Instrução Normativa SLTI MP N 4/2010

Secretaria de Controle
Interno - CJF
Instruo Normativa SLTI/MP n 04/2010
Contrataes de Solues de Tecnologia
da Informao
Agenda
1 Introduo
2 Principais Percepes
3 Principais Melhorias
4 Diretrizes do Modelo de
Contratao de TI
5 Planejamento
Planejamento Estratgico
Planejamento de TI
6 Indelegabilidade da Gesto de TI
7 IN 04/2010
Planejamento da Contratao
Seleo do Fornecedor
Gerenciamento do Contrato
Templates
8 Disposies Finais
9 Concluso
Introduo
1 - Introduo
Qual o objetivo da
Instruo Normativa
SLTI/MP n4?
1 - Introduo
Reviso da Norma
A Instruo Normativa n 4/2008 foi um marco regulatrio
para a Administrao Pblica Federal.

Ela surgiu de uma srie de estudos feitos pelo Ministrio
do Planejamento por meio da Secretaria de Logstica e
Tecnologia da Informao SLTI em conjunto com o TCU ,
visando aculturar os gestores desta rea utilizao do
Planejamento como ferramenta principal de governana.
O Planejamento que, alm de uma obrigao
constitucional e legal, tem sido preconizada pelos principais
modelos de governana utilizados pelo mercado:
MPS/BR, ITIL e COBIT.
A principal preocupao na criao desta cultura foi a busca
do alinhamento estratgico da rea de tecnologia com as
reas finalsticas para uma excelncia em eficincia e
eficcia na utilizao dos recursos pblicos.
1 - Introduo
Reviso da Norma (cont.)
A partir da IN 4/2008 as contrataes de Tecnologia da

Informao passaram a ser cada vez mais vinculadas ao
Planejamento Estratgico Institucional dos rgos do Governo
Federal que por sua vez foram traados para a consecuo dos
objetivos estratgicos desenvolvidos em linha com as aes
finalsticas e seus respectivos programas.
Este alinhamento dos Planos Diretores de TI aos
planejamentos estratgicos essencial para que o valor da
Tecnologia seja cada vez mais evidenciado como uma
ferramenta importante para o desenvolvimento das mais
diversas reas do pas.
A rea de TI responsvel por um oramento em torno de R$
12,5 bi, e a estruturao dos processos organizacionais e um
melhor aparelhamento processual so iminentes para a devida
gesto destes recursos.
Com isso, a rea de Tecnologia da Informao tornou-se um
vetor desta organizao e uma precursora deste movimento
organizacional para a APF.
1 - Introduo
Reviso da Norma (cont.)
Modelo de Trabalho - NCTI
Grupo de Trabalho Interministerial institudo pela Portaria

n04, de 13 de maio de 2010
Recebimento de sugestes
Entrevistas com Coordenadores de TI, instrutores e
outros integrantes de rgos do SISP
Reviso da Norma e modelos associados
Participao dos grupos de Planejamento da Contratao
e Gesto de Contratos
Audincia e Consulta Pblica de 19 de julho a 13 de
agosto de 2010.
Principais
Percepes
2 - Principais Percepes
Necessidade de detalhamento do escopo das etapas e fases

da Norma
Necessidade de clarificar as atribuies dos atores na Norma
Dificuldade de envolvimento das reas de Requisitante da
Soluo e Administrativa no Planejamento da Contratao e na
Gesto de Contratos
Carncia de orientao para incluso e gesto das sanes
administrativas
Baixo detalhamento da fase de Seleo de Fornecedores
2 - Principais Percepes (cont.)

Em time que est ganhando...
Abrangncia: Aplicvel ao
SISP
Estrutura geral da
Instruo Normativa
Planejamento da
Contratao (Foco Principal)
Seleo do Fornecedor
Fases, Etapas e Tarefas
Artefatos (Documentos)
resultantes
NO
MUDOU!
Principais
Melhorias
3 - Principais Melhorias
Ampliao do escopo para Solues de TI Bens e

Servios
Criao da Equipe de Planejamento da Contratao
Integrante Requisitante
Integrante Tcnico
Integrante Administrativo
Definio dos papis de Fiscais Contratuais
Fiscal Requisitante
Fiscal Tcnico
Fiscal Administrativo
(Dificuldade de envolvimento das reas Requisitante da Soluo
e Administrativa no Planejamento da Contratao e na Gesto de
Contratos)
3 - Principais Melhorias
Definio das responsabilidades em cada etapa das fases no

processo de contratao
Criao do Documento de Oficializao da Demanda
(Necessidade de detalhamento do escopo das etapas e fases da
Norma e Necessidade de clarificar as atribuies dos atores na
Norma)
Mais detalhes para definio das sanes administrativas

(Carncia de orientao
administrativas)
para
incluso
gesto
das
Mais detalhes na fase de Seleo do Fornecedor

(Baixo detalhamento da fase de Seleo de Fornecedores)
sanes
Diretrizes
do Modelo de
Contratao de TI
4 - Modelo de Contratao
O modelo de contratao de TI se baseia:

na estruturao dos recursos humanos de TI com
servidores permanentes e capacitados na gesto de TI
(Acrdos 786/2006- Plenrio e 1.603/2008-Plenrio)
no planejamento da contratao
no parcelamento das Solues de TI em tantos itens
quantos sejam tecnicamente possveis, convenientes ao rgo e
economicamente vivel
em
licitao
independente
(ou
adjudicao
independente) para cada um dos itens
no estabelecimento de exigncias de habilitao e de
avaliao da proposta tcnica especficas para cada
servio
4 - Modelo de Contratao
O modelo de contratao de TI se baseia (continuao):

na prestao e pagamento por servios mensurados por
resultado alcanado e verificado, e no por horas
Trabalhadas
na avaliao de qualidade dos servios
no
controle
efetivo
da
execuo
(aperfeioamento da gesto do contrato)
dos
servios
Planejamento
5 - Planejamento
Conceito de Planejamento
O planejamento uma ferramenta administrativa

