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ENFOQUE Ideologa por Claudio Scaletta


FUGA El paparazzi para distraer por Mariano Arana
DEBATE Economa y tecnologa por Vladimir L. Cares
MITOS ECONOMICOS El dibujo del IPC: Inflacin ncleo por Andrs Asiain

INFORME ESPECIAL

Fotomontaje Alfredo Argento

El establishment
y el gobierno de Macri

Modelo
cuatro
de copas

El establishment argentino ya acumula dcadas de prcticas econmicas rentsticas y especulativas. Son repetidos los
fracasos de las polticas econmicas neoliberales que llevaron a crisis severas. En materia de crecimiento econmico y
progreso material, el esquema neoliberal del gobierno de Macri est jugando una partida de truco con un cuatro de copas. No
cuenta con ningn actor real dispuesto a invertir e innovar en serio y se niega por razones polticas e ideolgicas a utilizar al Estado.

sumacero
elchiste

Un grupo de inspectores de la DGI llega a la casa de un comisario de la polica


bonaerense y le preguntan: Cmo hizo usted para comprar semejante mansin slo con su sueldo?. El polica piensa un instante y responde: El verano pasado estaba pescando en Chascoms y atrap un gran pez dorado.
Cuando le saqu el anzuelo el pez abri su boca y me dijo: yo soy un pez
mgico tirame de nuevo al mar y te dar la mansin ms lujosa que hayas
visto. Sin dudarlo lo tir de vuelta al mar y obtuve la mansin. El jefe de los
inspectores lo mira incrdulo y le dice: y cmo piensa probar semejante historia?. Bueno, usted puede ver la mansin, no?, respondi el comisario.

ellibro

2011, pero slo pag 16 millones de dlares


en impuestos corporativos en ese perodo.

DESARROLLO INSUSTENTABLE
Y NEOLIBERALISMO
Jos Salvador Crcamo (compilador)
Acercndonos ediciones

congreso

Este libro analiza el carcter insustentable del


desarrollo econmico capitalista en trminos
de su relacin con la biosfera o planeta tierra,
y la irracional distribucin
de la riqueza concentrada
en pocas manos y excluyendo a las grandes mayoras. Se toman fragmentos
fundacionales de la economa ecolgica o bioeconoma, como la ley de entropa en el proceso econmico, de Georgescu Roegen, y desarrollo a escala
humana, de Max Neef,
mostrndose una visin de
la economa inserta en la
biosfera y con las necesidades vividas y realizadas de manera continua y renovada.

tecno
Linkedin est trabajando en la anulacin de las
contraseas de unos 100 millones de usuarios,
despus de comprobar que un robo de datos
en 2012 es ms importante de lo que se pens
inicialmente. La red social ha informado de que
se ha filtrado en Internet informacin adicional
sobre los correos electrnicos y las combinaciones de contraseas de 100 millones de
usuarios, segn ha explicado Cory Scott, de
Linkedin, en una entrada de blog. El especialista en seguridad en Internet Brian Krebs ha asegurado que Linkedin reforz las medidas de seguridad de su base de datos despus del robo
de informacin de 2012, pero advirti que si
usted es un usuario de LinkedIn, no ha cambiado la contrasea de LinkedIn desde 2012, su
contrasea no puede ser protegida.

laposta

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05
16

La polica francesa registr este martes las oficinas del gigante de internet Google en el centro de Pars. Ms de 100 agentes de la Oficina
Central de Lucha contra la Corrupcin, Infracciones Financieras y Fiscales allan la sede de
la empresa estadounidense como parte de una
investigacin por fraude fiscal. Google est
acusada de adeudar ms de 1800 millones de
dlares en impuestos. Nosotros cumplimos
con la legislacin francesa y estamos cooperando plenamente con las autoridades para
responder a sus preguntas, asegur la firma
en un comunicado. Una respuesta similar a la
que dio en 2013 en Reino Unido cuando un
comit parlamentario le pidi al departamento
gubernamental encargado de la recaudacin
tributaria que investigara el esquema que usa
Google para liquidar e informar sobre sus impuestos en ese pas. En ese momento, la compaa haba reportado ingresos por 18.000 millones de dlares en Reino Unido entre 2006 y

El grupo de Economa Poltica para la Argentina (EPPA) y el rea de Economa Poltica del
Instituto de Industria de la Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS) invitan al I
Congreso de Economa Poltica para la Argentina. La cita los das 23 y 24 de noviembre de
2016 en el Campus de la UNGS, (Gutirrez
1150, Los Polvorines). Informes:
www.eppa.com.ar, www.ungs.edu.ar/ecopol.

elacertijo
Tres hombres condenados a muerte tienen una
oportunidad de perdn. Se ponen tres sombreros blancos y dos rojos sobre una mesa, se
apaga la luz y se les dice que se pongan uno.
Se prende la luz y si adivinan correctamente
cul es el sombrero que tienen puesto se les
perdona la vida. El primer convicto mira a los
otros dos y dice: No s, el segundo convicto
mira a los otros dos y dice: No s, el tercer
convicto, que era ciego, acierta.
De qu color era su sombrero y cmo lo
supo?

cules?
Los ciudadanos suizos decidirn el prximo 5
de junio si el Gobierno debe introducir una
renta universal incondicional de 2500 francos suizos, cuyo objetivo sera reemplazar a
determinados beneficios sociales. Los defensores de la propuesta han sido capaces de
reunir las 100.000 firmas necesarias para que
sea votada, aunque las encuestas vaticinan
que no se aprobara.

eldato
La escasez de azcar oblig a Coca-Cola a
detener la produccin de refrescos en Venezuela, en un panorama de ausencia general de
productos bsicos y de racionamiento de electricidad. La empresa anunci el lunes pasado
que sus proveedores en Venezuela cesarn
temporalmente las operaciones debido a la falta de materias primas. El aviso se produce
luego de que la cervecera ms importante del
pas, Empresas Polar, cerrara sus plantas de
produccin por la escasez de cebada.

Respuesta: Era blanco. La explicacin ms simple es con un doble contraejemplo. Si hubiera sido rojo, el
segundo convicto tendra suficiente informacin para averiguar el color de su sombrero, ya que si el segundo reo ve
que el color del tercer reo es rojo y sabe que el primero no supo, eso significa que su sombrero es blanco. De haber
sido rojo el primer reo hubiera visto dos rojos y adivinado que el suyo era blanco.

2
do

Modelo...

POR RICARDO ARONSKIND *

l 22 de marzo de este ao,


el diario La Nacin public
un editorial que por sus caractersticas conceptuales merece
ser ledo con detenimiento. En
ese texto puntual, el editorialista
se ubica al mismo tiempo adentro
y afuera del establishment argentino. Se identifica con l, a l le
habla, pero no puede dejar de sealar ciertas flaquezas que son especialmente significativas en el
contexto del actual proyecto econmico, social y cultural.
El editorial comienza, como corresponde a su adscripcin poltica, sealando que la Argentina
debe superar la gravosa herencia
dejada por el kirchnerismo. Una
contrasea del tipo de relato que
se propone lanzar. Pasa luego a
presentar el ejemplo de Alemania
y Japn en la posguerra, como pases que debieron reconstruirse
desde cero. La Nacin aclara en
forma llamativa: la ayuda externa
y las inversiones provenientes de
otros pases colaboraron en la recuperacin de esas naciones, pero
no fueron lo primordial. Y aqu
viene el mensaje: el Estado estaba quebrado y no se hallaba en
condiciones de financiar ni de
operar inversiones, pero contra
ello sus gobiernos establecieron
un marco atractivo para la inversin privada. De la respuesta dependa el xito de la recuperacin. Si el empresariado local fracasaba, la recuperacin se hubiera
demorado o tal vez nunca se hubiera producido. De la muy limitada lectura que hace del proceso
de reconstruccin de posguerra,
saca una conclusinleccin para Argentina: tanto Alemania
como Japn apoyaron su crecimiento y modernizacin principalmente en grupos empresarios
locales.
Por supuesto que el ejemplo no
concuerda en absoluto con las caractersticas econmicas y sociales
argentinas. Tanto Alemania como Japn haban desarrollado en
las dcadas previas una formidable
musculatura industrial, haban
construido capacidades productivas, tecnolgicas y organizacionales tales, que fueron la base de los
delirantes proyectos expansionistas, pero tambin de las posibilidades de reconstruccin posteriores. Claro que estos dos pases derrotados hubieran tenido un destino de subdesarrollo si no hubiera
estado presente el peligro comunista y la determinacin norteamericana de contener el comunismo, propiciando la rpida recuperacin de las zonas de frontera
ante el temor de un vuelco masivo anticapitalista en el continente euroasitico.
El desarrollo alemn y japons
muy anterior a la posguerra haba tenido como precondiciones
la construccin de un estado nacional eficaz y activo, un empresariado inversor, enraizado en la nacin y que apost fuerte al desarrollo cientfico y tecnolgico local, y un proyecto de insercin internacional basado en la actividad
econmica central del siglo XX, la
industria. O sea, exactamente lo

