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56/

Reglamento
de la Ley de Alianzas
para el Desarrollo
de Infraestructura
Econmica
ACUERDO GUBERNATIVO
No. 360-2011

DECRETO NMERO 16-2010

NDICE DE TTULOS,

CAPTULOS Y ARTCULOS

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

73

CAPTULO I

OBJETO Y MBITO DE APLICACIN

73

Artculo 1

73

Artculo 2

73

Artculo 3

73

Artculo 4

73

Artculo 5

73

ESTRUCTURA ORGNICA DEL SISTEMA

75

TTULO II

NACIONAL DE ALIANZAS PARA EL


DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA
ECONMICA
CAPTULO I

SISTEMA NACIONAL DE ALIANZAS PARA

75

EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA
ECONMICA
CAPTULO II

Artculo 6

75

DE LA ORGANIZACION INTERNA DE LA

75

AGENCIA NACIONAL DE ALIANZAS PARA


EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA
ECONMICA, SUS FUNCIONES Y
ATRIBUCIONES

CAPTULO III

Artculo 7

75

Artculo 8

75

Artculo 9

75

Artculo 10

76

Artculo 11

76

Artculo 12

76

Artculo 13

76

Artculo 14

76

Artculo 15

77

DEL CONSEJO

77

Artculo 16

77

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

SECCIN PRIMERA

SECCIN SEGUNDA

SECCIN TERCERA

DE LA INTEGRACIN DEL CONSEJO

77

Artculo 17

77

Artculo 18

77

Artculo 19

77

Artculo 20

78

Artculo 21

78

Artculo 22

78

Artculo 23

78

Artculo 24

78

Artculo 25

78

Artculo 26

78

DE LAS FACULTADES DEL CONSEJO

78

Artculo 27

78

Artculo 28

78

Artculo 29

79

Artculo 30

79

Artculo 31

79

Artculo 32

79

DE LAS FACULTADES DEL CONSEJO EN

79

RELACIN CON EL FONDO DE CAPITAL


PRIVATIVO
SECCIN CUARTA

Artculo 33

79

DE LAS REGLAS DE OPERACIN DEL

80

CONSEJO

SECCIN QUINTA

CAPTULO IV

Artculo 34

80

Artculo 35

80

Artculo 36

81

Artculo 37

81

DEL SECRETARIO DEL CONSEJO

82

Artculo 38

82

Artculo 39

82

DE LA DIRECCIN EJECUTIVA

82

Artculo 40

82

Artculo 41

83

Artculo 42

83

Artculo 43

86

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

CAPTULO V
CAPTULO VI

Artculo 44

86

Artculo 45

86

DE LA DIRECCIN DE FISCALIZACIN

86

Artculo 46

86

DISPOSICIONES COMUNES PARA LA

88

SELECCIN DEL DIRECTOR EJECUTIVO Y EL


DIRECTOR DE FISCALIZACIN
SECCIN PRIMERA

DE LA CONVOCATORIA PARA LA

88

SELECCIN DEL DIRECTOR

SECCIN SEGUNDA

Artculo 47

88

Artculo 48

88

Artculo 49

88

Artculo 50

88

DE LA ETAPA DE PRESELECCIN DE

88

CANDIDATOS

SECCIN TERCERA

SECCIN CUARTA

Artculo 51

88

Artculo 52

89

DEL PROCESO COMPETITIVO DE SELECCIN

89

Artculo 53

89

Artculo 54

89

DE LOS IMPEDIMENTOS E

89

INCOMPATIBILIDADES

SECCIN QUINTA

Artculo 55

89

Artculo 56

89

Artculo 57

89

DE LA DURACIN EN EL CARGO Y EL

90

PROCEDIMIENTO DE REMOCIN DEL


DIRECTOR EJECUTIVO Y EL DIRECTOR DE
FISCALIZACIN

CAPTULO VII

Artculo 58

90

Artculo 59

90

DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL

91

ESTADO
Artculo 60

91

Artculo 61

91

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

Artculo 62

91

Artculo 63

92

TTULO III

DEL FONDO DE CAPITAL PRIVATIVO

92

CAPTULO I

MARCO NORMATIVO DEL FONDO DE

92

CAPITAL PRIVATIVO

CAPTULO II

Artculo 64

92

Artculo 65

92

Artculo 66

92

OBJETO DEL FONDO DE CAPITAL

93

PRIVATIVO
Artculo 67
CAPTULO III

93

Artculo 68

93

DE LA ASIGNACION DE RECURSOS

93

Artculo 69

93

Artculo 70

93

Artculo 71

94

Artculo 72

94

DISPOSICIONES GENERALES

94

Artculo 73

94

Artculo 74

94

Artculo 75

94

Artculo 76

94

Artculo 77

94

TTULO IV

DE LA PREPARACIN DE LOS PROYECTOS

95

CAPTULO I

ACCIONES PREVIAS AL RGIMEN DE

95

CAPTULO IV

LICITACIN
Artculo 78

95

Artculo 79

95

Artculo 80

96

Artculo 81

96

Artculo 82

96

Artculo 83

97

Artculo 84

97

Artculo 85

97

Artculo 86

97

Artculo 87

97

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

CAPTULO II

CAPTULO III

DE LA PUBLICIDAD DE LOS PROYECTOS

97

Artculo 88

97

Artculo 89

98

Artculo 90

98

Artculo 91

98

Artculo 92

98

Artculo 93

98

Artculo 94

98

DE LAS BASES DE COORDINACIN PARA LA

99

EJECUCIN DE LOS PROYECTOS

TTULO V

Artculo 95

99

Artculo 96

99

Artculo 97

99

DEL RGIMEN DE PRECALIFICACIN Y

100

LICITACIN DE LOS CONTRATOS


CAPTULO I

CAPTULO II

CAPTULO III

PRECALIFICACIN DE OFERTANTES

100

Artculo 98

100

Artculo 99

100

Artculo 100

100

Artculo 101

100

BASES DE LICITACIN

100

Artculo 102

100

Artculo 103

101

Artculo 104

102

Artculo 105

102

Artculo 106

102

DEL USO DE MEDIOS ELECTRNICOS EN

102

LAS LICITACIONES

CAPTULO IV
CAPTULO V

Artculo 107

102

Artculo 108

103

DE LA PARTICIPACIN DE EXTRANJEROS

103

Artculo 109

103

DE LAS PERSONAS CON PROHIBICIN

103

PARA PARTICIPAR
Artculo 110

103

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

CAPTULO VI

Artculo 111

103

DEL ACTO DE RECEPCIN Y APERTURA DE

103

OFERTAS

CAPTULO VII

CAPTULO VIII

CAPTULO IX

CAPTULO X

Artculo 112

104

Artculo 113

104

Artculo 114

104

Artculo 115

104

DE LA EVALUACIN DE OFERTAS

104

Artculo 116

104

Artculo 117

104

Artculo 118

104

Artculo 119

105

Artculo 120

105

Artculo 121

105

DE LAS COMISIONES DE EVALUACIN

105

Artculo 122

105

Artculo 123

105

Artculo 124

106

DE LA ADJUDICACIN DEL PROYECTO

106

Artculo 125

106

Artculo 126

106

Artculo 127

106

Artculo 128

106

Artculo 129

106

Artculo 130

106

Artculo 131

107

Artculo 132

107

Artculo 133

107

Artculo 134

107

DEL RECHAZO DE OFERTAS O

107

CANCELACIN DEL PROCESO


Artculo 135

107

Artculo 136

107

Artculo 137

108

