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Informacin sobre la ley 1420

Debe entenderse en el contexto del positivismo como marco terico hegemnico. A continuacin algunos datos contextuales
respecto a la ley y su espritu:

Positivismo

Para el positivismo, el orden, est al servicio del progreso. No se trata de un orden teolgico ni metafsico, es un orden
concreto, cuya finalidad es el progreso material de las naciones. De este modo, la nacin, a fin de alcanzar su identidad,
requiere de un sistema educativo nacional al servicio de este proceso de orden y homogeneizacin.
Hacia 1880, Argentina concretaba el proyecto poltico de los vencedores de Caseros. El modelo poltico ya se encuentra
consolidado y las elites terratenientes, dirigentes y financieran se unifican y conforman una hegemona poltica. Argentina se
inserta en los nuevos mercados internacionales a travs del modelo agro exportador. La baja cantidad de poblacin ms la
carencia de riquezas mineras, se haba orientado hacia el desarrollo agropecuario extensivo.
Apuntar a la incorporacin al proyecto modernizador a la poblacion nativa del interior supona un esfuerzo demasiado largo y
costoso, adems de una redistribucin de las tierras que nadie estaba dispuesto a hacer. La respuesta inmediata ms eficaz
fue el flujo inmigratorio europeo ya que ellos no solo traeran nuevas costumbres democrticas y liberales sino tambin
tcnicas de trabajo y produccin que aqu no se conocan.
Como consecuencia, a la poblacin nativa, que tena rasgos culturamente insatisfactorios a los ojos de la lite dirigente y
requera una reeducacin, se agrega enorme masa de inmigrantes de diverso origen. En sntesis, la gran cantidad de
extranjeros, comenzaba a presentar problemas de asimilacin y contencin social, en este sentido, adquiere una importante
dimensin la necesidad percibida de implementar un sistema nacional de educacin.
Bertoni analiza esta dimensin poltica de la construccin de la nacionalidad a travs de las festividades escolares a travs
de las cuales se genera un historia "mtica" nacional. La necesidad de una sociedad ms eficiente, ms productiva y
ordenada era la que demandaba un sistema educativo. Efectivamente, el dogma positivista es el de derrotar la ignoracina y
el obscurantismo a travs de la educacin.
Respecto al sistema educativo, hacia 1870, Argentina no contaba con un sistema escolar nico. Esto no quiere decir que no
hubiera escolarizacin, por el contrario al escuela elemental tena amplia difusin, aunque la accin del estado fuera
limitada, en este sentido.
Situacin educativa

Dispersin: el territorio no estaba integrado.

eteroegenidad: Sistema Lacanteriano, didctica herbertiana, catequesis.

Disparidad (primeras letras, o colegios preparatorios)

Ausencia del Estad

Despreocupacin poltica (a pesar de los antecedentes de Belgrano y Rivadavia)

Magisterio: corporativo y en conflicto con el estado

Falta de profesionalidad (Por la falta de docentes profesionales, es que Sarmiento crea la Escuela Normal de
Paran) El postivista espaol Jos Mara Torres fue quien le dio el perfil.
La creacin de sistemas educativos nacionales, buscaba armonizar la educacin popular con las instituciones patrias, para
uniformarlas con los progresos de la verdadera civilizacin.
Scalabrini form gran cantidad de maestros comtiano darwinistas, que, en el momento de creacin del Sistema Educativo
Nacional, se dispersaron sobre el territorio con el dogma de la ciencia positiva, creando una nueva sociedad: moderna,
europeizada, republicana y progresista.
El positivismo adquiere entonces la dimensin de filosofa hegemnica oficial.
En este marco, aparece la ley 1420 que fundamentada en el diagnstico de necesidades nacionales establecer una
educacin universal y gratuita conforme a los ideales del laicismo positivista y el objetivo de formar un espritu hegemnico
nacional.
La ley 1420 (1884), resumiendo los postulados del Congreso pedaggico de 1882, establece que la educacin ha de ser
universal, comn, mixta, gratuita, obligatoria y neutra.
La ley, (vlidad para Capital Federal y los territorios nacionales), estableca :

