Losderechosdelconsumidorydelosusuarios.
Situacin jurdica pasiva: Potestades y deberes pblicos. Prerrogativas estatales y garantas
individuales.
BACIGALUPO,Mariano,Ladiscrecionalidadadministrativa,Madrid,MarcialPons,1997.
COLLAZO,OscarJuan,Administracinpblica.BuenosAires,Macchi,19811984.2v.
DIEZ, Manuel Mara colaboracin Toms HUTCHINSON, Manual de Derecho Administrativo,
Tomos2,editorialPlusUltra,19961997,BuenosAires,19961997.
DROMI,JosRoberto:DerechoAdministrativo,Argentina.EditorialAstrea,1996.
FIORINI,BartolomA.DerechoAdministrativo,Tomos2.
FARRSCAVAGNARO,Juan,Administracinpblica.BuenosAires,Depalma,1982.
Jurisprudencia: Serra, Fernando Horacio C/Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, Fallos

316:2454;CSJN,26/10/93;Legn,FernandoA.C/UniversidaddeBuenosAires,Fallos314:1234,
CSJN,08/10/91.
UNIDAD4
LaOrganizacinadministrativa
Tema1:Losprincipiosjurdicosdelaorganizacinadministrativa
Jerarqua: concepto, caracteres. Jerarqua y unidad de accin. Relacin jerrquica y tutela
administrativa.
Competencia: Nocin y caracteres. Competencia y capacidad: los llamados postulados de la
permisin. Excepciones al principio de la improrrogabilidad: avocacin, delegacin, delegacin
impropia.Laintervencin.Lasuplenciaylasustitucin.Laimputacinfuncional.
Tema2:Repartodepotestadesinstitucionales
Autonoma,centralizacin,descentralizacinterritorialyfuncional:autarqua,desconcentracin.
Relacionesinteradministrativas.Entesdescentralizadosclasesyrgimenjurdico.
Empresas y Sociedades del estado. Sociedades de capitales mixtos, produccin de bienes y
servicioscomercialesoindustrialesporentidadesestatales.Rgimenjurdico.
Sociedadesconmayoradecapitalestatal.
Tema3:Personasjurdicaspblicasnoestatales
ColegiosoConsejosProfesionales,CajasProfesionalesdeSeguridadyPrevisinSocial.
Quiddelaspersonasprivadasdelestado.
Econmica,1963.2v.
MURACT GOLA, Mara Alicia, Derecho administrativo legislacin y jurisprudencia. Buenos Aires,
Ed.Policial,1995.
Jurisprudencia:Rivademarngelac.MunicipalidaddeRosario,Fallos:312:326,1989;Universidad
de Buenos Aires c. Estado Nacional, Fallos 314:570, 1991; Municipalidad de La Plata s.
inconstitucionalidadD.L.9111;Fallos:325:1249,2002;INADIc.EstadoNacional,Fallos:327:5571,
2004.
UNIDAD5
ActoAdministrativo
Tema1:LosActosadministrativos
Elactoadministrativo:concepto.Elementosdelactoadministrativo:Requisitos.
Caracteresdelactoadministrativo:Lapresuncindelegitimidad,concepto,fundamento,alcance
yconsecuenciadeaplicacindelprincipio.Laejecutoriedad.Concepto,fundamentoylmites.La
ejecutoriedadylasuspensindelacto.
Losefectosdelactoadministrativo.
Distincinentrehechosyactosadministrativos.
Elactocomodeclaracin.Actosverbalesyactostcitos.
LacuestindelavoluntadpsicolgicadelFuncionario.
Actividadadministrativanoproductoradeefectosjurdicos.
Actosdealcanceparticularogeneral.
Actosadministrativosdelosrganoslegislativoyjudicial.
Actosinterorgnicas.Rgimenjurdico.
Elactoinstitucional.Conceptofundamentoconstitucional.
Tema2:Invalidez.ViciosySaneamiento
Rgimendelainvalidez.
Viciosydefectosdelactoadministrativo.Nulidaddelactoadministrativo.NulidadesManifiestas
ynomanifiestas.
Teoradelactoinexistente.
Vasdehechoadministrativas.
Consolidacindelosactosadministrativos.
Ratificacin.
Confirmacin.
Conversin.
Tema3:Caractereseventualesdelactoadministrativo.
Ejecutividad.Retroactividad.
Condicininstrumentaldelactoadministrativo.
BELTRANDEFELIPE,Miguel,Discrecionalidadadministrativayconstitucin,Madrid,Tecnos,1995.
CASSAGNE, Juan Carlos: El Acto Administrativo, 2a ed., Buenos Aires, AbeledoPerrot, 1978, y
ContratosAdministrativos.
COMADIRA, Julio Rodolfo, Derecho administrativo. Acto administrativo. Procedimiento
administrativo.BuenosAires,LexisNexis2003.
DIEZ,ManuelMara,Elactoadministrativo.BuenosAires,TipogrficaEditoraArgentina,1961.
DROMI,JosRoberto:ElActoAdministrativo,HispaniaLibros,2008.
FlORINI,Bartolom,TeoraJurdicadelActoAdministrativo,BuenosAires,AbeledoPerrot,1969.
GORDILLO,AgustnA.,ElActoAdministrativo,2da.ed.,BuenosAires,AbeledoPerrot,1969.
Jurisprudencia: CSJN, 25/07/89, Podest, Fallos 312:1188; CSJN, 7/12/01, Di Chiazza