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

TTULO VI

DE LOS CONTRATOS DE ALIANZAS PARA

108

EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA
ECONMICA
CAPTULO I

CAPTULO II

CAPTULO III

DE LA FIRMA DEL CONTRATO

108

Artculo 138

108

Artculo 139

108

Artculo 140

109

Artculo 141

109

Artculo 142

109

DEL CONTENIDO DEL CONTRATO

109

Artculo 143

109

Artculo 144

111

DE LA SOCIEDAD DE GIRO EXCLUSIVO O DE

111

PROPSITO ESPECFICO

CAPTULO IV

Artculo 145

111

Artculo 146

112

DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL

112

PARTICIPANTE PRIVADO

CAPTULO V

Artculo 147

112

Artculo 148

112

Artculo 149

112

Artculo 150

112

DEL REGISTRO PBLICO DE PROYECTOS

113

DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE


INFRAESTRUCTURA ECONMICA

CAPTULO VI

Artculo 151

113

Artculo 152

113

Artculo 153

113

Artculo 154

113

Artculo 155

113

Artculo 156

114

DE LAS GARANTAS

114

Artculo 157

114

Artculo 158

114

Artculo 159

114

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

CAPTULO VII

Artculo 160

114

Artculo 161

114

Artculo 162

115

Artculo 163

115

Artculo 164

115

Artculo 165

115

Artculo 166

115

Artculo 167

115

DE LA ENTREGA DE BIENES AL

116

PARTICIPANTE PRIVADO Y LA
TERMINACIN DE LA CONSTRUCCIN DE
LAS OBRAS

CAPTULO VIII

Artculo 168

116

Artculo 169

116

Artculo 170

116

Artculo 171

116

Artculo 172

116

Artculo 173

116

DE LA ENTREGA DE BIENES Y LA

117

LIQUIDACIN A LA TERMINACIN DEL


CONTRATO

CAPTULO IX

CAPTULO X

Artculo 174

117

Artculo 175

117

Artculo 176

117

DE LOS SEGUROS

118

Artculo 177

118

Artculo 178

118

Artculo 179

118

Artculo 180

118

Artculo 181

118

Artculo 182

118

Artculo 183

119

Artculo 184

119

Artculo 185

119

DE LA ADMINISTRACIN DEL CONTRATO

119

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

CAPTULO XI

Artculo 186

119

COMPENSACIN POR ACTOS

119

SOBREVINIENTES

CAPTULO XII

Artculo 187

119

Artculo 188

119

Artculo 189

120

Artculo 190

120

INCREMENTO DE LA CAPACIDAD DEL

120

PROYECTO PARA SATISFACER LA


DEMANDA

CAPTULO XIII

Artculo 191

120

Artculo 192

120

Artculo 193

120

Artculo 194

121

Artculo 195

121

Artculo 196

121

Artculo 197

121

Artculo 198

121

Artculo 199

121

Artculo 200

121

Artculo 201

121

DEL INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

122

POR EL PARTICIPANTE PRIVADO


Artculo 202
TTULO VII

122

Artculo 203

122

DE LA ADQUISICION DE BIENES

122

Artculo 204

122

Artculo 205

122

Artculo 206

122

Artculo 207

123

Artculo 208

123

Artculo 209

123

Artculo 210

123

Artculo 211

123

Artculo 212

123

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

TTULO VII

Artculo 213

124

Artculo 214

124

Artculo 215

124

Artculo 216

124

Artculo 217

124

Artculo 218

124

Artculo 219

125

Artculo 220

125

DE LA SUPERVISIN Y FISCALIZACIN DE

125

LOS CONTRATOS
CAPTULO I

DE LA AUTOREGULACIN DE LOS

125

CONTRATOS
CAPTULO II

Artculo 221

125

DE LA INSPECCIN Y SUPERVISIN DE LOS

127

CONTRATOS

CAPTULO III

CAPTULO IV

CAPTULO V

Artculo 222

127

Artculo 223

127

DEL INSPECTOR DEL PROYECTO

127

Artculo 224

127

Artculo 225

127

Artculo 226

127

Artculo 227

128

DEL LIBRO DE OBRA

128

Artculo 228

128

Artculo 229

128

Artculo 230

128

Artculo 231

129

Artculo 232

129

Artculo 233

129

Artculo 234

130

Artculo 235

130

Artculo 236

130

DE LAS VISITAS DE VERIFICACIN Y

130

ENTREGA DE INFORMACIN

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

CAPTULO VI

Artculo 237

130

Artculo 238

130

Artculo 239

130

Artculo 240

130

DE LA INFORMACIN RECABADA

131

CON MOTIVO DE LA SUPERVISIN Y


FISCALIZACIN DEL CONTRATO
CAPTULO VII

CAPTULO VIII

Artculo 241

131

DE LOS RECLAMOS DE LOS USUARIOS

131

Artculo 242

131

Artculo 243

131

Artculo 244

132

Artculo 245

132

Artculo 246

132

Artculo 247

132

Artculo 248

132

Artculo 249

132

Artculo 250

132

Artculo 251

132

Artculo 252

133

Artculo 253

133

Artculo 254

133

Artculo 255

133

Artculo 256

133

Artculo 257

133

DE LA TERMINACIN DEL CONTRATO

133

Artculo 258

133

Artculo 259

133

Artculo 260

133

Artculo 261

134

Artculo 262

134

Artculo 263

134

Artculo 264

134

Artculo 265

134

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

CAPTULO IX

CAPTULO X

CAPTULO XI

Artculo 266

134

Artculo 267

134

Artculo 268

135

Artculo 269

135

Artculo 270

135

Artculo 271

135

Artculo 272

135

DE LOS PLAZOS Y LAS NOTIFICACIONES

135

Artculo 273

135

Artculo 274

135

Artculo 275

136

Artculo 276

136

Artculo 277

136

Artculo 278

136

Artculo 279

136

DEL PROCEDIMIENTO DE SANCIN

136

Artculo 280

136

Artculo 281

137

Artculo 282

137

Artculo 283

137

SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

138

Artculo 284

138

Artculo 285

138

Artculo 286

138

Artculo 287

138

Artculo 288

138

Artculo 289

138

Artculo 290

139

Artculo 291

139

Artculo 292

139

Artculo 293

139

Artculo 294

139

Artculo 295

139

Artculo 296

139

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

TRANSITORIOS

140
Artculo 297

140

Artculo 298

140

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

ACUERDO
GUBERNATIVO
No. 360-2011

TI
70/

Guatemala,
6 de octubre del 2011

DECRETO NMERO 16-2010

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
CONSIDERANDO:
Que constitucionalmente es facultad del Presidente de la Repblica dictar los reglamentos que sean necesarios emitir para el estricto cumplimiento de las leyes, sin
alterar su espritu. Y que asimismo el Decreto nmero 16-2010 del Congreso de la
Repblica, Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica, en su
artculo 108, ordena al Organismo Ejecutivo la emisin del reglamento respectivo,
con el propsito de desarrollar las normas contenidas en el citado Decreto.
CONSIDERANDO:
Que el desarrollo del pas requiere de la infraestructura necesaria para mejorar su
competitividad nacional e internacional, para lo cual deben participar coordinadamente los sectores pblico y privado, coordinacin que se puede establecer a travs
del marco legal de las Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica.
POR TANTO:
En el ejercicio de las funciones que le confiere el artculo 183, literal e) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, y con fundamento en el artculo 108
del Decreto 16-2010 del Congreso de la Repblica, Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica,
ACUERDA:

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

TI
/71

Emitir el siguiente:
TI
72/

TI
72/

Reglamento
de la Ley de Alianzas
para el Desarrollo
de Infraestructura
Econmica

DECRETO NMERO
NMERO 16-2010
16-2010
DECRETO

TTULO I
DISPOSICIONES
GENERALES
CAPTULO I
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
ARTCULO 1.
El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar,
establecer y sistematizar las normas para el oportuno
y adecuado cumplimiento del Decreto nmero 162010 del Congreso de la Repblica, Ley de Alianzas
para el Desarrollo de Infraestructura Econmica.

ARTCULO 4.
Para efectos de la Ley y el Reglamento, se entienden
como regiones de menor desarrollo aquellas en las que
existan condiciones de pobreza de la poblacin, conforme a los Mapas de Pobreza y Desigualdad de Guatemala, que al efecto establezca la Secretara de Planificacin
y Programacin de la Presidencia.
En todo caso, los Proyectos debern cumplir las disposiciones legales que protegen el patrimonio cultural de
la Nacin.

ARTCULO 2.
El ejercicio de las atribuciones, derechos y responsabilidades que la Ley otorga a la Agencia, a la Institucin
Contratante y dems personas, organismos e instituciones del Estado y del sector privado, se sujetarn a lo dispuesto en este Reglamento dentro del marco permitido
por la Ley.
ARTCULO 3.
Las municipalidades podrn crear toda clase de infraestructura econmica al amparo de la Ley y el Reglamento, sin perjuicio de las limitaciones que tengan en el
marco de su competencia conforme a la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala y dems disposiciones legales aplicables.

ARTCULO 5.
Para efectos de este Reglamento, se entender por:
Bases de Coordinacin: El acuerdo escrito que en
trminos del Reglamento, celebrarn la Institucin
Contratante, la Agencia, y aqullas otras instituciones pblicas que intervengan para la ejecucin
de un Proyecto, en el que se establecern los programas y acciones a seguir con ese propsito, los
plazos previstos para su ejecucin y los recursos
humanos, materiales y financieros que aportarn.
II. Comisin de Evaluacin: La comisin integrada
conforme se establece en el artculo 49 de la Ley,
encargada de la evaluacin de las ofertas tcnicas
y econmicas que presenten los Ofertantes en las
Licitaciones mediante las cuales se adjudiquen los
Contratos.
I.

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

TI
/73

TI
74/

III. Consultara o asesora: La prestacin de servicios


profesionales especializados, que tienen por objeto
identificar, planificar, elaborar o evaluar, proyectos
de desarrollo a que se refiere la Ley, en sus niveles
de pre-factibilidad, factibilidad, diseo u operacin. Comprende adems, la supervisin tcnica,
y la elaboracin de estudios jurdicos, econmicos,
financieros, de organizacin, administracin, auditoria e investigacin.
IV. Contrato: El acuerdo de voluntades jurdicamente
vinculante, celebrados entre el Estado (representado por la Institucin Contratante) y el participante
privado (sociedad mercantil de giro exclusivo o de
propsito especfico constituida para el efecto por
el Adjudicado), en el que se establecen los derechos
y obligaciones para la ejecucin de un proyecto de
alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. Tambin deber ser suscrito por el Director Ejecutivo de la Agencia, previa resolucin del
Consejo. Las bases de licitacin del proyecto formarn parte integral del contrato.
V. Estudio de Factibilidad: Estudio para determinar
la viabilidad tcnica, as como la rentabilidad financiera, econmica o social de los Proyectos, en
trminos de lo definido en el Reglamento, en las
Normas de Inversin Pblica, y en el marco conceptual del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
VI. Fondo de Capital Privativo: Los recursos financieros de carcter privativo destinados para la promocin y el desarrollo de Proyectos, que ser administrado por la Agencia conforme a lo establecido por
la Ley y el Reglamento.
VII. Ley: Decreto Nmero 16-2020 del Congreso de
la Repblica, Ley de Alianzas para el Desarrollo
de Infraestructura Econmica, publicado el 18 de
agosto de 2010 en el Diario de Centro Amrica.
VIII. Licitacin: Procedimiento regulado por la Ley y
desarrollado por el Reglamento para la adjudicacin de un Contrato.
IX. Oferta: El conjunto de documentos presentados
por los Ofertantes en el procedimiento de LicitaAcuerdo Gubernativo No. 360-2011