Qu el Estado es el responsable de la educacin pblica

Que el gobierno colegiado a travs del Consejo Nacional de Educacin y los Consejos de Distritos


Se financia la educacin primaria (Fondo Escolar permanente)

Se estimula la creacin de jardines de infantes, escuelas para adultos y en caso de necesidad, escuelas ambulantes

Se establecen contenidos mnimos de lengua nacional, historia nacional y geografa nacional

Se Normatiza la construccin de edificios escolares y cuestiones de sanidad escolar

Se Normatiza la actividad docente, asegurando formacin, estabilidad y derecho al retiro

Se promueve la creacin de bibliotecas populares

Se establece la Inspeccin Estatal sobre escuelas particulares


En 1905, una legislacin complementaria autoriza que a demanda de las provincias la Nacin se ocupara de satisfacer las
necesidades educativas. El sistema se constituye a nivel nacional y la matrcula se expande notablemente.
La didctica positivista, se fundamentaba naturalmente en el experimentalismo. Y la metodologa debe responder al espritu
cientfico. Mercante afirmaba claramente un orden de prioridades: lo primero deba ser el programa, lo segundo el
procedimiento; lo primero, la ciencia, lo segundo, el arte de trasmitirla.
De este modo, tal como afirma Tedesco, podemos observar que la didctica positivista estuvo basada en un doble
reduccionismo:
a) Limitar la metodologa de la enseanza, a la psicologa evolutiva y a la teora del aprendizaje (reduccionismo que an
suele mantenerse en la actualidad)
b) Limitar, la psicologa a la biologa.
De este modo, era posible fundamentar una teora conservadora sobre bases cientficas experimentales.
Para el positivismo, el orden, est al servicio del progreso. No se trata de un orden teolgico ni metafsico, es un orden
concreto, cuya finalidad es el progreso material de las naciones. De este modo, la nacin, a fin de alcanzar su identidad,
requiere de un sistema educativo nacional al servicio de este proceso de orden y homogeneizacin.
Hacia 1880, Argentina concretaba el proyecto poltico de los vencedores de Caseros. El modelo poltico ya se encuentra
consolidado y las elites terratenientes, dirigentes y financieran se unifican y conforman una hegemona poltica. Argentina se
inserta en los nuevos mercados internacionales a travs del modelo agro exportador. La baja cantidad de poblacin ms la
carencia de riquezas mineras, se haba orientado hacia el desarrollo agropecuario extensivo.
Apuntar a la incorporacin al proyecto modernizador a la poblacion nativa del interior supona un esfuerzo demasiado largo y
costoso, adems de una redistribucin de las tierras que nadie estaba dispuesto a hacer. La respuesta inmediata ms eficaz
fue el flujo inmigratorio europeo ya que ellos no solo traeran nuevas costumbres democrticas y liberales sino tambin
tcnicas de trabajo y produccin que aqu no se conocan.
Como consecuencia, a la poblacin nativa, que tena rasgos culturamente insatisfactorios a los ojos de la lite dirigente y
requera una reeducacin, se agrega enorme masa de inmigrantes de diverso origen. En sntesis, la gran cantidad de
extranjeros, comenzaba a presentar problemas de asimilacin y contencin social, en este sentido, adquiere una importante
dimensin la necesidad percibida de implementar un sistema nacional de educacin.
Bertoni analiza esta dimensin poltica de la construccin de la nacionalidad a travs de las festividades escolares a travs
de las cuales se genera un historia "mtica" nacional. La necesidad de una sociedad ms eficiente, ms productiva y
ordenada era la que demandaba un sistema educativo. Efectivamente, el dogma positivista es el de derrotar la ignoracina y
el obscurantismo a travs de la educacin.
Respecto al sistema educativo, hacia 1870, Argentina no contaba con un sistema escolar nico. Esto no quiere decir que no
hubiera escolarizacin, por el contrario al escuela elemental tena amplia difusin, aunque la accin del estado fuera
limitada, en este sentido.
Situacin educativa:

Dispersin: el territorio no estaba integrado.