(disidencia del juez Molin OConnor), Fallos 324:4128. CSJN, 30/9/76 Cermicas San Lorenzo,
Fallos295:1017.,23/1/01,Dictmenes236:91.CSJN,13/02/86,HermesFranciscoBorgo,Fallos
308:108;CSJN,23/02/88,Cabanas,311:160.CSJN,13/02/86,HermesFranciscoBorgo,Fallos
308:108;CSJN,23/02/88,Cabanas,311:160.
UNIDAD6
Laestabilidaddelosactosadministrativos
Tema1:CosaJuzgadaadministrativa
LallamadaCosaJuzgadaadministrativa.Elementosdelaconstruccinjurisprudencial.
Laextincindelosactosadministrativos.Deplenoderechoodispuestoporlaadministracin.
Laderogacin.Larevocacin.Revocacinporcambiodederechoobjetivo.
Otrasformasdeextincin.Caducidad:concepto,requisitosyefectos.
Tema2:Losactosdeadministracin
Losactosdegobierno.Origen.Fundamento.Justiciabilidaddeactodegobierno.
Lapotestadreglamentariadelaadministracinpblica:Clasificacindelosreglamentos.
Tema3:Elactocomodeclaracin
Diversostiposdedeclaraciones.
Elactoadministrativodepersonasnoestatales.
Losdenominadosactosjurisdiccionalesdelaadministracin:problemticaconstitucional.
ALTAMIRA, Pedro Guillermo, Curso de derecho administrativo, colaboracin Julio Isidro
ALTAMIRAGIGENA.BuenosAires,Depalma,1971.
BARRA,Rodolfo:PrincipiosdeDerechoAdministrativo,Bs.As.,editorialbaco,1980.
BARRA, Rodolfo: Tratado de Derecho Administrativo, "La potestad reglamentaria de la
Administracin Pblica en el Derecho Argentino", en La Contralora General de la Repblica,
SantiagodeChile,1977.
GARCA DE ENTERRA, Eduardo, La lucha contra las instituciones del poder, cuadernos Civitas,
Madrid,1989.
GARCADEENTERRA,Eduardo,LegislacinDelegada,PotestadReglamentariayControlJudicial,
Madrid,1970.
Jurisprudencia: CSJN, 29/8/1908, Reid de Ackerley, Fallos 109:403; CSJN, 1932, Sociedades
AnnimasCompaadePetrleoLaRepblicayotras,Fallos164:140.CSJN,17/08/36,Carman
de Cantn, Elena, Fallos 175:368. Despus del fallo recado en la causa Carman de Cantn.
CSJN,1961,CceresCowan,Fallos250:491;CSJN,15/07/70,Hochbaum,Fallos277:295;CSJN,
Pustelnik,Fallos293:133
UNIDAD7
Loscontratosadministrativos
Tema1:Elcontratoadministrativo
El contrato administrativo y el contrato de derecho privado de la administracin pblica.
Concepto,elementosycaracteres.
Lacuestindelaautonomadelcontratoadministrativoversustiposdedeclaraciones.
Larevisindeladoctrinasustantivadora.
Loscontratosinteradministrativos.
Lasllamadasclusulasexorbitantesyelrgimenexorbitante.
Tema2:Elprocedimientodecontratacinengeneralylaseleccin
Libreeleccinysistemaderestriccin.
Derechopositivonacionalybonaerense.
Doctrinasdelosactosseparables.
Contrato de obra pblica. Concepto. Pliego de bases y condiciones. Contenidos. Carcter
contractualynormativo.
Adjudicacin.
Ejecucindelcontrato.Principiosgenerales.Distincinderiesgos.
Tcnicasquegarantizanlasatisfaccindelinterspblico.
Elresguardodelinterspatrimonialdelcontratante.
Continuidaddeejecucinylamutabilidaddelcontratante.
El equilibrio financiero del contrato. Derecho al mantenimiento de la ecuacin econmica
financieradelcontratoyladoctrinadelaintangibilidaddelaremuneracindelcontratista.
Fuerzamayor.leadelcontratoyeldenominadoHechodelPrncipe.
Extincin del contrato. Cumplimiento. Revocacin. Renuncia. Anulacin. Caducidad. Rescate.
Rescisin.Resolucin.
Contratodesuministro.
Tema3:Contratodeconcesindeserviciospblicos
RgimenJurdicodelosserviciospblicos.
Contenido.
Efectos.
Sistemadegestindelserviciopblico.Directaeindirecta.
Losusuariosstatusconstitucional.
Retribucindelservicio.Precio.Tasa.Tarifa.
LosEntesreguladores.Concepto.Condicinjurdica.Finesyobjetivos.
Lasaudienciaspblicas.
Lassubvenciones.Clases.Naturalezajurdica.
Loscuasicontratos.
BARRAZA,JavierI.,Manualdederechoadministrativo,LaLey,BuenosAires,2005.
BERCAITZ,Miguelngel:TeoraGeneraldelosContratosAdministrativos.
BIELSA.Rafael,DerechoAdministrativo,Tomos5,BuenosAires,editorialLaLey,1984.
CANASI,Jos,Derechoadministrativo.BuenosAires,Depalma,19761984.4v.
CASSAGNE,JuanCarlos:CuestionesdeDerechoAdministrativo,Bs.As.,editorialDepalma.
CASSAGNE,JuanCarlos,Derechoadministrativo.8aed.BuenosAires,LexisNexis,yBuenosAires,
AbeledoPerrot,2006.2v.
CHOJKIERCASELLADUBINSKI:ContratosdelEstado.
COMADIRA,JulioRodolfo:LaLicitacinPblica.Nociones.Principios,2da.Actualizadayampliada,
BuenosAires,LexisNexis,2006.
DEZ, Manuel Mara colaboracin Toms HUTCHINSON, Manual de Derecho Administrativo,
Tomos2,BuenosAires,editorialPlusUltra,19961997.
DROMI,JosRoberto:DerechoAdministrativo,Argentina,editorialAstrea,1996.
Jurisprudencia:DulcamaraFallos313:376,YPFconProvinciadeCorrientes3/3/92,Cinplast
Fallos316:212ySerraFallos316:3219
El principio de legalidad: CSJN, 19/11/92, Naveiro de la Serna de Lpez H., Fallos 315:2771
(antecedente CSJN Fallos 12:134 Fisco Nacional c/Ocampo); CSJN, Serra, Fallos 316:2454;
CSJN, 22/12/93, Espacio S.A., Fallos 316:3157 CSJN, 30/09/03, antecedentes Fallos 84:280,
175:368y250:491,IMSAMICSAcEstadoNacionalFallos:332:2801,2009.AstarsaS.A.yotrosc.
MinisteriodeEconomaObrayServiciosPblicos.Fallos329:3537,2006.
UNIDAD8
BienesdelEstado
Tema1:Eldominioestatal
Eldominioestatal:Elementosconstitutivos.Clasificacin.
Eldominiopblicoyeldominioprivado.
Concepto:Nocin.Elementos:Subjetivo,objetivo,finalista,normativo.
Clasificacindeldominiopblico.
Creacin y extincin. Afectacin y desafectacin de bienes. Concepto. Autoridad competente.
Formas.
Usodelosbienespblicos.Usocomnyusoespecial.Formasdeadquisicindeluso.Elpermiso.
Laconcesindeusodebienespblicos.
Losbienesdepropiedaddelestado.Constitucionalizacinyconservacin.
Tema2:Proteccindeldominiopblico
Vasadministrativasyjudiciales.
Situacindelosparticulares:diversossupuestos.
Tema3:Composicindeldominiopblicoenparticular
Terrestre.Martimo.Areo.Aguas.
Lasuniversalidadespblicas.
Dominiopblicoylosrecursosnaturales.
Situacinluegodelareformaconstitucionalnacionalybonaerense.
FIORINI,BartolomA.,Manualdederechoadministrativo.BuenosAires,LaLey,1968.2v.
GARCATREVIJANOFOS,JosA.,TratadodeDerechoAdministrativo,Tomo3,Madrid,1972.
GARRIDO FALLA, Fernando, Tratado de Derecho Administrativo, Volumen III: La Justicia
Administrativa,Seg.Edicin,Tecnos.2005.
GORDILLO,AgustnAlberto:TratadodeDerechoAdministrativo,Tomos5,editorialFundacinde
DerechoAdministrativoMacchi.
GORDILLO,AgustnAlberto:TeoraGeneraldelDerechoAdministrativo,editorialIEALMadrid.
Jurisprudencia:GermnPueblac.Prov.deMendoza,Fallos:156:126,1929,Bienesamparadospor
garantas constitucionales, Fallos: 296:646; Panorama jurisprudencial anterior a la Reforma
Constitucional de 1994: Los saladeristas Podest (14/05/1887 Fallos: 170:273); La Pampa,
Provinciadec/ProvinciadeMendoza(03/12/1987Fallos:310:2478);HarengusS.Ac/SantaCruz,
Provinciade(19/04/1994Fallos:317:397);Carvallosa,Osvaldo(25/08/1988Fallos:311:1668)1
Obras Sanitarias de la Nacin c/ IACROM SRL (12/12/1989 Fallos: 312:2423); Inhibitoria
planteada al Juzgado en lo Correccional N2 del Departamento Judicial de Lomas de Zamora
(19/10/1993Fallos:316:2374)Algunaspautasjurisprudencialesdictadasapartirde1995:Roca,
Magdalena c/ Buenos Aires, Provincia de (16/05/1995 Fallos: 318:992) Eco Clines Sociedad
Annima c/ Provincia de Mendoza (07/04/1999 Fallos: 322:617) Gardin, Jorge V. s/ inhibitoria
(28/02/1995 Fallos: 318:244) Averiguacin s/ pta. Infraccin ley 24.051 (04/05/1995, Fallos:
318:854) Lubricentro Belgrano s/ inf. Ley 24.051 (15/02/1995 Fallos: 323:163) Costa Ricardo J.
(26/02/2002 Fallos: 325:269) Silveri, Daniel Silvio (29/05/2012) ContaminacinArroyo Sarand
(02/12/1999 Fallos: 322:2996) Lneas de Transmisin del Litoral S.A. / LITSA v/ Corrientes,
Provinciade(18/11/1999Fallos:322:2862)PesqueraLealS.A.c/EstadoNacionalSecretarade
Agricultura, Ganadera y Pesca (19/10/2000) Almada, Hugo Nstor c/ Copetro S.A. y otro
(27/02/2001Fallos:324:436)ComunidadIndgenadelPuebloWichiHoktekTOic/Secretarade
Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable (11/07/2002 Fallos 325:1744) Aerolneas Argentinas
S.A.c/ProvinciadeBuenosAiresyotro
(06/02/2003 Fallos: 326:64) Asociacin Multisectorial del Sur en Defensa del Desarrollo
Sustentable c/ Comisin Nacional de Energa Atmica (26/05/2010 Fallos: 333: 748) Estado
Nacionalc/ProvinciadeCorrientes(E.172XLVI,12/11/2010)BarrickExploracionesArgentinasS.A.
y otro c/ Estado Nacional (B. 140 XLVII, 03/07/2012) Vargas, Ricardo Marcelo c/ San Juan,
Provinciadeyotros(V.175.XLIII24/05/2012)
UNIDAD9
PoderdePolica
Tema1:PoderdePolica
ElPoderdePolica:Origenyevolucindelconceptodepolica.
Fundamentosconstitucionales.Delimitacinjurisdiccional.
Elpoderdepolicaylapolicaadministrativa.
Distribucindelpoderdepolicaenelpodernacional.Clasificacin.
Poderdepolicaambiental.Regulacinconstitucional.
El poder de polica de la emergencia. Alcances. Incidencias sobre el ejercicio de los derechos
individuales.
Policadeseguridad,PolicaFederal,PrefecturaNaval,GendarmeraNacional.
Polica de migraciones, Polica sanitaria, polica de trabajo, de las costumbres, de los
espectculospblicos,decultos,etc.
PolicaLegislativa,JudicialyAdministrativa.
Tema2:Limitacinalafuncinpolicial
Razonabilidaddelapolica.Lascontravencionesypenasdepolica.Clasificacin.
Limitacionesyrestriccionesaldominioprivado.Servidumbresadministrativas.
Ocupacionestemporalesnormalyanormal.Rgimenlegalrequisitos.Prescripcin.Requisicin.
Decomiso.Confiscacin.
Tema3:Expropiacin
Laexpropiacin:concepto,objetosylmites.Rgimenlegal.Previsionesconstitucionales.
Expropiacin por avenimiento. Indemnizacin expropiatoria: valor objetivo. Daos directos e
inmediatos. Depreciacin monetaria e intereses. Resarcimiento de mejoras, valor llave, valor
empresaenmarcha.
Procedimientos.Prescripcin.Plazodelaexpropiacin(abandono).
Expropiacindiferida.Retrocesinyexpropiacinirregularoinversa.
ARIO ORTIZ, GasparCASSAGNE, Juan Carlos, Servicios pblicos, regulacin y renegociacin,
BuenosAires,LexisNexis,AbeledoPerrot,2005.
constitucionalde1994,BuenosAires,Ediar,1997.
JEZE, Gastn: Principios Generales del Derecho Administrativo, Tomos 6, Bs. As., editorial
Desalma.
MARIENHOFF, Miguel S.: Tratado de Derecho Administrativo, prlogo Benjamn Villegas
Basavilbaso.5aed.BuenosAires,AbeledoPerrot,2003.6v.en7.
LINARES,JuanFrancisco:FundamentosdelDerechoAdministrativo,Bs.As.,editorialAstrea,1975,
PRAT,JulioE.,DerechoAdministrativo,TomosIII,Vol.2,Montevideo,1978.
VILLEGASBASAVILBASO,Benjamn.DerechoAdministrativo,Tomos6,Bs.As.
ZANOBINI,Guido:CursodeDerechoAdministrativo,BuenosAires,1954.
Jurisprudencia:Fallos136:161CSJN,28/4/22Ercolano,Fallos136:131;CSJN,21/8/22,Horta,
Fallos 136:59; CSJN, 7/12/34, Avico, Fallos 162:21; CSJN, 1/9/44, Inchauspe Hnos., Fallos
199:483; CSJN, 15/05/59, Russo, Fallos 243: 467; CSJN, 22/6/60, Cine Callao,Fallos 247:121;
CSJN, 7/12/67, Empresa Mate Larangeira Mendes, Fallos 269:393; CSJN, Peralta, citado en
captulo II punto 3.4; CSJN, 29/4/93, Iachemet, Fallos 316:779; CSJN, 23/11/95, Lneas de
Transmisin del Litoral (LITSA); Fallos 318:2374; CSJN, 1/02/02, Smith, Fallos 325:28; CSJN,
Prov. de San Luis, Fallos 326. Peralta Luis Arcenio y otro c. Estado Nacional, Fallos 313:1513,
1990;BustosAlbertoR.yotrosc.EsradoNacionalyotroFallos327:4495,2004,BenedettiEstela
Sarac.PoderEj.Nac.Fallos331:2006,2008.
UNIDAD10
RgimendeProcedimientosadministrativos
Tema1:Lasgarantasparaeladministrado
Elprocedimientoadministrativo.Concepto.Estructura.Clases.
Elcontroladministrativo.Silenciodelaadministracin.
Regulacin positiva del procedimiento administrativo nacional y bonaerense. La normativa
municipal.
Laspartes:Capacidad.Legitimacin.Vistadelasactuaciones.
Plazos.Suspensin.Interrupcin.
Actosdelprocedimientodefinitivos.Interlocutorioydemerotrmite.
Tema2:Principiosfundamentalesdelprocedimientoadministrativo
Principiodelalegalidadobjetiva.
Principiodelaoficialidad.
Principiodelinformalismoafavordeladministrado.
Principiodeldebidoproceso.
Otrosprincipios.
Tema3:Procedimientodeimpugnacin
Amparopormoradelaadministracin.
Recursosadministrativos:Reclamacinsimple.
Recursosjerrquicos.Procedimientos.Elrecursojerrquicoenlosentesautrquicos.
Ladenuncia.Laqueja.Lareclamacin.Lareconsideracin.
Los recursos de los procesos especiales: en el procedimiento tributario, en el procedimiento
aduaneroyenelprocedimientocontravencional.
Conclusindelprocedimientoadministrativonormalyanormal.
ABERASTURY, Pedro, Ejecucin de Sentencias contra el Estado, Buenos Aires, Abeledo Perrot,
2001.
AGUADOICUDOLA,Vicenc,ElRecursocontralainactividaddelaadministracinenlaleydela
jurisdiccincontenciosoadministrativa,Madrid,MarcialPons,2001.
AGUILARVALDEZ,Oscar,ElagotamientodelavaAdministrativa,enA.A.V.V.,Procedimientoy
procesoadministrativo,BuenosAires,LexisNexis,2005.
ALONSO IBAEZ, Mara del Rosario, Las causas de la inestabilidad en el proceso contencioso
administrativo,Madrid,ed.Civitas,1996.
ALVARADO VELLOSO, Adolfo, Introduccin al estudio del derecho procesal, Santa Fe, Rubinzal
Culzoni,1997.
ANDREUCCI,CarlosA.,Justiciaadministrativabonaerense,2v,BuenosAires,Hammurabi,2004.
CENTENARIO,Esteban,enelcomentarioalart.463enlaobracolectiva,BALBN,CarlosF.(dir.)
CdigoContenciosoadministrativoytributariodelaCiudaddeBuenosAires,com.Yconcordado,
BuenosAiresLexisNexisAbeledoPerrot.2003.
CDIGO PROCESAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. LEY 12008, Texto actualizado con las
modificacionesintroducidasporlaley12310,13101y13325.
DROMI, Jos Roberto, El procedimiento administrativo. Madrid, Instituto de Estudios de
AdministracinLocal,1986.
ESCOLA, Hctor Jorge, Tratado tericoprctico de los recursos administrativos. Buenos Aires,
Depalma,1967.
HUTCHINSON, Toms: Rgimen de los Procedimientos Administrativos Ley 19549, 7ma ed.
Actualizadayampliada,Ed.Astrea,2003.
LEYES ADMINISTRATIVAS: administracin financiera y sistemas de control del sector pblico
nacionalley24156ydecretosreglamentarioscontratacionesdelEstado.14aed.BuenosAires,
AZ,1996.
LEYES ADMINISTRATIVAS: Administracin pblica, ley de ministerios t.o. 1992 y sus
modificaciones.Funcinpblica.2aed.BuenosAires.AZ,1994.
LEYESARGENTINA,Leyesadministrativas.BuenosAires,ed.Bregna,1992.
DEL FUERO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. LEY 12074, Texto actualizado con las
modificacionesintroducidasporlaley12310,13101,13118,13405y13479.
Jurisprudencia:GorordoAllariadeKralf,HaydeeMarac.EstadoNacional,fallos322:73,1999.
ProvinciadeFormosa(BancodelaProvinciadeFormosa)c.DireccinGeneralImpositiva,fallos
331:2769,2008.
UNIDAD11
Elprocesocontenciosoadministrativo
Tema1:Procesocontenciosoadministrativo