cin de un Contrato, con la pretensin de ser adjudicatario del mismo, en los trminos de la Ley y el
Reglamento.
X. Partes: Son las partes del Contrato.
XI. Prcticas de Responsabilidad Social Empresarial:
Los criterios y estndares de carcter internacional
que implican la autorregulacin y transparencia
de la propia empresa con la finalidad de que sta
monitoree y asegure el cumplimiento de la Ley, de
estndares ticos y normas internacionales, asumiendo responsabilidad activa por el impacto de
sus actividades en el ambiente y en los consumidores, empleados, comunidades de influencia, sus
propios accionistas y dems miembros de la colectividad, promoviendo de forma proactiva el inters
comn, incentivando el crecimiento y desarrollo
comunitarios, y eliminando de forma voluntaria
prcticas nocivas que afecten el inters pblico,
cuyos lineamientos se apeguen a los Principios de
Inversin Responsable desarrollados por la Organizacin de las Naciones Unidas o a los estndares
ISO 26000 emitidos por la Organizacin Internacional de Estandarizacin, u otros similares, todo
ello con el propsito de lograr un desarrollo sostenible.
XII. Reglamento: El presente Reglamento de la Ley de
Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica.
XIII. Rentabilidad Financiera: Es la obtencin de beneficios o ganancias provenientes de una inversin
o actividad econmica. Mide el beneficio neto generado en relacin a la inversin necesaria para el
desarrollo de una actividad.
XIV. Rentabilidad Social del Proyecto: Una actividad
es rentable socialmente, cuando provee de ms
beneficios que prdidas a la sociedad en general,
independientemente de si es rentable econmicamente para su promotor.
XV. Supervisin: El conjunto de actividades que tienen
por objeto verificar el cumplimiento de las disposiciones de la Ley, el Reglamento y el Contrato.

TTULO II
ESTRUCTURA ORGNICA
DEL SISTEMA NACIONAL
DE ALIANZAS PARA
EL DESARROLLO DE
INFRAESTRUCTURA
ECONMICA
CAPTULO I
SISTEMA NACIONAL DE ALIANZAS
PARA EL DESARROLLO DE
INFRAESTRUCTURA ECONMICA
ARTCULO 6.
De conformidad con el artculo 5 de la Ley, el Sistema
Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica, es el conjunto relacionado de
actores pblicos y privados que participan en forma
directa e indirecta en los contratos de alianzas para el
desarrollo de infraestructura econmica.

CAPTULO II
DE LA ORGANIZACION INTERNA
DE LA AGENCIA NACIONAL DE
ALIANZAS PARA EL DESARROLLO
DE INFRAESTRUCTURA
ECONMICA, SUS FUNCIONES Y
ATRIBUCIONES

ARTCULO 7.
La Agencia es la institucin especializada del Estado responsable del cumplimiento de la Ley y del Reglamento,
la cual se integra conforme a la Ley. La Agencia es una
entidad descentralizada con personalidad jurdica y patrimonio propio, y podr referirse como ANADIE.
ARTCULO 8.
La Agencia tiene como objetivo principal lograr el desarrollo de infraestructura econmica, y la prestacin de
servicios a la sociedad en los mbitos establecidos por
la Ley, mediante la participacin de capital y las capacidades tecnolgicas, empresariales y financieras de los
Participantes Privados.
ARTCULO 9.
En ejercicio de las funciones que la Ley encomienda a
la Agencia, sta ltima tendr bajo su responsabilidad:
1. Promover la inversin privada en obras de infraes-

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T II
/75

2.

3.
4.

5.

T II
76/

6.

tructura econmica y la prestacin de servicios a la


sociedad mediante la celebracin de Contratos.
Contribuir al desarrollo del pas mediante la ejecucin de proyectos de infraestructura econmica y
la prestacin de servicios a la sociedad conjuntamente con los Participantes Privados de acuerdo
con los principios establecidos en la Ley.
Apoyar el mejoramiento de la competitividad del
pas a travs de la realizacin de Proyectos.
Lograr altos niveles de calidad en los servicios que
se presten a la sociedad mediante la ejecucin de
Proyectos,
Implementar los Proyectos bajo esquemas de
Alianzas para el Desarrollo de infraestructura Econmica, de conformidad con la Ley y este Reglamento, sustentables en el largo plazo.
Obtener altos estndares de eficiencia y eficacia en
los procesos internos que lleve a cabo para la ejecucin de los planes y programas a su cargo.

ARTCULO 10.
Con el propsito de lograr un eficiente funcionamiento
de la Agencia, el Consejo desarrollar las funciones de
direccin superior de la Agencia. El Consejo podr ser
referido como CONADIE. La Direccin Ejecutiva ejercer las funciones operativas que le atribuye la Ley, a
cuyo efecto ejecutar las acciones necesarias para la
implementacin de las polticas, planes y programas
aprobados por el Consejo. Corresponde a la Direccin
de Fiscalizacin, cumplir una funcin preventiva, de
evaluacin, y en su caso sancionatoria de las infracciones que se cometan, y que correspondan al mbito de
su competencia.
ARTCULO 11.
La Agencia prestar la asesora requerida a las Instituciones Contratantes, para la planeacin, elaboracin de
los trminos de referencia, contratacin y ejecucin de
los estudios que requiera la evaluacin y estructuraAcuerdo Gubernativo No. 360-2011

cin de las iniciativas de Alianzas para el Desarrollo de


Infraestructura Econmica, as como de los Proyectos,
conforme a los lineamientos aprobados por el Consejo.
ARTCULO 12.
La Direccin Ejecutiva someter anualmente al Consejo, para su aprobacin, el proyecto de presupuesto de
ingresos y egresos de la Agencia, el cual cumplir las
disposiciones que establecen el artculo 31 de la Ley, y
las dems disposiciones legales y administrativas aplicables en materia presupuestaria. Dicho presupuesto
deber establecer con claridad los objetivos, estrategias
y resultados esperados, as como los mecanismos para
la evaluacin de los mismos.
ARTCULO 13.
El informe anual y circunstanciado, as como la memoria de labores a que se refieren los literales k) y l) del
artculo 13 de la Ley, sern pblicos, y debern presentarse en el mes de mayo de cada ao y publicarse en el
portal de Internet de la Agencia, dentro de los cinco das
posteriores a que sean presentados, sin perjuicio de que
la Agencia rinda con la debida oportunidad, los dems
informes especficos que le sean requeridos.
ARTCULO 14.
El informe que presente el Consejo al Congreso de la
Repblica en los trminos del artculo 33 de la Ley, deber contener la informacin prevista en dicho ordenamiento, adems de aqulla que la Agencia considere
relevante, y contendr como mnimo, lo siguiente:
1. El nombre de los Participantes Privados a cargo de
los Proyectos, y la descripcin de estos ltimos.
2. El monto y descripcin detallada de las aportaciones del Estado, previstas y efectuadas en cada
Proyecto, en especie o en moneda, independientemente de la forma utilizada para realizarlas.