Heteroegenidad: Sistema lacanteriano, didactica herbertiana, catequesis.

Disparidad (primeras letras, o colegios preparatorios)

Ausencia del Estado

Despreocupacin poltica (a pesar de los antecedentes de Belgrano y Rivadavia)

Magisterio: corporativo y en conflicto con el estado

Falta de profesionalidad (Por la falta de docentes profesionales, es que Sarmiento crea la Escuela Normal de
Paran) El postivista espaol Jos Mara Torres fue quien le dio el perfil.

La creacin de sistemas educativos nacionales, buscaba armonizar la educacin popular con las instituciones patrias, para
uniformarlas con los progresos de la verdadera civilizacin. Scalabrini form gran cantidad de maestros comtiano
darwinistas, que, en el momento de creacin del Sistema Educativo Nacional, se dispersaron sobre el territorio con el dogma
de la ciencia positiva, creando una nueva sociedad: moderna, europeizada, republicana y progresista.
El positivismo adquiere entonces la dimensin de filosofa hegemnica oficial
En este marco, aparece la ley 1420 que fundamentada en el diagnstico de necesidades nacionales establecer una
educacin universal y gratuita conforme a los ideales del laicismo positivista y el objetivo de formar un espritu hegemnico
nacional.
La ley 1420 (1884), resumiendo los postulados del Congreso pedaggico de 1882, establece que la educacin ha de ser
universal, comn, mixta, gratuita, obligatoria y neutra.
La ley, (vlidad para Capital Federal y los territorios nacionales), estableca:

Qu el Estado es el responsable de la educacin pblica

Que el gobierno colegiado a travs del Consejo Nacional de Educacin y los Consejos de Distritos

Se financia la educacin primaria (Fondo Escolar permanente)

Se estimula la creacin de jardines de infantes, escuelas para adultos y en caso de necesidad, escuelas ambulantes

Se establecen contenidos mnimos de lengua nacional, historia nacional y geografa nacional

Se Normatiza la construccin de edificios escolares y cuestiones de sanidad escolar

Se Normatiza la actividad docente, asegurando formacin, estabilidad y derecho al retiro

Se promueve la creacin de bibliotecas populares

Se establece la Inspeccin Estatal sobre escuelas particulares


En 1905, una legislacin complementaria autoriza que a demanda de las provincias la Nacin se ocupara de satisfacer las
necesidades educativas. El sistema se constituye a nivel nacional y la matrcula se expande notablemente.
La didctica positivista, se fundamentaba naturalmente en el experimentalismo. Y la metodologa debe responder al espritu
cientfico. Mercante afirmaba claramente un orden de prioridades: lo primero deba ser el programa, lo segundo el
procedimiento; lo primero, la ciencia, lo segundo, el arte de trasmitirla.
De este modo, tal como afirma Tedesco, podemos observar que la didctica positivista estuvo basada en un doble
reduccionismo:
a) Limitar la metodologa de la enseanza, a la psicologa evolutiva y a la teora del aprendizaje (reduccionismo que an
suele mantenerse en la actualidad)
b) Limitar, la psicologa a la biologa.
De este modo, era posible fundamentar una teora conservadora sobre bases cientficas experimentales.