Etapas del proceso contencioso administrativo. Demanda. Contestacin. Reconvencin y
excepciones.Pruebas.
Habilitacindelainstancia.Lareclamacinadministrativaprevia:casosquenoproceda.
TerminacindelProcesoAdministrativo.
Recursoscomomediosdeimpugnacin.
Lacosajuzgadaenelprocesocontenciosoadministrativo.
Laaccindeamparocontraactosdelaadministracin.
Medidascautelares.Medidascautelaresautosatisfactivas.
Tema2:Accindeclarativadeinconstitucionalidad.
ElrgimenenlaprovinciadeBuenosAires.
Objetoyactoscomprendidos.Plazodeinterposicinyprocedimiento.Tribunalcompetente.
Tema3:Accindeamparocontraactosdelaadministracin.
Disposicionesconstitucionalesylegalesenelordennacionalybonaerense.
Requisitosdeadmisibilidad.
Titularesdelaaccinysuinterposicin.
ElHabeasdata.Ley25.326.
Recursoextraordinariocontradecisionesadministrativas.
CASS,JosO.,ElTribunalFiscaldelaNacinyelPrincipiodesolveetrepete,enelTribunalFiscal
delaNacin40aos,BuenosAiresAsociacinArgentinadeEstudiosFiscales,2000.
ARRABAL DE CANALS, Olga P., La prctica del amparo en los tiempos de la emergencia. Sus
diferenciasconlaaccindeinconstitucionalidad,BuenosAires,Dike,2004.
BARRA, Rodolfo, "La potestad reglamentaria de la Administracin Pblica en el Derecho
Argentino",enLaContraloraGeneraldelaRepblica,SantiagodeChile,1977.
CICHERO, Mario Alberto COZZI, Adalberto E. Manual de derecho administrativo y legislacin
fiscal.3aed.aum.BuenosAires,ElAteneo,1970.
CREO BAY, Horacio HUTCHINSON, Toms, Amparo por mora de la Administracin Pblica,
BuenosAires.Ed.Astrea,2006.
DAZ,SilviaA.AccindeAmparo,LaLey,BuenosAires2001.
GORDILLO. Agustn, Mabel DANIELE, directores. Procedimiento administrativo, decreto ley
19549/1972 y normas reglamentarias, ley de procedimientos administrativos de la Ciudad
AutnomadeBuenosAires,comentadosyconcordados,2aed.BuenosAires,LexisNexis,2006.
GORDILLO,AgustnAlberto:DerechoAdministrativodelaEconoma,editorialMacchi,Bs.As.
MORELLO,AugustoM.yVALLEFN,CarlosA.ElAmparo.RgimenProcesal4ta.Ed.;Platense,La
Plata,2000.
RIVAS,AdolfoArmando:ElAmparo,editorialLaRocca,Bs.As.2003.
ROJAS,JorgeA.Laemergenciayelproceso,RubinzalCulzoni,SantaFe,2003.
Jurisprudencia: Siri, ngel, fallos 239:459, 1957. Samuel Kot S.R.L., fallos 241:291, 1958.
Pietranera,Josefayotrosc.Nacin,fallos265:291,1966.VidelaCuello,Marcelosucesindec.
ProvinciadeLaRioja,fallos313:1638,1990.SerraFernando,Horacioyotroc.Municipalidadde
laCiudaddeBuenosAires,fallos316:2454,1993.CabeEstructuraS.C.c.UniversidadNacional
deCatamarca,fallos327:4749,2004.Albarracn,PedroArturoc.AdministracinNacionaldela
SeguridadSocial,fallos330:5032,2007.
UNIDAD12
LaRepresentacinyDefensadelEstado
Tema1:Autoridadesindependientesnacionalesyprovinciales
ElDefensordelPueblo.LaAuditoraGeneraldelaNacin.ElMinisterioPblicoNacional.Entes
de regulacin y control de servicios pblicos. Tribunal de Cuentas. Tribunal Fiscal de Apelacin.
JuntaElectoral.ConsejodelaMagistratura.BancoCentraldelaRepblicaArgentina.
Tema2:LadefensadelEstado
ElProcuradordelTesorodelaNacinLey24667.DefensaenjuiciodelEstado.
Tratados bilaterales de Proteccin y Promocin Recproca de Inversiones. Convenio CIADI Ley
24353sobrearreglodediferenciasrelativaseinversiones.
La intervencin de los procuradores fiscales. El cuerpo de abogados de los interesados en el
procedimientoadministrativo.
Tema3:Mecanismosdeprevencin.
Administracinfinancieradelsectorpbliconacionalybonaerense.
Controlesinternosyexternos.SindicaturaGeneraldelaNacin.
Decreto provincial 2980/00 reglamentario de la ley orgnica de las municipalidades.
Disposicionesdeadministracindelosrecursosfinancierosyrealesparalosmunicipiospiloto.
Controldelegalidad.RegistronicodeJuicios.EscueladeAbogadosdelEstado.
CASSAGNE,JuanCarlos,Derechoadministrativo.8aed.BuenosAires,LexisNexis,BuenosAires,
AbeledoPerrot,2006.2v
CASSAGNE, Juan Carlos: Tratado de Derecho Procesal Administrativo, editorial La Ley, Buenos
Aires,2v.2007.
Basavilbaso.5aed.BuenosAires,AbeledoPerrot,2003.6v.
3.8Bibliografageneral:Optativayampliatoria
ABERASTURY, Pedro, Ejecucin de Sentencias contra el Estado, Buenos Aires, Abeledo Perrot,
2001.
AGUADOICUDOLA,Vicenc,ElRecursocontralainactividaddelaadministracinenlaleydela
jurisdiccincontenciosoadministrativa,Madrid,MarcialPons,2001.
AGUILARVALDEZ,Oscar,ElagotamientodelavaAdministrativa,enA.A.V.V.,Procedimientoy
procesoadministrativo,BuenosAires,LexisNexis,2005.
ALONSO IBAEZ, Mara del Rosario, Las causas de la inestabilidad en el proceso contencioso
administrativo,Madrid,ed.Civitas,1996.
ALTAMIRA GIGENA, Julio I. Los principios generales del derecho como fuente del derecho
administrativo,BuenosAires,Astrea,1972.
ALTAMIRA,PedroGuillermo,CursodederechoadministrativocolaboracinJulioIsidroALTAMIRA
GIGENA.BuenosAires,Depalma,1971.
ALVARADO VELLOSO, Adolfo, Introduccin al estudio del derecho procesal, Santa Fe, Rubinzal
Culzoni,1997.
ANDREUCCI,CarlosA.,Justiciaadministrativabonaerense,2v,BuenosAires,Hammurabi,2004.
ARIO ORTIZ, GasparCASSAGNE, Juan Carlos, Servicios pblicos, regulacin y renegociacin,
BuenosAires,LexisNexis,AbeledoPerrot,2005.
ARRABAL DE CANALS, Olga P., La prctica del amparo en los tiempos de la emergencia. Sus
diferenciasconlaaccindeinconstitucionalidad,BuenosAires,Dike,2004.
BARRA,Rodolfo:PrincipiosdeDerechoAdministrativo,editorialbaco,Bs.As.,1980.
BARRA, Rodolfo: Tratado de Derecho Administrativo, "La potestad reglamentaria de la
Administracin Pblica en el Derecho Argentino", en La Contralora General de la Repblica,
SantiagodeChile,1977.
BARRAZA,JavierI.,Manualdederechoadministrativo,LaLey,BuenosAires,2005.
BARRA, Rodolfo, "La potestad reglamentaria de la Administracin Pblica en el Derecho
Argentino",enLaContraloraGeneraldelaRepblica,SantiagodeChile,1977.
BELTRANDEFELIPE,Miguel,Discrecionalidadadministrativayconstitucin,Madrid,Tecnos,1995.
BERCAITZ,Miguelngel:TeoraGeneraldelosContratosAdministrativos.
constitucionalde1994,Ediar,BuenosAires,1997.
BIELSA.Rafael,DerechoAdministrativo,Tomos5,editorialLaLey,BuenosAires.1984
CANASI,Jos,Derechoadministrativo.BuenosAires,Depalma,19761984.4v.
CASSAGNE,JuanCarlos:CuestionesdeDerechoAdministrativo,editorialDepalma,Bs.As.
CASSAGNE,JuanCarlos,Derechoadministrativo.8aed.BuenosAires,LexisNexis,BuenosAires,
AbeledoPerrot,2006.2v.
CASS,JosO.,ElTribunalFiscaldelaNacinyelPrincipiodesolveetrepete,enelTribunal
FiscaldelaNacin40aos,BuenosAiresAsociacinArgentinadeEstudiosFiscales,2000.
CASSAGNE, Juan Carlos: El Acto Administrativo, 2a ed., Buenos Aires, AbeledoPerrot, 1978 y
ContratosAdministrativos.
CENTENARIO,Esteban,enelcomentarioalart.463enlaobracolectiva,BALBN,CarlosF.(dir.)
CdigoContenciosoadministrativoytributariodelaCiudaddeBuenosAires,com.Yconcordado,
BuenosAires,LexisNexis,AbeledoPerrot.2003.
CHOJKIERCASELLADUBINSKI:ContratosdelEstado.
CICHERO, Mario Alberto COZZI, Adalberto E. Manual de derecho administrativo y legislacin
fiscal.3aed.aum.BuenosAires,ElAteneo,1970.
CDIGO PROCESAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. LEY 12008, Texto actualizado con las
modificacionesintroducidasporlaley12310,13101y13325.
COMADIRA, Julio Rodolfo, Derecho administrativo. Acto administrativo. Procedimiento
administrativo.BuenosAires,LexisNexis,2003.
COMADIRA, Julio Rodolfo: La Licitacin Pblica. Nociones. Principios, 2da. act. y ampl., Buenos
Aires,LexisNexis,2006.
CREO BAY, Horacio HUTCHINSON, Toms, Amparo por mora de la Administracin Pblica,
BuenosAires.Ed.Astrea2006.
DIEZ, Manuel Mara colaboracin Toms HUTCHINSON, Manual de Derecho Administrativo,
Tomos2,BuenosAires,editorialPlusUltra,19961997.
DROMI,JosRoberto:DerechoAdministrativo,Argentina,editorialAstrea,1996.
DAZ,SilviaA.AccindeAmparo,LeLey,BuenosAires,2001.
DIEZ,ManuelMara,Elactoadministrativo.BuenosAires,TipogrficaEditoraArgentina,1961.
DROMI,JosRoberto:ElActoAdministrativo,HispaniaLibros,2008.
DROMI, Jos Roberto. Introduccin al derecho administrativo / prlogo Luis COSCULLUELA
MONTANER.Madrid,Grouz,1986.
DROMI, Jos Roberto, El procedimiento administrativo. Madrid, Instituto de Estudios de
AdministracinLocal,1986.
ESCOLA, Hctor Jorge, Tratado tericoprctico de los recursos administrativos. Buenos Aires,
Depalma,1967.
ESCOLA,HctorJ.,TratadoGeneraldeProcedimientoAdministrativo,BuenosAires,1973.
FlORINI,Bartolom,TeoraJurdicadelActoAdministrativo,BuenosAires,AbeledoPerrot,1969.
FIORINI,BartolomA.DerechoAdministrativo,Tomos2.
FIORINI,BartolomA.,Manualdederechoadministrativo.BuenosAires,LaLey,1968.2v.
GARCATREVIJANOFOS,JosA.,TratadodeDerechoAdministrativo,Tomo3,Madrid,1972.
GARRIDO FALLA, Fernando, Tratado de Derecho Administrativo, Volumen III: La Justicia
Administrativa,Seg.Edicin,Tecnos.2005.
GARCA DE ENTERRA, Eduardo, La lucha contra las instituciones del poder, cuadernos Civitas,
Madrid,1989.
GARCADEENTERRA,Eduardo,LegislacinDelegada,PotestadReglamentariayControlJudicial,
Madrid.1970.
GORDILLO,AgustnA.,ElActoAdministrativo,2da.ed.,BuenosAires,AbeledoPerrot,1969.
GORDILLO. Agustn, Mabel DANIELE, directores Procedimiento administrativo, decreto ley
19549/1972 y normas reglamentarias, ley de procedimientos administrativos de la Ciudad
AutnomadeBuenosAires,comentadosyconcordados,2aed.BuenosAires,LexisNexis,2006.
GORDILLO,AgustnAlberto:DerechoAdministrativodelaEconoma,editorialMacchi,Bs.As.
GORDILLO,AgustnAlberto:TratadodeDerechoAdministrativo,Tomos5,editorialFundacinde
DerechoAdministrativoMacchi.
GORDILLO,AgustnAlberto:TeoraGeneraldelDerechoAdministrativo,Madrid,editorialIEAL.
HUTCHINSON, Toms: Rgimen de los Procedimientos Administrativos Ley 19549, 7ma ed.
Actualizadayampliada,Ed.Astrea,2003.
JEZE,Gastn:PrincipiosGeneralesdelDerechoAdministrativo,Tomos6,editorialDepalma,Bs.As.
Basavilbaso.5aed.BuenosAires,AbeledoPerrot,2003.6v.en7.
KELSEN,Hans,Teorapuradelderecho,Losada,BuenosAires,1941.
LEYES ADMINISTRATIVAS: administracin financiera y sistemas de control del sector pblico
nacionalley24156ydecretosreglamentarioscontratacionesdelEstado.14aed.BuenosAires,
AZ,1996.
LEYES ADMINISTRATIVAS: Administracin pblica, ley de ministerios t.o. 1992 y sus
modificaciones.Funcinpblica.2aed.BuenosAires.AZ,1994.
LEYESARGENTINAS,Leyesadministrativas.BuenosAires,ed.Bregna,1992.
LINARES,JuanFrancisco:FundamentosdelDerechoAdministrativo,editorialAstrea,Bs.As.1975,
MARTINO, Renato Raffaele Card. (pte.) Pontificio Consejo Justicia y Paz, Compendio de la
DoctrinaSocialdelaIglesia,ed.ConferenciaEpiscopalArgentina,2005.
MORELLO,AugustoM.yVALLEFN,CarlosA.ElAmparo.RgimenProcesal,4ta.Ed.;Platense,La
Plata,2000.
Econmica,1963.2v.
MURACT GOLA, Mara Alicia, Derecho administrativo, legislacin y jurisprudencia. Buenos Aires,
Ed.Policial,1995.
PREZSERRANO,Gloriacoordinadora,Administracionespblicasymovimientossociales,Buenos
Aires,FundacinHernandarias,1995.
PRAT,JulioE.,DerechoAdministrativo,TomosIII,vol.2,Montevideo,1978.
RIVAS,AdolfoArmando:ElAmparo,editorialLaRocca,Bs.As.2003.
ROJAS,JorgeA.Laemergenciayelproceso,RubinzalCulzoni,SantaFe,2003.
SANTOTOMSdeAquino,SumaTeolgica,B.C.A.,Madrid,1956.
SARMIENTO GARCA, Jorge. Derecho pblico, Teora del Estado y de la Constitucin, derecho
constitucional,derechoadministrativo/directorJorgeSARMIENTOGARCA.BuenosAires,Ciudad
Argentina,1997.
VEDIA, Agustn de. Derechos constitucional y administrativo. Instituciones de derecho pblico.
BuenosAires,Macchi,1974.
VILLEGASBASAVILBASO,Benjamn.DerechoAdministrativo,Tomos6,Bs.As.
VILLEY, Michel, Consideraciones en pro del derecho natural clsico, Centro de Estudios de
derecho,UCA,BuenosAires,1976.
ZANOBINI,Guido:CursodeDerechoAdministrativo,BuenosAires,1954.
Jurisprudencia:Elderechoadministrativocomorgimenexorbitante.CSJN,20/06/77,Cima,Fallos
298:172; CSJN, 26/10/93, El rgimen exorbitante para delimitar la naturaleza ius administrativa de la
relacin. El contenido del rgimen exorbitante Serra, Fallos 316:3219 (antecedente en 308:781).
Introduccindelaalocucinrgimenexorbitantedelderechoprivadoparadeterminarlarelacinius
administrativaenmateriacontractualLpezFallos306:731laalocucinclusulasexorbitantesdentro
de un rgimen exorbitante del derecho privado para caracterizar los contratos administrativos
Dulcamara Fallos 313:376, YPF con Provincia de Corrientes 3/3/92, Cinplast Fallos 316:212 y
SerraFallos316:3219.
El principio de legalidad: CSJN, 19/11/92, Naveiro de la Serna de Lpez H., Fallos 315:2771
(antecedente CSJN Fallos 12:134 Fisco Nacional c/Ocampo); CSJN, Serra, Fallos 316:2454; CSJN,
22/12/93, Espacio S.A., Fallos 316:3157 CSJN, 30/09/03 (tambin aqu: correlato del principio la
potestad para que la administracin enmiende sus actos ilegtimos por vicios graves y ostensibles
(antecedentes Fallos 84:280, 175:368 y 250:491). El principio de legalidad en materia de contratos
administrativos como una disminucin del principio de la autonoma de la voluntad. El principio de
subordinacin de los reglamentos a la ley. Los pliegos de condiciones generales constituyen
reglamentos)ElapartamientodelaleyconstituyeunaarbitrariedadmanifiestaLegn,Fallos314:1234;
El principio de legalidad en la actividad reservada del Estado CSJN, 17/02/98, S.A. Organizacin
CoordinadoraArgentina,Fallos321:174.Ladenominadalegalidadencargo:CSJN,1/06/00,Asociacin
Benghalensisyotros,Fallos323:1339.Laactividadregladaydiscrecional.Definicindediscrecionalidad
a partir del principio de legalidad. La competencia, la causa, la finalidad y la forma como elementos
regladosdelacto.CSJN23/06/92ConsejodePresidenciadelaDelegacinBahaBlancadelaAsamblea
PermanenteporlosDerechosHumanos,Fallos315:1361Lamanifiestaarbitrariedadcomocondiciones
derevisibilidaddelosactosCSJN,8/10/91,LegnFallos315:1361;Lalegitimidad(comolegalidadms
razonabilidad) CSJN, 25/11/97, Sol, Roberto y otros, Fallos 320:2509. La racionalidad y el control
judicial de toda la actividad administrativa: Smith 325:28, San Luis, Fallos 326 en prensa Bustos
Fallos326enprensaentreotros.
Reglamentos Autnomos: CSJN, 20/04/95, Pazos, Fallos 318:554 (Carrizo Luis ngel, Cmara
ContenciosoadministrativaSalaI).
ReglamentosdeEjecucin:distincinentreladelegacinlegislativaylapotestaddereglamentarla
ejecucin de las leyes: CSJN, 20/06/27, Delfino, Fallos 148:430; CSJN, 17/05/57, Mouviel, Fallos
237:636; CSJN, 20/05/60, la ultra actividad. CSJN, 28/03/78, Radio Suipacha, Fallos 300:271. La
coherenciaconlaleyreglamentada.CSJN,21/7/1955,S.R.L.JulioL.BustosehijosS.A.,Fallos232:287;
CSJN,18/10/67,Ca.ArgentinadeElectricidad,Fallos269:120.