opuesto a las ideas tradicionales


de La Nacin.
Ms all de que la historia econmica seria no sea el fuerte del
diario, importa que La Nacin advierta que no se puede esperar la
salvacin de la inversin extranjera. Que el Estado deber crear el
marco institucional propicio, pero
que su funcin no ser invertir.
Quienes debern invertir sern los
empresarios privados, los grupos
empresarios locales al estilo alemn y japons.
Pasando en limpio el mensaje:
la funcin del Estado no es invertir. El capital extranjero no ser
protagonista central del proceso
inversor. Por lo tanto, todos los
focos del esfuerzo inversor en pos
de la recuperacin se ponen en el
empresariado local.

Empresarios
Una vez dicho esto, La Nacin
nos sorprende con un prrafo que
por sus caractersticas se acerca las
mejoras tradiciones crticas de los
cientistas sociales argentinos (Sbato, Schvarzer, Khavisse, Basualdo, Azpiazu), aquellos que han estudiado con espritu no apologtico el comportamiento del gran
empresariado realmente existente,
y en especial la deriva neoliberal
de las ltimas dcadas: La Argentina y sus empresarios deben mirar
estas historias y otras ms. Deben
ser conscientes de que en las ltimas dcadas, el espritu emprendedor decay y eso se manifest
en la venta de empresas de capital
local a grupos y fondos del exterior. No es el caso repudiar ese fenmeno desde una visin chauvinista o meramente ideolgica. Lo
que desalienta es que refleja una
carencia de vocacin empresarial
por el riesgo y por el esfuerzo. La
contrapartida de esa declinacin
fue la fuga de capitales y la falta
de reinversin en actividades productivas. El producido de esas
ventas fue al exterior en colocaciones financieras o inversiones
inmobiliarias.
El editorial convoca a los empresarios a mirar estas historias
para aprender de ellas. Pero lo que
se busca no es un enriquecimiento
intelectual, meramente. Se los
convoca a mirar historias de empresariados exitosos, en el contexto de la lamentable trayectoria de
las ltimas dcadas en la cuales
el espritu emprendedor decay
y condujo a la venta de empresas
de capital local a grupos y fondos
del exterior. Es de celebrar que
un medio tan transparentemente
pro-empresario mencione uno de
los episodios econmicos ms silenciados de la historia econmica reciente: la masiva venta de
grandes empresas privadas, ocurrida precisamente en los aos 90,
al capital extranjero. El hecho es
de extraordinaria importancia, ya
que ocurri en un perodo en que
haba plena confianza en el modelo econmico de libertad de
mercado, y dnde el gran empresariado se cans de ponderar los
mritos de las reglas de juego establecidas, y la brillantez de la conduccin poltica y econmica del
experimento neoliberal.
Fue precisamente en esa dca-

da, en donde se produce la retirada masiva del gran empresariado


de su sitio privilegiado como el
actor del crecimiento. No fue
provocado por la persecucin y
opresin de un gobierno estatista,
ni dirigista, ni desarrollista, sino
por un proyecto poltico econmico ampliamente apoyado por los
mismos sujetos que terminaron
vendiendo sus empresas y abandonando el rol que la economa de
mercado les haba reservado.
Es difcil explicar de dnde proviene el espritu emprendedor y
establecer cuando se produjo su
declinacin. Llama la atencin
que la toma del poder que efectuaron va menemismo los grandes empresarios no les haya infundido nuevamente las ganas de invertir, sino precisamente lo contrario. Controlar el sistema poltico y los tres poderes del Estado,
diluir la identidad de los grandes
partidos nacionales en el objetivo
de gestin neoliberal, contar
con el apoyo irrestricto de los

cia de vocacin empresarial por el


riesgo y por el esfuerzo. Bueno, al
fin mencionamos las cosas por su
nombre. Hace ms de 20 aos,
Hugo Nochteff escribi Los Senderos Perdidos del Desarrollo. Elite
econmica y restricciones al desarrollo en la Argentina, un ensayo formidable con el cual pueden comprenderse muchos de las peripecias
de este empresariado sin vocacin por el riesgo y por el esfuerzo. Son ya dcadas de prcticas
econmicas rentsticas y especulativas. Son repetidos los fracasos de
las polticas econmicas neoliberales que llevaron a crisis severas.
All estn los discursos de Martnez de Hoz, esperando a un empresariado argentino que la competencia internacional hara eficiente. Nunca lleg, pero s las quiebras bancarias y la deuda externa.
All est el milagro de la convertibilidad de Cavallo, esperando a
los innovadores locales, hijos de la
economa abierta y libre, que slo
atinaron a borrarse de su lugar

los Panama Papers es, en ese sentido, un ejemplo ms de este accionar adverso al riesgo, a la inversin productiva y adicto a la
fuga de fondos lquidos. El cepo
cambiario era odiado fundamentalmente por esa misma razn:
constituir una traba a una prctica
sistemtica del alto empresariado:
poder enviar, bajo la forma de divisas, parte de la riqueza obtenida
en el mercado local.
Luego de denunciar las flaquezas de dicho empresariado en enfrentar con contundencia al
kirchnerismo, La Nacin vuelve a
abandonar el mundo real, para
optar por una cita de manual convencional de economa: El rol
esencial e indelegable del empresario es el de crear valor, organizando ideas, trabajo y capital, de
manera eficiente. Esta debe ser la
tarea de un empresario y no la lucha por favores regulatorios o impositivos que desvirtan su verdadero rol y lo desmoralizan. La
venta de la empresa suele ser el

La Nacin se ve impelida a
abandonar el anlisis concreto,
cuando la figura de empresario
carente de vocacin empresarial
por el riesgo y por el esfuerzo,
amigo de los pasillos del poder,
experto en acumular activos sin
producir riqueza ni generar innovaciones la quintaesencia del
empresario que no cumple ninguna funcin econmicamente
til, se acerca sugestivamente a
la trayectoria de negocios del grupo econmico del cual proviene el
actual presidente argentino.
Las perspectivas no son promisorias para el gobierno si descarta
la inversin pblica por razones
ideolgicas; si no es posible esperar
mucho de la inversin extranjera
dada la situacin internacional y
el lugar que se le asigna Argentina
en la divisin internacional del
trabajo, y las inversiones productivas creadoras de crecimiento genuino quedan libradas al comportamiento del empresariado local
realmente existente. Sin embarEFE

cla
ves
establishment
crisis

X Son ya dcadas de
prcticas econmicas
rentsticas y especulativas
del establishment.
X Son repetidos los
fracasos de las polticas
econmicas neoliberales
que llevaron a crisis
severas.
X En materia de
crecimiento econmico y
progreso material, el
esquema neoliberal del
gobierno de Macri est
jugando una partida de
truco con un cuatro de
copas.
X No cuenta con ningn
actor real dispuesto a
invertir e innovar en serio.
X Se niega por razones
polticas e ideolgicas a
utilizar al Estado, y por lo
tanto no tiene progreso
para ofrecer al pas.
X All estn los discursos
de Martnez de Hoz,
esperando a un
empresariado argentino
que la competencia
internacional hara
eficiente.
X Nunca lleg, pero s las
quiebras bancarias y la
deuda externa.
X All est el milagro de
la convertibilidad de
Cavallo, esperando a los
innovadores locales que
slo atinaron a borrarse
de su lugar como
empresarios y fugar sus
capitales al exterior.

principales medios de comunicacin, gozar de un clima internacional de fin de las ideologas,


lograr debilitar al mundo del trabajo con flexibilizaciones y desempleo, debi haber permitido superar la declinacin del espritu
emprendedor y volver a una actitud fuertemente inversora. Sin
embargo, nada de eso ocurri. Al
contrario: prim la actitud de
abandonar su lugar en la economa nacional, y cederlo al capital
extranjero.