3. Las aportaciones de los Participantes Privados, en


especie o en moneda.
4. El resumen del plan financiero de los Proyectos.
5. El nmero de registro de los Proyectos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
6. Los niveles de servicio establecidos en cada Proyecto y los resultados obtenidos respecto del cumplimiento de dichos niveles.
7. Las garantas otorgadas al Estado por los Participantes Privados.
8. El calendario de construccin y de explotacin de
los Proyectos.
9. Los Ofertantes que participaron en las licitaciones
que hubieran tenido lugar en el periodo que se informa.
10. Los criterios de evaluacin y de adjudicacin que
se utilizaron en las Licitaciones.
11. Los mecanismos y acciones de transparencia implementados en cada uno de los Proyectos.
El Consejo ser responsable de vigilar que con motivo
de la publicacin en el Diario de Centro Amrica del informe respectivo en trminos del artculo 33 de la Ley,
no se haga pblica informacin de los Participantes
Privados que deba mantenerse con el carcter de confidencial.
ARTCULO 15.
La Agencia quedar sujeta a lo establecido en la Ley
Orgnica del Presupuesto, su reglamento, y dems
disposiciones presupuestarias aplicables para efecto
de preparacin, aprobacin, autorizacin, ejercicio y
comprobacin de los recursos presupuestarios que se le
asignen.

CAPTULO III
DEL CONSEJO

ARTCULO 16.
El Consejo es el rgano colegiado encargado de la direccin superior de la Agencia.

SECCIN PRIMERA
DE LA INTEGRACIN DEL CONSEJO
ARTCULO 17.
Las personas que deban integrar el Consejo, sern nombradas de conformidad con el artculo 10 de la Ley, y
notificadas oportunamente por el Presidente o Secretario del mismo.

T II
ARTCULO 18.
Los miembros titulares del Consejo debern nombrar
un suplente en los trminos del artculo 10 de la Ley,
dentro de los treinta das siguientes a su nombramiento
conforme al artculo 17 de este Reglamento.
ARTCULO 19.
El nombramiento de los miembros suplentes de los titulares del Consejo, que se refiera a dependencias o
instituciones del sector pblico, deber recaer en las
personas que ocupen el segundo nivel jerrquico de la
dependencia o institucin que corresponda.
El suplente del Director Ejecutivo de PRONACOM ser
nombrado por el Ministro de Economa a propuesta del
Comit Ejecutivo del Programa Nacional de Competitividad.
Los suplentes de los titulares representantes de las instituciones del sector privado sern nombrados conforme a las disposiciones estatutarias que las rigen.

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

/77

ARTCULO 20.
La revocacin del nombramiento de un miembro titular del Consejo no implica la revocacin automtica
del nombramiento de su suplente, siempre y cuando el
miembro suplente permanezca desempeando el puesto o cargo dentro de la dependencia o institucin que
determin su designacin.
ARTCULO 21.

T II
78/

El miembro titular deber notificar por escrito al Presidente del Consejo, el nombramiento o revocacin del
nombramiento de su suplente para que surta efectos.
No obstante lo anterior, cuando un miembro titular
haya sido removido de su cargo, el que sea designado
en sustitucin del mismo, tendr derecho de ratificar al
miembro suplente previamente designado por su antecesor, o tendr derecho de designar otro, tomando en
cuenta los criterios sealados en el artculo 19 de este
Reglamento.
ARTCULO 22.
El nombramiento de un miembro suplente del Consejo se considerar revocado automticamente en el
momento en que concluyan sus funciones en el cargo
que determin su nombramiento, en la dependencia o
institucin respectiva, o cuando se haga efectiva la notificacin referida en el artculo 21 de este Reglamento.

niones que emitan, y las decisiones que tomen debern


siempre reflejar la visin, y las polticas de la dependencia o institucin que representen.
ARTCULO 25.
El miembro titular o suplente del Consejo que tenga impedimento conforme a la Ley o el Reglamento, deber
hacerlo del conocimiento del Presidente del Consejo
inmediatamente a que tenga conocimiento del mismo,
a fin de que el propio Presidente del Consejo adopte las
medidas necesarias para evitar una afectacin en las
decisiones, respecto de los asuntos donde exista el conflicto de inters que hubiera surgido.
ARTCULO 26.
El impedimento de un miembro titular, implica el impedimento de su suplente para la participacin en la deliberacin y toma de decisiones relacionada con el asunto especfico que implique o pueda implicar el conflicto
de inters de que se trate. Sin embargo, el impedimento
de un miembro suplente no implicar el impedimento
del miembro titular.

SECCIN SEGUNDA
DE LAS FACULTADES DEL CONSEJO

ARTCULO 27.
ARTCULO 23.
En caso de ausencia de un miembro titular del Consejo
y de su suplente, ninguna persona podr sustituirlos.
ARTCULO 24.
Los miembros del Consejo tendrn la obligacin de pronunciarse en los asuntos que legalmente se sometan
a la consideracin de dicho rgano colegiado. Las opiAcuerdo Gubernativo No. 360-2011

El Consejo elaborar y dar seguimiento a la poltica


nacional en materia de alianzas para el desarrollo de
infraestructura econmica, la que se plasmar en los
planes estratgicos y operativos respectivos, que sern
publicados en el Portal de Internet de la Agencia.
ARTCULO 28.
Corresponde al Consejo Instruir a la Direccin Ejecuti-

va y a la Direccin de Fiscalizacin, sobre la ejecucin


de los planes estratgicos y operativos anuales que hubieran sido aprobados.

adecuada y oportuna toma de decisiones. Estos comits


y grupos de trabajo no integrarn ninguna estructura
administrativa permanente, y el desempeo de sus
miembros podr ser Ad Honorem.

ARTCULO 29.
ARTCULO 31.
El Consejo llevar a cabo las tareas de fiscalizacin en
la fase de operacin de los Proyectos, por conducto de
la Direccin de Fiscalizacin, conforme a un programa
aprobado que comprenda por lo menos un subprograma de acciones de prevencin, y otro de acciones correctivas.

El Consejo, por iniciativa propia o a solicitud de la Direccin Ejecutiva, emitir las disposiciones internas que faciliten y garanticen el cumplimiento de sus funciones y
responsabilidades.
ARTCULO 32.

