GUA PARA LA ELABORACIN DE

INDICADORES DE DERECHOS HUMANOS

PARA LA COOPERACIN AL DESARROLLO
Juan Manuel Gmez Marin
Rodrigo Blanca Quesada

Gua para la elaboracin de indicadores de derechos humanos

para la cooperacin al desarrollo
Autora:
Juan Manuel Gmez Marin
Rodrigo Blanca Quesada

Coordinacin de la publicacin:
rea de Cooperacin y Solidaridad.

Esta publicacin se ha realizado gracias al apoyo financiero de la

Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional al Desarrollo de la
Junta de Andaluca -AACID. Con cargo al proyecto Investigacin
aplicada al Desarrollo y Formacin sobre: Visiones de desarrollo y
Educacin para una Ciudadana Crtica y transformadora. El contenido de la misma sin embargo es responsabilidad exclusiva de sus
autores y no refleja necesariamente la opinin de la AACID.
Est publicacin tampoco hubiera sido posible sin la participacin
de las organizaciones y entidades que nos han trasmitido sus necesidades y demandas.

Para ms informacin, compartir tu experiencia o si tienes propuestas de estudio, puedes contactar con:
rea de Cooperacin y Solidaridad de la Universidad de Crdoba
Edificio de Gobierno (Paraninfo), 2 Planta, Lateral Derecho.
Campus de Rabanales
Tel. 957212029
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libremente copiar, distribuir y comunicar esta obra siempre y cuando se reconozca la autora. Se permite as mismo crear obras derivadas siempre que no se use para fines comerciales y mantengan
la misma licencia al ser divulgadas.

Tabla de
contenido
1. Introduccin

1.1. Quin puede utilizar y beneficiarse de esta gua?

1.2. Derechos Humanos y Cooperacin: el valor aadido del EBDH 4

A) Los derechos humanos
B) El enfoque basado en derechos humanos (EBDH)
1.3. Qu es un indicador de derechos humanos y por qu los necesitamos?

2. Elaboracin de indicadores de derechos humanos

2.1. Protocolo previo a la definicin y elaboracin de indicadores

A) Primer paso: La normativa internacional

B) Segundo paso: Contexto nacional y local del pas
C) Tercer paso: Sinergias con las polticas de cooperacin
D) Cuarto paso: Temticas transversales
2.2. Fuentes y mecanismos de generacin de datos

13

A) Principios en el acopio y tratamiento de datos

B) Mecanismos de generacin de datos
I- Datos sobre violaciones de derechos humanos basados en hechos
II- Estadsticas socioeconmicas y administrativas
III- Encuestas de percepcin y opinin
IV- Datos basados en juicios de expertos
2.3. Metodologa para la elaboracin de indicadores

17

A) Identificacin de los atributos

B) Generacin de indicadores
I- Indicadores estructurales
II- Indicadores de proceso
III- Indicadores de resultados
IV- Indicadores para los principios fundamentales de DDHH
Anexo: Indicadores Ilustrativos sobre el derecho a la educacin (DUDH - art. 26)

23

1. INTRODUCCIN Y OBJETIVOS
El objetivo de esta gua es contribuir al desarrollo de un elemento fundamental para la implementacin
de una prctica de cooperacin coherente con el Enfoque Basado en los Derechos Humanos (EBDH),
la creacin de indicadores que nos permitan tanto diagnosticar el estado de disfrute o vulneracin de
un derecho dado en un territorio concreto, como la definicin de las estrategias de accin y la evaluacin de los resultados de la intervencin. La presente gua no pretende ms que facilitar las claves
esenciales sobre derechos humanos, el EBDH y los pasos bsicos para la creacin de indicadores, de
tal manera que pueda servir de introduccin para todas aquellas personas, organizaciones y entidades
interesadas en incorporar el trabajo en Derechos Humanos.
La prctica totalidad de la informacin de esta gua ha sido extrada de dos manuales editados por
Naciones Unidas: Preguntas Frecuentes sobre el Enfoque de Derechos Humanos en la Cooperacin
para el Desarrollo (2006) 1 e Indicadores de Derechos Humanos. Gua para la aplicacin y medicin
(2012) 2, la cual en ocasiones ha sido interpretada y complementada con otras fuentes. Cualquier error
que este trabajo contenga, sin embargo, se debe sin duda a los autores.

1.1. Quin puede utilizar y beneficiarse de esta gua?

?

Est gua va dirigida a todos los agentes de cooperacin, institucionales -agencias, universidades...- o
no institucionales -organizaciones no gubernamentales, plataformas e iniciativas de los pueblos y ciudadanas de solidaridad internacional. Si bien esta gua est especialmente indicada y hace referencia al
contexto de la cooperacin internacional puede resultar igualmente til para todos aquellos colectivos
y/o organizaciones que deseen iniciar acciones jurdicas o polticas en el marco de la defensa de los
derechos humanos en sus propios pases, ya que facilita algunas claves para evaluar el grado de cumplimiento de la normativa internacional de derechos humanos en cualquier territorio.

1.2. Derechos Humanos y cooperacin: el valor aadido del EBDH

Para una mejor comprensin de la finalidad de est gua y el contexto de su uso consideramos de
utilidad abordar, tanto las nociones elementales sobre el marco de los derechos humanos, como las
principales caractersticas EBDH y sus aportes a la cooperacin internacional.

A) Los Derechos Humanos

Los derechos humanos son garantas jurdicas universales que protegen a los individuos y los grupos
contra acciones y omisiones que interfieren con las libertades y los derechos fundamentales y con la
dignidad humana. Estos derechos son inherentes a la persona, y se fundamentan en la igualdad y dignidad intrnseca de todos los seres humanos. Los derechos humanos son:

Universales Todas las personas, independientemente de su condicin y en todos

los lugares del mundo, tienen estos derechos.

Inalienables Nadie puede renunciar a ellos voluntariamente y nadie puede despojar a otras personas de los mismos.

1
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, HR/PUB/06/8. Disponible en http://www.ohchr.org/Documents/
Publications/FAQsp.pdf (consultado en junio de 2014).
2
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, HR/PUB/12/5. Disponible en http://www.ohchr.org/Documents/
Publications/Human_rights_indicators_sp.pdf (consultado en junio de 2014).

Iguales Todos los derechos tienen el mismo rango y grado de importancia no pudiendo ser clasificados jerrquicamente.

