Del Habeas Data a la Accin de Proteccin de

Privacidad en la Constitucin Boliviana

SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0965/2004-R

Sucre, 23 de junio de 2004
Expediente: 2004-08860-18-RHD
Distrito: La Paz
Magistrada Relatora: Dra. Elizabeth Iiguez de Salinas
En revisin, la Resolucin 14/2004, cursante de fs. 35 a 36, pronunciada
el 8 de abril por la Sala Civil Primera de la Corte Superior del Distrito
Judicial de La Paz, dentro del recurso de hbeas data interpuesto por
Jos Carrasco Vidaurre contra Gerardo Trrez Ossio, Gerente General del
peridico La Razn y Efran Oscar Alarcn Bautista, alegando la
vulneracin de sus derechos al honor, a la dignidad, a la intimidad y a la
privacidad.
I.ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURDICA
I.1.Contenido del recurso
I.1.1.Hechos que motivan el recurso
En el memorial presentado el 30 de marzo de 2004 (fs. 9 a 12 vta.), y en
el de subsanacin, de 3 de abril (fs. 14 y 15), el recurrente asevera que
en 14 y 21 de marzo de 2004, Efran Oscar Alarcn Bautista, mediante el
peridico La Razn public avisos por los que le sealan, al igual que a
su hija Marcela Carrasco Lpez como deudor moroso, en contra de su
imagen, honorabilidad e intimidad.
Aduce que la intimidad en su concepto constitucional no solamente
protege la esfera privada de los ciudadanos, como un tema donde se
excluyen del conocimiento de los otros una serie de datos e
informaciones, salvo manifiesta expresin del afectado, sino que
tambin resguarda su pleno desarrollo como persona, de modo que al
amparo de lo establecido por el art. 23 de la Constitucin Poltica del
Estado (CPE) tiene la potestad de plantear este recurso para que se
eliminen o rectifiquen los datos registrados en La Razn, en el que se
ha divulgado su vida ntima, sin conocer la realidad de los hechos, dado

que dicho medio de prensa debi negar a Efran Alarcn Bautista la

publicacin que solicit y persuadirlo que acuda a la va pertinente.
I.1.2.Derechos y garantas supuestamente vulnerados
El recurrente estima que se han conculcado sus derechos al honor, a la
dignidad, a la imagen, a la intimidad y a la privacidad.
I.1.3.Personas recurridas y petitorio
Por lo anotado, interpone recurso de hbeas data contra Gerardo Trrez
Ossio, Gerente General del peridico La Razn y Efran Oscar Alarcn
Bautista, solicitando sea declarado procedente, se disponga la
supresin, rectificacin y eliminacin inmediata de tales y dems avisos
publicitarios, se remitan fotocopias legalizadas al Ministerio Pblico
para la instauracin y persecucin por delitos cometidos y se califiquen
costas, daos y perjuicios.
I.2. Audiencia y Resolucin del Tribunal de hbeas data
En la audiencia pblica de hbeas data realizada el 8 de abril de 2004
(fs. 31 a 34 vta.) se suscitaron las siguientes actuaciones:
I.2.1.Ratificacin y ampliacin del recurso
El abogado del recurrente, actuando adems como apoderado en base al
instrumento 140/2004, de 7 de abril (fs. 18), ratific y reiter los
trminos de su demanda, agregando que: a) Jos Carrasco Vidaurre es
un profesor de gran trayectoria, ha recibido muchas condecoraciones,
inclusive la medalla de la Gran Orden Boliviana de la Educacin, lo que
demuestra que es una persona distinguida y conocida en nuestro medio,
que ha visto vulnerado su derecho a la intimidad con la publicacin de
su nombre como deudor moroso; b) Efran Alarcn pretende hacer
justicia por mano propia al mandar la publicacin del nombre de su
representado como una persona deudora y morosa; c) se debe tener en
cuenta que cada da se vende un millar de ejemplares del peridico La
Razn o sea que es un banco de datos que informa a muchas personas,
que seguramente maana van a llegar a insinuar o a prohibir a su
mandante a realizar ciertos actos y ejercer algunos derechos
constitucionales al haber visto su nombre como deudor moroso; d) se
trata de una informacin sensible para su representado, sobre un dato
netamente ntimo, que solamente le incumbe al interesado; e) La
Razn tendr que publicar una satisfaccin hacia Jos Carrasco Vidaurre
para hacer viable la rectificacin.
A la pregunta de la Presidenta de la Corte de hbeas data, el apoderado

respondi que no acudi a las entidades demandas para pedir la

restitucin de los posibles derechos lesionados, porque no existe ningn
medio legal.
I.2.2.Informe de los recurridos
Efran Oscar Alarcn Bautista a travs de su abogada, inform lo
siguiente: a) el recurso ha sido totalmente equivocado, pues conforme a
la doctrina y al art. 23 de la CPE, el hbeas data se refiere al delito de
distorsin de informacin en medios pblicos, cuando hay manipulacin
de la verdad, datos errados que daan la dignidad de la persona u otros
derechos constitucionales, lo que no ha sucedido en este caso por
cuanto la publicacin de prensa no vulnera ninguno de los mritos y
distinciones que ha recibido el recurrente a lo largo de su vida; b) existe
un contrato reconocido ante Notario de Fe Pblica en el que se establece
la deuda de $US5.000.- del actor a favor suyo y que no ha sido
cancelada, ante ese incumplimiento, el 26 de febrero de 2004 remiti
una carta notariada al recurrente solicitando el pago de la obligacin, lo
que no fue atendido por Jos Carrasco; c) en la citada carta le advirti
que, de no pagar la deuda, recurrira a publicaciones de prensa, pues
tiene necesidad del dinero; d) la hija del recurrente es garante
mancomunada del deudor principal, por eso tambin public su nombre,
pero en ningn caso se atent en la publicacin de prensa contra sus
derechos; e) este recurso constitucional no es sustitutivo de otros
medios legales a los que poda acudir el recurrente; f) la informacin
sensible es la que puede daar a la persona como un hecho de violacin,
un adulterio, pero pedir que se pague una deuda no afecta a los
derechos fundamentales; g) no ha existido nunca la intencin de hacer
dao, sino de solicitar el pago de una obligacin pecuniaria, puesto que
deber dinero no es delito, no se ha sindicado al recurrente de cometer
un hecho ilcito; h) la realidad de la deuda no ha sido tergiversada, la
obligacin existe y debe ser pagada. Solicit se declare improcedente el
recurso.
Los abogados del Gerente General del peridico La Razn, afirmaron
que: a) segn lo establecido por la Ley de Imprenta, cualquier
publicacin es de responsabilidad del director del medio de
comunicacin, por ende, el recurrido debi ser el Director de la Razn
y no su Gerente General; b) este recurso no ha cumplido las
formalidades diseadas por el Tribunal Constitucional, ya que el hbeas
data se ha asimilado al amparo constitucional, por lo que tiene el
carcter de subsidiariedad, y en este asunto, el recurrente no ha
agotado previamente las vas que tena a su alcance para reclamar y
lograr la anulacin o supresin de la publicacin que considera atenta
contra sus derechos; c) La Razn tiene el cuidado de pedir se entregue
el texto que se quiere publicar, asimismo, solicita fotocopia de la cdula

de identidad y la firma del que est realizando la publicacin; d) el

peridico no ha establecido el derecho de ninguna persona, se ha
limitado a publicar un aviso que fue pagado por Efran Alarcn; e) ese
medio de prensa no ha restringido ni amenazado ningn derecho
constitucional ni garanta fundamental, toda vez que no es un banco de
datos, es un instrumento por el que se exteriorizan ideas, sin que le sea
posible a La Razn verificar si esas opiniones, avisos, etc., son veraces
o no; f) estamos en un sistema democrtico en el que la libertad de
ideas es fundamental, y en ese marco, La Razn no tiene porque dar
una satisfaccin pblica al recurrente, la misma debera ser pedida a la
persona que solicit se publique el aviso; g) el nico filtro que tiene el
peridico para publicar anuncios y otros, es el de la moral y las buenas
costumbres
I.2.3.Resolucin
La Resolucin 14/2004, cursante de fs. 35 a 36, pronunciada el 8 de abril
de 2004, por la Sala Civil Primera de la Corte Superior del Distrito Judicial
de La Paz, declara improcedente el recurso, bajo estos fundamentos: 1)
si bien de acuerdo al art. 17 del Cdigo civil (CC), toda persona tiene
derecho a que sea respetado su buen nombre, dicha proteccin legal se
traduce en la reparacin civil; 2) el hbeas data como accin tutelar es
de carcter subsidiario, procede cuando el titular del derecho lesionado
reclama, ante la entidad pblica o privada encargada del banco de
datos, la entrega de la informacin o datos personales obtenidos y
almacenados, o en su caso la actualizacin, rectificacin o supresin, y
no obtiene una respuesta positiva, y en el caso presente no se ha
evidenciado que el recurrente haya acudido ante las personas
demandadas solicitando la supresin de la informacin que considera
ilegal, agraviante y falsa.
II. CONCLUSIONES
Hecha la debida revisin y compulsa de los antecedentes se llega a las
conclusiones que se sealan seguidamente:
II.1.Por documento privado de 2 de junio de 2003 (fs. 230 y 21), con
reconocimiento de firmas de 1 de agosto del mismo ao (fs. 19), Alberto
Jos Carrasco Vidaurre reconoci adeudar la suma de $US5.000.- a Efran
Oscar Alarcn Bautista, obligndose a pagarla hasta el 30 de noviembre
de dicha gestin. Marcela Ludnila Carrasco Lpez, hija del actor, figura
como garante solidaria y mancomunada.
II.2.Por carta notariada de 26 de febrero de 2004 (fs. 25 y 26), el co
recurrido Efran Oscar Alarcn Bautista solicit al demandante cancele la
obligacin hasta el 4 de marzo, caso contrario acudira a los medios de