El Consejo deber solicitar a la Direccin de Fiscalizacin, previo a la aprobacin de las bases de licitacin de
cada Proyecto, que informe sobre la existencia de indicadores de niveles de servicio que permitan la fiscalizacin en la fase de explotacin, de conformidad con el
artculo 86 de la Ley.
ARTCULO 30.
El Consejo aprobar el manual de organizacin de cada
una de las unidades administrativas de la Agencia, conforme a las atribuciones establecidas por la Ley. Salvo
excepciones temporales, la estructura permanente de
la Agencia no podr tener ms personal que el que previamente haya autorizado el Consejo.
En los trminos de la literal h) del artculo 13 de la Ley,
el Consejo aprobar los reglamentos, manuales y dems
disposiciones internas, que faciliten y garanticen el
cumplimiento de las funciones y responsabilidades de
la Agencia.
Para el desarrollo de sus funciones, la Agencia se apoyar de la asesora profesional que se requiera, conforme
a los planes y presupuestos aprobados.
El Consejo aprobar la conformacin de comits y grupos de trabajo especializados que se requieran para la

A propuesta de la Direccin Ejecutiva, el Consejo aprobar los formatos a que se sujetar la informacin que
se someta a su consideracin para la toma de decisiones, los cuales sern revisados peridicamente, sin perjuicio de que en todos los casos, los expedientes completos se pongan a disposicin de los consejeros que deseen
consultarlos.

SECCIN TERCERA
DE LAS FACULTADES DEL CONSEJO EN
RELACIN CON EL FONDO DE CAPITAL
PRIVATIVO

ARTCULO 33.
En relacin con la aplicacin de los recursos del Fondo
de Capital Privativo, en los gastos e inversiones previstos en la Ley y el Reglamento, el Consejo tendr las siguientes facultades:
1. Establecer las polticas generales y definir las prioridades para el cumplimiento del objeto y fines del
Fondo de Capital Privativo, en congruencia con los
programas gubernamentales y la disponibilidad de
recursos.

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T II
/79

2. Autorizar la aplicacin de los recursos del Fondo


de Capital Privativo, en trminos de lo que disponen la Ley y el Reglamento.
3. Aprobar las polticas de inversin de los recursos
del Fondo de Capital Privativo, de acuerdo a lo establecido en el artculo 29 de la Ley.

SECCIN CUARTA
DE LAS REGLAS DE OPERACIN
DEL CONSEJO

ARTCULO 34.

T II
80/

El Consejo se sujetar a las siguientes reglas de funcionamiento:


I. El Consejo sesionar en la Ciudad de Guatemala,
aunque eventualmente podr sesionar en otro lugar dentro de la Repblica de Guatemala.
II. El Presidente del Consejo convocar a las sesiones
ordinarias y extraordinarias.
III. Las sesiones se llevarn a cabo mediante convocatoria emitida por el Presidente del Consejo o por su
suplente, dirigida a los integrantes del Consejo, con
al menos cinco das de anticipacin para el caso de
sesiones ordinarias, o dos das de anticipacin para
el caso de sesiones extraordinarias.
IV. El Consejo deber sesionar en forma ordinaria al
menos una vez al mes.
V. Podr sesionar de manera ordinaria, y de manera
extraordinaria las veces que sea necesario.
VI. Corresponde al Secretario del Consejo, hacer de conocimiento de los miembros del Consejo, la convocatoria realizada.
VII.
El Consejo se considerar legalmente reunido
cuando en las sesiones estn presentes al menos
cinco de sus miembros con derecho a voto.
VIII. Las decisiones del Consejo se tomarn por mayora absoluta de votos de los miembros presentes, y
Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

todos tendrn la obligacin de pronunciarse en las


votaciones, excepto en el caso de abstencin por
conflicto de inters. El Presidente del Consejo tiene
voto doble para resolver en caso de un empate en
la votacin.
IX. La agenda de la sesin, y la correspondiente carpeta
con la agenda, actas, puntos a tratar e informacin
para las sesiones, sern integradas con anticipacin por el Secretario, y debern ser remitidas a los
miembros del Consejo junto con la convocatoria.
X. La carpeta de documentos para las sesiones podr
integrase de manera electrnica, y en su caso ser
remitida a los miembros del Consejo por correo
electrnico.
XI. De cada sesin se faccionar el acta correspondiente, la cual deber ser firmada por los integrantes
del Consejo que asistieran, y por el Secretario.
XII. Los acuerdos sern notificados oportunamente por
el Secretario a los interesados.
ARTCULO 35.
En caso de que se acredite alguna infraccin que amerite la exclusin de alguno de los miembros del Consejo
conforme al procedimiento establecido en el artculo 19
de la Ley, en la misma sesin en que se resuelva sobre la
existencia de la infraccin, se declarar la suspensin
del miembro excluido de sus derechos y obligaciones en
relacin con su participacin en el Consejo.
En el caso de considerarse que se ha cometido un ilcito penal, se resolver por el Consejo lo relativo a la
presentacin de la denuncia correspondiente ante el
Ministerio Pblico, o bien ante el tribunal competente,
en el caso de haberse decidido la presentacin de una
querella.
Una vez agotados definitivamente los procedimientos
respectivos en los que se acredite o exima la responsabilidad del miembro inculpado, el Consejo resolver sobre
su reinstalacin en el Consejo, o en su caso sobre su ex-

clusin definitiva atendiendo a la gravedad de la falta.


El procedimiento se sujetar a lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley, y en este Reglamento, y se realizar de la
siguiente forma:
I. Cuando cualquiera de los miembros del Consejo,
por cualquier medio, tenga conocimiento de la
existencia de una de las causales que amerite la
remocin de alguno de los miembros del mismo,
deber notificarlo de inmediato al Presidente del
Consejo, quien en caso de encontrar mrito, ordenar la apertura del expediente de remocin, y
la realizacin de las verificaciones que correspondan, a cargo de algn miembro titular del Consejo,
quien no deber tener conflicto de inters.
II. Una vez concluidas las verificaciones practicadas
conforme el numeral anterior, el Presidente del
Consejo someter a la consideracin del Consejo
el informe correspondiente, para que resuelva su
archivo, o el inicio del procedimiento de remocin.
En dicha decisin no podr participar el miembro
del Consejo a quien se atribuya el hecho investigado.
III. En caso de que se apruebe el inicio del procedimiento de remocin, el Presidente del Consejo informar al miembro de cuyo proceso se trate, de
la suspensin de sus funciones por todo el tiempo
que dure el mismo, conforme a lo previsto en el tercer prrafo del artculo 19 de la Ley.
IV. En el caso de que el Consejo apruebe el cierre del
expediente, se emitir el acuerdo correspondiente,
y el cual se deber notificar al interesado.
V. En el caso de que el Consejo apruebe el inicio del
procedimiento de remocin, se emitir una resolucin de trmite del procedimiento, y se notificar
al funcionario de que se trate, el hecho que se le
atribuye y las razones que lo sustenten, adjuntando los medios de comprobacin correspondientes.
En esa misma resolucin se sealar al miembro
de que se trate, una audiencia con al menos veinte
das de anticipacin, con el objeto de que se pro-