que possibilita perceber a realidade, avaliar os caminhos,
construir um referencial futuro, estruturando o
trmite adequado, e reavaliar todo o processo a que o
planejamento se destina. (...) o lado racional da ao.
Trata-se de um processo de deliberao abstrato e
explcito que escolhe e organiza aes, antecipando os
resultados esperados. (Wikipdia)
5 - Planejamento
Planejar funo
administrativa
essencial.
5 - Planejamento
Segundo a teoria clssica da Administrao, so

funes administrativas essenciais:
5 - Planejamento
A elaborao de
Planejamento seria
apenas uma faculdade?
5 - Planejamento
No, o Planejamento
obrigatrio.
Planejar dever do
administrador pblico.
5 - Planejamento
O Planejamento dever
poltico do administrador
pblico.
O gestor pblico tem o

dever
manejar
os
recursos pblicos da
forma mais eficaz e
eficiente possvel, de
modo a gerar o maior
benefcio possvel
sociedade;
Esse dever s pode ser

cumprido
com
planejamento
efetivo
do qu, para qu e
como fazer com os
recursos
pblicos
disponveis.
5 - Planejamento
Planejar tambm dever jurdico:
Quem no planeja incorre em inobservncia jurdica do

disposto no caput do art. 37 da CF/1988, pois age
contra o princpio da eficincia:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, (...)
5 - Planejamento
Planejar tambm dever jurdico:

Quem no planeja tambm incorre em inobservncia
jurdica do
disposto nos artigos 6, I, 7 e 10, 7 do Decreto-Lei
200/1967, e ofende, portanto, o princpio da
legalidade:
Art. 6 As atividades da Administrao Federal obedecero
aos seguintes princpios fundamentais:
I - Planejamento.
(...)
5 - Planejamento
Decreto-Lei 200/1967
Art. 7 A ao governamental obedecer a planejamento
que vise a promover o desenvolvimento econmico-social
do Pas e a segurana nacional, norteando-se segundo
planos e programas elaborados, na forma do Ttulo III, e
compreender a elaborao dos seguintes instrumentos
bsicos:
a) plano geral de governo;
b) programas gerais, setoriais e regionais, de durao
plurianual;
c) oramento-programa anual; programao financeira de
desembolso.
5 - Planejamento
Decreto-Lei 200/1967
Art. 10 (...)
7 Para melhor desincumbir-se das tarefas de
planejamento, coordenao, superviso e controle e com
o objetivo de impedir o crescimento desmesurado da
mquina administrativa, a Administrao procurar
desobrigar-se da realizao material de tarefas
executivas, recorrendo, sempre que possvel, execuo
indireta, mediante contrato, desde que exista, na rea,
iniciativa privada suficientemente desenvolvida e capacitada
a desempenhar os encargos de execuo.
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 669/2008 TCU-Plenrio
9.1. recomendar (...) que:
9.1.1. em ateno ao princpio constitucional da eficincia e s
disposies contidas no art. 6, I, do Decreto-Lei n 200/1967,
aperfeioe o processo de planejamento institucional no Ministrio,
de forma a organizar estratgias, aes, prazos e recursos
financeiros, humanos e materiais, a fim de minimizar a
possibilidade de desperdcio de recursos pblicos e de prejuzo ao
cumprimento dos objetivos institucionais do rgo, observando as
prticas contidas no critrio 2 - Estratgias e Planos do Gespblica
Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao);
5 - Planejamento
Planejamento Estratgico
O planejamento estratgico um processo de

determinao dos principais objetivos de uma
organizao [ou de uma unidade da organizao], das
polticas e estratgias que a governaro, do uso e
disponibilizao dos recursos para a realizao dos
objetivos, em que esse processo composto por premissas,
planejamento propriamente dito, implementao e
reviso.
REZENDE, Denis Alcides. Planejamento de Sistemas de Informao e
Informtica.
So Paulo: Atlas, 2003, p. 20.
Vide art. 3 da IN 4/2010
5 - Planejamento
Nveis de Planejamento em TI:
Planejamento Estratgico da
organizao e de TI
Planejamento Diretor de TI
Planejamento de Contratao
artigo 4
art. 2, XXII
e 3
artigos 9 a
19
Acrdo 2.471/2008 - Plenrio, item 9.4.7
9.4.7. em ateno ao Princpio constitucional da Eficincia e
s disposies contidas no Decreto-Lei n 200/1967, art. 6,
I, implante no Ministrio um processo de planejamento
institucional que organize as estratgias, as aes, os
prazos e os recursos financeiros, humanos e materiais, alm
de definir os resultados a alcanar, a fim de minimizar a
possibilidade de desperdcio de recursos pblicos e de
prejuzo ao cumprimento dos objetivos institucionais do
Ministrio, em especial s funes decorrentes de ser o
rgo central do Sisg e do Sisp. Devem ser observadas as
prticas contidas no critrio 2 - Estratgias e Planos do
Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao
(Gespblica);
5 - Planejamento
Planejamento de TI
O Planejamento estratgico das organizaes privadas e

pblicas deve ser complementado pelo planejamento de
sistemas de informao, conhecimentos e informtica.
REZENDE, Denis Alcides. Planejamento de Sistemas de Informao e
Informtica.
So Paulo: Atlas, 2003, p. 59.
5 - Planejamento
Planejamento de TI
O que Planejamento de TI?
Processo gerencial administrativo, de identificao e

organizao de pessoal, aplicaes e ferramentas baseadas
em tecnologia da informao (recursos de TI), necessrios
para apoiar a instituio na execuo de seu plano de
negcios e no alcance dos objetivos organizacionais.
Onde buscar informaes para elaborar o Planejamento de
TI?
Conveniente que se tenha o planejamento estratgico
da organizao, e, a partir dele, retirem-se as informaes
necessrias ao planejamento de TI, pois so altamente
interdependentes (IN 04/2010, art. 4).
Cobit 4.1 Planejar e Organizar (PO)
Este domnio cobre a estratgia e as tticas,

preocupando-se com a identificao da maneira em que TI
pode melhor contribuir para atingir os objetivos de
negcios. O sucesso da viso estratgica precisa ser
planejado, comunicado e gerenciado por diferentes
perspectivas.
Uma apropriada organizao bem como uma adequada
infra-estrutura tecnolgica devem ser colocadas em
funcionamento.
Este domnio tipicamente ajuda

seguintes questes gerenciais:
responder
as
As estratgias de TI e de negcios esto

alinhadas?
A empresa est obtendo um timo uso dos seus
recursos?
Todos na organizao entendem os objetivos de
TI?
Os riscos de TI so entendidos e esto sendo
gerenciados?
A qualidade dos sistemas de TI adequada s
necessidades de negcios?
PO1 Definir um Plano Estratgico de TI