DE LA LEY 1420 A LA ACTUALIDAD


Recorrido histrico
La Ley 1420 de 1884 tena como objetivos formar a los ciudadanos para lograr una integracin de los habitantes
de Argentina.
Estableca una escolaridad obligatoria de siete aos, que ya hace mucho que ha dejado de ser suficiente.
La escuela tradicional tena como compromiso que los chicos adquirieran saberes.
El inters estaba centrado en el conocimiento acadmico.
La gestin clsica de nuestras escuelas tiene un estilo muy personalista y poco profesional, no por culpa de los
directivos o supervisores, sino porque cuando se llega a ese cargo se trabaja como se puede, sin herramientas
profesionales para ejercerlo. Esto no significa que no sea eficiente, pues si lo es, es a costa de un trabajo personal
por parte de directivos y supervisores.
El aula tradicional es un modelo organizativo que no responde a las necesidades de hoy. Las aulas tendran que
organizarse respetando el proceso de aprendizaje que surge y se facilita por el intercambio entre el sujeto y su
entorno.
Se aprende mejor y ms en grupos interactivos.
En la escuela, lo ms importante es cambiar la manera de organizar los tiempos y los espacios;
es decir se debe organizar la tarea de manera de poder trabajar en equipo.
Pero esto no se puede llevar adelante sin personal directivo convencido y comprometido con la transformacin,
pues tendrn que conducir la gestin de sta junto con su equipo docente.
Desde fines de 1993 se trabaj para tener nuevos contenidos en todos los niveles educativos.
Cada Provincia decida por su cuenta qu se iba a ensear en sus escuelas, y la Nacin haca lo mismo para las
que dependan de ella. Resultado: diferencias notables entre Provincias.
Hoy es necesario una transformacin profunda para mejorar la competitividad con respecto a los otros paises
latinoamericanos que ya han empezado con sus reformas educativa.
En nuestro pas, puede afirmarse que la educacin no responde a los tiempos actuales. Las realidades nacional,
regional y mundial han cambiado y, con ellas, tambin las necesidades de la educacin.
La Transformacin Educativa se refiere a cambios profundos en los modelos pedaggicos, organizacionales y
administrativos en el sistema educativo.
La escuela de la Ley 24.195 tiene como compromiso que los nios adquieran competencias, es decir,
conocimientos en accin.

