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Caso de La Comunidad Chupanky y Otra


Vs.
Estado de La Atlantis

ESCRITO AUTNOMO DE SOLICITUDES Y ARGUMENTOS


PRESENTADO POR LOS REPRESENTANTES DE LAS VCTIMAS

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NDICE

Seccin

Pgina

1) Portada...................................................................................................................................i
2) ndice.....................................................................................................................................ii
3) Bibliografa............................................................................................................................v
3.a) Libros y Documentos Legales............................................................................................v
3.a.i) Libros.....................................................................................................................v
3.a.ii) Documentos Legales ..........................................................................................vi
3.a.iii) Documentos Electrnicosviii
3.b) Casos Legales......................................................................................................................x
3.b.i) Corte Interamericana de Derechos Humanos.......................................................xi
3.b.i.1) Opiniones Consultivas .................................................................................xi
3.b.i.2) Casos Contenciosos .....................................................................................xi
3.b.i.3) Medidas Provisionales................................................................................xiii
3.b.ii) Comisin Interamericana de Derechos Humanos ............................................xiv
3.b.iii) Corte Europea de Derechos Humanos ..............................................................xv
4) Objeto del Escrito.................................................................................................................1
5) Hechos................................................................................................................................1
ii

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6) Anlisis Legal del caso..........................................................................................................3


6.a) Anlisis de los aspectos preliminares de Competencia3
6.a.1) Competencia en Razn a la Materia.3
6.b) Anlisis de los aspectos preliminares de Admisibilidad..4
6.b.1) Presentacin de nuevos derechos por parte de los representantes de las
vctimas...4
6.c) Anlisis de los asuntos legales relacionados con la Convencin Americana de
Derechos Humanos y otros Instrumentos Internacionales..4
6.c.1) El Estado de la Atlantis viol los derechos humanos de Desarrollo
Progresivo y Propiedad Privada en conexidad con sus obligaciones de respeto,
garanta y adecuacin contenidas en la Convencin en perjuicio de las
Comunidades Loma y Chupanky...4
6.c.2) El Estado de la Atlantis viol los derechos humanos a la Vida, a la Integridad
Personal y a la Libre Circulacin y Residencia en conexidad con sus obligaciones
de respeto, garanta contenidas en la Convencin en perjuicio de las Comunidades
Loma y Chupanky11
6.c.3) El Estado de la Atlantis viol los derechos humanos de Garantas Judiciales,
Proteccin Judicial y Propiedad Privada en conexidad con sus obligaciones de
respeto, garanta y adecuacin contenidas en la Convencin en perjuicio de las
Comunidades Loma y Chupanky.15
6.c.4) El Estado de la Atlantis viol los derechos humanos polticos y libertad de
pensamiento y expresin en conexidad con sus obligaciones de respeto, garanta
iii

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contenidas en la Convencin en perjuicio de las Comunidades Loma y


Chupanky.22
6.d) Medidas provisionales...26
7) Petitorio...28

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BIBLIOGRAFA
3.a) Libros y Documentos Legales
3.a.i) Libros.
- COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Documentos bsicos en
materia de Derechos Humanos En el sistema Interamericano (actualizado a junio de 2010).
OEA/Ser.L/V/I.4, rev. 13. 30 junio 2010. Pg 26.
- FANDEZ LEDESMA, Hctor. El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos
Humanos Aspectos institucionales y procesales. Tercera edicin, revisada y puesta al da. San
Jos, C.R.: Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 2004. Pg. 4.
- HUERTAS DIAZ, Omar. CACERES TOVAR, Vctor. CHACON TRIANA, Nathalia.
GOMEZ CARMONA, Waldina. Convencin Americana de Derechos Humanos. Doctrina y
Jurisprudencia, 1980-2005. Bogot: Ediciones Jurdicas Ibez, 2005. Pg. 23.
- MELISH, Tara. Protecting Economic, Social And Cultural Rights In The Inter-American
Human Rights System: A Manual On Presenting Claims. Center for International Human
Rights, Yale Law School, 2002.
- GARCA RAMREZ, Sergio y GONZA Alejandra. La libertad de expresin en la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Primer edicin 2007. ISBN:
978-970-765-064-0.Pag.23
- ZERBINI LEO, Renat. La Construccin Jurisprudencial de los Sistemas Europeo e

Interamericano de Derechos Humanos. Captulo I. La Indivisibilidad, la Interdependencia y la


Universalidad de los Derechos Humanos. Pg. 6

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- Programa de Justicia Global y Derechos Humanos Documento Nmero 2, La consulta


previa a pueblos indgenas: los estndares del derecho internacional. ISSN 2145-2369. Pg.26
3.a.ii) Documentos Legales.
- Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto San Jos), Suscrita en la
Conferencia especializada Interamericana sobre Derechos Humanos. San Jos, Costa Rica 7 al
22 de noviembre de 1869. Pg.6, 16, 23
- Protocolo Adicional A La Convencin Americana Sobre Derechos Humanos En Materia De
Derechos Econmicos, Sociales Y Culturales, "Protocolo De San Salvador". Adoptado En
San Salvador, El Salvador, El 17 De Noviembre De 1988, Decimoctavo Perodo Ordinario De
Sesiones De La Asamblea General.Pg.4, 7
- OIT. Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT, Convenio 169. Aprobado en el
periodo sesiones 76. Junio de 1989. Pg. 16, 18
- ONU. Informe temtico. Rodolfo Stavenhagen. Relator Especial de las Naciones Unidas
sobre los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Pueblos Indgenas, 2006.
Pg. 8.
- ONU. Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas.
Resolucin aprobada por la Asamblea General. Sexagsimo primer perodo de sesiones. Tema
68 del programa. 10 de diciembre de 2007. Pg. 19
- ONU. Principios bsicos y directrices sobre los desalojos y el desplazamiento generados por
el desarrollo. Informe del Relator Especial sobre una vivienda adecuada, como parte del
derecho a un nivel de vida adecuado. A/HRC/4/18. Pg. 13

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- ONU. Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeos Estados


Insulares en Desarrollo Bridgetown, Barbados. 25 de abril a 6 de mayo de 1994. Declaracin
de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, Rio de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. Convencin
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres es un
acuerdo internacional concertado entre los gobiernos. Foro De Las Naciones Unidas Sobre
Bosques (UNFF), Junio 13 de 1992. Pg.7
- O.N.U., Comisin de Derechos Humanos 54 perodo de sesiones. Intensificacin de la
promocin y el fomento de los derechos humanos y las libertades fundamentales, en particular
la cuestin del programa y los mtodos de trabajo de la comisin derechos humanos, xodos
en masa y personas desplazadas E/CN.4/1998/53/add.2 11 de febrero de 1998 principios
rectores de los desplazamientos internos, principio 9. pg. 13
- O.N.U., Comit de Derechos Humanos, Comentario general no. 27 de 2 de noviembre de
1999. Pg. 15.
- ONU. Informe del Relator Especial sobre la situacin de los derechos humanos y las
libertades fundamentales de los indgenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen. Promocin Y Proteccin
De Todos Los Derechos Humanos, Civiles, Polticos, Econmicos, Sociales Y Culturales,
Incluido El Derecho Al Desarrollo. Consejo De Derechos Humanos. Sexto perodo de
sesiones. Tema 3 del programa. Pg. 7, 20
- Carta Democrtica Americana. Aprobada por los 34 Estados de la OEA en el mes de
Septiembre de 2001. Pg. 24.
- Declaracin conjunta de 2004; Article XIX, Principles on Freedom of Information
Legislation, Principio 1 Mxima divulgacin.Pag. 1. 13 y 23.

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- Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, Directrices voluntarias para realizar
evaluaciones de las repercusiones culturales, ambientales, y sociales de proyectos de
desarrollo que hayan de realizarse en lugares sagrados o en tierras o aguas ocupadas o
utilizadas tradicionalmente por las comunidades indgenas y locales, o que puedan afectar a
esos lugares (En adelante Directrices Akwe: Kon). 2004. Prrafo. 48. Pg. 25
- CEACR, Observacin Individual sobre el Convenio No. 169, Bolivia, 2005, prr. 6. Pg. 25
- Poltica ambiental en el Plan Nacional de Desarrollo 1994-1998, aprobado por el Congreso
de la Repblica/Colombia. Pg. 8
- Convenio De Cartagena Sobre La Proteccin Y El Desarrollo Del Medio Marino En La
Regin Del Caribe, Marzo 24 de 1983. Marco para que los pases de la Regin del Gran
Caribe logren un equilibrio entre el desarrollo y la proteccin del medio marino. Pg. 8
- Convenio De Rotterdam Sobre Consentimiento Informado Previo. El texto del Convenio de
Rotterdam fue adoptada por la Conferencia de Plenipotenciarios (Rotterdam, 10 de
septiembre de 1998). Pg. 8
- Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC). Nueva
York, 9 de mayo de 1992. Pg.8
- Convenio De Viena Para La Proteccin De La Capa De Ozono, Secretara del Ozono.
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Marzo 22 de 1985.Pg. 8
- Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), organismo encargado de velar por la
correcta aplicacin de las polticas medioambientales. Chile,1994. Pg. 8
- Convenio De Diversidad Biolgica (CDB), Organizacin de las Naciones Unidas. Junio 5 de
1992. Pg. 8

viii

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- Pacto Mundial (Global Compact) De Naciones Unidas y el Medio Ambiente, reunin anual
de 1999. Pg. 7.
- Nuevo Pacto Verde Mundial, PNUMA. Pg.7
- Pacto Social por el Medio ambiente, Direccin General de P lanificacin, Evaluacin y
Control Ambiental. Pg. 7.
- Comisin Mundial de Represas (WCD). Establecida por el Banco Mundial y la Unin
Mundial para la Naturaleza (UICN) en mayo de 1998 en respuesta a la creciente oposicin a
las represas grandes. Pg. 7.
- World Commission on Dams. Gua Ciudadana sobre la Comisin Mundial de Represas.
Susanne Wong y Peter Bosshard . Publicado por International Rivers Network / Red
Internacional de Ros. Pg 36. Pg. 10.
- Pacto Verde Cooperativo, 10 Congreso Nacional Cooperativo -Cambio climtico y realidad
Colombiana. Pg. 7
- El Comit para la Proteccin del Medio Ambiente (CPA). Establecido en virtud del artculo
11 del Protocolo sobre Proteccin del Medio Ambiente. Pg. 7.
- Instituto Internacional de Derecho y Medio Ambiente (IIDMA). Establecido por grupo de
profesionales del derecho y de la poltica ambiental.Pg.7
- Comit de unidad campesina y comunidades ladinas. En: Comunidades rechazan iniciativa
para regular convenio 169. Disponible en: Noticias aliadas, informe especial Junio 2011:
Consulta previa. Pg 14. Pg. 17
- Constitucion Politica del Estado de Bolivia. 2009. Articulos 30,352, y 403. Pg. 17.

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3.a.iii) Documentos Electrnicos


- GARCA SAYN, Diego. Los derechos de la Pachamama. 08 de Marzo de 2012 en LA
REPBLICA. Disponible en: http://diegogarciasayan.lamula.pe/2012/03/08/los-derechos-dela-pachamama/garciasayan Pg. 21
- Los impactos de las grandes represas, segn informes de la Comisin Mundial de Represas
(CMR) y de la Asociacin Interamericana para la Defensa del Ambiente AIDA. Disponible
en:
http://www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Energias/Los_impactos_de_las_grandes_represas
_segun_informes_de_la_Comision_Mundial_de_Represas_CMR_y_de_la_Asociacion_Intera
mericana_para_la_Defensa_del_Ambiente_AIDA Pg. 8.
- URTEAGA CROVETTO, Patricia. Fundamentacin jurdica del derecho a la consulta y el
consentimiento

libre

previo

informado.