PO2 Definir a Arquitetura da Informao
PO3 Determinar as Diretrizes de Tecnologia
PO4 Definir os Processos, a Organizao e os
Relacionamentos de TI
PO5 Gerenciar o Investimento de TI
PO6 Comunicar Metas e Diretrizes Gerenciais
PO7 Gerenciar os Recursos Humanos de TI
PO8 Gerenciar a Qualidade
PO9 Avaliar e Gerenciar os Riscos de TI
PO10 Gerenciar Projetos
5 - Planejamento
Para que serve Planejamento de TI?
complementar
organizao;
planejamento
estratgico
da
declarar objetivos e iniciativas estratgicas da rea

de TI;
alinhar as solues de tecnologia da informao com as
metas dos negcios da organizao;
identificar oportunidades de solues de tecnologia da

informao para aprimorar os negcios da organizao;
definir planos de ao de TI de curto, mdio e longo
prazo.
5 - Planejamento
Para que serve Planejamento de TI?
identificar as arquiteturas de dados e

infraestrutura que melhor atendam a organizao;
de
determinar, com qualidade, o qu e quanto se precisa

adquirir e fazer, e para qu;
Permitir a obteno de propostas mais vantajosas

para a Administrao, eliminando desperdcio,
evitando fraude e reduzindo gastos para a
instituio;
5 - Planejamento
Como deve ser o Planejamento de TI?
documento escrito, publicado e divulgado no mbito da

organizao;
abrange ambientes interno e externo, relativamente
rea de TI;
elaborado com participao das diversas subunidades

da rea de TI;
estabelece
indicadores
de
desempenho,
em
conformidade com os objetivos estratgicos da rea de TI;
5 - Planejamento
Como deve ser o Planejamento de TI?
elaborado, preferencialmente, usando-se

tcnicas conhecidos do mercado;
mtodos
abrange oramento e estratgias de aquisio e de

terceirizao, relativamente TI;
acompanhado e avaliado periodicamente;

define, com base nos objetivos da organizao, ou seja,
com base no seu plano estratgico, que recursos sero
necessrios contratar (plano de investimentos);
Plano Diretor de TI - PDTI
Vide art. 2, inc XXII
Desmembrados nos
Operacionalizados p/
Alinhados com
Meio para alcanar
Acrdo
1.521/2003
...levantamento
necessidades,
-------- harmonia com o
estratgico da
plano diretor de
prvio
de
realizado
em
planejamento
instituio e seu
informtica...
...planejamento do processo de informatizao (...)

requisito indispensvel para que a administrao
pblica possa contratar bens e servios de forma
satisfatria...
Acrdo 1.521/2003-TCU-Plenrio
Inconcebvel que se inicie processo de informatizao sem se
proceder ao levantamento prvio de necessidades, que seja
realizado em harmonia com o planejamento estratgico da
instituio e seu plano diretor de informtica.
A experincia tem mostrado que um processo de informatizao
atabalhoado, realizado sem planejamento srio e sem que se
proceda previamente ao adequado tratamento da informao ou
reavaliao de rotinas, acarreta invariavelmente srios transtornos
e imensos prejuzos aos cofres pblicos.
O acurado planejamento do processo de informatizao (...)
requisito indispensvel para que a administrao pblica possa
contratar bens e servios de forma satisfatria.
Os resultados desse planejamento devero ser automaticamente
incorporados noutra pea imprescindvel na contratao de servios
de informtica: o projeto bsico, exigncia disposta no caput do artigo
7 da Lei n 8.666/1993, combinado com o 9 do mesmo dispositivo
legal.
Acrdo
1.558/2003
...implantao de sistemas de software

solicitados pelo Ministrio a empresas
-------- contratadas sejam precedidos de
planejamento detalhado...
...cumprir o princpio constitucional da eficincia e as disposies do

art. 6, I, do DL 200/1967, implantando, na rea de informtica, um
processo de planejamento que organize as estratgias, as aes, os
prazos, os recursos financeiros, humanos e materiais, a fim de eliminar
a possibilidade de desperdcio de recursos pblicos e de prejuzo...
9.3.9. atente para a necessidade de fazer cumprir o princpio
constitucional da eficincia e as disposies do art. 6, I, do DL
200/1967, implantando, na rea de informtica, um processo de
planejamento que organize as estratgias, as aes, os prazos, os
recursos financeiros, humanos e materiais, a fim de eliminar a
possibilidade de desperdcio de recursos pblicos e de prejuzo ao
cumprimento dos objetivos institucionais da unidade;
9.3.10. faa com que os trabalhos de elaborao e implantao de
sistemas de software solicitados pelo Ministrio a empresas contratadas
sejam precedidos de planejamento detalhado, estabelecendo, com
base em estudos prvios e fundamentados nas necessidades dos
usurios, as especificaes tcnicas desses sistemas, de forma que seu
desenvolvimento no sofra atraso ou soluo de continuidade;
9.3.11. ao proceder a licitao de bens e servios de informtica,
elabore previamente minucioso planejamento, realizado em harmonia
com o planejamento estratgico da unidade e com o seu plano
diretor de informtica, em que fique precisamente definido, dentro
dos limites exigidos na Lei n 8.666/93, os produtos a serem adquiridos,
sua quantidade e o prazo para entrega das parcelas, se houver
entrega parcelada; o resultado do planejamento mencionado no item
anterior deve ser incorporado a projeto bsico, nos termos do art.
6., IX, e 7. da Lei n 8.666/93, que dever integrar o edital de licitao
e o contrato;
Acrdo
2.094/2004
O planejamento instrumento essencial