Ahora se tiene conciencia de que hay ciertas cosas bsicas que deben ser iguales para todos, es decir, que debe
haber un marco comn.
Se decidi dar participacin a todos los involucrados, se discuti bastante y llev su tiempo. Finalmente se aprob
la metodologa referida al nivel nacional de concrecin del currculo, o sea, a cmo hay que hacer para tener CBC.
Su elaboracin estuvo a cargo del Ministerio de Cultura y Educacin ( orden nacional).
Hubo tres circuitos de trabajo:
- el circuito tcnico, que dise los borradores para la discusin;
- el circuito federal, constitudo por las Provincias, que recibi esos borradores para su discucin, aportes, etc.;
- el circuito nacional, conformado por instituciones, actores y organismos nacionales, que recibi la segunda
versin de los borradores ya corregidos en el circuita federal.
Al terminarse los tres circuitos se tuvo la versin preliminarque se puso a consideracin en CFCyE para su
aprobacin.
En el proceso de armado de los CBC el circuito tcnico se llam divergencia necesaria e incluy:
1) la recopilacin de los diseos curriculares, planes y programas de todas las Provincias, para tener una base de
partida;
2) se solicitaron bloques de contenidos a especialistas para recoger sugerencias derivadas de avances acadmicos
e investigaciones;
3) contratacin de trabajos a acadmicos de diferentes disciplinas que sealaron contenidos que formen parte de
los CBC;
4) consulta a la sociedad para conocer los reclamos de la comunidad;
5) reunin de trabajo con docentes de todo el pas para contrastar los primeros materiales producidos.
Este trabajo se llev a cabo durante todo 1994 y se termin con la aprobacin de los CBC en el Consejo Federal.
Sigui durante 1995 para el polimodal y la formacin docente.
Cada una de las Provincias para elaborar sus diseos curriculares tomaron como base comn la Constitucin
Nacional, la Ley Federal de Educacin y los CBC.
Los equipos provinciales armaron sus planes de trabajo produciendo distintos materiales.
Los nuevos contenidos sern incorporados progresivamente en las escuelas, para eso se necesitar reorganizar el
trabajo institucional para lograr ms autonoma.
Cada escuela deber cerrar el currculo a travs de su Proyecto Institucional, es decir, deber tomar lo
establecido obligatoriamente en los CBC pero tambin respetar lo que defina el Diseo Curricular de la Provincia
donde est.
A partir de esto lo que agregue, o la forma en que interprete lo anterior, ser su propio modo de ordenar el
Proyecto Institucional.
Este proyecto es el resultado de una serie de variables, como los contenidos curriculares, la realidad econmica
del lugar, las posibilidades de participacin de la comunidad, el modelo de gestin elegido y, a nivel de aula, las
estrategias y metodologas que se decide aplicar.
Parte del rol profesional es la seleccin del material de trabajo. El docente lo hace con cuidado y exigencia.
Pero en un proyecto como el que hemos planteado no deber hacerlo en forma aislada sino que tendr que
consensuar su eleccin con los dems docentes, analizando las estrategias ms adecuadas para el trabajo en la
institucin y recin entonces optar.
Una escuela que tiene claro su Proyecto Institucional, deber llegar tambin en el rea de las estrategias de aula a
esos acuerdos.
La necesidad del proceso de transformacin curricular es doble: por un lado, adecuar los factores pedaggicos
( contenidos, propuestas, metodologas, definiciones de roles, etc.) en sus dimensiones cuantitativas y cualitativas
a las demandas de la sociedad actual y a los desafos que presenta el siglo XXI ; y por el otro se trata de que la
adecuacin en cada una de la Provincias y en la MCBA se realice con criterios compatibles entre todas ellas.
La necesidad de compatibilidad reside en cuestiones como asegurar que el libre trnsito de los ciudadanos por el
territorio nacional cuente con la seguridad de que en todas las escuelasd del pas se ofrezca una educacin con
caractersticas comunes y de igual calidad.
La Transformacin Curricular considera tres niveles de concrecin:
Nivel Nacional
Este nivel se elabora recogiendo necesidades, experiencias y aportes de las diferentes Jurisdicciones, e integrando
demandas y perspectivas de los distintos sectores de la sociedad.
Es el nivel que corresponde a los Contenidos Bsicos Comunes.
Uno de los ejes de los mismos ser la identificacin de contenidos socialmente significativos. Sus implicancias
pedaggico-didcticas son:
En primer lugar la revalorizacin de la escuela como institucin, que tiene la funcin especfica de distribuir en
forma equitativa los saberes relevantes para desenvolverse socialmente.
Es decir, que las variables que intervienen en el acto pedaggico: docente, alumno, institucin, etc., deben ser
puestas en funcin del elemento conocimiento considerado como central.
Nivel Jurisdiccional
Es el nivel que corresponde a los Diseos Curriculares Provinciales.