Restricciones
La Nacin se cuida de repudiar
ese fenmeno desde una visin
chauvinista o meramente ideolgica. No nos confundimos sobre el
diario centenario: nada ms alejado de su espritu que el nacionalismo, siempre confundido con el
chauvinismo. El subsiguiente rechazo a la ideologa es para el
consumo del tpico lector de derecha, que se siente a salvo de tener
ideologa. Pero el editorialista se
siente desalentado porque esa venta de empresas refleja una caren-

como empresarios y fugar sus capitales al exterior.

Fuga
Como nunca antes, La Nacin
admite el fenmeno, y describe
con inesperado realismo sus efectos: La contrapartida de esa declinacin fue la fuga de capitales y
la falta de reinversin en actividades productivas. Es ms que
oportuno sealar esto, en un momento en que por procesos polticos internacionales que la derecha local preferira que no ocurran dada su altsima exposicin,
se ha puesto sobre el tapete el tema de las guaridas fiscales, las empresas off-shore y la forma sistemtica en que buena parte del alto empresariado latinoamericano
saca parte de los recursos producidos localmente y priva a sus pases
de la inversin necesaria para superar el atraso. Todo un entramado institucional global, que les facilita a los empresarios locales extraer fondos del circuito productivo y colocarlos ms all de las
fronteras nacionales. El caso de

punto final de ese ciclo, no sin


antes pasar por la insuficiencia de
reinversin y de innovacin.

Fantasa
Esta descripcin refleja una fantasa cuasi infantil de un mundo
ideal que no existe en ninguna
parte: el entramado econmico no
se constituye a partir de empresarios inspirados, sino de un tejido
poltico, institucional y tecnolgico, donde la presencia de lo pblico es sustantiva. Es desagradable
para el editorialista, seguramente,
tener que enfrentarse con las caractersticas reales de la economa
argentina, modelada en buena
medida a imagen y semejanza de
los empresarios campeones de los
favores regulatorios o impositivos. Y que encontraron precisamente su paraso en los perodos
en que accedieron plenamente al
poder, justamente para multiplicar esos favores regulatorios e impositivos y otros muchos ms,
de carcter estructural en detrimento de cualquier aumento en la
inversin y la innovacin.

go, ante la nada y el vaco, el diario fundado por Mitre, despus de


descubrir que los Reyes Magos son
los padres o sea que los empresarios schumpeterianos son en realidad rentistas y fugadores, vuelve
a soar que, por algn milagro insondable, podran existir los Reyes
Magos.
Pero en la realidad argentina de
2016, en materia de crecimiento
econmico y progreso material, el
esquema neoliberal del gobierno
de Macri est jugando una partida
de truco con un cuatro de copas y
otras cartas similares. No cuenta
con ningn actor real dispuesto a
invertir e innovar en serio, se niega por razones polticas e ideolgicas a utilizar al Estado, y por lo
tanto no tiene progreso tangible
para ofrecer al pas. Cuando se juega al truco con cartas tan malas,
slo queda el recurso de mentir, y
fingir que se cuenta con una mejor
dotacin de recursos para ganar
* Economista, investigador y
docente de la Universidad
Nacional de General Sarmiento.

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16

POR MARIANO ARANA *


POR EZEQUIEL BARBENZA *

lgunos de los puntos principales a la


hora de disear polticas son los objetivos y los costos que conlleva su implementacin. Una poltica de empleo puede
tomar muchas formas. El proyecto de ley que
aprob la Cmara de Diputados y que el gobierno nacional decidi vetar propone, fundamentalmente, restablecer la emergencia ocupacional que proteja el empleo de miles de
trabajadores a travs del freno a injustificados
despidos y el restablecimiento de la doble indemnizacin.
El 6 de enero de 2002, en medio de una crisis social y econmica con niveles de pobreza
superiores a 50 por ciento y de desocupacin
de 25 por ciento, la Ley N 25.561 suspenda
por 180 das los despidos sin causa justificada.
En caso de producirse despidos en contravencin a
lo aqu dispuesto, los empleadores debern abonar
a los trabajadores perjudicados el doble de la indemnizacin que les correspondiese, de conformidad a la legislacin laboral vigente. Distintas modificaciones fueron prorrogando el perodo de
aplicacin y reduciendo el porcentaje de indemnizacin a medida que avanzaban los aos
y las decisiones de poltica reactivaban la economa y reducan el desempleo. De esta manera, el artculo 3 del decreto 823/04 estableci
situacin de despidos de impulsar un comles de las empresas se dividen en la adquisique cuando la tasa de desocupacin resulte in- promiso escrito no vinculante de las grandes
cin de insumos, el transporte, la energa y las
ferior al 10 por ciento quedar sin efecto de
empresas y de prometer el cese de despidos en comunicaciones. La devaluacin y la decisin
pleno derecho la prrroga de lo establecido por el Estado, el panorama se mantiene. Ms an
de aumentar los precios de los servicios han
el artculo 16 de la Ley N 25.561, lo que
cuando a los pocos das tanto empresas privaincrementado todos los costos de las empreefectivamente sucedi dos aos despus.
das como el mismo Estado continuaron licen- sas, lo que reduce su margen de ganancia, a
En 2006, tercero ao de la presidencia de
ciando o despidiendo trabajadores, como en
veces hasta generar prdidas.
Nstor Kirchner, encontr al pas con un
el caso de Renatea. Por el lado del sector priEl salario puede ser visto de diferentes macrecimiento del PIB del 8,5 por ciento. El
vado, la devaluacin, las altas tasas de inters
neras: la retribucin de la persona que presta
cuarto trimestre de dicho ao arroj segn el
definidas por el Banco Central, la apertura de su fuerza de trabajo para la produccin, en
Indec una tasa de desocupacin de 8,7 por
importaciones y los aumentos de precios y tafuncin de sus derechos y necesidades, o simciento gracias a la creacin de ms de 3 mirifas estn contrayendo la actividad econmi- plemente como un costo para la empresa. Y si
llones de puestos de trabajo. Se haba atrave- ca, reduciendo la rentabilidad en muchos sec- a la empresa le suben los dems costos, intensado el umbral, lo que permiti dar por finatores y generando un panorama oscuro para el tar disminuir el costo laboral, ya sea redulizada la normativa.
empleo. El desfavorable contexto internaciociendo el monto, o la cantidad de trabajadoPor supuesto que ninguna normativa por s
nal tampoco permite pronosticar una mejora
res. La propuesta de suspender los despidos sin
misma puede generar o destruir empleo, y este de la situacin econmica.
causa justificada apunta a que los costos de las
caso no fue la excepcin. Las decisiones de
Es por eso que, an sin estadsticas oficiales, decisiones de poltica de la transicin no repoltica econmica de aquel entoncaigan en las familias de los trabaces apuntaban a la creacin directa
jadores, sino en el Estado.
o indirecta de empleo a travs de la
Por supuesto que esto podra ser
Ola de despidos y veto de Mauricio Macri
reactivacin de la economa: auperjudicial
para muchas Pymes
a la ley de emergencia ocupacional
mento del consumo a travs de un
que no llegaran a solventar el
mayor ingreso disponible de los
costo de la doble indemnizacin.
trabajadores, aumento de la deUna vez ms, no podemos escinmanda y recuperacin de la prodirnos del contexto: las ltimas
duccin y la inversin, adems de
decisiones de poltica econmica
medidas que permitieran direccioincrementaron los costos de las
La ley que declara la emergencia
nar la mayor renta hacia esos fines.
Pymes. Para evitar que stas incuEn aquel contexto, las polticas
rran en prdidas, existen herraocupacional propone proteger el
de empleo fueron acompaando
mientas para protegerlas. Prograprincipalmente la visin de la Ormas como el Repro, por ejemplo,
empleo de miles de trabajadores
ganizacin Internacional del Trapermiten al Estado cuidar tanto al
bajo que propona la implementaempleado como al empleador subfrenando injustificados despidos y
cin de polticas activas de emsidiando total o parcialmente los
pleo. Dichas polticas se tradujesalarios. De esta manera se puede
restableciendo la doble indemnizacin.
ron, entre otras, en el apoyo y diproteger tanto a los trabajadores
El Gobierno decidi vetarla.
fusin de las oficinas de empleo,
como a la produccin nacional.
subvenciones salariales para evitar
Las propuestas actuales del godespidos o creacin directa de embierno para contrarrestar esta sipleo pblico.
o aunque no se llegue todava al umbral del
tuacin se centran en reducciones impositivas
El contexto poltico y econmico actual es
10 por ciento, la cantidad de familias que por
a las empresas, o promesas de empresarios. En
muy diferente, por lo que cabe reafirmar la
efecto directo o indirecto estn dejando de
los hechos, dichas propuestas reducen an
pertinencia de la ley aprobada. El primer aspercibir ingresos por sus trabajos y en riesgo de ms los ingresos del Estado, debilitando su popecto a tener en cuenta es si efectivamente
perderlos permite pensar que, sin intervender de intervencin.
existe emergencia ocupacional, cuyo lmite
cin, continuar el fuerte proceso de despidos,
En definitiva, estamos ante un conflicto de
en la experiencia previa se cuantific por un
lo que efectivamente se puede definir como
toma de decisiones. El Gobierno ha decidido
ndice de desocupacin superior a los dos duna situacin de emergencia ocupacional.
cambiar el modelo macroeconmico por uno
gitos. Hoy no existen con estadsticas de tasas
Por otro lado, la gran mayora de los trabaneoliberal. Esa decisin genera costos finande desempleo nacional, que recin estaran
jadores estatales despedidos no ha recibido
cieros, que el propio gobierno ha absorbido en
para el 23 de agosto segn declaraciones de
justificacin al cese de su relacin contracparte, transfiriendo miles de millones de pesos
miembros del Indec. Sin embargo, distintas
tual, as como en general no se han comproa grandes empresas agroexportadoras y minemediciones estiman que, teniendo en cuenta
bado las razones declaradas pblicamente por
ras, y en parte ha absorbido la poblacin a
los sectores pblico, privado, registrado y no
miembros del gobierno sobre el no cumplitravs de la gran reduccin de su poder de
registrado, ms de 150.000 trabajadores quemiento horario o la falta de tareas.
compra. Pero el principal costo es el humano,
daron sin empleo desde el 10 de diciembre de
La discusin central alrededor de la Ley de
y est en las familias de los miles de despedi2015, en apenas cinco meses.
Emergencia ocupacional pasa por quin abdos y los que no llegan a fin de mes
Distintas razones permiten proyectar que
sorbe los costos de las decisiones de poltica
esta situacin continuar. Ms all de la reac- econmica que est tomando el gobierno. De
* Observatorio de Calificaciones Laborales.
cin oficial reconociendo por primera vez la
manera muy esquemtica, los costos principa- Universidad Nacional Arturo Jauretche.