Indivisibles e interdependientes La finalidad de los derechos humanos es la defensa de dignidad humana y esto slo es posible con el respeto y disfrute de la totalidad de los derechos.

El contenido de los derechos humanos ha sido definido en diversos tratados y declaraciones internacionales, mediante stas los estados partes se comprometen a hacer dichos derechos efectivos. Son
los estados y los servidores pblicos por tanto y al tiempo, los responsables tanto de las violaciones a
los derechos humanos como de garantizarlos. As, mediante la firma de los tratados los estados parte
se comprometen y estn obligados a:

Respetar Abstenerse de interferir en el disfrute del derecho.

Proteger Impedir que otras personas o entidades interfieran en el disfrute del derecho.

Realizar Adoptar medidas apropiadas con miras a lograr la plena efectividad del derecho.

El corazn del rgimen internacional de los derechos humanos lo constituyen la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos de 1948 y los dos Pactos Internacionales de 1966; el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos Sociales y Culturales, y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Los tres componen lo que ha venido en llamarse la Carta de los Derechos Humanos. Existen as mismo
otros 7 tratados considerados fundamentales en la medida que establecen Comits para velar por el
cumplimiento de las normas y garantas que contienen.
Declaracin Universal de DDHH, 1948
(192 Estados Parte)

CARTA
DE DERECHOS
HUMANOS
PI de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, 1966
(161 Estados Parte)

PI de Derechos Civiles
y Polticos, 1966
(167 Estados Parte)

Tratados y Convenios Fundamentales

Eliminacin
de toda
forma de
Discriminacin
Racial, 1965
(176 E.Parte)

Eliminacin
de toda
forma de
Discriminacin
contra la
Mujer, 1979
(187 E.Parte)

Contra la
Tortura y
Tratos
y Penas
crueles,
inhumanas o
Degradantes,
1984
(154 E.Parte)

Derechos
del
Nio,
1989
(193
E. Parte)

Proteccin
Derechos
Trabajadores
Migratorios
y sus
Familias,
1990
(47 E. Parte)

Proteccin
Personas
Contra las
Desapariciones
Forzadas,
2006
(42 E.Parte)

Derechos
Personas
con
Discapacidad,
2006
(141 E.Parte)

B) El Enfoque Basado en los Derechos Humanos (EBDH)

Siguiendo la gua elaborada por la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas por los Derechos
Humanos, Preguntas frecuentes sobre el enfoque de derechos humanos en la cooperacin para el
desarrollo (2006), podemos resumir las caractersticas esenciales del EBDH con el siguiente cuadro:

DEFINICIN
El EBDH es un marco conceptual para el proceso de desarrollo humano que desde
el punto de vista normativo est basado en las normas internacionales de derechos
humanos y desde el punto de vista operacional est orientado a la promocin y la
proteccin de los derechos humanos.

ATRIBUTOS
El principal objetivo de las polticas y programas de cooperacin debe ser la realizacin de los Derechos Humanos.
El EBDH identifica a titulares de derechos y a titulares de obligaciones, y trabaja fortaleciendo las capacidades de los primeros para reclamar y ejercer sus derechos y de
los segundos para cumplir con sus obligaciones.
Los principios y normas contenidos en los tratados internacionales de derechos humanos deben orientar toda la labor de cooperacin y programacin del desarrollo en
todos los sectores y en todas las fases del proceso de programacin.

VALOR AADIDO

Argumento intrnseco; reconoce que el EBDH es lo correcto desde el punto de vista

moral o jurdico.

Argumento instrumental; reconoce que el EBDH conduce a resultados mejores y ms

sostenibles en materia de desarrollo humano.

VALOR PRCTICO
1. Se centra en la realizacin de los derechos de las poblaciones excluidas y marginadas. Basndose en la premisa de que un pas no puede avanzar de forma sostenida
sin reconocer los principios de los derechos humanos.
2. Adopta una visin holstica del entorno. Tiene presente el marco social, poltico y
legal que determina la relacin entre las instituciones (autoridades locales y nacionales, sociedad civil, la comunidad...) y las exigencias, los deberes y responsabilidades
resultantes.
3. Ayuda a los pases a traducir los instrumentos y estandars internacionales de derechos humanos, las normas y metas en resultados nacionales y alcanzables.
4. La participacin es tanto un medio como un fin. Pretende tanto ayudar en la formulacin participativa del necesario marco poltico y legislativo como velar porque los
procesos participativos y democrticos sean institucionalizados.


5. Contribuye a que el proceso de formulacin de polticas sea ms transparente y da a
la poblacin y las comunidades capacidad de accin para que los que tienen el deber
de actuar rindan cuentas al respecto, asegurando que existan vas de reparacin
efectivas en caso de violacin de derechos.
6. Ayuda al seguimiento y la vigilancia de los compromisos del Estado, mediante evaluaciones pblicas e independientes de la actuacin del Estado.
7. Conduce a resultados mejores y sostenidos en los esfuerzos del desarrollo. Fortaleciendo la cohesin social, institucionalizando los procesos democrticos, fortaleciendo las capacidades de las personas y las instituciones para cumplir sus obligaciones
en materia de derechos humanos, etc.

1.3. Qu es un indicador de Derechos Humanos y por qu los necesitamos?

?

Los indicadores de derechos humanos son fuentes de informacin concreta sobre el estado o grado
de disfrute de un derecho humano, permiten as mismo identificar, vigilar y evaluar el grado de cumplimiento de dicho derecho por parte de las autoridades pertinentes en un territorio concreto. La propia
elaboracin de los indicadores conlleva un anlisis del contexto normativo del pas, una revisin de
las polticas y prcticas implementadas para garantizar el disfrute de los derechos, as como de los
resultados de las mismas. Por lo tanto, la propia elaboracin de los indicadores nos obligar a analizar
el contexto, identificando las violaciones, a los titulares de derechos, los titulares de obligaciones, as
como a perfilar el tipo de acciones y programas que podran ser pertinentes para la defensa y promocin de los derechos humanos.

2. LA ELABORACIN DE INDICADORES DE
DERECHOS HUMANOS
2.1. Protocolo previo a la elaboracin de indicadores
Proponemos el siguiente protocolo de actuacin a la hora de seleccionar el sector de poblacin haca la
que dirigir nuestros esfuerzos y los derechos humanos a tratar.

