Maringoni

Organizadores
Comisso Pastoral da Terra
Rede Social de Justia e Direitos Humanos

mitos e impactos 1

julho de 2007
2

Agroenergia

Organizadores
Comisso Pastoral da Terra
Rede Social de Justia e Direitos Humanos

mitos e impactos 3

Agroenergia:
Mitos e Impactos
na Amrica Latina

Textos:
Brasil: Maria Luisa Mendona, Marluce Melo e Plcido Jnior
Costa Rica, Nicargua e Honduras: Gerardo Cerdas Vega
Guatemala: Julian Xacult, Laura Saldivar Tanaka e Hannah Wittma
Repblica Dominicana: Petronila Urena
Colmbia: Hctor Mondragn
Bolvia: Gerardo Burgos Lino
Os textos e o manifesto Tanques Cheios s Custas de Barrigas Vazias
(em anexo) foram apresentados no Seminrio sobre a Expanso da
Indstria da Cana na Amrica Latina, de 26 a 28 de fevereiro de 2007, em
So Paulo.
Sistematizao do seminrio
seminrio:
Isidoro Reves e Evanize Sydow
Ilustraes
Gilberto Maringoni
Projeto Grfico e Diagramao
Diagramao:
Luciane Udovic Bassegio
Publicao
Comisso Pastoral da Terra, Grito dos Excludos Continental, Rede Social
de Justia e Direitos Humanos, SPM - Servio Pastoral dos Migrantes.
Apoio
EED - Evangelischer Entwicklungsdienst / Grassroots International
Informaes
Rede Social de Justia e Direitos Humanos
Rua Castro Alves, 945 - So Paulo, SP - Cep: 01532-001, Brasil
Telefax: 55-11-3271-1237 | 3271-4878
Email: rede@social.org.br - www.social.org.br
Comisso Pastoral da Terra
Rua Esperanto, 490 - Recife, PE - Cep: 50070-390, Brasil
Telefax: 55-81-3231-4445
Email: cptpe@terra.com.br - www.cptpe.org.br
4

Agroenergia

ndice

Introduo
1

A matriz Energtica

07

O Mito dos agrocombustveis

11

Efeitos destrutivos para a reforma agrria e para os/as

trabalhadores rurais no Brasil

17

A indstria dos agrocombustveis na Amrica Latina e

Caribe

21

Amrica Central

23

A indstria da cana na Repblica Dominicana

37

A indstria da cana na Colmbia

39

Bolvia: produo de cana-de- acar em Santa Cruz

43

Soberania Alimentar e Agricultura Camponesa

49

Anexos
Tanques Cheios s custas de Barrigas Vazias: A Expanso
da Indstria da Cana na Amrica Latina
51
Bibliografia

53

mitos e impactos 5

Agroenergia

Introduo

A Matriz Energtica

Recentes estudos sobre os impactos causados pelos combustveis

fsseis contriburam para colocar o tema dos agrocombustveis na ordem
do dia. Atualmente, a matriz energtica mundial composta por petrleo
(35%), carvo (23%) e gs natural (21%). Apenas dez dos pases mais ricos
consomem cerca de 80% da energia produzida no mundo. Entre estes, os
Estados Unidos so responsveis por 25% da poluio atmosfrica.
O Brasil o quarto pas do mundo que mais emite gs carbnico na
atmosfera. Isso ocorre principalmente em conseqncia da destruio da
floresta amaznica, que representa 80% das emisses de carbono no pas.
A expanso de monocultivos para a produo de agroenergia tende a
aprofundar este problema, colocando uma presso cada vez maior na
fronteira agrcola da Amaznia e do Cerrado brasileiro. O Brasil
praticamente auto-suficiente em produo de energia. Portanto, a
expanso da produo de agrocombustveis tem como objetivo central
atender a demanda de outros pases, o que deve acelerar o aquecimento
global em vez de contribuir com a preservao do planeta.
A acelerao do aquecimento global um fato que coloca em risco a
vida do planeta. Porm, preciso desmistificar a principal soluo apontada
atualmente, difundida atravs da propaganda sobre os supostos benefcios
dos agrocombustveis. O conceito de energia renovvel deve ser discutido
a partir de uma viso mais ampla que considere os efeitos negativos destas
fontes.
Aproveitando-se da legtima preocupao da opinio pblica
internacional com o aquecimento global, grandes empresas agrcolas, de
biotecnologia, petroleiras e automotivas percebem que os
agrocombustveis representam uma fonte importante de lucro.
mitos e impactos 7

Uma mudana
nos padres de
consumo de
energia
imprescindvel

Uma mudana nos padres de consumo, principalmente nos pases

do hemisfrio norte, imprescindvel, pois nenhuma fonte alternativa de
energia seria capaz de suprir a atual demanda. No entanto, a opo pela
reduo do consumo praticamente excluda do debate oficial quando
se trata de discutir meios de diminuir a poluio atmosfrica. O primeiro
passo nesse sentido deveria ser o investimento massivo em transporte
pblico, alm de polticas de racionalizao, conteno de desperdcio e
economia de energia, e da implementao de uma diversidade de fontes
alternativas e verdadeiramente renovveis.
Porm, desde os anos 20, aps a Primeira Guerra mundial, foi construda
a fase do capitalismo conhecida como fordismo, baseada na poderosa
indstria automobilstica criada por Henry Ford, com estreitos vnculos
ao setor petroleiro. A humanidade da era industrial sacrifica tempo,
espao, riquezas naturais e, s vezes, as prprias vidas a essas mquinas
s quais os publicitrios atribuem virtudes mgicas, descreve o jornalista
Antonio Luiz Costa, da revista Carta Capital.
Em 1973, os veculos eram responsveis por 42% das emisses de gs
carbnico. Este ndice subiu para 58% em 2000 e a tendncia de aumento
permanece. Analistas estimam que, dentro de 25 anos, a demanda mundial
por petrleo, gs natural e carvo tenha um aumento de 80%.
A Organizao Mundial da Sade alerta que 1,2 milho de pessoas
morrem e 50 milhes de pessoas ficam incapacitadas por ano em
conseqncia de acidentes de trnsito. Nos Estados Unidos os acidentes
automobilsticos so a principal causa de mortes de pessoas at os 44
anos. Naquele pas, os veculos ocupam 43% do espao das cidades, sendo
33% para ruas e 10% para estacionamentos, e existem 770 automveis
para cada mil pessoas.
Pensar que a soluo para salvar a vida no nosso planeta continuar
abastecendo a mesma quantidade de veculos, seja com combustveis
fsseis ou com agrocombustveis , no mnimo, ingnua. Alm de sua
inviabilidade econmica, os agrocombustveis causam srios problemas
ambientais, como veremos mais adiante.

As guerras por fontes de energia

A maioria das guerras nas ltimas dcadas tem como fator central o
controle de fontes de energia. Neste cenrio, a poltica energtica dos
Estados Unidos, seguida por outros pases da Europa, pode determinar a
opo por um conflito armado ou invaso de territrios estrangeiros.
Alm de representar um tema central na sua poltica externa, o governo
dos Estados Unidos visa garantir o monoplio de fontes de energia
(tradicionais ou alternativas) por grandes empresas.
Muitos conflitos armados e processos de militarizao envolvem
tambm o interesse pelo controle de fontes naturais de gua, que tm,
entre outras funes, a de gerar energia.
8

Agroenergia

Segundo estimativas da ONU (Organizao das Naes Unidas), 1,2 bilhes

1,2 bilhes de
de
pessoas no tm acesso gua potvel e 2,4 bilhes no tm acesso a
pessoas no tm
acesso gua potvel saneamento bsico. Todos os anos, cerca de 2 milhes de crianas morrem

por doenas causadas por gua contaminada. Nos pases mais pobres, uma
em cada cinco crianas morre antes dos cinco anos de idade por doenas
relacionadas contaminao da gua. O Relator Especial da ONU sobre o
Direito Alimentao, Jean Ziegler, caracteriza essa situao como sendo
um genocdio silencioso.
A gua um recurso natural insubstituvel. Caso se mantenha o atual
ritmo de destruio de suas fontes, metade da populao mundial ficar
sem acesso gua potvel em um perodo de apenas 25 anos. O aumento
das monoculturas para a produo de agroenergia tende a aprofundar a
violao do direito fundamental de acesso gua para consumo humano.

Porm, o padro de vida baseado no alto consumo de energia garantido

aos setores privilegiados nos pases centrais e perifricos, enquanto a maioria
da populao mundial no tem acesso a servios bsicos. Segundo o instituto
World Energy Statistics, o consumo per capita de energia nos Estados Unidos
de 13.066 kwh, enquanto a mdia mundial de 2.429 kwh. Na Amrica
Latina, a mdia de 1.601 kwh.
Com o processo de privatizao destes servios, h um interesse ainda
maior de empresas transnacionais, que lucram com esta poltica. O monoplio
privado das fontes de energia garantido atravs de clusulas presentes
nos Acordos de Livre Comrcio (bilaterais ou multilaterais), nas polticas
implementadas pelo Banco Mundial e pelo Fundo Monetrio Internacional
(FMI), que estimulam desde a mercantilizao de bens naturais at o
desenvolvimento de megaprojetos de infra-estrutura e da indstria da guerra.
Na Amrica Latina, o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)
estimula a produo de agrocombustveis com o argumento que devemos
utilizar nossos enormes potenciais em terra cultivvel, condies climticas
e custos de mo-de-obra. O Banco anunciou recentemente sua inteno de
investir $3 bilhes de dlares em projetos privados de agroenergia.
A Iniciativa para a Integrao da Infra-estrutra Regional Sulamericana
(IIRSA) tambm prev uma srie de grandes projetos energticos. Porm,
este modelo de integrao segue o nosso padro histrico que, desde a
colonizao, tem favorecido os interesses de grandes empresas e cumprido
o objetivo de exportar matria-prima barata e recursos naturais para pases
centrais ou metrpoles.

O papel dos pases

perifricos fornecer
energia barata para os
pases ricos

Neste contexto, o papel dos pases perifricos fornecer energia barata

para pases ricos, o que representa uma nova fase da colonizao. As atuais
polticas para o setor so sustentadas nos mesmos elementos que marcaram
a colonizao: apropriao de territrio, de bens naturais e de trabalho, o
que representa maior concentrao de terra, gua, renda e poder.

mitos e impactos 9

10

Agroenergia

2 O Mito dos Agrocombustveis

preciso desmistificar a propaganda sobre os supostos benefcios dos
agrocombustveis. O conceito de energia limpa e renovvel deve ser
discutido a partir de uma viso mais ampla que considere os efeitos negativos
destas fontes.