Doctrina de la emergencia (introduccin): Definicin de Emergencia Fallos 238:76. Presupuesto y
lmitedelapotestaddelCongreso:Laemergencianocreaelpoderslodaocasinparasuejercicio
AvicoFallos162:21vercitadefallosenbustos.Vertambinlaemergenciacomopresupuestoparala
delegacinlegislativa.DistincinentreemergenciaynecesidadyurgenciaSmithfallos325:28
Reglamentos Delegados: distincin entre la delegacin legislativa y la potestad de reglamentar la
ejecucin de las leyes: CSJN, 20/06/27, Delfino, Fallos 148:430; CSJN, 17/05/57, Mouviel, Fallos
237:636; CSJN, 20/05/60, Prattico, Carmelo y otros, Fallos 246:845; CSJN, 13/02/68, Laboratorios
Anodia,Fallos:270:47;CSJN,20/09/73,BancoArgentinodeComercio,Fallos286:325;CSJN,2/12/93,
Cocchia,Jorge,Fallos316.2624;CSJN,21/10/03,Selcro,Fallos326enprensa.
Reglamentos de Necesidad y Urgencia: primeros antecedentes jurisprudenciales: Fallos Heny de
Llanos Fallos 2:88; Criminal con Andrade Crisologo Fallos 11:405; Varela Fallos 23:257, CSJN,
27/12/90, Peralta, Arsenio Fallos 313:1513; CSJN, 27/4/93, Video Cable Comunicacin, Fallos
316:766;CSJN,6/6/95,VideoClubDreams,Fallos318:1154;CSJN,24/11/98,DellaBlanca,Luis,Fallos
321:3123; CSJN, 17/12/98, Rodrguez, Jorge Fallos 320:2851; CSJN, 19/08/99, Verrocchi, Fallos
322:1726;CSJN,2/06/00,Guida,Liliana,Fallos323:1566;CSJN,20/09/02,Zofracor,Fallos325:2394;
CSJN,22/08/02,Tobar,Lenidas,Fallos325:2059;CSJN,5/3/03,ProvinciadeSanLuis,Fallos326en
prensa.CooperativaFastFallos326;RisoliaFallos323:1924;LaBellaca,Fallos319:3400;Muller,
Fallos 326; Rossi Cibils, Fallos 315:2074 La doctrina de la emergencia: La imposibilidad de dictar
reglamentos de necesidad y urgencia dentro de los parmetros de la emergencia declarada por el
Congreso.FallosSanLuis326enprensa.
Laemergenciayelpoderdepolicadeemergencia:Laconstitucinnoadmitederechosabsolutos:
Fallos 136:161 CSJN, 28/4/22 Ercolano, Fallos 136:131; CSJN, 21/8/22, Horta, Fallos 136:59; CSJN,
7/12/34, Avico, Fallos 162:21; CSJN, 1/9/44, Inchauspe Hnos., Fallos 199:483; CSJN, 15/05/59,
Russo, Fallos 243: 467; CSJN, 22/6/60, Cine Callao, Fallos 247:121; CSJN, 7/12/67, Empresa Mate
Larangeira Mendes, Fallos 269:393; CSJN, Peralta, citado en captulo II punto 3.4; CSJN, 29/4/93,
Iachemet,Fallos316:779;CSJN,23/11/95,LneasdeTransmisindelLitoral(LITSA);Fallos318:2374;
CSJN,1/02/02,Smith,Fallos325:28;CSJN,Prov.deSanLuis,Fallos326.
DefinicindeActoAdministrativo.Diferenciaentrehechosyactos.CSJN,25/07/89,Podest,Fallos
312:1188;CSJN,7/12/01,DiChiazza(disidenciadeljuezMolinOConnor),Fallos324:4128.LaFuncin
de la Teora del ActoAdministrativo. Proteccinde derechos. CSJN, 30/9/76 Cermicas San Lorenzo,
Fallos 295:1017. Proteccin del inters pblico. Procuracin del Tesoro de la Nacin, 23/1/01,
Dictmenes 236:91. Los requisitos esenciales del acto administrativo: Como recaudo de validez. CSJN,
13/02/86, Hermes Francisco Borgo, Fallos 308:108; CSJN, 23/02/88, Cabanas, 311:160. La
competencia Criterios para determinar su alcance. La postura tradicional de la Corte acerca de los
poderesimplcitosoinherentes.Elprincipiodelalibertadnosepuedeextenderalospoderespblicos.
CSJN,22/9/1887,Sojo,Fallos32:135.Ningnpoderesthabilitadoparaarrogarsemayoresfacultades
que las expresamente recibidas. CSJN, 19/8/99, Fayt, Fallos 322:1609. Los poderes implcitos son los
necesarios o indispensables para la ejecucin de los expresos y en relacin con stos carecen de toda
sustantividad. CSJN, 21/8/1877, Lino de la Torre Fallos 19:231; CSJN, 19/10/95, Pelez, Fallos
318:1967; CSJN, 19/8/99, Fayt 322:1609, Los criterios respecto de la competencia de los rganos
administrativos:ElcriteriotemporalCimaconantecedenteenFallos291:591.
La especialidad como criterio de interpretacin o integracin de la norma. Para determinar la
existencia o no de poderes implcitos razonablemente contenidos en los expresos. CSJN, 24/2/71,
Amengual,Fallos279:65;CSJN,16/6/93,BancoShawFallos316:1319;CSJN,14/9/00,Defensordel
Pueblo,Fallos323:2519;Paraderivarpoderesinherentes.CSJN,15/10/62,Font,Fallos254:56;CSJN,
Peralta,citadoencaptuloII,punto3.4;CSJN,25/8/88,Antinori,Fallos321:2288.Lacausa.Elactosin
causa, pero indemnizado. CSJN, 1/10/85, Girardini de Brovelli, Fallos 307:1858 y disidencia del juez
Belluscio.Elactocausadosloenlavoluntaddelfuncionario.Ladiscrecionalidadabsoluta.CSJN,7/7/88,
PiaggiodeValero,Fallos311:1206.
Eldebidoprocedimientoprevio.CSJN,17/6/80MovimientoScoutArgentino,Fallos302:545;CSJN,
17/11/87, Stamei, Fallos 310:2278; CSJN, Hermes Francisco Borgo Fallos 308:108; CSJN, 21/05/02,
Adidas, Fallos 325:1038; CSJN, El Rincn de los Artistas, Fallos 326 en prensa. El debido proceso
adjetivo. CSJN, 2/9/76, Ferrer Deheza, Fallos 295:726; CSJN, 13/8/98, Cedale, Fallos 321:1970. La
motivacin:PiaggiodeValeroFallos311:1206;
Lamotivacinposterioraldictadodelacto:CSJN,24/9/91,Molinas,Fallos314:1091.Lafinalidad.
O.C.A. S.A. Fallos 321:174; Sol Fallos, 320:2509 La razonabilidad. CSJN, 28/12/60 Sindicato
Argentino de Msicos, Fallos 248:800; CSJN, 3/12/85, Granada, Fallos 307:2284; CSJN, 27/2/90,
Ducilo,Fallos313:153.DistincinentrevalidezyeficaciadelactoadministrativoCimaFallos298:172
La actividad administrativa Jurisdiccional: CSJN, 14/12/53, Etcheverry, Fallos: 227: 677; CSJN,
25/09/59, Lpez de Reyes, Fallos 244:548; CSJN, 19/09/60, Fernndez Arias, Fallos 247:646; CSJN,
8/8/78, Ojeda, Fallos 301:1103. Los entes reguladores de los servicios pblicos como tribunales
administrativos.CSJN,16/04/98,LitoralGasS.A.,Fallos321:776.
La presuncin de legitimidad CSJN, S.A. Ganadera Los Lagos, Fallos 190:142; CSJN, 16/06/61,
Lipara, Fallos 250:36; CSJN, Pustelnik, Fallos 293:133; CSJN, 19/2/76, Nacin Argentina v. Alou,
Fallos 294:69; CSJN, 11/12/80, Barraco Aguirre, Fallos 302:1503; CSJN, 20/8/96 Alcntara Daz
Colodrero,Fallos319:1476.Laejecutoriedadylasuspensindelosefectosdelactoadministrativo
Losactosinteradministrativos.CSJN,UniversidadNacionaldeMardelPlata,Elactoinstitucional
(remisin) CSJN, 3/12/85, Granada Fallos 307:2284 (disidencia del juez Belluscio). El acto con objeto
regido por el derecho privado CNCAF Sala IV, 27/04/82, Y.C.F. c/ Frabia S.A., ED 102233. El acto
Jurisdiccional. (Remisin) CSJN, 14/12/53, Etcheverry, Fallos: 227: 677; CSJN, 25/09/59, Lpez de
Reyes,Fallos244:548;CSJN,19/09/60,FernndezArias,Fallos247:646;CSJN,8/8/78,Ojeda,Fallos
301:1103.
Losactossecretos.Losactosadministrativosbilaterales(encuadregenricodelcontratocomoacto
administrativo) Metalmecnica Fallos 296:292. Definicin de contrato administrativo: como un
acuerdo de voluntades generadora de situaciones jurdicas subjetivas CSJN YPF. C/Prov. de
Corrientes 3/3/92 donde uno de los sujetos es una persona estatal perteneciente a la administracin
centralizadaodescentralizada,elobjetodebaesunfinpblicoopropiodelaadministracincriterio
alternativoysucontenidoincluyeclusulasexorbitantesdelderechoprivado(alocucinintroducidaen
Lpez 306:731) dentro de un rgimen exorbitante Dulcamara disidencia del Dr. Fayt Fallos
313:376,reproducidoporlamayoraenCinplastyenSerra(vercitasencaptuloI).
Aspectos estructurales del contrato administrativo. La teora de la incorporacin o del todo
indivisible Mevopal Petracca Serra y Gypobras El Contrato como fuente de legalidad
administrativa (fallos). El principio de seleccin del contratista estatal. Los principios de ejecucin e
interpretacindeloscontratosadministrativos(laaplicacindelDerechoCivil).
Rgimendelainvalidez.ElrgimendelasnulidadescivilesysuaplicacinalDerechoAdministrativo
antesdelaLeyNacionaldeProcedimientosAdministrativos.CSJN,02/09/40,S.A.GanaderaLosLagos,
Fallos190:142;CSJN,18/8/87,SosadeBasso,Fallos310:1572.Lanulidadmanifiesta.CSJN,07/10/75,
"Pustelnik", Fallos 293:133. El rgimen de la invalidez en el derecho administrativo. Particularidades.
CSJN, 24/4/79, Meridiano, Fallos 301:292; CSJN, S.A. Organizacin Coordinadora Argentina Fallos
321:174;CSJN,7/12/01,Chubut,Fallos324:4199.Laimprocedenciadeladeclaracinjudicialdeoficio
de la invalidez de los actos administrativos. CSJN, S.A. Ganadera Los Lagos; CSJN, Meridiano. La
posibilidaddeladeclaracinjudicialdeoficiodelainvalidezdelosactosadministrativos.Comoobiter.
CSJN,24/11/37,SociedadAnnimaEmpresaConstructoraF.H.Schmidt,Fallos179:249.Realizadasin
explicitarlacomotal.CSJNEspacioFallos316:3157.Elfuturo.CSJN,27/09/01,MilldePereyra,Fallos
324:3219.CSJN,19/08/04,BancoComercialdeFinanzasS.A.,Fallos328,enprensa.
Losvicios.Viciosenlacompetencia.CSJN,3/03/83,PeadeTuero,Fallos305:171;CSJN,14/9/00,
DefensordelPueblo,Fallos323:2519;CSJN,25/8/98,Antinori,Fallos321:2288.Viciosenlacausa.La
causa reservada. CSJN, 8/5/84, Oxley (dictamen del Procurador General), Fallos 306:370. El acto
causadosloenlavoluntaddelfuncionario.CNEsp.,20/8/87,GonzlezVilar,JA,19874608;CNCiv.,
6/12/93,Boaglio,JA,1994II619.Viciosenelobjeto.CSJN,31/7/44,Brcena,Fallos199:231;CSJN,
23/8/61, Cceres Cowan, Fallos 250:491. Vicios en el procedimiento. En el debido procedimiento
previo. CSJN, Movimiento Scout Argentino, Fallos 302:545, Fallos Stamei, Fallos 310:2278; CSJN,
21/5/02, Adidas, Fallos 325:1038; CSJN, El Rincn de los Artistas, Fallos 326 en prensa. La
subsanacin. CSJN,25/10/79, Duperial, Fallos 301:953;CSJN,12/2/87, Soes, Fallos 310:272.Enel
debido proceso adjetivo. CSJN, Ferrer Deheza, Fallos 295:726; CSJN, 13/8/98, Cedale, Fallos
321:1970.Lasubsanacin.CSJN,5/3/69,UniversidadBartolomMitre,Fallos273:134;CSJN,24/2/87,
CesaryAntonioKaram,Fallos310:360.Vicioenlamotivacin.(remisin)GonzalezVillar,Boaglio
Vicio en el fin. CSJN, 21/10/86, Ciapucio, Fallos 308:1987; CSJN, S.A. Organizacin Coordinadora
ArgentinaLairrazonabilidad.CSJN,Sol;CSJN,24/11/98,Demchenko,Fallos321:3103.
Larevocacinporrazonesdeilegitimidad.Ladenominadacosajuzgadaadministrativa.Antesdel
fallorecadoenlacausaCarmandeCantn.CSJN,29/8/1908,ReiddeAckerley,Fallos109:403;CSJN,
1932, Sociedades Annimas Compaa de Petrleo La Repblica y otras, Fallos 164:140. CSJN,
17/08/36,CarmandeCantn,Elena,Fallos175:368.DespusdelfallorecadoenlacausaCarmande
Cantn. CSJN, 1961, Cceres Cowan, Fallos 250:491; CSJN, 15/07/70, Hochbaum, Fallos 277:295;
CSJN,Pustelnik,Fallos293:133LaLeyNacionaldeProcedimientosAdministrativosCSJN,Movimiento
Scout Argentino, Fallos 302:545; CSJN, 22/06/82, Rodrguez Blanco de Serra, Fallos 304:898; CSJN,
Bodegas y Viedos Giol (dictamen del Procurador), Fallos 310:392; CSJN, 23/4/91, Furlotti, Fallos
314:322; CSJN, 17/02/98, "Almagro", Fallos 321:169; CSJN, 16/5/00 Cadipsa, Fallos 323:1146; CSJN,
8/09/03,Miragaya,Marcelo,;CSJN,ElRincndelosArtistas.
Procedencia sin ley formal habilitante; CSJN Fallos Pustelnik 293:133. Actos unilaterales CSJN
MotoronceFallos312:649.LoscontratosCSJN,20/09/84,SnchezGranel,Fallos306:1409.
Situaciones jurdicas Subjetivas: La necesidad de un caso, causa o controversia. Las situaciones
jurdicas subjetivas el derecho subjetivo, el inters legtimo y el inters simple. La legitimacin y la
legitimacinampliadeciertasorganizacionesydelDefensordelPueblo.PrincipiosyLmites.Fallos()
Los derechos de los consumidores y de los usuarios. Las organizaciones de Consumidores y Usuarios.
CSJN, 31/07/79, Asociacin Argentina de Empresarios Mineros, Fallos 301:603; CSJN, 22/4/97,
AsociacindeGrandesUsuariosdeEnergadelaRepblicaArgentina,Fallos320:690;CSJN,07/05/98
"DefensordelPueblo,Fallos321:1187;CSJN,07/05/98,ConsumidoresLibres,Fallos321:1352;CSJN,
07/05/98, Prodelco, Fallos 321:1252; CSJN, 5/3/02 "Portal de Beln Asociacin Civil sin Fines de
Lucro,Fallos325:292;CSJN,26/8/03ColegiodeFonoaudilogosdeEntreRos,Fallos326enprensa.
El control judicial de la administracin: El control judicial de los actos del Estado que afectan
derechos. Todo acto que afecta derechos es justiciable CSJN, 15/11/83, Cabrera, Fallos 305:1937. La
posibilidad del acceso a la justicia se presume CSJN, 6/11/86, Derna, Fallos 308:2133, (dictamen del
ProcuradorGeneral).LosespaciosnocontrolablesjudicialmentesondeinterpretacinrestrictivaCSJN,
9/12/93, Nicosia, Fallos 316:2940. El control de constitucionalidad en el marco de una accin de
amparoCSJN,29/3/67,Outon,Fallos267:215.ElagotamientodelavaadministrativaCSJN,14/5/74,
SindicatodeTrabajadoresdelaIndustriaLecheradelaCapital,Fallos288:398.
ElplazodecaducidadconstitucionalidadCSJN,05/04/95,Gypobras,Fallos318:441.Elsilencioyel
plazodecaducidadCSJN,7/4/92,Chacofi,Fallos315:656;CSJN,4/11/93ColegiodeBioqumicosdel
Chaco,Fallos316:2477.ElcontroldeoficiodelospresupuestosdeadmisibilidadCSJN,15/12/87,Caja
de Ahorro y Seguro, Fallos 310:2709; CSJN, 18/3/90, Cohen, Fallos: 313: 228; CSJN, 6/10/92,
Construcciones Tadda, Fallos 315:2217; CSJN, 04/02/99, Hayde Mara Gorordo Allaria de Kralj,
Fallos322:74;CSJN,31/03/99,Tajes,Fallos322:555.
Lasuspensindelosefectosdelactoadministrativo.Laacreditacindelaverosimilituddelderecho.
A travs del acto con vicio notorio, o afectado por una arbitrariedad o ilegalidad manifiesta o de una
violacinlegalpatenteCSJN,5/4/91,Foetra,Fallos307:2267;CSJN,8/10/91,AstillerosAlianza,Fallos
314:1202. Sobre la base de impugnacin prima facie verosimil CSJN, 30/04/81, Falcn, Javier, Fallos
303:625;CSJN,6/12/88,Senoc,OikosyFades,Fallos311:2616;CSJN,21/12/00,AguasdeFormosa,
Fallos323:4122;CSJN,18/7/02,AsociacindeBancosPblicosyPrivadosdelaRepblicaArgentina,ED
SerieEspecialdeDerechoAdministrativo,diariodel31/07/02.
LasimpleinvocacindeilegalidadoarbitrariedadCSJN,25/02/92,AsociacindelPersonalSuperior
deSegba,Fallos315:96.Elpeligroenlademora.ComoirreparabilidadCSJN,28/11/85,Arizu,Fallos
307:2267;CSJN,AstillerosAlianza,ComoderivacindeotroselementosCSJN,AsociacindeBancos,
Inexistenciadeotramedidacautelar.
El pedido de suspensin en sede administrativa CSJN, 7/3/85 Hughes Tool, Fallos 307:178. La
valoracin del inters pblico en la proteccin cautelar CSJN, Arizu; CSJN, Astilleros Alianza,
Medidas cautelares durante el trmite de un recurso o reclamo administrativo CSJN, 19/10/00,
PesqueraLealS.A.,Fallos323:3075;CSJN,19/03/02,Rosmar,Fallos325:461.
El alcance del control. Sobre la actividad jurisdiccional remisin Sobre la actividad discresional
remisin. La ejecucin de las sentencias CSJN 7/9/66, Pietranera, Fallos 265:291; CSJN, Iachemet
Fallos316:779;CSJN,10/12/98,LaAustralCa.DeSeguros,Fallos321:3386;CSJN,4/2/99,Niz,Fallos
322:82;CSJN,16/9/99.
3.9 Metodologa de enseanza Estrategias Didcticas: Metodologa de enseanza Estrategias