comunicacin, reservndose el derecho de seguir las acciones legales

que correspondan.
II.3.El 14 y 21 de marzo de 2004 (fs. 3 y 4), en el peridico La Razn,
seccin pginas azules, Efran Oscar Alarcn Bautista public un aviso
bajo el ttulo de DEUDOR MOROSO, que rezaba: Al seor: ALBERTO
CARRASCO VIDAURRE (DEUDOR) y MARCELA CARRASCO LPEZ
(GARANTE), Propietario COLEGIO AMAUTA (Ciudad Satlite) comunicarse
al Telf.: 72084685 y cancelar la deuda pendiente, caso contrario se
acudir a las instancias legales correspondientes (sic).
La publicacin del 28 de marzo de 2004 (fs. 5), aadi que la
cancelacin de la deuda pendiente se realice hasta el 1 de abril de este
ao. Respecto de esta publicacin, a fs. 29 corre el taln de Pginas
Azules del Loro de Oro, al que se encuentra adherida la leyenda que
Efran Oscar Alarcn Bautista -cuya cdula de identidad tambin est
adosada (fs. 30)- pidi se publique.
II.4.En el cuaderno procesal de hbeas data remitido a este Tribunal, no
se constata la existencia de ninguna reclamacin o pedido que hubiera
efectuado el actor a los recurridos en lo concerniente a las publicaciones
que denuncia como atentatorias a sus derechos.
III. FUNDAMENTOS JURDICOS DEL FALLO
El recurrente arguye que se han vulnerado sus derechos al honor, a la
dignidad, a la intimidad y a la privacidad, al haber publicado en el
peridico La Razn un aviso en el que figura como deudor moroso. En
ese sentido, corresponde, en revisin, analizar si en la especie se debe
otorgar la tutela pretendida.
III.1.Con el fin de dar una cabal comprensin a la garanta del
hbeas data, recientemente instituida en Bolivia con la reforma
de la constitucin Ley 2631 de 20 de febrero de 2004, resulta
imperioso efectuar una introduccin doctrinal sobre este
instituto.
A lo largo de toda su vida, una persona es objeto de innumerables
formas de identificacin o individualizacin que se registran en otros
tantos bancos de datos. Desde el registro del nacimiento hasta el mismo
momento de la defuncin se realiza un sinfn de actividades en ese
sentido. La individualizacin y anotacin con un nombre, el otorgamiento
de un documento de identidad numerado, la extraccin de fichas
dactiloscpicas, la obtencin del pasaporte, la elaboracin de la ficha de
ingreso laboral, la apertura de cuentas corrientes o cajas de ahorro
bancarias, las fichas de ingreso a un club deportivo, el registro en una

entidad de salud, la historia clnica y tantas otras ms, implican la

existencia de una serie de datos personales que, merced al avance
tecnolgico, se encuentran interconectados, pudiendo establecerse una
posible fusin o complementacin o conoce de los datos, sin
autorizacin expresa ni conocimiento por parte de la persona a la cual
estn referidos.
Para resguardar los derechos del titular de dichos datos, se ha instituido
la accin del hbeas data, que es una modalidad de amparo que permite
a toda persona interesada acceder al conocimiento de los datos que
consten en registros o bancos de datos pblicos o privados destinados a
proveer informes, y a exigir su supresin, rectificacin, confidencialidad
o actualizacin, en caso de falsedad o discriminacin.
Siguiendo la doctrina del Dr. Jos Antonio Rivera Santivaez en su obra
Jurisdiccin Constitucional, el hbeas data se define como el proceso
constitucional de carcter tutelar que protege a la persona en el
ejercicio de su derecho a la autodeterminacin informtica. Es una
garanta constitucional que, sin desconocer el derecho a la informacin,
al trabajo y al comercio de las entidades pblicas o privadas que
mantienen centrales de informacin o bancos de datos, reivindica el
derecho que tiene toda persona a verificar qu informacin o datos
fueron obtenidos y almacenados sobre ella, cules de ellos se difunden
y con qu objeto, de manera que se corrijan o aclaren la informacin o
datos inexactos, se impida su difusin y, en su caso, se eliminen si se
tratan de datos o informaciones sensibles que lesionan su derecho a la
vida privada o ntima en su ncleo esencial referido a la honra, buena
imagen o el buen nombre.
Partiendo de los conceptos referidos, se puede inferir que el hbeas data
es una garanta constitucional por lo mismo se constituye en una
accin jurisdiccional de carcter tutelar que forma parte de los
procesos constitucionales previstos en el sistema de control de
la constitucionalidad. Es una va procesal de carcter instrumental
para la defensa de un derecho humano como es el derecho a la
autodeterminacin informtica.
Como una accin tutelar, el hbeas data slo se activa a travs de la
legitimacin activa restringida, la que es reconocida a la persona
afectada, que puede ser natural o jurdica. En consecuencia, no admite
una activacin por la va de accin popular, es decir, no se reconoce la
legitimacin activa amplia.
As, el hbeas data como un proceso constitucional de carcter tutelar,
tiene la finalidad de brindar tutela efectiva, inmediata e idnea a la
persona en el ejercicio de su derecho a la autodeterminacin

informtica. La proteccin que brinda el hbeas data abarca los

siguientes mbitos:
a) Derecho de acceso a la informacin o registro de datos
personales obtenidos y almacenados en un banco de datos de la
entidad pblica o privada, para conocer qu es lo que se dice
respecto a la persona que plantea el hbeas data, de manera que pueda
verificar si la informacin y los datos obtenidos y almacenados son los
correctos y verdicos; si no afectan las reas calificadas como sensibles
para su honor, la honra y la buena imagen personal;
b) Derecho a la actualizacin de la informacin o los datos
personales registrados en el banco de datos, aadiendo los datos
omitidos o actualizando los datos atrasados; con la finalidad de evitar el
uso o distribucin de una informacin inadecuada, incorrecta o imprecisa
que podra ocasionar graves daos y perjuicios a la persona;
c) Derecho de correccin o modificacin de la informacin o los
datos personales inexactos registrados en el banco de datos
pblico o privado, tiene la finalidad de eliminar los datos falsos que
contiene la informacin, los datos que no se ajustan de manera alguna a
la verdad, cuyo uso podra ocasionar graves daos y perjuicios a la
persona;
d) Derecho a la confidencialidad de cierta informacin
legalmente obtenida, pero que no debera trascender a terceros
porque su difusin podra causar daos y perjuicios a la persona;
e) Derecho de exclusin de la llamada informacin sensible
relacionada al mbito de la intimidad de la persona, es decir,
aquellos datos mediante los cuales se pueden determinar aspectos
considerados bsicos dentro del desarrollo de la personalidad, tales
como las ideas religiosas, polticas o gremiales, comportamiento sexual;
informacin que potencialmente podra generar discriminacin o que
podra romper la privacidad del registrado;
En consecuencia, el hbeas data es una garanta constitucional que
tiene por objetivo el contrarrestar los peligros que conlleva el desarrollo
de la informtica en lo referido a la distribucin o difusin ilimitada de
informacin sobre los datos de la persona; y tiene por finalidad principal
el proteger el derecho a la autodeterminacin informtica, preservando
la informacin sobre los datos personales ante su utilizacin
incontrolada, indebida e ilegal, impidiendo que terceras personas usen
datos falsos, errneos o reservados que podran causar graves daos y
perjuicios a la persona. El hbeas data tiene la funcin primordial de
establecer un equilibrio entre el poder informtico y la persona titular

del derecho a la autodeterminacin informtica, es decir, entre la

entidad pblica o privada que tiene la capacidad de obtener, almacenar,
usar y distribuir la informacin sobre datos personales y la persona
concernida por la informacin.
La doctrina ha clasificado los diversos tipos e hbeas data que pueden
presentarse, a saber:
a)Hbeas data informtico, que permite a la persona ejercer su
derecho a la autodeterminacin informtica accediendo a los registros o
bancos de datos pblicos o privados destinados a proveer informacin
para que pueda recabar toda la informacin obtenida, almacenada y
registrada en torno a su persona. Aqu se tienen las variantes de:
a.a) Hbeas data exhibitorio, para que la persona que lo plantea
tome conocimiento de sus datos, almacenados en bancos de datos;
a.b) Hbeas data finalista, para que la persona sepa para qu o para
quin se almacenaron sus datos;
a.c) Hbeas data autoral, para que la persona conozca quin tuvo,
almacen y registr sus datos.
b) Hbeas data aditivo, permite a la persona lograr que se actualice
el registro de sus datos, y se adicione un dato personal que no fue
inserto en el banco de datos;
c) Hbeas data rectificador, a efecto de otorgar la tutela a la persona
perjudicada en su derecho a la libertad informtica, disponiendo que los
encargados del banco de datos procedan a sanear los datos falsos o
incorrectos almacenados;
d) Hbeas data reservador, es el que permite a la persona conservar
el mbito de su intimidad frente la divulgacin de informacin obtenida y
almacenada en los registros pblicos o privados, informacin que en su
criterio es sensible y debe mantenerse en reserva;
e) Hbeas data cancelatorio o exclusorio, por medio del que se
logra se borren los datos conocidos como informacin sensible.
Dentro de ese marco, a efectos de delimitar el campo de accin
de este recurso constitucional, es necesario expresar que para
la aplicacin del hbeas data existen distintos posibles
planteamientos:
1) El primero est referido a la constatacin sobre la existencia

del registro. Esta cuestin parte de un primer problema relativo a la

existencia misma del banco de datos, ya que si l no existiera, no habra
solicitud atendible alguna. Acreditada la existencia, y ante la sospecha
de la inclusin de datos suyos, la persona podr solicitar la constatacin
sobre el contenido del asiento a ella referido, su finalidad y uso
concreto;
2) El segundo planteamiento concierne al control del
contenido. La persona que accedi al registro realizado respecto suyo,
ahora puede controlar y analizar el contenido de los datos. Este control
puede materializarse en un actuar concreto dirigido a diferentes
acciones, tales como:
a) Anular el asiento, cuando el dato no responde a la realidad de los
hechos, cuando nunca existi la circunstancia que anota, o si, habiendo
existido, desapareci o se extingui por diferentes causas;
b) Actualizar el asiento, cuando en el registro figuran algunos datos
ciertos y otros que se han modificado por el tiempo o por alguna accin
del titular, por lo que se solicita que toda la informacin se relacione con
las actuales circunstancias del afectado;
c) Rectificar o modificar, si en el registro se ha consignado informacin
que es incorrecta, falsa o mendaz;
d) Aclarar, si en el registro existe informacin que, si bien es cierta, est
dada en una forma incorrecta o equvoca respecto de la real situacin;
e) Anulacin de registros referidos a datos sensibles, cuando dichos
datos slo le pertenecen e incumben al titular, y estn referidos a
temas, circunstancias, y en general a todo lo que, de ser conocido
pblicamente, puede generar perjuicios o discriminacin.
f) Reserva de datos, cuando la informacin resulta correcta, y tambin lo
es su origen, pero no se trata de informacin susceptible de darse
indiscriminadamente o publicarse sin autorizacin del titular. La accin
tiende a preservar que los datos sean revelados, salvo que obedezca a
la solicitud de autoridad competente o del interesado, debidamente
fundada;
g) Datos que importen discriminacin, implicarn necesariamente su
anulacin, por ser ilegtima la posesin de este tipo de informacin;
La garanta del hbeas data se desarrolla en dos etapas: la
prejudicial y la judicial propiamente dicha: a) etapa
prejudicial, se produce cuando la persona que pretende la exhibicin

