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POLTICA
fevereiro
TEORIA
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O voto brasileiro contra o Ir no Conselho de Direitos Humanos da ONU marca uma primeira
diferena importante da diplomacia do governo Dilma Roussef em relao aos oito anos do
governo Lula. Mas qual seria o verdadeiro alcance da mudana em curso? Tal pergunta ganha
relevncia frente ao fato de que a diplomacia lulista no foi meramente o resultado de
caractersticas idiossincrticas do ex-presidente, mas sim esteve informada por um conjunto
de coordenadas ideolgicas hegemnicas no partido governante, as quais, tendo em vista a
necessidade de uma consistente correo de rota, precisam ser adequadamente elucidadas e
criticadas.
Faz-se necessrio, sobretudo, entender por que certa esquerda vislumbrou na poltica externa
conduzida pela dupla Marco Aurlio Garcia e Celso Amorim o que seria o aspecto mais
avanado e elogivel do governo Lula. Mas antes se impe a tentativa de responder a uma
questo maior, a saber: o que (ou deveria ser) uma poltica externa autenticamente de
esquerda? Percebe-se aqui que um grande leque de problemas se abre. Em primeiro lugar,
preciso dizer que quando se fala de esquerda e, de resto, tambm de direita- deve-se
sempre usar o plural, pois j se foi o tempo em que era possvel, qual um Danton ou um
Robespierre, erguer a voz da tribuna e, ingenuamente, bradar: ns, da esquerda...
Com efeito, se verdade que as experincias totalitrias do sculo XX no aboliram as noes
polticas de direita e esquerda, tambm verdadeiro que elas as fraturaram
irremediavelmente. Pois diante da evidncia irrefutvel de que movimentos de esquerda
deram origem a regimes que praticaram o genocdio e reviveram o trabalho escravo, deve-se
reconhecer que um abismo se abriu no interior da esquerda, abismo que separa e ope uma
esquerda democrtica, que se deu conta da enormidade do acontecido e, enquanto esquerda,
implicou-o em sua prpria histria -, e outra esquerda autoritria (ou totalitria), que continua
confundido a crtica ao capitalismo com a crtica democracia e agindo como se o destino
trgico das revolues do sculo XX no lhes dissesse respeito.
Assim, quando falo aqui de uma poltica externa autenticamente de esquerda, isto , que
encarne os valores histricos da igualdade e da liberdade enquanto crticas da explorao e da
dominao de classes, o que est no centro do debate a ideia de democracia, pois sem ela no
h sequer poltica civilizada, no h liberdade e mesmo a igualdade se torna ilusria. Mas
como empreender concretamente uma poltica externa de esquerda, que deve caracterizar-se,
antes de tudo, pelo internacionalismo, num ambiente em que Estados-naes lutam
unicamente por seus interesses? No seria isto expor-se acusao de utopismo ingnuo?
Afinal, como no cansam de repetir os liberais, no verdade que os governos nacionais
deveriam cingir-se a defender os interesses da nao que representam, e no embarcar em
aventuras ideolgicas de partidos ou faces?
Ora, em primeiro lugar, preciso qualificar este pragmatismo dos interesses nacionais como
ideologia em seu grau zero, visto que em uma sociedade democrtica a interpretao dos
interesses nacionais no a dado de uma s vez, mas sim algo que est perpetuamente em
disputa. perfeitamente possvel, por exemplo, defender uma relao mais equnime do
Brasil com o Paraguai na questo de Itaipu - mesmo que para isso seja preciso aceitar alguma
perda econmica para o nosso pas em nome do fato de que relaes regionais mais
equilibradas e justas terminam, a longo prazo, por beneficiar a todos os envolvidos, ou seno
pelo simples imperativo moral de que os interesses econmicos no devem estar acima de
valores como a justia. claro que um governo de esquerda no pode se furtar a certo realismo
na poltica externa, nem tampouco a defender interesses nacionais estratgicos, polticas de
Estado que variam pouco ao longo do tempo. H, porm, uma diferena muito grande entre
realismo, qualidade de levar em conta as circunstncias para uma poltica eficaz, e o cinismo
da Realpolitik que, imolando os princpios no altar de ganhos imediatos e interesses estreitos,
simplesmente abole a distncia entre ser e dever ser.
Se h uma coisa de que no se pode acusar a poltica externa do governo Lula de falta de
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A frgil alegao de que a reao negativa das potncias, EUA em primeiro lugar, ao acordo
deveu-se unicamente ao seu suposto melindre pela circunstncia de pases como Brasil e
Turquia tomarem-lhes a frente no resiste anlise do fato de que a quantidade de LEU
(urnio levemente enriquecido) de que o Ir dispunha na poca do acordo com o Brasil e a
Turquia era consideravelmente maior do que sete meses antes, quando a mesma quantidade
em termos absolutos (mas no relativos) lhe fora proposta para enriquecimento externo, antes
de ser recusada. Tudo leva a constatar que o acordo selado com o Ir no fornecia garantias
credveis de que este pas no iria continuar enriquecendo urnio para fins militares. Alm
disso, em seu item 10, onde diz que Brasil e Turquia "apreciaram o compromisso iraniano com
o TNP e seu papel construtivo na busca da realizao dos direitos na rea nuclear dos Estados
membros", o acordo procurava desautorizar todas as resolues da ONU a respeito, fornecendo
um conveniente biombo diplomtico para o Ir prosseguir em seu projeto de obter a bomba.
