ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PBLICA

FACULTAD DE ADMINISTRACION PBLICA TERRITORIAL

MODULO GERENCIA DE RECURSOS

PRESENTADO POR

JORGE HERNEY DURAN URIBE

GRACIELA MURILLO GARCIA
LUZ MARINA HERRERA GIRALDO
MARIA RESFA LOAIZA GIRALDO

FILADELFIA CALDAS, ABRIL DE 2010

JUSTIFICACIN

La necesidad de conocer a fondo el manejo de los recursos fsicos y financieros

de las entidades pblicas merecen especial atencin en la medida en que se
puede determinar el grado de eficiencia y eficacia de la gestin pblica. La
Institucin Educativa Antonio Nario del Corregimiento de Morritos Municipio de
Filadelfia se ha destacado por su metodologa ESCUELA NUEVA CON ENFASS
EN ACTIVIDADES AGROPECUARIAS, que

desarrolla en el

estudiante

capacidades de liderazgo y de crecer a sus necesidades y oportunidades,

permitiendo su auto realizacin siendo un ser con calidades humanas, autnomo,
crtico, analtico y propositivo capaz de afrontar de manera competitiva los retos de
un mundo globalizado; en ese orden de ideas la Institucin Educativa Antonio
Nario responde a las necesidades de su comunidad, formulando proyectos y
apalancando recursos para su ejecucin que contribuyen de manera directa en la
comunidad educativa llevando bienestar y calidad de vida cuyo fin ltimo es el
objeto del servicio pblico, y con mayor razn si es una Institucin Educativa.
Es importante resaltar la administracin de los recursos fsicos y financieros en la
Institucin Educativa Antonio Nario, que pese a los presupuestos tan ajustados y
a veces prricos en la Educacin, han encontrado en las alianzas estratgicas
oportunidades para desarrollar metas de corto, mediano y largo plazo.
Los diferentes proyectos que lleva a cabo la Institucin los desarrolla en
cumplimiento de la Normatividad, con los propsitos de acercarse hacia una
verdadera empresa y como tal adoptando metas de calidad que le permitan a cada
comunidad, conocer su propia realidad, sus fortalezas y debilidades en el proceso
de aprendizaje y de proyeccin para que responda de manera competente a los
designios del actual siglo en pensamiento econmico.

OBJETIVO GENERAL
Identificar la obtencin, manejo, conservacin y destinacin de los recursos fsicos
y financieros de la Institucin Educativa Antonio Nario del Municipio de Filadelfia
Caldas que nos permita conocer los procedimientos legales en el manejo de dicho
recursos basados en principios filosficos, tcnicos, ticos, de calidad, sociales,
polticos y ambientales.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Determinar la pertinencia Gerencial y Jerrquica de la Institucin educativa

Antonio Nario.

Identificar el origen de los recursos logsticos para el funcionamiento de la

Institucin.

Conocer el presupuesto de la Institucin, su destinacin y sus resultados

contrastado con la precariedad de los mismos.

Reconocer la estrategia institucional para la formulacin y ejecucin de

proyectos productivos.

Medir el impacto social en el cumplimiento de los bienes esenciales.

Evaluar los resultados de las pruebas estatales de conocimiento para

retroalimentar el que hacer educativo.

METODOLOGIA

ENTREVISTAS A: Rectora, docentes, estudiantes y comunidad

CONSULTAS DE ARCHIVO: P.E.I

ANLISIS DE PROYECTOS

SEGUIMIENTO A PROYECTOS

VISITAS DE CAMPO

DIAGNSTICO DE LA ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS FSICOS Y

FINANCIEROS DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA ANTONIO NARIO.

Aspectos legales:
Ley 60 de 1993, que reglamenta los articulos 356 y 357 de la CN, sobre los
aspectos economicos y financieros y la administracion de los recursos cedidos por
la nacion; ley 715 de 2001, que establece el SGP, y todos los decretos,
resoluciones y circulares emitidas desde el orden central, territorial y de los
organismos de control.