del registro y, si es el caso, la correccin de los datos asentados en l,

debe notificar fehacientemente a la empresa titular del banco de datos,
su pretensin de que se le exhiban sus datos incluidos en el registro, y
pedir, si as estima necesario, sean rectificados, corregidos, modificados
o eliminados. Si la entidad requerida consiente en lo solicitado, queda
consumado el ejercicio del derecho con esa sola fase prejudicial. Si el
interesado no recibe respuesta alguna o se le da una negativa a lo
solicitado, puede vlidamente pasar a la siguiente fase; b) etapa
judicial, que se realiza -se reitera- cuando el titular del registro se niega
a exhibir los datos, hace caso omiso del requerimiento, o si
exhibindolos, pretendiera mantener los datos cuestionados, negndose
a rectificarlos o a cancelarlos en su caso, entonces es procedente la va
constitucional del hbeas data.
Las dimensiones de la persona que estn bajo la tutela del
hbeas data pueden sintetizarse en las siguientes:
1) El propio cuerpo, referido a la salud de la persona o de los miembros
de su familia;
2) Las ideas y creencias religiosas, filosficas, polticas;
3) La vida pasada, relacionada con el mbito que a la persona podra
generarle bochorno al estar compuesta por pasajes desagradables o
ingratos;
4) La vida domstica, relacionada con los hechos o situaciones que se
producen dentro del hogar;
5) La vida familiar concerniente con el matrimonio y la filiacin;
6) La vida amorosa, relaciones de amistad, la vida sexual;
7) El mbito de las comunicaciones personales que comprende las
diferentes vas de comunicacin;
8) La situacin econmica de las personas referidas al nivel de ingreso,
patrimonio, inversiones, obligaciones financieras.
En cuanto a los lmites del hbeas data, es importante remarcar
que, como va procesal instrumental, protege a la persona en su
derecho a la autodeterminacin informtica, activndose contra
el poder informtico. De manera que cabe advertir que existe un
lmite en cuanto a los alcances del hbeas data que se establece en el
ejercicio de la libertad o derecho de informacin y libertad de expresin.
En efecto, el hbeas data no se activa contra la difusin de informacin

a travs de los medios masivos de comunicacin social, toda vez que

este medio no es el adecuado para viabilizar el derecho de rplica por
parte de un medio de prensa con relacin a una informacin difundida
que la persona considere inexacta o que agravia su derecho al honor. La
honra o la buena imagen, o lesione su vida privada o ntima.
Debe quedar claramente establecido que el hbeas data no es
un medio para ejercer control sobre los medios de comunicacin
social y el ejercicio de la libertad de expresin e informacin, no
es un mecanismo para establecer censura previa ni correctiva.
III.2. En Bolivia, la Ley de Necesidad de Reforma a la
Constitucin 2410 de 1 de agosto de 2002, determin la reforma
del art. 23 de la Ley Fundamental, introduciendo la garanta del
hbeas data.
La Constitucin Poltica del Estado, a partir de la Ley 2631 de 20 de
febrero de 2004, que ha reformado la misma, en su art. 23 determina lo
siguiente:
I. Toda persona que creyere estar indebida o ilegalmente impedida de
conocer, objetar u obtener la eliminacin o rectificacin de los datos
registrados por cualquier medio fsico, electrnico, magntico,
informtico en archivos o bancos de datos pblicos o privados que
afecten su derecho fundamental a la intimidad y privacidad personal y
familiar, a su imagen, honra y reputacin reconocidos en esta
Constitucin, podr interponer el recurso de Habeas Data ante la Corte
Superior del Distrito o ante cualquier Juez de Partido a eleccin suya.
II. Si el tribunal o juez competente declara procedente el recurso,
ordenar la revelacin, eliminacin o rectificacin de los datos
personales cuyo registro fue impugnado.
III. La decisin que se pronuncie se elevar en revisin, de oficio ante el
Tribunal Constitucional, en el plazo de veinticuatro horas, sin que por
ello se suspenda la ejecucin del fallo.
IV. El recurso de Habeas Data no proceder para levantar el secreto en
materia de prensa.
V. El recurso de Habeas Data se tramitar conforme al procedimiento
establecido para el Recurso de Amparo Constitucional previsto en el
Artculo 19 de esta Constitucin.
El nuevo texto constitucional anotado contiene normas de carcter
sustantivo, porque en su primer pargrafo instituye el hbeas data como
una garanta constitucional y determina su alcance; y, establece normas

de carcter procesal dando la configuracin bsica en cuanto al trmite

de esta accin tutelar.
Tomando en cuenta sus fines y objetivos, as como la aplicacin
supletoria de las normas previstas por el art. 19 de la CPE, dispuesta por
el art. 23 pargrafo V antes referido, se entiende que el hbeas data
es una accin de carcter subsidiario, es decir, que solamente
puede ser viable en el supuesto que el titular del derecho lesionado haya
reclamado ante la entidad pblica o privada encargada del banco de
datos, la entrega de la informacin o datos personales obtenidos o
almacenados, y en su caso, la actualizacin, rectificacin o supresin de
aquella informacin o datos falsos, incorrectos, o que inducen a
discriminaciones, y no obtiene una respuesta positiva o favorable a su
requerimiento, o sea que la entidad pblica o privada no asume
inmediatamente la accin solicitada. Dicho de otro modo, el hbeas data
se activa exclusivamente cuando la persona demuestra que ha acudido
previamente ante la entidad pblica o privada para pedir la restitucin
de su derecho lesionado y no ha podido lograr la reparacin a dicha
vulneracin.
La legitimacin activa del hbeas data recae en la persona
natural o jurdica aunque el precepto constitucional no lo determina
de esa manera en forma expresa, se entiende que dentro de la
proteccin de este recurso se puede y debe abarcar tanto a las personas
fsicas como a las jurdicas, de quienes tambin se pueden registrar
datos e informaciones- respecto de la cual la entidad pblica o privada
haya obtenido y tenga registrados datos e informaciones que le
interesen a aquella conocer, aclarar, rectificar, modificar, o eliminar, y
que no haya tenido respuesta favorable por la citada entidad para lograr
esos extremos.
La legitimacin pasiva de esta accin, tomando en consideracin
que protege a la persona en el ejercicio de su derecho a la
autodeterminacin informativa contra cualquier manejo impropio de sus
datos personales registrados o almacenados en bancos de datos
pblicos o privados, recae en el personero legal de la entidad
pblica o privada que tengan los archivos o bancos de datos
personales de quien se sienta afectado en el ejercicio del citado
derecho.
III.3. En la especie, el recurrente, Alberto Jos Carrasco Vidaurre,
interpone el recurso contra Efran Oscar Alarcn Bautista, por haber
hecho publicar un aviso en un medio de prensa escrito, en el que se lo
identifica como Deudor Moroso y se le invita a cancelar su deuda,
siendo dicho aviso publicado en el peridico La Razn, motivo por el
que dirige su accin tambin contra el Gerente General de ese rgano.

Entendida la figura del hbeas data, caben realizar las siguientes

puntualizaciones en el caso objeto de estudio. En primer trmino, Efran
Oscar Alarcn no posee un archivo o banco de datos que registre
informacin sobre el actor, sino que se trata de un acreedor que acudi
ante un peridico para publicar una exhortacin a quien supuestamente
le debe una suma de dinero con el fin de que la misma le sea cancelada,
por un lado, y por otro, en el cuaderno procesal del recurso, no existe
nota o literal alguna que evidencie que el recurrente hubiera pedido al
nombrado acreedor retire la publicacin mencionada, razn que
determina en este aspecto, la improcedencia del hbeas data por ser un
recurso subsidiario como se tiene expresado.
Si bien el art. 2 de la Ley de Imprenta establece que son responsables
de los delitos cometidos por la prensa o por cualquier otro modo de
exteriorizar y difundir el pensamiento: 1) los que firmen como autores
una publicacin; 2) los directores de diarios, revistas y publicaciones
periodsticas; 3) los editores, en el caso presente no se est procesando
la comisin de un hecho ilcito, sino un acto presuntamente ilegal que
agravi al recurrente en sus derechos fundamentales.
De los datos el expediente se tiene que La Razn tampoco posee un
banco de datos sobre aspectos que interesan al recurrente, es un medio
de prensa que, adems de emitir informacin general, publica avisos a
travs de un contrato celebrado con la persona que desea hacer conocer
algo a la poblacin. Dentro de esa lgica, el hbeas data no puede
activarse contra la difusin de informacin a travs de los medios
masivos de comunicacin social, toda vez que este medio no es el
adecuado para viabilizar el derecho de rplica por parte de un medio de
prensa con relacin a una informacin difundida que la persona
considere inexacta o que agravia su derecho al honor, la honra o la
buena imagen, o lesione su vida privada o ntima. Este recurso
constitucional extraordinario no es una va para ejercer control sobre los
medios de comunicacin social, existiendo para ello la va expedita que
el ordenamiento jurdico establece.
Al margen de lo expresado, en autos se tiene clara constancia que el
recurrente no solicit a La Razn, antes de plantear su recurso, la
supresin del aviso, motivo que corrobora la improcedencia antedicha.
Cabe manifestar que le asiste al recurrente el derecho de rectificacin o
respuesta, tambin llamado derecho de rplica, previsto en el Pacto de
San Jos de Costa Rica -ratificado por Bolivia mediante Ley 1430- cuyo
art. 14 establece que toda persona afectada por informaciones inexactas
o agraviantes emitidas en su perjuicio a travs de medios de difusin
legalmente reglamentados y que se dirijan al pblico en general, tiene

