25/3/2016

PolticatursticaypatrimonialenlaCiudaddeSaltaArgentina:Disonanciasenlaproteccinyusosdelcentrohistrico

Estudiosyperspectivasenturismo

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versinOnlineISSN18511732

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Estud.perspect.tur.vol.22no.6CiudadAutnomadeBuenosAiresdic.2013

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PolticatursticaypatrimonialenlaCiudaddeSalta
Argentina.Disonanciasenlaproteccinyusosdelcentro
histrico

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ClaudiaAlejandraTroncoso*

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*LicenciadayDoctoraenGeografaporlaUniversidaddeBuenosAires(UBA),
Argentina,eInvestigadoraAsistentedelConsejoNacionaldeInvestigaciones
CientficasyTcnicas(CONICET),BuenosAires,Argentina.Llevaadelantetareasde
docenciaenlaUniversidaddeBuenosAires(UBA)ylaUniversidaddelCentrodela
ProvinciadeBuenosAires(UNICEN),Tandil,Argentina.Email:
claudia_troncoso@yahoo.com.ar

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Resumen:
EnlaltimadcadalaciudaddeSalta(enelnoroestedelaArgentina)reforzsupapeldedestinotursticofuertemente
consolidadoenelcontextoregionalynacional.Aestocontribuyelincrementodedesplazamientostursticosanivelnacional,una
ofertacrecientedeserviciostursticos,laampliacindesuconectividadconotrospuntosdelpasydelexteriorytambin,de
maneracentral,unapolticapblicaprovincialquecolocalturismoenunlugardestacadoenlaagendadegobierno.Paraello
incentivlaconsolidacindelacapitalprovincialcomocentropatrimonialbuscandoponerendestaqueelpatrimonioedificado
ubicadoenelcentrohistrico.Elobjetivodeestetrabajoesanalizarlascaractersticasquetomaestapolticatursticaprovincial
especficamenteparalaciudaddeSalta,teniendoencuenta:a)losargumentosquejustificaronlaapuestaalturismoporpartedel
gobiernoprovincialb)lareafirmacindelaatractividadtursticadelaciudadbasadaensucondicindeciudadpatrimonialyc)
lasaccionesparaprotegeryexhibirelpatrimoniosalteoconvistasasuconsumoturstico.Asimismo,eltrabajobuscaindagar
acercadeladisonanciadelpatrimonioyelcentrohistricosurgidacomopartedeestaestrategiadevalorizacintursticadeeste
lugar.
Palabrasclave:TurismoPatrimonioSaltaPolticapblica.
Abstract:
TourismandHeritagePoliciesinSalta(Argentina).Protection,UsesandDissonanceConcerningitsHistoricDistrict.Duringthe
lastdecadeSalta(northwesternArgentina)hasreinforceditsroleasaleadingtouristdestinationatbothnationalandregional
scales.ThiscanbeexplainedbygeneraltouristflowsintensificationinArgentina,theconsolidationoftourismindustryinSalta,the
connectivitythatthelocalairporthasachieved,andaprovincialpublicpolicythathasconsideredtourismasanactivityoffirst
importance.Themainpurposeofthisarticleistoanalyzethetourismandheritagepoliciesdesignedbyprovincialgovernment
takingintoaccount:a)thepositiveideasabouttourismthatwereusedtojustifythesepoliciesb)thereaffirmationofplace
attractivenessbasedonlocalheritageaspectsandc)theactionsdesignedtoprotectanddisplaylocalheritageinordertoimprove
tourismconsumption.ThepaperalsoinvestigatesheritagedissonancethathasarisenaspartofthetourismvalorizationofSalta's
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heritage.
Keywords:TourismHeritageSaltaPublicpolicy.