Disponible

en:

http://ilsa.org.co:81/biblioteca/dwnlds/od/elotrdr040/od40-patricia.pdf Pg. 16
- Informe de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones.
Convenio

169.

Observacin

2008/7,

reunin.

Disponible

en:

http://es.scribd.com/doc/56253118/2009-Anaya-Informe-Situacion-de-los-Derechos-de-losPueblos-Indigenas-en-Chile-Relator-J-Anaya Pg. 17
- CEACR, Observacin Individual sobre el Convenio No. 169, Per, 2001. Disponible en:
http://www.ilo.org/ilolex/cgilex/pdconvs2.pl?host=status01&textbase=ilospa&document=5930&chapter=6&query=Per%F
A%40ref&highlight=&querytype=bool&context=0 Pg. 17

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- Caso Comunidad Campesina de Guerrero Acapulco contra la construccin de la presa la


Parota.

Informe

especial

Junio

2011:

Consulta

previa.

Disponible

en:

http://www.noticiasaliadas.org/objetos/informe/14PE_consulta_na.pdf. Pg. 17
- Caso de la Comunidad arroyo de las minas Rio Negro Patagonia Argentina, explotacin de
sus territorios ancestrales y conocimientos. Disponible en: Uso de los recursos herbolarios de
la comunidad campesina de Arroyo de las Minas. Ana H Ladio. 2010. Disponible en:
http://uncoma.academia.edu/AnaLadio/Papers/738428/Uso_de_recursos_herbolarios_entre_m
apuches_y_criollos_de_la_comunidad_campesina_de_Arroyo_Las_Minas_Rio_Negro_Patag
onia_Argentina_ Pg. 18
- Los Derechos de los Pueblos Indgenas y Tribales en la Prctica. Una gua sobre el
Convenio 169 de la OIT. Programa para promover el convenio nm. 169 de la OIT.
Departamento

de

normas

internacionales

del

trabajo,

2009.

Disponible

en:

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@normes/documents/publication/wcms
_113014.pdf Pg. 17
- Declaracin conjunta Relator Especial de las Naciones Unidas para la Libertad de Opinin
y Expresin, el Representante de la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa
para la Libertad de los Medios de Comunicacin y el Relator Especial de la OEA para la
Libertad

de

Expresin.

de

diciembre

de

2004.

Disponible

en:

http://www.cidh.oas.org/relatoria/showarticle.asp?artID=319&lID=2 Pag.22
- Principio de Lima

Suscrito en Lima el 16 de noviembre del 2000. Disponible en:

http://transparencia-economica.mef.gob.pe/normas/Principios_Lima.php Pg. 22
- Fundacin Ro Napo. La Cascada San Rafael Amenazada por Proyecto Hidroelctrico Coca
Codo

Disponible

Sinclair.

xi

en:

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http://saveamericasforests.org/SanRafaelFalls/San%20Rafael%20Press%20Release%20%20Espanol.pdf Pg. 20
- La evidencia cientfica del cambio climtico es indiscutible, esto segn lo planteado por el
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) organizacin internacional lder sobre el
tema del cambio climtico. Disponible en: http://cambioclimaticoglobal.com/ Pg. 8
- INSPIRA, Energas renovables. Disponible en: http://www.inspira.es/ Pg. 8
- Fuentes de energa renovable y no renovable. Septiembre 3, 2009, en Recursos Naturales.
Disponible

en:

http://www.vidaecologica.info/fuentes-de-energia-renovables-y-no-

renovables/ Pg. 8.
- ABRAMOVICH COSARIN, Vctor E. Los Derechos Econmicos, Sociales Y Culturales En
La

Denuncia

Ante

La

Comisin

Interamericana

De

Los

Derechos

Humanos.

http://190.41.250.173/guia/mat6.HTM Pg.6
3.b) Casos Legales
3.b.i) Corte Interamericana de Derechos Humanos.
3.b.i.1) Opiniones Consultivas.
- Opinin Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985. Serie A No. 5. Prr. 32. La
Colegiacin Obligatoria de Periodistas (Arts. 13 y 29 Convencin Americana sobre Derechos
Humanos). Pg. 23.
- Opinin consultiva OC-4/84, 19 de Enero de 1984. Voto separado del Juez Rodolfo E. Piza
Escalante, Propuesta de Modificacin a la Constitucin Poltica de Costa Rica relacionada con
la Naturalizacin. Pg. 7.

xii

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- Opinin Consultiva OC-9/87 Del 6 De Octubre De 1987. Garantas Judiciales En Estados


De Emergencia (Arts. 27.2, 25 Y 8 Convencin Americana Sobre Derechos Humanos).
Solicitada Por El Gobierno De La Repblica Oriental Del Uruguay. Pg. 16
3.b.i.2) Casos Contenciosos.
- Corte IDH. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros) Vs. Guatemala.
Fondo. Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63. Pg. 11, 16.
- Corte IDH. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros) Vs. Guatemala.
Fondo. Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63. Voto concurrente conjunto de
los jueces A.A. Canado Trindade y A. Abreu Burelli. Prr. 4. Pg. 14
- Corte IDH. Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2001. Serie C No. 79. Prr. 149. Pag.5,
12
- Corte IDH. Caso 5 pensionistas Vs. Per. Sentencia 28 de febrero de 2003. Excepcin
Preliminar, Fondo, Reparaciones Y Costas.Pg.4, 6.
- Corte IDH. Caso Masacre Plan De Snchez Vs. Guatemala. Reparaciones y Costas.
Sentencia de 19 de noviembre 2004. Serie C No. 116 Voto Razonado Del Juez Sergio Garca
Ramrez, Prr. 2. Pg. 7.
- Corte IDH. Caso Gutirrez Soler Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
12 de septiembre de 2005. Serie C No. 132. Voto razonado del juez A.A. Canado Trindade.
Prra. 3. Pg 12, 13

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- Corte IDH. Caso de la Comunidad Moiwana Vs. Surinam. Excepciones Preliminares,


Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia 15 de junio de 2005. Serie C No. 124. Voto
razonado del juez A.A. Canado Trindade. Prr. 71. Pag.12.
- Corte IDH. Caso de la Comunidad Moiwana Vs. Surinam. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia 15 de junio de 2005. Serie C No. 124.Pg. 14
- Corte IDH. Caso Comunidad Indgena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo Reparaciones y
Costas. Sentencia 17 de junio de 2005. Serie C No. 125. Prr. 162. Pg. 3, 5, 7, 15
- Corte IDH. Caso Gutirrez Soler Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 12 de septiembre de 2005. Serie C No. 132. Pg. 29.
- Corte IDH. Caso Acosta Caldern Vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
24 de junio de 2005. Serie C No. 129. Pg. 29
- Corte IDH. Caso Claude Reyes y otros Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 19 de septiembre de 2006. Serie C No. 151. Prr. 92. Pg. 25
- Corte IDH. Caso Comunidad Indgena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay. Sentencia de 29 de
marzo de 2006. Fondo, Reparaciones y Costas.Pg.5.
- Corte IDH. Caso La Cantuta Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de
noviembre de 2006. Serie C No. 162. Pg. 28
- Corte IDH. Caso del Penal Miguel Castro Castro Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 25 de noviembre de 2006. Serie C No. 160. Pg. 28
- Corte IDH. Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia) Vs. Venezuela.Excepcin
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de julio de 2006. Serie C No. 150.
Pg. 28.
xiv

Equipo 101

- Corte IDH. Caso del Pueblo Saramaka. Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de noviembre de 2007. Serie C No. 172.Pg. 11, 12,
14, 17, 19
- Corte IDH. Caso del Pueblo Saramaka Vs. Surinam. Interpretacin de la Sentencia de
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 12 de agosto de 2008
Serie C No. 185. Pg. 9, 18,19
- Corte IDH. Caso Acevedo Buenda Y Otros. Cesantes Y Jubilados De La Contralora Vs.
Per. Sentencia De 1 De Julio De 2009. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones Y
Costas.Pg.6
- Corte IDH. Caso Revern Trujillo Vs. Venezuela. Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de junio de 2009. Serie C No. 197. Pg. 16
- Corte IDH. Caso Usn Ramrez Vs. Venezuela. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2009. Serie C No. 207 Prr. 49. Pg. 9
- Corte IDH. Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek. Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 24 de agosto de 2010 Serie C No. 214. Parra.215. Pg. 15- Corte IDH.
Caso Fleury y otros Vs. Hait. Fondo y Reparaciones. Sentencia de 23 de noviembre de 2011.
Versin en francs. Serie C No. 236. Pg. 4
- Corte IDH. Caso Atala Riffo y Nias Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
del 24 de febrero de 2012. Serie C No. 239. Resolucin del Presidente de la Corte
Interamericana De Derechos Humanos. De 7 De Julio De 2011. Pg. 18
- Corte IDH. Caso Blanco Romero y otros Vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 28 de noviembre de 2005. Serie C No. 138. Pg. 29.

xv

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- Corte IDH. Caso Raxcac Reyes Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 15 de septiembre de 2005. Serie C No. 133. Pg. 29.
3.b.i.3) Medidas Provisionales.
- Corte IDH. Asunto Pueblo indgena de Sarayaku respecto Ecuador. Resolucin de 6 de julio
de 2004 Medidas Provisionales Prr. 1. Pg. 26
- Corte IDH. Caso Helen Mack Chang y otros respecto Guatemala. Medidas provisionales resolucin de 16 de Noviembre de 2009. Considerandos. Prr. 4. Pag.27
- Corte IDH. Asunto Cuatro Comunidades Indgenas Ngbe y sus Miembros respecto
Panam. Medidas Provisionales. Resolucin de 28 de mayo de 2010 Considerando 3. Pg.
27
3.b.ii) Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
- CIDH. Comunidades indgenas Mayas del Distrito de Toledo vs. Belice, Informe N 40/04,
Caso 12.053. Fondo, 12 de octubre de 2004. Pg. 15
- CIDH. Derecho a la Consulta previa y ejecucin de proyectos en la regin Amazonica. Caso
comunidades campesinas rivereas del Napo. 143 periodo de Sesiones. Pg. 17.
- CIDH. Situacin de los derechos humanos al territorio y al autogobierno de los pueblos
indgenas en la regin de la Amazonia. 143 periodo de Sesiones. Pg. 18.
- CIDH, Demanda ante la CorIDH Caso Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku vs. Ecuador.
Caso 12465. 26 de Abril de 2010. Pg. 23,24
- CIDH. Comunidades Mayas del distrito de Toledo Vs. Belice. Pg. 10
- CIDH, Informe sobre terrorismo, 22 de Octubre de 2002. Pg. 22

xvi

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- CIDH. Acceso a la Justicia e Inclusin social: El camino hacia el fortalecimiento de la


Democracia en Bolivia. 28 de Junio de 2007. Pg. 22
- CIDH, Relatoria especial sobre pueblos indgenas, informe Derechos de los pueblos
indgenas y tribales sobre sus tierras ancestrales y recursos naturales normas y jurisprudencia
del sistema interamericano de derechos humanos. 30 de Diciembre de 2009. Pag.15, 19, 22
- CIDH, Caso Claude Reyes y otro Vs Chile Informe N 31/05, Caso 12.108. Pg. 22
- CIDH. Informe Anual 2008. Volumen II: Informe Anual de la Relatora Especial para la
Libertad de Expresin. Captulo III: Marco jurdico interamericano del derecho a la libertad
de expresin. Pg. 23,24
- CIDH. Relatoria Especial para la Libertad de Expresin. Marco jurdico interamericano del
derecho a la libertad de expresin. Aprobada 30 de diciembre de 2009. OEA/Ser.L/V/II
CIDH/RELE/INF. 1/09.Pg. 23,24
- CIDH, Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Ecuador. Doc.
OEA/Ser.L/V/II.96, Doc. 10 rev.1, 24 de abril de 1997. Pg. 26.
- CIDH, Democracia y Derechos Humanos en Venezuela. 30 de diciembre de 2009. Pg
3.b.iii) Corte Europea de Derechos Humanos.
- Corte EDH. Case of Airey v. Ireland, Judgment of 9 October 1979, Serie A, no. 32. Pg. 7
- Corte EDH. Case Steel and Morris v. the United Kingdom. Prr. 89, 2005-II. Pg.22
- Corte EDH. Case Trsasg a Szabadsgjogokrt Vs. Hungra. Parrs. 35 y 53. 14 Abril de
2009.Pg.22

xvii

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4. OBJETO DEL ESCRITO AUTONOMO.