e indispensvel para a correta e adequada
alocao
dos
recursos
pblicos,
--------- evitando desperdcios e o mau uso dos
valores da coletividade. (...) alando-a
categoria de princpio fundamental, nos
termos do art. 6, inciso I, do Decreto-Lei n.
200/1967.
...a
importncia
do
planejamento ainda
mais destacada, como
no caso da Tecnologia
da Informao.
...todas as aquisies devem ser

realizadas
em
harmonia
com
o
planejamento estratgico da instituio
e com seu plano diretor de informtica...
"O planejamento instrumento essencial e indispensvel para a
correta e adequada alocao dos recursos pblicos, evitando
desperdcios e o mau uso dos valores da coletividade. (...) alando-a
categoria de princpio fundamental, nos termos do art. 6, inciso I, do
Decreto-Lei n. 200/1967.
Em algumas reas de atuao, a importncia do planejamento

ainda mais destacada, como no caso da Tecnologia da Informao
Firmou entendimento no seguinte sentido:
9.1.1. todas as aquisies devem ser realizadas em harmonia com
o planejamento estratgico da instituio e com seu plano diretor
de informtica, quando houver, devendo o projeto bsico guardar
compatibilidade com essas duas peas, situao que deve estar
demonstrada nos autos referentes s aquisies;
Acrdo 667/2005-TCU-Plenrio
O planejamento lana as condies para a execuo de outras funes
estratgicas, como a definio, a superviso e o controle das
atividades da unidade.
Quando todas essas funes estratgicas so executadas de forma
independente, a unidade assume o domnio sobre sua atuao e a
autoridade sobre os resultados que deseja obter.
No h como deixar de executar as tarefas afetas ao planejamento e
s demais funes estratgicas, nem como atribuir o encargo a
servidores sem qualificao ou a pessoal terceirizado
O planejamento uma funo estratgica, porque dele resultam a
formulao e a organizao das aes, com designao dos
recursos financeiros, humanos e materiais aplicveis, bem como
fixao de prazos, visando ao cumprimento das atribuies da
unidade. (...) Das diretrizes originadas do processo de planejamento,
nascem as decises que iro orientar a realizao de despesas e
determinar a eficcia do rgo ou entidade.
As aes oramentrias devem ser pautadas por um planejamento
prvio do rgo;
O planejamento da contratao deve vincular-se ao plano diretor
de TI, que, por sua vez, deve vincular-se ao planejamento
estratgico da instituio;
Neste acrdo, o TCU recomendou que os rgos/entidades:
promovam aes com o objetivo de disseminar a importncia do
planejamento estratgico, procedendo aes voltadas
implantao e/ou aperfeioamento de planejamento estratgico
institucional, planejamento estratgico de TI e comit diretivo
de TI;
adotem providncias com vistas a garantir que as propostas
oramentrias para a rea de TI sejam elaboradas com base
nas atividades que efetivamente pretendam realizar e alinhadas
aos objetivos do negcio;
Neste acrdo, o TCU tambm recomendou que os rgos/entidades:
envidem esforos visando implementao de processo de

trabalho formalizado de contratao de bens e servios de TI,
bem como de gesto de contratos de TI, buscando a uniformizao
de procedimentos nos moldes recomendados no item 9.4 do Acrdo
786/2006-TCU-Plenrio;
atentem para a necessidade de dotar a estrutura de pessoal de TI
do quantitativo de servidores efetivos necessrio ao pleno
desempenho das atribuies do setor;
9.4.4. elabore um modelo de governana de TI para os entes
integrantes do Sisp a partir das boas prticas existentes sobre o tema
(Cobit, Itil, NBR ISO/IEC 27002) e promova sua implementao nos
diversos rgos e entidades sob sua coordenao, mediante orientao
normativa. Referida orientao deve conter, no mnimo: o conjunto de
processos que devem ser considerados de alta importncia; o processo
de trabalho utilizado para identificar quais processos de TI devem ter
sua implementao priorizada; um guia para implantao dos processos
de TI e os nveis de maturidade mnima para os processos
implementados;
Indelegabilidade
da Gesto de TI
6 - Indelegabilidade da Gesto
As atividades
gerenciais podem
ser terceirizadas?
Quais atividades podem

ser terceirizadas pela
Administrao Pblica?
E as atividades
executivas?
Inconvenientes da delegao de gerncia a empresas contratadas:
dependncia da empresa contratada quanto a:
sistemas institucionais;
deciso sobre especificaes para futuras contrataes;
continuidade dos servios
perpetuao de contratos de manuteno indeterminadamente;
dificuldade no estabelecimento de mecanismos de proteo s
informaes;
Percebe-se, ento, de todos esses problemas que:

Existem atividades que so indelegveis e essas correspondem s
de gesto de TI.
necessrio que essas atividades de gesto de TI sejam
estabelecidas como um ncleo contnuo, sob pena de perda de
informaes essenciais ao gerenciamento do parque tecnolgico, com
riscos s contrataes futuras, inclusive por mudanas inadvertidas no
planejamento das atividades de TI.
As atividades de gesto de TI que no devem ser delegadas:

planejamento
definio
coordenao
superviso
controle
Delas dependem:
A autoridade da Administrao sobre a execuo dos servios;
A independncia da Administrao perante as empresas prestadoras
dos servios;
A segurana de informaes e sistemas;
A eficincia, eficcia e economicidade das contrataes.
Instruo Normativa SLTI 04/2010