Decisiones

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l reciente descubrimiento de
compaas de propiedad de
argentinos en parasos fiscales provoc su evidente acusacin
como mecanismo para esconder riquezas. El rea de Economa y Tecnologa de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso) hace aos que realiza sucesivos
estudios sobre el tema y sealan
que la fuga de capitales, endeudamiento y grandes corporaciones,
forman una trada inseparable desde 1976 hasta la crisis del 2001. En
una reciente tesis doctoral denominada Grandes corporaciones y formacin de capital en Argentina
2002-2012 (2015), Pablo Manzanelli (investigador del rea), descubri que la relacin entre las ganancias percibidas por las corporaciones y su desembolso en forma de
inversin, cambi significativamente durante dicha crisis. Ambas
variables (margen ganancias e inversin) bailaron al mismo comps
durante la convertibilidad, sin embargo, se distanciaron posteriormente.
Al comparar los dos perodos
mediados por la crisis, Manzanelli
not relaciones muy divergentes
en los niveles. La tasa de inversin
de estas corporaciones fue sostenidamente ms alta que el margen
de ganancias durante el primer perodo, aunque posteriormente, stas invirtieron mucho menos en el
sistema de lo que beneficiaron de
l. A este fenmeno lo llam baja
propensin a invertir y lo identific fundamentalmente en las
transnacionales industriales. La
brecha entre ganancias e inversin
provocada por este efecto constituy una inmediata apropiacin
del excedente. A la hora de evaluar el uso de dicho excedente, el
investigador sugiri que los montos de fuga de divisas tuvieron una
relacin muy cercana a las ganancias acumuladas por las grandes
corporaciones en el pas. Seal
que considerando el perodo
2002-2012, las ganancias no reinvertidas en el selecto grupo de
grandes empresas totalizaron ms
de 161 mil millones de dlares,
mientras que la salida de capitales
al exterior del conjunto de la economa oscil entre 94 y 142 mil
millones, y 36 mil millones en
concepto de remisin de utilidades
del capital extranjero al exterior.
Pese a los grandes cambios en
las formas de acumular capital en
Argentina durante la posconvertibilidad y la desconexin parcial
del endeudamiento externo, la fuga de capitales y las grandes corporaciones mantuvieron su estrecho
vnculo.
La tendencia a incrementar ganancias mientras baja la inversin
no es un proceso argentino solamente sino de gran parte del mundo. Diversos autores, se han ocupado de mostrar que en los ltimos
40 aos existi una tendencia a
acelerar la distribucin de ganancias mientras se achicaba la porcin destinada a la inversin. El
economista francs, Grard Dumnil, mostr que la brecha entre de
ganancias retenidas por las corporaciones y su distribucin en dividendos se ampli en Estados Unidos desde fines de la dcada del 70.
En su libro, The crisis of neolibera-

Fuga de capitales de grandes corporaciones y de mega ricos

El paparazzi para distraer


El proceso de fuga es, en general, presentado como un desfile de ricos
y famosos con sus riquezas en firmas offshore. Pero existe una relacin
ntima entre corporaciones, fuga y acumulacin de capital.

lism (2011) afirm que este proceso


se vio acompaado por una decreciente tasa de crecimiento del capital fijo. Cmo es posible que suceda esto sin un derrumbe sistmico? La respuesta es simple: crisis
mundial 2008 y perspectivas de estancamiento.

opinin

La relacin entre inversin y


ganancias no es la nica similitud
de Argentina con otras regiones.
Segn el economista de Berkeley
Gabriel Zucman, autor de La riqueza escondida de las naciones(2015) y cercano al flamante
Thomas Piketty, la fuga de capita-

les hacia parasos fiscales es un fenmeno mundial. Sin contabilizar


el efectivo en cajas de seguridad o
la compra de inmuebles en parasos fiscales, contabiliz una riqueza oculta del orden del 8 por ciento del patrimonio financiero mundial (Amrica Latina ocupa el

cuarto lugar entre las regiones


afectadas). Sus estimaciones indicaron que los Estados pierden en
promedio un 28 por ciento de recaudacin impositiva sobre el capital fugado no declarado.
En nuestra coyuntura, el hecho
que se hayan nombrado individuos aislados, como el de Lionel
Messi, matizan la relacin existente entre fuga de capitales y
grandes corporaciones. Este proceso de fuga es visto muchas veces
como un desfile de ricos y famosos. Ciertamente, aunque quienes
tengan la posibilidad de fugar sean
ricos aunque no necesariamente
famosos para Zucman existe
una relacin ntima entre corporaciones, fuga y acumulacin.
A esta altura debera quedar claro que el proceso de fuga de capitales tiene una relacin ntima con
el manejo corporativo, con sus formas de acumular y repartir riqueza,
con las deudas pblicas y, por ende, tambin con la formacin de
capital estatal. Adems, resulta un
hecho evidente que estos procesos
no se encuentran en alguna especie de argentinidad capitalista (una
hiptesis de comportamiento empresarial criticada por Manzanelli)
o de una de moral subdesarrollada,
sino que se encuentran en el centro de la forma mundializada de
acumular capital y la insercin de
Argentina en ella

Mega emisin de dlares y euros para salvar a bancos y grandes empresas.