PROTOCOLO PREVIO A LA ELABORACIN DE INDICADORES

Primer paso
Normativa
Internacional

Segundo paso
Contexto nacional
y local del pas

Tercer paso
Sinergias con las
Polticas de
cooperacin
Cuarto paso
Transversales

Carta de DDHH;
Tratados y
convenios
fundamentales;
Recomendaciones
de Comits;
Organizaciones
de NNUU;
Declaraciones;
Relatores
especiales.

Carta de DDHH;
Tratados y
convenios
fundamentales;
Recomendaciones
de Comits;
Organizaciones
de NNUU;
Declaraciones;
Relatores
especiales.

Objetivos del
Milenio;
Agenda post-2015;
Plan Nacional
PACODE, etc

Objetivos del
Milenio;
Agenda post-2015;
Plan Nacional
PACODE, etc

Cuadro de elaboracin propia

A) Primer paso: la Normativa Internacional

El punto de partida sobre el que debe basarse cualquier intervencin desde el EBDH y la elaboracin de
indicadores es el anlisis del contenido del derecho. Para ello revisaremos las normas y tratados internacionales en la medida que estos establecen los mnimos exigibles por la comunidad internacional. Otras
fuentes de derecho internacional a tener en cuenta son los principios generales del derecho, la jurisprudencia y las observaciones y recomendaciones derivadas de los comits y procedimientos especiales de
Naciones Unidas y otros organismos regionales internacionales.
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NORMATIVA INTERNACIONAL

Tratados y
Convenios

Declaraciones
Internacionales

Principios generales, normas iuscogens, jurisprudencia...

Recomendaciones y Observaciones
de Comits y Relatores Especiales
De NNUU y otros organismos
Internacionales

Cuadro de elaboracin propia

Listado de los principales Relatores Especiales (R.E.), Grupos de Trabajo (G.T.) y Expertos Independientes
(E.I.) de Naciones Unidas y sus temas:

R.E. sobre la extrema pobreza y los derechos humanos

R.E. sobre el derecho a la alimentacin
R.E. sobre el derecho al ms alto nivel posible de salud fsica y mental
R.E. sobre derecho a la vivienda adecuada
R.E. sobre el derecho al agua potable y el saneamiento
R.E. sobre el derecho a la educacin
G.T. sobre la cuestin de la discriminacin contra la mujer
R.E. sobre la violencia contra la mujer
E.I. sobre el derecho a un medio ambiente limpio, saludable y sostenible
E.I. sobre cuestiones de las minoras
R.E. sobre formas contemporneas de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia

R.E. sobre los derechos de los pueblos indgenas

G.T. sobre los afrodescendientes
R.E. sobre las formas contemporneas de esclavitud
R.E. sobre la venta de nios y la prostitucin infantil
R.E. sobre la trata de personas, especialmente mujeres y nios
R.E. sobre los derechos de las personas internamente desplazadas
R.E. sobre los derechos de los migrantes


E.I sobre las consecuencias de la deuda externa para el pleno goce de los derechos humanos

G.T. sobre la cuestin de los derechos humanos y las empresa transnacionales

E.I. sobre los derechos humanos y la solidaridad internacional
E.I. sobre la promocin de un orden internacional democrtico y equitativo
R.E. sobre la situacin de los defensores de los derechos humanos
R.E. sobre la promocin y proteccin del derecho a la libertad de opinin y de
expresin

R.E. sobre el derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas

G.T. sobre la detencin arbitraria
R.E. sobre la cuestin de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos
o degradantes

R.E. sobre la promocin de la verdad, la justicia y la reparacin

R.E. sobre la independencia de los magistrados y abogados
G.T. sobre la utilizacin de mercenarios como medio de violar los derechos
humanos y obstaculizar el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinacin

R.E. sobre la promocin y proteccin de los derechos humanos en la lucha

contra el terrorismo

Para tener una visin general puede ser as mismo de gran utilidad consultar la informacin recopilada
y facilitada por las diversas Agencias de Naciones Unidas como por ejemplo: la ONUWOMEN (Entidad
de Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de las Mujeres), la FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura), la OIT (Organizacin Internacional
del Trabajo), la UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura),
UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia), la OMS (Organizacin Mundial de la Salud),
el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), UN-Habitat (Programa de las Naciones
Unidas para los Asentamientos Humanos), la UNODC (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y
el Delito) la UIP (Unin interparlamentaria), etc. Tambin podemos encontrar estadsticas en las Conferencias de la Mujer o en las Cumbres Mundiales sobre el Medio Ambiente.

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B) Segundo paso: Contexto nacional y local del pas

Una vez conocido el marco internacional en cuanto a normativa y recomendaciones en relacin con los
derechos humanos toca conocer la realidad normativa y social del pas donde vamos a trabajar.

Contexto
del Pas

Estado

Normativa

Actuaciones

Constitucin
Tratados
ratificados,
Legislacin
interna,
Instrumentos
regionales,
Lagunas
normativas

Polticas
pblicas,
Prcticas y
experiencias en
DDHH,
Nivel de disfrute
de los DDHH

Organizaciones
Derechos Humanos

Locales

Examen Peridico
Universal (EPU)

Internacionales

Amnista
Internacional,
Human Right
Watch,
FIDH

Cuadro de elaboracin propia

Debemos elaborar un cuadro general del Estado: tratados internacionales firmados y ratificados, grado
de fortaleza institucional, tendencias de poblacin y demogrficas, situacin social, econmica y poltica, etc. Para ello analizaremos la normativa nacional (Constitucin y disposiciones constitucionales,
legislacin interna, posibles lagunas normativas) las actuaciones llevadas a cabo (polticas pblicas,
prcticas y experiencias en materia de derechos humanos a nivel pas, aproximacin al nivel de disfrute
de los DDHH, etc). As como los informes con respecto al pas disponibles, emitidos por las visitas de los/
as Relatores Especiales, Comisiones de Derechos Humanos, o aquellos resultantes del Examen Peridico Universal (EPU). El EPU es uno de los principales mecanismos de control del Consejo de Derechos
Humanos de Naciones Unidas para vigilar el cumplimiento de las obligaciones y compromisos de los
Estados en materia de derechos humanos. A travs de este mecanismo el Consejo de Derecho Humanos
examina a todos los pases cada 4 aos. Finalmente, resultar esencial consultar la informacin recogida
por las mencionadas agencias de Naciones Unidas, as como por las organizaciones de derechos humanos internacionales y sobre todo locales.

