AO DE LA CONSOLIDACION DEL MAR DE GRAU

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y

FINANCIERAS

TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL

CATEDRTICO

: PEREZ VILLANUEVA, Job

CTEDRA

: DERECHO CONSTITUCIONAL

CICLO

: III.

ESTUDIANTE

: ALMONACID BALTAZAR ,Camila

HUANCAVELICA - PER

A TODA MI FAMILIA POR

APOYARME EN TODO.

INDICE

INTRODUCCIO

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
..
CONCEPTO

CARACTERISTICAS..............................................................................
FACULTADES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

................................

. COMPOSICIN Y REQUISITOS PARA SER MAGISTRADO DEL

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL...............................................................
ELECCION DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL.
.- LIMITES Y DERECHOS DE LOS MAGISTRADOS
CONSTITUCIONALES
TIPOS DE HABEAS
CORPUS
BIBLIOGRAFA....................................................................................

INTRODUCCION
INTRODUCCIN
El Tribunal Constitucional cumple una funcin de suma importancia en nuestro pas. Es
innegable que estamos ante una institucin pblica que funciona bien y que goza del
reconocimiento mayoritario de la ciudadana. Una primera constatacin, entonces, es que ms
all de los discursos y de las discrepancias que podamos formular en relacin con ciertos
fallos, en trminos generales, el Tribunal Constitucional en nuestro pas viene cumpliendo una
funcin de defensa y proteccin efectiva de los derechos constitucionales de los ciudadanos.
Esto no es poca cosa, si tenemos en cuenta que hace menos de diez aos salimos de una
situacin de caos poltico despus de la huida de Fujimori de nuestro pas, y despus de un
periodo signado por la sistemtica violacin de los derechos de la poblacin, sobre todo en
relacin a la poblacin rural. Si revisamos los fallos del Tribunal Constitucional de un tiempo a
esta parte, advertiremos rpidamente un conjunto de sentencias que protegen y tutelan
derechos constitucionales de la poblacin. Contra el despido arbitrario, sobre el auxilio judicial
para personas de escasos recursos, contra las ordenanzas municipales que establecen
arbitrios pblicos, contra las ordenanzas de la Municipalidad de Huarochir que autorizaron el
ingreso a Lima de combis, buses camin, acceso a la informacin pblica, medicinas para
enfermos del sida, sancin penal por dilacin judicial, cierre de discotecas, ley de medio
pasaje, atencin de nios y gestantes por contaminacin en la Oroya, secretismo judicial
y control ciudadano, Ordenanzas Regionales que declaran patrimonio cultural a la hoja de coca
y otros. Tambin tenemos otras sentencias que reconocen nuevos derechos fundamentales
como la objecin de conciencia, el derecho a la verdad y ms.
Esta labor del Tribunal Constitucional no pasa desapercibida por el grueso de la
poblacin. Prueba de ello es el respaldo ciudadano que poco a poco viene ganando el Tribunal
Constitucional como rgano de defensa y proteccin de los derechos constitucionales. Ello es
significativo en un pas como el nuestro, donde el escepticismo ciudadano es
un deporte nacional, sobre todo si se trata de instituciones pblicas muy trascendentales como
el Congreso, la Polica y otras.
Si tenemos en cuenta que a travs de los procesos constitucionales,
cualquier persona puede quejarse y solicitar la tutela de sus derechos fundamentales a travs
de los jueces ordinarios y, en recurso extraordinario, ante el Tribunal Constitucional, podemos
concluir que estos procesos, en los hechos, estn convirtiendo a los ciudadanos en guardianes
de la ley fundamental y de los derechos ciudadanos reconocidos por la constitucin material y
formal. Si bien es cierto que sin garantas jurdicas no hay Constitucin propiamente dicha;
podemos concluir tambin que sin un tribunal Constitucional ntegro y cumplidos no hay
garantas constitucionales que valgan.
La gran mayora de los ciudadanos no entiende mucho de los tecnicismos jurdicos
del texto constitucional, por ello el Tribunal Constitucional con el renombre que viene
alcanzando y con la eficacia de sus resoluciones es la llamada a hacer entender a la
ciudadana que el respeto a la Constitucin nos diferencia de los regmenes autoritarios y
dictatoriales y nos protege contra la autocracia pasada o futura.
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PERUANO
I.-CONCEPTO
El Tribunal o Corte Constitucional es aquel rgano especializado que tiene a su cargo,
principalmente, hacer efectiva la primaca de la Constitucin. Tiene la atribucin de revisar la

adecuacin de las leyes, y eventualmente de los proyectos de ley y los decretos

del poder ejecutivo, a la Constitucin, realizando un examen de constitucionalidad de tales
actos.
De acuerdo al modelo kelseniano, el Tribunal Constitucional acta como un legislador negativo,
pues carece de la facultad de crear leyes pero, pero en el caso de que entienda que una de las
promulgadas vulnera lo dispuesto en la Constitucin, tiene poder para expulsarla del
ordenamiento jurdico, derogndola total o parcialmente.
Teoras ms recientes, sostienen que la tarea del Tribunal Constitucional es ejercer una funcin
jurisdiccional, resolviendo conflictos de carcter constitucional, que puede incluye la revisin de
la actuacin del poder legislativo, la proteccin de los derechos fundamentales y
la distribucin de competencias entre los poderes constituidos.

La Corte Suprema (Suprema Corte o Tribunal Supremo), en algunos pases, provincias y

estados, ejercen las funciones de un tribunal de ltima instancia, cuyas decisiones no pueden
ser impugnadas. Sin embargo, algunos sistemas no utilizan el trmino para designar a sus
tribunales de ms alta jerarqua y otros lo utilizan para nombrar las cortes que no son sus
tribunales superiores, como el descrito.
Algunos pases siguen el modelo estadounidense de una Corte Suprema que interpreta
la constitucin y posee el control de constitucionalidad de las leyes, mientras que otros siguen
el modelo austraco de un Tribunal Constitucional separado. De todos modos, no es inusual,
como en ciertos Estados iberoamericanos, que el control de constitucionalidad se encuentre
compartido entre el Tribunal Constitucional y la Corte Suprema.

II.-El Tribunal Constitucional en el Per

En el Per el Tribunal Constitucional es el rgano de control de la constitucionalidad, es

autnomo e independiente. (Art. 202 de la Constitucin Poltica del Per, Art. 1 Ley Orgnica
del Tribunal Constitucional N 28301)Lo cual significa que al Tribunal Constitucional se le ha
confiado la defensa del principio de supremo constitucional, contra las leyes o actos de los
rganos del Estado que pretendiesen socavarlo; interviene para restablecer el respeto a la
Constitucin en general y de los derechos constitucionales en particular la misma que ejerce
fundamentalmente a travs de las acciones de inconstitucionalidad, pero adems, a travs de
los recursos extraordinarios en procesos de habeas corpus, amparo, habeas data y accin de
cumplimiento, y, a travs de los conflictos de competencia y de atribuciones.
Es autnomo e independiente porque en el ejercicio de sus atribuciones no depende de ningn
rgano constitucional. Se encuentra sometido solo a la Constitucin y a su Ley Orgnica.
Los rganos constitucionales del pas son: El poder Ejecutivo, El poder Legislativo, El poder
Judicial, el Consejo Nacional de la Magistratura, el JNE, el Sistema Electoral, el Ministerio
Pblico, la Defensora del Pueblo.
El Tribunal se compone de siete miembros elegidos por el Congreso de la Repblica por un
periodo de cinco aos. Sus atribuciones estn fijadas en el artculo 202 de la Constitucin
Poltica, segn el cual, el Tribunal resuelve:
Las acciones de inconstitucionalidad.
Los recursos extraordinarios en ltima instancia, en los procesos de habeas corpus,
amparo, habeas data y de cumplimiento.
Los conflictos constitucionales de competencia, o de atribuciones.
La Constitucin los denomina en su artculo 200 como "Acciones de Garanta, sin embargo,
desde un punto de vista ms estricto y cientfico procesal, se trata de procesos
constitucionales, que en nuestro ordenamiento procesal constitucional son siete
Proceso de Habeas Corpus
Proceso de Amparo
Proceso de Habeas Data
Proceso de Cumplimiento (accin de cumplimiento)
Proceso de Inconstitucionalidad (accin de inconstitucionalidad)
Proceso de Accin Popular