Como Representantes de las Vctimas, entraremos a demostrarle a la Honorable Corte IDH


que el Estado del la Atlantis, impone proyectos de desarrollo en grandes dimensiones, sin
ejercer un propsito viable en marco de un desarrollo sostenible, puesto que sobrepone la
proyeccin econmica, tomando medidas contrarias a los parmetros de proteccin de los
derechos humanos, evidenciando as que su ordenamiento jurdico y practicas no respetan ni
garantizan los derechos de las comunidades colectivas consagrados en la Convencin
Americana Sobre Derecho Humanos, entre ellos la relacin con su territorio, lo que ha llevado
al deteriorando del proyecto de vida y la integridad cultural de las comunidades. Los
lineamientos generales de este proyecto conllevan a la destruccin tnica y ambiental que
afecta a las comunidades. Situacin que se presenta sistemticamente en el Continente
Americano.

En este orden de ideas, el Estado de la Atlantis, jams puede imponer el desarrollo econmico
sobre los derechos humanos de los conciudadanos ancestrales, es por esta razn que acudimos
a la Corte Interamericana de Derechos Humanos para que condene internacionalmente al
Estado de la Atlantis por la violacin de los derechos humanos a la vida, integridad, garantas
judiciales, libertad de expresin, derechos polticos, proteccin judicial y desarrollo
progresivo en conexidad con las obligaciones de respeto, garanta y adecuacin, todas ellas
contenidas en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

5. HECHOS
El Estado de La Atlantis es una isla ubicada en el Continente Americano, con una superficie
de 73.400 km. Previo a la conquista europea existieron importantes culturas indgenas en la

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regin, las cuales permitieron mantener un equilibrio armnico con la tierra, sus ros y sus
montaas. Durante la conquista fueron sometidas a la esclavitud. Posteriormente, existi una
poltica nacional de exterminio de los pueblos indgenas, y en los aos 70s el gobierno opt
por

una poltica de asimilacin, que incluy dividir a las comunidades por medio de

conflictos territoriales indgenas y en ocasiones mestizarlos para romper el linaje indgena.


La comunidad de La Loma se conform durante los aos 80s, cuando el gobierno por medio
de la limpieza tnica, dividi a las comunidades Rapstan, provocando que las mujeres de la
comunidad fueran vctimas de esa situacin de mestizaje y fueran expulsadas. Sin embargo
han preservado muchas de sus tradiciones Rapstan, como la de incinerar a sus muertos a la
orilla de Xuxan para su transmutacin, mediante el ritual de los dos soles y las tres lunas. La
mujer Rapstan es la guardiana de la tradicin del agua, como elemento de transformacin y
comunicacin con sus muertos. Mientras tanto, la comunidad Chupanky se ha establecido
tradicionalmente a orillas del ro Xuxan, cuenta con sus propias autoridades y se ha regido a
travs de usos, costumbres y tradiciones propias, elementos propios de su cosmovisin
Rapstan. Xuxan adems de ser sagrado, es su va de transporte para comunicarse con otras
comunidades Rapstan, su seguridad alimentaria est basada principalmente en la pesca.
Conforme el P lan Nacional de Desarrollo 2003, el Estado se comprometi a erradicar la
pobreza en el marco de las Metas del Milenio, para ello diseo un megaproyecto para generar
energa en la isla, mediante una hidroelctrica, la cual se nutre en el ro Xuxan y abarca los
territorios de las comunidades Loma y Chupanky. En noviembre de 2005, se inici el
procedimiento de expropiacin de los diversos propietarios de terrenos de la comunidad La
Loma y posteriormente se dict el auto de ocupacin inmediata de los terrenos de La Loma,
despojando a sus integrantes, quienes fueron reubicados en campamentos provisionales. En
relacin con la comunidad Chupanky, con motivo de la presin de diversas organizaciones
nacionales e internacionales, el Estado comenz el proceso de consulta en noviembre de 2007,
2

Equipo 101

la comunidad Chupanky acepto el proyecto por las propuestas laborales planteadas. En


febrero de 2008 el MARN designo a la organizacin Recursos Energticos Verdes para la
realizacin de los estudios de impacto ambiental, los resultados sealaron que las represas
hidroelctricas ocasionan daos geolgicos, modificando el ecosistema y generando
sedimentos en el agua. En el aspecto social se especific la relacin que tenan las
comunidades con el ro y por ello, sera recomendable procurar una va de acceso directa al
ro para la celebracin de sus rituales.
El 26 de mayo de 2010, fue presentada una peticin ante la Comisin, el Estado decidi no
presentar excepciones preliminares. El 4 de octubre de 2011, la Comisin someti el caso ante
la Corte IDH. El 11 de noviembre de 2011, la Corte admiti el informe de la Comisin y lo
trasmiti a las partes para que presentaran sus alegatos. Fij fecha de audiencia para el 25 de
mayo de 2012, a fin de escuchar los alegatos de los representantes de las vctimas y el Estado
sobre el fondo y reparaciones.
6. ANLISIS LEGAL DEL CASO
6.a) Anlisis De Los Aspectos Preliminares De Competencia
6.a.1) Competencia ratione materiae.
Esta honorable Corte tiene competencia de las violaciones a la CADH, de acuerdo a lo
indicado en el artculo 63 de la misma, sin embargo, teniendo en cuenta la disposicin del
Artculo 29 de la Convencin Americana, la Corte puede considerar otros instrumentos
integrantes del corpus juris del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, 1 por lo
anterior pedimos respetuosamente a la Honorable Corte que aplique su competencia
interpretativa en relacin a las disposiciones del Convenio 169 de la OIT, as como al artculo
1

Corte IDH. Caso Comunidad Indgena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia 17
de junio de 2005. Serie C No. 125.. Prrs. 128

Equipo 101

11 del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia


De Derechos Econmicos, Sociales Y Culturales (Protocolo de San Salvador) 2.
6.b) Anlisis de los Aspectos Preliminares de Admisibilidad
6.b.1) Presentacin de nuevos derechos por parte de los representantes de las vctimas.

La Honorable Corte no est obligada a limitar el litigio de los derechos violados slo a
aquellos que fueron estudiados por la Comisin, esta Corte tiene competencia para considerar
argumentos independientes de los representantes de las vctimas sobre nuevos derechos
violados, puesto que la misma ha otorgado el locus standi in juicio3 a los peticionarios en
todas las etapas del procedimiento ante la corte 4, pues son las comunidades las titulares 5 de
todos los derechos consagrados en la Convencin Americana; no admitirlo sera una
restriccin indebida a su condicin de sujetos del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos. Con base a lo anterior, para esta Representacin de Vctimas resulta importante que
la Corte considere, el derecho humano de libertad de expresin consagrado en el artculo 13
de la Convencin.

6.C) Anlisis de los asuntos legales relacionados con la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos y otros Instrumentos Internacionales

Protocolo Adicional A La Convencin Americana Sobre Derechos Humanos En Materia De Derechos


Econmicos, Sociales Y Culturales, "Protocolo De San Salvador". Adoptado En San Salvador, El Salvador, El
17 De Noviembre De 1988, Decimoctavo Perodo Ordinario De Sesiones De La Asamblea General.
3
FANDEZ LEDESMA, Hctor. El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos Aspectos
institucionales y procesales. Tercera edicin, revisada y puesta al da. San Jos, C.R.: Instituto Interamericano de
Derechos Humanos, 2004. Pg. 639.
4
Corte IDH. Caso 5 pensionistas Vs. Per. Sentencia 28 de febrero de 2003. Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones Y Costas. Voto Concurrente A.A. Canado Trindade. Parr.5. Caso Myrna Mack Chang Vs.
Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2003. Serie C No. 101. Parr. 224
5
Corte IDH. Caso 5 pensionistas Vs. Per. Sentencia 28 de febrero de 2003. Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones Y Costas. prrafo. 155. Corte IDH. Caso Fleury y otros Vs. Hait. Fondo y Reparaciones.
Sentencia de 23 de noviembre de 2011. Versin en francs. Serie C No. 236. Parr. 92

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6.c.1) El Estado de la Atlantis viol los derechos humanos de Desarrollo Progresivo y


Propiedad Privada en conexidad con sus obligaciones de respeto, garanta y adecuacin
contenidas en la Convencin en perjuicio de las Comunidades Loma y Chupanky.
El Estado de la Atlantis desconoce la relacin entre los derechos de Desarrollo Progresivo y la
Propiedad Privada pues, antes de asegurar el respeto y proteccin de los derechos de las
comunidades, prim la poltica extractiva que afect directamente las propiedades de las
comunidades colectivas. El fin del megaproyecto fue claramente econmico, incumpliendo
las obligaciones de proteccin, preservacin y mejoramiento del medio ambiente, pues no se
valoraron los aspectos sociales y ambientales, para que cumpliera el fin tripartita del
desarrollo progresivo.
El artculo 21 de la Convencin Americana, establece que toda persona tiene derecho al uso y
goce de sus bienes. Analizando el contenido de dicho artculo y en funcin de dar un mayor
alcance a la Convencin, la Corte IDH

ha tomado en cuenta las reglas generales de

interpretacin 6, de acuerdo con la evolucin del Sistema Interamericano, y en consideracin


del desarrollo experimentado por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos,
resaltando la conexin entre dicha disposicin y la significacin especial de la propiedad
comunal de las tierras ancestrales para los pueblos indgenas 7 . Es as que para las
comunidades existe un vnculo tradicional con la propiedad colectiva, pues la pertenencia de
la tierra no se centra en un individuo, sino en el grupo y su comunidad. De igual forma, los
indgenas por el hecho de su propia existencia tienen derecho a vivir libremente en sus
territorios ancestrales, la estrecha relacin que los indgenas mantienen con la tierra, debe de

Corte IDH. Caso Comunidad Indgena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay. Sentencia de 29 de marzo de 2006.
Fondo, Reparaciones y Costas. Prr. 117
7
Corte IDH. Caso Comunidad indgena Yakye Axa Vs. Paraguay. Sentencia de 17 de junio de 2005. Fondo,
Reparaciones y Costas. Prr. 124

Equipo 101

ser reconocida y comprendida como la base fundamental de su cultura, vida espiritual,


integridad y supervivencia econmica 8.
En lo que respecta al artculo 26 de la Convencin y al compromiso de los Estados a adoptar
acciones, para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de
las normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y cultura, contenidas en la Carta
de la Organizacin de los Estados Americanos 9 , la Corte IDH ha establecido que esta
obligacin, implica la prohibicin de regresividad salvo circunstancias excepcionales,
razonables y justificadas en el bien comn. La adopcin de polticas regresivas, que tengan
por objeto o efecto la disminucin de goce de los derechos econmicos, sociales y culturales,
viola el principio de progresividad 10.
Asimismo, la Corte IDH ha hecho referencia a que resulta pertinente observar que si bien el
artculo 26 se encuentra en el captulo III de la Convencin, se ubica tambin en la Parte I del
instrumento y por lo tanto, est sujeto a las obligaciones generales contenidas en los artculos
1.1 y 2, as como lo estn los artculos 3 al 25 11. En este sentido, la Corte considera pertinente
recordar el principio de interdependencia e interrelacin 12, en el cual, los derechos civiles y
polticos y los econmicos, sociales y culturales, deben ser entendidos integralmente como
derechos humanos, sin jerarqua entre s y exigibles en todos los casos, ante aquellas
autoridades que resulten competentes para ello 13.