derecho a efectuar por el mismo rgano de difusin su rectificacin o

respuesta en las condiciones que establece la ley. En el pas, la Ley de
Imprenta en su art. 62 inc. 3) prev como obligacin de los editores
responsables, y en su caso de los impresores, publicar las vindicaciones
y defensas de las personas ofendidas en el mismo peridico, cobrando
media tarifa. Entonces, el actor tiene el derecho de publicar, en el
mismo peridico donde se emiti el aviso de Deudor Moroso, las
aclaraciones que estime corresponden a la realidad precautelando sus
intereses y derechos.
De todo lo analizado, se tiene que en el caso revisado, por una parte, los
recurridos no pueden revestir la condicin de sujetos pasivos de esta
accin tutelar, por cuanto ni Efran Oscar Alarcn Baustista, ni el
peridico La Razn tienen en su poder bancos de datos o registros que
pudieran afectar al recurrente en sus derechos al honor, a la dignidad, a
la intimidad y a la privacidad; y por otra, que el actor tiene la posibilidad
de solicitar directamente a ese rgano de prensa la rectificacin del
aviso, si contiene datos incorrectos o falsos, en mrito de lo cual no
puede otorgarse la proteccin que hoy busca, ms an si se toma en
cuenta que en ningn momento realiz reclamo alguno ni ejercit su
derecho de rectificacin y respuesta respecto del aviso publicado los
das 14, 21 y 28 de marzo del presente ao.
De todo lo examinado, se concluye que la Corte de hbeas data, al
haber declarado improcedente el recurso, ha evaluado correctamente
los datos del proceso y las normas aplicables al mismo.
POR TANTO
El Tribunal Constitucional, en virtud de la jurisdiccin que ejerce por
mandato de los arts. 23 y 120.7 de la CPE, con los fundamentos
expuestos APRUEBA la Resolucin 14/2004, cursante de fs. 35 a 36,
pronunciada el 8 de abril por la Sala Civil Primera de la Corte Superior
del Distrito Judicial de La Paz.
Regstrese, notifquese y publquese en la Gaceta Constitucional
No firma el Presidente, Dr. Willman Ruperto Durn Ribera, por
encontrarse con licencia.
Fdo. Dr. Ren Baldivieso Guzmn
PRESIDENTE EN EJERCICIO
Fdo. Dra. Elizabeth Iiguez de Salinas
DECANA EN EJERCICIO

Fdo. Dr. Jos Antonio Rivera Santivaez

MAGISTRADO
Fdo. Dra. Martha Rojas lvarez
MAGISTRADA
SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1999/2010-R
Sucre, 26 de octubre de 2010
Expediente: 2008-18038-37-RHD
Distrito: Cochabamba
Magistrado Relator: Dr. Marco Antonio Baldivieso Jins
En revisin la Resolucin de 4 de junio de 2008, cursante de fs. 52 a 54
vta., pronunciada por la Sala Penal Tercera de la Corte Superior del
Distrito Judicial de Cochabamba, dentro del recurso de hbeas data,
ahora accin de proteccin de privacidad, presentado por Ivn Jos
Antonio Severiche Espinoza contra Nstor Enriquez Quiroga, Juez
Liquidador de Partido en lo Penal y de Sustancias Controladas, Ronald
Chvez Bascop, Jefe de la Seccin Divisin Registros y Archivo del
Departamento II de la Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotrfico
(FELCN); alegando la vulneracin de su derecho a la dignidad,
precautelado en el art. 6.II de la Constitucin Poltica del Estado
abrogada (CPEabrg).
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURDICA
I.1. Contenido de la demanda
El recurrente, en el escrito presentado el 30 de abril de 2008, cursante
de fs. 18 a 19, manifest que:
I.1.1. Hechos que motivan la demanda
En el reverso de su certificado de antecedentes, extendido por la FELCN,
se hizo constar que fue detenido el 15 de enero de 1996, con fines
investigativos, a consecuencia de un mandamiento emitido por los
entonces Jueces de Sustancias Controladas, a solicitud del ex Diputado
Nacional, Oliverio Iriarte Lafuente; en el que consta tambin que el
mismo da fue liberado por requerimiento del Fiscal de Materia de
Sustancias Controladas.
Seal tambin, que el hecho que una persona haya sido aprehendida
con fines investigativos sin haber sido imputada y menos an
condenada, no constituye antecedente delictivo; teniendo en cuenta
adems que fue aprehendido el 15 de enero de 1996 para prestar su

declaracin, por mandato del art. 147 de la CPEabrg, que permita la

aprehensin si el testigo no se haca presente con la primera citacin.
Sin embargo, no tomaron en cuenta aspectos relativos al tiempo
transcurrido, incluso el art. 441 del Cdigo de Procedimiento Penal (CPP),
permite la cancelacin de antecedentes penales con sentencia
condenatoria, por el transcurso de ocho aos computables desde que se
dict la sentencia.
Por lo manifestado, decidi acudir ante el representante del Ministerio
Pblico a objeto que ordene la cancelacin del referido antecedente
penal, habiendo obtenido como respuesta negativa en sentido que deba
acudir ante la autoridad jurisdiccional, empero, el Juez Liquidador de
Partido Penal y de Sustancias Controladas, lejos de advertir la ilegalidad
del antecedente penal, le dio la opcin de acudir ante la autoridad
llamada por ley para que le facilite copias legalizadas de todo lo
pertinente, quien ante la reiterada solicitud que hizo, seal que al no
ser l la autoridad que orden el registro de sus antecedentes penales,
deba obtener antecedentes del caso Narcoavin.
I.1.2. Derechos y garantas supuestamente vulnerados
Seala como vulnerado su derecho a la dignidad, precautelado en el art.
6.II de la (CPEabrg).
I.1.3. Autoridades demandadas y petitorio
Conforme a los antecedentes, plantea el recurso de hbeas data ahora
accin de proteccin de libertad contra Nstor Enrquez Quiroga, Juez
Liquidador de Partido en lo Penal y de Sustancias Controladas, Ronald
Chvez Bascop, Jefe de la Seccin Divisin Registros y Archivo del
Departamento II de la FELCN, solicitando se ordene la cancelacin de los
antecedentes penales que figuraban en el reverso del certificado de
antecedentes penales que figuran en el certificado de 3 de marzo de
2008, y la extensin de uno nuevo de antecedentes.
I.2. Audiencia y Resolucin del Tribunal de garantas
Efectuada la audiencia pblica el 4 de junio de 2008, segn consta en el
acta cursante de fs. 49 a 51, en presencia del recurrente y del recurrido
Nstor Julio Enrquez Quiroga, del asesor legal de la FELCN y ausentes el
recurrido Ronald Chvez Bascop y el representante del Ministerio
Pblico; posteriormente se produjeron los siguientes actuados:
I.2.1. Ratificacin de la demanda

El recurrente, ratific ntegramente los trminos del recurso presentado.

I.2.2. Informe de las autoridades demandas
El asesor legal de la FELCN, manifest en audiencia que no contaba con
poder que acredite su personera y que el recurrido Ronald Chvez
Bascop, tuvo que ausentarse a un operativo y por los problemas
sociales de bloqueos le fue imposible llegar; motivo por el cual el
Presidente del Tribunal no permiti su participacin al no acreditar su
apersonamiento. Sin embargo, el recurrido Ronald Chvez Bascop,
inform por escrito que de la revisin de datos que cursan en oficinas de
la FELCN, se evidenci que el recurrente fue aprehendido el 15 de enero
de 1996, y que en la misma fecha fue puesto en libertad a requerimiento
del Fiscal de Materia de Sustancias Controladas, datos consignados en el
formulario 002 de la Divisin II, Inteligencia de la FELCN Cochabamba,
concordante con el registro existente en el Departamento Nacional de
Inteligencia de la FELCN de La Paz, conforme a la respuesta al email
041/2008, de solicitud de antecedentes; por lo que el 3 de marzo de
2008, se extendi el certificado de antecedentes al recurrente, fecha en
la que su persona no ejerca las funciones de Jefe de la Seccin de
Inteligencia motivo por el que indic que en ningn momento vulner los
derechos y garantas del recurrente, toda ves que se avoc a reproducir
datos que cursan en los registros existentes en la Seccin de
inteligencia. Adems manifest que sa institucin no poda proceder de
oficio a cancelar antecedentes, sino previa orden fiscal o judicial,
motivos por los que solicit la improcedencia del recurso.
Nstor Julio Enrquez Quiroga, manifest que lleg a su despacho una
solicitud de cancelacin de antecedentes penales del ahora recurrente,
acompaando un certificado de en el que evidencia que fue detenido el
15 de enero de 1996 con fines investigativos y que fue puesto en
libertad el mismo da por requerimiento del Fiscal de Materia de
Sustancias Controladas; sin embargo, en su despacho judicial no cursaba
ningn antecedente del proceso en el que se detuvo al recurrente a
efecto de que preste su declaracin, puesto que el proceso penal
denominado Narcoavin, fue ventilado en la ciudad de La Paz, sin que su
persona haya tenido jurisdiccin ni competencia, para cancelar los
antecedentes del recurrente, mxime si quin orden su libertad fue el
Fiscal de Sustancias Controladas.
Por ese motivo es que luego de una segunda solicitud de cancelacin de
antecedentes, indic al recurrente que ocurra a la autoridad llamada por
Ley, en este caso a la ciudad de La Paz a efecto de que se muna de los
antecedentes y l sepa en qu circunstancias se emiti el mandamiento
y dems detalles, consecuentemente, el recurso de habeas data, tutela