A produo de etanol a partir da cana-de-acar e do milho

No caso do etanol produzido a partir da cana-de-acar, o cultivo e o
processamento da cana poluem o solo e as fontes de gua potvel, pois
utilizam grande quantidade de produtos qumicos. Cada litro de etanol
produzido dentro da usina, em circuito fechado, consome cerca de 12 litros
de gua. Esta quantidade no inclui a gua utilizada no cultivo que, no caso
das monoculturas irrigadas, consomem muito mais. Portanto, a produo
de agroenergia representa um risco de maior escassez de fontes naturais e
aqferos.
O processo de destilao do etanol produz um resduo chamado vinhoto.
Para cada litro de etanol produzido so gerados de 10 a 13 litros de vinhoto.
Uma parte do vinhoto pode ser utilizada como fertilizante, se diludo em
gua. Porm, pesquisadores advertem que esta substncia contamina rios e
fontes de gua subterrneas. Se a produo anual de etanol no Brasil de 17
bilhes de litros, significa que pelo menos 170 bilhes de litros de vinhoto
so depositados nas regies de canaviais.
A queimada da cana serve para facilitar o trabalho da colheita, alm do
fato que, quando se corta a cana queimada, a mo-de-obra mais barata.
Porm essa prtica destri grande parte dos microorganismos do solo, polui
o ar e causa doenas respiratrias. O processamento da cana nas usinas
tambm polui o ar atravs da queima do bagao, que produz fuligem e
fumaa. O Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais tem decretado estado
de alerta na regio dos canaviais em So Paulo (maior produtor de cana do
pas) porque as queimadas levaram a umidade relativa do ar a atingir nveis
extremamente baixos, entre 13% e 15%.
mitos e impactos 11

A expanso da
monocultura ir
substituir terras
produtoras de
alimentos por
produo de
agroenergia

Alm da degradao ambiental e do uso indiscriminado dos recursos

naturais, o monocultivo da cana-de-acar dominar algumas das melhores
terras agricultveis no Brasil. A expanso dessa monocultura ir substituir
terras produtoras de alimentos em produo de agroenergia, visando
principalmente o lucro. No Brasil, a produo de cana-de-acar tem invadido
reas de assentamentos da Reforma Agrria, de comunidades tradicionais e
de outros setores do agronegcio, como a pecuria.
No caso da produo de etanol a partir do milho, o problema central o
risco que este projeto apresenta para a soberania alimentar. A diferena em
relao a outros cultivos que o milho um dos principais gros que formam
a base da alimentao humana e sua utilizao como combustvel deve gerar
um aumento de preos de vrios produtos.
Recentemente, o governo dos Estados Unidos anunciou que pretende
substituir 20% do consumo de gasolina com etanol. Atualmente o milho a
base da produo de etanol nos Estados Unidos. A meta do governo Bush
chegar a uma produo anual de 132 bilhes de litros de etanol at 2017.
Para isso, os EUA (maior produtor de milho do mundo) teriam que utilizar
toda a sua atual produo (268 milhes de toneladas de milho) e ainda
necessitariam importar cerca de 110 milhes de toneladaso que equivale
ao total da produo anual de milho no Brasil.
Em 2006, o preo do milho no mercado mundial teve um aumento de
80%. No Mxico, o aumento das exportaes de milho para abastecer o
mercado de etanol nos Estados Unidos causou um aumento de 100% no
preo das tortillas, que representam a principal fonte de alimento da
populao. Na China, prevendo um problema de abastecimento, o governo
proibiu a produo de etanol a partir do milho.

12

Agroenergia

A edio de maro de 2007 da revista Globo Rural traz um artigo que diz,
Em termos mundiais, o cultivo de milho dever avanar sobre reas de soja,
trigo e algodo, o que vai causar uma alta generalizada desses produtos em
um verdadeiro efeito domin. Os preos do trigo e do arroz j subiram,
pois a demanda por estes cereais aumenta na medida em que a populao
busca alternativas para substituir o milho.
A alta do preo do milho deve afetar tambm o custo da criao de aves,
bovinos e sunos, pois representa 75% de todos os gros utilizados na rao
animal. Isso acarretaria um aumento no preo de produtos derivados, como
leite, ovos, queijo, manteiga, etc. Segundo o diretor da Unio Brasileira de
Avicultura, Clvis Puperi, nenhum cereal teria a capacidade de substituir o
milho com rapidez sem causar um terremoto no mercado.
Outra ameaa a elevada quantidade de gua utilizada na produo de
milho. Segundo o professor Pimentel, da Universidade de Cornell, em Nova
York, para cada quilo de milho produzido, gasta-se de 500 a 1.500 litros de
gua. E para produzir um litro de etanol a base de milho, precisa-se de
1.200 a 3.600 litros de gua. Alm disso, as usinas so movidas a carvo ou
gs, o que resulta em maior emisso de carbono na atmosfera.
A produo de diesel vegetal a partir da soja e do leo de palma
No caso da soja, as estimativas mais otimistas indicam que o saldo de
energia renovvel produzido para cada unidade de energia fssil gasto no
cultivo de 0,4 unidades. Isso se deve ao alto consumo de petrleo utilizado
em fertilizantes e em mquinas agrcolas. Alm disso, a expanso da soja
tem causado enorme devastao das florestas e do cerrado (ou savanas),
destruindo a biodiversidade em diversos pases, inclusive no Brasil.

A soja tem
sido apresentada
pelo governo
brasileiro como
principal cultivo
para agrodiesel.

Mesmo assim, a soja tem sido apresentada pelo governo brasileiro como
principal cultivo para agrodiesel, pelo fato de o Brasil ser um dos maiores
produtores do mundo. A cultura da soja desponta como a jia da coroa do
agronegcio brasileiro. A soja pode ser considerada a cunha que permitir a
abertura de mercados de biocombustveis, afirmam pesquisadores da
Embrapa - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria.
O governo estima que mais de 90 milhes de hectares de terras brasileiras
poderiam ser utilizadas para produzir agrocombustveis. Somente na
Amaznia, a proposta cultivar 70 milhes de hectares com dend (leo de
palma). Este produto conhecido como diesel do desmatamento. Sua
produo j causou a devastao de grandes extenses de florestas na
Colmbia, Equador e Indonsia. Na Malsia, maior produtor mundial de leo
de palma, 87% das florestas foram devastadas. Na Indonsia, o governo
pretende expandir a produo de leo de palma em 16.5 milhes de hectares,
o que pode resultar na destruio de 98% das florestas. Diversas organizaes
ambientalistas alertam que a expanso de monoculturas em reas de florestas
representa um risco muito maior para o aquecimento global do que as
emisses de carbono provenientes de combustveis fsseis.
mitos e impactos 13

A expanso de
monoculturas
em reas de
florestas
representa um
risco para o
aquecimento
global

Alm da destruio de terras agrcolas e de florestas, h outros efeitos

poluidores neste processo, como a construo de infra-estrutura de
transporte e armazenamento, que demandam grande quantidade de energia.
Seria necessrio tambm aumentar o uso de mquinas agrcolas, de insumos
(fertilizantes e agrotxicos) e de irrigao para garantir o aumento da
produo. No caso do leo de palma, um estudo do instituto Delft Hydraulics
constatou que cada tonelada produzida representa 33 toneladas em emisses
de dixido de carbono. Portanto, este combustvel vegetal polui 10 vezes
mais do que o diesel comum.

A produo de biodiesel a partir da mamona e do pinho

manso
O Programa Brasileiro de Biodiesel inclui a mamona e o pinho manso
como possveis culturas para a produo de agroenergia, principalmente
envolvendo pequenos agricultores. Porm, h srias dvidas sobre a
viabilidade desses projetos. Segundo analistas, a mamona economicamente
mais vivel para outros fins, como a produo de leo lubrificante para o
setor de aviao e para automveis de alto desempenho.
Sobre o pinho manso, pesquisadores da Embrapa alertam que no h
conhecimento tcnico confivel que garanta a viabilidade da produo dessa
cultura em volume suficiente para o Programa de Biodiesel. Eles afirmam
que grande parte das informaes divulgadas sobre a cultura provm de
fontes pouco confiveis, principalmente da Internet, em pginas de empresas
privadas, onde as vantagens da planta so exaltadas. E acrescentam que
no existem lavouras bem estabelecidas (com pelo menos cinco anos) onde
se possa confirmar sua produtividade e rentabilidade. Seja no Brasil ou em
outros pases, no foram encontrados relatos de experimentos com validade
cientfica de longa durao.

A produo de biomassa a partir de material celulsico

O ritmo
acelerado de
expanso das
lavouras de milho,
cana e soja causar
forte impacto

Novas pesquisas pretendem introduzir no mercado mundial a chamada

segunda gerao de agrocombustveis, desenvolvidos a partir de material
celulsico, que estariam disponveis em aproximadamente dez anos. Com
isso, cria-se a idia de que os agrocombustveis produzidos a partir de fontes
de alimento seriam substitudos rapidamente, afastando o risco de impacto
em relao segurana e soberania alimentar. Porm, caso se mantenha o
atual ritmo de expanso das lavouras de milho, cana, soja e palma (que
atualmente so as principais matrias primas para os agrocombustveis),
dentro de dez anos j teremos um impacto significante.
De acordo com o Instituto Internacional de Pesquisa sobre Polticas de
Alimentao (International Food Policy Research Institute), o preo dos
alimentos pode subir de 20 a 33% at 2010 e de 26 a 135% at 2020, caso
se mantenha a atual expanso da produo de agrocombustveis. Segundo

14

Agroenergia

a FAO, atualmente cerca de 824 milhes de pessoas no tm acesso

alimentao adequada. Este nmero pode subir para 1,2 bilhes em
conseqncia do aumento do preo dos alimentos.
Outro mito em relao aos agrocombustveis celulsicos de que no
utilizariam terras agrcolas e de que seria aproveitados resduos orgnicos
das prprias lavouras de milho, cana, etc. Em primeiro lugar, o que se
costuma chamar de resduos orgnicos so fertilizantes naturais que servem
para nutrir e proteger o solo. Se este material utilizado para outro fim,
seria necessrio aplicar fertilizantes qumicos, a base de petrleo, o que
anularia os efeitos positivos em relao ao aquecimento global.
A biomassa a partir de material celulsico est sendo desenvolvida
principalmente atravs de espcies geneticamente modificadas de rvores,
que apresentam um grande perigo de contaminao de outras lavouras,
pois praticamente impossvel controlar sua polinizao, alm do risco de
extenso dessas lavouras em reas de florestas.

Agrocombustveis transgnicos
Empresas de organismos geneticamente modificados, ou transgnicos,
passaram a desenvolver tipos de culturas no comestveis, somente para a
produo de agroenergia. Como no h meios de evitar a contaminao dos
transgnicos em lavouras nativas, essa prtica coloca em risco a produo
de alimentos e pode agravar o problema da fome no mundo.
Nos Estados Unidos, a produo de etanol j feita a partir de um tipo de
milho transgnico, no comestvel. Os prprios agricultores admitem que
no h meios de controlar a contaminao, pois cultivam ao mesmo tempo
milho para etanol e para consumo humano.