Corte IDH. Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua. Sentencia de 31 de agosto
de 2001. Fondo, Reparaciones y Costas. Prr. 149
9
Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Articulo 26.
10
Corte IDH. Caso 5 pensionistas Vs. Per. Sentencia 28 de febrero de 2003. Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones Y Costas Prr. 143
11
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (CADH). Conferencia Especializada Interamericana de
Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969. San Jos de Costa Rica
12
ZERBINI LEO, Renat. La Construccin Jurisprudencial de los Sistemas Europeo e Interamericano de
Derechos Humanos. Capitulo I. La Indivisibilidad, la Interdependencia y la Universalidad de los Derechos
Humanos.
13
Corte IDH. Caso Acevedo Buenda Y Otros. Cesantes Y Jubilados De La Contralora Vs. Per. Sentencia
De 1 De Julio De 2009. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones Y Costas. Prr. 100 y 101. Opinin

Equipo 101

Del mismo modo, la Corte EDH establece que el Convenio Europeo, ha sido diseado para
salvaguardar al individuo de manera real y efectiva los derechos esencialmente civiles y
polticos, sin embargo, gran parte de ellos, tienen implicaciones de naturaleza econmica y
social 14. En virtud de esto, la Corte Europea seala, que el hecho, de que la interpretacin del
Convenio pueda extenderse a la esfera de los derechos sociales y econmicos, no es factor de
desestimacin, ya que no existe una separacin tajante entre esa esfera y el campo cubierto
por el Convenio 15.
En esta relacin del derecho humano de propiedad con el derecho al desarrollo progresivo, no
se puede dejar de lado, el derecho a un ambiente sano consagrado en el Protocolo Adicional a
la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales en su artculo 11, y en especial con el numeral 2, en el cual obliga a los
Estados el deber de promover la proteccin, preservacin y mejoramiento del medio
ambiente 16 . En este sentido, la Corte IDH ya se ha pronunciado en su jurisprudencia, la
integracin los DESC y las obligaciones de respeto y garanta en favor de los pueblos
indgenas 17 como de comunidades colectivas 18 .

En cuanto a la proteccin del medio

ambiente, se han creado diferentes Comits 19, Instituciones 20, Conferencias 21, Comisiones 22,
consultiva OC-4/84, 19 de Enero de 1984. Voto separado del Juez Rodolfo E. Piza Escalante, Propuesta de
Modificacin a la Constitucin Poltica de Costa Rica relacionada con la Naturalizacin. Prr6
14
ABRAMOVICH COSARIN, Vctor E. Los Derechos Econmicos, Sociales Y Culturales En La Denuncia
Ante La Comisin Interamericana De Los Derechos Humanos. http://190.41.250.173/guia/mat6.HTM
15
CEDH. Case of Airey v. Ireland, Judgment of 9 October 1979, Serie A, no. 32, Prr. 26 texto original en
ingles.
16
Protocolo Adicional A La Convencin Americana Sobre Derechos Humanos En Materia De Derechos
Econmicos, Sociales Y Culturales, "Protocolo De San Salvador". Adoptado En San Salvador, El Salvador, El
17 De Noviembre De 1988, Decimoctavo Perodo Ordinario De Sesiones De La Asamblea General.
17
Corte IDH. Caso Comunidad Indgena Yakye Axa v. Paraguay. Sentencia de 17 de junio de 2005 Fondo,
Reparaciones y Costas. Prr. 158
18
Corte IDH. Caso Masacre Plan De Snchez Vs. Guatemala. Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de
noviembre 2004. Serie C No. 116 Voto Razonado Del Juez Sergio Garca Ramrez, Prr. 2
19
El Comit para la Proteccin del Medio Ambiente (CPA). Establecido en virtud del artculo 11 del Protocolo
sobre Proteccin del Medio Ambiente.
20
Instituto Internacional de Derecho y Medio Ambiente (IIDMA). Establecido por grupo de profesionales del
derecho y de la poltica ambiental.
21
ONU. Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo
Bridgetown, Barbados. 25 de abril a 6 de mayo de 1994. Declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Rio de Janeiro del 3 al

Equipo 101

Informes 23 , Pactos 24 , Convenios 25 y Polticas 26 internacionales, que propenden por el


desarrollo sostenible de los Estados y que estos vallan en concordancia con medidas
progresivas para la proteccin del medio ambiente. Ejemplo de ello, es el compromiso que
implica ser una Nacin Carbono Neutro del Mundo, en la cual, el pas tiene que equiparar sus
emisiones de dixido de carbono con cantidades iguales de oxigeno y, de esa forma contribuir
a que no aumente el efecto invernadero y el cambio climtico 27, afirmacin, que respalda la
responsabilidad de produccin de Energa renovable 28, donde lo importante es obtener de
fuentes naturales una energa alternativa sin que se altere el medio ambiente. Entre estas
fuentes 29 de energa renovable se pueden contar: Energa solar, energa mareomotriz y energa
de las olas, energa geotrmica que no causan daos tan extremos como lo hacen la energa
hidroelctrica.
En este orden de ideas, una hidroelctrica con capacidad de produccin superior a 10MW, no
puede ser considerada como un medio renovable para producir energa, teniendo en cuenta, lo

14 de junio de 1992. Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres es un acuerdo internacional concertado entre los gobiernos. Foro De Las Naciones Unidas Sobre
Bosques (UNFF), Junio 13 de 1992
22
Comisin Mundial de Represas (WCD). Establecida por el Banco Mundial y la Unin Mundial para la
Naturaleza (UICN) en mayo de 1998 en respuesta a la creciente oposicin a las represas grandes.
23
ONU. Informe del Relator Especial sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales
de los indgenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen. Promocin Y Proteccin De Todos Los Derechos Humanos, Civiles,
Polticos, Econmicos, Sociales Y Culturales, Incluido El Derecho Al Desarrollo. Consejo De Derechos
Humanos. Sexto perodo de sesiones. Tema 3 del programa
24
El Pacto Mundial (Global Compact) De Naciones Unidas y el Medio Ambiente, reunin anual de 1999. Nuevo
Pacto Verde Mundial, PNUMA. Pacto Social por el Medio ambiente, Direccin General de Planificacin,
Evaluacin y Control Ambiental. Pacto Verde Cooperativo, 10 Congreso Nacional Cooperativo -Cambio
climtico y realidad colombiana.
25
Convenio De Cartagena Sobre La Proteccin Y El Desarrollo Del Medio Marino En La Regin Del Caribe,
Marzo 24 de 1983. Convenio De Rotterdam Sobre Consentimiento Informado Previo, Septiembre 10 de 1998.
Convenio Marco De Cambio Climtico, Mayo 9 de 1992. Convenio De Viena Para La Proteccin De La Capa
De Ozono, Marzo 22 de 1985. Convenio De Diversidad Biolgica (CDB), Organizacin de las Naciones Unidas.
Junio 5 de 1992.
26
Poltica ambiental en el Plan Nacional de Desarrollo 1994-1998, aprobado por el Congreso de la
Repblica/Colombia. Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), organismo encargado de velar por
la correcta aplicacin de las polticas medioambientales. Chile,1994.
27
La evidencia cientfica del cambio climtico es indiscutible, esto segn lo planteado por el Intergovernmental
Panel on Climate Change (IPCC) organizacin internacional lder sobre el tema del cambio climtico.
http://cambioclimaticoglobal.com/
28
INSPIRA, Energas renovables. http://www.inspira.es/
29
Fuentes de energa renovable y no renovable. septiembre 3, 2009, en Recursos naturales.
http://www.vidaecologica.info/fuentes-de-energia-renovables-y-no-renovables/

Equipo 101

estudiado por la Asociacin Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA), a travs
del anlisis 30 de experiencias a nivel mundial y de estudios cientficos, encontr que los
impactos ambientales ms frecuentes derivados de grandes hidroelctricas se resumen en: 1.
Empeoramiento de la calidad y salubridad de las aguas por la modificacin artificial de las
cuencas hidrogrficas 2. Degradacin de los ecosistemas acuticos, al menos 400,000 km2 de
los ecosistemas ribereos ms diversos del mundo, se han perdido al ser inundados para
construir represas 3. Impactos a la biodiversidad, por ejemplo afectaciones a especies de peces
migratorios 4. Impactos en el cambio climtico por el aumento en la emisin de gases efecto
invernadero causados por la descomposicin de materia orgnica inundada por la obra y 5.
Efectos ssmicos que las grandes represas y embalses producen por la alta presin del agua del
embalse.
La Corte IDH ha sealado que en el momento de hacer una restriccin legtima al derecho de
la propiedad colectiva 31, la medida debe cumplir los criterios de necesidad, proporcionalidad
e ir en favor del fin legitimo de un Estado Democrtico32.
A partir de estos requisitos y de los fines tripartitos del desarrollo progresivo, entraremos a
demostrar que el megaproyecto de la Hidroelctrica Cisne Negro con produccin de
500MW:
No tiene un fin legtimo Democrtico: El Estado argumenta que el desarrollo econmico es
un tema prioritario y el proyecto se realiz bajo el precepto del principio pro sociedad, si bien
la Comisin Interamericana ha reconocido la existencia del derecho al desarrollo, considera
que dicho derecho, implica que cada Estado, es libre de explotar sus recursos naturales,
30

Los impactos de las grandes represas, segn informes de la Comisin Mundial de Represas (CMR) y de la
Asociacin Interamericana para la Defensa del Ambiente AIDA
31
CIDH, Relatoria especial sobre pueblos indgenas, informe Derechos de los pueblos indgenas y tribales sobre
sus tierras ancestrales y recursos naturales normas y jurisprudencia del sistema interamericano de derechos
humanos. 30 de Diciembre de 2009. Parra.183
32
Corte IDH. Caso Usn Ramrez Vs. Venezuela. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 20 de noviembre de 2009. Serie C No. 207 Prr. 49.