nuncie sobre la imputacin realizada, y para que


pueda presentar los medios de descargo que considere oportunos.
VI. El expediente quedar a disposicin del funcionario sujeto al procedimiento de remocin para
consulta, y el Secretario podr expedirle copia de
las constancias que en su caso se requieran para su
defensa.
VII. Una vez celebrada la audiencia referida que presidir el Presidente del Consejo, o en su caso un delegado que designe el Consejo, se proceder a la inmediata recepcin de los medios de comprobacin
y de descargo.
VIII. El presidente del Consejo, o en su caso el delegado,
someter a la consideracin del Consejo, el proyecto de resolucin administrativa que corresponda,
que requerir del voto favorable de las dos terceras
partes de sus miembros.
IX. La resolucin que apruebe el Consejo se notificar
personalmente al miembro que corresponda, y se
ordenar su ejecucin.
X. Cuando el Presidente del Consejo sea el miembro
que deba sujetarse a este procedimiento, el Consejo
determinar entre sus miembros a la persona delegada que deber cumplir con sus funciones, con
relacin al presente procedimiento.
ARTCULO 36.
En caso que la gravedad de los hechos lo ameriten, el
Presidente del Consejo, o la persona delegada por el
Consejo, podr someter la situacin a consideracin del
Presidente de la Repblica, o de la instancia que realiz el nombramiento del miembro imputado, conforme
lo previsto en el artculo 10 de la Ley, para que evale
la separacin definitiva del cargo que corresponda al
miembro inculpado, una vez agotado el procedimiento
previsto en el artculo 35 de este Reglamento.
ARTCULO 37.
Para efectos del artculo 20 de la Ley, los miembros del

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T II
/81

Consejo recibirn dietas por su participacin en las sesiones ordinarias y extraordinarias de dicho cuerpo colegiado, de la siguiente forma:

T II

I. La cantidad de dos mil quetzales (Q. 2,000.00) por


cada sesin ordinaria o extraordinaria a la que
asista como Titular o en su caso, como Suplente del
Titular.
II. Slo se remunerarn hasta un total de veinte sesiones al ao a cada miembro titular del Consejo. De
las sesiones que se remuneren, se separar lo que
corresponda al Suplente que hubiera asistido en
sustitucin de su titular.
III. La dieta la recibirn exclusivamente los miembros
del Consejo asistentes a la sesin, independientemente de que sean titulares o suplentes.

82/

SECCIN QUINTA
DEL SECRETARIO DEL CONSEJO

ARTCULO 38.
El desempeo de la funcin de Secretario del Consejo,
es inherente al puesto de Director Ejecutivo de la Agencia, por lo que no recibir compensacin adicional por
ese motivo.

nmero correlativo que los identifique; dar seguimiento a los mismos e informar en cada sesin
respecto del estado que guarda su cumplimiento o
ejecucin.
III. Integrar y custodiar el archivo de los documentos
que se sometan a la consideracin del Consejo.
IV. Elaborar la agenda u orden del da de los asuntos a
ser tratados en la sesin del Consejo.
V. Elaborar las convocatorias a las sesiones del Consejo, y enviarlas a los miembros del mismo, y en su
caso a los invitados que apruebe el Presidente del
Consejo.
VI. Integrar la informacin y documentos requeridos
para cada sesin, y remitirla a los miembros del
Consejo junto con la convocatoria a la sesin de
que se trate, ya sea por medios fsicos o electrnicos, segn determine el Presidente del Consejo.
VII. Elaborar el acta de cada sesin de Consejo y distribuirla por correo electrnico o por cualquier otro
medio a sus miembros para su revisin, comentarios y, en su caso, aprobacin.
VIII. Formalizar las actas de Consejo y conservarlas bajo
resguardo.
IX. Expedir constancias de los acuerdos adoptados por
el Consejo; extender certificaciones y refrendar los
acuerdos, resoluciones y dems disposiciones que
emita el Consejo.
X. Designar a un suplente, quien lo auxiliar en sus
funciones y lo suplir en sus ausencias. Dicha suplencia estar sujeta a la aprobacin del Consejo.

ARTCULO 39.
Las funciones del Secretario del Consejo son:
I. Recibir de los miembros del Consejo, de la Direccin Ejecutiva, de la Direccin de Fiscalizacin o de
las instituciones Contratantes, las propuestas que
se presenten para informacin, consideracin o
decisin al Consejo.
II. Llevar un control de todos los acuerdos y resoluciones que emita el Consejo, a los que asignar un
Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

CAPTULO IV
DE LA DIRECCIN EJECUTIVA
ARTCULO 40.
La Direccin Ejecutiva estar organizada para su funcionamiento, atendiendo a las distintas etapas que conforman el proceso de ejecucin de los Proyectos.

ARTCULO 41.
La Direccin Ejecutiva preparar y someter a la consideracin del Consejo, el plan estratgico y operativo
para promocionar el mecanismo de alianzas para el
desarrollo de infraestructura econmica, conforme
las literales c) y d) del artculo 21 de la Ley, tomando
en cuenta su vinculacin con el Sistema Nacional de
Planificacin, en los niveles regional, departamental
y municipal, especificando los ejes de desarrollo a que
contribuye cada Proyecto, debindose especificar los
indicadores base y los indicadores meta que se pretenden alcanzar en cada Proyecto.
ARTCULO 42.
La Direccin Ejecutiva contar como mnimo con las
reas necesarias para ejercer las facultades y atribuciones que le otorga la Ley en materia de direccin, planeacin, jurdica, adquisicin de inmuebles, estructuracin
de Proyectos, gestin contractual, administracin y finanzas. Al efecto, la Direccin Ejecutiva contar con la
siguiente estructura:
I. Direccin. Adems de las sealadas en la Ley y el
presente Reglamento, le corresponden las siguientes atribuciones y funciones:
a. Ejecutar las acciones necesarias para la implementacin de las polticas, planes y programas aprobados por el Consejo.
b. Celebrar los actos administrativos, operaciones,
contratos y convenios necesarios para el cumplimiento de los objetivos y funciones de la Agencia.
c. Coordinar las actividades de las unidades de la
Agencia para prestar a las instituciones Contratantes la asesora requerida para la planeacin, elaboracin de los trminos de referencia, contratacin y
ejecucin de los estudios que requiera la evaluacin
y estructuracin de las iniciativas de Alianzas para
el Desarrollo de Infraestructura Econmica, as

como de los Proyectos.