Didcticas: La metodologa de enseanza de la ctedra desarrolla el conocimiento convencional con
criteriosestandarizadosytransversalesdeformatalquepermitelacomunicacindelconocimientoen
los diferentes campos del derecho administrativo. Tal forma permite estimular el avance del
conocimientodelacienciadelaadministracinparaproducirideasnuevas,modelostericosyempricos
que contribuyan a una mejor comprensin de la realidad en un contexto cultural, social y poltico,
facilitandoladeteccinyresolucindeproblemasconcretos.
Enloatinentealaestrategiadidcticaqueutilizamosenelprocesodeenseanzaaprendizaje,
no solo los docentes realizan la exposicin de contenidos de cada unidad temtica, sino que
previamente,acadaunadelasclases,seindicaalalumnoeltemaquesevaadesarrollar,deformatal
quelleguenalosclaustrosuniversitariohabiendo,porlomenosledoypermitalaparticipacindelos
alumnos. En cuanto al material que se enva al educando va Email casos jurisprudenciales y
doctrinarios permiten la realizacin de anlisis y crtica razonada de diferentes autores, cuyas
conclusiones sern evaluadas previas a los exmenes parciales, individualmente, mediante un trabajo
prcticodeaproximadamente20carillas.
Los aspectos tenidos en cuenta son: 1) en cuanto a la forma de razonamiento, se aplican: el
mtododeductivo,cuandoelasuntoestudiadoprocededelogeneralaloparticular.Elmtodoinductivo
cuandosetratadecasosparticulares,sugirindosequesedescubraelprincipiogeneralquelosrigeel
mtodo analgico cuando los datos particulares que se presentan permiten establecer comparaciones
quellevanaunaconclusinporsemejanza.2)lacoordinacindelamateria,conmtodolgicocuando
los datos o los hechos son presentados en orden de antecedente y consecuente, obedeciendo a una
estructuracin de hechos que van desde lo menos hasta lo ms complejo. Y el mtodo psicolgico
cuando se trata de intereses, necesidades y experiencias del educando. 3) la concretizacin de la
enseanzaserealizamedianteelmtodosimblicoenaulavirtualoverbalyaquelostrabajosdelaclase
sonejecutadosatravsdelapalabrayconunvocabulariojurdico.
3.9 Criterios de Evaluacin: Por Promocin con 75% de asistencia a clase y justificacin por
enfermedaddel10%
a. Dos exmenes parciales escritos y un integrador oral. Primer parcial al finalizar la clase 9 y el
segundo parcial la clase 18. Integrador para aquellos alumnos que han desaprobado uno de los
exmenesparciales.
b. TrabajosgrupalesentallerconanlisisdeJurisprudencia.
c. TrabajosPrcticosindividuales,conevaluacin.
d. Calificacionesde0a10.
e. Calificacinmnimadepromocin:4(cuatro)encadaparcial.
f. Nopromovidos:alumnosquenoalcanzaroncalificacin.
g. Libres:alumnosconinasistenciasaclasesinjustificar.
h. Exmenesfinalesoralesmesesdediciembre,marzoyjulio.Calificacinmnimadeaprobacin:4
(cuatro)
i. Libres: 2 Exmenes. (Escrito y Oral) meses de diciembre, marzo y julio. Calificacin mnima de
aprobacindecadaexamen:4(cuatro).
j. Criterios de evaluacin: Presentacin y aprobacin de trabajos prcticos, conocimiento de los
contenidos mnimos del programa, uso del vocabulario jurdico, juicio crtico, articulacin e
integracindeconceptos.
4Cronogramadeclases,parcialeseintegrador:
Nde
TEMA/ACTIVIDADADESARROLLAR
OBSERVACIONES
Clase
1. El Estado concepto jurdico, tipos histricos y formas La primera hora de clase
2.
3.
4.
polticas;elementos;lapersonalidadjurdicadelestadoyla
cuestindeladoblepersonalidad.
LosfinesdelEstadoylasdistintasconcepcionespolticas.El
principio de subsidiariedad; el bien Comn; la justicia
General;laJusticiaSocial.
Evolucinhistrica.Legislacin,jurisdiccinyadministracin
segn las concepciones orgnica o subjetiva y material u
objetiva.
El Estado de Derecho como elemento del estado; poder y
derecho.
ElEstadoPolicayelEstadodeDerecho;elestadoliberalyel
estado social de derecho. El surgimiento, desarrollo y crisis
delllamadoEstadodeBienestar.
Polticas de privatizacin de empresas pblicas y
desregularizacineconmica.LasrecetasdelFMI.
LaFuncinAdministrativayelDerechoAdministrativo.
ConceptodeDerechoAdministrativo;relacionesdelderecho
administrativoconotrasramasdelderechoyconlasciencias
jurdicas;lacienciadelaadministracin.
Evolucin del Derecho Administrativo hispano americano,
basesconstitucionales.ElPrincipiodedivisindePoderesy
la interpretacin francesa. Sistema jurdico continental
europeoyelanglosajn.
Funciones del estado: Actividad administrativa. La
administracinpblica:Concepto,administracinyderecho.
Funcingubernativaylosactosdegobierno.
Presupuestos polticos, constitucionales y sociales del
derechoadministrativo.
Fuentes en General: Concepto de fuentes, fuentes
nacionales y supranacionales del derecho administrativo.
Prelacinjerrquicadelasfuentes.Impactodelareformade
1994.
Fuentesdelderechoadministrativoenparticular.
La Constitucin Nacional: principios, sistema de control de
constitucionalidad.AccindeAmparo.
Los Tratados Internacionales y concordatos: Aprobacin,
vigencia, jerarqua y denuncia. Integracin e impacto en el
derechoadministrativo.
La Ley: Concepto y caracteres generales. Prelacin de las
leyes,caducidadocontinuidad.Posicindelaadministracin
frentealaleyinconstitucional.Leyfederalylocal.Decretos
leyes,OrdenanzasGeneralesdelaprovinciadeBuenosAires,
nocinyalcance.
LosReglamentos:Concepto,fundamentoyrgimenjurdico.
Principiodeinderogabilidadsingulardelosreglamentosyel
principio de legalidad. Reglamentos de las Cmaras
legislativas y del Poder Judicial. Reglamentos de ejecucin,
reglamentos autnomos. Zona de reserva art. 75, inc. 32.
C.N. Reglamentos delegados. Reglamentos de necesidad y
urgencia,normasconstitucionales.
Otras Fuentes: Instrucciones de servicios, circulares,
convenios colectivos de trabajo, reglamentos de
organizacin.
La Equidad, la costumbre, nocin clases. Precedente
administrativo. Doctrina y jurisprudencia. Principios
se utiliza para ver los