A expanso da
produo de
agroenergia de
grande interesse
para empresas de
organismos
geneticamente
modificados como
Monsanto

A expanso da produo de agroenergia de grande interesse para

empresas de organismos geneticamente modificados como Monsanto,
Syngenta, Dupont, Dow, Basf e Bayer, que esperam obter maior aceitao
do pblico se difundirem os produtos transgnicos como fontes de energia
limpa.
No Brasil, o grupo Votorantin tem desenvolvido tecnologia para a produo
de cana transgnica para a produo de etanol, atravs de duas empresas,
Alellyx e CanaVialis, que recentemente fizeram uma parceria com a Monsanto.
Este acordo permitir que a Alellyx e a CanaVialis tenham acesso a genes de
soja e algodo transgnicos desenvolvidos pela Monsanto, para aplicar esta
tecnologia nas pesquisas de cana-de-acar transgnica.

mitos e impactos 15

16

Agroenergia

Efeitos destrutivos para a

reforma agrria e para os/as
trabalhadores rurais no Brasil

O caso do Brasil traz elementos que podem ser verificados em outros

pases. A indstria da cana foi o setor do agronegcio que mais cresceu em
2005. Em 2006, foram produzidos mais de 425 milhes de toneladas de
cana-de-acar em seis milhes de hectares de terra. Para 2007, o Ministrio
da Agricultura prev um aumento de 10% na safra de cana-de-acar. Essa
tendncia de crescimento deve continuar. O Brasil atualmente o maior
produtor mundial de etanol e atingiu um recorde de 17,4 bilhes de litros
em 2006. Estima-se que at 2012 a produo anual de etanol no Brasil seja
de 35 bilhes de litros.
O Brasil tem aproximadamente 200 milhes de hectares de terras devolutas
e 130 milhes de hectares de terras improdutivas, segundo estudos do II
Plano Nacional de Reforma Agrria. A expanso de monoculturas para a
produo de agrocombustveis deve ampliar a grilagem de grandes reas de
terras pblicas pelas empresas produtoras de soja, alm de legalizar as
grilagens j existentes.
O ciclo da grilagem no Brasil costuma comear com o desmatamento,
utilizando-se de trabalho escravo, depois vem a pecuria e a produo de
soja. Atualmente, com a expanso da produo de etanol, este ciclo se
completa com a monocultura da cana. Tanto as terras devolutas como as
terras improdutivas deveriam ser utilizadas na reforma agrria, para a
produo de alimentos, para reflorestamento nas reas degradadas pelo
latifndio e para atender a demanda histrica de cerca de cinco milhes de
famlias sem terra.
Algumas grandes empresas estrangeiras tm adquirido usinas no Brasil,
entre elas Bunge, Noble Group, ADM e Dreyfus, alm de mega-empresrios
como George Soros e Bill Gates.
mitos e impactos 17

A indstria da cana gera desemprego

Em muitas regies do pas, o aumento da produo de etanol tem causado
a expulso de camponeses de suas terras e gerado dependncia da chamada
economia da cana, onde existem somente empregos precrios nos
canaviais. O monoplio da terra pelos usineiros impede que outros setores
econmicos se desenvolvam, gerando desemprego, estimulando a migrao
e a submisso de trabalhadores a condies degradantes.

Apesar da
propaganda de
eficincia, a
indstria de
agroenergia est
baseada na
explorao de
mo-de-obra
barata e at
mesmo escrava

Apesar da propaganda de eficincia, a indstria de agroenergia est

baseada na explorao de mo-de-obra barata e at mesmo escrava. Os
trabalhadores so remunerados por quantidade de cana cortada e no por
horas trabalhadas. No estado de So Paulo, maior produtor do pas, a meta
de cada trabalhador cortar entre 10 e 15 toneladas de cana por dia.
No estado de So Paulo, os trabalhadores recebem R$2,44 por tonelada
de cana cortada e empilhada. Para receber R$413 por ms, os trabalhadores
tm que cortar uma mdia de 10 toneladas de cana por dia. Para isso, so
necessrios 30 golpes de faco por minuto, durante oito horas de trabalho
por dia.
Segundo o professor Pedro Ramos, da Unicamp, nos anos 80 os
trabalhadores cortavam cerca de 4 toneladas e ganhavam o equivalente a
R$9,09 por dia. Atualmente, para ganhar R$6,88 por dia necessrio cortar
15 toneladas. Novas pesquisas com cana-de-acar transgnica, mais leve
e com maior nvel de sacarose, significam mais lucros para os usineiros e
mais explorao para os trabalhadores. Segundo pesquisa do Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE), antes 100m de cana somavam 10 toneladas,
hoje so necessrios 300m para somar 10 toneladas.

Escravido e morte de trabalhadores

Esse padro de explorao tem causado srios problemas de sade e at
a morte dos trabalhadores. Entre 2005 e 2006 foram registradas 17 mortes
por exausto no corte da cana. O acar e o lcool no Brasil esto banhados
de sangue, suor e morte, afirma a pesquisadora Maria Cristina Gonzaga, da
Fundacentro, um rgo do Ministrio do Trabalho.
Em 2005, outras 450 mortes de trabalhadores foram registradas pelo
MTE nas usinas de So Paulo. As causas destas mortes so assassinatos,
acidentes no precrio transporte para as usinas, em conseqncia de doenas
como parada cardaca, cncer, alm de casos de trabalhadores carbonizados
durante as queimadas. Maria Cristina Gonzaga estima que 1.383 canavieiros
morreram em situao semelhante entre 2002 e 2006.
Entre abril e maio de 2007, foram registradas trs mortes de trabalhadores
nos canaviais do estado de So Paulo. Jos Pereira Martins, de 52 anos,
morreu de infarto aps o trabalho no corte da cana na cidade de Guariba.
18

Agroenergia

Loureno Paulino de Souza, de 20 anos, foi encontrado morto usina So

Jos, em Barretos.
No dia 15 de abril, um funcionrio da usina Santa Luiza, no municpio de
Motuca, morreu de asfixia e outro ficou gravemente ferido, quando faziam

o controle da queima da cana e foram atingidos pelas chamas. Adriano de

Amaral, de 31 anos, morreu quando faltou gua no caminho-pipa que dirigia
para controlar o fogo. Ele era pai de um menino de sete anos e de um beb
com apenas 20 dias. O outro trabalhador, Ivanildo Gomes, de 44 anos, teve
queimaduras em 44% de seu corpo.

Todos os anos, centenas de trabalhadores so encontrados em condies

semelhantes nos canaviais: sem registro trabalhista, sem equipamentos de
proteo, sem gua ou alimentao adequada, sem acesso a banheiros e
vivendo em moradias precrias. Muitas vezes os trabalhadores precisam pagar
por instrumentos como botas e faces. No caso de acidentes de trabalho,
no recebem tratamento adequado.
O trabalho escravo comum no setor. Os trabalhadores so geralmente
migrantes do nordeste ou do Vale do Jequitinhonha em Minas Gerais, aliciados
por intermedirios ou gatos, que selecionam a mo-de-obra para as usinas.
Em 2006, a Procuradoria do Ministrio Pblico fiscalizou 74 usinas no estado
de So Paulo e todas foram autuadas. Em maro de 2007, fiscais do MTE
resgataram 288 trabalhadores em situao de escravido em seis usinas de
So Paulo. Em outra operao realizada em maro, o Grupo de Fiscalizao

Entre 2005 e
2006 foram
registradas 17
mortes por
exausto no
corte da cana.

da Delegacia Regional do Trabalho em Mato Grosso do Sul resgatou 409

trabalhadores no canavial da usina de lcool Centro Oeste Iguatemi. Entre
eles, havia um grupo de 150 ndios.
Em julho de 2007, ficais do Ministrio do Trabalho libertaram 1108
trabalhadores que faziam a colheita da cana para a fazenda Pagrisa (Par
Pastoril e Agrcola S.A.), no municpio de Ulianpolis (Par), localizado a
390 km de Belm.
A OIT (Organizao Internacional do Trabalho) informa que: De acordo
com o auditor fiscal do trabalho e coordenador da ao, Humberto Clio
Pereira, havia trabalhadores que recebiam menos de R$ 10,00 por ms, j
que os descontos ilegais realizados pela empresa consumiam quase tudo o
que havia para receber de salrio. O auditor informa ainda que a comida
fornecida aos trabalhadores estava estragada e havia vrias pessoas sofrendo
de nuseas e diarria. A gua para beber, segundo relato dos empregados
na fazenda, era a mesma utilizada na irrigao da cana e, de to suja, parecia
caldo de feijo. O alojamento, de acordo com Humberto, estava superlotado
e o esgoto corria a cu aberto. Vindos em sua maioria do Maranho e do
Piau, no havia transporte disposio dos trabalhadores para lev-los da
fazenda ao centro de Ulianpolis, distante 40 quilmetros.
mitos e impactos 19

20

Agroenergia

dos agrocombustveis
4 Anaindstria
Amrica Latina e Caribe

A indstria da cana foi uma das primeiras atividades das Amricas no

perodo da colonizao, sempre marcada pela apropriao de territrio e
pela explorao da mo-de-obra. Esta atividade permitiu que setores que
controlavam a produo e a comercializao conseguissem acumular capital
e com isso contribuir para a estruturao do capitalismo na Europa.
Na maioria dos pases latinoamericanos, os usineiros controlam tanto a
propriedade da terra como a cadeia produtiva. Na atualidade, o setor
canavieiro tem se expandido na Amrica Latina, a partir da propaganda dos
agrocombustveis como alternativas para conter o aquecimento global. H
tambm o interesse estratgico do governo estadunidense e de empresas
multinacionais em garantir o fornecimento de energia barata e dominar o
mercado mundial do produto.
A produo de etanol deve aumentar na Amrica Latina, a partir de um
memorando assinado entre os governos do Brasil e dos Estados Unidos, em
maro de 2007, para difundir os agrocombustveis na regio. Atualmente,
Brasil e Estados Unidos so responsveis por 70% da produo mundial de
etanol.
O memorando cita especificamente a Amrica Central e o Caribe como
regies chaves para a produo de agroenergia. O efeito deste anncio foi
imediato. A Guatemala iniciou recentemente a produo de etanol em alguns
engenhos que tradicionalmente produziam acar. Existem hoje quatro
destilarias de etanol no pas, que conjuntamente produzem cerca de 550
mil litros do produto por dia.
Em El Salvador, o presidente Elas Antonio Saca negociou um projeto
piloto para receber assistncia tcnica do Brasil e dos Estados Unidos para
iniciar um Programa Nacional de Agrocombustveis.
mitos e impactos 21

Os incentivos aos
projetos de
agrocombustveis
retiram recursos e
infeaestrutura da
pequena
agricultura,
responsvel pela
produo da
maioria dos
alimentos
consumidos no
mercado interno.

22

Agroenergia

Na Costa Rica, a edio de 20 de maro do dirio La Nacin revela que

a grande demanda mundial de etanol repercutir em uma mudana na
estrutura agropecuria nacional. Tcnicos do Ministrio da Agricultura
naquele pas pretendem estimular a substituio de outras culturas pela
cana-de-acar e pela mandioca, para a produo de etanol e diesel
vegetal. O pas deve adotar a deciso de concentrar-se nesses produtos
e evitar investimentos e pesquisa em outros, afirmaram Alfredo Volio e
Carlos Villalobos, ministro e viceministro de Agricultura.
Organizaes camponesas ligadas Coordenadora Latinoamericana
de Organizaes do Campo (CLOC) rechaaram essa poltica, pois
argumentam que representa um risco para a produo de alimentos e
para a prpria sobrevivncia de comunidades rurais. Os incentivos aos
projetos de agrocombustveis retiram recursos e infeaestrutura da pequena
agricultura, responsvel pela produo da maioria dos alimentos
consumidos no mercado interno.
O interesse estratgico do governo Bush em converter a Amrica Central
em uma regio exportadora de etanol est relacionado presso imposta
aos pases centroamericanos para aprovar o Tratado de Livre Comrcio
entre Centroamrica e Estados Unidos (CAFTA), que facilitaria a entrada
do produto no mercado norteamericano.