INTRODUCCIN
EnlaltimadcadalaciudaddeSalta,tradicionalcentrodevacacionesdelnoroesteargentino,reforzsu
papeldedestinotursticofuertementeconsolidadoenelcontextoregionalynacionalconstituyndoseenel
lugardellegada,pernocteyredistribucindeturistashaciadiversosdestinosdelnoroeste.Esteproceso
formapartedelincrementodelosdesplazamientostursticosanivelnacionalperotambinhasido
posibilitadoporunaofertacrecientedeserviciostursticosenellugar,laampliacindelaconectividadde
laprovinciaconotrospuntosdelpasydelexteriory,demaneracentral,unapolticapblicaprovincialque
colocalturismoenunlugardestacadoenlaagendadegobierno.Estapolticatursticasalteadela
ltimadcadaseenmarcaytienecomoelementoorientadorunconjuntodeherramientasdeplanificacin
sectorialquesesucedieronenlasgestionesdelgobiernoprovincialdeJuanCarlosRomero(gobernador
desdemediadosdeladcadade1990)ycontinanenlasdeJuanManuelUrtubey(enfuncionesdesde
2007).Elobjetivodeestapolticasectorialsevinculaconlosintentosporhacerdelturismounaactividad
centraldelaeconomasalteajuntoconlaminera,talcualseexpresaenelPlandeDesarrollo
EstratgicoSalta2030(GobiernodelaprovinciadeSaltaFundacinSalta,2010),yconcomitantemente
dereforzarellugarderelevanciaqueSaltavieneteniendoenelmapatursticonacional.
Enestapropuestalaciudadcapitaltieneunrolimportantecomocentrotursticoderelevanciapordos
motivos.Porunlado,porqueeseldestinoprovincialquetradicionalyactualmenteconcentrabuenaparte
delaofertadeserviciostursticos(enlaactualidadalrededordel50%delosestablecimientoshotelerosde
laprovinciaselocalizaenlacapital)yporotro,porqueessededeimportantesreferenciaspatrimoniales
plasmadasenlaarquitectura,losmonumentos,losmuseosylasdistintasmanifestacionesartsticasy
folklricasquehistricamentefueronatractivasparaelturismo.Estossernpuntosdestacadosdeun
procesodereinvencindelaciudadqueapuntaratransformarlaenunlugartursticoatractivo
fortaleciendounaespecificidadgeogrficafrenteaotrosdestinosdelpas.As,laciudaddeSaltasesuma
alaexperienciadetantasotrasciudadesquehanbuscadoparticiparenloquesehainterpretadocomo
unacompetenciaentrelugaresparaatraerinversionesyconsumidores.EnelcasodeSaltalas
especificidadesgeogrficasexhibidassonaquellasprincipalmentedecarcterpatrimonial.Ellassern
puestasendestaqueprocurandosatisfacerlasdemandastursticasactualesenunprocesoqueimplicla
transformacindesucentrohistrico.
Entrminosgenerales,estetrabajobuscaabordarlarelacinqueseestableceentreturismo,patrimonio,
polticaspblicasytransformacionesterritorialesparacomprenderlosprocesosrecientesdecambiosen
elcentrohistricodelaciudaddeSalta.Larelacinentreturismoypatrimoniohasidoampliamente
abordadaporlaliteraturaacadmicaencienciassociales.Partedeltratamientodeestarelacinha
sealadolasespecificidadesqueestevnculoadquirienlasltimasdcadascuandoelpatrimoniopasa
serunatractivodestacado(Prats,1998Almirn,Bertoncello&Troncoso,2006).Encuantoalpatrimonio,
existeciertoconsensoenconcebirlocomoresultadodeunprocesodeseleccindeciertosreferentes
identitariosquesellevaacaboenelpresente,rescatandodeterminadoselementosdelpasado
(Lowenthal,1998Graham,Ashworth&Tunbridge,2000).Estaseleccinesllevadaadelantepor
determinadosactoresconpoderpolticoparahacervalersuversindelaidentidad.Estoserealiza
frecuentementedesdeelestado(porejemplo,atravsdeunapolticasectorialquebusqueprotegerel
patrimoniooponerloadisposicindelpblicoparasuconsumo)ocontandoconsuapoyo(otorgando
eventualmentelosreconocimientosoficiales)(Prats,1998).Elloimplica,lgicamente,laexistenciadeotras
posiblesseleccionesysuscorrespondientesversionesidentitarias.Enrelacinconestosurgencuestiones
referidasaqusucedeconlosinteresesencontradosquepuedenexistirrespectodelosusosdel
patrimonio.Esporestoquesehahabladodedisonanciaparahacerreferenciaalafaltadeacuerdosque
puedenexistirrespectodelpatrimonio(Graham,Ashworth&Tunbridge,2000).Estoselementos
patrimonialeslesdanformaaunaidentidadlocalqueprecisamenteserlaqueresultaratractivaparael
turismo.Enefecto,elturismocomoprcticasocioculturalsehainteresadoespecialmenteporelpatrimonio
yestoasuvezhaincentivadoelrescate(einclusolainvencin)deelementospatrimonialesparaser
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exhibidosparaelconsumoturstico(Prats,1998Almirn,Bertoncello&Troncoso,2006).Losprocesosde
seleccinpatrimonialtambinsondeudoresdelturismoenlamedidaenquepuedennutrirsedeun
imaginariotursticoparaorientarlasselecciones:losimaginariostursticosentantoconjuntodeideas
asociadasaalgndestino(oalaprcticaturstica)(HiernauxNicols,2002)puedenserretomadosenlos
procesosdepatrimonializacin.As,turismoypatrimoniohanincentivadoladefinicindeunimaginario
geogrficoquesealimentademanerainterrelacionadadesdeestosdoscampos:elpatrimonioseapoya
enlaatractividadtursticadeunlugar,altiempoqueelturismosenutredeunaatractividadreforzadapor
supluspatrimonial.Esteimaginariogeogrficomstodaslastransformacionesmaterialesquehayan
experimentadoloslugares(algunasdeellasasociadasalturismoyalpatrimonio)formarpartede
aquellasespecificidadesgeogrficasquealientanlacompetenciaentrelugaresquesemencionms
arriba.
Enefecto,existeunalargatradicinenlaliteraturaacadmicaquedacuentadeestacarreraporla
insercinenunmercadoglobaldeciudadesatravsdelarecreacinyexhibicindeespecificidades
geogrficasdetodotipo(entreellasaspectosculturalesypatrimoniales)aprovechadas,entreotrascosas,
porelturismoparaunareferenciamsgeneralacercadeestosprocesosverHarvey(1998)paraun
anlisisdelasformasenqueseorganizalagestindelasciudadesconestepropsitoverHarvey(1989),
Snchez(2001)yVainer(2000)abordajesdecasosconcretosdondeestosprocesosvincularon
directamenteturismoyculturapuedenencontrarse,porejemplo,enGotham(2002),Boyer(2004),Botelho
(2005),Cifelli(2009),Sotratti(2009),GmezSchettini&Troncoso(2011).Ward(2005)hablade
reinvencindeciudadesparahacerreferenciaaestosprocesos.Sibienelautoranalizayreflexiona
predominantementesobrecambiosrecientesqueexperimentanciudadespostindustriales,comootras
ciudadessinpasadoindustrialSaltacomparteconlasciudadespostindustrialesalgunasdelasestrategias
definidasparatransformarestecentrourbano,especialmenteenloqueconciernealavalorizacin
tursticadesusatributospatrimoniales.Ward(2005)reconocealareinvencincomounprocesoque
involucraunadimensinsimblica(expresadaenlacreacindeunaimagenfortalecidaporelmarketing
urbano)unadimensinfsicaomaterial(querefierealoscambiosenlaaparienciadelasciudadesa
partirdelastransformacionesenelespacioedificadoenconsonanciaconesaimagen)yunadimensino
modeloorganizacional(queimplicanuevasformasdepensaryllevaradelantelagestindelaciudad).
EnelcasodelaciudaddeSalta,cmosereforzaronloqueseasumecomosuscaractersticasnicas?,
dequmanerasepresentaelpatrimoniocomoespecificidadgeogrficaparahacerdelaciudadunlugar
"competente"entrminostursticos?,cmosearticul,enlapolticapblica,estaestrategiapatrimonial
conlasintencionesdepromoverelturismoenSalta?Entrminosgenerales,secolocelacentoenel
patrimonioconstruido,especialmenteedificacioneshistricas(colonialesyotrasmsrecientes)y
monumentosvinculadosalasluchasporlaindependencia(fundamentalmenteaquellosasociadosala
figuradeGemes)queconstituyenelementosconsagradoscomoreferentesidentitariossalteos,al
menosenlaversinhegemnicadelaidentidadlocal.Laempresaderevitalizarelcentrohistricola
emprendiesencialmenteelsectorpblicoasemejanzadeloquehaocurridoenvariasexperiencias
latinoamericanas(Botelho,2005).Estoimpliceldiseoypuestaenprcticadeunconjuntodeaccionesy
normativasquebuscaronembelleceryregularelusodelcentrohistrico,generandotransformaciones
importantesenesareadelaciudad.Todoestoformpartedelapolticatursticopatrimonialque,como
sesealara,atraveslasgestionesdegobiernoprovincialdesdecomienzosdeladcadade2000yque
quedareflejadaenelorganigramadelgobiernoprovincialconlajerarquizacindelreaturismo(pasde
secretaraaministerio)yconlafusindeturismoyculturaenunamismadependencia(actualmente
MinisteriodeCulturayTurismo).
Elproyectodeapostaralturismopatrimonialseapoydecididamenteenargumentosquesealanlos
beneficiosdelestmuloalturismoenlaciudad(yentodalaprovincia).Estosbeneficiosseresumenenel
desarrolloquesepodraalcanzarunavezqueelturismodinamice(econmicaylaboralmente)loslugares.
Estenoesundetallemenorparaunaciudadqueenlosltimosaoshapresentadolosnivelesde
desocupacinmselevadosdelpas.SegnlaEncuestaPermanentedeHogaresdelsegundotrimestre
del2012latasadedesocupacinparalaciudaddeSaltaerade12%,mientrasqueelmismovalorpara
los31aglomeradosdelpasenlosqueserealizalaencuestaesde7,6%(INDEC,2012).Estos
argumentosbuscarongenerarelnecesarioconsensoparaelaccionarpolticosinembargo,comopartede
esteprocesosegenerarontambinalgunastensionesqueponenendiscusinlosalcancesdeesta
polticayqueremitenaladisonanciadelpatrimonio:quinycmodecidequhacerconelcentro
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histrico?,qusucedeconlosinteresescontrapuestosentredistintosactoresqueviven,trabajan,
establecennegociosydiseanpolticasparaelcentrohistrico?,quineshacenodeberanhaceruso
delreahistrica?,enqucondiciones?
Enestetrabajo,enparticular,interesaabordarestarelacinentreturismo,patrimonioytransformaciones
territorialesatendiendoatresdimensionesinterrelacionadasdeunmismoprocesoque,formandopartede
unapolticatursticaypatrimonialprovincial,contribuyalareinvencindelaciudaddeSaltayreforzel
lugardestacadoqueocupaenelmapatursticonacional.Estasdimensionesserefierena:a)los
argumentospresentadosdesdeelgobiernoprovincialsobrelaapuestaalturismoatravsdela
valorizacindelpatrimoniosalteob)lareafirmacindelaatractividadtursticadelaciudad,apoyada
fuertementeenelcarcterpatrimonialdeciertosrasgosdellugaryc)lasaccionesparaprotegeryresaltar
elpatrimoniosalteoconvistasasuutilizacinturstica.Asimismo,eltrabajobuscadarcuentadeaquellas
disonanciassurgidascomopartedeestaestrategiadevalorizacintursticaqueponenenevidencia
distintasmiradasacercadelpatrimonioyelcentrohistricocomoreapatrimonialsujetaalconsumo
turstico.Paraabordarestosaspectosserealizunanlisisqueinvolucrfuentessecundariasyprimarias.
Entrelasprimerasseencuentrandiversosdocumentos(vinculadosalapromocinylaplanificacin
turstica)generadosenlaesferadelosgobiernosprovincialymunicipal(especialmenteaquellos
producidosporelMinisteriodeCulturayTurismoprovincial),discursosyentrevistasafuncionarios
provincialesdifundidosenmediosdecomunicacin,yotrasfuentesoficialescomopginasweb
institucionales.Lasfuentesprimariasincluyenentrevistasrealizadasaactoresvinculadosconla
implementacindeestapolticadesdelasdependenciasoficialesdelgobiernomunicipalyprovincial,
miembrosdelaCmaradeTurismoprovincial,representantesdeorganizacionesmovilizadasparala
defensadelpatrimonioyvendedoresambulantesdelcentrohistrico.
LOSARGUMENTOSDELAPOLTICATURSTICAPROVINCIALPARAESTIMULARINVERSIONESY
VISITAS
LapropuestaparaconsolidaralaciudaddeSaltacomodestinotursticoseorganizatravsdealgunas
ideascentralesdelapolticatursticaypatrimonialprovincialquevinculanturismo,patrimonio,desarrolloy
bienestarparalapoblacinlocal.Unadeellasrefierealpropsitodeconvertiralturismoenunapolticade
estadoyenunadelasprincipalesactividadesprovincialesremitiendoalosclsicosbeneficiosquese
asocianalturismo:lageneracindeempleoylasmejorasenlascondicionesdevidadelasociedadlocal.
EstasdosideasestuvieronpresentesdurantelagobernacindeRomero.Enuninformesobresugestin
seafirmaque"desde1996eldesarrollodelturismoesunapolticadeEstadoexitosaquesemantiene