La economa real olvidada


con la intencin de abaratar los
prstamos. Cada vez es ms comn observar a pases con tasas
de inters negativas. Esta poltica
tampoco ha dado sus frutos de
cara a impulsar un modelo econmico productivo.
Por qu son insuficientes o ineficaces estas polticas centradas
en lo monetario para impulsar la
economa mundial? La respuesta
est en la propia raz del orden
econmico del capitalismo neoliberal. En tanto todas las frmulas
estn centradas en la poltica
monetaria, en salvaguardar a la
banca, la economa seguir debilitada sin ningn tipo de indicio
de recuperacin.
El ex presidente de la Reserva
Federal de los Estados Unidos,
Ben Bernanke, afirma que se est
cargando demasiada responsabilidad en las bancas centrales y
muy poca atencin al resto de
polticas econmicas. Lo primero
es cierto, lo segundo no. En vez
de poca atencin, lo que sucede

es que el resto de polticas, particularmente las polticas fiscales,


reman en contra. Mientras se llevan a cabo polticas monetarias
expansivas, las polticas fiscales
son restrictivas. De nada sirve,
implementar continuamente polticas de relajacin cuantitativa que
imprimen ms y ms billetes si la
economa no est preparada para
este nuevo escenario. No estn
dadas las condiciones bsicas de
la economa real para recuperarse
nicamente porque un helicptero
siga lanzando dinero desde el aire. El dinero va a parar a unas pocas manos, que sanean sus balances contables, mientras en el
resto todo sigue igual, o peor.
Los estmulos monetarios entran
en contradiccin con las polticas
de austeridad impuestas desde lo
fiscal y lo salarial. Quin se atreve
a pedir dinero prestado para invertir en la economa real si no hay
demanda efectiva que garantice
una tasa de retorno positiva y estable? No hay demanda segura

evasin

X Sin contabilizar el
efectivo en cajas de
seguridad o la compra de
inmuebles en parasos
fiscales, existe una riqueza
oculta del orden del 8 por
ciento del patrimonio
financiero mundial.
X El hecho que con los
Panama Papers se hayan
nombrado individuos
aislados, como el de Lionel
Messi, matiza la relacin
existente entre fuga de
capitales y grandes
corporaciones.
X Estos procesos no se
encuentran en alguna
especie de argentinidad
capitalista o de una de
moral subdesarrollada.
X La fuga de capitales se
encuentra en el centro de la
forma mundializada de
acumulacin.

* Licenciado en Economa (UBA).


Magster en Economa Poltica
(Flacso).

POR ALFREDO SERRANO MANCILLA *

a hegemona neoliberal ha impuesto una supremaca de las


finanzas. La economa real qued
relegada a un segundo plano, absolutamente subordinada. Hoy,
por cada dlar en funcionamiento
en actividades econmicas con
alguna base material, existen 20
dlares colocados en el mundo financiero. Se bifurcaron los caminos de dos dimensiones que deban estar perfectamente sintonizadas en forma complementaria. No
es as: la una es esclava de la otra.
El capital ficticio es el gran actor.
Segn datos del Bank of America, desde 2007 las bancas centrales han creado 12,2 billones de
dlares para comprar activos a
entidades financieras. El objetivo
de esta poltica monetaria no ha
sido otro que tapar el gran agujero en el que se ha visto envuelto
el sector financiero. Pero el parche no ha servido para reactivar
la economa mundial tal como se
haba pregonado. Los resultados
saltan a la vista. Todas las previsiones para ste y los prximos
aos siguen siendo pesimistas.
Las bancas centrales tambin
han reducido los tipos de inters

cla
ves
dinero

porque el empobrecimiento salarial


del 99 por ciento de la poblacin
explica la merma del poder de
compra. Y ahora, a diferencia de lo
que sucediera en otros momentos
histricos, tampoco hay capacidad de expandirse ms all de las
fronteras. Se agot la posibilidad
de crear nuevos consumidores
en otras partes del mundo: ya estn todos los que son. Y esa mayora a escala global tambin
siente la crisis la economa globalizada que no despega.
El 10 de marzo pasado, Mario
Draghi, presidente del Banco Central Europeo, decidi una super
emisin que inclua no solo a los
bancos, sino tambin la posibilidad de financiar las obligaciones
societarias de las grandes empresas industriales. Nuevamente, la
ortodoxia monetaria creyendo en
los milagros econmicos.
Ser efectivo esto en tanto
Europa sigue sumergida en un
mar de austeridad? La respuesta
sigue siendo negativa. El verda-

dero propsito de esta medida es


cubrir las espaldas a las grandes
empresas industriales (alemanas
en su mayora) para que recuperen su tasa de ganancia por la va
exportadora. La demanda interna
europea se recuperara con mayor
salario, con ms empleo, aumentando los niveles de productividad, con ms inversin en ciencia
y tecnologa. Pero no. Lo que se
propone es conseguir ms mercados externos para colocar todo
lo que no se vende en el mercado
domstico. De ah, la importancia
que tiene la reciente ola de tratados comerciales promovidos desde Europa. No importa la poltica
fiscal pero s la comercial.
Mientras la salvacin econmica sea limitada a lo monetario, a
lo financiero, y se sigan olvidando
de la economa real, se caminar
hacia un callejn sin salida. No slo es cuestin de justicia terminar
con la deuda social, laboral y econmica, es cuestin de eficacia
econmica. De nada sirve repartir
dinero a favor de unos pocos si la
economa real no es atendida
* Director CELAG, Doctor en Economa.
@alfreserramanci

5
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05
16

El modeloTPG, productividad y neoliberalismo

Economa y tecnologa
POR VLADIMIR L. CARES *

6
do
29
05
16

a distinguida investigadora
de la Universidad de Sussex
Mariana Mazzucato tuvo sus
quince minutos de fama por estas
tierras al expresar en un mensaje
en la red Twitter del pasado 23 de
abril que rpidamente se viraliz:
le expliqu al presidente Macri por
qu las polticas econmicas neoliberales fallan. No creo que me haya
entendido. Invitada por el ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva y la Cepal a
dar una conferencia magistral sobre El Estado emprendedor: creacin de mercados y desarrollo econmico, Mazzucato es conocida
en el ambiente acadmico y en
mbitos gubernamentales europeos por sus contribuciones al estudio de los procesos tecnolgicos y
su relacin con la economa. De
hecho, su libro The Entrepreneurial State: Debunking Public vs Private Sector Myths (2013) fue muy
bien recibido por la crtica especializada y pese a tratarse de un
texto acadmico se transform en
un xito de ventas.
En este libro, Mazzucato demuele los lugares comunes a los que
apelan los economistas neoliberales que consideran que el avance
de la tecnologa y el crecimiento
econmico es derivado nicamente a partir de la accin emprendedora y sostenida de los agentes
econmicos privados. El Estado,
en esta concepcin, slo es un sector que contribuye desde su burocracia a demorar el despegue de los
pases limitndose, en el terreno
de las normativas, a poner innumerable regulaciones que traban el
desarrollo. Apelando a numerosos
casos reales, el libro de Mazzucato
muestra de manera ntida la falsedad de esa imagen caricaturizada
pues pone negro sobre blanco que
el Estado ha sido y es un actor e
impulsor principal del progreso
tecnolgico y econmico.
El tema de debate est, sin embargo, lejos de estar concluido.
Desde los primeros tiempos de la
Revolucin Industrial numerosos
trabajos han tratado de comprender y explicar cules son los factores causales que impulsan el
desarrollo de las naciones. Smith,
Ricardo y Marx, desde la ptica
de los economistas clsicos; los
partidarios del marginalismo (la
corriente neoclsica u ortodoxa
de la economa que fundamenta
el neoliberalismo); schumpeterianos, keynesianos o los autores de
la Teora de la Dependencia y de
otras corrientes de pensamiento
han elaborado diversos marcos
explicativos que pretenden dar
respuestas a un interrogante bsico: hay una o varias causas para
el desarrollo tecnolgico innovador y el crecimiento econmico
de las naciones?
En un texto clsico, Eric Hobsbawm (Los orgenes de la Revolucin
Industrial britnica, 1953) hace un
repaso crtico de los intentos de
numerosos autores por encontrar

La teora de las Tecnologas de Propsito General (TPG) asume la existencia de tecnologas


transversales en sectores intensivos en conocimiento y que asumen un papel revolucionario
en la innovacin empresarial. Existen observaciones crticas a esa concepcin.