Equipo 101

incluso a travs del otorgamiento de concesiones e inversin extranjera 33. Sin embargo, la
Corte IDH ha sealado que las normas del sistema interamericano, exigen que el desarrollo
tenga lugar en condiciones tales que se respeten y se garanticen los derechos humanos de los
individuos afectados, factor legitimo de los fines de todo estado democrtico 34. Por ende, las
actividades de desarrollo, deben ir acompaadas de medidas adecuadas y efectivas, para
garantizar que estas acciones no se realicen a expensas de los derechos humanos de las
personas que pueden ser particular y negativamente afectadas, entre ellas, las comunidades
colectivas y el medio ambiente del que dependen su bienestar fsico, cultural y espiritual35.
Para el caso en concreto, es evidente que el fin primordial del Estado es nicamente
econmico, y en su afn por lograrlo viola derechos humanos sin cumplir con un objetivo
legtimo.
No es una medida necesaria. Existen otro tipo de proyectos que generan Energas
renovables, sin causarle un impacto tan nefasto al medio ambiente y a las comunidades del
presente caso, como lo son, la energa solar, elica, geotrmica y marina. De estas mltiples
opciones para producir energa renovable y preservadora del medio ambiente, el Estado de la
Atlantis opt por la ms nociva y destructiva, para el ambiente sano de las comunidades de la
Loma y Chupanky y de la sociedad en general.
No es una medida proporcional. El proyecto Cisne Negro ha venido ocasionando
afectaciones graves a la integridad medioambiental. Pues los estudios ambientales realizados
por parte de la Organizacin Recursos Verdes, arrojaron resultados que demostraban que el
proyecto ocasionaba daos geolgicos, modificando el ecosistema de la zona, y generando
sedimentos en el agua, afirmacin que se encuentra respaldada por estudios realizados por la
33

Corte IDH. Caso del Pueblo Saramaka Vs. Surinam. Interpretacin de la Sentencia de Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 12 de agosto de 2008 Serie C No. 185. Prr 12.
34
CIDH. Opinin Consultiva OC-6/86 del 9 de mayo de 1986, Ser. A- No. 6 (1982). Prr. 29
35
CIDH. Comunidades indgenas Mayas del Distrito de Toledo vs. Belice, Informe N 40/04, Caso 12.053.
Fondo, 12 de octubre de 2004, Prr. 15

10

Equipo 101

World Comission on Dams (WCD), encontrando que el volumen de agua represada para una
hidroelctrica de 500 MW, produce un prdida a gran escala de la biodiversidad debido a la
sedimentacin y emisin de gases venenosos 36. Si bien, el Estado necesita produccin de
energa, la fuente de esta necesidad no puede ser originada con un proyecto que viola
derechos humanos de Comunidades ancestrales y que puede tener repercusiones graves en el
medio ambiente de toda la sociedad de la Atlantis.
Queda demostrado que, el Estado de la Atlantis impone proyectos que van en retroceso del
derecho progresivo, perjudicando el derecho a la propiedad comunal de los pueblos indgenas
y campesinos, pues la continuacin de la hidroelctrica transformara significativamente todo
el sistema de flujo, alterando dramticamente el entorno ribereo, afectando el medio
ambiente de sus territorios ancestrales, y as mismo, el proyecto de vida y la conservacin
histrica y cultural de estas comunidades.
6.c.2) El Estado de la Atlantis viol los derechos humanos a la Vida, a la Integridad
Personal y la Libre Circulacin y Residencia en conexidad con sus obligaciones de respeto
y garanta contenidas en la Convencin, en perjuicio de las comunidades Loma y
Chupanky.
El Estado viol el derecho al proyecto de una vida digna de las miembros de las comunidades
Chupanky y Loma, pues estas, no han podido ejercer libremente el derecho al uso y goce de
sus territorios debido a la construccin de la hidroelctrica El Cisne Negro 37, puesto que se
trata, de comunidades que tienen una especial relacin con el territorio, pues en ellos
encuentran los recursos naturales y los elementos necesarios para su subsistencia personal y
colectiva, as como la integridad cultural e histrica para la preservacin de sus comunidades.
36

World Commission on Dams. Gua Ciudadana sobre la Comisin Mundial de Represas. Susanne Wong y
Peter Bosshard . Publicado por International Rivers Network / Red Internacional de Ros. Pg 36.
37
Corte IDH. Caso del Pueblo Saramaka Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 28 de noviembre de 2007. Serie C No. 172, prr. 122.

11

Equipo 101

El derecho a un proyecto de vida, es consustancial con el derecho a la existencia, pues se


requieren condiciones de vida digna, de seguridad e integridad de la persona humana 38, este
concepto comprende la idea de realizacin personal integral; es decir, a cada uno le asiste la
oportunidad de proceder a las opciones que le parecen acertadas, en el ejercicio de plena libertad
personal, para alcanzar la realizacin de sus ideales39.
De la misma forma, el dao al proyecto de vida no solo incluye el dao fsico, sino, a su vez
un dao espiritual, como forma agravada del dao moral, que repercute directamente en la parte
ms ntima del gnero humano y sus creencias en el destino de la humanidad. 40
En este sentido, la Honorable Corte IDH ha sealado que las actividades culturales y
econmicas son necesarias para la subsistencia de los pueblos indgenas y tribales 41 . El
derecho al goce de los recursos naturales est relacionado directamente con el ambiente fsico
en el que viven las comunidades, y los derechos a la vida, a la seguridad y a la integridad
fsica y cultural 42.
Es por esta razn, que las comunidades desarrollan las actividades de subsistencia a travs de
sus tierras ancestrales y comunales, por ende, no es simplemente una cuestin de posesin y
produccin sino un elemento material y espiritual del que deben gozar plenamente, inclusive
para preservar su legado cultural y transmitirlo a las generaciones futuras 43.

38

Corte IDH. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros) Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia
de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63. Voto concurrente conjunto de los jueces A.A. Canado Trindade y
A. Abreu Burelli. Prr. 4
39
Corte IDH. Caso Gutirrez Soler Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 12 de
septiembre de 2005. Serie C No. 132. Voto razonado del juez A.A. Canado Trindade. Prra. 3.
40
Corte IDH. Caso de la Comunidad Moiwana Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia 15 de junio de 2005. Serie C No. 124. Voto razonado del juez A.A. Canado Trindade. Prr. 71
41
Corte IDH. Caso del Pueblo Saramaka. Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 28 de noviembre de 2007. Serie C No. 172. Prr. 120.
42
Ibid.
43
Corte IDH. Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2001. Serie C No. 79. Prr. 149

12

Equipo 101

En esta medida, los Estados deben adoptar medidas especficas de proteccin44, de acuerdo a
los principios bsicos 45 sobre los desalojos y el desplazamiento generado por el desarrollo, a
favor de las comunidades que estn siendo afectadas por megaproyectos.
En este sentido, constituye una obligacin para los Estados, tomar medidas de proteccin
contra los desplazamientos de pueblos indgenas, minoras, campesinos, pastores y otros
grupos que tienen una dependencia especial de su tierra o un apego particular a la misma 46.
Todas las obligaciones, anteriormente descritas fueron incumplidas por parte del Estado de la
Atlantis, lo cual generaron graves violaciones, que se pueden enmarcar en las siguientes
situaciones fcticas:
1. Deterioro del proyecto de vida de nuestras comunidades: La bsqueda de la
realizacin del proyecto de vida posee un alto valor existencial para las comunidades de
La Loma y Chupanky, de tal modo, que la construccin del proyecto ha obstaculizado la
bsqueda de un futuro comn y con ello ha alterado y destruido de forma injusta y
arbitraria el proyecto de vida de estas comunidades 47.
De esta manera, las comunidades, al quedarse sin tierra, sin vivienda, marginados, sin
seguridad alimentaria por la prdida de los recursos comunales, han sufrido una
desarticulacin comunitaria y una prdida al proyecto de vida digna, pues ya no les es
posible realizar las actividades normales, como la pesca y sus rituales sagrados

44

O.N.U., Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, E/CN.4/1998/53/Add.2 de 11 de febrero de


1998.
45
Principios bsicos y directrices sobre los desalojos y el desplazamiento generados por el desarrollo. Informe
del Relator Especial sobre una vivienda adecuada, como parte del derecho a un nivel de vida adecuado.
A/HRC/4/18
46
Op. cit, Principio 9.
47
Corte IDH. Caso Gutirrez Soler Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 12 de septiembre
de 2005. Serie C No. 132. Voto razonado del juez A.A. Canado Trindade. Prra. 4

13

Equipo 101

llevndolos a experimentar un estado de padecimiento equivalente a una muerte


espiritual48.
2. La construccin del mega proyecto como afectacin a la circulacin y acceso al
territorio: Las comunidades se han visto privadas de acceder libremente a sus
territorios, pues stos, han sido inundados y transformados arbitrariamente
ocasionando una restriccin injusta a la libertad de circulacin de dichas comunidades,
condicin indispensable para el libre desarrollo de las comunidades 49.
En ese sentido, el derecho result afectado desde el momento en que los miembros de
la comunidad, fueron vctimas de una injerencia y de un arrebatamiento arbitrario del
territorio comunal ancestral y sagrado. En especial, la transmigracin 50 impositiva
sufrida por la comunidad de La Loma, ha ocasionado una prdida invaluable de sus
tradiciones culturales y una violacion a su derecho de circulacin, al realizar el
despojo de sus territorios; deteriorando un proyecto de vida digno, confinndolos en
campamentos provisionales con garantas mnimas de salubridad que se convirtieron
en permanentes.
3. El desarrollo del megaproyecto como violacin a su integridad personal y en ella a
la integridad cultural: La construccin de la hidroelctrica afecto a las comunidades,
despojando a sus integrantes y ocupando los

48

territorios ancestrales de manera

Corte IDH. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros) Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia de
19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63. Voto concurrente conjunto de los jueces A.A. Canado Trindade y A.
Abreu Burelli.Prr. 9
49
Corte IDH. Caso de la Comunidad Moiwana Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia 15 de junio de 2005. Serie C No. 124. Prr. 110.
50
Corte IDH. Caso del Pueblo Saramaka. Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 28 de noviembre de 2007. Serie C No. 172. Prr 11.