conocimientos que traen
cada uno de los
educandos.
Al concluir la ltima hora

de clase se da una breve
descripcin
de
la
bibliografa.
Entregadematerialalos
alumnosmedianteE
Mail.
Modelodeanlisisde
jurisprudenciadelaCSJ.y
Dictmenes.
5.
6.
7.
Generales del Derecho y los Principios Generales del

DerechoAdministrativo.
ElPrincipiodelegalidad:Significacinactualdelprincipiode
legalidad art. 19 y 28 C.N. Derecho Subjetivo, inters
legtimo,interssimple,interesesdifusosylosderechosde
incidencia colectiva. Los Derechos del consumidor y de los
usuarios.
Laatribucindepotestadescomoexpresindelprincipiode
legalidad y su diferencia con los derechos subjetivos.
Potestadesregladasydiscrecionales.
Lmites a la actividad discrecional. mbitos exentos del
contralor judicial. La Doctrina de los conceptos jurdicos
indeterminados. Discrecionalidad tcnica, razonabilidad y
proporcionalidad. Nocin de oportunidad, mrito y
conveniencia.Ladesviacindelpoder.
El rgano Estatal: Las Organizaciones administrativas:
Concepto. Teora de la Organizacin. La Organizacin y el
ordenamiento jurdico: aporte de la doctrina italiana (Santi
Romano, Giannini) y su recepcin por la doctrina espaola
(GarcadeEnterriaTrevijanoFos).
Los rganos de la administracin pblica y sus relaciones:
concepto, elementos y caracteres. Actuacin del rgano:
imputacin por representacin e imputacin orgnica. El
agente y el rgano: relaciones orgnicas y de servicio.
Relacionesinterorgnicas.
La funcin pblica: Naturaleza jurdica. El contrato del
agente administrativo. Funcionarios y empleados.
Funcionariosdehecho.
Deberes, derechos y garantas del agente administrativo. El
estatutoparaelpersonalcivildelaadministracinpublica.
El rgimen disciplinario del agente administrativo. Rgimen
legal.Regimenesespeciales.Sancionesyrecursos.
La responsabilidad poltica, civil, administrativa, y penal del
agente administrativo. La intervencin del tribunal de
cuentas.Juicioderesponsabilidadydecuentas.
Responsabilidad del estado, responsabilidad del Poder
Legislativo,delPoderJudicialydelPoderEjecutivo.
Lassituacionesjurdicassubjetivas.
Situacinjurdicaactiva:derechosubjetivo,interslegtimo,
inters simple. Los intereses difusos y los derechos de
incidencia colectiva. Los derechos del consumidor y de los
usuarios.
Situacin jurdica pasiva: Potestades y deberes pblicos.
Prerrogativasestatalesygarantasindividuales.
Principiosjurdicosdelaorganizacinadministrativa.
Jerarqua: concepto, caracteres. Jerarqua y unidad de
accin.Relacinjerrquicaytutelaadministrativa.
Competencia:Nocinycaracteres.
Competencia y capacidad: los llamados postulados de la
permisin.Excepcionesalprincipiodelaimprorrogabilidad:
avocacin,delegacin,delegacinimpropia.Laintervencin.
Lasuplenciaylasustitucin.Laimputacinfuncional.
Repartodepotestadesinstitucionales:
Autonoma, centralizacin, descentralizacin territorial y
funcional.
AnlisisdelaTeorade
losconceptosjurdicos
indeterminados.
Anlisis de las Teoras