5 Amrica Central
Na Amrica Central, a cultura da cana-de-acar uma das atividades
agroindustriais mais rentveis, devido ao volume e ao controle dos mercados
por parte das principais usinas. Estas ltimas pertencem, em toda a regio,
aos membros das classes dominantes e so eles os que marcam a pauta da
produo e comercializao do acar, subordinando os pequenos e mdios
produtores de cana que participam do processo produtivo, normalmente
como fornecedores de matria-prima.
A Guatemala o terceiro pas exportador de acar da Amrica Latina e o
primeiro da Amrica Central. Em ordem de importncia, seguem na lista El
Salvador, Costa Rica, Nicargua, Honduras e Panam.
Mas este panorama empresarial contrasta de forma violenta com a
realidade vivida pelos trabalhadores nas plantaes de acar e nas usinas
de toda a regio.
Costa Rica e Nicargua
Analisamos aqui esse tema nos casos da Costa Rica e da Nicargua, para
termos uma idia da realidade cotidiana de milhares de trabalhadores
agrcolas nas regies de produo de cana-de-acar de ambos os pases.
Nesse sentido, necessrio destacar que o crescimento da migrao
(temporria ou permanente) da Nicargua para a Costa Rica permitiu o
surgimento de uma espcie de zona binacional para o desenvolvimento e
cultura da cana-de-acar, onde o primeiro pas fornece mo-de-obra e o
segundo, maquinrio e capital, mas tambm onde os direitos dos
trabalhadores e trabalhadoras so violados sem nenhum tipo de controle
estatal.
mitos e impactos 23

A safra na Costa Rica realizada entre dezembro e maio; na Nicargua,

entre novembro e maio. Existe um convnio entre os dois pases para a
importao de mo-de-obra nicaragense, que contempla algumas
condies favorveis para o trabalhador (segurana migratria,
adiantamentos de dinheiro e mantimentos, entrega de ferramentas), mas tal
convnio no cumprido por vrias razes, especialmente porque os
contratadores no respeitam seus termos e isso gera ampla desero de
trabalhadores, que passam para a ilegalidade.

Na Nicargua, o
controle da
produo e
comercializao
do acar est
nas mos dos
grandes
produtores.

A agroindstria aucareira costarriquenha aglutina 7.000 produtores

independentes e 16 usinas espalhadas pelo pas. Estas usinas encontram-se
em quatro regies: Pacfico Central, Pacfico Seco, Huetar Norte e Huetar
Atlntica.
Na Nicargua, o controle da produo e comercializao do acar, tanto
para os mercados externos como no mercado interno, est em mos dos
grandes produtores. A produo de acar controlada pelas usinas, que
controlam igualmente as cadeias de comercializao. Na Nicargua existem
quatro usinas aucareiras que controlam todo o processo produtivo.

Perfil dos trabalhadores e condies de trabalho

No caso costarriquenho, o perfil dos trabalhadores vai depender da regio
na qual a atividade se desenvolve. Nos ltimos anos, o fenmeno da migrao
tem sido explosivo e isso se reflete no fato de que mais de 90% dos
trabalhadores da agroindstria da cana na Regio Pacfico Seco provm da
Nicargua. Isso configura um perfil de trabalhador que, muitas vezes, em
condies migratrias irregulares de acordo com as leis vigentes, aceita
condies de trabalho muito abaixo dos padres estabelecidos pelo Cdigo
de Trabalho da Costa Rica e pelos Convnios da Organizao Internacional
do Trabalho, entre eles o 87 e o 98, que tambm fazem parte do ordenamento
jurdico costarriquenho. Em contraste com as percentagens anteriores, em
outras regies do pas (por exemplo, Huertar Norte e Pacfico Central), 85%
da mo-de-obra costarriquenha e 15% estrangeira, em especial
nicaragense.
Normalmente trata-se de pessoas que trabalham em outras atividades
agrcolas sazonais (coleta de caf, corte de abacaxi, etc.), tanto na Nicargua
como na Costa Rica; assim, sua rotao nas diferentes atividades produtivas
muito alta. A permanncia desses trabalhadores na Costa Rica (no caso
dos nacionais, o tempo dedicado atividade canavieira) de uns 3,8 meses.
notria tambm a participao feminina muito reduzida, sendo homens,
em todos os casos, mais de 90% dos que trabalham.
Na Nicargua, os trabalhadores so fundamentalmente nacionais e a
imensa maioria de trabalhadores temporrios; trata-se em mais de 90%
dos casos de homens, que se dedicam tambm a outras atividades agrcolas
sazonais durante o ano, tanto na Nicargua como na Costa Rica.

24

Agroenergia

Em ambos os pases, as condies de trabalho so duras, a violao dos

direitos trabalhistas generalizada e as condies de contratao so
precrias e flexibilizadas, isto , no se respeita absolutamente a legislao
trabalhista, em prejuzo direto da pessoa trabalhadora. Assinalamos aqui
alguns aspectos centrais sobre as condies de trabalho no setor da
agroindstria da cana, por pas.

Condies de trabalho na agroindstria da cana

na Costa Rica
Regime de contratao
A contratao se realiza muitas vezes de forma indireta, mediante a figura
do contratador. Este ltimo realiza a intermediao entre as usinas, os
produtores independentes e os trabalhadores. Mesmo quando se contrata o
trabalhador sem a mediao do contratador, seus direitos trabalhistas so
violados.
As mulheres participam de forma desigual no processo produtivo, e so
mais vulnerveis violao de seus direitos pelo fato de serem contratadas
de forma verbal e indireta. As mulheres no recebem seu pagamento
diretamente, este entregue para o homem que disser ser seu companheiro.
Salrios
Existe no setor uma recorrente flexibilizao salarial, pois nas diversas
regies produtoras definem-se diferentes formas de clculo de pagamento:
em alguns casos paga-se por tonelada e em outros por metro linear de cana
cortada. Isto ocorre nas atividades de safra. No se respeita a legislao
sobre salrios mnimos, j que, embora o salrio seja em mdia de cerca de
$8 dirios, esse salrio se consegue aps trabalhar jornadas mais longas do
que as permitidas por lei.
O contratador define o salrio a pagar aos trabalhadores/as, dependendo
do lucro que pretende obter. O contratador recebe da usina o montante
total do custo trabalhista e paga aos trabalhadores, esquema com o qual se
dilui a responsabilidade patronal.
A situao de ilegalidade de muitos trabalhadores leva alguns deles a
trabalharem nas usinas a troco de teto e comida, o que evidencia a gravidade
da situao trabalhista nesse setor e o descumprimento da legislao que
estabelece salrios mnimos e a proteo do salrio.
Na atividade canavieira, o tempo extra trabalhado no pago.
Jornadas de trabalho
As jornadas de trabalho superam as 8 horas dirias (chegam a ser de 10
ou 12 horas dirias).
mitos e impactos 25

26

Agroenergia

Por ms s se tem dois dias livres, trabalhando-se ento 28 ou 29 dias,

com absoluta disponibilidade para com o patro.
Sindicalizao
Na Costa Rica, no existe liberdade de sindicalizao e, portanto, no
existem sindicatos nem nas usinas aucareiras nem no setor. O que existe
so associaes solidrias, um tipo de organizao trabalhista controlada
pelos patres que se conformou para eliminar os sindicatos autnomos.
A subcontratao, a irregularidade migratria e a temporalidade reduzida
da safra tornam praticamente impossvel a sindicalizao dos trabalhadores.
Seguridade social, riscos do trabalho

Os trabalhadores
no contam com
seguro social,
seguro por riscos
do trabalho
e no recebem
nenhum tipo de
reconhecimento
salarial adicional

Os trabalhadores muitas vezes no contam com seguro social, seguro

por riscos do trabalho e no recebem nenhum tipo de reconhecimento salarial
adicional como dcimo-terceiro ou prestaes por inatividade. S esto
segurados os trabalhadores permanentes das usinas, que representam uma
porcentagem pequena do total de trabalhadores vinculados atividade
aucareira.

A exposio a fatores climticos adversos, o uso de maquinrio e

ferramentas e a manipulao de substncias txicas (agroqumicos),
produzem acidentes de trabalho, incidem diretamente sobre a sade e a
vida das pessoas trabalhadoras. Fontes: Acua (2004, 2005); Legall (2005)
Riscos e doenas do trabalho na atividade canavieira, Costa Rica
No caso da colheita, na parte de riscos, indica-se que os trabalhadores se
expem, entre outras coisas, a rudos, vibraes, calor por radiao, produto
de sua relao com maquinrio agrcola; seu contato com agroqumicos os
expe a riscos tais como p, vapores e gases de praguicidas e fertilizantes;
ao mesmo tempo, o meio ambiente natural no qual devem trabalhar apresenta
riscos tais como calor (umidade/temperatura), radiaes ultravioleta (solar),
luz visvel (solar), condies climatolgicas (chuva, vento, raios, etc.).
Sabe-se que os trabalhadores do corte de cana se expem a algumas
doenas como cistite (inflamao dolorosa das vias urinrias como resultado
de suportar altas temperaturas produto da queima da cana) e as diarrias,
como conseqncia de pegar os alimentos com as mos sujas no mesmo
lugar onde trabalham. (Fonte: Acua, 2004.)

Condies de trabalho na agroindstria da cana

na Nicargua
Regime de contratao
A subcontratao mediante empresas contratadoras uma prtica
generalizada. 90% das pessoas que trabalham na indstria aucareira so
subcontratadas.
mitos e impactos 27

A pessoa subcontratada no tem acesso aos benefcios socioeconmicos

que a usina oferece aos trabalhadores/as permanentes, o que aprofunda
sua situao de pobreza e excluso social. O contrato realizado sempre
de forma verbal, prtica flexibilizadora permitida pelo Cdigo de Trabalho
para labores agrcolas (esta , portanto, uma forma de flexibilidade legal
do contrato de trabalho).
Tambm so subcontratados durante a safra os transportadores ou
cabezaleros independentes, os quais nem sequer aparecem no quadro da
usina, por no terem nenhum tipo de relao formal com esta e, obviamente,
no tm nenhum tipo de benefcio ou seguro. Este tipo de contratao
chamado de contratao por servio, ou seja, por uma tarefa concreta e
que no tem continuidade no processo produtivo. Encontram-se nesta
condio os caminhoneiros, ajudantes, carregadores, pees.
Salrios

Os salrios
No que diz respeito aos salrios, a receita mdia no supera os 70
dlares
mensais, renda que no permite cobrir os gastos e necessidades
no permitem
bsicas de um ncleo familiar.
cobrir gastos e
necessidades
Jornadas de trabalho
bsicas da
As jornadas de trabalho so de cerca de 12 horas dirias ou mais, todos
famlia os dias da semana, durante o perodo da safra (de 4 a 7 meses em mdia).
Isso significa que os trabalhadores/as, durante o perodo da safra,
trabalham no mnimo 84 horas por semana, sem perodos de descanso
suficientes dentro da jornada e expostos a condies climticas extremas.
Sindicalizao
As prticas de subcontratao massiva diminuem o poder negociador e
representativo das organizaes sindicais nas usinas. Existem poucos
sindicatos e com pouca filiao, j que a sindicalizao no supera 30% e s
se d entre trabalhadores permanentes.