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C) Tercer paso: Sinergias con la poltica de cooperacin

Buscar sinergias con la agenda oficial del desarrollo -Objetivos del Milenio o la Agenda post-2015 en
construccin- puede ser interesante como estrategia para atajar algunos problemas y retos de manera
coordinada. As mismo consultar y alinear los objetivos con los expuestos en los Planes de Cooperacin
nacionales y de las comunidades autnomas, en el caso andaluz el Plan Andaluz de Cooperacin para
el Desarrollo (PACODE).

Los objetivos del milenio: Fuente PNUD

D) Cuarto paso: las Temticas Transversales

Si los anteriores pasos pretendan orientarnos sobre qu derechos y temas tratar, este ltimo paso pretende afrontar el cmo, en la medida que se atiende a dimensiones transversales a cada derecho pero
sin las cuales no puede existir un verdadero disfrute a los mismos, como son: la no discriminacin e
igualdad, la participacin, el acceso a reparacin y la rendicin de cuentas.
Respecto a la participacin, debemos incluir en nuestro anlisis elementos para identificar el grado en
el que las poblaciones afectadas o los titulares de derechos participan en la definicin y la puesta en
prctica de las polticas dirigidas a la satisfaccin de dichos derechos. As mismo, la rendicin de cuentas
y el acceso a la reparacin estn relacionados con la transparencia de las instituciones, la identificacin
de responsables, y la posibilidad de acceder a un remedio efectivo en caso de violacin de los derechos
humanos. Finalmente, para atender a la dimensin de la igualdad y la no discriminacin se hace imprescindible el desglose de datos e informacin, atendiendo especialmente al gnero, pertenencia a etnias a
minoras, o situacin socioeconmica.

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 Motivos de discriminacin enunciados en la normativa internacionalsexo

sexo

discapacidad

edad

estado de salud

situacin econmica y social

nacionalidad

raza

estado civil y familiar

idioma

religin

orientacin sexual e identidad de

gnero

opinin poltica o de otra ndole

lugar de residencia

origen nacional o social

y otros

2.2. Fuentes y mecanismos de generacin de datos para la

elaboracin de los indicadores
A) Principios en el acopio y tratamiento de datos
Para elaborar los indicadores es necesaria una metodologa de acopio y tratamiento de datos normalizada y aceptable, as como que stos estn disponibles regularmente. Hay que tener en cuenta que
toda esta informacin estadstica tiene repercusiones en el derecho a la informacin, en el derecho a la
intimidad de las personas, por lo que requiere el cumplimiento de las normas jurdicas e institucionales
relacionadas con la tica, la estadstica y los derechos humanos. Para cumplir dichas normas, en todo
acopio, tratamiento y difusin de datos ser necesario cumplir los siguientes principios:

Principio de Autoidentificacin - Posibilidad de que las personas puedan autoidentificarse cuando se les solicita informacin personal delicada.

Principio de Participacin - La participacin de los grupos de poblacin encuestados

garantiza la pertinencia y la precisin de los datos recogidos. La participacin pblica
y la comprensin de las repercusiones de los datos determinarn el carcter de estos
ltimos.

Principio de Proteccin - Todas las actividades de acopio de datos deben respetar firmes garantas que impidan el uso indebido de los datos de naturaleza delicada (Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, art.17 sobre el derecho a la intimidad).
As, toda persona debe poder verificar qu autoridades pblicas o qu particulares u
organismos privados controlan o pueden controlar sus archivos y, si dichos archivos
contienen datos incorrectos o se han compilado o elaborado en contra de las disposiciones legales, tener derecho a pedir su rectificacin o eliminacin.

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 Principio de Transparencia - Toda persona tiene derecho a solicitar informacin, a su

acceso a la informacin y a reivindicarla, sin tener que demostrar su necesidad o inters sobre dicha informacin. Los organismos pblicos tienen el deber de divulgarla, no
slo cuando se les solicita explcitamente, sino peridicamente, sobre todo cuando sea
de inters pblico significativo y, si no desea dar la informacin solicitada, tendr que
justificar su negativa.

B) Mecanismos de generacin de datos

Existen cuatro categoras de mecanismos de generacin de datos -datos basados en hechos, estadsticas socioeconmicas y administrativas, encuestas de percepcin y opinin y datos basados en juicios
de expertos- cada una de las cuales tiene unas caractersticas particulares.

I - Datos sobre violaciones de los derechos humanos basados en hechos

Son datos que pueden vincularse a acontecimientos caracterizados por la comisin de violaciones de
derechos humanos. Esta informacin es apropiada para evaluar el cumplimiento de los tratados internacionales de derechos humanos por los Estados Parte, ya que describen indicios de violaciones de los
derechos humanos, identificando los actos -contextualizndolos espacial y temporalmente- e identificando a las vctimas y a los victimarios.
Se recomienda utilizar tanto datos cuantitativos como cualitativos, intentando que permitan la agregacin y descomposicin de los datos, y las comparaciones de indicadores a lo largo del tiempo o entre
secciones. La fuente de los datos pueden ser: Testimonio de vctimas o testigos; Informacin proporcionada por los medios; Informes de Estados, organizaciones de la sociedad civil, instituciones nacionales
de derechos humanos y/o mecanismos internacionales de vigilancia de los derechos humanos.
II - Estadsticas socioeconmicas y administrativas
Son conjuntos de datos agregados basados en informacin cuantitativa y cualitativa objetiva, relacionada con el nivel de vida y otros aspectos conexos. Pueden reflejar una gran cantidad de informacin
sobre las obligaciones de los estados con respecto a los derechos humanos, siendo la existencia de
stos esenciales para que pueda darse una efectiva rendicin de cuentas.
Esta informacin es compilada y difundida mediante registros administrativos y encuestas, generalmente en colaboracin con organismos nacionales de estadstica y siguiendo las directrices de las organizaciones internacionales. Tambin hay organismos y programas de Naciones Unidas que, como se
ha sealado, compilan estadsticas socioeconmicas y administrativas: FAO, OIT... as como ONGs que
utilizan estas estadsticas para la vigilancia de los derechos humanos. Dentro de esta categora podemos
diferenciar:
Los datos administrativos, se generan y acopian por los ministerios del ramo concreto y las autoridades
reglamentarias del gobierno: sistemas de registro civil, registros demogrficos nacionales y otros sistemas de registro administrativo de estadsticas vitales (tasas de mortalidad y natalidad), preparacin de
censos electorales y participacin en las elecciones, asociaciones inscritas, nmero de personal sanitario en el pas, plazas hospitalarias, n de personas que matriculadas en la universidad, poblacin reclusa,
etc. Proporciona informacin sobre todo tipo de derechos.