enconstanteevolucin"(ElTribuno,2006:13)yenunodelosplanestursticosdelosltimosaos(Plan
MaestrodeTurismo20062016)sedicequeelturismoeraunodelos"motoresdelaeconomasaltea"
favoreciendola"creacindenuevasfuentesdetrabajoquesetraducenenmejorcalidaddevidaparala
sociedad"(GobiernodelaprovinciadeSalta,2007:6).
EstasideastuvieroncontinuidaddurantelagestindeUrtubey.DesdelaSubsecretaradePromociny
DesarrollodelMinisteriodeCulturayTurismoprovincialseafirmaque"alturismoenSaltaseloviene
tomandohacemsdeveinteaoscomounapolticadeestado.Seinvierteseriamenteenpresupuestos
provincialesparaqueelMinisteriodeTurismoyCulturatengarealmenterecursosparapoderoperar,se
invierteparalelamenteeninfraestructuradeserviciosyeninfraestructurahumana"(Subsecretarade
PromocinyDesarrollo,entrevistapersonal,diciembrede2010).
Respectodeestaasociacinentreturismoydesarrollo,laintencindevincularfuertementeelimpulsoal
turismoconelmejoramientodelascondicionesdevidadelossalteosjustificaellugarprioritarioquesele
otorgaaestaactividadenelcontextoprovincial.Estoaparececomopremisayencabezaeldocumentode
difusindelplandeturismoactualmentevigente(PlanEstratgicodeTurismoSaltaS+20102020):"El
turismoesunsectordesumaimportanciaparaeldesarrolloeconmicosustentabledeunterritorio,parala
creacindefuentesdetrabajo,deriquezaylageneracindedivisas"(GobiernodelaprovinciadeSalta
MinisteriodeTurismoyCultura,2011a:3).
Otrosdelosargumentosdelapolticapblicaremitenalanecesidaddeasociarturismoconpatrimonio
comoestrategiaparacontarconatractivostursticos.Enrelacinconestoseasumelanecesidadde
protegeryresaltaresepatrimonioparamantenersufuncinderecursoparaelturismo.Enestesentidose
justificlaintervencinenelcentrohistricodelaciudaddeSaltaparahacerlomsatractivo.La
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necesidadderecurriralaculturacomofuentedeinsumosparaeldesarrollodelturismoesunargumento
queseexponeexplcitamente.As,durantelagestindeRomero(yhablandoespecficamentesobreel
destinoquetendralaciudadenmateriadeplanificacinturstica)seafirmabaque:
"Conrespectoalturismourbano,losresultadosdelasvaloracionesdemuestranlaimportanciadeotorgar
continuidadalasaccionesdepreservacinypuestaenvalorsobreelCentroHistricodelaCiudad,
extendiendoestasactuacioneshaciaelentornodelaPlazaCentralycorredorescercanosidentificados,
quevinculanastaconotrosfocosdeintersturstico"[]"Encuantoalaspropuestastursticas,sin
lugaradudas,aquellasdestinadasalainnovacindelaofertaculturalocupanlaprimeraposicin"
(GobiernodelaprovinciadeSalta,2007:33).
Durantelaactualgestinprovincial,alreferirsealanuevacarteleradeestilocolonialqueseagregenel
centrohistrico,desdeelMinisteriodeCulturayTurismoseaseguraque"entrminostursticos,el
proyectorefuerzaelatractivoculturalarquitectnico,queconstituyeunodelosprincipalesmotivosporlo
quelosturistaseligenvisitarlaprovincia"(GobiernodelaprovinciadeSaltaMinisteriodeTurismoy
Cultura,2011b).TambindesdelaSubsecretaradePromocinyDesarrollodelMinisterioprovincialse
mantieneestaideaalproponerquela"culturatienequeserungeneradordeactividadesparaturismo"
(entrevistapersonal,diciembrede2010).Enestesentidoseapuestaaquelastareasdeproteccindeese
patrimoniotengancontinuidadeneltiempoenfuncindelturismo.
Sinembargo,elincentivoalavisitatursticanoeselnicomotivoqueexplicalastareasdeproteccin
patrimonial.Losargumentosquejustificaronlastransformacionesenelcentrohistricotambinhablande
accionesorientadasalasociedadlocalbuscandoresguardarsusreferentespatrimonialesyhabilitando
formasdedisfrutedelaciudadparalosresidentes.Variosfuncionarioshanesgrimidoestaideaintentando
sealarlarelevanciadelaculturaylosreferentespatrimonialesmsalldesuaprovechamientoturstico.
Porejemplo,elgobernadorproponecomoideaparaencararlapolticaculturaldegobiernoque
"reencontrarnosconnuestraculturanodebeserslomarketingturstico,sinolamaneradevalorar
nuestrasracesysentirnosorgullososdeellas"(GobiernodelaprovinciadeSaltaMinisteriodeTurismoy
Cultura,2008).Asimismo,quienesserandesignadosparaencararlagestindelreapatrimonialdel
centrohistricoafirman:"noqueramosqueestaciudadseconvirtieraenuna'ciudaddormitorio'.
Queramosqueelturistasequedeyqueseainteresantepasearparaelmismosalteo"(ElIntransigente,
2011).
Todasestasideasacercadelturismoysuvinculacinconelpatrimoniofueronacompaadasdelaintensa
promocindeldestino,delastareasconcretasdetransformacindelcentrohistricoquesedetallanms
adelanteydeunconjuntodeaccionesdeestmuloalainversinprivadaatravsdeexenciones
impositivasycrditosfiscalesenelterritorioprovincialquepermitiampliarlacantidaddeplazas
disponibles(BID,2003).Aestoseleagregaelotorgamiento,acomienzosdeladcadade2000de
excepcionesparalaconstruccinenalturadentrodelcentrohistricoquepermitieronlainauguracin,a
mediadosdeladcadade2000,delosdoshotelescincoestrellasdelaciudad.Esteestmuloala
inversinjuntoconotrasobrasdeinfraestructuraymejorasenlosservicios(comolaconstruccindeun
centrodeconvenciones,lamodernizacindelaterminaldemnibus,elmejoramientoenlosaccesosala
ciudadyelaumentodevuelosydestinosdesdeyhaciaelaeropuertodelaciudad)consolidaronelrolde
Saltacomocentrotursticodelnoroeste.
Enrelacinconestoseponedemanifiestootroaspectodelapolticatursticaypatrimonialdesarrollada
desdeelgobiernoprovincial:laestrechavinculacinentrelossectorespblicoyprivadoentodaesta
propuesta.Enefecto,siguiendolastendenciasactualesenmateriadegestinpblica,elgobiernode
Saltahaincorporadoalgunosaspectosdeloquesehadenominadoplanificacinestratgicayqueforma
partedelmodeloorganizacionaldegestinurbanaquecaracterizalosprocesosrecientesdereinvencin
deciudades(Ward,2005).Entrelascaractersticasdeestasformasdegestinsedestacan:laidea,ya
comentada,desumaralasciudadesaesteescenariodecompetenciamundialquellevaadesarrollar
estrategiaspara"exhibir"lugares(comoelmarketingurbano)laplanificacindetipoespeculativa
marcadaporlapreocupacinporalcanzarresultados(queasimilalaciudadaunaempresa)yla
asociacinpblicoprivadomarcadaporlaintencinyefectivaincorporacindelmundoempresarialenla
gestinpblica(Harvey,1989Vainer,2000Snchez,2001).Enelcasosalteo,laexistenciadeun
proyectocomnentreelsectorpblicoyelprivadosehaceevidenteenlasfrasesrecurrentes(de
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funcionariosyempresarios)queaseguranqueelxitodelturismoenlaprovinciasedebeaun"trabajo
mancomunado"oala"sinergia"entreelsectorpblicoyprivadodehecho,elMinisterioprovincialcuenta
conunConsejoAsesordelqueparticipalaCmaradeTurismoprovincial(lasreferenciasaestetrabajoen
comnentreambossectoreshansidosealadasenlasentrevistaspersonalesrealizadasenlaSecretara
deTurismodelaMunicipalidad,laSubsecretaradePromocinyDesarrollodelMinisterioprovincialde
CulturayTurismo,laCmaradeTurismodelaprovinciaymencionadaennumerosasentrevistasen
mediosdecomunicacinafuncionariosdelMinisteriodeCulturayTurismodelaprovinciavase,por
ejemplo,laentrevistaalministroprovincialconmotivodelasemanadelturismo2012Gobiernodela
provinciadeSalta,MinisteriodeCulturayTurismo,2012).Elpoderpolticoconsustareasdepromocin
turstica,proteccinpatrimonial,desarrollodeinfraestructuraybeneficiosparainversionesallanael
caminoparaeltrabajodelsectorprivadoqueconsolidasupresenciaenlaciudadrevitalizando,asuvez,
elcomercioylosservicios.Asimismo,estedinamismoenelsectorturismobrindaargumentosypruebas
paramostrarunagestindegobiernoeficazyexitosa(comosuelecaracterizarsealagestinturstica
saltea).Dealgunamanera,lamarchadelturismoenlaciudadprefiguralaideadeprovinciaquese
quiereconstruir:pujante,slida,desarrollada.
Comoenotrasoportunidades,proteccindelpatrimonioyturismoseananenlapolticapblica,eneste
casoreforzandoymanteniendolaatractividadtursticadelaciudad.Esto,porsupuesto,esreflejodelas
tendenciasmsactualesderecurriralaculturayelpatrimonioconfinestursticos.Asimismo,esta
propuestaprocuralegitimacinalprotegeryresaltarelpatrimonioqueconstituyeunreferenteidentitario
paralossalteos.Losargumentosdelapolticapblicasobrelosbeneficiosdelaasociacinturismoy
patrimonioapuntaronagenerarconsensoentantoalgotanpreciadocomoelpatrimonioestabasiendo
protegido,puestoendestaqueyofrecidoavisitantesquetendranlaposibilidaddeentrarencontactocon
unaidiosincrasialocaldelacuallossalteossesientenorgullosos.Dealgunamaneraseapelaalo
afectivoyloemotivo(Snchez,2001)asociadoalaidentidadyelpatrimonioparalograrciertoconsensoy
legitimacinparaestapolticatursticaypatrimonial.Asuvez,estapropuestatienecomoingrediente
destacadolapromesadequelapresenciadelturismovendracompaadadeldesarrolloylasmejores
condicionesdevidaparalasociedadlocal.Enefecto,loqueseesperaeselflorecimientodenegocios
tursticosqueeventualmentepodrangenerarpuestosdetrabajoenunaciudadcuyomercadolaboral
presentadeficiencias.
LOSATRACTIVOSTURSTICOS:LASESPECIFICIDADESDESALTAEXHIBIDASPARAELTURISMO
MsarribasemencionquelastransformacionesrecientesdelcentrohistricodeSaltaseapoyabany
reforzabanenlosatractivostursticosdelaciudad.Culessonlosrasgosdeestecentrourbanoque
llamanlaatencindelosturistas?,cmoserecurreaellosparaponerlosadisposicindelturismo?
Engeneralalpromocionarlacapitalprovincialsueledestacarsefuertementesucondicindeciudad
colonialporsobreotrosaspectos.Estecentrourbanofuefundadoen1582comopartedeunaestrategia
quebuscreforzarlaocupacinespaolaenlaGobernacindelTucumn(VirreinatodelPer)yproteger
elcomercioentreCrdobayelAltoPer.LuegoenelcontextodelaorganizacinpolticadelVirreinatodel
RodelaPlatatuvounpapelclavecomosededelaIntendenciadeSaltadelTucumn.Demanera
sinttica,puededecirsequeeneltrascursodelperodocolonialsedestacaracomounimportantecentro
econmico(enloproductivoycomercial)ydemogrfico,vinculandoestrechamentePotosconlaciudad
deBuenosAires(MatadeLpez,1998).Lasedificacionesdelperodocolonial,juntoconotrasposteriores,
sobrevivieronhastaelsigloXXcuandoalgunasdeellasfueronobjetodeintervencionesparasuproteccin
yparaasegurarsuvigencia.Estasintervencionespatrimonialespasadastambinexplicansupervivencia
enlaactualidad.
Apesardequelaciudadhaexperimentadovariadastransformacionesdesdesufundacin,elpasado
colonialsalteo,traducidoespecialmenteensumaterializacinarquitectnica,seponederelievepor
sobrecualquierotropasadoysobrecualquierotrorasgodellugaralmomentodepromocionar
tursticamentelaciudad(Troncoso,2012).Estepasadocolonialseapreciatursticamenteenlasvisitasa
losreferentesdeeseperodo(Figura1)comoelConventodeSanBernardo(1582),laIglesiadeSan
Francisco(1772),elCabildo(1780),laCatedral(1858)yexponentesdelaarquitecturadomsticacomo
lascasasAriasRengel(1752),Hernndez(1780)yLeguizamn(1806).Lasimgenesdeestosedificios
colonialesseencuentranpresentesentodoslosmaterialesdepromocintursticasobrelaciudad,tanto
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aquelloselaboradosdesdeelmbitodelapolticapblicacomoenguastursticasyartculosperiodsticos
ypginasWebdedicadasalturismo.Esteconjuntodeedificiosemblemticosjuntoconotrosms
recientesrepresentantesdeotrosestilos(comoelartdco,elacademicismofrancsyelneocolonial)se
ubicafundamentalmenteenelcentrohistricodelaciudad.Estepasadocolonial,larelevanciaque
adquiriSaltaenesemomentoysucondicindelugardepartidadelasexpedicionescontralosrealistas
(comandadasporGemes)sonrasgosdelahistorialocalqueserescatancomoreferentesidentitariosde
lossalteosyhanestadovinculadoshistricamenteconlaatractividadtursticadelaprovinciay
especialmentedesucapital.