Art. 5 No podero ser objeto de contratao:
(...)
II - gesto de processos de Tecnologia da Informao,
incluindo gesto de segurana da informao;
(...)
1 O suporte tcnico aos processos de planejamento e
avaliao da qualidade das Solues de Tecnologia da
Informao poder ser objeto de contratao, desde que
sob superviso exclusiva de servidores do rgo ou
entidade;
Existe um ncleo de atividades de informtica que so
estratgicas: ou porque lidam com informaes privilegiadas, ou
porque tratam da fiscalizao dos contratos, ou porque delas depende
o funcionamento do prprio setor e das demais unidades que utilizam
seus servios, ou porque envolvem a tomada de deciso sobre a
realizao de despesas de vulto na aquisio de bens e contratao
de servios.
Quando essas atividades no so regularmente
executadas,
as chances de serem causados prejuzos Administrao
aumentam consideravelmente.
Portanto,
No razovel que esses encargos sejam exercidos por
servidores sem qualificao ou, dado o conflito de
interesses, sejam terceirizados em razo das deficincias
no quadro do rgo pblico.
E quem ento ser responsvel

por essas atividades?
(...) o Ministrio precisa dispor, de imediato,

dos meios necessrios para planejar, definir,
especificar, supervisionar e controlar as
atividades das futuras prestadoras de servios de
informtica, sob pena de perder a autoridade
sobre a operao de sistemas estratgicos e
incorrer em desperdcio de recursos pblicos.
indispensvel que o Ministrio possa, de forma independente das
prestadoras de servio, verificar quais as necessidades de servios
de informtica, se as atividades terceirizadas atendem a essas
necessidades e se tais atividades esto sendo devidamente
desenvolvidas.
No razovel que as prprias executoras do servio exeram as
tarefas de planejamento, definio, especificao, superviso e
controle em face da possibilidade de surgimento de conflitos de
interesse causados pela falta de segregao de funes.
9.8. alertar o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto sobre
a necessidade de prover os setores de informtica dos rgos e
entidades da Administrao Pblica Federal com estrutura
organizacional e quadro permanente suficientes para realizar, de
forma independente das empresas prestadoras de servios, o
planejamento, a definio, a coordenao, a superviso e o
controle das atividades de informtica, com a finalidade de garantir a
autoridade e o controle da Administrao sobre o funcionamento
daqueles setores;
Desmembrados nos
Operacionalizados p/
Alinhados com
Meio para alcanar
IN 04/2010
Processo de Contratao
Art. 8 As contrataes de Solues de

Tecnologia da Informao devero seguir trs
fases:
I - Planejamento da Contratao;
II - Seleo do Fornecedor; e
III - Gerenciamento do Contrato.
Art. 9 A fase de Planejamento da Contratao ter
incio com o recebimento pela rea de Tecnologia da
Informao do Documento de Oficializao da
Demanda, a cargo da rea Requisitante da Soluo,
que conter no mnimo:
Art. 10. A fase de Planejamento da Contratao consiste nas
seguintes etapas:
I - Anlise de Viabilidade da Contratao;

II - Plano de Sustentao;
III - Estratgia da Contratao;
IV - Anlise de Riscos; e
V - Termo de Referncia ou Projeto Bsico.
O que a etapa de
Anlise de Viabilidade?
Vide art. 2, inc XII e

Art. 11, 12 e 13
Art. 11
III - anlise e comparao entre os custos
totais
de
propriedade
das
solues
identificadas, levando-se em conta os valores
de aquisio dos ativos, insumos, garantia e
manuteno;
Art. 11, inc. IV
Art. 16. A Anlise de Riscos ser elaborada pela Equipe de
Planejamento da Contratao contendo os seguintes itens:
1 A anlise de riscos permeia todas as etapas da fase de
Planejamento da Contratao e ser consolidada no documento
final Anlise de Riscos.
Administrao de Riscos
Conceito de Risco
Risco o potencial que uma dada ameaa possui para
explorar vulnerabilidades e causar perda ou dano a
organizao
Risco est relacionado escolha, no ao acaso, pois
decorre da incerteza inerente ao conjunto de
possveis consequncias (ganhos e perdas) que
resultam de decises tomadas diariamente pela
organizao.
Riscos de Negcio - Tipos

MERCADO
Variveis que
alteram o
valor de um
instrumento
financeiro.
OPERACIONAL
CRDITO
Perdas
resultantes
de processos
internos,
pessoas e
sistemas
inadequados.
Atividades
nas quais o
xito
depende de
cumprimento
pela outra
parte,
emitente ou
tomador.
Tipos de respostas a riscos

EVITAR RISCOS exemplo: controles automatizados inibidores com
eficcia altssima, como os controles contra violaes do ambiente de tecnologia
da informao, que obrigatoriamente devem buscar eficcia de 100%;
REDUZIR RISCOS exemplo: controles preventivos ou detentivos para

prevenir erros dentro de limites aceitveis, como controles de reviso e anlise
para verificar se todas as transaes relevantes foram classificadas
adequadamente;
COMPARTILHAR/TRANSFERIR RISCOS exemplo: segurar bens e
direitos contra riscos diversos, como hedge para prevenir perdas (variao de
cmbio, preo, juros etc.);
ACEITAR RISCOS Aps verificar a probabilidade e impacto dos riscos e
considerar a tolerncia de riscos da empresa e o custo das trs aes acima, a
administrao define o limite de exposio a riscos aceitvel. As reas de
Controle Interno, Auditoria Interna e Gesto de Riscos auxiliam a Administrao
verificar se o nvel de exposio est dentro dos limites autorizados.
Fonte: Enterprise RisK Management (COSO II)
Alternativas de Controle
PREVENTIVO (P) - Executado no incio do processo, previne o
acontecimento de erros ou irregularidades e minimiza os riscos na fonte.
Controle pr-ativo, portanto mais eficaz que o corretivo.
CORRETIVO (C) - Executado ao longo do processo, detecta erros
que so difceis de definir ou prever, controle reativo, portanto menos
eficaz que o preventivo.
AUTOMATIZADO (A) - Controle executado por sistemas
automatizados, no depende de julgamentos pessoais. Para garantir sua
consistncia e preciso preciso ter um sistema seguro e confivel. Este
controle mais eficaz que o manual.
MANUAL (M) - Controle manual executado por pessoas. Menos eficaz
que o automatizado.
Grau de tolerncia a riscos
Sequncia clssica na gesto de riscos
Art. 17. O Termo de Referncia ou Projeto Bsico ser elaborado a
partir da Anlise de Viabilidade da Contratao, do Plano de
Sustentao, da Estratgia da Contratao e da Anlise de Riscos.
1 O Termo de Referncia ou Projeto Bsico ser elaborado pela
Equipe de Planejamento da Contratao e conter, no mnimo, as
seguintes informaes:
I - definio do objeto, conforme art. 11, inciso IV, alnea a;