14

Las encuestas estadsticas o muestreo recogen informacin cuantitativa y cualitativa directa sobre subconjuntos o fracciones de la poblacin con el fin de extraer conclusiones que puedan aplicarse a la totalidad de la poblacin. Se pueden utilizar para comprobar la credibilidad de los datos administrativos o
en situaciones donde la informacin es incompleta.
Por ltimo, los censos proporcionan una enumeracin completa de todos los miembros de la poblacin
de un pas o territorio, as como de variables de inters a nivel geogrfico ms bajo. Proporcionan datos
de referencia bsicos sobre la estructura y las caractersticas fundamentales de la poblacin y sobre las
variables que no cambian rpidamente (suelen realizarse censos de poblacin, vivienda, agricultura y
establecimientos industriales).

Estadsticas socioeconmicas y administrativas

Datos
administrativos

Encuestas
estadsticas

Criterios de
inclusin

Acontecimientos
afectados
slo por el
marco normativo

Restringidos
por la muestra
de poblacin

Coste

Bajo

Medio

Alto

Frecuencia

Continua

De 3 a 5 aos

10 aos

Si el registro es
incompleto
o inexacto

Riesgo alto
(pese a un
buen diseo)

Nulo o casi nulo

(cobertura
inadecuada)

Muy bueno

Bueno

Bueno a medio
y largo plazo

Sesgo

Vigilancia y
fomulacin
de polticas

Censos

Enumeracin
completa de
la poblacin

Cuadro extrado de NNUU de 2012 Indicadores de Derechos Humanos. Gua para la elaboracin y la
aplicacin
15

III - Encuestas de percepcin y opinin

Sondean un muestra representativa de individuos para que expresen su opinin personal sobre una
determinada cuestin. Expresan las opiniones de la poblacin acerca del funcionamiento y las polticas
de rganos e instituciones oficiales. El carcter de la informacin es subjetivo, la fiabilidad y validez de
los resultados dependen esencialmente del diseo de los cuestionarios, la formulacin de preguntas, la
limitacin de la cobertura y la competencia de los entrevistadores. Pese a esto, los resultados obtenidos
pueden utilizarse como complementos a otros indicadores o como informacin de primer nivel para
seguir profundizando con otros mtodos de generacin de datos.
IV - Datos basados en juicios de expertos
Son aquellos generados mediante evaluaciones de la situacin de derechos humanos con ayuda de
un nmero limitados o muestra de "expertos informados". El carcter de la informacin es subjetivo,
permiten recopilar informacin con mucha rapidez y es una forma eficaz de presentar una primera evaluacin de la situacin (suelen captar con bastante acierto la situacin general), sin embargo es siempre
recomendable contrastar estos juicios con un acercamiento directo a la realidad social.

Mecanismos de generacin de datos

Mecanismos de generacin de datos

Autoidentificacin - Participacin - Proteccin de datos - Mxima divulgacin

Datos sobre
violaciones
de DDHH
basados en hechos

Estadsticas
socioeconmicas
y administrativas

Cumplimiento
Tratados
Internacionales
de DDHH por los
Estados

Nivel de vida y
otros aspectos
conexos

Testimonios
de victimas;
Informes del
Estado, medios,
organizaciones,
etc.

Datos
administrativos;
Encuestas de
estadsticas
o muestreo;
Censos

Encuestas de
percepcin
y opinin

Datos basados
en juicios
de expertos

Funcionamiento
de los rganos
e instituciones
oficiales y sus
polticas

Situacin
de los DDHH
(primera
evaluacin)

Opiniones de
la poblacin:
Entrevistas
directas y
telefnicas;
Cuestionarios
autoadministrados

Informes de
gobiernos,
ONGs, medios,
grupos de
expertos, etc.

Cuadro extrado de NNUU de 2012 Indicadores de Derechos Humanos. Gua para la elaboracin y la aplicacin
16

2.3. Metodologa para elaboracin de indicadores

A) Paso 1: identificacin de atributos
Los atributos son elementos ilustrativos de la materializacin en la realidad social de los derechos. Nos
ayudan por tanto a establecer vnculos entre los indicadores y las normas de derechos humanos. Por
ejemplo, los atributos a analizar para medir el grado de cumplimiento del Derecho a la Educacin (art. 26
DUDH) podran ser: el disfrute o no de educacin primaria universal, acceso a la educacin secundaria y
superior, planes de estudios y recursos educativos, oportunidad y libertad educacional.
Los atributos deben partir de una lectura exhaustiva de la normas y disposiciones recogidas en los tratados internacionales de derechos humanos. Se recomienda manejar un nmero limitado de atributos
estimndose en 4 5 como suficientes para captar la esencia del contenido del derecho. Los atributos
son el reflejo y el vnculo entre la norma escrita y los indicadores, por lo tanto estos deben estar bien articulados -relacionados con los distintos aspectos de los derechos- y deben ser mutuamente excluyentes.
Se recomienda que los atributos sean revisados y validados por expertos. As mismo, si la legislacin
interna de un pas ofrece mayores garantas que los tratados internacionales, sta debe ser tenida en
cuenta a la hora de identificar atributos para aprovechar dicha mejora de la norma.