la respuesta al por qu de la
emergencia de la Revolucin Industrial. As, describe a aquellos
que sostienen el papel protagnico
de los sistemas de fbrica y del
desarrollo de la nueva maquinaria
textil; analiza a los que priorizan
los factores demogrficos; resea a
los que sostienen el rol del nivel
educativo en el perodo histrico
considerado y a aquellos que argumentan la presencia de una extraordinaria base cientfica y tecnolgica en la Inglaterra de fines
del siglo XVIII. Adems, Hobsbawm aclara de manera muy precisa las particularidades nicas e
irrepetibles sociales, polticas e
histricas que hicieron de Inglaterra la primera potencia econmica de la poca. Del estudio del
proceso britnico, sostiene Hobsbawm, no pueden sacarse conclusiones generales, vlidas para cualquier pas y tiempo, urbi et orbi.
Esta sugerencia es singularmente apropiada para pases como Argentina, con niveles de desarrollo
industrial incipientes y en el que
la copia acrtica de modelos y procesos ajenos pasados y presentes
no significa de por s garanta alguna de desarrollo. Lo importante, entonces, es atender al contexto, a la historia, a los actores sociales, a la estructura econmica
del pas. Sin embargo, se ha tornado una prctica habitual la confeccin de modelos generados
desde las usinas intelectuales del
Primer Mundo con pretensiones
de universalidad.
Una de las ms recientes es la
teora de las Tecnologas de Propsito General (TPG). Esta teora

asume la existencia de tecnologas


transversales en sectores intensivos en conocimiento y que asumen un papel revolucionario en la
innovacin empresarial. La potenciacin mutua de estas tecnologas novedosas generara la base
necesaria para un desarrollo econmico sostenido. Se apela a la
historia como un reservorio de
ejemplos exitosos que avalen la
tesis: la mquina de vapor, el ferrocarril, la electricidad, la electrnica o el automvil. Hoy, en
cambio, el papel protagnico de
las TPG sera asumido por las llamadas tecnologas emergentes:
nanotecnologa (NT), biotecnologa (BT) y las tecnologas de la
informacin y comunicacin (TICs). Si, segn la postura de los
defensores de las TPG, el trptico
NT-BT-TICs es la herramienta
universal fundamental para el desarrollo tecnolgico y econmico
de un pas resulta pues lgico que
las polticas pblicas de las distintos regiones del mundo las impulsen y canalicen.
En el caso argentino, la gestin
continuada del ministro Lino Baraao permite suponer que podr
mantenerse lo establecido en el
Plan Argentina Innovadora 2020.
All, se sostiene que las estrategias
apuntarn a focalizarse en el desarrollo y la reorientacin de TPG
para la expansin y mejoramiento de
las actividades de produccin en ncleos socio-productivos de alto impacto econmico y social y con fuerte nfasis en lo territorial. Expresiones similares suelen encontrarse en otros planes nacionales.
Las polticas pblicas de ciencia

y tcnica son parte de un diseo


ms general de la poltica y la economa de un Estado. Entonces,
qu relacin existe entre las TPG
y la teora econmica dominante?
Dejemos que lo exprese uno de los
ms conocidos sostenedores de esta teora, Richard Lipsey, en su libro Economic Transformations.
General Purpose Technologies and
Long-Term Economic Growth:
1. Ninguna crtica que se diga respecto de la economa neoclsica
en su aplicacin a condiciones de
crecimiento impulsado por la tecnologa se debe tomar como algo
que niegue su enorme valor en el
tratamiento de muchas otras cuestiones;
2. Se acepta que la teora neoclsica y el anlisis de riesgo son herramientas valiosas en situaciones
en que la teora del equilibrio sea
relevante;
3. Para la gran mayora de las preguntas que se ponen a disposicin
de los economistas, en tanto asesores de cuestiones polticas, resulta apropiado llevar un kit de
herramientas neoclsico;
4. En muchas situaciones, las empresas tienen que tomar decisiones relativamente simples hechas
bajo predecibles condiciones de
riesgo. En tales casos, la maximizacin de comportamiento neoclsico es posible. Pero cuando las
empresas estn ante opciones de
inventar, innovar y difundir de las
nuevas tecnologas, hay un elemento inevitable de incertidumbre. Estos son los casos verdaderamente interesantes;
5. El sistema de mercado es un sistema de auto-organizacin y de

coordinacin de las decisiones


econmicas que opera de mejor
manera que cualquier alternativa
conocida (no de manera ptima
sino mejor que las alternativas);
6. Dado que toda tecnologa es
conocimiento se deduce que todas
las economas de base tecnolgica
(TPG) estn basadas en el conocimiento;
7. El sistema de mercado es propicio para el crecimiento pues fomenta las oportunidades para la
innovacin, llevada adelante por
agentes econmicos que compiten entre s y que toman decisiones usando sus propios capitales
privados;
8. Se ha demostrado que el mercado es un marco maravilloso (marvellous framework) para llevar adelante negocios y promover los descubrimientos que facilitan el crecimiento.
La teora de la TPG no es sostenida de manera unnime. Investigadores de prestigio (Alexander
Field, David Edgerton) la cuestionan severamente. Estudios de casos prueban que algunas de las
tecnologas histricas usadas como modelos por las TPG no han
contribuido sensiblemente a elevar los ndices de productividad.
Pero una sntesis ms adecuada
del papel de las TPG la da la misma Mazzucato en otro mensaje en
twitter: TPG = vaca versin neoclsica de los paradigmas tecno-econmicos de Prez y Freeman
* Facultad de Ingeniera,
Universidad Nacional del
Comahue.

POR DIEGO RUBINZAL

a educacin pblica es reivindicada, como herramienta igualadora, por todo el


arco poltico. Sin embargo las
polticas pblicas no siempre
estn alineadas con ese discurso. No fue el caso del
kirchnerismo. El proyecto poltico-econmico iniciado en
2003 apost fuerte, con mayores o menores aciertos, a la
educacin pblica. Por ejemplo, la presidencia de Nstor
Kirchner se inaugur con la resolucin del complejo conflicto
docente entrerriano.
La gestin presidencial no
fue un mero gesto simblico
sino que estuvo acompaando
por un conjunto de medidas
implementadas en los siguientes aos: asignacin presupuestaria mayor al 6 por ciento
del PIB, Programa Conectar

POR FEDERICO KUCHER

l dlar mayorista cerr la


semana en 13,94 pesos,
cuando haba anotado un
pico de 15,82 pesos a finales de febrero. El ingreso de dlares a travs del endeudamiento externo
tras el pago a los fondos buitre, la
liquidacin estacional de la cosecha del campo, la rentabilidad notable que ofrece el negocio de la
bicicleta financiera por las elevadas tasas de inters en pesos y la
reduccin de las importaciones
debido a la menor actividad econmica fueron los elementos claves para explicar la apreciacin
del tipo cambio en los ltimos tres
meses.
El Banco Central, pese a que finales del ao pasado afirm que
no intervendra en la plaza cambiaria, realiz compras por ms de
200 millones de dlares diarios en
el mercado nico de cambios
(MULC) para evitar una cada
nominal del dlar todava ms
pronunciada.
Qu hay detrs de esta aparente tranquilidad cambiaria?
Cmo puede ser que el dlar baja
cuando hay cada vez ms desregulacin? Es la confianza del mercado en el nuevo Gobierno? La respuesta es no. Los factores que explican esta tendencia son bien
concretos y se destacan por tener
limitacin temporal o altos costos
a futuro, asegur a Cash Pablo
Wahren, investigador del CitraConicet, quin se encuentra realizando su doctorado sobre las problemticas estructurales de la economa argentina.
El incremento del ingreso de
dlares por endeudamiento externo es uno de los principales elementos que enfatiz Wahren para
explicar la apreciacin del tipo de
cambio en los ltimos meses.
Mencion que el Gobierno nacional realiz una colocacin por
16.500 millones dlares, de los
cuales 9300 millones se emplearon
para saldar el acuerdo con los fondos buitres y 2500 para pagar a
otros acreedores. Pero remarc que
esta no fue la nica va de ingreso

Ms deuda, liquidacin del campo, bicicleta financiera y recesin

Anestesia al verde
El retroceso de la cotizacin del tipo de cambio, en especial el
comercializado en el mercado mayorista, se explica por el combo
de elevado endeudamiento pblico y muy altas tasas de inters.