la autodeterminacin informtica o uso ilegal e indebido de informacin

o datos personales generados, registrados, almacenados en bancos de
datos, pblicos y privados distribuidos a travs de datos informticos,
por lo que su persona careca del manejo de esos medios, y por
consiguiente de legitimacin pasiva. Adems manifest que el recurso
de habeas data, es subsidiario, y el recurrente no haba agotado las
instancias correspondientes.
Por lo expuesto el recurrido aclar que en ningn momento vulner
derechos protegidos por el recurso de habeas data, ms al contrario el
recurrente pretendi inducir en error al Juzgador y solicit que el recurso
interpuesto sea declarado improcedente con costas.
I.2.3. Resolucin
Concluida la audiencia, la Sala Penal Tercera de la Corte Superior del
Distrito Judicial de Cochabamba, constituido en Tribunal de garantas
constitucionales, mediante Resolucin de 4 de junio de 2008, cursante
de fs. 52 a 54 vta., declar improcedente el recurso, con los
fundamentos jurdicos siguientes:
1. Segn el art. 23 de la CPE, el recurso de hbeas data, solamente
puede tutelar derechos de quienes se encuentran registrados en bancos
de datos, sean stos pblicos o privados, que pueden contener
informacin falsa, desactualizada e inequvoca, y no as otros derechos
que no se hallen expresamente sealados en esta norma.
2. El recurso de hbeas data, al igual que el amparo constitucional, es
subsidiario, establecido por el art. 19 de la CPE, lo que significa, que
solamente se activa cuando el recurrente ha agotado todas las vas
legales para la rectificacin de datos pblicos o privados que hubieran
afectado su derecho a la intimidad, privacidad personal y/o familiar, a su
imagen, honra y reputacin; en el caso, el recurrente no ha cumplido
con el principio de subsidiaridad, puesto que no agot las vas legales a
su alcance, para reclamar su derecho a cancelacin o eliminacin de
antecedentes en la Divisin de Registros y Archivos del Departamento II
de la FELCN. Para tal efecto se consider, que el Juez de Partido
Liquidador Penal y de Sustancias Controladas no neg la solicitud del
recurrente, sino que mediante el provedo de 8 de abril de 2008, le abri
esa posibilidad, al haber dispuesto que el recurrente acuda a la
autoridad llamada por Ley o en su caso le facilite copias legalizadas de
los antecedentes pertinentes para que resuelva conforme a Ley; decisin
judicial que no fue impugnada, ms al contrario desconocida por el
recurrente, toda ves que reiter su peticin, por lo que la autoridad
judicial, ahora recurrida, el 15 de abril de 2008, reiter el provedo de 8
de abril del mismo ao.

I.2.4. Trmite procesal en el Tribunal Constitucional

El presente recurso de hbeas data, ahora accin de proteccin de
privacidad, fue inicialmente sorteado el 10 de diciembre de 2007; sin
embargo, ante la renuncia de los Magistrados del Tribunal Constitucional,
las causas en trmite quedaron paralizadas. Al haberse designado a las
nuevas autoridades y reiniciado las labores jurisdiccionales por Acuerdo
Jurisdiccional 001/2010 de 8 de marzo, se produjo el sorteo de la
presente causa el 21 de septiembre de 2010, por lo que la presente
Resolucin se pronuncia dentro de plazo.
II. CONCLUSIONES
Hecha la debida revisin y compulsa de los antecedentes arrimados al
expediente, se llega a las conclusiones siguientes:
II.1.A fs. 2, cursa el certificado de antecedentes del recurrente de 3 de
marzo de 2008, que en su reverso se inform que se libr orden de
aprehensin en su contra, para fines investigativos, y que por
Requerimiento Fiscal, fue puesto en libertad en el da.
II.2.A fs. 3, cursa la solicitud de cancelacin de antecedentes, del
recurrente, ante el Fiscal de turno adscrito a la FELCN; mereciendo el
provedo de 6 de marzo de 2008 (fs.3 vta.), en el cual se dispuso que el
recurrente debe acudir a la instancia que emiti el mandamiento de
aprehensin.
II.3. A fs. 4, cursa la solicitud de 11 de marzo de 2008, de cancelacin de
antecedentes del recurrente, ante el Juez de Partido Liquidador Penal y
de Sustancias Controladas; a fs. 5 cursa la solicitud al Juez de Partido
Liquidador Penal y de Sustancias Controladas, a objeto que disponga la
remisin de copias legalizadas de sus antecedentes, de las oficinas de la
FELCN y/o Representante del Ministerio Pblico; que fue provedo el 25
de marzo de 2008, disponiendo la notificacin al Director de la FELCN.
II.4. De fs. 8 a 9, cursa el informe del Director Departamental de la
FELCN-Cbba, detallando los antecedentes referidos; a fs. 11, cursa la
solicitud reiterada del recurrente de cancelacin de antecedentes ante la
misma autoridad; quien el 8 de abril de 2008, dispuso que el recurrente
se remita a la autoridad llamada por ley o facilite copias legalizadas de
lo pertinente y se proveer de acuerdo a Ley; a fs. 13, el recurrente,
nuevamente reitera la solicitud de cancelacin de antecedentes y a fs.
13 vta., cursa la Resolucin de 15 de abril de 2008, en la cual el
Juzgador manifest que al no haber sido cumplido lo ordenado y en vista

que el recurrente contaba con todos los medios legales para la

obtencin de las copias legalizadas requeridas, no ha lugar a su peticin.
III. FUNDAMENTOS JURDICOS DEL FALLO
El recurrente, ahora accionante, manifest que las autoridades
demandadas vulneraron su derecho a la dignidad, puesto que: no
cancelaron el antecedente penal que figura en su certificado de
antecedentes de 3 de marzo de 2008, puesto que el hecho de haber sido
aprehendido con fines investigativos sin que fuese imputado y menos
condenado, no constituye un antecedente delictivo. Corresponde
analizar en revisin, si tales argumentos son evidentes y si constituyen
actos ilegales, a fin de otorgar o negar la tutela solicitada.
III.1.Consideraciones sobre la aplicacin de la Constitucin
Poltica del Estado vigente
Como el presente recurso fue presentado y resuelto por el Juez de
hbeas corpus en vigencia de la Ley Fundamental abrogada, es
pertinente determinar, antes de analizar la resolucin emitida en
revisin, qu norma constitucional se aplicar.
En ese sentido, conforme a los fundamentos desarrollados en la
SC0006/2010-R de 6 de abril, partiendo del principio pro hmine,
contenido en los arts. 5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos (PIDCP), 29 de la Convencin Americana de Derechos Humanos;
y 13.IV y 256 de la CPE, el juzgador debe aplicar aquellas reglas que
resulten ms favorables para la persona, su libertad y derechos, as
como interpretar esas normas en sentido ms amplio.
En similar sentido, de acuerdo al principio de interpretacin progresiva
de la norma, entre varios entendimientos posibles, debe optarse por
aqul que limite en menor medida el derecho o garanta que se
denuncia como vulnerado; es decir, se debe elegir la glosa ms
extensiva en cuanto al reconocimiento de derechos y una explicacin
ms restringida cuando se establezcan lmites al ejercicio de los mismos.
Conforme a dichos principios, siendo, por regla general, ms garantista
la Ley Fundamental vigente, es natural aplicarla; empero, en cada caso
concreto, se realizar el anlisis de los criterios constitucionales para dar
preferencia a aquellas que resulten ms favorables para el recurrente,
actual accionante.
III.2.Naturaleza jurdica y alcances de la accin de proteccin de
privacidad

La nueva Constitucin Poltica del Estado cambia el nomen juris

del hbeas data a accin de proteccin de privacidad, pero no
as su esencia tutelar, empero contempla algunos cambios especficos
en cuanto a su redaccin, en especial el art. 130. I, en el que se refiere
a los casos de legitimacin activa que si bien es muy similar al texto
del art. 23.I de CPEabrg, tiene una diferencia notoria cuando
afirma;Toda persona individual o colectiva que crea estar indebida o
ilegalmente impedida de conocer, objetar u obtener la eliminacin o
rectificacin de los datos registrados por cualquier medio fsico,
electrnico, magntico o informtico, en archivos o bancos de datos
pblicos o privados, o que afecten a su derecho fundamental a la
intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia imagen, honra y
reputacin, podr interponer la Accin de Proteccin de Privacidad.
Observamos en primer lugar que se aaden a las personas colectivas
como posibles legitimados activos, o futuros accionantes, concibiendo
que las personas colectivas tambin tienen acceso a los derechos
reconocidos por el art. 21.2 de la CPE, los cuales son: derecho a la
intimidad, honra, propia imagen y dignidad. Se entiende que el texto del
art. 130.I al reconocer como posibles accionantes a personas colectivas,
se refiere a aquellas de orden pblico como privado, pero con algunas
diferencias en cuanto a los derechos tutelados para estas, es decir, que
las personas colectivas no podrn aducir la vulneracin de su derecho a
la intimidad personal y familiar, que son derechos fundamentales de
ndole personal, pero si podran denunciar la vulneracin de sus
derechos a la imagen y a la reputacin.
Corresponde aclarar que si bien el derecho a la imagen, a la honra y a la
reputacin, parecieran estar dentro del mismo grupo de derechos
tutelados por la accin de proteccin de privacidad, en el caso de las
persona colectivas, que es el objeto del presente anlisis, como se indica
lneas supra, slo podran denunciar la vulneracin de los derechos a la
imagen y la reputacin, pero no as de la honra, debido a que el derecho
a la honra es de ndole estrictamente personal , es decir, entra dentro de
la esfera de la personalidad y es concebido doctrinalmente como la
pretensin de respeto que corresponde a cada persona como
reconocimiento de su dignidad frente a la sociedad.
Es as que la Corte Constitucional de Colombia en su Sentencia
T-412 al referirse al derecho a la honra estableci lo siguiente:
El concepto de honra se debe construir desde puntos de vista
valorativos y, en consecuencia, con relacin a la dignidad de la persona.
Desde dicha perspectiva la honra es un derecho de la esfera personal y

se expresa en la pretensin de respeto que corresponde a cada persona

como consecuencia del reconocimiento de su dignidad.
El art. 21 de la C.P. consagra especficamente la proteccin del derecho
a la honra, entendiendo por ella, la estimacin o deferencia con la que
cada persona debe ser tenida por los dems miembros de la
colectividad que le conocen y le tratan, en razn a su dignidad humana.
Es por consiguiente, un derecho que debe ser protegido con el fin de no
menoscabar el valor intrnseco de los individuos frente a la sociedad y
frente a s mismos, y garantizar la adecuada consideracin y valoracin
de las personas dentro de la colectividad.
Tradicionalmente esta Corte ha sostenido, que los derechos al buen
nombre y a la honra son derechos que se ganan de acuerdo a las
acciones realizadas por el individuo, sea que en virtud de ellas pueda
gozar del respeto y admiracin de la colectividad como consecuencia de
su conducta intachable.
Criterio que es compartido por la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional, que en su SC 0686/2004-R de 6 de mayo
establece que:
Segn la doctrina del Derecho Constitucional el derecho a la honra, es
la estimacin o deferencia con la que cada persona debe ser tenida y
tratada por los dems miembros de la colectividad que le conocen; es el
derecho que tiene toda persona a que el Estado y las dems personas
reconozcan y respeten la trascendencia social de su honor. Es un
derecho que se gana de acuerdo a las acciones realizadas por cada
persona, de manera que en virtud de ellas pueda gozar del respeto y
admiracin de la colectividad como consecuencia de su conducta
correcta e intachable acorde con valores de la tica y la moral, o, por el
contrario, carezca de tal imagen y prestigio, en razn a su indebido
comportamiento social; cabe advertir que la honra, se constituye en una
valoracin externa de la manera como cada persona proyecta y
presenta su imagen; de manera que las actuaciones buenas o malas,
son el termmetro positivo o negativo que la persona irradia para que la
comunidad se forme un criterio objetivo respecto de la honorabilidad de
cada ser; pues las buenas acciones acrecientan la honra, las malas
decrecen su valoracin. En este ltimo caso se entiende que no se
puede considerar vulnerado el derecho a la honra de una persona,
cuando es ella misma quien ha impuesto el desvalor a sus conductas y
ha perturbado su imagen ante la colectividad. Este derecho, si bien no
est expresamente proclamado en el catlogo previsto por el art. 7 de la
Constitucin, s lo est en los arts. 12 de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos; 5 de la Declaracin Americana de Derechos y
Deberes del Hombre; 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Polticos; y 11 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o