La Institucin Educativa Antonio Nario tiene como misin la formacin de

estudiantes desde el Preescolar hasta el grado Once empleando el modelo
Escuela Nueva a partir de los principios fundamentales del ser humano, para que
sean capaces de afrontar de manera competitiva los desafos del mundo
contemporneo con especial inters en el rea rural del Municipio de Filadelfia a
travs de la implementacin de un Plan de estudios estructurado y manejo de
proyectos transversalizados para el desarrollo de toda su comunidad en un
contexto regional y global
Su Visin Institucional es tener para el ao 2010 estudiantes y egresados de la
Comunidad Educativa como forjadores del cambio y liderazgo en el Municipio para
el progreso efectivo de la regin.
Sus objetivos fundamentales apuntan al mejoramiento de la calidad educativa de
acuerdo a criterios de oferta y demanda, en consonancia con la ley general de
educacin y decretos reglamentarios.

Por ser una entidad de carcter pblico, se rige por las normas de contratacin de
derecho pblico, teniendo que cumplir todos los requerimientos legales para
contratar, comprar y licitar, fundamentalmente. En ese orden de ideas la IE Antonio
Nario bsicamente recibe ingresos provenientes de la gratuidad de los
estudiantes para su funcionamiento y del SGP los salarios de los docentes e
infraestructura.
Se puede definir el presupuesto como una herramienta de planeacin que le
permite a una institucin pblica garantizar el cumplimiento de la prestacin de sus
servicios, con el fin de satisfacer las necesidades de la poblacin, de conformidad
con su misin, sus funciones y el rol asignado dentro del Estado.
El desarrollo de una institucin pblica depende, en gran medida, de las
decisiones que se tomen en materia de gasto pblico. Por ello la Constitucin de
1991 estableci que los presupuestos anuales deben reflejar las prioridades del
gasto pblico plasmadas en su respectivo Plan de Desarrollo o proyecto propio de
la entidad.
Para lograrlo, la institucin Pblica debe adoptar un sistema presupuestal,
ordenado por el Estatuto Orgnico del Presupuesto (EOP - Decreto 111 de 1996),
que permita una adecuada programacin y elaboracin del presupuesto, as como
una eficiente ejecucin del mismo, garantizando de esa manera el cumplimiento
de las metas fijadas en relacin con las prioridades de desarrollo de la comunidad.
La Constitucin Poltica y la Ley Orgnica de Presupuesto determinan los
procedimientos que se deben seguir para aprobar y ejecutar los presupuestos
anuales.

La IE Antonio Nario comprende las fusiones de 9 establecimientos educativos

dispersos en el rea rural del municipio de Filadelfia Caldas, dichas sedes son:
ATANASIO GIRARDOT (vereda La Mediacion)
LA MARINA (Vereda La Marina)
EL PINTADO (Corregimiento El Pintado)
LA AMAPOLA (Vereda La Amapola)
LA SOLEDAD (Vereda La Soledad)
LA PALMA (Vereda La Palma)
LA FLORIDA (vereda La Florida)
MANUELITA SAENZ (Vereda Murrapal)
ANTONIO NARIO (Sede central Corregimiento de Morrito)
El

manejo de los recursos

fisicos de la IE, se hace teniendo en cuenta su

tamao, grado de dispersion y cobertura educativa, esencialmente hay una

desconcentracin en el manejo de los mismos, obedeciendo a principios de
eficiencia y oportunidad, toda vez que la lejania con la sede principal haria muy
dificil su control constante y peridico por parte del responsable que en este caso
es la rectora, y se delega esta funcin en los docentes de las distintas fusiones;
para ello cada escuela cuenta con un inventario detallado de los muebles y
enseres necesarios para la misin y visin del colegio, es decir existen inventarios
por cada fusin y un gran inventario general consolidado que se maneja desde la
sede central.
Debido a la escasez de recursos econmicos la sede central no ha podido dotar
de mejores textos, silletera y elementos bsicos para el funcionamiento, lo ms
valioso que tienen y eso en trminos relativos es la dotacin de computadores por
parte del Ministerio de Educacin, ya que los libros y el mobiliario son muy viejos y

desactualizados, sin contar con el deterioro de las plantas fsicas que tampoco
estn en buen estado y no se les hace mantenimiento.