Respecto a los tradicionales lineamientos curriculares, las diferencias no se notan tanto en el documento en s,
sino en el proceso previo que llev a los nuevos documentos.
Las grandes diferencias aparecen entonces en la lgica de su elaboracin y en la concepcin de lo que se entiende
por desarrollo permanente del currculo. La primera es que por primera vez se trata de un proceso global y
simultneo en todo el pas.
Otra diferencia: la concepcin de los contenidos en si mismos y su diferenciacin en actitudinales, procedimentales
y conceptuales, y el hecho de que la meta final es formular contenidos destinados a generar competencias.
Los lineamientos curriculares implican contextualizar las orientaciones y criterios para garantizar que en todo
Diseo Curricular Jurisdiccional estn presentes los CBC, y que los criterios acordados sean tomados en cuenta.
Los contenidos regionales sern recuperados e integrados con los CBC y los diseos que se elaboren conllevarn la
flexibilidad que el currculo de cada establecimiento requiera para responder tanto a su pertinencia nacional y
regional como a su identidad institucional.
Las Provincias y la MCBA compartirn una concepcin de Diseo Curricular.
El Diseo Curricular es la explicitacin fundamentada de un proyecto educativo en los aspectos ms vinculados a
los contenidos y procesos de enseanza y aprendizaje.
Su funcin es establecer las normas bsicas para la especificacin, evaluacin y
mejoramiento de los contenidos y procesos de enseanza y aprendizaje, y servir como cdigo comn para la
comunicacin entre los distintos protagonistas del quehacer educativo.
Nivel Institucional
Este tercer nivel de concrecin implica la formulacin de un Proyecto Educativa Institucional
( PEI ) que garantice y enriquezca lo establecido en el primero y en el segundo nivel, que impulse su evaluacin y
revisin permanente.
Transformacin Institucional
La tradicin educativa era fuertemente centralista, se caracterizaba por una estructura de supervisin y control en
la cual las directivas emanaban del Ministerio Nacional y deban ser cumplidas por cada una de las Instituciones,
con bajo nivel de participacin en la toma de decisiones.
La ampliacin del perodo de obligatoriedad que establece la Ley 24.195 puede juzgarse desde un punto de vista
cuantitativo, pues es el resultado de que hoy en da se necesita que el conjunto de la poblacin reciba ms
educacin que lo que era requerido a fines del siglo pasado.
La LFE, fija una nueva estructura acadmica de la educacin argentina:
La estructura del Sistema Educativo, que ser implementada en forma gradual y progresiva, estar integrada por:
1. Educacin inicial, constituda por el Jardn de Infantes para nios/as de 3 a 5 aos de edad, siendo obligatorio
el ltimo ao. Las Provincias y la MCBA establecern, cuando sea necesario, servicios de Jardn Maternal para
nios/as de 3 aos y prestarn apoyo a las Instituciones de la Comunidad para que estas les brinden ayuda a las
familias que lo requieran.
2. Educacin General Bsica, obligatoria, de 9 aos de duracin a partir de los 6 aos de edad, entendida como
unidad pedaggica integral y organizada en ciclos, segn lo establecido en el art. 15.
3. Educacin Polimodal, despus del cumplimiento de la Educacin General Bsica, impartida por instituciones
especficas de 3 aos de duracin como mnimo.
4. Educacin Superior, Profesional y Acadmica de Grado, luego de cumplida la Educacin Polimodal, su
duracin ser determinada por las Instituciones Universitarias y no Universitarias, segn corresponda. ( Ttulo III,
Cap. I, Art. 10).
Entre 1985 y 1988, la realizacin del Congreso Pedaggico Argentino, sent las bases para transformar la
educacin argentina.
A las consideraciones del Congreso Pedaggico se sumaron otros hechos como ser:
la constitucin del Consejo Federal de Cultura y Educacin,
la redifinicin de las funciones de Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin y
el proceso de desentralizacin y transferencia de los servicios educativos a las distintas jurisdicciones
provinciales y a la M.C.B.A..
La Ley Federal de Educacin nmero 24.195 se firma en 1993.
Es la primera vez que en el pas se cuenta con un instrumento normativo que abarca todos los niveles y
modalidades del sistema educativo, con aplicacin en todo el territorio y que introduce profundas modificaciones

La ley, (vlidad para Capital Federal y los territorios nacionales), estableca:


1- Qu el Estado es el responsable de la educacin pblica
2- Que el gobierno colegiado a travs del Consejo Nacional de Educacin y los Consejos de Distritos
3- Se financia la educacin primaria (Fondo Escolar permanente)
4- Se estimula la creacin de jardines de infantes, escuelas para adultos y en caso de necesidad,
escuelas ambulantes
5- Se establecen contenidos mnimos de lengua nacional, historia nacional y geografa nacional
6- Se Normatiza la construccin de edificios escolares y cuestiones de sanidad escolar
7- Se Normatiza la actividad docente, asegurando formacin, estabilidad y derecho al retiro
8- Se promueve la creacin de bibliotecas populares
9- Se establece la Inspeccin Estatal sobre escuelas particulares
En 1905, una legislacin complementaria autoriza que a demanda de las provincias la Nacin se
ocupara de satisfacer las necesidades educativas. El sistema se constituye a nivel nacional y la
matrcula se expande notablemente.
tambin estas:
La Ley 1420 de 1884 tena como objetivos formar a los ciudadanos para lograr una integracin de los
habitantes de Argentina.
Estableca una escolaridad obligatoria de siete aos, que ya hace mucho que ha dejado de ser
suficiente.
La escuela tradicional tena co
mo compromiso que los chicos adquirieran saberes.
El inters estaba centrado en el conocimiento acadmico.
La gestin clsica de nuestras escuelas tiene un estilo muy personalista y poco profesional, no por culpa
de los directivos o supervisores, sino porque cuando se llega a ese cargo se trabaja como se puede, sin
herramientas profesionales para ejercerlo. Esto no significa que no sea eficiente, pues si lo es, es a costa
de un trabajo personal por parte de directivos y supervisores.
El aula tradicional es un modelo organizativo que no responde a las necesidades de hoy. Las aulas
tendran que organizarse respetando el proceso de aprendizaje que surge y se facilita por el intercambio
entre el sujeto y su entorno.

Se aprende mejor y ms en grupos interactivos.


E la escuela, lo ms importante es cambiar la manera de organizar los tiempos y los espacios;
es decir se debe organizar la tarea de manera de poder trabajar en equipo.
Pero esto no se puede llevar adelante sin personal directivo convencido y comprometido con la
transformacin, pues tendrn que conducir la gestin de sta junto con su equipo docente.
Desde fines de 1993 se trabaj para tener nuevos contenidos en todos los niveles educativos.
Cada Provincia decida por su cuenta qu se iba a ensear en sus escuelas, y la Nacin haca lo mismo
para las que dependan de ella. Resultado: diferencias notables entre Provincias.
Hoy es necesario una transformacin profunda para mejorar la competitividad con respecto a los otros
paises latinoamericanos que ya han empezado con sus reformas educativa.

Ley 1420 (1884) - Ley Lainez (1905)


La Ley 1420
La promulgacin de la Ley 1420, constituy la culminacin de un complejo proceso histrico, como resultado del cual
aparecan las ideas democrticas y liberales que pueden percibirse debajo de todos los esfuerzos de integracin del pas y
modernizacin de sus instituciones.
Fue aprobada el 8 de Julio de 1884 por el Poder Ejecutivo, despus de fuertes debates en el Congreso Nacional y en la
prensa.
Esta consista en que la educacin tena que ser:

Obligatoria,

Gratuita y

Gradual.

Los liberales impusieron su opinin al excluir del texto la ley de enseanza religiosa; la que a partir de ese momento
solo poda ser dictada fuera de las horas de clases.
En las dcadas siguientes, la ley se convertir en una divisoria de aguas de los sucesivos enfrentamientos ideolgicos
que atravesaron la opinin en el pas. A lo largo de ms de un siglo, el significado social y poltico de la ley vari en
sintona con los cambios en el escenario poltico y los debates ideolgicos.

La ley Lainez
El proceso evolutivo de esta ley fue muy lento. El 30 de Septiembre de 1905, el Consejo Nacional de Educacin
autoriza la ley 4874 cuyo propsito era:

Abrir escuelas rurales , infantiles, mixtas y elementales en las provincias que lo solicitasen.

Manuel Lainez fue su autor, quien funda su propio proyecto debido a la gran cantidad de nios analfabetos. Estas
escuelas fueron distribuidas en lugares en que la tasa de analfabetizacin era ms alta.

En 1906 contaban con :28152 alumnos y, en 1934 lleg hasta 325000.


Este proyecto contaba con el apoyo del Consejo Nacional de Educacin .
La ley Lainez permiti que muchas provincias (en especial las de incipiente organizacin institucional) pudieran tener
las escuelas, que con recursos propio hubiesen tardado muchos aos en formalizar. A partir de esta, el Ministerio de
Educacin de la Nacin mantuvo tantas escuelas dentro de su jurisdiccin; la mayora de las cuales fueron traspasadas a
las provincias en 1978.