sobre la atribuibilidad de
conductas al Estado.
Teoradelrgano.
Quid de las personas

privadasdelestado.
8.
9.
Examen
10.
Autarquaydesconcentracin.
Relaciones interadministrativas. Entes descentralizados
clasesyrgimenjurdico.
Empresas y Sociedades del estado. Sociedades de capitales
mixtos, Produccin de bienes y servicios comerciales o
industrialesporentidadesestatales.Rgimenjurdico.
Sociedadesconmayoradecapitalestatal.
Personasjurdicaspblicasnoestatales:ColegiosoConsejos
Profesionales, Cajas Profesionales de Seguridad y Previsin
Social.
El acto administrativo: concepto. Elementos del acto
administrativo: Requisitos. Caracteres del acto
administrativo: La presuncin de legitimidad, concepto,
fundamento, alcance y consecuencia de aplicacin del
principio.Laejecutoriedad.Concepto,fundamentoylmites.
Laejecutoriedadylasuspensindelacto.
Losefectosdelactoadministrativo.
Distincinentrehechosyactosadministrativos.Elactocomo
declaracin.Actosverbalesyactostcitos.
LacuestindelavoluntadpsicolgicadelFuncionario.
Actividadadministrativanoproductoradeefectosjurdicos.
Actosdealcanceparticularogeneral.Actosadministrativos
delosrganoslegislativoyjudicial.
Actos interorgnicas.Rgimen jurdico. Elacto institucional.
Conceptofundamentoconstitucional.
Invalidez.ViciosySaneamiento.
Rgimen de la invalidez. Vicios y defectos del acto
administrativo. Nulidad del acto administrativo. Nulidades
Manifiestas y no manifiestas. Teora del acto inexistente.
Vasdehechoadministrativas.
Consolidacin de los actos administrativos. Ratificacin,
Confirmacin y Conversin. Caracteres eventuales del acto
administrativo.Ejecutividad.Retroactividad.
Condicininstrumentaldelactoadministrativo.
Cosa Juzgada administrativa: La llamada Cosa Juzgada
administrativa.Elementosdelaconstruccinjurisprudencial.
Laextincindelosactosadministrativos.Deplenoderechoo
dispuestoporlaadministracin.
La derogacin. La revocacin. Revocacin por cambio de
derechoobjetivo.
Otrasformasdeextincin.Caducidad:concepto,requisitosy
efectos.
Losactosdeadministracin.
Los actos de gobierno. Origen. Fundamento. Justiciabilidad
delactodegobierno.
La potestad reglamentaria de la administracin pblica:
Clasificacindelosreglamentos.
Elactocomodeclaracin:Diversostiposdedeclaraciones.
Elactoadministrativodepersonasnoestatales.
Losdenominadosactosjurisdiccionalesdelaadministracin:
problemticaconstitucional.
Primerparcialescrito
Devolucin de trabajos
prctico
Breve repaso general en