14

Equipo 101

arbitraria, obligndolos a vivir sin tierra; todo esto a costas del desarrollo de La
Atlantis, situacin que llevara inevitablemente la extincin cultural 51.
Dada la relacin especial de las comunidades con el lquido preciado del Xuxan, este
forma parte indispensable de la integridad cultural de las comunidades 52 de origen
Rapstan, ya que en l, viven su cosmovisin de manera plena 53.
Por los anteriores argumentos, el Estado de la Atlantis no adopt medidas positivas concretas,
en favor de las comunidades, que debieron ser orientadas a la satisfaccin de su derecho a un
proyecto de vida digno 54 y a la proteccin de su identidad cultural, debido a que el
megaproyecto y el desarrollo del mismo, niega el acceso a su patrimonio ms sagrado, lo que
los ha llevado a vivir de una forma distinta de sus costumbres, sino en la miseria. 55
6.c.3) El

Estado de la Atlantis viol los derechos humanos de Garantas Judiciales,

Proteccin Judicial y Propiedad Privada en conexidad con sus obligaciones de respeto,


garanta y adecuacin contenidas en la Convencin en perjuicio de las Comunidades Loma
y Chupanky.
El Estado de la Atlantis no brinda las garantas mnimas para ser odo dentro de los procesos
administrativos y judiciales, afectando arbitrariamente el derecho de propiedad de las
comunidades colectivas, en razn a que no existen los recursos adecuados y efectivos.
Los derechos a las garantas judiciales y proteccin judicial constituyen uno de los pilares
bsicos, no slo de la Convencin Americana, sino del propio Estado de Derecho dentro de
51

O.N.U., Comit de Derechos Humanos, Comentario general no. 27 de 2 de noviembre de 1999


CIDH, Relatoria especial sobre pueblos indgenas, informe Derechos de los pueblos indgenas y tribales sobre
sus tierras ancestrales y recursos naturales normas y jurisprudencia del sistema interamericano de derechos
humanos. 30 de Diciembre de 2009. parra.56, Tambin, CIDH. Comunidades indgenas Mayas del Distrito de
Toledo vs. Belice, Informe N 40/04, Caso 12.053. Fondo, 12 de octubre de 2004. Prrafo 155.
53
Caso Comunidad Chupanky y otra Vs. la Atlantis. Hechos del Caso. Prrafo 8
54
Corte IDH. Caso Comunidad Indgena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia 17
de junio de 2005. Serie C No. 125. Prr. 162
55
Corte IDH. Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek. Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 24 de agosto de 2010 Serie C No. 214. Parra.215
52

15

Equipo 101

una sociedad democrtica 56. Con base a esto, la Corte IDH ha establecido que "las garantas
sirven para proteger, asegurar o hacer valer la titularidad o el ejercicio de un derecho57.
As mismo, una de las garantas del artculo 8 de la Convencin, es el derecho a ser odo 58, en
el cual, las vctimas de las violaciones de los derechos humanos, deben contar con amplias
posibilidades de ser odos y actuar en los respectivos procesos, en procura del esclarecimiento
de los hechos, la determinacin de sus derechos y la bsqueda de una debida reparacin 59.
Ser odo representa para las comunidades colectivas, el derecho a que se les garantice un
procedimiento, en el cual se puedan expresar frente a la determinacin anticipada de sus
derechos, en relacin a su territorio y a todo lo que en l, se circunscribe 60. El proceso ms
indicado, que seala la jurisprudencia y la doctrina internacional, es la consulta previa 61 .
Siendo el procedimiento ms efectivo para garantizar el derecho a la propiedad.
En este sentido, es importante tener en cuenta que la consulta previa para las comunidades
indgenas y tribales, constituye un medio de proteccin y garanta sobre sus propiedades, es
por esta razn que la OIT ha determinado que, el procedimiento de consulta previa
establecido en el Convenio 169 aplicndolo en la prctica 62, tambin debe ser empleado a
otros sujetos colectivos como las comunidades afro-descendientes y las comunidades
campesinas o rurales, puesto que estas comunidades tienen un vnculo especial con sus

56

Corte IDH. Caso Revern Trujillo vs. Venezuela. Sentencia de 30 de junio de 2009. Excepcin Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Prr. 59.
57
CIDH, OC-8/87, 30 de enero de 1987, prrafo 25. Opinin Consultiva OC-9/87 Del 6 De Octubre De 1987.
Garantas Judiciales En Estados De Emergencia (Arts. 27.2, 25 Y 8 Convencin Americana Sobre Derechos
Humanos). Solicitada Por El Gobierno De La Repblica Oriental Del Uruguay. Prr. 24
58
Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Suscrita en San Jos de Costa Rica 22 de noviembre de
1969. Artculo 8.1
59
Corte IDH. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros) Vs. Guatemala. Sentencia de Fondo,
19 de noviembre 1999. Prr. 227
60
URTEAGA CROVETTO, Patricia. Fundamentacin jurdica del derecho a la consulta y el consentimiento
libre previo e informado
61
OIT. Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT, Convenio 169. Aprobado en el periodo sesiones 76.
Junio de 1989.Articulo 7.1.
62
Una gua sobre el Convenio 169 de la OIT. Programa para promover el convenio nm. 169 de la OIT.
Departamento
de
normas
internacionales
del
trabajo,
2009.
Disponible
en:
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@normes/documents/publication/wcms_113014.pdf

16

Equipo 101

territorios 63. Ejemplo, de esta aplicacin en la jurisprudencia del Sistema Interamericano, es el


caso Pueblo Saramaka, con la comunidad Maroon de origen afrodescendiente, donde la Corte
condeno al Estado de Surinam, por la violacin a las garantas judiciales y propiedad privada,
por no haber realizado la consulta previa 64.
Ahora bien, en cuanto a una comunidad campesina, la Comisin de expertos de aplicacin de
Convenios de la OIT ha considerado, que las comunidades campesinas que renan los
requisitos del artculo 1, prrafo 1, del Convenio, deben gozar de la proteccin integral del
Convenio sin

importar

las

diferencias

o similitudes

con otras

comunidades, e

independientemente de su denominacin65.
En virtud de esto, la misma Comisin de Expertos llam la atencin al estado del Per por no
haber consultado a la comunidad campesina de Santo Domingo 66 . Situacin que se ha
convertido en un evento sistemtico de violacin de derechos humanos en el Continente
Americano, puesto que se presenta en casos que van
Guatemala 68, Ecuador 69, Bolivia 70, Brasil

desde Mxico 67 , pasando por

71

, llegando hasta Argentina 72, fenmeno que debe

ser considerado de orden pblico interamericano 73, ya que reviste un llamado de atencin por
la frecuencia y generalizacin del problema, reafirmando la necesidad de legitimar la consulta
63

Derecho de Consulta situacin de Colombia, Bolivia, Ecuador y Per. Pag. 14.


Corte IDH. Caso del Pueblo Saramaka. Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 28 de noviembre de 2007. Serie C No. 172Prr. 85.
65
Informe de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones. Convenio 169.
Observacin 2008/7, 9 reunin
66
CEACR, Observacin Individual sobre el Convenio No. 169, Per, 2001.
67
Caso Comunidad Campesina de Guerrero Acapulco contra la construccin de la presa la Parota. Disponible
en: Noticias aliadas, informe especial Junio 2011: Consulta previa. Pg 16.
68
Comit de unidad campesina y comunidades ladinas. En: Comunidades rechazan iniciativa para regular
convenio 169. Disponible en: Noticias aliadas, informe especial Junio 2011: Consulta previa. Pg 14.
69
CIDH. Caso comunidades campesinas rivereas del Napo. 143 periodo de Sesiones.
70
Constitucin Poltica del Estado de Bolivia 2009, en sus artculos 30, 352 y 403. Disponible en: Noticias
aliadas, informe especial Junio 2011: Consulta previa. Pg 21.
71
Caso Comunidad Quilombolas en la regin de la Amazonia. 143 periodo de Sesiones de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos.
72
Caso de la Comunidad arroyo de las minas Rio Negro Patagonia Argentina, explotacin de sus territorios
ancestrales y conocimientos. Disponible en: Uso de los recursos herbolarios de la comunidad campesina de
Arroyo de las Minas. Ana H Ladio. 2010.
73
Resolucin del Presidente de la Corte Interamericana De Derechos Humanos. De 7 De Julio De 2011.Caso
Atala Riffo E Hijas Vs. Chile
64

17

Equipo 101

previa a pueblos o comunidades colectivas, entre ellos los indgenas, campesinos y


afrodescendientes.
Para este propsito, es necesario iniciar con la legitimacin de la consulta previa en el Estado
de la Atlantis, es imperioso adecuar las disposiciones de derecho interno, tomando en cuenta
el Convenio 169, para garantizar de esta forma el derecho a ser odo de las comunidades en
relacin con los artculos 8 y 25 de la CADH; obligando al Estado a ofrecer un recurso eficaz,
con las garantas del debido proceso a los miembros de las comunidades colectivas,
permitindoseles conocer en primera mano, el destino de su territorio y a solicitar las
reivindicaciones de tierras ancestrales, como garanta de su derecho a la propiedad comunal 74.
Adicional a esto, es necesario hacer una comunicacin antes de realizar toda consulta previa,
con ella se busca disear las pautas del procedimiento, adems de identificar los respectivos
representantes y de ofrecer a las comunidades, todas las garantas para el procedimiento 75. Por
consiguiente, en la aplicacin de la consulta previa se deben tener en cuenta las garantas que,
tanto la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas
como el Convenio 169 de la OIT, establecen que los Estados deben celebrar consultas y
cooperar de buena fe con los pueblos interesados por conducto de sus propias instituciones
representativas a fin de obtener su consentimiento libre e informado antes de aprobar
cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos76. Del mismo
modo, debe incorporar los eventos que jurisprudencialmente la Corte IDH ha establecido, en
los cuales debe realizarse la consulta previa 77 ; en especial, en la adopcin de todas las
medidas, ya sean administrativas, legislativas judiciales, para garantizar de acuerdo a sus
74

OIT. Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT, Convenio 169. Aprobado en el periodo sesiones 76.
Junio de 1989.
75
Corte IDH. Caso Del Pueblo Saramaka Vs. Surinam. Sentencia De 12 De Agosto De 2008. Interpretacin
De La Sentencia De Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones Y Costas. Prr. 27.
76
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas art. 32 numeral 2
77
Corte IDH. Caso del Pueblo Saramaka Vs. Surinam. Interpretacin de la Sentencia de Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 12 de agosto de 2008 Serie C No. 185, prr. 16

18

Equipo 101

costumbres, el derecho a ser consultado en temas de restriccin de la propiedad y en planes de


desarrollo que afecten su territorio; en ellas, se deben presentar estudios previos de impacto
ambiental y social 78. Durante todas las etapas del procedimiento, se debe llevar un lenguaje
claro, accesible, y lo ms comprensible posible, entregando, las copias necesarias en los
idiomas y lenguas pertinentes para cada caso y contar con un traductor e intrprete en la
negociacin 79.
Estos son los requisitos, que el estado de la Atlantis no aplico en el caso sub judice, lo que nos
conllev a interponer el caso ante el Sistema Interamericano puesto que: (1) El Estado tena
la obligacin de realizar el procedimiento de consulta, antes de aprobar la construccin
de Cisne Negro, para garantizar una participacin efectiva 80 de los integrantes de los
pueblos, en razn a que el plan de desarrollo iba a ser realizado en sus territorios. (2) La
evidencia fctica, que comprueba que la jurisdiccin del Estado no cuenta con el proceso
de consulta previa, la consulta extempornea realizada a la comunidad Chupanky se hizo
porque el Estado de la Atlantis estaba siendo presionado internacionalmente 81 para que
cumpliera con los estndares establecidos, para la construccin de megaproyectos en
territorios ancestrales. (3) El estado no present anticipadamente, el informe de riesgos de
la construccin de la Hidroelctrica, desconociendo el estndar interamericano, que
considera a estos proyectos como de alto riesgo 82 y cuyo fin es apreciar los riesgos antes de
iniciar el consenso de la consulta previa. Confirmando que (4) El estado acto de mala fe,
presentando a la Comunidad, los estudios de impacto ambiental en idioma espaol 83 teniendo

78

Corte IDH. Caso Del Pueblo Saramaka Vs. Surinam. Sentencia De 12 De Agosto De 2008. Interpretacin
De La Sentencia De Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones Y Costas. Prr. 40
79
CIDH. Relatoria Especial para la Libertad de Expresin. Marco jurdico interamericano del derecho a la
libertad de expresin. Aprobada 30 de diciembre de 2009. OEA/Ser.L/V/II CIDH/RELE/INF. 1/09. Prr. 72.
80
Op. Cit. Prr.133
81
Caso Comunidad Chupanky y otra Vs. la Atlantis. Hechos del Caso. Prr. 14
82
Fundacin Ro Napo. La Cascada San Rafael Amenazada por Proyecto Hidroelctrico Coca Codo Sinclair.
http://saveamericasforests.org/SanRafaelFalls/San%20Rafael%20Press%20Release%20-%20Espanol.pdf
83
Caso Comunidad Chupanky y otra Vs. la Atlantis. Preguntas Aclaratorias del Caso. No. 11