100% dos
trabalhadores
temporrios no
so filiados a
nenhum
sindicato

A impossibilidade de exigirem coletivamente seus direitos junto usina

ou ao contratador faz com que 100% dos trabalhadores/as aucareiros
temporrios no estejam filiados a nenhum sindicato e no possam gozar
de convenes coletivas de trabalho. Mas nem os empregados/as
permanentes se integram de forma generalizada aos sindicatos, dado que
mais de 90% dos trabalhadores/as permanentes entrevistados no pertencem
a nenhuma organizao sindical.
As usinas se utilizam da ameaa de demisso, de rebaixamento salarial
ou de realocao trabalhista se uma pessoa manifestar a inteno de se
filiar ou conformar um sindicato. Estes dados podem ser comprovados
observando que 82.6% dos entrevistados consideram que existe em seus
locais de trabalho uma proibio de seu direito de liberdade de associao.

28

Agroenergia

Entretanto, existem sindicatos patronais formados pelas prprias usinas

com pessoal administrativo, como uma fachada para desmentir as acusaes
feitas sobre a violao da liberdade de sindicalizao no setor.

Riscos e doenas do trabalho na atividade canavieira,

Nicargua

Cncer de pele
e pulmo e
problemas de rins
so algumas das
principais doenas
dos trabalhadores

Quanto aos acidentes de trabalho, 85,5% dos trabalhadores, especialmente

os de roa, reportam terem sofrido cortes de diferente tamanho; 7,5% indicam
terem sofrido queimaduras, e 3%, fraturas.
Em relao s principais doenas de trabalho, encontramos o cncer de
pele e de pulmo, problemas nos rins, esterilidade e perda parcial da vista.
A exposio a produtos qumicos, a fumaa durante a queima da canade-acar, a exposio prolongada a fatores meio-ambientais adversos e a
exposio a resduos txicos, figuram dentro dos principais fatores de risco.
Em todos os casos, baixssimo o nvel de cobertura e ateno destes
acidentes de trabalho, tanto no sistema de sade pblica como por parte
das empresas. (Fonte: Legall, 2005).

Principais problemas nas plantaes de cana-de-acar em

Honduras
Trabalhadores temporrios (safra)
- Freqente padecimento de doenas bronquiais, produto de sua
permanente exposio fumaa gerada pela queima e o p da terra levantada
pelos caminhes que carregam a cana.
- Fortes dores de cabea pela exposio prolongada a altas temperaturas,
j que o perodo de safra abarca a maior parte do vero e a localizao
geogrfica dos canaviais nas zonas mais quentes do pas.
- Fadiga e dores musculares pela excessiva prolongao das jornadas de
trabalho, em tarefas que por sua natureza requerem muita fora e desgaste
fsico.
- Constante dor na cintura e nos rins pela permanente ao de se agachar
So inmeras as
e levantar durante o corte da cana e a escassa ingesto de gua, que no
doenas que
compensa a excessiva sudorao.
afetam os
- Irritaes na pele para aqueles que realizam atividades de aplicar
trabalhadores agroqumicos.
das usinas
Trabalhadores permanentes (usinas)

- Doenas bronquiais por sua exposio a produtos qumicos.

- Dores de cabea pelas altas temperaturas geradas pelo calor ambiental.
- Problemas auditivos pelo rudo produzido pela maquinaria durante o
processo produtivo.
mitos e impactos 29

- Casos de irritao visual em algumas usinas que no fornecem os culos

apropriados para aqueles que manuseiam e limpam as caldeiras.

Guatemala
Histrico da posse da terra
O sistema fundirio na Guatemala tem razes na conquista espanhola,
quando a terra foi expropriada das populaes indgenas e dada como
recompensa aos novos colonizadores. Depois da independncia, em 1821,
a posse da terra permaneceu altamente desigual. Produtores de culturas de
exportao, como a cana-de-acar, foraram os indgenas a se deslocarem
para altitudes mais elevadas, cujo clima muito frio era inadequado para o
tradicional cultivo da milpa (consrcio de milho e feijo).

At hoje a
populao rural
da Guatemala
sofre com um dos
mais injustos
sistemas de
concentrao
fundiria do
mundo.

At hoje a populao rural da Guatemala sofre com um dos mais injustos

sistemas de concentrao fundiria do mundo. Segundo dados do Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Alimento, 0,15% dos produtores detinham 70%
das terras arveis, produzindo para exportao; enquanto 96% dos
produtores ocupavam apenas 20% das terras. No campo, 90% dos habitantes
vivem na pobreza e mais de 500.000 famlias esto abaixo do nvel de
subsistncia. Ao mesmo tempo, o pas tem uma das populaes rurais
historicamente mais estveis da Amrica Latina, abrangendo 69% do total, e
acima de 50% do conjunto dos trabalhadores encontram-se envolvidos com
a agricultura.
Diversas anlises sugerem que as terras de cultivo na Guatemala tm se
tornado cada vez mais concentradas com o passar do tempo. Entre 1964 e
1979, o nmero de unidades agrcolas com menos de 3,5 ha duplicou e o
tamanho mdio daquelas com menos de 7 ha caiu de 2,4 ha para 1,8 ha, no
perodo de 1950 a 1979. Analisando os dados do Censo Agrcola de 1979,
verificamos uma distribuio de terra extremamente desigual: 88% das
propriedades tinham uma rea menor que os 7 ha necessrios para a
subsistncia das famlias, possuindo 16% das terras arveis, enquanto pouco
mais de 2% das fazendas mantinham 65% das terras arveis.
Os mais de trinta anos de intervenes no campo por diferentes governos,
seja a colonizao dirigida pelo Estado ou o programa impulsionado pelo
mercado, no afetaram a estrutura agrria concentradora e excludente:
manteve-se o padro latifndio-minifndio, o dualismo entre a produo
agroexportadora e a de consumo interno.
A maior parte da terra est concentrada em poucas mos e as grandes
propriedades dominam reas onde a terra mais frtil, situadas ao sul do

30

Agroenergia

pas, no litoral Pacfico. Esta regio concentra a produo de cana, controlada

por grandes empresrios ou usineiros.
A Coordenao Nacional de Indgenas e Camponeses (CONIC) denuncia
que, nos distritos montanhosos, o problema do minifndio tornou-se
endmico e grande parte da populao indgena migrou, devido a pouca
disponibilidade de terra arvel. Estima-se que mais de 60% da populao
rural economicamente ativa dos distritos montanhosos migra em busca de
emprego durante algum perodo do ano.

A concentrao
fundiria, fruto da
expropriao
histrica das terras
indgenas, tem
srias
conseqncias para
o uso sustentvel
da terra

A concentrao fundiria, fruto da expropriao histrica das terras

indgenas, tem srias conseqncias para o uso sustentvel da terra, a autosuficincia dos pequenos proprietrios e a soberania alimentar. Alm disso,
o deformado regime agrrio guatemalteco resulta em uma desproporo de
recursos pblicos direcionados ao setor agro-exportador, em detrimento
da produo de alimentos para o mercado interno.

A Reforma Agrria
Juan Jose Arvalo tornou-se presidente em 1945, promulgando uma nova
constituio que estabeleceu a propriedade social da terra e a erradicao
do latifndio. poca, os 22 maiores latifundirios possuam mais terras do
que cerca de 250 mil famlias camponesas. A Ley de Titulacin Suplementaria

mitos e impactos 31

Em 1945, os
22 maiores
latifundirios
possuam
mais terras do
que cerca de
250 mil
famlias
camponesas.

foi aprovada, determinando a concesso do ttulo de propriedade aos

posseiros que cultivassem a terra por mais de dez anos.
A legislao de Arvalo e a crescente proeminncia das organizaes de
trabalhadores e camponeses durante o perodo de 1944-1954 constituram
a base do programa de reformas de Jacobo Arbenz, eleito presidente em
1951. Deparando-se com uma distribuio fundiria na qual 88% das
unidades agrcolas ocupavam 14% das terras e os grandes fazendeiros
cultivavam, em mdia, 19% de suas propriedades, a 17 de junho de 1952 o
Congresso Guatemalteco aprovou a Lei de Reforma Agrria. Seus principais
objetivos eram eliminar as condies feudais e todas as formas de servido
do trabalho, prover terra aos trabalhadores sem-terra ou com pouca terra e
distribuir crdito e assistncia tcnica aos pequenos proprietrios. Estimase que 180 mil famlias foram beneficiadas, representando cerca de 10% da
populao total da Guatemala, poca.
A oposio reforma agrria foi rpida e decisiva. Em 27 de junho de
1954, Arbenz foi deposto pelo coronel Castillo Armas. A reforma agrria na
Guatemala tem sido virtualmente um tabu desde que o programa de Arbenz
foi esmagado em 1954.
A presso do governo dos EUA para repelir a ameaa comunista, enquanto
protegiam os interesses de companhias norte-americanas, principalmente a

United Fruit, facilitou o golpe militar, apoiado pela CIA, e reverteu a tentativa

de transformao agrria. Nos primeiros seis meses aps o golpe, a maioria

das expropriaes foi anulada e as terras retornaram a seus antigos donos.

Nenhuma
expropriao de
terra ocorreu na
Guatemala
desde 1954,
fortalecendo o
injusto sistema
de distribuio
de terras que
persiste at hoje

Nenhuma expropriao de terra ocorreu na Guatemala desde 1954,

fortalecendo o injusto sistema de distribuio de terras que persiste at
hoje. As trs dcadas de ditadura que se seguiram causaram a morte de
cerca de 300 mil pessoas. O Exrcito cometia massacres. Massacraram
dirigentes campesinos, sindicatos, lderes de diferentes organizaes sociais,
e tambm invadiram a terra de vrias comunidades. Muitos membros de
sindicatos foram massacrados e isso resultou em um grande temor para os
trabalhadores que persiste at hoje, como no caso dos cortadores de cana,
que tm medo de se organizar.
O apoio dos EUA, incentivando as exportaes agrcolas para o mercado
externo, ajudou os grandes produtores de cana-de-acar e consolidou a
represso, como um aviso contra futuras distribuies de terra.
Na dcada de noventa, dois pontos dominaram o debate poltico na
Guatemala: a presso de organismos internacionais para implementar
polticas neoliberais de ajuste estrutural e o processo de paz visando negociar
o fim da guerra civil.

32

Agroenergia

Os Acordos de Paz
Em 6 de maio de 1996, o Governo Guatemalteco, o Comando Geral da
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca e um representante das Naes
Unidas assinaram o Acordo sobre aspectos scio-econmicos e situao
agrria, como parte de um abrangente Acordos de Paz que, oficialmente,
ps fim a 36 anos de guerra civil. As negociaes simbolizaram um marco
na tentativa de redirecionar as abordagens sobre o histrico problema
fundirio no pas.

O Estado deve
prover terra aos
povos indgenas,
eliminar a
discriminao de
gnero e
regularizar as
posses comunais

Dois outros componentes do tratado de paz, o Acordo sobre Direitos e

Identidade do Povo Indgena e o Acordo de Reassentamento de Populaes
Desalojadas, tambm se referem questo agrria e ao desenvolvimento
rural. O primeiro enfatiza o dever do Estado em prover terra aos povos
indgenas, eliminar a discriminao de gnero e regularizar as posses
comunais. O segundo reitera o compromisso do governo com a resoluo
de disputas por terras geradas durante a guerra e a identificao de reas
para reassentamento. Entretanto, at o momento, a maioria das clusulas
do Acordo de 1996 no foi cumprida; persistem os problemas de pobreza
rural e acesso terra.
Os termos do Acordo resultaram de prolongadas negociaes entre vrios
grupos. A Coordenao Nacional de Organizaes Camponesas (CNOC) exigiu
a garantia da posse da terra para os pobres, o cumprimento dos direitos
humanos, a desmilitarizao do campo, o apoio financeiro e tcnico, o
respeito ao modo Maia de encarar o mundo e a reforma da Constituio e
das instituies estatais. A CNOC tambm reintroduziu a idia de propriedade
social como forma de defender a recuperao e proteo de terras comunais
camponesas e indgenas.
mitos e impactos 33

o princpio
fundamental
do desenvolvimento
rural o acesso
terra

Atualmente, a avaliao dos movimentos sociais rurais de que a

situao de fome e pobreza piorou aps os acordos de paz, pois durante
a guerra civil havia mais presso popular para manter os direitos dos
trabalhadores.