Proceso de Conflicto de competencia o de atribuciones (Art. 202, inc. 3 de la

Constitucin).
Clasificacin de los procesos constitucionales:
En atencin al objeto de proteccin de cada uno de ellos, existen tres clases de procesos
constitucionales:
Procesos de tutela de derechos.- Tienen por objeto la tutela jurisdiccional de los
derechos constitucionales y son los siguientes: proceso de habeas corpus, amparo, habeas
data y proceso de cumplimiento (accin de cumplimiento).
Procesos de control normativo.- Tienen por objeto proteger jurdicamente la primaca
de la Constitucin respecto a las normas que tienen rango de Ley, en el caso del proceso
inconstitucionalidad, y de la primaca de la Constitucin y de la ley respecto al resto de normas
de jerarqua inferior a la ley, en el caso del proceso de accin popular. En ambos procesos, es
el orden jerrquico de las normas (principio de jerarqua de las normas) de nuestro sistema
jurdico el que constituye el objeto de proteccin de esta clase de procesos.
Proceso de conflicto competencial.- Tiene por objeto la proteccin de
las competencias que la Constitucin y las leyes orgnicas atribuyen a los poderes del Estado,
rganos constitucionales y a los gobiernos regionales y locales (municipalidades). Esta
comprendido por el proceso de conflictos constitucionales o de atribuciones.
El Tribunal Constitucional tiene competencia exclusiva para conocer los procesos de
inconstitucionalidad (accin de inconstitucionalidad) y el proceso de conflicto de competencia
y/o de atribuciones. En los procesos de tutela de derechos (habeas corpus, amparo, habeas
data y de cumplimiento) conoce solamente en ltima instancia a travs del denominado recurso
extraordinario, pues la primera y segunda instancia se sustancian ante el Poder Judicial a
travs de sus Juzgados y Cortes competentes.
El Poder Judicial tiene competencia exclusiva para conocer el proceso Constitucional de accin
popular y los procesos de tutela derechos en primera y segunda instancia.

Habeas Corpus:
Cuando se vulnera o amenaza la libertad individual, o los derechos constitucionales conexos
con ella, por una autoridad, funcionario o persona, sea por accin u o misin. A modo de
ejemplo, son derechos conexos con la libertad, la libertad de conciencia y de religin, el
derecho a no ser violentado para obtener declaraciones, no ser exiliado o desterrado o
confinado sino por sentencia firme, no ser secuestrado, no ser detenido por deudas, etc.
- Quines pueden ejercer el habeas corpus?
La persona perjudicada o cualquier otra en su nombre y el Defensor del Pueblo.
- Cmo y ante qu Juez se presenta el habeas corpus?
Por escrito en cualquier papel (a mquina o manuscrito) o en forma verbal o telegrfica, ante el
Juez Penal del lugar donde se encuentre el detenido o el lugar donde se haya dictado o
ejecutado la medida. En Lima y en la provincia constitucional del Callao, se presenta ante el
Juez especializado de Derecho Pblico.
Proceso de Amparo
Procede contra el hecho u omisin de cualquier autoridad, funcionario o n persona que vulnera
o amenaza derechos constitucionales que no son protegidos por los procesos de habeas
corpus, habeas data y de cumplimiento. As a ttulo de ejemplo, el derecho al trabajo, a la
contratacin, a la sindicalizacin y a formar sindicatos, a la propiedad y a la herencia, al debido
proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva.
- Quin puede ejercer la Accin de Amparo?
El afectado, su representante, o el representante de la entidad afectada. En caso de ser
imposible la presencia fsica del afectado, puede ser ejercida por una tercera persona y, por
cualquiera, cuando se trata de violacin o amenaza de violacin de derechos constitucionales
de naturaleza ambiental.(Ej.: contaminacin del medio ambiente, ruidos molestos, basural,
humos txicos, tala indiscriminada de reas verdes, entre otros.)
- Ante quien se presenta la demanda de amparo?
Ante los Jueces de Primera Instancia en lo Civil del lugar donde se afect el derecho o se mantiene la
amenaza

Habeas Data?

Procede contra el hecho u omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona que
vulnera o amenaza los siguientes derechos:
A solicitar la informacin que requiera o a recibirla de cualquier entidad pblica, salvo
aquella que afecte la intimidad personal o que tiene que ver con la seguridad nacional.
A que los servicios informticos computarizados o no, pblicos o privados, no den
informacin que afecte la intimidad personal y familiar.
Ante quien se presenta la demanda de habeas data?
Ante los Jueces de Primera Instancia en lo Civil del lugar donde ocurrieron los hechos o del
domicilio del autor de tales hechos. En Lima y en la provincia constitucional del Callao, se
presenta ante el Juez especializado de Derecho Pblico .
- Cundo procede la accin de cumplimiento?
Cuando una autoridad o funcionario de la administracin pblica es renuente a acatar lo
establecido por una norma legal o un acto administrativo.
El proceso de Inconstitucionalidad
- Qu normas pueden ser impugnadas a travs del proceso de
inconstitucionalidad?
Las normas que tienen rango de ley (Ley, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados,
reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales).
- En qu casos el Tribunal Constitucional puede declarar que una norma
es inconstitucional?
Cuando contravenga o infrinja la Constitucin en aspectos materiales o de fondo; o, Cuando no
hayan sido aprobadas, promulgadas o publicadas en la forma establecida por la Constitucin.
- Quines pueden interponer accin de inconstitucionalidad?
Estn facultados para interponer dicha accin:
El Presidente de la Repblica.
El Fiscal de la Nacin.
El Defensor del Pueblo
El 25% del nmero legal de Congresistas.
Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas.
El 1% de ciudadanos si la norma es una Ordenanza Municipal.
Los Presidentes de Regiones.
Los Alcaldes Provinciales con acuerdo de su Concejo.
Los Colegios Profesionales.
En qu plazo se puede interponer la accin de inconstitucionalidad?
En el plazo de seis meses contados a partir de la publicacin de la norma.
- Qu efectos tiene la sentencia que declara la inconstitucionalidad de
una norma?
La norma declarada inconstitucional por la sentencia pierde efectos al da siguiente de que esta
se publica.
Las sentencias del Tribunal Constitucional tienen autoridad de cosa juzgada?
La norma declarada inconstitucional por la sentencia pierde efectos al da siguiente de que esta
se publica.
El recurso extraordinario
Es aquel medio impugnativo, que procede contra las sentencias denegatorias expedidas en
segunda instancia en el poder Judicial, que posibilita a las personas cuyos derechos
constitucionales han sido violados o amenazados a acudir al Tribunal Constitucional como
ltima instancia para obtener en el restablecimiento de sus derechos. El demandado, es decir,
la persona que afect o viol el derecho del demandante, no puede interponer el recurso
extraordinario.
- Qu objeto tienen el recurso de queja?
Tiene por objeto que el Tribunal Constitucional revise la resolucin que deneg el recurso
extraordinario para que resuelva si lo concede o no.
- Dnde se presenta el recurso de queja?
Ante la Sala Superior o Suprema competente, del Poder Judicial, que deneg la concesin del
recurso extraordinario, la misma que eleva el cuaderno de queja al Tribunal Constitucional.
Sobre los conflictos de competencia o de atribuciones
- Cundo se generan los Conflictos de Competencia?