Figura1:TuristasrecorriendoelcentrohistricodeSalta(Plaza9deJulio).Alfondo,laCatedral
Fuente:ClaudiaA.Troncoso

Sibienvariosdeestosatractivostursticosyaseencontrabanconsolidadoscomotales,enaosrecientes
fueronreforzadosporunapotenteestrategiadepromocindelturismoimpulsadaporelgobierno
provincial.Enefecto,unadelaslneasfuertesdelapolticasectorialtursticadelaprovinciaesla
promocindeestedestinoenlaArgentinayelexterior.Estosehahechoatravsdelascampaas
publicitariasquediseaelgobiernoprovincial,porejemplo,aquellaslanzadasrecientemente:"Salde
vacaciones,quedateenSalta"(orientadaalosturistasdelamismaprovincia),"SemanaSalta","Vivla
etapamslindadelDakarenSalta"y"Salta,tanlindaqueenamora".Asimismo,desdeelministerio
provincialsepromocionaSaltaendistintasciudades,entreellasimportantescentrosdeveraneocomo
PuntadelEste,Gualeguaych,Rosario,CarlosPazyCrdobayalgunosbalneariosdelacostaargentina.
LasactividadesdepromocinrefuerzanlaestrategiadetransformaraSaltaenunodelosprincipales
destinosdelpas.DesdelaSubsecretaradePromocinyDesarrolloseafirmaque"tenemosque
reapuntarnuestrapromocin,nuestraestrategiadedesarrollo,conelobjetivodeseguirconsolidndonos
comounodelosprincipalesdestinosdelaArgentina"(entrevistapersonal,diciembrede2010).Como
partedeunaestrategiademarketingurbano,losmaterialesdepromocinsobrelaciudadhanacentuado
sucarctercolonialehistricoengeneral,alavezquedestacansuofertaculturalqueincluyeeventos,
museosyactividadesderecreacin.
Comoseexpresaramsarribaelpatrimonio,laculturaylatradicinsonelementosquedespiertanla
atencintursticaenuncontextodecrecienteintersporelpasadoenlassociedadesactuales(Lowenthal,
1998Choay,2001).Siasumimosquelosatractivostursticosconstituyenrasgosdeloslugaresdefinidos
yvalorizadosporunasociedadconcretaenunmomentohistricoespecfico(Bertoncello,2002)noesde
extraarqueestosreferentesidentitariosfuertementeasociadosallugarylasociedadlocalformenparte
desuatractividadturstica,especialmenteteniendoencuentaquesondisfrutadosprincipalmenteporun
turistaqueprovienedelasgrandesciudadesargentinasdondeellegadocolonialnotieneunapresencia
tandestacada.
Enrelacinconesto,lasformasdepromocionarydisfrutartursticamentelaciudaddeSaltasebasanen
unaatractividadqueseremiteaunimaginariotursticovinculadoconlaideadeciudadcolonial,noble,
patricia,cunadelatradicinyelfolkloreycelosadesupasado.Laapuestaaestaespecificidad
geogrficaasociadaarasgospatrimonialesserlaestrategiaquelepermitaalapolticapblicaprovincial
http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S185117322013000600001