EL PRESUPUESTO
La IE Antonio Nario cuenta para la vigencia 2009 con un presupuesto inicial de
$18.614.162,oo, que es el que se proyecta con la participacin de la comunidad
educativa y son el resultado de un ejercicio democrtico de programacin y control
en el que la comunidad educativa se informa y prioriza las necesidades del
colegio, y con base en ello decide sobre las inversiones y gastos para la siguiente
vigencia (ao) y realiza el seguimiento para asegurar su correcta ejecucin, es
decir este presupuesto inicial se realiza en el mes de diciembre del ao anterior y
con las adiciones presupuestales, queda un presupuesto final de $27.389.062,oo.
Contiene la programacin de los gastos de funcionamiento e inversin del colegio,
diferente a los del pago de los docentes y directivos docentes y el funcionario
administrativo.
Contiene la proyeccin de unos ingresos esperados, que se generan del cobro de
derechos acadmicos, de otros cobros permitidos, de los recursos que le gira la
Secretara de Educacin Departamental y de los recursos de capital.
Estos recursos se administran a travs de un fondo financiero que se conoce con
el nombre de Fondo de Servicios Educativos FSE

FONDO DE SERVICIOS EDUCATIVOS FSE

Los Fondos de Servicios Educativos son un mecanismo presupuestal de las
Instituciones Educativas Estatales, que ha sido dispuesto por la Ley, para la

adecuada administracin de sus rentas e ingresos y para atender sus gastos de

funcionamiento, e inversin, distintos a los de personal.
Son responsables en el manejo del F.S.E.:
a) El Rector o la Rectora: Elabora y propone el proyecto de presupuesto, as
como las adiciones y traslados presupuestales. Igualmente celebra
contratos, ordena el gasto, responde por los estados contables y
financieros, rinde cuentas y da informacin a los organismos de control y la
comunidad educativa.
b) El Consejo Directivo: Estudia, ajusta y aprueba el proyecto de presupuesto,
as como las adiciones y traslados presupuestales; reglamenta el manejo
del F.S.E., los procedimientos presupuestales, y la contratacin (cuando es
menor a 20 SMMLV), aprueba los estados financieros y establece los
mecanismos de control.
c) El Equipo de Apoyo Financiero: Esta conformado por el CONTADOR, quien
realiza los registros contables, elabora los Estados Financieros y elabora y
refrenda los informes contables y financieros

ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO DE LA IE ANTONIO NARIO

Est conformado por los ingresos y los gastos. Los ingresos se clasifican en
operacionales, transferencias y recursos de capital; los gastos se clasifican en
funcionamiento e inversin.
Para el caso de esta IE las compras se realizan por contratacin directa de menor
cuanta, el procedimiento es por cotizaciones; ya que los gastos son muy
pequeos y los nicos contratos que se celebran son los de prestacin de
servicios que en este caso es el de la contadora, y las reparaciones menores de la

infraestructura educativa. Los gastos de funcionamiento y de inversin se hacen

en razn de la pertinencia, la economa, la transparencia, la eficiencia, equidad y
honestidad; razn por la cual todas las sedes de la fusin de acuerdo a su
personal y necesidades reciben proporcionalmente los recursos para funcionar a
travs de todo el ao.

CONCLUSIONES
Se puede apreciar que pese a no tener un almacn o centro de acopio de
insumos, ni de manuales de procesos en el manejo de los recursos fsicos, es
claro, que la administracin es eficiente, competente y cumple con la finalidad de
mejorar la actividad misional de la IE Antonio Nario, el grado de compromiso,
sentido de pertenencia, responsabilidad de los directivos y docentes compensan
con creces las deficiencias en el manejo tcnico de los recursos fsicos, y
responden a las necesidades del servicio educativo, aplican principios de
eficiencia, economa, transparencia, oportunidad y valores ticos en la toma de
decisiones, lo cual nos indica que la actitud y aptitud positiva del funcionario
pblico, implica el aspecto humanstico de responsabilidad social en la bsqueda
de un nuevo horizonte de nacin que se construye desde el modelo educativo.

RECOMENDACIONES

Es importante que se implemente un manual de procesos para la toma de

decisiones en la proyeccin de compras de la vigencia siguiente, con el fin de
mejorar precios, calidad, garantas y oportunidad.
Aplicar el manejo de los recursos de una forma gerencial y menos informal, de tal
forma que se improvise menos, y que el riesgo sea mnimo.