II - fundamentao da contratao, conforme art. 9, incisos I e II e
art. 11, inciso IV;
III - descrio da Soluo de Tecnologia de Informao, conforme
art. 15, inciso I;
IV - requisitos da soluo, conforme art. 11, inciso I;
Art. 17.
V - modelo de prestao de servios ou de fornecimento de bens,
conforme art. 13, inciso VIII;
VI - elementos para gesto do contrato, conforme art. 15, inciso III,
arts. 25 e 26;
VII - estimativa de preos, conforme art. 15, inciso IV;
VIII - adequao oramentria, conforme art. 15, inciso V;
IX - definies dos critrios de sanes, conforme art. 15, inciso III,
alnea h; e
X - critrios de seleo do fornecedor, conforme art. 15, inciso VII.
Art. 17. A Equipe de Planejamento da Contratao avaliar:
2 a viabilidade de parcelamento da Soluo de Tecnologia da
Informao a ser contratada, em tantos itens quanto sejam
tecnicamente possveis e suficientes.
3 a necessidade de licitaes e contrataes separadas para os
itens que, devido a sua natureza, possam ser divididos em tantas
parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis,
procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos
recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade
sem perda da economia de escala, conforme disposto no art. 23,
1. da Lei n 8.666/93.
Art. 18. Todas as contrataes de Solues de Tecnologia da

Informao devero ser precedidas de Planejamento da Contratao,
independente do tipo de contratao, quer seja:
Inexigibilidade
Dispensa
Sistema de Registro de Preos Adeses ou Criao de Ata
Contrataes com verbas de convnios internacionais
Seleo do Fornecedor
Incluso do Decreto n7.174/2010 para que seja observado no que
couber
Refora o uso do Prego para as contrataes de Soluo de
Tecnologia da Informao
Refora a necessidade da participao e acompanhamento da Equipe
de Planejamento da Contratao durante a fase de Seleo do
Fornecedor
I - revisar tecnicamente o Termo de Referncia ou Projeto Bsico e
demais documentos a partir das recomendaes feitas pelas reas de
licitaes e jurdica;
II - apoiar tecnicamente o pregoeiro ou Comisso de Licitao na
resposta aos questionamentos ou s impugnaes dos licitantes; e
III - apoiar tecnicamente o pregoeiro ou Comisso de Licitao na
anlise e julgamento das propostas apresentadas pelos licitantes.
A fase encerrada com a assinatura do contrato e indicao do:
Gestor, Fiscal Tcnico, Fiscal Requisitante e Fiscal Administrativo do
Contrato
Art. 20. A fase de Seleo do Fornecedor observar as normas
pertinentes, incluindo o disposto na Lei n 8.666, de 1993, na Lei
n 10.520, de 2002, no Decreto n 2.271, de 1997, no Decreto n
3.555, de 2000, no Decreto n 3.931, de 2001, no Decreto n
5.450, de 2005 e no Decreto n 7.174, de 2010.
Pargrafo nico. Em consequncia da padronizao existente no
mercado de tecnologia da informao, recomendada a utilizao
da modalidade Prego para as contrataes de que trata esta
Instruo Normativa, conforme os arts. 1 e 2 da Lei n 10.520, de
2002, preferencialmente na forma eletrnica, de acordo com o
Decreto n 5.450, de 2005.
Por que Licitao?

CF - Art. 37 (...)
XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras,
servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de
licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os
concorrentes (...);
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
(...)
XXVII normas gerais de licitao e contratao, em todas as
modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido
o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, 1, III.
LEI N 8.666/93
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre Licitaes e Contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos
da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia
mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
LEI N 8.666/93 - Princpios

Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais
vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em
estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculao
ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e
dos que lhes so correlatos.
LEI N 8.666/93
Art. 3
1 vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas
ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter
competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da
naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do
contrato;
LEI N 8.666/93
Licitao Dispensada - Art. 17. A alienao de bens da
Administrao Pblica (...)
Licitao Dispensvel - Art. 24. dispensvel a licitao: valores
at R$8.000,00 e outros
Inexigibilidade de licitao - Art. 25. inexigvel a licitao quando

houver inviabilidade de competio, (...)
LEI N 8.666/93
Art. 22. So modalidades de licitao:
I concorrncia;
II tomada de preos;
III convite;
IV concurso;
V leilo.
LEI N 8.666/93
Valores
I concorrncia Obras e Servios de Engenharia acima
R$1.500.000,00, outros acima de R$650.000,00;
II tomada de preos - Obras e Servios de Engenharia at
R$1.500.000,00, outros R$650.000,00;
III convite Obras e Servios de Engenharia at
R$150.000,00, outros at R$80.000,00
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso

de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade
com os tipos de licitao, (...)
1 Para efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao para obras,
servios e compras, exceto nas modalidades de concurso e leilo:
I - a de menor preo
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alieno de bens ou
concesso de direito real de uso. (...)
4 Para contratao de bens e servios de informtica, a Administrao
Pblica observar o disposto no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro
de 1991, levando em conta, com a adoo da licitao de tcnica e
preo, os fatores especificados em seu 2 e adotando obrigatoriamente
o tipo de licitao "tcnica e preo", permitido o emprego de outro tipo de
licitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Termo de
Referncia
Processo
Administrativo
Identificao da necessidade
Objetivo
Previso oramentria (LRF)
Estimativa da Contratao
Termos contratuais
Especificaes Tcnicas (Anexos)
Minuta do Contrato
ASTEJ
Publicao
Edital
(Instrumento
Convocatrio
Audincia
Pblica
Licitaes valor 100 vezes
(R$150.000.000,00)
-15 dias antes do edital
- Avisada com 10 de ant
Fases da Licitao
Publicao do edital no DOU ou Estadual e jornal de grande circulao;
Art. 21 2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da
realizao do evento ser:
I 45 dias para:
a)concurso;
b)concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime
de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica"
ou "tcnica e preo";
II 30 dias para:
a)concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso
anterior;
b)tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou
"tcnica e preo";
III 15 dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na

alnea "b" do inciso anterior, ou leilo;
IV 5 dias teis para convite.
Fases da Licitao
Data Publicao
Questionamentos e
Impugnaes
Edital
2 dias
Data da Abertura das Propostas
1.Credenciamento
2.Entrega de envelopes:
1. Documentos de Habilitao
2. Proposta Tcnica (Tcnica e Preo)
3. Proposta de Preos
Abertura do
Envelope de
Habilitao
Proposta Tcnica
Proposta Preos
Julgamento
Fases da Licitao
Fase externa
Habilitao SICAF e Registros Internos
I habilitao jurdica;
II qualificao tcnica;
III qualificao econmico-financeira;
IV regularidade fiscal;
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio
Federal
Julgamento e classificao das propostas