A situao dos trabalhadores no corte da cana

Segundo avaliao da Coordenadora Latinoamericana de Organizaes
do Campo (CLOC), depois dos acordos de paz houve um aumento do
trabalho temporrio e da degradao dos direitos trabalhistas no meio
rural. O perodo mdio de trabalho de apenas trs meses. Os
trabalhadores no tm contrato direto com as empresas. Desta forma, as
empresas fogem da responsabilidade de respeitar leis trabalhistas. O
acordo negociado atravs de intermedirios, que recebem uma
porcentagem do salrio dos canavieiros.
No h polticas pblicas que garantam os direitos dos cortadores de
cana. Durante o governo de Jacobo Arbenz Guzmn foi criado o Instituto
Guatemalteco de Seguridade Social, que deveria garantir direitos bsicos
e aposentadoria rural. Porm, atualmente esta instituio est ameaada
pelo processo de privatizao de servios pblicos.
Grande parte da mo-de-obra na indstria da cana migrante, formada
por camponeses das regies montanhosas do pas. As condies de
trabalho so extremamente precrias. Os canavieiros vivem em galpes,
sem instalaes sanitrias. Para agentar o trabalho forado, recebem
substncias qumicas estimulantes. No caso de sofrerem acidentes de
trabalho ou outros problemas de sade, que ocorrem com freqncia,
no recebem tratamento mdico. No h servios de sade pblica ou
assistncia por parte das empresas a esses trabalhadores.

34

Agroenergia

Os movimentos
sociais propem o
fim do modelo
agro-exportador
a democratizao
da terra e a
diversificao da
economia.

Reivindicaes das organizaes camponesas

Para a Coordenadora Nacional de Organizaes Campesinas CLOC, o
princpio fundamental do desenvolvimento rural o acesso terra, apoiado
por investimentos em infra-estrutura e servios para facilitar meios de
vida sustentveis. Os movimentos sociais propem o fim do modelo agroexportador, a democratizao da terra e a diversificao da economia.
Suas reivindicaes incluem:
a) O resgate de terras pblicas, improdutivas e comunais.
A democratizao da posse da terra baseada nos seguintes
princpios: terra para quem cultiva; funo social da
propriedade; reconhecimento de reivindicaes histricas pela
terra.
b) Direitos e seguridade social: As mulheres e as
comunidades historicamente marginalizadas devem ser
priorizadas.
c) Eliminar latifndios improdutivos e aplicar um imposto
sobre terras ociosas que obrigue os proprietrios a gerar
empregos ou a passar a terra aos camponeses sem-terra.
d) Realizar a expropriao de terras ociosas e pouco
utilizadas e recuperar as terras usurpadas durante a guerra civil.
e) Limitar a extenso das terras.

mitos e impactos 35

36

Agroenergia

indstria da cana na
6 ARepblica
Dominicana

As primeiras plantaes de cana-de-acar foram introduzidas na

Repblica Dominicana pelos colonizadores espanhis, no princpio do sculo
XVI. Atualmente, a agricultura um dos setores mais importantes da economia
nacional, sendo que a cana-de-acar o principal produto agrcola. O setor
est concentrado em trs empresas, que controlam 75% das plantaes de
cana: o Consejo Estatal del Azcar (CEA), que detm 50% da produo, a
Casa Vicini, uma empresa nacional, e a Central Romana, uma empresa
estrangeira. A maior parte da produo est localizada no Sudeste do pas.

Migrao
Durante muitos anos houve conflitos sobre os limites fronteirios entre
Haiti e Repblica Dominicana, que foram definidos a partir de um tratado
assinado em janeiro de 1929. Porm, milhares de haitianos permaneceram
em territrio dominicano, a maioria servindo de fora de trabalho nos
canaviais.
At hoje o setor depende fundamentalmente de imigrantes haitianos, que
representam 90% da mo-de-obra no corte da cana. As estimativas do nmero
de imigrantes haitianos na Repblica Dominicana variam de 500 mil a 1
milho. O prprio governo dominicano muitas vezes estimula a imigrao
haitiana, como forma de conseguir mo-de-obra barata nos canaviais. Porm,
os imigrantes no tm acesso a direitos bsicos e frequentemente so
deportados depois que sua fora de trabalho explorada.
Um dos principais problemas desses imigrantes que legalmente como
se no existissem. So conhecidos como cidados sem pas, pois no
mitos e impactos 37

possuem nenhum tipo de cidadania. Muitos haitianos j chegam Repblica

Dominicana sem possuir documentos e permanecem dessa forma. Os filhos
desses imigrantes nascidos no pas no so reconhecidos como cidados
e no recebem certides de nascimento.
As comunidades de imigrantes haitianos so chamadas de Bateyes. As
condies de vida nessas comunidades so de extrema pobreza e os
imigrantes moram geralmente em barracos superlotados, sem luz,
saneamento bsico ou gua potvel. No h servio de sade, espaos
recreativos ou escolas.

Os acidentes no
corte da cana
so freqentes e
muitos deixam
os trabalhadores
mutilados

38

Agroenergia

A palavra Batey proveniente do idioma indgena dos Tanos, que

originalmente habitavam a regio e foram convertidos em escravos durante
a colonizao espanhola. Atualmente, as condies de trabalho dos
imigrantes cortadores de cana podem ser caracterizadas como anlogas
escravido.
Eles enfrentam condies de trabalho muito difceis, trabalham em mdia
12 horas por dia e sofrem ameaas de deportao quando procuram se
organizar para garantir seus direitos. Muitos no falam o espanhol e isso
dificulta ainda mais sua organizao.
Os acidentes no corte da cana so freqentes e muitos deixam os
trabalhadores mutilados. Quando deixam de trabalhar, os canavieiros no
tm direito aposentadoria ou penso. Os salrios so extremamente
baixos e baseados na quantidade de cana cortada, e no no nmero de
horas de trabalho. Os trabalhadores no tm controle sobre a pesagem de
sua produo e muitas vezes no sabem nem mesmo quanto iro receber
por tonelada de cana cortada.

indstria da cana na
7 AColmbia

Durante as primeiras dcadas do sculo XX, iniciou-se a industrializao

do pas. A sbita ampliao do mercado do acar permitiu a implantao
de usinas industriais. Surgem ento as usinas Riopaila dos Caicedo,
Providencia dos Cabal e Mayagez dos Hurtado Holgun, que continuam sendo
as principais produtoras de cana-de-acar.
Porm, o grande salto dado pelas usinas de Valle del Cauca, que consolidou
seu oligoplio sobre o mercado aucareiro colombiano, aconteceu durante
o perodo conhecido como A Violncia, entre 1946 e 1958, durante o qual
dois milhes de pessoas foram retiradas forosamente de suas terras e
perderam 350 mil propriedades. Valle del Cauca foi o departamento com
maior nmero de desalojados, cerca de meio milho de pessoas que perderam
98.400 propriedades.
Atualmente, o conglomerado Ardila Llle um dos maiores da Colmbia.
Originou-se na indstria de refrigerantes, que chegou a monopolizar, a tal
ponto que atualmente s concorre com a Coca-Cola, j que a franquia da
Pepsi est em suas mos. Possui empresas txteis e a cadeia de rdio e
televiso RCN, uma das duas que controlam a mdia colombiana. proprietrio
da usina Cauca, possui 52% da usina Providencia e pelo menos 35% da usina
Risaralda, fundada em 1979 com investimento da Federao de Cafeicultores,
do Estado e da Corporao Financeira do Ocidente, esta ltima dominada
pelo Citibank.
Ardila Llle o principal promotor dos projetos de produo de etanol na
Colmbia. Suas usinas Cauca, Providencia e Risaralda produzem 65% do etanol
colombiano a partir de acar, enquanto a usina Manuelita produz 20% e a
Mayagez produz 15%.
mitos e impactos 39

Esta produo de etanol resultado da ampla capacidade de manobra do

capitalismo burocrtico na Colmbia1. A Lei 693 de 19 de setembro de 2001
ordenou que, a partir de setembro de 2006, a gasolina nas cidades
colombianas de mais de 500 mil habitantes deve conter lcool. Esta imposio
sustentada com supostas motivaes ecolgicas e sociais decisiva, pois o
custo de produo do etanol superior ao da gasolina, mas, alm disto, a
imposio permite que Ardila Llle venda o galo de etanol a US$2,40,
enquanto o de gasolina vendido pela Ecopetrol a US$1,26 (Serrani 2007).
Para completar, a Lei 788 de 2002 exonerou o etanol do imposto sobre o
valor agregado (IVA) e dos impostos e sobretaxas sobre os combustveis,
isenes que custam ao Estado 100 milhes de dlares por ano.
O programa de gasolina oxigenada, com 10% de lcool, comeou em
novembro de 2005 no Sul Ocidente e na zona cafeeira e em fevereiro de
2006 em Bogot.
Por que Ardila Llle e outros oligopolistas do acar podem impor estes
mega-lucros?
- Porque controlam o Estado. Ardila Llle apoiou as eleies dos
presidentes Pastrana e Uribe, e dos congressistas que apiam seus governos.
- Ardila Llle controla a informao atravs da cadeia RCN, a que se
dedicou, nos ltimos anos, a fazer apologia dos paramilitares, que
assassinaram quase quatro mil sindicalistas e mantm sob seu domnio
poltico-militar extensas reas do pas.

Os Estados
Unidos desejam
que a produo de
etanol e outros
agrocombustveis
cresa para
solucionar sua crise
energtica

- Os Estados Unidos desejam que a produo de etanol e outros

agrocombustveis cresa para solucionar sua crise energtica e,
concretamente, no caso colombiano, requerem que o petrleo seja exportado.
Assim, para eles conveniente que na Colmbia se consuma biocombustvel
com um custo de produo maior do que o da gasolina, deixando maior
quantidade de petrleo para exportao para os Estados Unidos a um preo
mais baixo.

A situao dos trabalhadores

Treze usinas aucareiras mantm 30 mil trabalhadores sem contratos
trabalhistas. Os antes fortes sindicatos de indstrias foram reduzidos ao
mnimo e a contratao se faz com supostas cooperativas, criadas para
esconder a relao trabalhista.
No entanto, as cooperativas de cortadores de cana comearam a realizar
greves desde 2003, quando 1.600 operrios pararam a usina La Cabana, e
mais recentemente, desde maio de 2005, quando 2.700 cortadores da usina
Cauca pararam os trabalhos, seguidos por outros 7 mil de Mayagez,
Manuelita e outras usinas. O desconhecimento da relao trabalhista impediu

1
Devemos entender por capitalismo burocrtico, de acordo com Hctor Mondragn, o
capitalismo consolidado na Colmbia desde meados do sculo XIX, caracterizado pelo controle
direto do Estado, que por meio de seus instrumentos, favorece a oligarquia, e muito especialmente
os setores desta vinculados produo de cana-de-acar.

