Esta idea se ha planteado en muchos de los foros acadmicos, pero no ha trascendido a los
espacios polticos donde es necesario que se trabase de forma integral. No es suficiente que
exista un catlogo de derechos humanos y adems varios mecanismos de defensa, sino que
se hace necesario que los rganos del Estado se comporten a la altura de esos derechos,
dejando a un lado las voluntariedades en las que nos encontramos inscritos.
Un tercer problema es el relativo a la atomizacin del poder. Como se ha dicho en muchas
de las colaboraciones en el Diario de Xalapa, el Estado moderno tiene una ausencia de
legitimidad en todos los sentidos, pero lo que se cuestiona ahora no solamente es la
legitimidad, sino tambin la eficiencia para dar al menos la seguridad y certeza que en otros
tiempos eran las divisas del Estado de Derecho.
Frente a los muchos micro poderes el Estado no ha podido resolver la intervencin de stos
que minan no simplemente las instituciones, sino adems la legitimidad del Estado.
Una cuarta posicin es la ausencia de instituciones fuertes y slidas que posibiliten articular
las capacidades de todos los ciudadanos. Las instituciones se han roto por un doble efecto.
Muchas de ellas ya no cumplen los fines para que fueron creadas en su momento, frente a
una sociedad con otros problemas. Y no se han creado las otras instituciones que conforman
los marcos de referencia de las comunidades en nuestros tiempos.
La institucionalidad funcional es una de las creaciones ms importantes de los
ltimos quinientos aos. Ha acompaado al Estado en una gama de eventos que le son
afines y que tambin ha permitido instaurar una serie de mecanismos que hacen que la
sociedad pueda articularse en unidades mucho ms complejas. En estos momentos vivimos
con una serie de instituciones rebasadas, adosadas a una burocracia que poco hace por
mejorar las condiciones de vida, porque solamente son elementos de una compleja
maquinaria que obedece a impulsos de las voluntades del pasado y no a los actores del
presente.
La llamada burocratizacin de la sociedad ha provocado una serie de cuestionamientos
sobre la vida plena del ciudadano de la calle, que hace invertir grandes cantidades de
tiempo, en todas las formas de contabilizarlo, y provoca una enorme insatisfaccin en las
instituciones. Un ejemplo lo observamos en el gobierno electrnico que sigue dependiendo
de muchas decisiones burocrticas.
Incuso instituciones tan fuertes en el pasado como la familia han dado giros vitales en la
actualidad, y all las legislaciones de muchos de los estados no han podido responder
fundamentalmente, porque no hay una lgica de ejercicio del poder, sino una serie de
acciones fundadas en el culto al ego, que ese si ha crecido en los aos recientes.