Cuando alguno de los poderes del Estado o de las entidades pblicas toma decisiones que no
le corresponden o rehye actuaciones que son propias de su competencia, interfiriendo en las
atribuciones de otros rganos que las tienen asignadas por la Constitucin o las Leyes
Orgnicas.
- Entre quienes puede producirse estos conflictos?
Puede producirse entre:
Poderes del Estado.
rganos constitucionales.
Poderes del Estado y rganos constitucionales.
El Poder Ejecutivo y un Gobierno Regional o Local
Gobiernos Regionales
Gobierno Locales
Gobiernos Regionales y Locales.
- Que establece el Tribunal Constitucional en la sentencia en procesos de
conflicto de competencia o de atribuciones?
Determina a que Poderes o entidades estatales le corresponden la atribucin o competencia.
Anula las resoluciones o actos viciados por falta de competencia en la entidad que las expidi.
2.1. FACULTADES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
De acuerdo a lo que prev el artculo 202 de la Constitucin Poltica del Estado
corresponde al Tribunal Constitucional:
1.
Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad.
La finalidad del proceso de inconstitucionalidad es la defensa de la supremaca de la
Constitucin en su condicin de Ley Suprema. Ella ostenta el mximo nivel normativo, por
cuanto es la carta fundamental obra del Poder Constituyente que contiene las reglas bsicas de
convivencia social y poltica dentro del pas; crea y regula el proceso de produccin de las
dems normas del sistema jurdico nacional y establece los derechos fundamentales de la
persona en su parte dogmtica. La Constitucin es norma material y dinmica, por eso es la
norma bsica en la que se fundamentan las distintas ramas del derecho, y la norma de unidad
a la cual se integran sin lugar a ninguna contradiccin; Y el Tribunal Constituyente es el
guardin y custodio de esa supremaca material. Conforme a ello, el artculo 75
del Cdigo Procesal Constitucional seala que los procesos de inconstitucionalidad, tienen por
finalidad la defensa de la Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua normativa.
Artculo que realiza una clara alusin al principio de jerarqua normativa que es el que, en
ltima y definitiva instancia, determina la validez o invalidez constitucional de una ley o norma
con rango de ley.
De la norma acotada adems se entiende que la infraccin a la Constitucin puede ser: A) En
forma directa, cuando la infraccin a la constitucin por una norma con rango de ley es por la
forma o por el fondo; en de manera parcial o total, y; B) En forma indirecta cuando la infraccin
afecta a materia orgnica, cuando indirectamente se afecta la supremaca de la Constitucin
afectando una ley de desarrollo constitucional como es una ley orgnica.
2.
Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hbeas
corpus, amparo, hbeas data, y accin de cumplimiento.
En los procesos de mayor importancia y en los que radica principalmente la razn de su
justificacin social en lo referido a las acciones de hbeas corpus, amparo, hbeas data, y
accin de cumplimiento; el Tribunal Constitucional conoce del proceso slo en el Recurso de
agravio constitucional es decir slo en la ltima instancia y, cuando en las dos primeras
instancias la sentencia ha sido denegatoria de la demanda. El Tribunal no llega
al conocimiento del proceso cuando en la etapa judicial no obtiene sentencia favorable el
demandado.
3.
Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la Constitucin,
conforme a ley.
Los procesos competenciales que le corresponde dirimir al Tribunal Constitucional
pueden ser de dos tipos:
A) PROCESO COMPETENCIAL PURO.- Cuando el conflicto de competencias se produce entre
diversos niveles de gobierno; entre el Gobierno Central, los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales.

B) PROCESO COMPETENCIAL DE ATRIBUCIONES.- Que se produce cuando se debe dirimir las

competencias que les corresponde a los Poderes del Estado frente a los que les corresponde a
diferentes rganos Constitucionales. En ambos casos puede tratarse bien de contiendas activa
o positiva, cuando lo que se reclama es una atribucin que pretende ejercer, afirmando que otro
le viene usurpando; o bien de contiendas negativas o pasivas o negativos, cuando el rgano
reclamante pretende sustraerse de alguna competencia y afirma que otro es el rgano el
competente.
2.2. COMPOSICIN Y REQUISITOS PARA SER MAGISTRADO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.-

De acuerdo al artculo 8 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, el Tribunal

Constitucional est conformado por siete miembros designados por el Congreso de la
Repblica mediante Resolucin Legislativa con el voto mnimo de dos tercios del nmero legal
de sus miembros, es decir con el voto de por lo menos 80 congresistas.
Para ser Magistrado del Tribunal Constitucional de acuerdo al artculo 201 de la
Constitucin se exigen los mismos requisitos que para ser vocal de la Corte Suprema. Es decir
ser peruano de nacimiento, ser ciudadano en ejercicio, ser mayor de cuarenta y cinco aos y,
haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante diez aos, o haber
ejercido la abogaca o la ctedra universitaria en materia jurdica durante quince aos. Estos
requisitos se repiten en el artculo 11 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
El requisito de la nacionalidad se cumple acreditando que el postulante ha nacido
dentro de los lmites territoriales del Per. Sin embargo de acuerdo al artculo 52 de la
Constitucin, tambin se consideran peruanos de nacimiento a los nacidos en el exterior de
padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minora de edad.
El requisito de la ciudadana en ejercicio, se cumple alcanzando la mayora de edad y
la inscripcin electoral que se prueba con el Documento Nacional de Identidad. La ciudadana
es el vnculo poltico entre un ser humano y el Estado. De acuerdo al artculo 53 de la
constitucin el ejercicio de la ciudadana se suspende por resolucin judicial de interdiccin, por
sentencia con pena privativa de libertad y, por sentencia con inhabilitacin de los derechos
polticos.
Sin embargo estas condiciones generales de ciudadana o exigencias se amplan en la
ley Orgnica del Tribunal Constitucional en su artculo 12 que establece que existen causales
de impedimento para ser magistrado del Tribunal Constitucional para:
1.
Los Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Pblico que hayan sido objeto de
separacin o destitucin por medida disciplinaria;
2.
Los abogados que han sido inhabilitados por sentencia judicial o por resolucin del
Congreso de la Repblica;
3.
Los que han sido condenados o que se encuentran siendo procesados por delito doloso;
4.
Los que han sido declarados en estado de insolvencia o de quiebra; y,
5.
Los que han ejercido cargos polticos o de confianza en gobiernos de facto.
Estas causales son muy importantes y antes de la dacin de la Ley Orgnica del
Tribunal constitucional exista un sentimiento de vaco porque la Constitucin no prev ninguna
causal de impedimento y por tanto exista la desconfianza en el sentido que personas sin las
suficientes calidades morales y sin una trayectoria poltica democrtica limpia puedan acceder
a este cargo tan importante. Entre otros, las personas que han servido a gobiernos de facto en
cargos polticos o de confianza, los inhabilitados en proceso judicial o polticamente por el
Congreso.
Los requisitos de la edad y la experiencia, no requieren mayor esfuerzo de comprensin,
sino ms bien la expresin de anlisis o critica, en el sentido de que la edad de cuarenta y
cinco aos, es una edad muy adecuada para que una persona pueda acceder a un cargo tan
importante como es el de ser magistrado del Tribunal Constitucional, que no slo tiene que ver
con el conocimiento, sino con toda una trayectoria de vida y record de desempeo profesional
visible que convenza sobre el grado de formacin del postulante.
TIPOS DE ELECCION DE MAGISTRADOS ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
(CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD) EN OTROS PAISES:
COLOMBIA.La Corte Constitucional de Colombia, por disposicin del art.231 de la Constitucin, est
integrada por un nmero impar de magistrados, cuyo nmero debe fijar la Ley Estatutaria ,la
Corte Constitucional est integrada por nueve magistrados elegidos por el Senado de la

Repblica sobra la base de ternas presentadas por el Presidente de la Repblica para la

designacin de tres magistrados, la Corte Suprema de Justicia para la designacin de tres
magistrados y el Consejo de Estado para la designacin de los restantes tres magistrados.
Los magistrados duran en sus funciones por el periodo individual de 8aos y no pueden ser
designados nuevamente. Se establece como requisito para su designacin entre otros el de ser
abogado y haber desempeado, dura diez aos como mnimo, cargos en la rama judicial o en
el ministerio pblico, o haber ejercido ,con buen criterio por el mismo tiempo, la profesin de
abogado la ctedra universitaria en disciplinas jurdicas.
Eduardo Cifuentes, en la Jurisdiccin Constitucional en Colombia, seala que anualmente los
miembros de la Corte eligen al Presidente de la corporacin quien preside las sesiones y es el
encargado de coordinar sus funciones internas y de llevar su representacin externa.
COSTA RICA.-

La Sala Constitucional de Costa Rica est integrada por siete Magistrados, los que son
elegidos por la Asamblea Legislativa con dos tercios de votos del total de sus miembros. Los
magistrados duran en sus funciones ocho aos y pueden ser reelegidos.
La Sala Constitucional, en ejercicio de sus funciones, conoce y resuelve en nica instancia los
asuntos sometidos a su conocimiento, lo que implica que sus decisiones no admiten recurso
interior, excepto el recurso de adicin y aclaracin. Las sentencias dictadas por la Sala
Constitucional no pueden ser recurridas, menos revisadas, sin embargo, como anota
Hernndez Valle, en la praxis, la Sala en uso de sus autnticos poderes pretorianos revoca y
anula, con cierta frecuencia, sus propias resoluciones.
BOLIVIA-.