Pacto de San Jos de Costa Rica.
La segunda diferencia consiste en la inclusin de la letra o en
las siguiente frases: Toda persona individual o colectiva que crea
estar indebida o ilegalmente impedida de conocer, objetar u obtener la
eliminacin o rectificacin de los datos registrados por cualquier medio
fsico, electrnico, magntico o informtico, en archivos o bancos de
datos pblicos o privados, o que afecten a su derecho fundamental a la
intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia imagen, honra y
reputacin, podr interponer la Accin de Proteccin de Privacidad; la
letra o, segn el Diccionario de la Real Academia de la Lengua
Espaola, tiene tres diferentes significados: En primer lugar puede
denotar diferencia, separacin o alternativa entre dos o ms personas,
cosas o ideas, cuando es utilizada como una conjuncin disyuntiva
(Antonio o Francisco); en su segundo significado puede ser utilizado ante
cada uno de dos o ms trminos contrapuestos (blanco o negro) ; en su
tercera acepcin denota equivalencia significando o sea, o lo que es lo
mismo, acepcin que este Tribunal adoptar para interpretar la parte
final del art. 130. I, debido a que el sentido en esta ltima frase tiene
como objetivo el definir una idea comn y no denotar diferencias o ideas
contrapuestas; por lo que el objeto de este artculo no cambia en cuanto
a lo que estaba prescrito en la Constitucin abrogada.
III.3.Sobre el carcter subsidiario del recurso de hbeas data en
la jurisprudencia constitucional y el caso analizado
El Tribunal constitucional a travs de la SC 0188/2006-R de 21 de
febrero, estableci el carcter subsidiario del recurso de hbeas
data, que debe regirse bajo los siguientes trminos:
El art. 23.V de la CPE, determina que el recurso de hbeas data 'se
tramitar conforme al procedimiento establecido para el Recurso de
Amparo Constitucional previsto en el art. 19 de esta Constitucin';
consiguientemente, al hbeas data le es aplicable la doctrina
constitucional sentada para el amparo constitucional, por lo que se debe
aplicar el principio de subsidiariedad, establecido en el art. 19.IV de la
CPE; lo que significa que slo se activa cuando el recurrente ha agotado
los medios o recursos que tena a su alcance para lograr conocer,
objetar u obtener la eliminacin, rectificacin de los datos pblicos o
privados que afectan a su derecho a la intimidad y privacidad personal y
familiar, a su imagen, honra y reputacin.
As tambin la SC 0965/2004-R, de 23 de junio, dej establecido
que: Tomando en cuenta sus fines y objetivos, as como la aplicacin
supletoria de las normas previstas por el art. 19 de la CPE, dispuesta por

el art. 23 pargrafo V antes referido, se entiende que el hbeas data es

una accin de carcter subsidiario, es decir, que solamente puede ser
viable en el supuesto que el titular del derecho lesionado haya
reclamado ante la entidad pblica o privada encargada del banco de
datos, la entrega de la informacin o datos personales obtenidos o
almacenados, y en su caso, la actualizacin, rectificacin o supresin de
aquella informacin o datos falsos, incorrectos, o que inducen a
discriminaciones, y no obtiene una respuesta positiva o favorable a su
requerimiento, o sea que la entidad pblica o privada no asume
inmediatamente la accin solicitada. Dicho de otro modo, el hbeas data
se activa exclusivamente cuando la persona demuestra que ha acudido
previamente ante la entidad pblica o privada para pedir la restitucin
de su derecho lesionado y no ha podido lograr la reparacin a dicha
vulneracin.
Bajo ese entendimiento, el art. 131.I de la CPE seala: La accin
de proteccin de privacidad tendr lugar de acuerdo con el
procedimiento previsto para la accin de Amparo Constitucional. Motivo
por el cual el razonamiento constitucional establecido por la
jurisprudencia citada, mantiene su aplicabilidad con el texto
constitucional vigente.
En la problemtica planteada, el accionante a tiempo de obtener un
certificado de antecedentes, observ que en el reverso del mismo,
hicieron constar su detencin con fines investigativos del 15 de enero de
1996, a consecuencia de un mandamiento emitido por los Jueces de
Sustancias Controladas a solicitud de un Diputado Nacional, y que fue
puesto en libertad el mismo da a requerimiento del Fiscal de Materia de
Sustancias Controladas.
Advertido de tal situacin, solicit al representante del Ministerio Pblico
se ordene la cancelacin del antecedente penal, quin respondi que
deba acudir ante la autoridad jurisdiccional, acudiendo de esa manera
ante el Juez Liquidador de Partido Penal y de Sustancias Controladas,
quin le seal que deba acudir ante la autoridad llamada por ley para
que le facilite copias legalizadas de todo lo pertinente y luego proveer
de acuerdo a Ley, sin embargo, ante una reiterada solicitud que hizo el
accionante, el Juez demandado, mediante decreto de 15 de abril de
2008, le indic que al no haber ordenado l lo referido anteriormente, y
teniendo la parte todos los medios legales para solicitar las copias
pertinentes del caso Narcoavin, no ha lugar a lo solicitado; es decir,
que fue el accionante quien no dio cumplimiento al provedo de su
anterior solicitud, por lo que se entiende que previamente debi obtener
las copias legalizadas del proceso por el cual fue detenido a efecto de
prestar su declaracin, en ese sentido, se evidencia que el accionante no
agot esa va a la que debi acudir previamente, e ignorando el

carcter subsidiario del hbeas data, ahora accin de proteccin

de privacidad, present directamente la presente accin tutelar,
situacin que determina la improcedencia de la accin, por lo que
impide el anlisis de fondo del caso, tal como lo ha establecido la SC
0397/2005-R, de 19 de abril, cuando expresa que:
Se debe demostrar haber solicitado la eliminacin de los datos, as
como tambin que la respuesta a dicha solicitud fue negativa, con
prueba documental que demuestre que efectivamente se acudi ante
las autoridades recurridas, pues caso contrario la jurisdiccin
constitucional se ve impedida de ingresar a analizar el fondo del
recurso.
En tal sentido, se concluye que la Sala Penal Tercera del Corte Superior
del Distrito Judicial de Cochabamba, al declarar improcedente el recurso,
ha evaluado correctamente los datos del proceso y las normas aplicables
al mismo.
POR TANTO
El Tribunal Constitucional, en virtud de la jurisdiccin y competencia que
le confieren los arts. 4 y 6 de la Ley 003 de 13 de febrero denominada
Ley de Necesidades de Transicin a los Nuevos Entes del rgano Judicial
y Ministerio Pblico; 7 inc. 8) y 102.V de la LTC, en revisin, resuelve
APROBAR la Resolucin de 4 de junio de 2008, cursante de fs. 52 a 54
vta., pronunciada por la Sala Penal Tercera de la Corte Superior del
Distrito Judicial de Cochabamba, constituido en Tribunal de garantas; en
consecuencia DENIEGA la tutela.
Regstrese, Notifquese y publquese en la Gaceta Constitucional.
No intervienen los Magistrados Presidente Dr. Juan Lanchipa Ponce por
encontrarse de viaje oficial y la Dra. Ligia Mnica Velsquez Castaos
por no haber conocido el asunto.
Fdo. Dr. Abigael Burgoa Ordez
DECANO
Fdo. Dr. Marco Antonio Baldivieso Jins
MAGISTRADO
Fdo. Dr. Ernesto Flix Mur
MAGISTRADO

Cmo garantizar la privacidad: habeas

data o accin fundamental para la
proteccin de datos
Roxana Aruquipa Mollo
Kerry Tinajeros Arce

La maana del 9 de febrero de 2009 con la promulgacin de la nueva Constitucin Poltica

del Estado (CPE) el marco legal en Bolivia sufre cambios, pero no trascendentales, en
cuanto a la privacidad y a la proteccin de datos personales.
Es as que en su Seccin III, se refiere simplemente a la Accin de Proteccin de
Privacidad, en los Artculos 130 y 131 que intentan buscar la proteccin de datos
registrados por cualquier medio fsico, electrnico, magntico, o informtico, en archivos o
bancos de datos pblicos o privados.
Sin embargo, Bolivia an no identifica en su CPE la existencia de riesgos en el proceso de
informatizacin; debido a que slo le da un mnimo espacio en las normas que protegen y
que emanan del acceso a las nuevas tecnologas, dejando de lado los derechos
personales, derechos patrimoniales, libertades pblicas y privadas, derecho a la
privacidad, derecho a la intimidad, e inclusive las garantas individuales y
constitucionales.
Eso demuestra que nuestros legisladores no tomaron en cuenta las palabras de Erika

Bruzonic, quien manifiesta que las leyes existentes deben proteger los datos personales
en posesin de los particulares y regular su tratamiento legtimo, controlado e informado,
para garantizar la privacidad y el derecho a la autodeterminacin informativa de las
personas.