40

Agroenergia

declarar a ilegalidade das greves e a inveno das cooperativas voltou-se

contra os seus inventores.
Mas as condies de trabalho dos cortadores de cana continuam sendo
muito ruins. Edison Arturo Snchez, dirigente da greve em Castilla, foi
assassinado. Na usina La Cabaa foram desrespeitados todos os acordos
com os trabalhadores e os grevistas foram demitidos.

Triste histria e triste futuro da palma azeiteira

A palma azeiteira chegou Colmbia em mos de grandes proprietrios
que aproveitaram a terra acumulada em regies como o Magdalena Mdio,
depois do grande despejo de camponeses durante o perodo da Violncia,
de 1946 a 1958.

As empresas
de palma
impuseram a
super-explorao
dos trabalhadores.

As empresas de palma, a principal das quais era a Industrial Agrria La

Palma, Indupalma, da famlia Gutt, impuseram a super-explorao dos
trabalhadores. Os sindicatos conseguiram impulsionar algumas lutas pelos
seus direitos, mas a resposta foi a represso, a ilegalizao das greves e os
conselhos de guerra contra os dirigentes.
A derrota dos trabalhadores expressou-se organizativamente e a maioria
deles deixou os sindicatos e teve que conformar cooperativas de trabalho
associado, estabelecidas para esconder o contrato trabalhista.
As empresas preferem cultivar em terras alheias, ou melhor, estragar terras
alheias, o que tambm permite sonegar impostos prediais e estabelecer
supostas alianas estratgicas ou associaes produtivas com os
camponeses e indgenas que entregam a terra, de modo que alm de lhes
darem suas terras, ainda do sua mo-de-obra sem contrato de trabalho,
como supostos scios.
As empresas conseguiram uma situao excepcional, ao evadirem o custo
da terra e os impostos, reduzirem substancialmente os salrios e eliminarem
o pagamento de encargos sociais. Ao mesmo tempo, a sociedade assume o
custo ambiental da explorao da palma, enquanto as empresas embolsam
os lucros.

O negcio
apresentado
como o mais
extraordinrio da
histria

As transnacionais do setor de leo vegetal, como a Unilever, so as

principais beneficirias deste negcio, estimulando a plantao de palma
azeiteira em todo o mundo tropical: comearam pela Malsia e Indonsia e
depois conseguiram que as plantaes se estendessem at Camares, Nigria
e outros pases da frica, Amrica Central e Amrica do Sul, o que levou a
uma tendncia baixa dos preos internacionais do leo, que beneficiou
essas mesmas transnacionais.
Mais recentemente, quando o preo da palma estava em declnio, a alta
extraordinria dos preos do petrleo deu novo impulso aos plantadores de
palma azeiteira. Espera-se multiplicar as plantaes para produzir biodiesel.
O negcio apresentado como o mais extraordinrio da histria e at se
garante que ter magnficos efeitos ecolgicos.
mitos e impactos 41

Se as plantaes
se expandirem da
forma como se
pretende,
colocaro em
risco a segurana
e a soberania
alimentar

No entanto, para os pases e regies produtores, os efeitos podem ser

muito negativos. Em primeiro lugar, sofrero a destruio da floresta e da
vegetao nativa, reduzindo a biodiversidade; em segundo lugar, os solos
sofrero assim que cada plantao de palma cumprir seu ciclo produtivo
e os troncos devam ser eliminados por mtodos qumicos; e se as
plantaes se expandirem da forma como se pretende, colocaro em risco
a segurana e a soberania alimentar das populaes locais, porque os
agricultores deixaro de produzir alimentos para a populao para
produzir combustveis limpos para os Estados Unidos e a Europa.
A legislao sobre a palma azeiteira estabelece que sua produo
isenta de impostos, assim como a produo de biodiesel. O Plano Colmbia
e o Banco Mundial estabeleceram programas de fomento palma azeiteira.
Projetos de lei atualmente em curso prevem subsdios e investimentos
estatais no setor.

42

Agroenergia

produo de cana-de8 Bolvia:

acar em Santa Cruz

As estatsticas e anlises apresentadas aqui circunscrevem-se ao estado

de Santa Cruz. Para tais estatsticas foram tomados em conta crianas e
adolescentes com idades de 9 a 18 anos.
A Bolvia tem uma extenso de 1.098.581 quilmetros quadrados e uma
populao de cerca de 9 milhes de habitantes. Conta com nove estados;
um deles Santa Cruz, com 370.000 quilmetros quadrados e mais de 2
milhes de habitantes. A populao menor de 18 anos na Bolvia de 3
milhes, dos quais 1 milho vive no departamento de Santa Cruz.

Cultivo, produo e consumo

A atividade industrial aucareira inicia-se na Bolvia em 1941 e j naquela
poca existiam no departamento de Santa Cruz cerca de 3.000 hectares
cultivados de cana-de-acar. Com ela se produzia acar mascavo e lcool;
foi em 1944 quando se fabricou pela primeira vez acar branco cristalizado.
Paralelamente produo local, tambm se importava acar. J na dcada
de 60, a Bolvia se auto-abastece de acar e inicia uma etapa de exportao.
Nas dcadas seguintes a importao s ocorreu em casos excepcionais por
questes climatolgicas ou baixas nos preos internacionais.
Atualmente, a rea de produo de cana-de-acar no departamento de
Santa Cruz est localizada em nove municpios: Andrs Ibez, La Guardia,
El Tomo, Cotoca, Warnes, Portachuelo, Montero, Mineros e General Saavedra.
Esta zona abarca mais de 100.000 hectares cultivados. De acordo a sua
extenso, as propriedades so classificadas em pequenas, at 20 hectares;
mdias, de 20 a 50 hectares; e grandes, maiores de 50 hectares. As pequenas
e mdias propriedades representam 35% e as grandes 65% dessa rea.
mitos e impactos 43

44

Agroenergia

Santa Cruz conta com quatro usinas produtoras: San Aurlio, La Blgica,
Guabir e Unagro, as quais em conjunto produzem pouco mais de 1 milho
de toneladas de acar por safra.
Em relao produo de lcool, este sempre foi para uso domstico,
farmacutico e para preparao de bebidas alcolicas. Em julho de 2005,
o governo emitiu uma lei pela qual os produtores de combustveis podero
acrescentar lcool de cana-de-acar na proporo entre 10 e 25 por
cento, em perodo de aplicao industrial de cinco anos. No h cifras
oficiais acerca das quantidades produzidas de lcool.

Migrao
O crescimento da indstria aucareira tem repercutido tambm no
aumento das extenses dos cultivos de cana e, conseqentemente, a
implementao, cada vez maior, de maquinrio de safra. Mas, apesar desse
crescimento tecnolgico, a indstria continua precisando de mo-deobra.
Durante os meses de maio a outubro, perodo em que realizada a
safra no departamento de Santa Cruz, cerca de 30.000 pessoas se
mobilizam, em geral organizadas em grupos familiares. De maneira direta
ou indireta, participam 7.000 crianas e adolescentes menores de 18
anos; 27% deles declaram ter chegado sozinhos porque seus pais
precisavam cuidar de suas casas ou bens.
Metade desta mo-de-obra de Santa Cruz e o restante vem
principalmente dos estados de Chuquisaca e Potos. Nessa situao, a
mudana radical das condies de seu hbitat torna-se o primeiro desafio
que os migrantes precisam enfrentar, j que vm de zonas altas com
clima seco e frio. Estas famlias no esto preparadas para as altas
temperaturas, a umidade, as mudanas violentas de clima e a agressividade
tropical da regio, e as crianas so as mais afetadas.

Muitos que
migram para
diminuir sua
situao de
pobreza, acabam
no retornando
para seu lugar de
origem aps o
perodo de safra.

Embora se trate de indivduos e famlias que migram temporariamente

para diminuir sua situao de extrema pobreza, uma vez finalizada a
safra, muitos acabam no retornando para seu lugar de origem. Preferem
ficar, oferecendo sua fora de trabalho em outros cultivos, ou ento
procurando servio em outros ofcios nas comunidades prximas mais
urbanizadas ou mesmo na cidade de Santa Cruz.
Um efeito da migrao durante e aps a safra para aqueles que ficam
o choque cultural, manifestado principalmente na comunicao
idiomtica e formas de vida, como vestimenta e alimentao, Muitos
sofrem discriminao, desprezo e humilhao no trato cotidiano por parte
dos contratadores e inclusive de outros trabalhadores e habitantes locais.

mitos e impactos 45

Os maiores riscos
que sofrem as
crianas tanto
meninos como
meninas so os
cortes com faco

Trabalho e condies de vida dos menores de 18 anos

Embora as crianas menores de nove anos que vm com as famlias
sejam talvez as que mais sofram os efeitos negativos da mudana na
poca da safra, tomaremos aqui somente o grupo conformado pelas idades
entre 9 e 18 anos que, de uma forma ou de outra, participam ativamente
na safra. As estatsticas e anlises apresentadas esto embasadas em
manifestaes dos prprios protagonistas.
O contrato, que de modo geral verbal, ocorre entre o produtor de

e as picadas de

cana e o contratador e deste ltimo com o trabalhador adulto (homem ou

cobras.

mulher). Assim, o trabalho de adolescentes menores de 18 anos fica oculto

e, portanto, desprotegido, pois eles no esto contratados. E, para os
adultos, so s ajudantes.
Em maior quantidade, e em especial os meninos, dedicam-se ao corte
da cana. As meninas se encarregam das atividades que denominam
labores de casa (cozinhar, lavar, cuidar das crianas pequenas, etc.) e
seu apoio na safra principalmente no armazenamento da cana.
Cumprem jornadas de trabalho de at 12 horas. O pagamento recebido
por tonelada de cana cortada. Gastam o dinheiro principalmente com
alimentao e roupa, restando muito pouco para guardar. 25% das meninas
declaram que no recebem nenhum pagamento.
Os maiores riscos a que esto expostos tanto meninos como meninas
so os cortes com faco e as picadas de cobras. No caso particular das
meninas so as queimaduras. Os meninos manifestam que o aspecto mais
negativo da poca de safra o trabalho muito duro, e para as meninas,
cozinhar. Em menor escala esto as condies climatolgicas, dormir
pouco, a sujeira, as brigas e deixar seu lugar de origem (eles sentem falta
da famlia e da comunidade que pertencem).

46

Agroenergia

A ateno sade deficiente, s 9% declara que recebe atendimento no

acampamento onde permanecem durante a safra, essencialmente em primeiros
socorros. Em especial, as crianas e mulheres so as que mais sofrem. No
recebem nenhum tipo de seguridade social ou industrial. Crianas e adolescentes
em companhia de adultos moram amontoados em acampamentos precrios.

Problemas comuns relacionados com a monocultura da cana em diversos

pases da Amrica Latina e Caribe:
Os trabalhadores so estimulados atravs da competio no corte da cana
e das premiaes dos que cortam mais. Essa prtica tem causado srios
problemas de sade e at mesmo a morte de trabalhadores.
Hoje os assalariados em muitos pases, principalmente na Amrica Central,
esto impedidos de terem suas organizaes. Quando as tem esto sob o
controle das empresas.
Os trabalhadores no tm controle sobre a pesagem de sua produo, o
que estimula a explorao.