El dlar mayorista cerr la semana en 13,94 pesos.

de nueva deuda. En enero se pact


un prstamo de corto plazo con los
bancos internacionales por 5000
millones de dlares, mientras que
activaron cerca de 3000 millones
de dlares del Swap de monedas
con China. Por si fuera poco, est
empezado a crecer el endeudamiento de provincias, donde Buenos Aires ya tom 1200 millones
en el mercado externo y Mendoza
emiti unos 500 millones.

La liquidacin estacional del


agro es un segundo factor para explicar la mayor oferta de divisas
en el mercado local. El economista del Citra-Conicet resalt que
desde comienzo de ao se registr
una entrada por ventas del campo
de 10.000 millones de dlares,
una cifra que fue 45 por ciento
ms elevada respecto de la computada en el mismo perodo del
2015. En los primeros meses del

ao se vendieron stocks acumulados en 2015, cuando las empresas


especularon con no vender la cosecha a la espera de una devaluacin que el macrismo finalmente
les concedi. Adems, el segundo
trimestre suele ser el de mayores
ventas porque concentra la liquidacin de la soja, dijo.
La mayor oferta de dlares en
el mercado interno estuvo acompaada adems por menores presiones sobre la demanda de divisas. La suba de la tasa de inters
de las Lebac por arriba del 35 por
ciento anual promocion los negocios financieros en moneda local, debido a la elevadsima rentabilidad garantizada por la inversin en letras del Central. En los
primeros cuatro meses del ao,
los bancos y grandes grupos econmicos consiguieron beneficios
del 10 por ciento en moneda dura
con las Lebacs. Este gran negocio no slo desincentiva la compra de dlares, ya que a los especuladores les conviene seguir ganando en pesos con dlar estable
para luego poder comprar ms divisas, sino que promueve el ingreso de capitales extranjeros que
quieren aprovechar la generosidad argentina, resalt Wahren.
El economista agreg que otro
elemento para entender la moderada demanda de divisas fue la contraccin de la actividad econmica
en los primeros meses del ao. Los
relevamientos privados calcularon
que en abril la baja del PBI fue 4,9
por ciento, generando retroceso de
las importaciones del 11 por ciento
para el mismo mes

finanzas
el buen inversor

X Staples, compaa lder en


venta de productos escolares
y oficina, lanza una lnea de
artculos escolares con la
imagen de Andrs
DAlessandro.
X El grupo agroqumico
Monsanto rechaz una
oferta de compra por 62.000
millones de dlares de la
farmacutica alemana Bayer.
X Netflix lanz un programa
de entrevistas va streaming,
con el objetivo de empezar a
incursionar en el negocio de
la televisin en vivo.
X La empresa Quilmes
anunci un plan de
inversiones por 700 millones
de pesos, al tiempo que
avanzar en la apertura de
bares temticos.
X El Grupo Telefnica
anunci que invertir 9000
millones de pesos en 2016,
con lo que se buscar
desarrollar la red 4G y
potenciar la 3G.
X El Banco Nacin lanzar
en junio una nueva lnea de
crditos hipotecarios para
clase media con cuotas
vinculadas a la evolucin
de los salarios.

escenarios
Igualdad, repatriacin de cientficos, recomposicin del salario
real docente, construccin de
ms de 1800 escuelas, creacin
de nueve universidades, Plan Fines, Programa Nacional de Becas del Bicentenario, sancin de
la Ley de Educacin Superior
consagratoria de la gratuidad de
las carreras de grado.
En el mbito universitario, la
matricula creci de 1,4 millones
de estudiantes en 2001 a 1,9 millones en 2014. El aumento fue
an ms significativo en cantidad
de egresados: de 65.000 graduados en 2001 a 126.000 en 2014.
Por otro lado, las nuevas universidades del conurbano bonaerense posibilitaron el acceso a la
educacin superior de una primera generacin de hijos de trabajadores.
El director del Instituto de la
Cooperacin (Idelcoop), Pablo
Imen, sostiene en Derecho a la

Educacin superior

Futuro incierto
Universidad que esta poltica
pblica fue parte de un tiempo
de avances regionales en materia
de ampliacin de derechos. Es
tan as que en la Conferencia Regional de Educacin Superior de
Amrica latina y el Caribe, realizada en Cartagena de Indias en
2008, el documento final establece que la educacin es un bien
pblico social, un derecho humano y universal y un deber del Estado. Este pronunciamiento
marca un clima de poca contrastante con los principios privatizadores, elitistas y tecnocrticos que el neoliberalismo-conservadurismo ha defendido para
su modelo universitario.
El escenario est sufriendo

modificaciones con el gobierno


de Mauricio Macri. La conflictiva
paritaria con los docentes universitarios es un llamado de atencin. La primera oferta realizada
por el Ministerio Educacin, de
25 por ciento de aumento para
todo el ao, fue rechazada por
todos los gremios del sector. Las
contrapropuestas oficiales tampoco convencieron a los sindicatos docentes. La ltima oferta
implica una recomposicin del
21,5 por ciento para el 2016, sumando distintos conceptos, y un
10 por ciento adicional a partir
de diciembre (a cobrar en enero
2017). Finalmente, Conadu Histrica suscribi el acuerdo.
De todos modos, la inquietud

de la comunidad acadmica no
se limita a la cuestin salarial.
Los docentes universitarios tambin estn denunciando recortes
presupuestarios, atrasos en la remisin de fondos para gastos de
funcionamiento y falta de envo
de otras partidas (adicionales para maestras y doctorados con
destino al sostenimiento de garanta salarial, fortalecimiento de
posgrados, voluntariado, programa de movilidad para docentes y
estudiantes). Por su parte, el rector de la Universidad de Avellaneda, Jorge Calzoni, advirti que
el problema son los pibes que
estn dejando de cursar por el
tema del aumento del boleto y el
tema de las becas.
El impacto presupuestario de
los aumentos de las tarifas de
servicios pblicos, y del alquiler
de las sedes edilicias, fue la gota
que rebals el vaso. Ese delicado
panorama motiv una reunin

entre Macri y un grupo de rectores. El resultado del encuentro fue el anuncio presidencial
de una partida de ms de 500
millones de pesos para acompaar el costo del funcionamiento de las casas de estudios. La medida disminuye un
poco el ahogo econmico pero
resulta insuficiente porque
apenas representa el uno por
ciento del presupuesto anual
universitario.
En ese contexto, vale mencionar el voto negativo de los
diputados del PRO a la gratuidad del grado universitario
sancionada en 2003. Las dificultades actuales resignifican
esa votacin y generan interrogantes acerca del futuro inmediato de la educacin
superior

7
do

drubinzal@yahoo.com.ar
@diegorubinzal

29
05
16

enfoque
POR CLAUDIO SCALETTA

l azoramiento que provoca el acelerado cambio de rgimen econmico genera discusiones poco habituales entre los economistas. Una muy
recurrente, ya tratada aqu, es la pregunta acerca de si los funcionarios macristas
realmente creen que las medidas que
aplican conducen a la recuperacin econmica o persiguen solamente beneficios
de clases o de sectores especficos. No se
abundar nuevamente en la cuestin, pero el anlisis de la voluntad de los actores no alcanza. Como se dijo muchas veces, la economa es una ciencia con leyes
que suponen relaciones causa efecto, pero en la que conviven tambin distintas
escuelas de pensamiento para explicar
los mismos fenmenos, como la inflacin, la inversin o el crecimiento. Cada
escuela, adems, tiene sus propias recomendaciones de poltica. Debe concluirse entonces que todas sus verdades
son relativas y dependen de la biblioteca
que se consulte? Decididamente no, pues
es posible establecer algunos parmetros
de evaluacin muy elementales. Existen
dos muy indicativos: a qu sectores beneficia cada poltica y que tiene para decir
la historia en tanto nico laboratorio conocido de las relaciones causa efecto de
las polticas.
El problema, como casi siempre, se entiende mejor recurriendo a ejemplos concretos.
Uno muy caracterstico es la inversin.
A fines de marzo el gobierno nacional
aument exponencialmente el valor de
las tarifas del gas, pero en paralelo tambin duplic el valor del fluido en boca
de pozo. Como resultado de esta decisin,
el consumidor pagar no slo la actualizacin de las tarifas, sino la potente transferencia a las petroleras resultado de otorgarles al gas uno de los precios ms altos
del mundo. Los economistas del gobierno, no slo el ministro de Energa y Minera, creen que eso es bueno para la actividad, porque si las empresas tienen
mayores ganancias entonces invertirn
ms. El ejemplo es interesante porque
cuenta con todos los componentes. Primero se produce una reorientacin de las