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colocaralaciudadenunconjuntodedestinosquecompitenporatraerturistaseinversiones(Harvey,
1998).As,sebuscarponerendestaquelovernculo,enestecasolaideadeciudadcolonial(y
tradicional)apartirdeciertastransformacionesatentasalamiradadelturista(Urry,1996),esdecir,
considerandolasdemandas,gustos,exigencias,interesesdeaquellospotencialesvisitantes.
INTERVENCIONESENELESPACIOURBANO:EMBELLECIMIENTODELCENTROYNUEVOSUSOS
Pero,cmoseretomayrefuerzaestaatractividadtursticadesdelapolticapblicaenrelacinala
intervencinconcretaenelespaciourbano?,quaccionespermitenyfacilitanlaexhibicinydisfrutede
susatractivos,repotencindolos?Comosemencion,lasintervencionesrecientesparaponeren
destaquelaciudadhanvenidodelamanodeunapolticaderevalorizacinpatrimonialbuscandoresaltar
suatractividadcomociudadcolonial.Paraellocomenzadaladcadade2000seiniciaelprocesode
transformacindelcentroencaradoporelgobiernoprovincial.
Estanoeslaprimeraintervencinconlaintencindeordenarlaciudadyprotegerelpatrimonioexistente.
Losantecedentestieneninicioenladcadade1930condeclaracionespatrimonialesoficialesnacionales
yelPlanReguladorimplementadoporngelGuidoquebuscaba,entreotrascosas,resaltarelaspecto
colonialdelaciudad.Laexperienciadeladcadade2000vienedelamanodelprogramade
RecuperacindelCascoHistrico,lanzadodurantelagestindeRomero,queincluyaccionescomo
restauracin,pinturaeiluminacindeedificiosemblemticos(muchosdeloscualesyatenanalgntipo
dedistincinpatrimonial)entreelloslaCatedral,elCabildoHistrico,elConventodeSanBernardo,el
edificiodelaJefaturadePolica,losmuseosdeArteContemporneo(MAC)yArqueologadeAlta
Montaa(MAAM),elPalacioLegislativo,entreotros(Figura2).

Figura2:ConventodeSanBernardo.Obrasdepinturaeiluminacin
Fuente:ClaudiaA.Troncoso

Conestasobrassedestacaronfundamentalmentelasfachadasdelosedificiosmsemblemticosdela
ciudad,enespecialaquellosqueseencuentranrodeandolaPlaza9deJulio.Deestamaneraeste
espaciodelcentrohistricoreforzsuroldelugarcentraldeencuentro,paseos,entretenimiento,ocio,
turismo,etc.Estoestuvoacompaadoporlainstalacindeunequipamientourbanoqueapuntarecrear
untiempopasadoinspiradoenlapocacolonialqueincluylasfarolasadosadasalaparedquelucela
ciudadenmuchasdesusesquinasyque,juntoconalgunosedificiosemblemticos,constituyela
expresinmximadelcarctercolonialquesebuscdaralaciudad.Estoserefuerzaconlanueva
cartelera(deinspiracincolonial)quesecolocen2011indicandolosnombresquelascallestenan
duranteeseperodo.Ellatambinreafirmaciertaformadevisitaryrecorrerellugar,sugiriendouna
interpretacindelcentrohistricocomocolonial,msalldelaconjuncindepocasyestilosque
condensaelreaurbana.Latransformacinsecomplementaconlaubicacinenelespaciopblicode
cestos,borlados,barrerasdetrnsito,farolesdepiequerefuerzanlaideadelugarhistrico(Figura3).

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Figura3:Adoquinadoyequipamientourbanoenelcentrohistrico
Fuente:ClaudiaA.Troncoso