LEI COMPLEMENTAR N 123/2006
Critrio de aceitabilidade do preo global e dos preos unitrios
Art. 48. Sero desclassificadas: (...)
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com
preos manifestamente inexequveis (...).
Desclassificao de todas as propostas
Apresentao de amostra (declara vencedor) Recurso 3 dias
Homologao e adjudicao
Fases da Licitao
Exequibilidade das propostas:
-70% menor que:
- Mdia aritmtica acima de 50%
orado
- Valor orado
Data Publicao
Questionamentos e
Impugnaes
Edital
2 dias
1.Credenciamento
Abertura do
Envelope de
Habilitao
Proposta Tcnica
Proposta Preos
Julgamento
Fases da Licitao
1 Passo:
Valor orado pela Administrao: R$ 100.000,00;
2 Passo:
50% do preo orado pela Administrao para saber quais as propostas
entraro no calculo da media: R$ 50.000,00;
3 Passo:
Valores das propostas apresentadas:
Empresa A R$ 83.000,00;
Empresa B R$ 60.000,00;
Empresa C R$ 48.000,00;
Empresa D R$ 48.900,00;
Empresa E R$ 85.000,00;
Empresa F R$ 82.000,00;
Empresa G R$ 90.000,00;
Fases da Licitao
4 Passo:
Valores das propostas apresentadas acima dos 50% do valor orado
pela Administrao:
Empresa A R$ 83.000,00;
Empresa B R$ 60.000,00;
Empresa E R$ 85.000,00;
Empresa F R$ 82.000,00;
Empresa G R$ 90.000,00;
5 Passo:
Media das Propostas: R$ 80.000,00;
6 Passo:
70% de R$ 80.000,00: R$ 56.000,00;
Fases da Licitao
7 Passo:
Propostas inexequveis:
Empresa C R$ 48.000,00;
Empresa D R$ 48.900,00;
8 Passo:
Propostas exequveis:
Empresa A R$ 83.000,00;
Empresa B R$ 60.000,00;
Empresa E R$ 85.000,00;
Empresa F R$ 82.000,00;
Empresa G R$ 90.000,00;
9 Passo:
Proposta vencedora: Empresa B - R$ 60.000,00.
Fases da Licitao
Fase externa
Empate:
-Lei Complementar 123/2006:
- Propostas no superiores a 10% da melhor oferta (5% se for prego).

Empresa B: R$60.000,00
LC 123 Propostas at R$66.000,00
Apresentao de amostra (declara vencedor) Recurso 3 dias
Homologao e adjudicao
Lei 10.520/2002
Inverso na sequncia de atos
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada
a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e
efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificaes usuais no mercado.
Art. 4
V - o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir
da publicao do aviso, no ser inferior a 8 (oito) dias teis;
Fases da Licitao
Data Publicao
Questionamentos e
Impugnaes
Edital
2 dias
1.Credenciamento
Abertura do
Envelope de
Habilitao
Proposta Tcnica
Proposta Preos
Julgamento
Fases da Licitao
1 Passo:
2 Passo:
Valores das propostas apresentadas:
Empresa A R$ 83.000,00;
Empresa B R$ 60.000,00;
Empresa C R$ 48.000,00;
Empresa D R$ 48.900,00;
Empresa E R$ 85.000,00;
Empresa F R$ 82.000,00;
Empresa G R$ 90.000,00;
Lances:
Menor oferta: Empresa C R$ 48.000,00
+ todas dentro de +10% = R$ 52.800,00
Empresa D R$ 48.900,00
+ outras propostas at completarem 3
Empresa B R$ 60.000,00
Lei Complementar 123