transferencias. Con el gobierno anterior


era desde el Estado a los consumidores
va subsidios y parcialmente de las empresas a los consumidores va precios, especialmente en tiempos de burbuja de los
precios internacionales. Ahora la direccin de los transferencias cambi y va de
los consumidores a las petroleras y slo
parcialmente al fisco. De acuerdo al primer parmetro de anlisis hay ganadores
y perdedores. La previsin de la corriente
de pensamiento econmico en la que se
sustentan las decisiones justifica las
transferencias a las petroleras porque presupone que la clave de la inversin son
las mayores ganancias. En este punto in-

la produccin de pozos que ya haban sido desarrollados por la YPF estatal, lo que
inicialmente se tradujo en un aumento
transitorio de la produccin y el crecimiento de las exportaciones, para despus, frente a la maduracin de los yacimientos combinada con la falta de inversin de reposicin, iniciar una inexorable
cada. Las mayores ganancias del perodo
no alimentaron la inversin, sino la remisin de utilidades. Pueden esperarse
en el presente resultados diferentes?
Para ver si la metodologa de validacin
propuesta funciona pueden considerarse
ms ejemplos, como la inflacin. El titular
del Ejecutivo se mostr convencido. Dijo

Ideologa

gresa el segundo parmetro de validacin:


la historia. En la segunda mitad de la dcada del 90 y comienzos de los 2000, las
empresas petroleras tuvieron rentabilidades muy elevadas, los consumidores locales pagaron tarifas dolarizadas y precios
de los combustibles por encima de los que
se cobraban en los pases ms desarrollados, algo similar a lo que suceder a partir
de ahora con el gas. La misma ideologa y
las mismas polticas ya fueron aplicadas y
el resultado no fue, como hoy se prev, el
aumento de la inversin y la produccin.
Lo que sucedi fue muy diferente. Las petroleras se limitaron a extraer al mximo

que era un problema muy fcil y de rpida


resolucin. El Ministro de Hacienda no
ahorr en previsiones e inform un 20
25 por ciento para 2016. El nuevo titular
del Banco Central acompa la visin. Se
sabe, todo es una cuestin de cantidad de
dinero. Mucho dinero, precios desbocados, poco dinero, precios contenidos. Pura
y bella oferta y demanda. Como dira un
marxista de Milton: entre las mercancas
generales y la mercanca dinero. Bueno,
no tan simple, tambin hay que regular el
tipo de cambio con la tasa de inters y
tratar de mantener las paritarias por debajo de la inflacin, no por desliz terico

haca la inflacin de costos, sino para quitar presin a la demanda. Fin del credo.
As, con completa tranquilidad, la moneda se devalu el 40 por ciento, se eliminaron retenciones sobre bienes salario,
se hicieron explotar las tarifas y comenzaron a desmontarse los controles de precios Qu poda salir mal si se acompaaba con una poltica monetaria restrictiva
y la creencia en que el Banco Central regula la cantidad de dinero? Sin embargo
hoy, en medio del apagn estadstico,
ninguna consultora, incluidas las ms oficialistas, estiman una inflacin por debajo del 40 por ciento para fin de ao, con
picos del 45 llegando octubre frente a los
ajustes de segunda vuelta por costos de
servicios y paritarias. Mientras tanto, todas las expectativas de un freno inflacionario post shock se aferran a condiciones
ajenas a la teora con la que se pensaba
obtener una reduccin: los menores precios llegara por va de la cada de la actividad econmica, no de la cantidad de
dinero. Para el ao el piso estimado de
cada ya ronda el 2 por ciento del PIB.
Otra vez los dos parmetros: Las medidas
implementadas afectaron el ingreso de los
trabajadores provocando una contraccin
del consumo a la vez que beneficiaron al
capital financiero y especulativo. En su
ltimo informe la consultora Contexto
calcul que entre octubre y abril el ingreso de los asalariados cay el 11 por ciento. Luego, en mltiples momentos de la
historia se intentaron polticas similares
pero, como en el presente, slo consiguieron afectar el nivel de actividad.
Una conclusin preliminar de los dos
casos considerados, inversiones e inflacin, debera ser descartar las teoras fallidas que estn por detrs de las decisiones polticas. Sin embargo, en tanto la
economa funciona en el marco de la lucha de clases como una de las formas de
la ideologa, no es solamente la validacin cientfica la que sustenta los paradigmas en uso. La segunda conclusin
preliminar es que las decisiones polticas
de la actual administracin parecen basarse en un mix de beneficios a sectores
particulares y fallas tericas. Lo primero
es funcin de su ideologa, lo segundo un
fenmeno ms complejo

mitoseconmicos

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POR ANDRS ASIAIN

El dibujo del IPC de Prat-Gay y Sturzenegger

Inflacin ncleo

n los ltimos meses, en los despachos oficiales y medios afines, comenz a circular una novedosa clasificacin de los aumentos de los precios:
la inflacin ncleo, tambin llamada
subyacente. El concepto, cuyo origen
se remonta a intentos de minimizar el
impacto de la suba del petrleo sobre
los objetivos de inflacin de las bancas
centrales a mediados de los setenta, no
tiene por el momento una definicin
precisa en nuestro pas.
Por ejemplo, en la reciente modificacin del Coeficiente de Estabilizacin
de Referencia (CER), el ministro Alfonso
Prat Gay quita la medicin de precios
de la ciudad de Buenos Aires y deja tan
slo la de San Luis, por representar
ms ajustadamente las variaciones de
precios subyacentes en la economa nacional. Los motivos de esa ms ajustada representacin, as como la definicin de precios subyacentes, no
fueron brindados por las nuevas autoridades. Sin embargo, parecen apoyarse

en la tradicin morenista de cargarse


a los tenedores de ttulos indexados por
el CER. La suba de precios de abril fue
mayor en Buenos Aires donde impactaron con ms fuerza los aumentos de los
servicios pblicos. Su exclusin en la
medicin del CER, dio por resultado un
menor incremento del coeficiente y de
los pagos de ttulos atados al mismo.
Por su parte, el Banco Central en su
informe monetario de mayo, la define
como la evolucin de los precios sin tomar en cuenta alzas transitorias, ya
sea por motivos estacionales o por
cambios de una vez en las tarifas de
servicios pblicos, tal como lo refleja el
IPC Resto de la Ciudad de Buenos Aires. Al respecto, en el informe de precios de abril se define al IPC Resto como los precios de una canasta de bien-

es y servicios, sin considerar frutas,


verduras, ropas exterior, transporte por
turismo, alojamiento, excursiones as
cmo los servicios regulados de los que
no se precisa su cobertura, pero probablemente incluya la tarifa de gas, agua,
electricidad, trasporte pblico, combustibles, prepagas y cuotas de escuelas.
Semejante nivel de exclusin ya de por
s, muestra lo limitada de la categora de
inflacin ncleo. Pero el problema no es
slo de medicin, sino tambin conceptual. Considerar transitorias las alzas en
las tarifas, combustibles o alimentos, tiene implcita una teora de la inflacin. De
acuerdo a ella, la evolucin de largo plazo
de los precios responde a la evolucin de
la cantidad de moneda en circulacin
mientras que, en el corto plazo, dicho
movimiento puede ser perturbado por el

impacto de subas estacionales de precios o decisiones administrativas sobre


precios regulados. Sin embargo, el efecto
de esas perturbaciones es transitorio, y
no modifican la tendencia de largo plazo
de la evolucin de los precios que puede
seguirse a partir de la inflacin ncleo.
Frente a esa visin ortodoxa, la tradicin del estructuralismo latinoamericano
ensea que los saltos abruptos en el
dlar, los combustibles o las tarifas no
generan perturbaciones temporales, sino permanentes en la evolucin de los
precios. La causa es que esas subas
abruptas desatan otros incrementos de
precios y salarios, que luego vuelven a
impactar en otros precios e ingresos y
terminan impulsando nuevas subas en
el dlar, los combustibles y las tarifas.
En esos casos, las subas de estacionales y regulados terminan siendo incorporadas al ncleo, una categora
que slo sirve para esconder la aceleracin de la inflacin ante la opinin pblica por un par de meses
andresasiain@gmail.com