Esta aproximao entre Brasil e Ir, j descrita como parceria estratgica, ganha contornos
mais sombrios quando vista pelo prisma nacionalista de Samuel Pinheiro Guimares,
ex-secretrio geral do Itamarati. Em um documento como chefe da Secretaria de Assuntos
Estratgicos do governo Lula, intitulado O mundo em 2022, Guimares classifica o TNP
como o centro de um processo de concentrao de poder militar. Somando-se a isto a
reiterada oposio deste senhor a que o Brasil assine o Protocolo Adicional ao TNP, concebido
para tornar as inspees mais rigorosas e dificultar a proliferao nuclear, pode-se
legitimamente questionar at que ponto a diplomacia do governo Lula no acalentou o
inconfessvel objetivo estratgico de contornar a proibio constitucional de o Brasil produzir
armamento atmico.
bem verdade que sempre se poder argumentar que o TNP um dispositivo essencialmente
injusto, pois no objetiva seno consolidar um clube restrito de potncias nucleares, impondo
com isto uma situao desvantajosa e at humilhante para a grande maioria dos pases do
mundo. A tal objeo, a resposta deve ser direta: sim, o TNP arbitrrio e injusto, mas, neste
caso, o imperativo de evitar uma catstrofe nuclear e preservar a vida de milhes de pessoas
vem antes de uma justia abstrata, pois se a proliferao ocorrer, a pergunta deixar de ser se
vai haver uma guerra nuclear para ser quando esta guerra ocorrer. O mortfero lema fiat
justitia et pereat mundus deve ser categoricamente recusado por toda esquerda democrtica, a
qual no se define pela designao soberana de um inimigo (embora tenha vrios), mas pela
dvida contrada com todos os homens e mulheres que j lutaram contra a opresso e a
injustia sociais, uma dvida que se paga atravs do cuidado com o mundo presente e do
empenho na construo de um outro mundo possvel.
bem verdade que sempre se poder argumentar que o TNP um dispositivo essencialmente
injusto, pois no objetiva seno consolidar um clube restrito de potncias nucleares, impondo
com isto uma situao desvantajosa e at humilhante para a grande maioria dos pases do
mundo. A tal objeo, a resposta deve ser direta: sim, o TNP arbitrrio e injusto, mas, neste
caso, o imperativo de evitar uma catstrofe nuclear e preservar a vida de milhes de pessoas
vem antes de uma justia abstrata, pois se a proliferao ocorrer, a pergunta deixar de ser se
vai haver uma guerra nuclear para ser quando esta guerra ocorrer. O mortfero lema fiat
justitia et pereat mundus deve ser categoricamente recusado por toda esquerda democrtica, a
qual no se define pela designao soberana de um inimigo (embora tenha vrios), mas pela
dvida contrada com todos os homens e mulheres que j lutaram contra a opresso e a
injustia sociais, uma dvida que se paga atravs do cuidado com o mundo presente e do
empenho na construo de um outro mundo possvel.
Com relao ao conflito israelense-palestino, dado que judeus e rabes convivem em nosso
pas em relativa harmonia, o Brasil at teria boas condies para desempenhar um papel
poltico construtivo para uma paz negociada e justa. A diplomacia brasileira fez bem em
reconhecer a Palestina, mas perdeu a credibilidade com sua aproximao ao regime iraniano,
que acintosamente nega o Holocausto e que no reconhece o direito existncia de Israel,
declarando repetidamente sua inteno de risc-lo do mapa. Alm disso, do ponto de vista
simblico, a estranha recusa de Lula, quando de sua viagem a Israel, em visitar o tmulo de
Herzl (fundador do movimento sionista ), alegando problemas de agenda, teve um impacto
profundamente negativo, contribuindo ainda mais para desacreditar o Brasil como um
mediador isento ante o pblico israelense.
Este mesmo problema de descrdito por falta de iseno impossibilitou que o Brasil atuasse
pela paz na prpria Amrica do Sul, regio onde possui real influncia. Ao penhorar
acriticamente seu apoio aos regimes ditos refundadores (Venezuela, Equador e Bolvia) e a se
recusar a condenar incondicionalmente a narcoguerrilha das Farc, o Brasil pouco pde fazer
para apaziguar as relaes entre a Venezuela e o Equador, de um lado, e a Colmbia, de outro.
Pela mesma razo, tambm caiu em descrdito a condenao Colmbia devido concesso
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por este pas de bases para uso dos norte-americanos, uma vez que no foi acompanhada nem
de uma condenao da aproximao militar entre Caracas e Moscou, nem da proposio de
alternativas para combater as Farc, cujo notrio apoio por parte de Chaves - o que, alis, se
configura em clara ingerncia em pas vizinho -, igualmente nunca foi objeto de condenao
pela diplomacia do governo Lula.