-Empate at 5% acima
da menor oferta
R$ 50.400,00
Outras Leis
Lei 10.520/2002 - Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal,
modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e
servios comuns (...).
Decreto 3.555/2000 - Aprova o Regulamento para a modalidade de
licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns.
(...)
Art. 3 Os contratos celebrados pela Unio, para a aquisio de bens e
servios comuns, sero precedidos, prioritariamente, de licitao pblica na
modalidade de prego, que se destina a garantir, por meio de disputa justa
entre os interessados, a compra mais econmica, segura e eficiente.
Decreto 5.450/2005 - Art. 4 Nas licitaes para aquisio de bens e
servios comuns ser obrigatria a modalidade prego, sendo preferencial
a utilizao da sua forma eletrnica.
Outras Leis
Decreto 2.271/1997 - Dispe sobre a contratao de servios pela
Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional e d outras
providncias.
Decreto 7.174/2010 - Regulamenta a contratao de bens e servios
de informtica e automao pela administrao pblica federal, direta ou
indireta, pelas fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico e
pelas demais organizaes sob o controle direto ou indireto da Unio.
Decreto 3.931/2001 - Regulamenta o Sistema de Registro de Preos
previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e d outras
providncias.
IN/MPOG 02/2008 Contrataes de Servio Terceirizao
IN/MPOG 01/2010 Sustentabilidade Ambiental
Art. 24. A fase de Seleo do Fornecedor se encerrar com a
assinatura do contrato e com a nomeao do:
I - Gestor do Contrato;
II - Fiscal Tcnico do Contrato;
III - Fiscal Requisitante do Contrato; e
IV - Fiscal Administrativo do Contrato.
1 As nomeaes descritas neste artigo sero realizadas pela
autoridade competente da rea Administrativa, observado o
disposto nos incisos IV, V, VI e VII do Art. 2;
2 Os Fiscais Tcnico, Requisitante e Administrativo do Contrato
sero, preferencialmente, os Integrantes da Equipe de
Planejamento da Contratao;
Art. 25. A fase de Gerenciamento do Contrato visa acompanhar e
garantir a adequada prestao dos servios e o fornecimento dos
bens que compem a Soluo de Tecnologia da Informao
durante todo o perodo de execuo do contrato e compreende as
seguintes tarefas:
I - incio do contrato, que abrange:
a) elaborao do Plano de Insero da contratada, observando o
disposto no art. 11, inciso V desta norma, pelo Gestor do
Contrato e pelos Fiscais Tcnico, Administrativo e Requisitante
do Contrato, que contemplar no mnimo:
1. o repasse contratada de conhecimentos necessrios
execuo dos servios ou ao fornecimento de bens; e
2. a disponibilizao de infraestrutura contratada, quando
couber;
Art. 25.
II - encaminhamento formal de Ordens de Servio ou de
Fornecimento de Bens pelo Gestor do Contrato ao preposto da
contratada, que contero no mnimo:
a) a definio e a especificao dos servios a serem realizados
ou bens a serem fornecidos;
b) o volume de servios a serem realizados ou a quantidade de
bens a serem fornecidos segundo as mtricas definidas em
contrato;
c) o cronograma de realizao dos servios ou entrega dos bens,
includas todas as tarefas significativas e seus respectivos
prazos; e
d) a identificao dos responsveis pela solicitao na rea
Requisitante da Soluo.
C
A
Fluxo 1 Critrio no satisfeito
Fluxo 3 Passveis de correo
Fluxo 4 Encaminhar Sanes
Fluxo 6 Elaborao de Termo
Fluxo 7 Encaminhar Irregularidades
O Gestor do Contrato ainda ser responsvel por realizar a transio
contratual, quando aplicvel, e encerramento do contrato, observando o
Plano de Sustentao
Baseado na documentao do Histrico de Gerenciamento do Contrato, na
manuteno da necessidade, economicidade e oportunidade da contratao,
dever encaminhar rea Administrativa a documentao explicitando o
interesse de aditamento contratual
Nos casos de contratao de desenvolvimento de software, os produtos
devero ser catalogados pelo contratante e sempre que aplicvel,
disponibilizados no Portal do Software Pblico
Disposies Finais
Esta Instruo Normativa entrar em vigor no dia 2 de janeiro de 2011
Esta Instruo Normativa revogar a IN n4, de 2008
Todos os contratos em andamento devero ser adequados para aplicao
das normas dispostas na nova IN
Para os contratos em que os ajustes forem inviveis, o rgo ou entidade

dever justificar este fato, prorrogar uma nica vez pelo perodo mximo de
12 meses e iniciar imediatamente novo processo de contratao
Concluso
Manuteno da estrutura original da IN-04
Valorizao do trabalho da TI na contratao
Otimizao do esforo da TI:
Oficializao da Demanda
Maior envolvimento das reas Administrativa e Requisitante da
Soluo em todo o processo de contratao
Mais foco nas tarefas especficas

Reviso/criao dos modelos de documentos
Sugestes em Consulta Pblica at dia 06 de agosto
Obrigado!

Instrução Normativa SLTI MP N 4/2010

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Instrução Normativa SLTI MP N 4/2010

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Secretaria de Controle

A Instruo Normativa n 4/2008 foi um marco regulatrio

para a Administrao Pblica Federal.

A partir da IN 4/2008 as contrataes de Tecnologia da

Grupo de Trabalho Interministerial institudo pela Portaria

Necessidade de detalhamento do escopo das etapas e fases

2 - Principais Percepes (cont.)

Ampliao do escopo para Solues de TI Bens e

Definio das responsabilidades em cada etapa das fases no

Mais detalhes para definio das sanes administrativas

Mais detalhes na fase de Seleo do Fornecedor

O modelo de contratao de TI se baseia:

O modelo de contratao de TI se baseia (continuao):

O planejamento uma ferramenta administrativa

Segundo a teoria clssica da Administrao, so

O gestor pblico tem o

Esse dever s pode ser

Planejar tambm dever jurdico:

Quem no planeja incorre em inobservncia jurdica do

Planejar tambm dever jurdico:

O planejamento estratgico um processo de

O Planejamento estratgico das organizaes privadas e

O que Planejamento de TI?

Processo gerencial administrativo, de identificao e

Cobit 4.1 Planejar e Organizar (PO)

Este domnio cobre a estratgia e as tticas,

Cobit 4.1 Planejar e Organizar (PO)

Este domnio tipicamente ajuda

As estratgias de TI e de negcios esto

Cobit 4.1 Planejar e Organizar (PO)

PO1 Definir um Plano Estratgico de TI

declarar objetivos e iniciativas estratgicas da rea

identificar oportunidades de solues de tecnologia da

identificar as arquiteturas de dados e

determinar, com qualidade, o qu e quanto se precisa

Permitir a obteno de propostas mais vantajosas

documento escrito, publicado e divulgado no mbito da

elaborado com participao das diversas subunidades

elaborado, preferencialmente, usando-se

abrange oramento e estratgias de aquisio e de

acompanhado e avaliado periodicamente;

Plano Diretor de TI - PDTI

Vide art. 2, inc XXII

Meio para alcanar

...planejamento do processo de informatizao (...)

...implantao de sistemas de software

...cumprir o princpio constitucional da eficincia e as disposies do

O planejamento instrumento essencial

...todas as aquisies devem ser

Em algumas reas de atuao, a importncia do planejamento

envidem esforos visando implementao de processo de

Quais atividades podem

Percebe-se, ento, de todos esses problemas que:

As atividades de gesto de TI que no devem ser delegadas:

Instruo Normativa SLTI 04/2010

E quem ento ser responsvel

(...) o Ministrio precisa dispor, de imediato,

Meio para alcanar

Art. 8 As contrataes de Solues de

I - Anlise de Viabilidade da Contratao;

Vide art. 2, inc XII e

Art. 11, inc. IV

Riscos de Negcio - Tipos