Lasaccionesdeintervencinpatrimonialsecomplementaronen2006conlasancindelaLeyprovincial
N7418deProteccindelPatrimonioArquitectnicoyUrbansticodelaProvinciadeSaltaorientadaala
"preservacin,salvaguarda,proteccin,restauracin,promocin,acrecentamientoytransmisinalas
generacionesfuturasdelPatrimonioArquitectnicoyUrbansticodelaProvincia".Yaenlagestinde
Urtubeyestasaccionestuvieroncontinuidadconnormativasorientadasaregularlasintervencionesyusos
delcentrohistrico.En2009,elreaCentrodelaCiudaddeSaltaesdeclaradaporDecretoProvincialN
2735/09"BiendeIntersArquitectnicoyUrbansticodelaProvinciadeSalta".Medianteestedecretose
delimitaelreadelaciudadquetendrunnuevoestatusyquedarbajounagestinespecialvinculadaa
sucondicinpatrimonial.Siguiendolastendenciasmsgenerales(Choay,2001),yadiferenciadeloque
acontecieraconlasanterioresdeclaracionespatrimonialesquetenancomoobjetoedificaciones
individuales,aquelpatrimoniotendrunadimensinareal.Estaformadeconcebirlagestinpatrimonial
enunreadelimitadaparalacapitalsaltearecuperaantecedentesdeladcadade1980cuandose
intentdelimitarelcentrohistricobuscandocontrolarelcrecimientoedilicioyprotegerelpatrimonio
(Gasperini,2008).
En2009,ymedianteunActaAcuerdo,lagestindeestareacreada(antessujetaalagestinmunicipal)
pasaalarbitadelgobiernoprovincial.Estoimplic,entreotrascosas,dejardeladolastareasplanteadas
paraelcentrohistricoenelPlanIntegraldeDesarrolloUrbanoAmbiental(PIDUA)quesehabadiseado
desdeelgobiernomunicipalen2003comointentodeplanificacincompletadelaciudad.Asuvez,este
acuerdoratificelpapeldelgobiernoprovincialenelcentrohistricoquienyavenaparticipandodeforma
activaapartirdecomienzosdeladcadade2000conlastareasdelPlandeRecuperacin.
Msrecientemente,yapartirdelodispuestoporlaLeyN7418,secreelPlanReguladorreaCentro
CiudaddeSalta(GobiernodelaprovinciadeSaltaMinisteriodeFinanzasyObrasPblicas,2011)para
eldesarrolloyconservacindeestazonadelaciudad.Laideainicialesqueesteplanestablezca"las
basesdelordenamientoterritorialparaelasentamientopoblacional,lainfraestructuradeservicios,
sistemasdecomunicacin,transporteyaccesibilidad,considerandoeldesarrolloturstico,productivoy
sustentable"(LeyprovincialN7418/06).Comopuedeobservarseelturismoapareceformandopartede
lospropsitosdecreacindeesteplanponiendodemanifiestolaestrechavinculacinentrepatrimonioy
turismoquehamarcadolapolticaprovincialdelaltimadcada.Demaneramsespecfica,elplanse
orientaaprotegerlosinmueblesdecarcterpatrimonial,ordenarypautarlasnuevasconstruccionesenel
reacentroydefinirusosdelsueloenelreadelimitadabuscandoalcanzarciertaarmonaenla
aparienciavisualdelaciudad(bsicamenterelacionadoconlaestticayelvolumendelasedificaciones)
(CoPAUPSComisindePreservacindelPatrimonioArquitectnicoyUrbansticodelaProvinciade
Salta,entrevistapersonal,septiembrede2012).
Peromsalldeltipodeintervencinylosobjetosqueestnformandopartedelcentrohistricoel
embellecimientodeestareadelaciudadhabla,comotodoprocesodepatrimonializacin,deselecciones
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realizadasdesdeunpresentesobredeterminadosaspectosdeunpasadoquedefinenunaversin(entre
tantas)delaidentidadlocal.QuversindelaidentidadseponeenjuegoparalaciudaddeSalta?La
propuestapatrimonialdestacaelperodocolonialcomomomentodeorigendelasociedadsalteay
recuperalosaspectosdeSaltacomociudadpatricia,noble,prsperaideandounagenealogaque
satisfacelanecesidaddeestablecerunlinaje(Lowenthal,1999)entrelasociedadsalteaactualyaquel
pasadoyquesehaconstituidoatravsdeltiempoenunaversinhegemnicadelaidentidadsaltea
(lvarezLeguizamn&Villagrn,2010).
Medianteesteaccionarelpoderpolticoactivaun(nuevo)procesodepatrimonializacin.Comopartede
esteprocesoseconvocaalsaberexpertoenmateriapatrimonialparadarformaaundiscursopatrimonial
autorizado(Graham&Howard,2008)yfortaleceryotorgarcontenidoaunanormativaque,entreotras
cosas,buscardistinguirelreacentrodelrestodelaciudadprocurandohacerdeSaltaundestino
destacadoanivelnacional.Asimismo,elPlanReguladorfijasuatencinenelreacentro(unfragmento
delaciudad)queintentaserconectadaprioritariamenteconelmundo.Asseafirmaqueelcentrohistrico
est"irremediablementeinmersoenunmarcoglobaldecompetitividadycomplementariedadespacial"
(GobiernodelaprovinciadeSaltaMinisteriodeFinanzasyObrasPblicas,2011:36).
Comosehasugerido(DuartePaes,2012)estosprocesosdetrasformacinurbanavinculadasal
patrimoniopuedenseranalizadosendiferentesdimensionesinterrelacionadas:normativa,simblicay
material.Elcarcterprescriptivodelaprimerapermitedelimitarunreaydisponerunagestinyusos
diferencialesrespectodelrestodelaciudad,alavezquefijaciertosaspectosmaterialesysimblicosdel
patrimonio(determinadosedificiosrepresentativosdelaidentidadlocalsonprotegidosendetrimentode
otros).Ladimensinmaterialincluyelasedificacionesylascaractersticasgeneralesdelespaciourbano
(cuyaapariencia,funciones,consumidores,etc.estarndefinidosenparteporlanormativa)queasuvez
estnenconsonanciaconladimensinsimblicadeestetipodetransformacionesurbanas.Las
normativasyloscambiosmaterialesdelcentrohistricorefuerzan(alavezquesenutrende)un
imaginario(turstico)delaciudadconformadoporlosreferentesidentitariosdelasociedadlocaldando
formaaladimensinsimblicadeestastransformaciones.Estclaroquetodoesteproceso,adems,
contribuyedemaneracentralaaqulotromsampliodereinvencindelaciudadtodavezquecolaboran
enladefinicindeunlugardistintivoyatractivo.
Lastransformacionesdelcentrohistricoincluyeron,asimismo,otroscambiosvinculadosdirectamente
conlosusosdeestareacentral.Esdestacadaladinmicaqueadquirielmercadoinmobiliarioorientado
aemprendimientostursticos,comercialesyresidencialesconunincrementoenlosvaloresdelos
inmueblesde40%desdecomienzoshastamediadosdeladcadade2000(Hendler,2007).Enelcasode
emprendimientostursticosestosevioalentadoporlosincentivosyasealadosylasobrasde
infraestructurageneradasenelcentrourbano.Conformeloquehaacontecidoenotroscentrosurbanos
queexperimentaronprocesossimilares,elcentrohistricodelaciudaddeSaltacomenzacombinarusos
yfuncionesyaclsicosdesudinmicaurbana(comerciales,residenciales,educativos,administrativos,
etc.)conotrosnuevosfavorecidosporlasintervencionespatrimoniales.Vinculadoconesto,sehaasistido
aunprocesoderefuncionalizacindealgunosdelosedificiosemblemticosdelaciudadsujetosa
proteccinpatrimonial.Losdosejemplosmsdestacadosincluyenlautilizacindeledificiodemediados
delsigloXIXestiloneogticoubicadoenlaesquinadeMitreyEspaa(quefuesededelConsejoGeneral
deEducacin)pararecibiralMuseoArqueolgicodeAltaMontaaylacreacindelMuseodeArte
ContemporneoubicadoenlaCasaSolenZuvirayEspaa(edificioconunaarquitecturadelSegundo
ImperioFrancsquehabasidosededelaAlianzaFrancesa,elPartidojusticialistaypropiedaddelBanco
delaProvincia(Cancinos,2002)).Ambosmuseos(localizadosfrentealaplaza9deJulio)fueron
inauguradosen2004.
Otrosusosnovedososquesehicieronpresentesenelreaprotegidaestnvinculadosconservicios
prestadosalosturistasqueenformacrecientecomenzabanavisitarlaciudad.Establecimientosque
brindanalojamientoyotrosdedicadosalaofertagastronmicaacompaaronalosclsicoslocalesde
artculosregionalesyartesanalesyalasagenciasdeviajequesedistribuyenenlascallescntricas.
Asimismo,seestimullapresenciadelocales"adecuados"conelnuevocarcterpatrimonialdellugar.As
loexpresaundocumentoquedacuentadelagestindeRomeroenrelacinconlarecuperacindel
centrohistrico:"Laplaza9deJuliosetransformenuncentrodeatraccintursticaensmisma,conla
repotenciacindelsistemalumnico,launificacindemobiliariodelasconfiterasyrestaurantesyelnuevo
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aspectoquebrindanlosedificioscircundantes,aloquesesumalaaperturadenuevoslocales
comerciales,atonoconlacategoradelpaseo"(ElTribuno,2006:15nfasisagregado).As,
progresivamenteelcentrohistricofuepoblndosedelocalescomercialesparaconsumidoresms
selectos,muchosdeellosturistas.Estetipodelocalesincluyenaquellosqueofrecentodotipodeobjetos
dediseo(indumentaria,decoracinybazar,muebles,etc.)muchosdeloscualesresignificanlo"norteo"
enproductosdeciertaexclusividad.
Loscambiosenlosusosdeestareatambinimplicaronlarestriccinespacialytemporaldeciertas
actividadescomolaventaambulante.Sevolversobreestepuntomsadelanteperoaquinteresa
sealarquelosvendedoresambulanteshansidoreubicadosodesplazadosdelasreasneurlgicasdel
centrohistrico.Asimismo,estapolticanosloseocupdelaproteccindelpatrimonioentendidacomo
revalorizacindeedificioshistricossinoquedio"proteccin"aciertosusuariosdeeseespacio.Enefecto,