Seleccin de atributos

Lectura exhaustiva de la
normativa internacional

Interpretacin de normas asentadas por

los Mecanismos
de Derechos Humanos,
Observaciones Generales
y Recomendaciones

Otras aportaciones:
Constitucin del pas,
Legislacin interna,
Instrumentos Regionales
de Derechos Humanos

Prctica y experiencia en
materia de derechos
humanos a nivel pas

Identificar hasta 4 5
atributos
(o ms si es necesario)

Mutuamente
excluyentes

Reflejen la esencia
de la norma

Articulacin
operacional

Cuadro extrado de NNUU de 2012 Indicadores de Derechos Humanos. Gua para la elaboracin y la aplicacin.
17

B) Paso 2 Generacin de indicadores

Una vez identificados los atributos pasamos a seleccionar y elaborar los indicadores. Los indicadores
deben ofrecernos informacin concreta sobre el grado de realizacin de un determinado derecho humano. Pueden ser cuantitativos (a modo de estadstica, expresndose en cifras, porcentajes o ndices)
o cualitativos (informes descriptivos o categricos, tiles para supervisar o analizar una situacin), as
como objetivos (que sean observables y verificables directamente, basados en hechos o sucesos) o
subjetivos (basados en juicios, percepciones, opiniones y valoraciones de la poblacin o de expertos).
As la informacin disponible ser un elemento importante a tener en cuenta para la generacin de indicadores.
Todo indicador ha de tener las siguientes caractersticas:

Centrados en las normas de derechos humanos y anclados en el marco normativo

de derechos.

Pertinentes y fiables .
Verificables, oportunos (disponibles) y definidos en el tiempo.
Simples y especficos.
Globales y tiles a escala universal.
Desglosados por motivos de discriminacin prohibidos.

Los indicadores y las estadsticas deben atender las necesidades locales o nacionales de tal manera que
sean significativos para el contexto en el que se aplica. Podemos diferenciar entre cuatro tipos de indicadores: Estructurales, de proceso, de resultados y transversales (aquellos especficos para abordar los
principios transversales de los derechos humanos).

I - Indicadores Estructurales
Los Indicadores Estructurales nos permiten evaluar el grado de compromiso de un Estado con los derechos humanos. Atiende especficamente al marco legal e institucional, comparndolo con los estndares
internacionales. Los indicadores estructurales pueden aparecer reflejados explcitamente en las disposiciones de los tratados, y es corriente encontrarlos identificados en las recomendaciones adoptadas por
los distintos mecanismos y entidades de Naciones Unidas (ya sean por rganos creados en virtud de
tratados, titulares de mandatos de procedimientos especiales o durante el Examen Peridico Universal).
A modo de ejemplo, con respecto al derecho a la educacin, seran indicadores estructurales: tratados
internacionales pertinentes para el derecho a la educacin ratificados por el Estado; Cobertura del
derecho a la educacin en la constitucin u otras formas de legislacin superior; Fecha de entrada en
vigor y cobertura de la legislacin nacional sobre la libertad de individuos y grupos (incluidos minorias)
para establecer y dirigir instituciones de educacin.
La comparativa entre el marco jurdico del pas y las normas internacionales debemos dirigirla por tanto
a; Determinar las carencias y lagunas de la legislacin del Estado Parte respecto de la legislacin internacional de derechos humanos; Comparar las prcticas acostumbradas y la arquitectura institucional internas con las mejores prcticas reconocidas internacionalmente para el cumplimiento de los derechos
humanos. La formulacin de indicadores estructurales atiende por tanto al nivel de compromiso y de

18

coherencia de un pas, por lo que puede contribuir a acelerar la disposicin de derecho humanos en el
marco jurdico del pas.
Finalmente, cabe sealar que algunos indicadores estructurales pueden ser comunes para la mayora
de los derechos humanos: Instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por un Estado (de una lista de tratados, protocolos, convenios); que el derecho en cuestin est recogido en la
Constitucin del Estado u otras formas de ley superior; Tipo de acreditacin de la Institucin Nacional
de Derechos Humanos -Ombudsman o Defensor del Pueblo- de acuerdo con el reglamento del Comit
Internacional de Coordinacin de Instituciones Nacionales; Nmero de organizaciones no gubernamentales y personal, empleados y voluntarios, que participan formalmente en la proteccin de los derechos
humanos en el nivel interno; etc.

Indicadores estructurales
Miden el nivel de
Compromiso

Normas Internacionales

Comparativa

Carta Internacional de DDHH

Convenios Fundamentales
Declaraciones Internacionales
Mejores prcticas internacionales
Consejo de Derechos Humanos
Relatores Especiales
rganos en virtud de los DDHH

Transversal igualdad
y no discriminacin
(desglose de informacin)

Marco jurdico del pas

Disposiciones constitucionales
Legislacin interna
Polticas pblicas declaradas
Lagunas normativas

Formular indicador
estructural

Vigilar y acelerar
incorporacin
disposiciones
DDHH
en el marco
jurdico del pas

Programa de accin
aplicable por parte
del Estado

Cuadro de elaboracin propia.

19

II - Indicadores de proceso
Podemos decir que a travs de estos indicadores medimos el esfuerzo realizado por el estado en cuestin para transformar sus compromisos en materia de derechos humanos en los resultados deseados.
Centramos el anlisis en la evaluacin de las polticas y programas especficos encaminados a lograr el
disfrute efectivo de los derechos. Pueden ser considerados como el paso intermedio entre la estructura
y los resultados -indicadores de flujo-. Se basan por tanto en una relacin causa-efecto, siendo muy
sensibles a los cambios. Requieren de una gran contextualizacin, siendo necesario la identificacin de
los garantes de derechos, sus obligaciones, competencias y funciones, as como los programas pblicos
especficos. Los datos oficiales del Estado y datos administrativos son una fuente de informacin comn
para el seguimiento y elaboracin de indicadores de proceso. Finalmente, se recomienda complementar las variables fsicas/reales (ej. Tasa neta de matriculacin en la escuela de nias de una determinada
minora) con las financieras (ej. dotacin presupuestaria del programa de insercin escolar para nias
de una determinada etnia).
Al igual que en los indicadores estructurales, podemos encontrar indicadores de proceso comunes y
otros especficos. Algunos de esos indicadores de proceso comunes son: Indicadores basados en asignaciones presupuestarias; Cobertura a grupos vulnerables en programas pblicos; Denuncias recibidas
en materia de derechos humanos y proporcin de ellas que han recibido reparacin; Medidas de incentivos y de sensibilizacin aplicadas por el garante de derechos para abordar cuestiones de derechos humanos particulares; Indicadores que reflejan el funcionamiento de instituciones especficas (Institucin
Nacional de derechos humanos, sistema judicial, etc).
Indicadores de proceso

Pertinentes para el contexto

Orientados a nivel local
Identificar los garantes
de derechos y sus
funciones
(actividades
ecomendadas
por el Estado)