El Tribunal Constitucional, como el organismo especializado encargado del control concentrado

de constitucionalidad, forma parte de la estructura orgnica del Poder Judicial, as dispone la
norma orgnica del Poder Judicial, as dispone la norma prevista por el art.116 de la
Constitucin. Dada la naturaleza de la funcin que desempea, la norma prevista por el art.119I de la Constitucin proclama, que es independiente y est sometida slo a la Constitucin.
El Tribunal Constitucional est conformado por cinco magistrados titulares que conforman una
sola Sala; para los casos de impedimento o ausencia por razones de enfermedad, excusa,
vacaciones o acefalia por renuncia, muerte o cesacin, la ley ha previsto la existencia de cinco
magistrados suplentes, quienes acceden circunstancialmente a la titularidad para reemplazar a
los Magistrados titulares.
-Los magistrados titulares y suplentes, son designados por el congreso nacional por dos tercios
de los votos presentes. Son requisitos para su designacin ser boliviano de origen, ciudadano
en ejercicio, haber cumplido la edad mnima de 35 aos, tener ttulo en provisin nacional de
abogado, haber ejercido la profesin, la JUDICATURA O DOCENCIA UNIVERSITARIA por 10
aos. Los magistrados tienen un perodo de funciones por 10 aos sin derecho a
REELECCIN INMEDATA sino pasados otros 10 aos.
CHILE..La Constitucin chilena, contempla la existencia del TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, integrado
por diez magistrados designados de la siguiente forma: tres representantes propuestos por el
Presidente de la Republicados por el senado, otros dos por el mismo Senado, pero a
proposicin de la Cmara de Diputados y tres por la Corte Suprema.
2.4.- LMITES Y DERECHOS DE LOS MAGISTRADOS CONSTITUCIONALES.

La Carta de 1993 Art. 201. Caracteriza al Tribunal Constitucional como el rgano de control de
la Constitucin, autnomo e independiente, integrado por siete miembros elegidos por cinco
aos, y que no pueden ser reelegidos. Los magistrados gozan de la misma inmunidad,
prerrogativas e incompatibilidades que los congresistas. El Congreso (unicameral) los designa
con el voto favorable de los dos tercios del nmero legal de sus miembros.
En este sentido, para que exista un eficaz control de los actos de los poderes pblicos se
requiere contar con rganos jurisdiccionales independientes, autnomos e imparciales que
protejan a las personas frente a los excesos del poder
La Carta de 1993 dispuso que los siete integrantes del Tribunal Constitucional fueran elegidos
por el Congreso con el voto favorable de los dos tercios del nmero legal de sus miembros
(artculo 201). Este sistema otorgaba legitimidad democrtica al Tribunal pues la seleccin
recaera en un rgano de eleccin popular; sin embargo, la realidad condujo a situaciones en
las que prim un espritu marcadamente poltico.

El sistema de eleccin de los magistrados requiere de condiciones polticas y jurdicas.

Poltica, por cuanto el Congreso es la sede de la representacin popular y en un Estado
Constitucional y Democrtico la eleccin de los magistrados expresa jurdicamente el consenso
democrtico parlamentario, y si presenta dificultades para asegurar la renovacin de los
magistrados, la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional ha previsto los mecanismos para
realizar finalmente la seleccin.
Y de no ser posible, deberan estudiarse las reformas constitucionales y/o legales que le
permitan ofrecer transparencia y gobernabilidad al proceso de seleccin y eleccin de los
mismos. Alternativas existen varias, pero es una competencia exclusiva que la Constitucin le
reconoce al Congreso de la Repblica, ciertamente que con la opinin de los especialistas
podra lograrse una solucin eficiente y democrtica.
COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Dicho rgano tiene las siguientes competencias:

a) Resolver la accin de inconstitucionalidad contra las normas con rango de ley (leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas
regionales de carcter general y ordenanzas municipales) que vulneren la Constitucin,
b) Conocer en ltima y definitiva instancia las resoluciones denegatorias de las acciones de
hbeas corpus, amparo, hbeas data y accin de cumplimiento,
c) Resolver los conflictos de competencia que se susciten a propsito de las atribuciones
asignadas directamente por la Constitucin o las leyes orgnicas que delimiten los mbitos
propios de los poderes del Estado, los rganos constitucionales, los gobiernos regionales o
municipales.
DERECHOS DE LOS MAGISTRADOS CONSTITUCIONALES

Autonoma.- Se refiere a la institucin en relacin a otros organismos o poderes del estado,

autonoma significa autogobierno, cuando puede proyectar, aprobar, y concretar cambios en su
estructura interna.
Independencia. Consiste en la ausencia de subordinacin a otro. Luego se concibe
la independencia como sujecin exclusiva del magistrado constitucional a la Constitucin.
Inmunidad y prerrogativas que los congresistas, les alcanza las misma incompatibilidades, no
hay reeleccin inmediata.
Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional.
Artculo 18.- Los Magistrados del Tribunal Constitucional no estn sujetos a mandato
imperativo, ni reciben instrucciones de ninguna autoridad. Gozan de inviolabilidad e inmunidad.
No responden por los votos u opiniones emitidos en el ejercicio de su funcin. No pueden ser
detenidos ni procesados penalmente sin autorizacin del Pleno del Tribunal, salvo flagrante
delito.
Artculo 20.- Los Magistrados tienen derecho de: Artculo modificado por el Artculo Primero de
la Resolucin Administrativa N 034-2005-P-TC, publicada el 23 Abril 2005, cuyo texto es el
siguiente:
1. Participar con voz y voto en las sesiones del Pleno;
2. Contar con los servicios de personal, asesora y apoyo logstico para el desempeo de sus
funciones;
3. Percibir un ingreso adecuado sujeto al pago de los tributos de Ley, que ser del mismo
monto y por los mismos o anlogos criterios que el que reciben los Congresistas y que se
publicar en el diario oficial El Peruano, al iniciar sus funciones;
4. Recibir el pago por gastos de instalacin, por una sola vez; y,
5. Gozar del derecho vacacional durante treinta das al ao, segn el orden que, a propuesta
del Presidente, apruebe el Pleno.
En forma adicional a los servicios de seguridad social en materia de salud a cargo del Estado,
los Magistrados tienen derecho a los beneficios de seguros privados que se contraten en su
favor y de sus familiares dependientes (cnyuge e hijos menores); as como a los gastos de
sepelio y a los honores inherentes a su cargo en caso de muerte."
LMITES DE LOS MAGISTRADOS CONSTITUCIONALES.

La funcin del magistrado constitucional es interpretar la Constitucional y la ley, no reformarla.

No obstante, de all a pretender que el Tribunal Constitucional tenga un rol pasivo con la
Constitucin, constituira una violacin a la propia Constitucin.