laltimahora
Incluyedelaunidad1ala
6inclusive
El contrato administrativo yel contratode derecho privado Entregadenotas.
de la administracin pblica. Concepto, elementos y
11.
12.
13.
caracteres.
La cuestin de la autonoma del contrato administrativo
versustiposdedeclaraciones.
Larevisindeladoctrinasustantivadora.
Loscontratosinteradministrativos.
Lasllamadasclusulasexorbitantesyelrgimenexorbitante.
Elprocedimientodecontratacinengeneralylaseleccin.
Libreeleccinysistemaderestriccin.
Derechopositivonacionalybonaerense.
Doctrinasdelosactosseparables.
Contrato de obra pblica. Concepto. Pliego de bases y
condiciones. Contenidos. Carcter contractual y normativo.
Adjudicacin.
Ejecucin del contrato. Principios generales. Distincin de
riesgos. Tcnicas que garantizan la satisfaccin del inters
pblico. Resguardo del inters patrimonial del contratante.
Continuidaddeejecucinylamutabilidaddelcontratante.
El equilibrio financiero del contrato. Derecho al
mantenimiento de la ecuacin econmica financiera del
contratoyladoctrinadelaintangibilidaddelaremuneracin
delcontratista.
Fuerzamayor.AleadelcontratoyeldenominadoHechodel
Prncipe.
Extincindelcontrato.Cumplimiento.Revocacin.Renuncia.
Anulacin.Caducidad.Rescate.Rescisin.Resolucin.
Contrato de suministro. Contrato de concesin de servicios
pblicos. Rgimen Jurdico de los servicios pblicos.
Contenido.Efectos.
Sistema de gestin del servicio pblico. Directa e indirecta.
Los usuarios status constitucional. Retribucin del servicio.
Precio.Tasa.Tarifa.
LosEntesreguladores.Concepto.Condicinjurdica.Finesy
objetivos.Lasaudienciaspblicas.Lassubvenciones.Clases.
Naturalezajurdica.Loscuasicontratos.
Dominioestatal:Elementosconstitutivos.Clasificacin.
El dominio pblicoy el dominio privado. Concepto: Nocin.
Elementos:Subjetivo,objetivo,finalista,normativo.
Clasificacin del dominio pblico. Creacin y extincin.
Afectacin y desafectacin de bienes. Concepto. Autoridad
competente.Formas.Usodelosbienespblicos.Usocomn
yusoespecial.Formasdeadquisicindeluso.Elpermiso.La
concesin de uso de bienes pblicos. Los bienes de
propiedaddelestado.Constitucionalizacinyconservacin.
Proteccin del dominio pblico: Vas administrativas y
judiciales.Situacindelosparticulares:diversossupuestos.
Composicindeldominiopblicoenparticular.
Terrestre. Martimo. Areo. Aguas. Las universalidades
pblicas.Dominiopblicoylosrecursosnaturales.Situacin
luegodelareformaconstitucionalnacionalybonaerense.
El Poder de Polica: Origen y evolucin del concepto de
polica. Fundamentos constitucionales. Delimitacin
jurisdiccional.
Elpoderdepolicaylapolicaadministrativa.
Distribucin del poder de polica en el poder nacional.
Clasificacin.
Entregadematerialalos
alumnosmedianteE
Mail.
Anlisisjurisprudencial
14.
15.
16.
Poderdepolicaambiental.Regulacinconstitucional.
El poder de polica de la emergencia. Alcances. Incidencias
sobreelejerciciodelosderechosindividuales.
Polica de seguridad, Polica Federal, Prefectura Naval,
GendarmeraNacional.
Polica de migraciones, Polica sanitaria, polica de trabajo,
de las costumbres, de los espectculos pblicos, de cultos,
etc.
PolicaLegislativa,Judicialyadministrativa.
Limitacin a la funcin policial. Razonabilidad de la polica.
Lascontravencionesypenasdepolica.Clasificacin.
Limitaciones y restricciones al dominio privado.
Servidumbresadministrativas.
Ocupaciones temporales normal y anormal. Rgimen legal
requisitos.
Prescripcin.
Requisicin.
Decomiso.
Confiscacin.
Expropiacin: concepto, objetos y lmites. Rgimen legal.
Previsionesconstitucionales.
Expropiacinporavenimiento.Indemnizacinexpropiatoria:
valor objetivo. Daos directos e inmediatos. Depreciacin
monetariaeintereses.Resarcimientodemejoras,valorllave,
valorempresaenmarcha.
Procedimientos. Prescripcin. Plazo de la expropiacin
(abandono).
Expropiacindiferida.
Retrocesinyexpropiacinirregularoinversa.
RgimendeProcedimientosadministrativos:Lasgarantas
paraeladministrado.
El procedimiento administrativo. Concepto. Estructura.
Clases. El control administrativo. Silencio de la
administracin. Regulacin positiva del procedimiento
administrativo nacional y bonaerense. La normativa
municipal.
Laspartes:Capacidad.Legitimacin.Vistadelasactuaciones.
Plazos. Suspensin. Interrupcin. Actos del procedimiento
definitivos.Interlocutorioydemerotrmite.
Principios fundamentales del procedimiento administrativo.
Principio de la legalidad objetiva. Principio de la oficialidad.
Principiodelinformalismoafavordeladministrado.Principio
deladeldebidoproceso.Otrosprincipios.
Procedimiento de impugnacin. Amparo por mora de la
administracin. Recursos administrativos: Reclamacin
simple. Recursos jerrquicos. Procedimientos. El recurso
Jerrquicoenlosentesautrquicos.
Ladenuncia.Laqueja.Lareclamacin.Lareconsideracin.
Losrecursosdelosprocesosespeciales:enelprocedimiento
tributario, en el procedimiento aduanero y en el
procedimiento
contravencional.
Conclusin
del
procedimientoadministrativonormalyanormal.
Elprocesocontenciosoadministrativo.Etapasdelproceso
contenciosoadministrativo.Demanda.Contestacin.
Reconvencinyexcepciones.Pruebas.
Habilitacindelainstancia.Lareclamacinadministrativa
previa:casosquenoproceda.
TerminacindelProcesoAdministrativo.
Anlisisjurisprudencial
Anlisis comparativo de
Nacin, CABA y de la
ProvinciadeBuenosAires
Anlisis comparativo de
Nacin, CABA y de la
ProvinciadeBuenosAires
Examen
Recursoscomomediosdeimpugnacin.Lacosajuzgadaen
elprocesocontenciosoadministrativo.
Accin de amparo contra actos de la administracin. Las
Medidas cautelares y las Medidas cautelares
autosatisfactivas.
Accin declarativa de inconstitucionalidad. El rgimen en la
provincia de Buenos Aires. Objeto y actos comprendidos.
Plazo de interposicin y procedimiento. Tribunal
competente. Accin de amparo contra actos de la
administracin.
Disposicionesconstitucionalesylegalesenelordennacional
ybonaerense.
Requisitosdeadmisibilidad.Titularesdelaaccinysu
interposicin.ElHabeasdata.Ley25.326.Recurso
extraordinariocontradecisionesadministrativas.
LarepresentacinydefensadelestadoAutoridades
independientesnacionalesyprovinciales.
ElDefensordelPueblo.LaAuditoraGeneraldelaNacin.El
MinisterioPblicoNacional.Entesderegulacinycontrolde
serviciospblicos.TribunaldeCuentas.TribunalFiscalde
Apelacin.JuntaElectoral.ConsejodelaMagistratura.Banco
CentraldelaRepblicaArgentina.
LadefensadelEstado.
El Procurador del Tesoro de la Nacin Ley 24667. Defensa
enjuiciodelEstado.
TratadosbilateralesdeProteccinyPromocinRecprocade
Inversiones. Convenio CIADI Ley 24353. sobre arreglo de
diferenciasrelativaseinversiones.
La intervencin de los procuradores fiscales. El cuerpo de
abogados de los interesados en el procedimiento
administrativo.
Mecanismosdeprevencin:
Administracin financiera del sector pblico nacional y
bonaerense.
Controles internos y externos. Sindicatura General de la
Nacin.
Decretoprovincial2980/00reglamentariodelaleyorgnica
de las municipalidades. Disposiciones de administracin de
losrecursosfinancierosyrealesparalosmunicipiospiloto.
Control de legalidad. Registro nico de Juicios. Escuela de
AbogadosdelEstado.
Segundoparcialescrito
Examen
ExamenIntegrador
17.
18.
Devolucin de trabajos
prctico
Breverepasogeneralen
laltimahora
12.
12.
5Condicionesgeneralesparalaaprobacindelaasignatura
Asistencia: El alumno deber registrar una asistencia a clases igual o superior al 75 % del total de
clasesprogramadasparalaasignatura,encasodeinasistenciaslasmismasdebernestardebidamente
justificadasconladocumentacinrespaldatoria.
Regularidad: La regularidad a la asignatura se pierde por registrar ms del 25 % de ausencias sin
justificar.Encuyocasoelalumnodeberrendirlamateriacomolibre.
Evaluacin:Paralapromocindelaasignaturaelalumnodeberalcanzarunacalificacinmininade
cuatro puntos en cada parcial o en su defecto en el examen integrador de contenidos. Caso contrario
deberrendirlaasignaturaenexamenfinal.
6CURRICULUMVITAE:
Apellidoynombre:QUINTANA,RolandoAlberto
Cargo:TitularRegularporconcursoabierto
1.TTULOSUNIVERSITARIOSDEGRADO:
Ttuloobtenido:Abogado,expedidoporUniversidadde:UniversidaddeMorn,Facultadde:Facultadde
Derecho,CienciasPolticasySociales.FechadeEmisin:05/03/1987.Duracinenhorasreloj:seis(6)aos
2.TTULOSDEPOSGRADO,DOCTORADOyESPECIALIZACIN
2.1 Ttulo obtenido: Postgrado Interdisciplinario de Derecho de Familia, expedido por Universidad de:
UniversidadNacionaldelaPlata,Facultadde:FacultaddeCienciasJurdicasySociales.FechadeEmisin:
30/08/1999.Duracinenhorasreloj:dos(2)aos
2.2Ttuloobtenido:DocenteSuperiorUniversitario,expedidoporUniversidadde:UniversidaddeMorn,
Facultadde:Filosofa,CienciasdelaEducacinyHumanidades.FechadeEmisin:11/05/2012.Duracinen
horasreloj:dos(2)aos
2.3 Ttulo obtenido: Doctorado en Ciencias Jurdicas, expedido por Universidad de:
Universidad de Morn. Facultad de: Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales.
Fecha de Emisin: Doctorando reg. Duracin en horas reloj: dos (2) aos.
2.4 Curso especializacin: Proteccin de los Derechos de las Vctimas, Ministerio de Justicia de la
ProvinciadeBuenosAiresyelCOL.PRO.BA.2009.
2.5 Curso: Actualizacin en Derecho Pblico, Colegio de Abogados del Departamento Judicial de la
Matanza,ao2008.
2.6 Curso: DE PERFECCIONAMIENTO LABORAL Y PREVISIONAL, Colegio de Abogados del Departamento
JudicialdeMorn,ao1987.
2.7Curso:NUEVALEYDEEMPLEO,ColegiodeAbogadosdelDepartamentoJudicialdeSanMartn,ao
1991.
2.8Curso:PROCEDIMIENTOPENALBONAERENSE,ColegiodeAbogadosdelDepartamentoJudicialdeSan
Isidro,ao1993.
2.9Curso:ACTUALIZACINDELDERECHOPBLICOPROVINCIAL,ColegiodeAbogadosdelDepartamento
JudicialdeLaMatanza,ao2008.
2.10 Curso: PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LA VCTIMA, Ministerio de Justicia de la Provincia de
BuenosAires,COL.PRO.BA,ColegiodeAbogadosdelDepartamentoJudicialdeMorn,ao2009.
2.11 Curso de Perfeccionamiento Docente: PROFUNDIZADO DE DERECHO SUCESORIO, Colegio de
AbogadosdelDepartamentoJudicialdeMorn,ao1997.
2.12Curso:INTRODUCTORIODEMEDIACINFAMILIAR,FundacinTribunalesdeFamilia,ao1997.
2.13 Taller cuaternario: HABEAS DATA SUPRESIN O RECTIFICACIN DE INFORMES DE ORGANISMOS
PBLICOSO PRIVADOS CASOSDE CUENTACORRENTISTAS ETAPA PREJUDICIAL FAZ CONTENCIOSA
PROCEDIMIENTOSDEFENSASOPONIBLESRECURSOS,ColegiodeAbogadosdelDepartamentoJudicialde
LaMatanza,ao1999.
2.14Curso:ACTUALIZACINENDERECHOPBLICO,ColegiodeAbogadosdelDepartamentoJudicialde
LaMatanza,ao2008.
3Carreradeformacindocente
a.Ttuloobtenido:LaTareaTcnicaDocentedeAvanzadaenelNivelSuperior.TecnologaAplicadaa
la Educacin. Expedido por Universidad de: Universidad de Morn. Facultad de: Facultad de Derecho,
CienciasPolticasySociales.FechadeEmisin:30/12/2004.Duracinenhorasreloj:32horas.
b. Ttulo obtenido: Capacitacin Pedaggica. Expedido por Universidad de: Universidad de Morn.
Facultad de: Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. Fecha de Emisin: 20/03/2000. Duracin en horas
reloj:del4al11dediciembrede1999.
c. Ttulo obtenido: La informacin como Capacitacin. Expedido por Universidad de: Universidad de
Morn.Facultadde:FacultaddeDerechoyCienciasSociales.FechadeEmisin:19/11/1999.Duracinen
horasreloj:del16al18denoviembrede1999.
4Idiomas:Inglesylatn.
5Conocimientosinformticos:OperadordeSistemas
6ANTECEDENTESDOCENTES:
I. Cargo actual: Titular Regular (Concurso Abierto), Facultad: Facultad de Derecho y Ciencias Sociales,
UnidadAcadmica:Abogaca,Ctedra:DerechoAdministrativo,Cantidaddehorassemanales:4.Fecha
deinicio:2010.
II.Cargoactual:Asociado,Facultad:FacultaddeDerechoyCienciasSociales,UnidadAcadmica:Abogaca,
Ctedra: Historia de las Instituciones Jurdicas y Polticas Argentina, Cantidad de horas semanales: 5.
Fechadeinicio:2010.
III. Cargo actual: Adjunto Interino. Facultad: Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. Unidad Acadmica:
Abogaca. Ctedra: Derecho Constitucional Argentino y Comparado. Cantidad de horas semanales: 5.
Fechadeinicio:2007.
IV. Cargo actual: Adjunto Interino. Facultad:Facultad de Derechoy Ciencias Sociales. UnidadAcadmica:
Abogaca.Ctedra:DerechoInternacionalPblico.Cantidaddehorassemanales:5.Fechadeinicio:2000.
7Otrosantecedentesacadmicos:
AIntegrantedeTribunaldeConcurso:TitulardeJuradoenPracticaProcesal.Ao2012.
B Subsecretario de Asuntos Universitarios en UDA Unin Docentes Argentinos Seccional Provincia de
BuenosAires.2008.
CRepresentantedelaFacultaddeDerechoyCienciasPolticasySocialesdelaUniversidaddeMornpor
ante las autoridades del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil, Ministerio de Relaciones Exteriores,
ComercioInternacionalyCulto.2003
8Antecedentescientficosytcnicos:Investigador
PIDDEDERECHOCONSTITUCIONAL,Ttulo:ElAccesoaunaViviendaDignacomoDerechoHumanobsico
eincondicionado,Ao20142915.AcreditadasporlaCONEAU
9Publicacionesyantecedentescientficosydeinvestigacin:relacionadosconlaespecialidad
ElDerechoPatrio:Unpueblocultojamspodrseresclavizado,1raed.CABA.2013.ISBN97898733
33910,296pg.(seg.,Edic.2014)
DelaDominacinaMayo,ObrainditaReg.Expte.936491de164pg.defecha21/06/2011.
La Problemtica de las Antenas de Mviles (Claves de la Provincia, Ao 7Nmero 57Morn
Enero/febrero2006,Pg.3)
QueselEstado?(ClavesdelaProvincia,Ao6Nmero56Morndiciembre2005,Pg.3)
MERCOSUR,LaPatriaLatinoamericana(ClavesdelaProvincia,Ao4Nmero39Mornoctubre2003,
Pg.8)
ElpoderylaGlobalizacin(ClavesdelaProvincia,Ao4Nmero37MornJulio2003,Pg.4)
InterdisciplinariedadyDocenciaUniversitaria(UniversidaddeMorn,noviembrede1998,Pg.151)
.AccidentedeTrabajo(AmanecerPorteo,Ao1Nmero1CapitalFederalseptiembreoctubre1987,
Pg.3)
9Dictadodecursosdeespecializacinyconferencias
a)Especialcolaborador:"ENCUENTRODEABOGADOSESPECIALISTASENREGIMENMUNICIPAL,Forosobre
RgimenMunicipal,FacultaddeDerechoyCienciasSocialesUniversidaddeMorn,ao1999.
b) Vocal Titular: UN ENCUENTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LA PROFESIN, Foro de Abogados
Independientes,ao2001.
c)Expositor:IXSeminarioLAAGENDAPUBLICAMUNICIPALPRESENTEYPERSPECTIVA,Subsecretarade
laGestinPblica,JefaturadeGabinetedeMinistros,InstitutoNacionaldelaAdministracinPblica,Red
Nacional de Centros Acadmicos dedicados al estudio de la Gestin en Gobiernos Locales y Facultad de
DerechoyCienciasSocialesUniversidaddeMorn,ao2007.
d)Expositor:JornadadePoderesdelEstadoREPRESENTACIONPOLTICAREFORMASELECTORALESENEL
BICENTENARIO DE LA PATRIA. 18102010, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Universidad de
Morn,ao2010.
e)MiembroExpositorenlas3ras.JornadasdePerfeccionamientoDocente,durantelosdas24,25y26
denoviembrede1998.RealizadoenUniversidaddeMorn.
f) Participante Ponente: "VIII ENCUENTRO DE PROFESORES DE DERECHO CONSTITUCIONAL", Asociacin
ArgentinadeDerechoConstitucional,MardelPlata,ao1987.
g)Coordinador:"LEGITIMIDADYEFECTOSDELADEUDAEXTERNAENELDESARROLLODELAARGENTINA",
VicerrectoradodePostgradoyExtensinUniversitaria,FacultaddeDerechoyCs.Sociales,Universidadde
Morn,ao2001.
h)MiembroTitular:LACONSTRUCCINDEUNAPOLTICAPBLICAPORLOSDERECHOSDELAVICTIMA
HACIALAPROMOCINDEUNACULTURACOLECTIVA,MinisteriodeJusticiaySeguridaddeBuenosAires,
CPV,Chapadmalal,ao2010.
10Cargosquedesempeoodesempeaenotrosorganismos
Denominacindelcargoocomisin:SecretarioAdministrativodeFRHUTN.Fechadeinicio:(15/11/2007)
Instrumentodedesignacin:ResolucindeDecanoN2/2007
Denominacindelcargoocomisin:SecretarioLegalytcnicodelaMunicipalidaddeMarcosPaz.
Denominacindelcargoocomisin:JefedeDepartamentoDictmenesdelaMunicipalidaddeMorn.
Denominacindelcargoocomisin:AsesorLetradodelHonorableconcejoDeliberantedeMorn.
Denominacindelcargoocomisin:AsesordeMenoresyDefensorOficialdelJuzgadodePazLetradode
Ituzaingo.
Denominacindelcargoocomisin:RepresentanteAcadmicoenCancilleradelaUniversidaddeMorn
enelConsejoConsultivodelaSociedadCivil

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FacultaddeDerechoCienciasPolticasySociales

Jurisprudencia: Serra, Fernando Horacio C/Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, Fallos

Jurisprudencia: CSJN, 25/07/89, Podest, Fallos 312:1188; CSJN, 7/12/01, Di Chiazza

3.9 Metodologa de enseanza Estrategias Didcticas: Metodologa de enseanza Estrategias

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Al concluir la ltima hora

Generales del Derecho y los Principios Generales del

Anlisis de las Teoras

Quid de las personas

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