Em alguns
pases, as
mulheres no
so contratadas,
mas vo para o
corte da cana,
sendo que quem
recebe o salrio
so os homens

O contrato da mo-de-obra normalmente no feito diretamente pelo

usineiro e/ou o fornecedor de cana, mas pelo gato ou intermedirio. Com
isso, os usineiros e/ou latifundirios fogem da responsabilidade sobre o
desrespeito legislao trabalhista.
Crianas e adolescentes so impedidos de freqentar escolas porque
precisam trabalhar no corte da cana.
Em alguns pases, as mulheres no so contratadas, mas vo para o corte
da cana, sendo que quem recebe o salrio so os homens.
As condies dos alojamentos nas usinas so desumanas, sem condies
sanitrias adequadas.
A alimentao dos trabalhadores precria. comum a distribuio de
substncias qumicas estimulantes para forar o trabalho pesado.

mitos e impactos 47

Maringoni

48

Agroenergia

Soberania Alimentar e
Agricultura Camponesa

Experincias de produo de matria-prima para agroenergia por

pequenos agricultores demonstraram o risco de dependncia a grandes
empresas agrcolas, que controlam os preos, o processamento e a
distribuio da produo. Os camponeses so utilizados para dar
legitimidade ao agronegcio, atravs da distribuio de certificados de
combustvel social.

Os grandes
latifndios vo
controlar a
terra para
alimentar
motores e no
pessoas.

Este modelo causa impactos negativos em comunidades camponesas,

ribeirinhas, indgenas e quilombolas, que tm seus territrios ameaados
pela constante expanso do capital. Alm disso, a falta de uma poltica de
apoio produo de alimentos pode levar camponeses a substituir seus
cultivos por agrocombustveis e, com isso, comprometer a soberania
alimentar. No Brasil, por exemplo, os pequenos e mdios agricultores so
responsveis por 70% da produo de alimentos para o mercado interno.
Pesquisadores da Universidade de Minnesota alertam que, para encher
um tanque necessrio utilizar a mesma quantidade de gros que poderia
alimentar uma pessoa durante um ano.
Francisca Rodriguez, dirigente da Via Campesina, denuncia que os
grandes latifndios vo controlar a terra para alimentar motores e no
pessoas. E acrescenta, Diante desses desafios, temos que defender nosso
compromisso com a terra, desmascarando esses projetos e estimulando
uma discusso profunda sobre o atual modelo de consumo e produo
energtica. Queremos evitar a destruio de nossas terras, pois sabemos o
que significa o monocultivo extensivo em todos os nossos pases.
mitos e impactos 49

Propostas na defesa da Reforma Agrria e da Soberania

alimentar

Organizaes
sociais em todo
o continente
ampliam as
denncias sobre
os efeitos
destrutivos do
modelo agrcola
baseado no
monocultivo

Organizaes sociais em todo o continente ampliam as denncias sobre

os efeitos destrutivos do modelo agrcola baseado no monocultivo
concentrador de terra e renda, destruidor do meio ambiente, responsvel
pelo trabalho escravo e pela superexplorao da mo-de-obra. A superao
do atual modelo agrcola passa pela realizao de uma Reforma Agrria
ampla, que elimine o latifndio.
necessrio fortalecer as organizaes de trabalhadores rurais,
assalariados e camponeses para construir um novo modelo alicerado na
agricultura camponesa e na agroecologia, com produo diversificada,
priorizando o consumo interno. preciso garantir polticas de subsdios
para a produo de alimentos provenientes da agricultura camponesa. O
principal objetivo deve ser a garantia da soberania alimentar, pois a expanso
da produo de agrocombustveis agrava a situao de fome no mundo.
No podemos manter os tanques cheios e as barrigas vazias.

O Direito Alimentao
A principal norma internacional sobre o Direito Alimentao est contida
no artigo 11 da Conveno Internacional sobre os Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais. De acordo com essa norma, a fome deve ser eliminada e
os povos devem ter acesso permanente alimentao adequada, de forma
qualitativa e quantitativa, garantindo a sade fsica e mental dos indivduos
e das comunidades, alm de uma vida digna.

Os Estados
tm a obrigao
de respeitar,
proteger e
garantir o
direito
alimentao.

50

Agroenergia

De acordo com a Conveno Internacional dos Direitos Econmicos,

Sociais e Culturais, os Estados tm a obrigao de respeitar, proteger e
garantir o direito alimentao. Respeitar esse direito significa que os
Estados no podem obstruir ou dificultar o acesso da populao alimentao
adequada, como no caso de despejos de trabalhadores rurais de suas terras,
especialmente daqueles que dependem da agricultura como forma de
subsistncia. A Conveno probe ainda que os Estados utilizem substncias
txicas na produo de alimentos.
Alm disso, a Conveno estabelece os princpios da no-regresso e da
no-discriminao, em relao aprovao de leis que garantam o acesso
alimentao. Isso significa que os governos no devem aprovar leis que
dificultem a organizao social em prol desse direito. Ao contrrio, os
governos devem facilitar a organizao da sociedade pelo acesso terra, ao
trabalho e proteo do meio ambiente. Os Estados devem garantir o direito
universal alimentao atravs de aes e medidas concretas que protejam
grupos sociais vulnerveis e propiciem os meios necessrios para que eles
possam se alimentar.

Anexo 1
Tanques Cheios s custas de Barrigas
Vazias: A Expanso da Indstria da
Cana na Amrica Latina
Ns, representantes de entidades e movimentos sociais do Brasil, Bolvia,
Costa Rica, Colmbia, Guatemala e Repblica Dominicana, reunidos no seminrio
sobre a expanso da indstria da cana na Amrica Latina, constatamos que:
O atual modelo de produo de bioenergia sustentado nos mesmos
elementos que sempre causaram a opresso de nossos povos: apropriao de
territrio, de bens naturais, de fora de trabalho.
Historicamente a indstria da cana serviu de instrumento para a manuteno
do colonialismo em nossos pases e a estruturao das classes dominantes que
controlam at hoje grandes extenses de terras, o processo industrial e a
comercializao. Este setor se baseia no latifndio, na superexplorao do
trabalho (inclusive no trabalho escravo) e na apropriao de recursos pblicos.
O setor se estruturou no monocultivo intensivo e extensivo, provocando a
concentrao da terra, da renda e do lucro.
A indstria da cana foi uma das principais atividades agrcolas desenvolvida
nas colnias. Permitiu que setores que controlavam a produo e a
comercializao conseguissem acumular capital e com isso contribuir para a
estruturao do capitalismo na Europa. Na Amrica Latina, a criao e o controle
do Estado, desde o sculo XIX, continuaram a servio dos interesses coloniais.
Atualmente, o controle do Estado por este setor caracterizado pelo chamado
capitalismo burocrtico. A indstria da cana definiu a estruturao poltica
dos Estados nacionais e das economias latino-americanas.

As
monoculturas
tm se
expandido em
reas indgenas e
em outros
territrios de
povos originrios

No Brasil, a partir dos anos 70, quando houve a chamada crise mundial do
petrleo, a indstria da cana passa a produzir combustvel, o que justificaria
sua manuteno e expanso. O mesmo ocorre a partir de 2004, com o novo
Pr-lcool, que serve principalmente para beneficiar o agronegcio. O governo
brasileiro passa a estimular tambm a produo de biodiesel, principalmente
para garantir a sobrevivncia e a expanso de grandes extenses de monocultivo
da soja. Para legitimar essa poltica e camuflar seus efeitos destruidores, o
governo estimula a produo diversificada de biodiesel por pequenos
produtores, com o objetivo de criar o selo social. As monoculturas tm se
expandido em reas indgenas e em outros territrios de povos originrios.
Em fevereiro de 2007, o governo estadunidense anuncia seu interesse em
estabelecer uma parceria com o Brasil para a produo de biocombustveis,
caracterizada como principal eixo simblico na relao entre os dois pases.
Essa claramente uma face da estratgia geopoltica dos Estados Unidos para
enfraquecer a influncia de pases como Venezuela e Bolvia na regio. Tambm
justifica a expanso de monocultivos da cana, soja e palma africana em todo o
territrio latinoamericano.
mitos e impactos 51

Aproveitando-se da legtima preocupao da opinio pblica internacional

com o aquecimento global, grandes empresas agrcolas, de biotecnologia,
petroleiras e automotivas percebem que os biocombustvel representam uma
fonte importante de acumulao de capital.
A biomassa apresentada falsamente como nova matriz energtica, cujo
princpio a energia renovvel. Sabemos que a biomassa no poder realmente
substituir os combustveis fsseis e que tampouco renovvel.
Algumas caractersticas inerentes da indstria da cana so a destruio do
meio ambiente e a superexplorao do trabalho. Utiliza-se principalmente da
mo-de-obra migrante. Portanto, estimula processos de migrao, tornado os
trabalhadores mais vulnerveis e dificultando ainda mais sua organizao. O
duro trabalho no corte da cana tem causado a morte de centenas de trabalhadores.
As mulheres trabalhadoras no corte da cana so ainda mais exploradas, pois
recebem salrios mais baixos ou, em alguns pases, como na Costa Rica, no
recebem seu salrio diretamente. O pagamento feito ao marido ou companheiro.
comum tambm a prtica do trabalho infantil em toda a Amrica Latina, assim
como a explorao de jovens como principal mo-de-obra no estafante corte da
cana.
Os trabalhadores no tm nenhum controle sobre a pesagem de sua produo
e consequentemente de seu salrio, pois so remunerados por quantidade de
cana cortada e no por horas trabalhadas. Esta situao tem srios efeitos para a
sade e causa at mesmo a morte de muitos trabalhadores por fadiga, pelo
trabalho excessivo que demanda o corte de at 20 toneladas de cana por dia. A
maioria das contrataes terceirizada por intermedirios ou gatos. Isso dificulta
a possibilidade de reivindicao dos direitos trabalhistas, pois no existe um
contrato formal de trabalho. A figura do empregador escondida nesse processo,
que nega a prpria relao de trabalho.
O Estado brasileiro estimula a utilizao de terras dos assentamentos de
reforma agrria e de pequenos agricultores, que atualmente so responsveis
por 70% da produo de alimentos, para produzir biocombustveis,
comprometendo a soberania alimentar.

Portanto, assumimos o compromisso de:

Ampliar e fortalecer as lutas dos movimentos sociais na Amrica Latina e no
Caribe, por meio de uma articulao entre as organizaes dos trabalhadores
existentes e as entidades de apoio.
Denunciar e combater o modelo agrcola baseado no monocultivo concentrador
de terra e renda, destruidor do meio ambiente, responsvel pelo trabalho escravo
e a super explorao da mo de obra. A superao do atual modelo agrcola
passa pela realizao da Reforma Agrria ampla que elimine o latifndio.
Fortalecer as organizaes de trabalhadores rurais, assalariados e camponeses
para construir um novo modelo alicerado na agricultura camponesa e na
agroecologia, com produo diversificada, priorizando o consumo interno.
preciso lutar por polticas de subsdios para a produo de alimentos. Nosso
principal objetivo garantir a soberania alimentar, pois a expanso da produo
de biocombustveis agrava a situao de fome no mundo. No podemos manter
os tanques cheios e as barrigas vazias.
So Paulo, 28 de fevereiro de 2007,

52

Associao Brasileira de Reforma Agrria - ABRA

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Maringoni

Apoio

Realizao

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