Identificar grupos de
poblacin destinatarios

Mejores prcticas
nacionales o mundiales

Transversales
(desglose de informacin)

Cuadro de elaboracin propia

20

Identificar polticas
pblicas y programas encaminados
a la consecucin del
disfrute del derecho
(o su carencia)

Formular indicadores
especficos de flujo
(estructurales-resultados)

Mejor variables fsicas

que financieras.
Indicadores de flujo
Fuente comn datos
Administrativos

III - Indicadores de resultados

Los indicadores de resultados captan los logros y el nivel de disfrute real de los derechos humanos en
determinado contexto. Son indicadores de evolucin lenta, menos sensible a los cambios momentneos
(en comparacin a los indicadores de proceso). Son reflejo, de la sedimentacin de las prcticas captadas por los indicadores de proceso a lo largo del tiempo. Son indicadores de reserva que acumulan mltiples procesos permitiendo que haya un nmero muy reducido y que sean comunes a varios atributos
del derecho. Es decir, nos permiten medir el impacto acumulado de los procesos, as como identificar
cuales seran los efectos deseados asociados al cumplimiento de las obligaciones de los estados. Seran
indicadores de resultado por ejemplo; tasas de alfabetismo entre jvenes y adultos; proporcin de alumnos que comienzan el primer grado y llegan a quinto grado (enseanza primaria), ect.
Los indicadores de proceso y de resultado no siempre son excluyentes (un indicador de proceso para un
derecho humano puede ser un indicador de resultados en el contexto de otro derecho humano). Al igual
que en los anteriores tipos de indicadores, tambin hay indicadores de resultados comunes: Proporcin
de la fuerza de trabajo que participa en los planes de seguridad social; Casos reportados de denegacin
de justicia y proporcin de vctimas que recibieron reparacin en un plazo razonable; Logros educativos
en un grupo de poblacin destinatario (como las tasas de alfabetizacin entre jvenes y adultos)...

IV - Indicadores para las normas o principios transversales de derechos humanos

Finalmente, los anteriores indicadores deben ser complementados con aquellos que se encargan de
medir el cumplimiento con los principios transversales de los derechos humanos. Podemos dividir estos
principios en cuatro:

La no discriminacin y la igualdad. Tienen que ver con las medidas adoptadas

para asegurar que los derechos son disfrutados indistintamente por toda la poblacin.

La participacin. Tiene que ver con el derecho de las poblaciones a definir y participar en la sociedad: tipo de educacin, de sanidad, modelo de desarrollo, usos
del territorio...

Rendicin de cuentas. Tiene que ver con la transparencia en la prctica de las

instituciones y entidades pblicas competentes, as como en la identificacin y
asuncin de responsabilidades.

Y el acceso a la justicia y la reparacin, para aquellos casos en los que los derechos humanos hayan sido violados.

21

Estos principios no se pueden asociar exclusivamente a un derecho o grupo de derechos sino que tienen
que ver con cmo se definen, implementan, garantizan y disfrutan todos ellos. Esto principios se integran y complementan cada uno de los indicadores anteriormente detallados (estructurales, de proceso y
de resultado) en cada una de las distintas obligaciones de los estados. Algunos ejemplos de indicadores
seran:
Para la norma "no discriminacin y la igualdad":
Para iniciar la seleccin de indicadores hay que buscar datos desglosados por motivos prohibidos de
discriminacin, como el sexo, la discapacidad, el origen tnico, la religin, el idioma y el origen social
o regional.

Ejemplo 1: Educacin primaria al alcance de todos a ttulo gratuito.- Desglosar el indicador de "proporcin de nios matriculados en escuelas primarias" en grupos tnicos
o minoras y gnero, para poder ver discriminaciones que pueden sufrir dichas minoras o etnias.
Ejemplo 2: Situacin y proteccin laboral.- Desglosar el indicador "proporcin de empleados que informan de discriminacin y abusos en el trabajo" en trabajadores autctonos y trabajadores migrantes.

Seleccin de indicadores en cuanto a la norma de "la participacin":

Los indicadores seleccionados deben reflejar si ciertos segmentos de la poblacin de un pas han participado en la adopcin de las medidas que el garante de derechos est aplicando, en relacin con sus
obligaciones.

Ejemplo 1: N de personas, asociaciones y colectivos que han participado en la definicin de polticas de vivienda; Proporcin de poblaciones destinatarias que se manifiestan satisfechas con su participacin en las decisiones que afectan a su disfrute a
una vivienda adecuada.
Ejemplo 2: Acceso de las poblaciones destinatarias a canales de participacin en la
toma de decisiones sobre la aplicacin de programas del Estado en cumplimiento de
sus obligaciones de derechos humanos.

22

ANEXO: INDICADORES ILUSTRATIVOS SOBRE

EL DERECHO A LA EDUCACIN (DUDH - art. 26)

Educacin
primaria
universal
Estructurales

Acceso a la
educacin
secundaria y
superior

Plantes de
estudio y recursos
educativos

Oportunidad y
libertad
educacional

Tratados internacionales de derechos humanos pertinentes para el derecho a la educacin ratificados por el Estado.
Fecha de entrada en vigor y cobertura del derecho a la educacin en la constitucin u otras
formas de legislacin superior.
Fecha de entrada en vigor y cobertura de las leyes nacionales para implementar el derecho a la
educacin, incluida la prohibicin de los castigos corporales, la discriminacin en el acceso a la
educacin, la eliminacin de barreras en las instituciones de educacin y la educacin incluyente (por ejemplo, nios con discapacidades, nios privados de libertad, nios migrantes, nios
indgenas).
Fecha de entrada en vigor y cobertura de la legislacin nacional sobre la libertad de individuos y
grupos (incluidas minoras) para establecer y dirigir instituciones de educacin.
Nmero de ONG registradas o activas (por 100.000 habitantes) que tabajan en la promocin y
proteccin del derecho a la educacin.
Plazo y cobertura
del plan de accin
adoptado por el
Estado parte para
aplicar el principio
de la educacin
primaria universal, obligatoria y
gratuita.
Duracin estipulada de la educacin
obligatoria y edad
mnima de admisin.