19

Equipo 101

conocimiento que estos estudios se deben entregar en la lengua oficial de la comunidad, en


este caso Rapstan 84.
Se demuestra entonces, un evidente incumplimiento por parte del Estado de la Atlantis a su
obligacin de adecuacin, ya que, dentro de su ordenamiento interno no cuenta con el
procedimiento de consulta previa; si lo realiz, fue bajo presiones internacionales,
extemporneamente y sin cumplir con las mininas garantas.
Ahora bien, en cuanto a nuestros hermanos de la Loma, por el solo hecho de ser personas, se
les debi haber garantizado el derecho a ser odos, frente a la determinacin de ese importante
derecho a la propiedad, el procedimiento indicado era la consulta previa, porque esta
comunidad se encuadra, dentro de los parmetros del artculo 1 del Convenio 169, ya que:
1.La comunidad campesina de la loma se identifica social, cultural y econmicamente
del resto de la colectividad nacional: Su proyecto de vida esta intrnsecamente ligado a su
territorio y preservan

parcialmente el dialecto Rapstani 85 ; culturalmente

preservan

tradiciones Rapstan, donde la mujer representa la guardiana del ro; celebran el da uno y el
acto ceremonial de sus muertos en la ribera Xuxani 86; econmicamente dependen del ro, y de
actividades rupestres y de cultivos de pancoger. Elementos que sin lugar a dudas se
diferencian de la sociedad general de la Atlantis y afirman su cosmovisin con el territorio. 2.
Estn regidos por una legislacin especial de acuerdo a sus costumbres y tradiciones.
Son una comunidad predominantemente matriarcal, que corresponde a las estructuras
sociales, que practicaron sus ancestros, hasta la divisin generada por las polticas de
asimilacin y mestizaje del Estado. 3. Descienden de poblaciones que habitaban la poca

84

Rodolfo Stavenhagen, Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos y las Libertades
Fundamentales de los Pueblos Indgenas, Informe temtico 2006
85
Caso Comunidad Chupanky y otra Vs. la Atlantis. Hechos del Caso. Prr. 8.
86
Caso Comunidad Chupanky y otra Vs. la Atlantis. Hechos del Caso. Prr. 8.

20

Equipo 101

de la conquista. Los integrantes de la loma provienen de las legendarias tribus Raptsan,


quienes instalaban su asentamiento a lo largo de la rivera del rio Xuxani 87.
Por ende, no era necesario el inicio de medidas administrativas, como la declaratoria de
utilidad pblica 88, las falsas indemnizaciones, negociaciones infructuosas, y posteriormente
un desalojo forzoso, que evidencio la arbitrariedad del Estado de la Altantis, fundada en una
poltica extractiva. Sin lugar a dudas, el procedimiento adecuado y efectivo para que fueran
odos era la consulta previa, procedimiento que no se realizo por parte del Estado de la
Atlantis.
Al exigir el respeto por la consulta previa, con las debidas garantas, no buscamos poner
trabas ni vetos al desarrollo de nuestro pas, lo que pretendemos es un consenso, que nos
lleve a estar en armona con nuestra sociedad, la seguridad cultural e histrica de nuestras
futuras generaciones, donde se garantice la proteccin de nuestra Pachamama89.
Queda demostrado que el Estado de la Atlantis no garantiza el derecho a ser odo cuando se
determinan los derechos a la propiedad en las comunidades colectivas. Por ende, le
solicitamos a la ilustre Corte IDH, que en virtud de esa deuda histrica con nuestras
comunidades indgenas y descendientes, ordene al Estado de la Atlantis, adecuar su
ordenamiento jurdico incorporando la Consulta previa y todas sus implicaciones, de acuerdo
a sus compromisos internacionales.
6.c.4) El

Estado de la Atlantis viol los derechos humanos Polticos y Libertad de

Pensamiento y Expresin en conexidad con sus obligaciones de respeto y garanta


contenidas en la Convencin, en perjuicio de las Comunidades Loma y Chupanky.

87

Caso Comunidad Chupanky y otra Vs. la Atlantis. Hechos del Caso. Prr. 7
Caso Comunidad Chupanky y otra Vs. la Atlantis. Hechos del Caso. Prr. 11.
89
Diego Garca Sayn. Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y Director General de la
Comisin Andina de Juristas. Los derechos de la Pachamama. 08. MAR, 2012 en La Republica.
88

21

Equipo 101

Dentro del Estado de la Atlantis, no se garantiza la participacin efectiva ni el acceso a la


informacin en poder del Estado a comunidades colectivas, en asuntos que afectan sus
derechos, incumpliendo as, el principio de mxima divulgacin 90 que debe existir en un
Estado democrtico.
Este principio de mxima divulgacin, adquiere un valor importante dentro de una sociedad
democrtica, las autoridades tienen la obligacin de publicar toda una gama de informacin
de inters pblico,91 esto permite que las personas tengan el derecho a fiscalizar de manera
efectiva la labor de la administracin estatal 92, de los poderes del Estado en general y de las
empresas que prestan servicios pblicos. Para hacerlo, necesitan conocer la informacin que
se encuentra en su poder. 93
La participacin y el empoderamiento son principios bsicos, que revisten especial
importancia para los pueblos indgenas, tribales, campesinos y afrodescendientes que han sido
a lo largo de la historia excluidos en los procesos de toma de decisiones que les afectan.94 La
consulta, representa la institucin que tienen para tomar decisiones y relacionarse
polticamente con otras comunidades y con el Estado95.
Bajo esta premisa, la CIDH ha reconocido que el derecho a la consulta previa, es una
dimensin del ejercicio de los derechos polticos de los Pueblos indgenas y tribales, como el

90

CIDH, Caso Claude Reyes y otro Vs Chile. Informe N 31/05, Caso 12.108. prr. 92; Informe sobre
terrorismo, prr.284; Declaracin conjunta de 2004; Article XIX, Principles on Freedom of Information
Legislation, Principio 1 Mxima divulgacin.
91
Declaracin conjunta Relator Especial de las Naciones Unidas para la Libertad de Opinin y Expresin, el
Representante de la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa para la Libertad de los Medios de
Comunicacin y el Relator Especial de la OEA para la Libertad de Expresin. 6 de diciembre de 2004,
disponible en: http://www.cidh.oas.org/relatoria/showarticle.asp?artID=319&lID=2
92
Corte EDH Steel and Morris v. the United Kingdom Prr. 89, 2005-II, as mismo ver. Trsasg a
Szabadsgjogokrt Vs. Hungra. Parrs. 35 y 53. 14 Abril de 2009
93
Principio de Lima
Suscrito en Lima el 16 de noviembre del 2000. http://transparenciaeconomica.mef.gob.pe/normas/Principios_Lima.php.
94
CIDH. Acceso a la Justicia e Inclusin social: El camino hacia el fortalecimiento de la Democracia en Bolivia.
28 de Junio de 2007. Prr. 229.
95
CIDH, Demanda ante la CorIDH Caso Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku vs. Ecuador. Caso 12465. 26 de
Abril de 2010.prr. 155

22

Equipo 101

medio para garantizar la participacin significativa y efectiva, en los procesos de toma de


decisiones acerca del desarrollo 96.
Entre tanto, el Estado tiene la obligacin de garantizar a las comunidades la participacin, en
las decisiones relativas a cualquier medida que afecte sus territorios 97 . Sin embargo la
participacin no puede realizarse sin las garantas de estar informado, la cual debe ser
suficiente, es decir apropiada y completa para la formacin de un consentimiento no
manipulado entorno al proyecto o actividad propuesta 98.
En este orden de ideas, entre las garantas que consagra la libertad de expresin se sealan: el
buscar, recibir y difundir informacin e ideas de toda ndole por cualquier otro
procedimiento de su eleccin 99.
La difusin del pensamiento y la libertad de informacin hacen parte de las dos dimensiones
protegidas por este derecho 100 y ayudan a fortalecer el ejercicio del control democrtico por
los particulares; es necesario, garantizar el acceso a la informacin de inters pblico bajo
control del Estado.
De igual importancia, los Estados estn obligados a suministrar de forma oportuna, accesible
y completa la informacin relevante, para la determinacin de los derechos humanos,

96

Ibd. prr. 159.


CIDH, Relatoria especial sobre pueblos indgenas, informe Derechos de los pueblos indgenas y tribales sobre
sus tierras ancestrales y recursos naturales normas y jurisprudencia del sistema interamericano de derechos
humanos. 30 de Diciembre de 2009. parra. 273
98
CIDH. Relatoria Especial para la Libertad de Expresin: El derecho de Acceso a la Informacin en el marco
jurdico Interamericano. Aprobado el 30 de diciembre de 2009. Prr. 72
99
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto San Jos), Suscrita en la Conferencia especializada
Interamericana sobre Derechos Humanos. San Jos, Costa Rica 7 al 22 de noviembre de 1869.Articulo 13
100
La libertad de expresin en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Sergio Garca
Ramrez y Alejandra Gonza. Primer edicin 2007. ISBN: 978-970-765-064-0. Tambien, Corte IDH. La
Colegiacin Obligatoria de Periodistas (Arts. 13 y 29 Convencin Americana sobre Derechos Humanos).
Opinin Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985. Serie A No. 5. prr. 32.
97

23

Equipo 101

particularmente, cuando se trata de los sujetos ms vulnerables, 101 y adquiere un mayor


alcance y contenido especial cuando se refiere a comunidades colectivas. 102
Compromiso que refuerza, los principios de mxima divulgacin, transparencia y
publicidad 103, los cuales garantizan el ejercicio de participacin efectiva que se deben aplicar
en el acceso a la informacin, donde adquieren un valor importante cuando se trata de
proyectos que pueden afectar el medio ambiente y el territorio de las comunidades
colectivas 104.
Para el caso en estudio, las comunidades de La Loma y Chupanky, no gozaron de
procedimientos adecuados para una participacin efectiva, en la cual hubieran podido
expresar su relacin ancestral con los recursos naturales y el ligamen con sus territorios, por
las siguientes razones: 1. Falta de la consulta previa: Por un lado, a la comunidad de La
Loma, no se le efectu consulta alguna;

y por otra parte, en relacin a la comunidad

Chupanky, la consulta se realizo por presiones internacionales, en etapas que no fueron


previas al otorgamiento de las concesiones. 2. Imposicin de Condiciones frente a la mal
llamada Consulta previa: Las comunidades jams contaron con esta oportunidad, por el
contrario, el Estado, fue quien impuso las condiciones desde el inicio. 105 Evidentemente, el
Estado tuvo la oportunidad de determinar la especial relacin de las comunidades con el rio
Xuxani; sin embargo, no adopt las medidas positivas que se hubieran esperado, negando de
facto, las tradiciones culturales de las comunidades y todo lo que ello conlleva.