Constitucin slo le permite al TC derogar aquellas normas o sentencias que sean

inconstitucionales, pero no tienen la facultad de sustituirlas por otras ni emanar otras, porque
para eso no se constituy este tribunal.
Existe la necesidad de establecer con mayor claridad las atribuciones del TC, no a travs de
una reforma, sino a travs de cambios en su Ley Orgnica o en el Cdigo Procesal
Constitucional.
La interpretacin de las leyes, una que la haga conforme a la Constitucin, habra que dejarla
sin efecto.
Porque ella defiende un Estado democrtico y social de Derecho, basado en la primaca de los
derechos fundamentales, la divisin del poder, la descentralizacin, la economa social
de mercado, la independencia judicial, entre otros valores y principios constitucionales que el
Tribunal Constitucional no puede soslayarlos, sino basarse en ellos, para ser leal a la
Constitucin y a los ciudadanos.
Estn prohibidos de afiliarse a organizaciones polticas.
Cuando concurriera causa de incompatibilidad en quien fuera designado como Magistrado del
Tribunal, debe, antes de tomar posesin del cargo, cesar en el que vena desempeando o en
la actividad incompatible, acreditando el hecho ante el Presidente del Tribunal. Si no lo hace en
el plazo de diez das naturales siguientes a su designacin, se entiende que no acepta el cargo.
III. -PROCESOS - GARANTAS CONSTITUCIONALES

La garantas constitucionales constituyen hoy en da el tema ms importante de la

Jurisdiccional constitucional y que afirman el control de la Constitucin, adems nos
proporcionan, proteccin a los derechos humanos, que requieren estar debidamente
garantizados para que los ciudadanos cuenten con medios e instrumentos procesales que
garanticen su plena vigencia en la vida cotidiana, esta proteccin est a cargo de las garantas
constitucionales.
AMBITO GARANTIAS CONSTITUCIONALES.

La proteccin de la Constitucin.- Est integrado por los factores polticos, econmicos y

sociales.
Tcnica Jurdica.- Canalizado por medio de normas fundamentales que tienen el propsito de
limitar el poder y que sus titulares se guen por lo establecido por la Constitucin y las leyes, en
cuanto a sus atribuciones y en cuanto al respeto de los derechos humanos de los gobernados.
"La garantas constitucionales, son instrumentos jurdicos de naturaleza procesal, dirigidos a la
reintegracin del orden constitucional cuando el mismo ha sido desconocido o violado"
La Constitucin de 1993 ha establecido en el Ttulo V, De las Garantas Constitucionales, un
conjunto de normas que regulan no slo los procesos constitucionales, sino tambin lo relativo
a la naturaleza, composicin y competencias del Tribunal Constitucional.
FORMAS DE JURISDICCIONAL CONSTITUCIONAL EN EL PERU.
1.-JURISDICCIN CONSTITUCIONAL DE LA LIBERTAD

A.- HBEAS CORPUS.- Cdigo Procesal Constitucional

La Constitucin de 1993 ha consagrado el habeas corpus como una garanta constitucional que
procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos a ella (Art.
200-1). El modelo del habeas corpus se innova en relacin a la Constitucin anterior, en tanto
reconoce como el ncleo duro a tutelar la libertad individual, pero tambin incorpora
implcitamente a los derechos vinculados directamente con ella.
Esta ampliacin de la tutela de los derechos de la libertad a travs del habeas corpus, supone
la existencia, de un ncleo duro de derechos fundamentales en torno a la libertad individual,
directamente tutelados por el habeas corpus como: la libertad y seguridad personal. la
integridad personal y la libertad de trnsito .Las cuales, muchas veces, son vulneradas en
conexin con otros derechos fundamentales, como el derecho a la vida, el derecho de
residencia, la libertad de comunicacin o inclusive el derecho al debido proceso sustantivo.
La experiencia judicial de los habeas corpus en el Per a un nivel prctico antes que terico, ha
sido asumir una interpretacin restringida de la libertad individual, en particular de la libertad
fsica, seguridad personal y libertad de trnsito, bsicamente; a pesar que el artculo 12 de la
Ley de Habeas corpus y Amparo, establece enunciativamente los supuestos de la procedencia
de dicha garanta, habiendo quedado desprotegida la libertad en la
mayoritaria jurisprudencia nacional en los casos vinculados, al derecho a la vida en las

demandas por detenidos-desaparecidos, a la integridad fsica, psquica y moral; a no ser

incomunicado; y a la excarcelacin en el caso del reo absuelto, entre otros supuestos.
Sin embargo, con la entrada en funcionamiento del Tribunal Constitucional, la jurisprudencia en
materia de proteccin de la libertad personal y derechos conexos a ella, fue mayoritariamente
tutelar, aunque ha ido variando ostensiblemente. En ese sentido, no obstante que los hbeas
corpus tengan un escaso desarrollo jurisprudencial, se puede encontrar jurisprudencia
minoritaria innovadora, que tiende a resolver en trminos generales por el in dubio pro libertatis
y no por un in dubio pro statu; en virtud de lo cual -siguiendo a VOLPE-: "los jueces controlan al
legislador como resultado lgico: hay que decir que el derecho no est en el derecho positivo,
sino en el espritu y en la historia del pueblo".

Tipos de hbeas corpus

a. Hbeas corpus reparador.- Frente a la privacin arbitraria o ilegal de la libertad fsica, por
orden policial, mandato judicial comn o del fuero militar, decisin de un particular o negligencia
penitenciaria cuando un preso continua en la crcel a pesar de haber cumplido su condena,
procedera el hbeas corpus reparador, en cuanto busca reponer las cosas al estado anterior
de la violacin, es decir, recuperar su libertad (art. 1 de la Ley N 23506). Este hbeas corpus
es la clsica institucin romana del interdictum homine libero exhibiendo.
b. Hbeas corpus restringido. - Ante una continua y pertinaz limitacin de la libertad personal,
como las restricciones a la libertad de trnsito por un particular o autoridad, las reiteradas
citaciones policiales infundadas o las permanentes retenciones por control migratorio, cabra
postular un hbeas corpus restringido, que busque el cese de la afectacin contina en tanto
est conexa a la vulneracin o amenaza de la libertad individual.
c. Hbeas corpus correctivo.- En los casos de actos lesivos a la integridad personal -fsica,
sicolgica o moral-, procedera un hbeas corpus correctivo, en tanto se busca que cesen los
maltratos contra un detenido, reo en crcel, preso, o interno de instituciones totales -privadas o
pblicas-, como centros educativos en calidad de internados, entidades encargadas del
tratamiento de toxicmanos, enfermos mentales, etc. Incluso este hbeas corpus sera
extensible al caso de retencin por violencia domstica o familiar hacia las mujeres, menores
de edad, ancianos y otros dependientes.
d. Hbeas corpus preventivo.- Cuando se amenace de manera cierta y concreta la libertad
personal, la libertad de trnsito o la integridad personal, cabe interponer un hbeas corpus
preventivo. La amenaza real es un asunto de casustica, que debe valorar el juez, en base al
principio constitucional de la presuncin de inocencia, a la interpretacin extensiva de la
defensa de la libertad y a la interpretacin restrictiva de la limitacin de la misma, segn se
desprende el artculo 1 de la Constitucin, segn el cual "la defensa de la persona humana y el
respeto de sus dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado".
e. Hbeas corpus traslativo. - Si se produjese mora en el proceso judicial u otras graves
violaciones al debido proceso y a la tutela judicial efectiva, en virtud de lo cual continuase
detenido un reo, luego del plazo lmite previsto en la ley para la audiencia oral donde se
resuelva sobre su culpabilidad o inocencia, correspondera al fiscal plantear un hbeas
corpus traslativo, para que sea llevado inmediatamente a la instancia judicial correspondiente.
En este caso, como es evidente, se busca proteger la libertad o la condicin jurdica del status
de la libertad de los procesados, afectadas por las burocracias judiciales que indebidamente
pudieran estar extendiendo la restriccin o privacin de la libertad de los detenidos en un
proceso judicial.
f. Hbeas corpus innovativo.- A pesar de haber cesado o haberse convertido en irreparable la
violacin de la libertad individual, sera legtimo que se plantee un hbeas corpus innovativo,
siempre que el afectado de esa manera no vea restringido a futuro su libertad
y derechos conexos. En efecto, "el hbeas corpus debe interponerse contra la amenaza y la
violacin de este derecho, aun cuando ste ya hubiese sido consumado". Este sera el caso de
una persona que es detenida arbitrariamente por la polica y expulsada inmediatamente del
pas, pero que el hbeas corpus por ser extemporneo podra ser declarado improcedente, por
sustraccin de la materia; pero, como fue expulsado ilegalmente se entendera fundado su

hbeas corpus, para que tenga el derecho de regresar libremente y no encontrar una ficha
policial que restrinja o afecte su libertad personal por haber sido expulsado del pas.
g, Hbeas corpus instructivo.- Ante el caso de una persona detenida-desaparecida por
una autoridad o particular que niega la detencin y por eso es imposible ubicada, se ocasiona a
la persona afectada la violacin de sus derechos a la libertad, a la comunicacin, derecho de
defensa y por lo general a la vida y a la integridad personal. Situacin perversa frente a la cual
slo quedara la posibilidad de utilizar un hbeas corpus instructivo; en virtud de ste, el juez
del hbeas corpus, a partir de las indagaciones sobre el paradero del detenido-desaparecido,
busca identificar a los responsables de la violacin constitucional, para su posterior proceso y
sancin penal en la va ordinaria, en base al artculo 11 de la Ley 23506. Ello es posible en
base a que "el hbeas corpus tiene como finalidad, no solamente garantizar la libertad y la
integridad personales, sino tambin prevenir la desaparicin o indeterminacin del lugar de
detencin y en ltima instancia, asegurar el derecho a la vida".