otroelementodestacadodelapolticatursticaypatrimonialserefierealaseguridadurbana.Lapresencia
depersonalpolicialenlosalrededoresdelaPlaza9deJulioesunaconstantequegarantiza,decierta
manera,laconcrecindedeterminadosusosposiblesparaesteespaciourbanoyelvetoparaotros(por
ejemplo,laventaambulante).
Estosnuevosusos,algunosmarcadosfuertementeporlanuevanormativapatrimonial,acompaanlos
cambiosmaterialesysimblicosdelreaprotegidadefiniendounespaciodestinadoadeterminados
negocios(entreelloslosqueseocupandelasnecesidadesdelosturistas),aconsumidoresbiendefinidos
(entreellosturistas)yaactividadesculturalesyrecreacionales.Entrminosmsgeneralesestapoltica
tursticaypatrimonialcreaunaentidadterritorialnueva(elreacondistincinpatrimonial),conunnuevo
aspecto,sujetaaunanormativa,anuevosusos,anuevosusuariosyvisitantes,anuevostrabajadores,
etc.Asimismo,estointroduceunasituacindiferencialdeesarearespectodelrestodelaciudadenla
medidaenqueestapolticatursticaypatrimonialesconcebidasloparaunfragmentodelacapital
provincial.
DISONANCIASENTORNOALAPOLTICAPATRIMONIALYTURSTICA
Esteprocesodeapostaralturismorecurriendoalpatrimonioquedefinelapolticatursticaypatrimonial
provincialestuvosignadoporciertosdisensosytensionesrespectodelcentrohistrico,sucondicin
patrimonialysususos.
Discusionesacercadecmoresolverlagestinpatrimonial
Unodelosaspectosenlosquesemanifestarondiscusionesacercadeesteproyectopatrimonialse
vinculaconlasdiferentesposturassobrecmopautarlosusosdelsuelodeestarea.Estodiolugaralos
clsicosdebatesqueenfrentanposicionesqueabogan,porunlado,porlaproteccinmsestrictaypor
otro,porlaposibilidaddeintroducircambiosenlasreasbajoproteccin.ElPlanReguladordelrea
Centrobuscconstituirseenunintentodesaldarestasdiferenciasproponiendounaestrategiacombinada
deproteccineinnovacinenmateriaediliciaenelreahistrica.Estoloratificanlosresponsablesdela
CoPAUPS(ComisindePreservacindelPatrimonioArquitectnicoyUrbansticodelaProvinciadeSalta,
rganodeaplicacindelaleyprovincialN7418)cuandosealanqueelPlanprocura"optimizarla
preservacindelpatrimonioarquitectnico,sindejardeladoeldesarrolloinmobiliario"(ElTribuno,2011)
buscando"darlaposibilidaddehaceredificiosenalturaenelcentroperodirigidosensectorespuntuales
quenoafectanlapreservacindelpatrimonioqueesloprimordialenestesector"(CoPAUPS,entrevista
personal,septiembrede2012).Enparte,estolointerpretancomounarespuestaalasdemandas
encontradas:"elsalteodeporsquieremuchsimosutierraysuciudad.Esteplansebasaenhaber
escuchadolasvocesdondeseestabapidiendotantoquesecontemplaraeldesarrollocomola
conservacin"[]"Enselsalteodisfrutamuchodesuciudadperotambinquierequelavisitenyque
vuelvan,poresoquieredesarrollarla,perotambinpreservarla"(ElIntransigente,2011).
Todoesteprocesofueacompaadodedisputasacercadequin(yconcomitantementecmo)sehaca
responsabledelagestindelreacntricadelaciudad.Enefecto,esteproyectopasdelaesferadela
polticamunicipalalaprovincial(conlafirmadelActaAcuerdode2009)ylaposteriormudanzadela
CoPAUPSdesdelaSecretaradeCultura(DireccinGeneraldePatrimonioCultural)haciaelMinisteriode
FinanzasyObrasPblicas(en2010)concambiostambinensusautoridades.Enestadependencia
termindedefinirseelplanconesteperfilabiertoqueconjugacriteriostcnicosvinculadosacanalizarlos
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interesesrelacionadosconlaproteccinpatrimonialperotambinatentoaintereseseconmicosde
aquellosdelossectoresdelaconstruccineinmobiliarioquebuscantenerpresenciaenuncentro
histricocadavezmscotizado.
Objecionessurgidasdelasociedadcivil
Lasdiscusionesnohanquedadoslodentrodelaesferadelagestinpblica.Desdelasociedadcivilse
hanesgrimidoobjecionesalapolticaimplementadadesdeelgobiernoprovincialymunicipal.Ellasse
orientaron,porunlado,acuestionarlapermisividadparademoleralgunasedificacioneshistricas,ypor
otro,aobjetarlospermisosparalaconstruccindenuevasedificaciones,principalmenteaquellasquese
desarrollanenaltura.EsteaccionarhasidollevadoadelanteespecialmenteporlaComisinPermanente
deDefensadelPatrimonioSalta(creadaen2009)quecongregaadistintasorganizacionesno
gubernamentales(entreellaslaRedSollamsactivarespectodelosreclamosyelCentroPatrimonio
Saltaorganizacinvinculadadirectamenteconcuestionespatrimoniales).
Enestasmanifestacionespuedenidentificarsedosposturas.Porunlado,aquellamarcadaporuna
defensadelpatrimoniohistricocomoreferenteidentitariodelasociedadsaltea.Aquseponederelieve
laimportanciadepreservarlosaspectosdelaciudadquehablandesupasadohistriconoble
manifestando,porejemplo,lanecesidaddepreservarlosedificiosvinculadosapersonalidadesrelevantes
delahistorialocal,losmaterialesoriginalesconlosquefueronconstruidososurepresentatividadrespecto
deundeterminadoperodohistrico.Talvezeleventomsdestacadoenesesentidofueel"abrazo
simblico"queserealizen2009paraprotegerdosinmuebleshistricoslocalizadosenelcentrodela
ciudadqueeranpropiedaddelaMunicipalidadyfueronvendidosaunparticularquetenaintencinde
demolerlos.Apartirdeestasaccionesselogrfrenarestasdemoliciones.
Laotraposturahacereferenciaaladefensadelacalidaddevidaparaloshabitantesdelcentrohistrico
queespercibidacomoamenazada.Enefecto,losreclamosparaponerlmitesalasconstruccionesen
alturaestnimpulsadosporeldeseodequeestazonamantengabajasladensidadylaalturadelas
edificaciones.Asseexpresalaresponsabledeunadelasorganizaciones:"enrealidadactodosquieren
vivirenelcentrohemosdescubiertoquetodosquierenvivirenestesectorbueno,ahoraquedigancmo
lovanahacerporqueyocreoquelaciudadtienequetenerunaplanificacin"(entrevistapersonal,
septiembrede2012).Dealgunamaneraestosreclamosbuscanimpedirnuevosproyectosqueatenten
contraunbienposicional(Urry,1996)(unaviviendaunifamiliarenunbarriocntricoperoapacible)con
quecuentanestossectoresconstituidos,engeneral,porlaclasemedialocal.
Asimismo,algunosdelosargumentosqueseesgrimieroncuestionandolastransformacionesque
modificabanelaspectotradicionaldelaciudadapuntabanalanecesidaddepresentaruncentrourbano
acordealasdemandastursticas.As,desdelaRedSolseexplicaque:"loquelagentevieneabuscar
aceshistoria.Nosdamoscuentaquelagentetienemuchaavidezdevercosasantiguasyavecesseda
conquesonfachadas"(entrevistapersonal,septiembrede2012)yque"alaciudadselapresentacomo
antiguaycolonial.Elturistavieneaconocerla,perosedaconedificiosantiguostiradosalsuelo.Elcasco
histricoestsiendodemolidoparaconstruiredificios:esoesloalarmante"(RevistaDiversa,2009).
Ademsdeloscuestionamientos(ylosmotivosquelosinspiran)todasestasmanifestacionesgeneranel
traspasodeldebatepatrimonialhacianuevasesferas.Elestadoyelsaberexperto(actoresoriginalesdel
proyectopatrimonial)yanosernlosnicosqueparticipenenladefinicindequhacerenelcentro
histrico:ahoraselesumandeterminadossectoresdelasociedadcivilsitundosecomounactormsy
fiscalizando(Nigro,2002)elaccionardelestado.
Actividadescontroladasyvedadas:elcomercioambulante
Laventaambulanteenelcentrohistricorevistedistintassituaciones.Enalgunoscasos,loscomerciantes
(ensumayoraorganizadosenagrupaciones)ejercensuactividadenlugaresdispuestosparaello,
organizadosamododepaseooferia.Esteeselcasodelasferiasdeartesanoslocalizadasendosreas
tursticasdelcentrohistrico:lacalleBalcarceyelpaseofrenteaEstacinCentraldelFerrocarril.Allles
espermitidocomercializarsusproductosduranteelfindesemanaenunhorariodeterminado(de9a
22hs).Otraagrupacindevendedoresambulantes(autodenominadosmanterosydedicadosalareventa
detodotipodeproductosnoartesanales)tambinhaexperimentadounarestriccintemporalyespacial
pararealizarsusactividades.AelloslesespermitidotrabajarenlaspeatonalesAlberdiyFlorida.Cuentan
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conunpermisoprovisorioparacomercializarsusproductosperosololuegodelas22hs(cuandoelresto
deloscomerciossobreestasvasdecirculacinseencuentrancerrados)yenlascuadrasmsalejadas
deloqueconstituyeellugardemayormovimientoderesidentesyturistasenhorarionocturno:laplaza
centraldelaciudad.
Estecontrolsobrelapresenciadevendedoresambulantesenelcentrohistricosevolvimsintensoa
partirdeladeclaracincomopatrimoniodelreacentro.Laapreciacindeestasituacinporpartedel
presidentedelaasociacinquehanconformadolosmanterosdacuentadelainconformidadconla
medida:"Estamosperjudicadosporquetenemosquedependerdedoshorasnadamsdetrabajo[]a
partirdela10hs[22hs]seponeunpoquititomsdifcilquetrabajartodoeltiempootodoelda"(entrevista
personal,septiembrede2012).