Foi na rea dos direitos humanos que a poltica externa do governo Lula mais decepcionou.
Como se sabe, a defesa dos direitos humanos, assim como da democracia, no apangio da
esquerda, mas faz parte de um campo comum em defesa do que poderamos chamar de
poltica de civilizao. Deste consenso, que tambm envolve o centro poltico e setores da
direita, a esquerda deveria se destacar por uma abordagem a um s tempo ampla e radical, no
sentido de aprofundar a democracia com a efetiva participao popular e de aplicar os direitos
humanos tambm s condies de trabalho e de vida dos trabalhadores, tal como constam da
declarao da ONU, fato que muitos liberais tendem a esquecer. Assim, poderamos
esperar da diplomacia do governo Lula no campo dos direitos humanos a proposio de
mecanismos internacionais de controle e punio a governos e empresas que promovem
condies degradantes de trabalho. Entretanto, nada parecido com isso foi seriamente
defendido e o que se viu no foi muito mais do que os vagos apelos de Lula em fruns
internacionais em prol do combate fome no mundo.
Mas se no campo dos direitos humanos referidos s condies de trabalho a poltica externa
lulista deixou a desejar, j no que se refere proteo dos direitos de indivduos e grupos ela
escandalizou. Pois foi no governo Lula que o Itamaraty se notabilizou por sua sistemtica ao
obstrutora no Conselho de Direitos Humanos da ONU, prtica que muito agradou aos grandes
violadores que, desde o facinoroso Ahmadinejad, passando pelo cachorro louco da Lbia e
chegando ao genocida sudans Omar Bashir, acostumaram-se a ver no Brasil um pas aliado e
a tratar Lula literalmente por amigo. Somando-se a isto o hbito do nosso ex-presidente de
elogiar dspotas, chegamos constatao desconcertante do menoscabo pela democracia por
parte de um governo de pessoas de esquerda que se formaram politicamente na luta contra a
ditadura militar brasileira.
Independente dos possveis mritos da diplomacia Sul-Sul do governo Lula, desde o incio
ficou patente que ela encontrava seu calcanhar-de-aquiles justamente na questo da
democracia e dos direitos humanos, dada a quantidade de ditaduras existentes na frica e na
sia. O difcil problema de aprofundar relaes comerciais sem compactuar com regimes
srdidos foi desprezado atravs de um discurso antiimperialista que tudo justificava em nome
da prioridade de contrastar a hegemonia mundial norte-americana. E aqui tocamos o ponto
que explica o porqu do apoio entusistico de certa esquerda poltica externa do governo
Lula.
O esquema ideolgico o mesmo de outros tempos. O inimigo a se combater o capitalismo,
mas este apreendido abstratamente, isto , pairando acima dos regimes polticos concretos
que caracterizam as diversas naes. O capitalismo encontra-se na sua fase imperialista e,
portanto, sua conservao e reproduo encarnam-se nas grandes potncias. Assim, opera-se
uma clivagem de estrutura entre pases imperialistas e pases perifricos, pela qual se sai da
crtica da economia poltica e se adentra o campo de uma mitologia maniquesta e totalizante
que ope, de um lado, o capitalismo-imperialismo e, de outro, os povos. O fato de que estes
povos vivam tambm em sistemas capitalistas e sejam governados por regimes tirnicos
torna-se secundrio e somente denunciado caso estes regimes sejam aliados dos
imperialistas. Caso contrrio, o que deve prevalecer a unidade do campo antiimperialista
frente s potncias que encarnam a ordem capitalista, cuja quintessncia encontra-se nos EUA
e em seu gendarme israelense. Assim, a crtica marxista do fetichismo do capital e de sua
dominao impessoal cede lugar a um discurso regressivo, binrio e paranico, que no raro
degenera em antiamericanismo e antissemitismo.
Em tal esquema de certa esquerda alrgica democracia, o imperialismo (como, alis,
tambm o sionismo ) torna-se uma verdadeira palavra-amlgama, deixando de ser um
conjunto determinado de polticas de domnio, ligadas manuteno de interesses
circunscritveis, para transformar-se em um poder metafsico que sintetiza o princpio mesmo
do Mal no mundo, por meio do qual este adquire inteireza, coerncia e inteligibilidade. E, por
oposio, aqueles que compem o campo antiimperialista, podem sentir-se participando de
um todo slido e homogneo (os povos ), que a um s tempo lhes confere segurana, garante
suas certezas e os livra da responsabilidade sobre seu pensamento e sua ao. Se tudo se reduz
a combater o princpio do Mal porque, no fundo, o Bem j nos pertence, basta que o
mundo seja purificado. Se o que guia minhas aes uma necessidade histrica, ento no
me cabe responder por elas: torno-me inabalvel.
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democrticas no como meramente formais, mas como contradies reais que devem ser
politicamente exploradas at o seu limite. esta ruptura conceitual que toda esquerda
democrtica deve desejar para a poltica externa da presidente Dilma Roussef.
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