Requisitos del habeas corpus:

Es admisible interponer un habeas corpus, siempre que concurran tres supuestos:
a. Se demande la afectacin de un derecho fundamental, como la libertad personal o derechos
conexos a ella.
b. El acto lesivo se produce en funcin de un acto comisivo u emisivo de cualquier autoridad o
persona, como es el caso de una resolucin judicial o una detencin policial arbitraria.
c. No exista otro medio de defensa en el orden legal, salvo que por esta va extraordinaria se
trate de evitar un dao irreparable.

B.- HBEAS DATA Cdigo Procesal Constitucional Art. 61 y ss.

La Constitucin de 1993 incorpora por vez primera, la garanta constitucional del hbeas data,
tomado del derecho constitucional comparado, pero de manera singular. Por cuanto, la
proteccin del "derecho a la autodeterminacin informativa" ha aparecido a finales de los aos
sesenta en los pases informatizados o computarizados, como una manifestacin de la tutela
del derecho a la intimidad frente a la vorgine de la obtencin, registro y procesamiento
de datos personales de los sistemas informticos pblicos y privados.
En la Constitucin de 1993, se incorpor el habeas data fundamentalmente como una garanta
tutelar del derecho a la informacin de los ciudadanos, y de la defensa del derecho a la
intimidad; motivo por el cual, el hbeas data poda ser invocado en los siguientes supuestos:
a. El derecho a solicitar informacin de las personas naturales y jurdicas a cualquier entidad
pblica, con excepcin de informaciones relativas a la intimidad, seguridad nacional u
otros lmites que establezca la ley (Art. 2-5).
b. El derecho de las personas naturales y jurdicas a que los servicios informticos o no,
pblicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar
(Art. 2-6).
c. El derecho al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar, as como a la
voz

d. El derecho de rectificacin de forma gratuita, inmediata y proporcional en los medios de

comunicacin, por afirmaciones inexactas o agraviantes contra una persona (segundo prrafo
del Art.2-7).
Estos derechos consagrados en el artculo 2, incisos 5, 6 Y 7 de la Constitucin, con caracteres
de valores y principios constitucionales, eran pasibles de proteccin mediante el hbeas data,
en virtud de lo dispuesto en el artculo 200-3 de la Constitucin.
Sin embargo, en 1995 la Constitucin fue rpidamente reformada por Ley N 26470, como se
explica a continuacin, eliminando el inciso 7 del artculo 2 de la Constitucin de la proteccin
del hbeas data, relativo al derecho a la rectificacin en los medios de comunicacin;
desvinculando as el hbeas data de la tutela del derecho a la intimidad cuando es afectada por
los medios de comunicacin.
En efecto, en 1994 el Poder Judicial admiti las dos primeras acciones de hbeas data,
procesndolas y desestimndolas ante la falta de la ley orgnica de garantas constitucionales
que normase ese nuevo proceso constitucional.
Mediante reforma constitucional realizada el 12 de abril de 1995, por Ley N 26470 del
Congreso Constituyente Democrtico, se modific el artculo 200-3 de la Constitucin que
regula al hbeas data, eliminndose el supuesto de la proteccin del derecho a la intimidad y/o
el derecho a la rectificacin que tiene "toda persona afectada por afirmaciones inexactas o
agraviada en cualquier medio de comunicacin social e..)", establecido en el artculo 2 inciso 7
de la Constitucin, cerrando as la posibilidad de que mediante el artculo 2-7, vuelvan a
colisionar concretamente el derecho a la rectificacin con el derecho a la libertad de expresin,
cuando ese fuese reclamado preventivamente; habida cuenta que en materia de libertad de
expresin la Constitucin prohbe (Art. 2-4) cualquier tipo de censura o impedimento previo
alguno.
En efecto, ante la amenaza de violacin del derecho al honor por un medio de comunicacin
social, poda interponerse un hbeas data preventivo para impedir que se propale dicha
informacin; sin embargo, esta postura entraba en confrontacin con lo establecido en el
artculo 2 inciso 4 de la Constitucin, que garantiza el ejercicio de "las libertades de
informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o
la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni
impedimento alguno, bajo las responsabilidades de ley . Los delitos cometidos por medio
del libro, la prensa y dems medios de comunicacin social se tipifican en el Cdigo Penal y se
juzgan en el fuero comn (...). Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de
expresin o lo impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de
fundar medios de comunicacin".
Pero, es del caso mencionar que el derecho a la intimidad del artculo 2-7 no queda en
indefensin, por la reforma constitucional dictada; sino que, a nivel de su proteccin
constitucional cabra plantear, residualmente, una accin de amparo, inclusive
de carcter preventivo, segn dispone el artculo 2004 de la Constitucin, dejando a salvo el
ejercicio de las acciones judiciales ordinarias del presunto afectado, a fin de que el juez
determine las responsabilidades civiles de ley; ms an, el agravio o la afectacin mencionada
podra tornarse en un supuesto de responsabilidad penal contra el autor y/o responsables de la
informacin del medio de comunicacin, si se determinase judicialmente que hubo difamacin o
injuria grave, mediante la difusin de la informacin denunciada.
En consecuencia, si la Constitucin ofrece el derecho de rectificacin y en todo caso la
responsabilidad penal por los delitos de prensa, es lgico entender que para la libertad de
informacin no exista ningn tipo de limitacin o censura previa, sino responsabilidad posterior,
en caso que el ejercicio de esa libertad vulnere derechos fundamentales de las personas.

En ese sentido, el proceso constitucional del hbeas data se presenta slo como una garanta
constitucional que protege el derecho a la "autodeterminacin informativa", compuesta del
derecho al acceso a la informacin pblica y el derecho a que la informacin computarizada no
suministre datos que afecte el derecho a la intimidad personal y familiar, establecidos en el
artculo 2, incisos 5 y 6 de la Constitucin y los tratados internacionales de los que el Per es
parte.
Objetivos del hbeas data:
a. Acceder a la informacin.- Se garantiza el derecho de cualquier persona a conocer los datos
o registros no slo respecto de ella, que se encuentren en archivos estatales o en bancos de
datos informatizados pblicos o privados, que sean factibles de publicidad a terceros.
b. Actualizar la informacin.- Se permite que la persona no solamente conozca los datos, sino
que ponga al da la informacin registrada, corrigiendo la informacin caduca u obsoleta
referida a ella.
c. Rectificar la informacin.- Se busca enmendar la informacin inexacta, errnea o
inapropiada, tanto porque afecta directamente el derecho a la intimidad del interesado, como
porque afecta el derecho a la verdad de los ciudadanos.
d. Excluir informacin. - Se trata de borrar o impedir la difusin de informacin sensible que
afecte el derecho a la intimidad; como son los datos sobre el origen racial, opiniones polticas,
convicciones religiosas, estado de salud, vida sexual e inclusive condenas penales.
C.- PROCESO DE AMPARO Cdigo Procesal Constitucional Art. 37
La Constitucin de 1993 ha mantenido la garanta constitucional de la accin de amparo
reconocida constitucionalmente, por vez primera, en la Constitucin de 1979. Procede la Accin
de Amparo contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona,
que vulnera o amenaza los derechos fundamentales, distintos a los de la libertad individual o
conexos a ella, as como tambin distintos a los derechos al acceso a la informacin pblica y
el derecho a que la informacin computarizada no suministre datos que afecten el derecho a la
intimidad personal y familiar; tampoco procede contra normas legales ni contra resoluciones
judiciales emanadas de un procedimiento regular, seala el inciso 2 del artculo 200 de la
Constitucin.
El Amparo est destinada a proteger los derechos constitucionales distintos a la libertad
individual y a aquellos tutelados por el hbeas data, vulnerados o amenazados por cualquier
autoridad, funcionario o persona.
Cuando tratamos de introducimos en el concepto procesal del amparo con frecuencia nos
encontramos con el empleo de una terminologa variable. En efecto, si acudimos a la
experiencia mexicana, descubriremos que se le atribuye el carcter de "juicio" -as lo dispone el
artculo 107 de su Constitucin-; en Argentina y Colombia, en cambio, se prefiere la expresin
"accin" -artculo 43 de la Constitucin Argentina y artculo 86 dela Carta colombiana-; mientras
que en Espaa se le califica como "recurso" -artculo 53.2 de la Constitucin de 1978-.
En el Per, tanto la Constitucin de 1979 como la de 1993 han utilizado la voz accin. Por su
parte, la Ley 23506, sobre hbeas corpus y amparo, alude a la expresin "acciones de
garanta". Sin embargo, cabe preguntamos en realidad estamos ante una accin, un juicio o
un recurso?, se tratan, acaso, de conceptos similares?
D.-PROCESO DE CUMPLIMIENTO Cdigo Procesal Constitucional Art. 66