Lassolucionesofrecidasdesdeelgobiernomunicipalparaestecasobuscanordenardemaneradefinitiva
ylegalizarestetipodeactividadescomosehahechoparaelcasodelasferiasdelacalleBalcarceyla
estacinferroviaria.Enestecaso,sinembargo,laideaeslasalidadelcentrodeestosvendedores
ambulantes.As,seestdiscutiendolaposibilidaddequealquilenunpredio,localizadolejosdelaplaza
central,dondepuedanconcentrarseycomercializarsusproductos.Elpresidentedelaasociacinseala:
"Nonosparecemalamuchosdenosotrosdedarnosunaoportunidaddehaceralgomejor,algonuevo.
Quesabemosquenosvaacostarperosinsacrificiosabemosquenovamosaningnlado.Esdifcil
manejarseachaygentequehaestadotodalavidaenlacalleyporahlesesdifcilpensarenesto,pero
estamostratandodehaceruntrabajodetodosloscompaeros[]paraversiestopuedeseguir
adelante"(entrevistapersonal,septiembrede2012).Sinembargo,varioscomercianteshanexpresadoque
elcostodealquilerparaaccederalusodeesteespacioesdemasiadoelevadoparaellos(entrevista
personalconunadelascomerciantes,septiembrede2012).
Atravsdesusnormativasyaccionesconcretasestapolticatambindefinequinycmohaceusode
estosespaciosderelevanciapatrimonial.Enestadefinicindeunespaciopatrimonialseprocurahacer
menosvisiblesciertosusosdelcentrourbanocomolaventaambulante.Paraellossedisponesu
localizacinenlugaresespecficamentedestinadosyorganizadosparaesefin,estableciendotambin
diferenciasentreellos:losartesanosdentrodelreaprotegidaylosvendedoresambulantesrevendedores
fueradeella.
Elcentrohistricocomoespaciodisputado
Esposibleobservarqueenesteprocesoconfluyenvariosactores,todosellosconsusposturas
especficasrespectodequhacerycmoutilizarestepatrimonio.Estotraeaunprimerplanolas
discusionessobreladisonanciadelpatrimonioquehablandelafaltadeacuerdoenlosdistintos
significadosatribuidosaunelementopatrimonial,perotambinalasdisidenciasrespectodesususos.En
estecaso,ladisonanciapatrimonialnosloseexpresaenlaspropuestasacercadequprotegeryquno
enmateriaedilicia.Estadisonanciatambinsemanifiestaenrelacinalagestinyelusodelbien
patrimonial:quindeciderespectoalpatrimonio?,qurazonesseesgrimenparadefinirunplande
proteccinpatrimonial?,quinesbuscanparticiparoinfluirenlasdecisionesenmateriapatrimonial?,
quinestienenderechoalcentrohistrico?,bajoqucondiciones?,quinesquedanexcluidosdeluso
deesteespacioprotegido?
Enesteprocesoelcentrohistricopuedecomprendersecomounobjetodedisputaporvariosactores:los
empresariostursticos,elsectorpblico(provincialymunicipal),elsectorinmobiliario,eldela
construccin,losresidentes,lasorganizacionesdelasociedadcivil,losvendedoresambulantes,etc.Cada
unodeellosdefineeintentainstalardeterminadospropsitos(residir,trabajar,realizarnegocios,consumir,
invertir,defenderelpatrimonio,etc.)enestelugarconcaractersticasdistintivas,conconsumidores(entre
ellosturistas),conbuenasposibilidadesparalosnegociosinmobiliarioyturstico,etc.Enesteconjuntode
actoreselpoderpolticoprovincialhatenidounlugardestacadoenlamedidaenquesugiereylograhacer
valerunaversinpatrimonialconmirasasuaprovechamientotursticoperoademsregulaciertosusosde
esepatrimonioconmedidasque,sibienintentancomplacerdiferentesposturas,nopuedenevitarlas
tensiones.Asimismo,enestecaso,laintervencindiseadadesdelapolticapblicaylegitimadaporel
saberexpertodefineunmapadeinteresesencontradosrespectoalpatrimoniosalteovinculadaaesta
disonancia:elintersporlaedificacindelsectordelaconstruccinyelinmobiliarioversuslaproteccin
demandadaporespecialistasyorganizacionesdedefensadelpatrimoniolosdefensoresdelpatrimonio
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versuslagestinpblicapermisivalosvendedoresambulantesversuslasaccionesimpuestascomoparte
delapolticapblicapatrimonial.
REFLEXIONESFINALES
Estetrabajohaprocuradoabordarlarelacinentreturismo,patrimonio,polticaspblicasy
transformacionesterritorialesrecientesenlaciudaddeSalta,haciendoespecialreferenciaalas
intervencionespatrimonialesensucentrohistrico.Losprocesosdepatrimonializacindelcentrodela
ciudaddeSaltasevinculanconlosintentosdereforzarsucondicindedestinotursticopatrimonial
atendiendoalinterstursticoquedespiertaelpatrimonio.Estoponedemanifiestoundoblereforzamiento
deatractivostursticosyreferentespatrimonialesquedaformaaladimensinsimblicadelprocesode
reinvencindelaciudaddeSaltacolaborandoenlaconstruccindeunimaginariogeogrfico(yturstico)
quelaretratacomounaciudadconunpasadonoblequeesprotegidoyexhibidoparaturistasy
residentes.Estosaspectosnopasandesapercibidosdesdeelpuntodevistatursticoenelcontexto
nacional."Heritageisawayofproducing'hereness'",afirmaKirshenblattGimblett(1995:373).
Precisamenteatravsdelpatrimoniosalteosedefineunaespecificidadgeogrficaquehabla
fundamentalmentedeSaltacomolaciudadcolonialargentina,yestoesloqueestenjuegoparadefinir
unaatractividadquemarcarladiferenciaenunconjuntomsampliodedestinos.ConestoSaltasesuma
atendenciasrecientesdetransformacindeciudadesparaatraerinversionesyconsumidoresatravsde
reforzarciertasespecificidadeslocalesmostrandoelcarcterdistintivo,nico,especialqueprocuraexhibir
tododestinoturstico.
Elprocesodeseleccinyconsagracinpatrimonial(atravsdeunadistincinoficial)tuvocomoactor
destacadoalestadoprovincial.Desdeallyapelandoarasgosidentitariosreconocidosycelebrados,e
invocandolasvirtudesdepromoverelturismo,sebuscaronlasadhesionesnecesariasparaesteproyecto
queseforjatravsdeunapolticatursticaypatrimonialquesedesarrolldesdecomienzosdela
dcadade2000.Comopartedeellaseencararontareasdetransformacindelcentrohistrico,esdecir,
sedesarrollanlosnecesarioscambiosenlaaparienciadelaciudadquesostienenyacompaanlanueva
imagendeestedestino.Estapolticaqueconjugaturismoypatrimonio(encarnadaenlarecientecreacin
delministerioquereneambasesferasdelquehacerestatal)estmarcadaporelintentodeposicionaral
turismocomounaactividaddestacadaenelcontextoprovincialgozandodelosprivilegiosdeseruna
"polticadeestado".Pero,adems,talcomoselapresenta,setratadeunapolticaexitosaquemarcael
caminoaldesarrolloquepodraseguirlaprovincia.Ysuxito,segnseseala,sebasaenlafrrea
alianzaconelsectorprivadoqueretomayaplicaunaformaorganizacionalquevieneinstalndosecon
fuerzaenlasltimasdcadasparaencararlagestindelasciudades.
Estascuestionespatrimonialestambinhanimplicadoaotrosactorescondiferentesinteresesy
propuestasdeusodelreapatrimonial.Partedeellossevinculanconelturismo,laconstruccinyel
desarrolloinmobiliarioyhanmostradogranintersenladinamizacindelcentrohistricodelaciudaden
tantoreacodiciadaparainiciarnegocios.Perotambinintervinieronotrosactoresentornoaesta
cuestinpatrimonial:porunlado,elsaberexperto,vozautorizadaconvocadaporelestadoprovincial,que
haintentadoconjugarcriteriostcnicosdegestinpatrimonialconinteresespolticosyeconmicosala
horadediseareimplementarlaplanificacindelcentrohistricoporotro,algunosresidentesdela
ciudad,nucleadosenorganizaciones,preocupadosporlaproteccindelpatrimonioysucalidaddevida,
quehaninaugurandolaparticipacindelasociedadcivilenlascuestionespatrimonialesyporltimo,los
vendedoresambulantesquehanrecibidountratodiferencialqueincluylainvisibilizacindealgunosde
ellosenunaccionarqueparecehablarde"lapobrezaestratgicamentedefinidacomoproblema
paisajsticooambiental"(Vainer,2000:82)enunarevitalizacinurbanaqueponenfasisenelaspecto
visualdelcentrohistrico.
As,enesteprocesosedefinequinesyenqucondicionesparticipandelasdecisionesenmateria
patrimonialyhacenusodelcentrohistricorenovadoentantoreasujetaaunnuevoestatus.Laapuesta
pordefinirunreadistintiva(ydistinguida)atravsdeexpresionesdelaculturaylaidentidadsalteas
tambintraeconsigoladefinicindeformasdeterminadasdeconsumo(engranmedidavinculadasconel
turismo),tiposespecficosdeconsumidoresyactividadesadaptadasaellos.Estonoslodalugarala
disonanciaquecaracterizaalpatrimoniosinoquedestacalacondicindelcentrohistricodelaciudad
comounespaciodedisputadondesehacenpresentesdiversosactoresconsusintereses,argumentosy
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accionesconcretas,ydondesoloalgunoslogranimponeronegociarsusproyectos.
Agradecimiento:laautoraagradeceaRodolfoBertoncellolalecturaycomentarios.
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Recibidoel08defebrerode2013
Reenviadoel10deabrilde2013
Aceptadoel17deabrilde2013
Arbitradoannimamente

2016CentrodeInvestigacionesyEstudiosTursticos

Av.delLibertador774Piso6"W"
(C1001ABU)CiudadAutnomadeBuenosAires
RepblicaArgentina
Tel./Fax:(5411)45223222,48153222
cietcr@sinectis.com.ar

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