Habeas Data o Accin Fundamental para la Proteccin de Datos

Para determinar la importancia del Habeas Data debemos referirnos primero al concepto
propuesto por el jurista Miguel A. Ekmekdjian, que seala que ste se ha tomado
parcialmente del antiguo instituto del Habeas Corpus, donde el primer vocablo significa
Conserva o Guarda T, y del ingls Data, sustantivo plural que significa Informacin
o Datos. En sntesis, en una traduccin literal sera conserva o guarda tus datos .
Por lo tanto, el Habeas Data es el derecho que asiste a toda persona de solicitar
judicialmente la exhibicin de los registros pblicos o privados en los cuales estn
incluidos sus datos personales o los de su grupo familiar para tomar conocimiento de su
exactitud; a requerir la rectificacin, la supresin de datos inexactos u obsoletos o que
impliquen discriminacin.
Entonces, la Constitucin Poltica del Estado al quitar el trmino de Habeas Data y con la
apertura de nuestra sociedad a las nuevas tecnologas estara fomentando el libre acceso
a nuestros datos ntimos como:

Acceso a datos de la Cdula de Identidad

Acta de nacimiento y de matrimonio

Registro de propiedad

Registro vehicular

Registros familiares

Licencia de conducir

Actividad laboral

Registros bancarios

Registro electoral

Registros pblicos y privados

Datos de salud

Entre otros

Y adems de ello, los artculos de nuestra CPE estn referidos de manera muy general a
la proteccin de la privacidad, pues no sealan de manera especfica a: Que tambin
deben incluir a los datos inscritos en internet, y cmo estos deberan protegerse.
En Bolivia se tiene la imperante necesidad de incluir una Seccin amplia en la CPE que
enuncie de manera expresa el Habeas Data y una norma que manifieste claramente
sanciones al mal uso de la Internet, debido a que cada da aparecen nuevos mtodos de
vulneracin de los sistemas como fraudes o suplantaciones.
Debe tipificarse de manera explcita, por ejemplo, el hecho de borrar, afectar, introducir,
copiar, mutilar, editar, alterar o eliminar datos y componentes presentes en sistemas
electrnicos, informticos, telemticos, o de telecomunicaciones, o transmitidos a travs
de uno de estos con fines fraudulentos,
Adems, estos mecanismos normativos deben asegurar y proteger la confidencialidad de
cierta informacin legalmente obtenida, para evitar su conocimiento por terceros.
A continuacin se detallan algunos ejemplos que Bolivia debe considerar el imitar, que
regulan con el Habeas Data y con leyes especiales los actos que nacen a causa del uso
de la informtica:
Per: en su Artculo 2, Derecho Fundamentales de la persona (6) Toda persona tiene
derecho a que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no
suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
La Repblica Bolivariana de Venezuela: Artculo 60 Toda persona tiene derecho a la
proteccin de su honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y

reputacin. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad

personal y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos.
Estos ejemplos demuestran que la legislacin boliviana debera adaptarse a los cambios
tecnolgicos, a la evolucin del acceso a la informacin de datos a travs de la informtica
e incluir un captulo exclusivo al tratamiento de las conductas antijurdicas informticas.
Es ahora cuando la ciudadana debe exhortar a nuestros legisladores, a la Sra. Gabriela
Montao, a la Sra. Betty Tejada para que lleven adelante investigaciones y la posterior
redaccin de una ley netamente informtica en Bolivia, o la introduccin en nuestra CPE
de artculos que normen de manera precisa sobre materia de proteccin de datos,
tomando en cuenta que esta transgresin a nuestra privacidad actualmente se est dando
en nuestro medio y con fines ilcitos.
Es hora de tomar conciencia que el Habeas Data no debi ser quitado de nuestra
Constitucin Poltica del Estado porque es una accin fundamental para la proteccin de
nuestros datos personales; ya que ciertas conductas que afectan a nuestra privacidad
derivaran en responsabilidades administrativas, penales o civiles, y est demostrado que
en nuestro pas existe enormes deficiencias en la legislacin, lo que permite hoy en da
que estas conductas queden impunes y que las sanciones no se apliquen de un modo
correcto.
En definitiva, el Habeas Data no es la accin que exige que los procesadores de la
informacin protejan por iniciativa propia los datos personales que tienen y procesan, sino
es la accin constitucional que el titular de los datos debe de ejercer mediante una
peticin formal a las autoridades respectivas para que verifique si sus datos, tanto en el
mbito pblico como privado, hayan sido obtenidos lcitamente y conforme al marco
legislativo aplicable en la materia.
Dicho lo anterior, el Habeas Data es el que le permite a la persona el acceso a la
informacin personal en las bases de datos, el que les da la capacidad de corregir y
actualizar sus datos, la posibilidad de asegurarse que estos mantengan su
confidencialidad; y el retiro de los datos personales delicados que pueden atentar contra
el derecho a la privacidad.
Finalmente, privacidad, proteccin de datos personales y Habeas Data son trminos
complementarios que tienen como base el derecho de las personas para una vida que
salvaguarde su seguridad e integridad ante la sociedad, con la capacidad de disponer y

controlar el tipo de datos que sobre ste se hayan obtenido, dentro de un rgimen legal
que hace cumplir el ejercicio de sus derechos.

Por ltimo, si tendramos que identificar nuestro reportaje con algn tema crtico del
internet, sera el de la Privacidad, porque el tema trata de la proteccin de datos
personales, del derecho de la persona a acceder a sus datos para corregirlos y
actualizarlos, y de retirar aquellos que l considere atentatorios contra su privacidad.

El derecho a la intimidad o privacidad

en la Constitucin
(Parte final)

Foto: alviento4v.blogspot.com
La Gaceta Jurdica / Alan E. Vargas Lima
00:00 / 12 de junio de 2012

Alcances de la Accin Tutelar de la Privacidad

Al estar ligado con los derechos sealados precedentemente, la
jurisprudencia constitucional establecida en la Sentencia Constitucional N
0965/2004-R de 23 de junio seal que una accin de tutela de esta
naturaleza tiene los siguientes alcances:
1. Conocer la informacin o registro de datos personales obtenidos y
almacenados en un banco de datos de la entidad pblica o privada, para
conocer qu es lo que se dice respecto a la persona que plantea el hbeas
data, de manera que pueda verificar si la informacin y los datos obtenidos y
almacenados son los correctos y verdicos; si no afectan las reas calificadas
como sensibles para su honor, la honra y la buena imagen personal;
asimismo, conocer los fines y objetivo de la obtencin y almacenamiento; es
decir, qu uso le darn a esa informacin.

2. Actualizar los datos existentes, que comprende el derecho a la

actualizacin de la informacin o los datos personales registrados en el
banco de datos, aadiendo los datos omitidos o actualizando los datos
atrasados; con la finalidad de evitar el uso o distribucin de una informacin
inadecuada, incorrecta o imprecisa que podra ocasionar graves daos y
perjuicios a la persona.
3. Modificar o corregir la informacin existente en el banco de datos, cuando
son incorrectos o ajenos a la verdad, en otros trminos es el derecho
correccin o modificacin de la informacin o los datos personales inexactos
registrados en el banco de datos pblico o privado, tiene la finalidad de
eliminar los datos falsos que contiene la informacin, los datos que no se
ajustan de manera alguna a la verdad, cuyo uso podra ocasionar graves
daos y perjuicios a la persona.
4. Preservar la confidencialidad de la informacin que si bien es correcta y
obtenida legalmente, no se la puede otorgar en forma indiscriminada; esta
accin se funda en el derecho a la confidencialidad de cierta informacin
legalmente obtenida, pero que no debera trascender a terceros porque su
difusin podra causar daos y perjuicios a la persona.
5. Excluir la informacin sensible, es decir, aquella informacin que slo
importa al titular, como las ideas polticas, religiosas, orientacin sexual,
enfermedades, etc.; as la citada Sentencia Constitucional seal que es el
Derecho de exclusin de la llamada informacin sensible relacionada al
mbito de la intimidad de la persona, es decir, aquellos datos mediante los
cuales se puede determinar aspectos considerados bsicos dentro del
desarrollo de la personalidad, tales como las ideas religiosas, polticas o
gremiales, comportamiento sexual; informacin que potencialmente podra
generar discriminacin o que podra romper la privacidad del registrado.
Presupuestos indispensables de procedencia
Conforme lo establece la misma Constitucin, para la procedencia de sta
accin se requiere dos presupuestos esenciales:
a) La existencia de un banco de datos que puede ser pblico o privado, fsico,
electrnico, magntico, informtico, que tenga como finalidad proveer

informes. De ah que la Sentencia Constitucional N 0965/2004-R seal

que la accin del hbeas data es una modalidad de amparo que permite a
toda persona interesada acceder al conocimiento de los datos que consten en
registros o bancos de datos pblicos o privados destinados a proveer
informes y a exigir su supresin, rectificacin, confidencialidad o
actualizacin, en caso de falsedad o discriminacin; y,
b) Que ese banco de datos contenga informacin vinculada a los derechos
protegidos por la Accin de Proteccin de Privacidad.
El Principio de Subsidiariedad en la Accin de Proteccin de Privacidad
Se debe sealar que el artculo 131.I de la Constitucin Poltica del Estado
(cpe), en cuanto al trmite de esta accin, establece de manera expresa
asimilar el procedimiento previsto para la Accin de Amparo Constitucional;
de ah que le son aplicables todos los requisitos de admisin y las causales de
improcedencia del amparo constitucional, as como los principios de
subsidiariedad e inmediatez.
Respecto a la aplicacin del principio de subsidiariedad, la citada Sentencia
Constitucional N 0965/2004-R, de 23 de junio, seal que:
Tomando en cuenta sus fines y objetivos, as como la aplicacin supletoria
de las normas previstas por el artculo 19 de la cpe, dispuesta por el artculo
23 pargrafo V antes referido, se entiende que el hbeas data es una accin
de carcter subsidiario, es decir que solamente puede ser viable en el
supuesto que el titular del derecho lesionado haya reclamado ante la entidad
pblica o privada encargada del banco de datos, la entrega de la informacin
o datos personales obtenidos o almacenados, y en su caso, la actualizacin,
rectificacin o supresin de aquella informacin o datos falsos, incorrectos o
que inducen a discriminaciones y no obtiene una respuesta positiva o
favorable a su requerimiento, o sea que la entidad pblica o privada no
asume inmediatamente la accin solicitada. Dicho de otra manera, el hbeas
data se activa exclusivamente cuando la persona demuestra que ha acudido
previamente ante la entidad pblica o privada para pedir la restitucin de su
derecho lesionado y no ha podido lograr la reparacin a dicha vulneracin.