101

CIDH. Informe Anual 2008. Volumen II: Informe Anual de la Relatora Especial para la Libertad de
Expresin. Captulo III: Marco jurdico interamericano del derecho a la libertad de expresin, prr. 147.
Asimismo, el artculo 9 de la Carta Democrtica Americana.
102
CIDH, Demanda ante la CorIDH Caso Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku vs. Ecuador. Caso 12465. 26
de Abril de 2010.prra. 141.
103
Corte IDH. Caso Claude Reyes y otros Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de
septiembre de 2006. Serie C No. 151. Prr. 92.
104
CIDH. Relatoria Especial para la Libertad de Expresin. Marco jurdico interamericano del derecho a la
libertad de expresin. Aprobada 30 de diciembre de 2009. OEA/Ser.L/V/II CIDH/RELE/INF. 1/09. Prr. 68.
105
Op cit. prr. 27

24

Equipo 101

Ahora bien, cuando algunos miembros de las comunidades intentaron ejercer su derecho a la
informacin, se enfrentaron a las siguientes situaciones:

1. Privacin de informacin a las mujeres lderes de la comunidad: El 20 de enero de


2008, Mina Chak Luna y las Guerreras del Arcoiris, solicitaron una reunin con el director del
proyecto de la empresa, el cual, se neg a recibirlas, respondiendo que el comit concluy sus
oficios en el proceso de consulta, lo que priv de informacin crucial a las mujeres de las
comunidades 106.

2. Envo de informe de impactos ambientales tiempo despus de la ejecucin del


proyecto.

Solo hasta el 28 de febrero de 2008, se realiz el estudio de los impactos

ambientales por parte de la organizacin de Recursos Energticos Verdes, la cual, constat


impactos ambientales especficos serios. Dicho informe fue transferido slo a la comunidad
Chupanky y se envi en espaol 107 . El CEACR ha afirmado que la simple provisin de
informacin, en ningn caso, se puede equiparar con la consulta previa de acuerdo con el
Convenio 169 de la OIT; es por esto que no puede considerarse la simple transmisin de las
copias de un estudio, como un mecanismo que permita a las comunidades conocer cabalmente
los impactos sociales y ambientales del proyecto108.
Por los anteriores argumentos, el Estado de la Atlantis incumple flagrantemente su obligacin
de desarrollar procesos de consulta, respecto de decisiones que afectan al territorio de las
comunidades de La Loma y Chupanky, as como el deber de adoptar medidas especiales, para
proteger el derecho de acceso a la informacin, quebrantando el principio de mxima
106

Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, Directrices voluntarias para realizar evaluaciones de
las repercusiones culturales, ambientales, y sociales de proyectos de desarrollo que hayan de realizarse en
lugares sagrados o en tierras o aguas ocupadas o utilizadas tradicionalmente por las comunidades indgenas y
locales, o que puedan afectar a esos lugares (En adelante Directrices Akwe: Kon). 2004. Prrafo. 48
107
Preguntas y respuestas.
108
Programa De Justicia Global Y Derechos Humanos Documentos Nmero 2, La consulta previa a pueblos
indgenas: los estndares del derecho internacional. ISSN 2145-2369. Tambien. CEACR, Observacin Individual
sobre el Convenio No. 169, Bolivia, 2005, prr. 6

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divulgacin, que debe existir en toda sociedad democrtica, de igual manera, violando el
derecho poltico a una participacin efectiva de las comunidades, en los procesos pertinentes
para la toma de decisiones 109.
6.d) Medidas provisionales
De acuerdo con los artculos 63.2 de la Convencin Americana y 27.3 del Reglamento de la
Corte, solicitamos a esta Honorable Corte, inste al Estado de La Atlantis a adoptar medidas
provisionales, en favor de los miembros de la comunidades la Loma y Chupanky, con el
propsito de que se proteja inmediatamente el derecho a la vida, integridad personal,
propiedad colectiva, por la especial relacin que tienen con su territorio ancestral 110.
Esta Honorable Corte, ha establecido que la adopcin de medidas provisionales requieren para
que sean admisibles y decretadas, deben concurrir tres condiciones: i) extrema gravedad; ii)
urgencia, y iii) que se trate de evitar daos irreparables a las personas; condiciones que
deben ser coexistentes 111.
En tal sentido, nos encontramos frente a una extrema gravedad, puesto que estn en peligro
los derechos humanos como la vida, la integridad, la propiedad colectiva, de dos importantes
comunidades como lo son la Loma y Chupanky, alcanzando una suma aproximada de 900
miembros entre las dos comunidades. Adems, se ha demostrado que las comunidades
Chupanky y Loma, no tuvieron acceso a mecanismos de participacin que permitieran la
suspensin inmediata del proyecto, que implic afectaciones a la vida y la integridad
personal,112 teniendo en cuenta que estos se encuentran, en el ncleo de derechos que bajo

109

CIDH, Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Ecuador. Doc. OEA/Ser.L/V/II.96, Doc. 10
rev.1, 24 de abril de 1997
110
Corte IDH. Asunto Pueblo indgena de Sarayaku respecto Ecuador. Resolucin de 6 de julio de 2004
medidas provisionales Prr. 1.
111
Corte IDH. Caso Helen Mack Chang y otros respecto Guatemala. Medidas provisionales resolucin de 16
de Noviembre de 2009. Considerandos. Prr. 4
112
CIDH, Democracia y Derechos Humanos en Venezuela. 30 de diciembre de 2009, prr. 1137.

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ninguna circunstancia, pueden verse menoscabados o limitados en su ejercicio, ni siquiera en


situaciones de emergencia constitucional.
Para proteger estos derechos, se necesita que la Honorable Corte decrete de extrema urgencia
la medida provisional, ya que las condiciones vulneradoras de los derechos humanos
continan, y podra ser intil la medida, para cuando el presente caso sea conocido en su
totalidad por la Corte, desvirtuando el efecto til de la decisin final. 113
Nos encontramos ante un peligro real y no meramente hipottico, las comunidades se
encuentran en una situacin de desproteccin y en condiciones de pobreza extrema, ya que el
Estado de La Atlantis, en ningn momento acat, las medidas cautelares ni las
recomendaciones emanadas por la CIDH, por eso solicitamos a la Honorable Corte que inste
al Estado de La Atlantis a tomar las medidas provisionales necesarias, a fin de que se
garanticen los derechos a la vida e integridad personal de todos los miembros de las
comunidades de La Loma y Chupanky.
Y en este sentido, entre otras medidas ordenen las siguientes: 1. Que se suspenda el proyecto,
hasta que se realice un nuevo informe que demuestre el riesgo real y los impactos socio
ambientales que genera la construccin de la hidroelctrica. 2. El informe que resulte de este
estudio, sea compartido con las debidas garantas de publicidad, transparencia e imparcialidad
a todos los miembros de las Comunidades 3. Si el informe de impacto ambiental, llega a
cumplir los requisitos de proteccin del medio ambiente y estima que no existen riesgos que
afecten la existencia y los derechos de las comunidades; ordene la Corte al Estado, la
realizacin de todos los mecanismos de consulta apropiados, con el fin de alcanzar el
consentimiento libre e informado, reparticin de beneficios y medidas de reparacin
adecuadas, en armona con la cosmovisin de las Comunidades Chupanky y Loma.
113

Corte IDH. Asunto Cuatro Comunidades Indgenas Ngbe y sus Miembros respecto Panam. Medidas
Provisionales. Resolucin de 28 de mayo de 2010 Considerando 3.

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Por todo lo anterior, la naturaleza de una emergencia de este tipo hace imposible esperar la
decisin final del asunto, y requiere la adopcin de acciones inmediatas que eviten un dao
irreparable y, que al momento de decidir, el tribunal pueda encontrarse frente a un hecho
consumado.
7. PETITORIO.

La Corte Interamericana ha indicado, en materia de reparacin que: el artculo 63.1 de la


Convencin, es una norma consuetudinaria que constituye uno de los principios
fundamentales del derecho internacional en responsabilidad de los Estados. De esta manera, al
producirse un hecho ilcito imputable a un Estado, surge de inmediato la responsabilidad
internacional de este, por la violacin de una norma internacional, con el consecuente deber
de reparacin y de hacer cesar las consecuencias de la violacin 114.En virtud de esto, como
Representantes de Vctimas le solicitamos muy respetuosamente a la Honorable Corte que:
1. Declare al Estado de la Atlantis responsable internacionalmente, por las violaciones de
los derechos humanos de desarrollo progresivo, propiedad privada, en conexidad con
las obligaciones de respeto y garanta contenidas en los artculos 1.1 de la Convencin
Americana de Derechos Humanos en perjuicio de las comunidades Loma y Chupanky.
2. Declare al Estado de la Atlantis responsable internacionalmente, por las violaciones de
los derechos humanos a la Vida, a la Integridad Personal, y circulacin y residencia,
en conexidad con las obligaciones de respeto y garantas contenidas en el artculo 1.1
de la Convencin Americana de Derechos Humanos en perjuicio de las comunidades
Loma y Chupanky.

114

Corte IDH. Caso La Cantuta vs Per. Sentencia de 29 de noviembre de 2006, prr. 200. Caso del Penal
Miguel Castro vs Per. Sentencia de 25 de noviembre de 2006, prr. 414. Caso Montero Aranguren y otros
(Retn de Catia) vs Venezuela. Sentencia de 5 de julio de 2006, prr. 116.

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3. Declare al Estado de la Atlantis responsable internacionalmente, por las violaciones de


los derechos humanos a las garantas judiciales y proteccin judicial, en conexidad con
las obligaciones de respeto, garanta y adecuacin contenidas en los artculos 1.1 y 2
de la Convencin Americana de Derechos Humanos en perjuicio de las comunidades
Loma y Chupanky.
4. Declare al Estado de la Atlantis responsable internacionalmente, por las violaciones de
los derechos humanos polticos y libertad de pensamiento y expresin con las
obligaciones de respeto, garanta y adecuacin contenidas en los artculos 1.1 y 2 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos en perjuicio de las comunidades Loma
y Chupanky.

Y en consecuencia, como medida urgente, decrete la medida provisional solicitada por estos
Representantes de Vctimas, en el captulo 6. d) Pgina 26

As mismo, como medidas de reparacin integral115, ordene al Ilustre Estado de la Atlantis,


entre otras, las siguientes:

Como Medida de reparacin: La restitucin de tierras, donde se encontraban las


comunidades la Loma y Chupanky, antes de la realizacin del proyecto.

Como medida de Satisfaccin: Ordene detener la ejecucin del proyecto hidroelctrico


el Cisne Negro, y realice una revisin de proyectos en curso, donde considere los
daos ambientales; se estime el desarrollo progresivo y la alteracin de riesgos reales,
para comunidad en general del Estado de la Atlantis y en especial a las comunidades
colectivas.

115

Corte IDH. Caso Blanco Romero y otros Vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de
noviembre de 2005. Serie C No. 138. prr. 67; Caso Raxcac Reyes, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 15 de septiembre de 2005. Serie C No. 133. prr. 114; Caso Gutirrez Soler, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 12 de septiembre de 2005. Serie C No. 132, prr. 61; Caso Acosta Caldern. Sentencia de 24 de
junio de 2005. Serie C No. 129, prr. 145.

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Como medida de no repeticin: Solicitar al Estado de la Atlantis que adecue, su


ordenamiento jurdico para que todas las comunidades que tienen conexidad
existencial con su territorio, tengan acceso a la participacin adecuada y efectiva para
ser odos, con las garantas de informacin, sobre futuros proyectos que afecten su
territorio; mediante una correcta elaboracin de una consulta previa, procedimiento
que debe ser aplicado antes de todo proyecto, as como en la toma de medidas
legislativas, que afecten la seguridad histrica y continuidad cultural de las
comunidades originarias del Estado de La Atlantis.

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