El artculo 200 inciso 6 de la Constitucin peruana de 1993 seala que la accin de

cumplimiento procede: "contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma
legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley".
La accin de cumplimiento es una garanta constitucional que acta sobre la base de dos
derechos constitucionales objetivos: primero, la constitucionalidad de los actos legislativos y
segundo, la legalidad de los actos administrativos. Pero, no basta que una norma de rango
legal o un acto administrativo sean aprobados cumpliendo los requisitos formales de la norma y
que, adems, estn conforme a las disposiciones sustantivas establecidas en la Constitucin y
en la ley, sino que tengan vigencia. En este sentido, la accin de cumplimiento esencialmente
busca asegurar, he aqu la novedad, la eficacia de las normas legales y los actos
administrativos; convirtiendo el cumplimiento de las normas legales y actos administrativos por
parte de la autoridad en un derecho fundamental de los ciudadanos.
Esta nueva garanta constitucional pretende que el Estado de Derecho, consagrado en la
Constitucin, segn los artculos: 38 relativo al deber de los ciudadanos de respetar el
ordenamiento jurdico, 51 referido a la supremaca de la Constitucin sobre la ley, de sta sobre
los decretos, y 138 concebido para que los jueces puedan hacer el control judicial de las leyes,
no sean normas meramente declarativas que reconocen la existencia de
un sistema de fuentes del derecho, sino que la misma sea eficaz creando un proceso
constitucional especial en caso de incumplimiento.
No obstante, la Ley N 26301 Ley de Hbeas data y de la Accin de Cumplimiento, consagra
apenas dos disposiciones procesales para su ejecucin judicial, relativas al requerimiento
notarial a la autoridad pertinente, para el cumplimiento de la norma legal que se considera
debida, el cumplimiento del correspondiente acto administrativo o hecho de la administracin,
con una antelacin no menor de quince das, antes de interponer la accin de garanta, sin
perjuicio de las responsabilidades de ley.
La accin de cumplimiento incorporada, por vez primera, en nuestro sistema constitucional fue
tomada del sistema colombiano; pero, encuentra sus antecedentes en el derecho constitucional
comparado, en particular en el Derecho anglosajn, donde segn el viejo Derecho ingls, el writ
of mandamus, "se expide por las cortes (...) a cualquier individuo o entidad que tenga un cargo
pblico, para que cumpla con sus funciones en caso de pasarlas por alto".
En tal sentido, el cumplimiento de los mandatos legales y administrativos, si bien es una
obligacin jurdica concreta de las autoridades y funcionarios estatales, se convierte ahora
tambin en un derecho subjetivo objetivo de los ciudadanos; con la suficiente validez como
para demandar judicialmente la expedicin de una orden o mandato judicial de cumplimiento
que compela, tanto a las autoridades y funcionarios pblicos como a los particulares que
prestan servicios pblicos, cuando stas se resistan a cumplir las normas legales y los actos
administrativos que correspondan.
La ley orgnica que reglamente plenamente esta nueva garanta constitucional o
la jurisprudencia que sobre la materia se dicte sin perjuicio de los contenidos bsicos del
proceso de accin de cumplimiento, podra tomar en cuenta lo siguiente:
a. Definir taxativa o enunciativamente los tipos de normas legales y actos administrativos
especficos, cuyo incumplimiento baste para la interposicin de esta garanta constitucional y
no slo mencionar de manera genrica a stos, como lo ha hecho la ley comentada.
b. No debera exigirse a los accionantes el agotamiento de las vas previas, salvo que se trate
de actos administrativos, ya que en estos supuestos se cuentan con los recursos impugnatorios
que confieren las normas generales sobre procedimientos administrativos; pero, en el caso del
manifiesto incumplimiento de una norma legal por parte de la autoridad o funcionario podra
accionarse directamente la accin de cumplimiento; es decir que, si bien la accin de

cumplimiento debe ser una accin residual, excepcionalmente no se debera requerir el

agotamiento de las vas previas.
c. Otorgar medidas cautelares provisionales, siempre que la demanda se haya interpuesto,
para evitar que se cause un dao, satisfacer una necesidad urgente o evitar perjuicios. Pero, en
cualquier caso, debera instaurarse la cautela o contra cautela, pero con fianzas patrimoniales,
que disuadan los recursos obstruccionistas de la justicia constitucional.
d. Si la accin de cumplimiento fuese declarada fundada, demostrara, en principio, la
responsabilidad de la autoridad o funcionario en el incumplimiento de las normas legales; lo
que, salvo falsa o errnea interpretacin o in aplicacin de las normas, habra responsabilidad
del funcionario o autoridad; es decir que el desconocimiento, el abuso o desviacin de poder,
debera ser materia de sancin legal en el procedimiento judicial que corresponda, a nivel
penal, civil o administrativo.
Finalmente, es interesante vincular la accin de cumplimiento y la accin de amparo desde dos
perspectivas: una como vas paralelas, otra, como vas en conflicto. En tal sentido, se puede
concebir la accin de cumplimiento como una va paralela de la accin de amparo; por cuanto,
sta protege directamente derechos fundamentales subjetivos y concretos de rango
constitucional y, en todo caso, se interpone para impedir que los efectos de una norma se
apliquen a una persona por lesionar derechos constitucionales; en tanto que la accin de
cumplimiento, protege el derecho constitucional a la eficacia de las normas legales y actos
administrativos, que se caracteriza bsicamente por ser un derecho objetivo, pero con un
componente subjetivo subsidiario y no menos importante, en tanto que el incumplimiento de
dichas normas y actos afecta derechos lquidos y concretos de los ciudadanos.
Sin embargo, se podra presentar el caso de vas en conflicto, cuando una persona demande
en va de la accin de amparo que no se aplique una norma legal que afecta sus derechos
fundamentales, mientras que la persona demandada podra interponer una accin de
cumplimiento, para que la autoridad o funcionario cumpla o no sea renuente de cumplir con
dicha norma o acto administrativo, que seguramente le otorga o reconoce un derecho. Por
ejemplo, en el caso de la intervencin del gobierno a la Universidad Particular San Martn de
Porres mediante Ley N 26251 del Congreso, la Comisin Interventora creada por ley no pudo
ocupar ni cumplir sus funciones, por impedimento de las autoridades destituidas; pues, sucedi
que las autoridades plantearon una accin de amparo para que no se aplique la norma legal,
en tanto violaba el derecho constitucional a la autonoma universitaria, y la Comisin
Interventora evalu plantear una accin de cumplimiento, para que se aplique la ley en mencin
por los funcionarios universitarios.
Pues bien, de haberse concretado la accin de cumplimiento, sobre el mismo bien jurdico en
conflicto podran haber habido sendas sentencias estimatorias; lo cual luego de las apelaciones
correspondientes, slo hubieran podido ser integradas uniformemente ante el Tribunal
Constitucional, si es que hubiesen recibido en segunda instancia, sentencias desestimatorias a
sus respectivas demandas. En virtud de ello, el Tribunal Constitucional como instancia final de
fallo de las resoluciones denegatorias de las acciones de amparo y de cumplimiento, entre
otras, hubiera podido integrar jurisprudencialmente ambas acciones llegadas con resoluciones
judiciales en contra. Lo cierto es que la Universidad San Martn de Porres obtuvo sentencia
favorable del Poder Judicial a su accin de amparo y la comisin gubernamental no pudo
intervenir la mencionada universidad particular.
2.-JURISDICCIN CONSTITUCIONAL ORGANICA.
A.-PROCESO DE ACCIN POPULAR. Cdigo Procesal Constitucional Art. 75 y 77
La Constitucin de 1993 ha regulado en el artculo 200 inciso 5, la accin popular dentro de las
garantas constitucionales232. Al respecto, el mencionado artculo seala que: "la accin
popular, procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas

administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la

que emanen". Si bien las dems garantas constitucionales son resueltas en ltima instancia
por el Tribunal Constitucional, la Constitucin ha omitido indicar que este proceso constitucional
sea de competencia del Tribunal Constitucional o del Poder Judicial, como a este poder se le
otorg en la Constitucin de 1979.
La accin popular, por sus orgenes histricos que se remontan al siglo XIX, ha sido
usualmente entendida como el recurso para formular denuncias contra las autoridades que
cometan infracciones y delitos contra los deberes de funcin, a fin de que fueran procesadas y
sancionadas; al respecto se puede ver el artculo 157 de la Constitucin de 1920 y en el
artculo 231 de la Constitucin de 1933, como ltimos antecedentes; pero, en estos casos la
accin popular tena un carcter procesal penal. Sin embargo, ser a partir del artculo 133 de
la Constitucin de 1933, el artculo 295 de la Constitucin de 1979 y el artculo 200-5 de la
Constitucin de 1993, que se regula la accin popular como una garanta constitucional.
La accin popular como garanta constitucional cabe definirla como un proceso constitucional
de tipo jurisdiccional encargado del control constitucional y legal, contra las normas
reglamentarias o administrativas, contrarias a la Constitucin y a la ley. Es decir que, como
garanta constitucional, tiene una serie de caractersticas sustantivas y procesales que permiten
delimitar sus alcances y eficacia normativa.
Desde el punto de vista sustantivo, la accin popular est estrechamente vinculada a la accin
de inconstitucionalidad contra las leyes, en la medida que su objeto tambin es asegurar el
orden constitucional objetivo, adems del legal; pero, examinando las normas inferiores a la ley.
En ese sentido, mediante la accin popular los jueces pueden declarar la inconstitucionalidad
con carcter general de la norma infra legal que sea contraria a la Constitucin ya las leyes.
Este control abstracto de constitucionalidad y legalidad, sin embargo, no concluye en la
expulsin judicial de la norma infractora del ordenamiento jurdico, sino que los jueces slo
pueden declarada inaplicable parcial o totalmente, pero con efectos generales, que casi es lo
mismo a declarada nula.
Al respecto, cabe mencionar que el control de los decretos, reglamentos y dems normas
administrativas, debe realizarse no slo en relacin a las normas constitucionales y legales,
sino tambin a las sentencias del Tribunal Constitucional que hayan, desde luego, estimado o
tambin desestimado la declaracin de una ley como inconstitucional. Es tan necesaria la
unidad jurisprudencial en materia constitucional, que el artculo 39 de la Ley Orgnica del
Tribunal Constitucional establece que: "los jueces suspenden la tramitacin de los procesos de
accin popular sustentados en normas respecto de las cuales se ha planteado demanda de
inconstitucionalidad ante el Tribunal, hasta que ste expida su resolucin".
En cuanto a los aspectos procesales, cabe mencionar que, siendo la proteccin del orden
constitucional y legal valores supremos no slo del Estado, sino tambin de la sociedad, la
legitimidad procesal activa es a formal y material; es decir que cualquier ciudadano puede
incoar disposiciones reglamentarias y administrativas ante el Poder Judicial, por
inconstitucionales e ilegales, incluso, los ciudadanos extranjeros residentes en el pas, pueden
ser titulares de esta accin, as como tambin, el Poder Judicial debe tutelar ese derecho a la
accin de cualquier ciudadano.
El plazo para incoar la accin popular contra las normas administrativas prescribe a los 5 aos
si se trata de normas constitucionales y de 3 aos si se trata de normas legales, segn dispone
el artculo 6 de la Ley N 24968, eso no impide que luego de la prescripcin, los jueces puedan
hacer uso del artculo 138 de la Constitucin. Es decir que, en caso de conflicto entre una
norma constitucional y otra legal, as como de una norma legal y una norma administrativa, los
jueces prefieren la norma superior sobre toda otra norma de rango inferior; es decir, podran
implicar normas administrativas contrarias a la Constitucin y a la ley, vencido el plazo
rescriptorio, pero en va incidental en un proceso judicial ordinario, mas ya no en un proceso de
accin popular.

B.-ACCION DE Inconstitucionalidad Cdigo Procesal Constitucional Art. 75 y 76

La accin de inconstitucionalidad procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso de la
Repblica, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales que contravengan
la Constitucin Poltica en la forma o en el fondo.
Corresponde al Tribunal Constitucional, conocer en instancia nica, la accin de
inconstitucionalidad.
La sentencia del Tribunal Constitucional que declara la inconstitucionalidad de una norma se
publica en el diario oficial. Al da siguiente de la publicacin, dicha norma queda sin efecto. No
tiene efecto retroactivo la sentencia del Tribunal que declara inconstitucional, en todo o en
parte, de una norma legal

C.-CONFLICTO DE COMPETENCIAS. Cdigo Procesal Constitucional Art. 109

Es un proceso constitucional que tiene por finalidad que se respeten las competencias que la
Constitucin y las leyes atribuyen a los Poderes del Estado, los rganos constitucionales (Por
ejemplo, el Concejo Nacional de la Magistratura, el Ministerio Pblico, la Defensora del
Pueblo), los gobiernos regionales o municipales. Se presenta ante el tribunal Constitucional,
quin lo resuelve como instancia nica.
El propsito de este proceso es que no se vulnere la distribucin de competencias que el
ordenamiento jurdico ha establecido, ya sea invadindose un mbito competencial ajeno
(conflicto positivo) o rehuyndose a una atribucin propia (conflicto negativo). La sentencia
respectiva determina el poder, rgano o ente a la que pertenece la competencia o, en su caso
ordena que sea ejercida por el poder, rgano o ente renuente.

Cdigo Procesal Constitucional Art. 114.Para los efectos de lo establecido en el artculo 205 de la Constitucin, los organismos
internacionales a los que puede recurrir cualquier persona que se considere lesionada en los
derechos reconocidos por la Constitucin, o los tratados sobre derechos humanos ratificados
por el Estado Peruano, son: el comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la
comisin interamericana de derechos humanos de la Organizacin de Estados Americanos y
aquellos otros que se constituyan en el futuro y que sea aprobados por tratados que obliguen al
Per.

CONCLUSIONES

El presente trabajo monogrfico del curso de Derecho Constitucional 1 , tema EL

TRIBUNA CONSTITUCIONAL, realizado, , en tanto el rgano de control de la
Constitucionalidad, siendo una de las principales del soporte jurdico poltico, del pas
por lo que merece ser resguardado, as dotarlo de leyes ms giles e eficaz para su
funcionamiento, en el tiempo en la historia, a efecto de que nuestro pas tenga una
estabilidad econmica para el beneficios de los ciudadanos peruanos,

BIBLIOGRAFIA

EL HABEAS CURPUS EN EL PERU

LIBRO CONSTITUCION POLITICA
INTERNET