En el mismo sentido, la Sentencia Constitucional N 1572/2004-R seal

que le eran aplicables al hbeas data los principios de subsidiariedad e
inmediatez; consiguientemente, al hbeas data (ahora denominado Accin
de Proteccin de Privacidad) le es aplicable la doctrina constitucional
sentada para el Amparo Constitucional, por lo que, se debe aplicar el
principio de subsidiariedad, establecido en la misma Constitucin; lo que
significa que slo se activa cuando el recurrente ha agotado los medios o
recursos que tena a su alcance para lograr conocer, objetar u obtener la
eliminacin, rectificacin de los datos pblicos o privados que afectan a su
derecho a la intimidad y privacidad personal y familiar, a su imagen, honra y
reputacin.
Conclusin
Conforme a lo detallado, se establece que la Accin de Proteccin a la
Privacidad, al igual que el Amparo Constitucional, tiene como uno de sus
principios la subsidiariedad, que exige el agotamiento de todas las instancias
y recursos existentes; ello implica que, si bien en el presente caso no existe
un banco de datos pblico o privado, se trata ms bien de la difusin
pblica de una informacin inherente a las comunicaciones telefnicas
privadas de una persona, en este caso, de una diputada nacional, quien
claramente anunci acudir a la va penal para esclarecer ste hecho, que
pone en duda la seguridad telefnica de las personas que no son adherentes
a la corriente del gobierno.
Sin embargo, debe tambin considerarse que en ese caso, al no haberse
respetado la vida ntima y privacidad de la diputada, se hace evidente la
vulneracin de sus derechos, ya que la misma jams otorg su
consentimiento para que esas grabaciones de conversaciones privadas, que
forman parte de su vida ntima, sean divulgadas a travs de una conferencia
de prensa hacia todos los medios de comunicacin, como ha sucedido el mes
pasado, lo cual afecta directamente a su intimidad y privacidad, como
persona y como mujer.
Por ello, se hace imperiosa la necesidad de que esas grabaciones de
conversaciones privadas sean eliminadas de forma inmediata, a objeto de
que no se siga utilizando ste pretexto para desprestigiar labores solidarias;
con mayor razn cuando el Estado Plurinacional, a travs de la Constitucin,

se ha comprometido a respetar la vida ntima y la privacidad de las personas,

acorde con los valores y principios imperantes en un pas pluricultural como
es el nuestro.
Consecuentemente, el debate para el otorgamiento o denegacin de la tutela
que pueda ser eventualmente solicitada por la persona afectada y para la
definicin de criterios en este tipo de conflictos tutelares (1) ante el Tribunal
Constitucional Plurinacional (tcp) de Bolivia an est abierto.
Por ltimo, es necesario dejar claramente establecido que el derecho a la
privacidad no est encerrado entre cuatro paredes (es decir que no se queda
en casa!), aun tratndose de personas en ejercicio de la funcin pblica y/o
en cargos de representacin nacional, porque la Constitucin boliviana
sabiamente dispone que el domicilio, la residencia o la habitacin de las y los
asamblestas (vale decir, las oficinas utilizadas durante el ejercicio de sus
funciones legislativas) sern inviolables, no pudiendo ser allanados bajo
ninguna circunstancia.
Todo ello por la sencilla razn de que la intimidad o privacidad, al igual que
los dems derechos humanos, nos persiguen como la sombra al cuerpo (si
vale el trmino) y, siendo inherentes a la naturaleza humana, no pueden
perder su esencia slo por el afn de indagar la vida y las relaciones de las
personas, mucho ms cuando un gobierno acta ms all de lo que le
permite la Ley.
Nota
1. Sin embargo, cabe tener presente que, en ocasin de pronunciarse sobre la
imposibilidad de interposicin simultnea de las Acciones de Amparo y
Proteccin de Privacidad, el Tribunal Constitucional ya estableci algunos
lineamientos acerca de los mbitos de procedencia de ambas Acciones
tutelares; en efecto, la Sentencia Constitucional N1478/2011-R de 10 de
octubre estableci: () Habindose planteado de manera simultnea las
acciones de amparo constitucional y proteccin de privacidad, el Tribunal
Constitucional a travs de la SC 1046/2010-R de 23 de agosto, sostuvo que:
es necesario precisar, que entre ambas acciones tutelares existe una
marcada diferencia, tanto en su naturaleza jurdica, sus fines y objetivos, as
como en sus alcances; en efecto, el amparo constitucional tiene por finalidad

la tutela inmediata y eficaz de derechos fundamentales y garantas

constitucionales restituyndolos en los casos en que sean amenazados,
suprimidos o restringidos por actos u omisiones indebidos, en cambio del
hbeas data, proteger el derecho a la autodeterminacin informtica,
preservando la informacin sobre los datos personales ante su utilizacin
incontrolada, indebida e ilegal, impidiendo que terceras personas usen datos
falsos, errneos o reservados que podran causar graves daos y perjuicios a
la persona, aunque su tramitacin sea igual a la del amparo constitucional;
empero, por las marcadas diferencias ya sealadas, no corresponde una
tramitacin conjunta de ambos recursos. Por las razones referidas, la
interposicin de los citados recursos, su tramitacin y consiguiente
resolucin no pueden realizarse de manera simultnea, sino por separado, a
fin de garantizar la efectividad de la tutela.
As, la SC 0678/2002-R de 10 de junio ha dejado establecido que: ... por
Acuerdo Constitucional 105/2000 de 12 de diciembre, en atencin a que
tanto las exigencias formales como de contenido son distintas, se establece
que los recursos de hbeas corpus y amparo constitucional presentados en
forma conjunta, deben ser admitidos por separado y, en caso de no
observarse esa disposicin, se deber proceder a la devolucin del
expediente al juzgado o Sala de la Corte de origen para que subsane la
deficiencia. Entendimiento jurisprudencial que tambin es vlido para el
recurso de hbeas data, por concurrir las mismas diferencias.
Las finalidades anotadas se encuentran instituidas en forma separada
establecindose un procedimiento diferente para la tramitacin de cada una
de las acciones de defensa, establecidas tanto en la Constitucin como en la
Ley del Tribunal Constitucional, por lo que su interposicin, as como la
resolucin que otorgue o deniegue la tutela solicitada, segn el caso, no
puede ser conjunta sino separada, teniendo en cuenta, adems, que las
sentencias a dictarse deben corresponder a cada una de las acciones
independientemente interpuestas.

Accin de Proteccin de Privacidad

Modificacin de esquemas

Revollo tendr que hacer aclaraciones y argumentaciones sobre el tema. Foto: Archivo La
Razn
La Gaceta Jurdica
00:00 / 15 de mayo de 2012

La jurisprudencia citada en la nota central hace referencia a que en la

doctrina existen reflexiones sobre la necesidad de modificar los esquemas
jurdicos con la intencin de dar proteccin legal a los derechos que puedan
ser daados a partir de los inventos de reproduccin de la imagen y la voz y
la creciente posibilidad de comunicacin de los mismos, por lo que resulta
imperiosa la proteccin de los datos que revelen la personalidad del
individuo.
En nuestro pas, el artculo 130, pargrafos I y II, de la Constitucin Poltica
del Estado (cpe) (que tiene su precedente en el artculo 23 de la Constitucin
1994, ahora abrogada) protegiendo estos derechos personalsimos estableci
que: Toda persona individual o colectiva que crea estar indebida o
ilegalmente impedida de conocer, objetar u obtener la eliminacin o
rectificacin de los datos registrados por cualquier medio fsico, electrnico,
magntico o informacin, en archivos o banco de datos pblicos o privados,
o que afecten a su derecho fundamental a la intimidad y privacidad personal
o familiar, o a su propia imagen, honra y reputacin, podr interponer la
Accin de Proteccin de Privacidad (app), aclarando que sta Accin no
procede para levantar el secreto en materia de prensa.

De lo sealado, se infiere que la APP protege los derechos relativos a la

personalidad del individuo como son la intimidad, privacidad personal o
familiar, la propia imagen, honra y reputacin contra el manejo de datos o
informaciones obtenidas y almacenadas en los bancos de datos pblicos o
privados.
Por esta misma razn, la doctrina seala que esta accin protege el derecho a
la autodeterminacin informtica, entendido como la facultad de una
persona para conocer, actualizar, rectificar o cancelar la informacin
existente en una base de datos pblica o privada, y que hubiesen obtenido,
almacenado y distribuido.
Al estar ligado con los derechos sealados precedentemente, la
jurisprudencia constitucional establecida en la Sentencia Constitucional N
0965/2004-R de 23 de junio, ha sealado los alcances de sta accin tutelar.
Asimismo, y conforme lo establece la Constitucin, para su procedencia se
requiere de dos presupuestos esenciales: a) La existencia de un banco de
datos, que puede ser pblico o privado, fsico, electrnico, magntico,
informtico, que tengan como finalidad proveer informes. As la Sentencia
Constitucional N 0965/2004-R seal que la accin del hbeas data es una
modalidad de amparo que permite a toda persona interesada acceder al
conocimiento de los datos que consten en registros o bancos de datos
pblicos o privados destinados a proveer informes, y a exigir su supresin,
rectificacin, confidencialidad o actualizacin, en caso de falsedad o
discriminacin. b) Que ese banco de datos contenga informacin vinculada a
los derechos protegidos por la app.
Conclusin
La APP, en concordancia al Amparo Constitucional, tiene como uno de sus
principios la subsidiariedad, la cual exige el agotamiento de instancias y de
recursos existentes; ello implica que, si bien en el presente caso no existe un
banco de datos pblico o privado, se trata ms bien de la difusin pblica
de una informacin inherente a las comunicaciones telefnicas privadas de
una persona, en este caso de la diputada Revollo, quien anunci acudir a la
va penal para esclarecer este hecho que pone en duda la seguridad telefnica
de las personas no adherentes a cualquier gobierno de turno.

El Estado Plurinacional, a travs de la Constitucin, se ha comprometido a

respetar la vida ntima y la privacidad de las personas, acorde con los valores
y principios imperantes en un pas pluricultural; consecuentemente, el
debate para el otorgamiento o denegacin de la tutela que pueda ser
eventualmente solicitada, an est abierto.