De proceso

Plazo y cobertura de la poltica nacional de educacin para todos, con

inclusin de medidas de carcter temporal y especial para grupos
destinatarios (por ejemplo, nios que trabajan y nios de la calle).
Plazo y cobertura de la poltica nacional de educacin profesional y
tcnica.
Fecha de entrada en vigor y cobertura del marco reglamentario,
incluidos planes de estudios normalizados para la educacin en todos
los niveles.
Proporcin de instituciones de educacin de todos los niveles que ensean derechos humanos/nmero de horas de los planes de estudios
dedicados a la educacin en derechos humanos.
Proporcin de las instituciones de educacin que tienen mecanismos
(consejo de alumnos) para que los estudiantes participen en las cuestiones que les afectan.

Proporcin de quejas recibidas sobre el derecho a la educacin investigadas y adjudicadas por

la institucin nacional de derechos humanos, el ombudsman de derechos humanos u otros
mecanismos y proporcin de ellas que han recibido una respuesta efectiva del gobierno.
Gasto pblico en educacin primaria, secundaria y superior como proporcin del ingreso nacional bruto; cifra neta de la asistencia oficial al desarrollo para la educacin recibida o proporcionada, como proporcin del gasto pblico en educacin.

23

De proceso

Educacin
primaria
universal

Acceso a la
educacin
secundaria y
superior

Plantes de
estudio y recursos
educativos

Oportunidad y
libertad
educacional

Tasa neta de matriculacin en la

escuela por grupo
destinatario,
incluidos los nios
con discapacidad.

Tasa de transicin
a la educacin
secundaria por
grupo destinatario.

Proporcin de escuelas o instituciones que cumplen

los requisitos
nacionales sobre
establecimientos
acadmicos y
fsicos.

Proporcin de
instituciones de
educacin con
actividades de
aprendizaje
activo

Tasa de abandono
escolar en la educacin primaria,
por nivel, para los
grupos destinatarios.
Proporcin de nios matriculados
en escuelas primarias pblicas.
Proporcin de
alumnos (por
grupo destinatario) cubiertos por
programas pblicos o incentivos
para la educacin
primaria.
Proporcin de
escuelas pblicas
que cobran servicios adems de
los de enseanza.
Proporcin de
maestros de
primaria plenamente calificados
y formados.
Proporcin de
nios que reciben
educacin en su
lengua materna.
Proporcin de
alumnos de primer
grado que asistieron a preescolar.

Tasa bruta de
matriculacin
en la educacin
secundaria y
superior por grupo
destinatario
Tasa de abandono
escolar en la educacin secundaria,
por nivel, para los
grupos destinatarios.
Proporcin de
alumnos matriculados en instituciones pblicas de
educacin secundaria y superior.
Proporcin del
gasto anual de
los hogares en
educacin por
nio matriculado
en una institucin
pblica de enseanza secundaria
o superior.
Proporcin de
alumnos (por grupo destinatario)
que reciben apoyo
pblico o beca
para la educacin
secundaria.
Proporcin de
profesores de educacin secundaria
o superior plenamente calificados
y formados.
Proporcin de
alumnos matriculados en programas de educacin
profesional de
nivel secundario y
postsecundario.

24

Periodicidad de la
revisin de los planes de estudios en
todos los niveles.
Nmero de instituciones de educacin por nivel reconocidas o a las
que se ha retirado
el reconocimiento por el rgano
reglamentario
durante el perodo
de referencia.
Salario promedio
de los maestros
como porcentaje
del salario mnimo
regulado.
Proporcin de
maestros de todos
los niveles que
siguen actividades
obligatorias de
formacin en el
servicio durante
el perodo de referencia.
Relacin de alumnos y profesores
en la educacin
primaria, secundaria, pblica y
privada.

Proporcin de la
poblacin adulta
cubierta por programas de educacin bsica.
Proporcin de
alumnos, por nivel, matriculados
en programas de
educacin a distancia y continua
Nmero de instituciones de grupos
de poblacin tnicos, lingsticos,
minoritarios y religiosos reconocidos o que reciben
ayuda pblica.
Proporcin de la
fuerza de trabajo
que sigue nuevas
actividades de
formacin o
mejora de competencias en instituciones pblicas o
subvencionadas.
Proporcin de
instituciones
de educacin
superior que
tienen autonoma
acadmica y de
gestin.
Computadoras
personales en
uso por cada 100
habitantes.

De resultados

Educacin
primaria
universal

Acceso a la
educacin
secundaria y
superior

Plantes de
estudio y recursos
educativos

Oportunidad y
libertad
educacional

Relacin de nias
a nios en la educacin primaria,
por grado, en los
grupos destinatarios.

Relacin de nias
a nios en la educacin secundaria
o superior, por
grado.

(Mejora en la)
Densidad de las
instalaciones
de educacin
primaria, secundaria y superior
en el perodo de
referencia.

Proporcin de mujeres y poblacin

destinataria con
calificacin profesional o universitaria.

Proporcin de
alumnos que comienzan el primer
grado y llegan a
quinto grado (tasa
de terminacin
de la enseanza
primaria).
Proporcin de
nios en edad
escolar que no
asisten a la escuela primaria.

Proporcin de
nios que terminan la educacin
secundaria (tasa
de terminacin
de la enseanza
secundaria).
Nmero de
graduados (ttulo
universitario de
primer nivel) por
1000 habitantes.

Tasas de alfabetismo entre jvenes (1524 aos)* y adultos (15+) (es decir, leer, escribir, calcular,
solucionar problemas y otras competencias para la vida)
Todos los indicadores deben desglosarse por motivos prohibidos de discriminacin, segn proceda, y reflejarse en las
hojas de metadatos.

* Tabla extrada de: Indicadores de derechos humanos. Gua de aplicacin y medicin. NNUU, 2012. pg. 102

25

El objetivo de esta gua es contribuir al desarrollo de un elemento fundamental para la implementacin de una prctica de cooperacin coherente
con el Enfoque Basado en los Derechos Humanos
(EBDH), la creacin de indicadores que nos permitan tanto diagnosticar el estado de disfrute o
vulneracin de un derecho dado en un territorio
concreto, como la definicin de las estrategias de
accin y la evaluacin de los resultados de la intervencin. La presente gua no pretende ms que facilitar las claves esenciales sobre derechos humanos, el EBDH y los pasos bsicos para la creacin
de indicadores, de tal manera que pueda servir de
introduccin para todas aquellas personas, organizaciones y entidades interesadas en incorporar el
trabajo en Derechos Humanos.