d. Promover la coordinacin de las actividades de la
Agencia con las entidades u organismos pblicos
que tengan relacin con sus objetivos.
e. Delegar la representacin de la Agencia en asuntos
judiciales y extrajudiciales, para la defensa de sus
Intereses en funcionarios de la Direccin Ejecutiva.
f. Presentar anualmente al Consejo el proyecto de
presupuesto de ingresos y egresos de la Agencia, as
como en su caso las propuestas de modificaciones al
presupuesto aprobado.
g. Presentar al Consejo los planes de inversin de la
Agencia.
h. Presentar al Consejo las modificaciones de estructura y planta de personal de la Agencia.
i. Contratar y remover al personal de la Agencia.
j. Dirigir la administracin de la Agencia.
II. Subdireccin de Planeacin: A esta Subdireccin
le corresponden las siguientes atribuciones y funciones:
a. Desarrollar en coordinacin con las diferentes unidades administrativas de la Agencia, la planeacin
integral de la misma, as como las polticas, objetivos, estrategias y lneas de accin para el desarrollo
de los programas a cargo de la Agencia.
b. Elaborar en coordinacin con las dems unidades
administrativas de la Agencia la programacin y
consolidacin del plan de inversiones y realizar su
evaluacin y seguimiento.
c. Coordinar la elaboracin e integracin de los programas e informes que rinda la Agencia.
d. Efectuar los estudios, anlisis e investigaciones requeridos para la planeacin integral de las actividades a cargo de la Agencia.
e. Elaborar y participar en la publicacin de los documentos de la Agencia.
f. Integrar y desarrollar los productos estadsticos y
herramientas para el manejo de informacin que
apoyen la planeacin integral de la Agencia,

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T II
/83

g. Coordinar la evaluacin de los planes, programas y


Proyectos de la Agencia y formular recomendaciones respecto al avance, resultados e impacto de los
mismos.
h. Establecer y coordinar la aplicacin de mtodos de
mejora continua dentro de la Agencia,
i. Las dems atribuciones y funciones que se le asignen por el Consejo.
III. Subdireccin Jurdica y de Adquisicin de inmuebles. A esta Subdireccin le corresponden las
siguientes atribuciones y funciones:

T II
84/

a. Asesorar en materia jurdica a las unidades que


conforman la Agencia; actuar como rgano de
consulta, as como fijar y difundir los criterios jurdicos relativos al funcionamiento de la Agencia.
b. Establecer las bases de los convenios y contratos
que celebre la Agencia y dictaminar sobre consultas que se le efecten en el mbito de su competencia, analizando su contenido, interpretacin y
efectos jurdicos.
c. Planear y realizar en su caso los trmites en materia de adquisicin, ocupacin y regularizacin
del derecho de va, as como en la adquisicin de
inmuebles que se requieran para el desarrollo de
los Proyectos.
d. Preparar los proyectos de Bases de Coordinacin,
que en trminos del presente Reglamento, celebrarn la institucin Contratante, la Agencia y aqullas otras instituciones pblicas que intervengan
para la ejecucin de un Proyecto.
e. Las dems atribuciones y funciones que se le asignen por el Consejo.
IV. Subdireccin de Estructuracin y Contratacin. A
esta Subdireccin le corresponden las siguientes
atribuciones y funciones:
a. Estructurar tcnica, financiera y legalmente los
Proyectos a cargo de la Agencia, con la participaAcuerdo Gubernativo No. 360-2011

cin de las unidades administrativas de la misma.


b. Analizar, evaluar, valorar y presentar para su
aprobacin ante las diversas instancias gubernamentales la estructuracin de los Proyectos.
c. Proponer al Director Ejecutivo la contratacin de
la prestacin de servicios profesionales especializados requeridos para identificar, planificar, elaborar o evaluar Proyectos en sus niveles de pre-factibilidad, factibilidad, diseo u operacin.
d. Coordinar y proponer las acciones relacionadas
con la administracin de riesgos y formular recomendaciones respecto a las medidas necesarias
para asegurar el cumplimiento de los objetivos y
metas estratgicas de la Agencia.
e. Verificar la Rentabilidad Financiera y la Rentabilidad Social de los Proyectos.
f. Definir los requerimientos de adquisicin de inmuebles, cumplimiento de requerimientos ambientales y sociales de los Proyectos.
g. Coordinar la obtencin y/o modificacin de licencias, permisos y autorizaciones requeridos, cuando
as se establezca en los contratos respectivos.
h. Previo a la aprobacin por parte del Consejo, Identificar y proponer, como resultado del anlisis de
viabilidad financiera, legal y tcnica de los Proyectos, las modificaciones requeridas a los mismos,
asegurando el cumplimiento de los lineamientos
y polticas emitidos por las instancias correspondientes.
i. Elaborar los trminos de referencia, supervisar la
contratacin, los trabajos y Proyectos de asesora
externa relacionados con la estructuracin tcnica, legal y financiera de los Proyectos a desarrollar
por parte de la Agencia.
j. Realizar investigaciones sobre las condiciones de
los mercados nacional e internacional, respecto de
la inversin en infraestructura econmica, esquemas de financiacin, modelos de inversin y dems
que estime necesarios.
k. Presentar los estudios definitivos de las estructuraciones tcnicas, legales y financieras desarrollados,

para su aprobacin por parte de las Instancias competentes.


l. Promover los Proyectos aprobados entre potenciales inversionistas y llevar a cabo las actividades de
difusin y promocin de los Proyectos.
m. Conducir los procesos de licitacin y verificar la
celebracin de los contratos relacionados con el
objeto de la Agencia.
n. Elaborar los trminos de referencia y supervisar
el proceso de contratacin de servicios requeridos
para el cumplimiento del objeto de la Agencia.
. Las dems atribuciones y funciones que se le asignen por el Consejo.
V. Subdireccin de Gestin Contractual. A esta Subdireccin le corresponden las siguientes atribuciones
y funciones:
a.

b.

c.

d.

e.

f.

Planear y realizar las actividades relacionadas con


los procesos de entrega y recepcin de la infraestructura relacionada con los Proyectos en los trminos y condiciones establecidos en los contratos.
Preparar los proyectos de contratos para la realizacin de Proyectos, que cumplan con los criterios
y polticas establecidas, y de acuerdo a estndares
internacionales.
Coordinar y llevar a cabo con los Participantes
Privados la entrega de informacin sobre bienes
inmuebles, sobre aspectos sociales y ambientales
requerida para el cumplimiento de los contratos,
en los trminos establecidos en ellos.
Realizar los trmites relacionados con la entrega,
pago y control de las garantas requeridas por cada
uno de los Proyectos de acuerdo con las condiciones establecidas en los contratos y los seguros que
est obligado a contratar el Participante Privado.
Asegurar que la distribucin de riesgos prevista en
los contratos se mantenga en los trminos establecidos en ellos, durante su vigencia.
Preparar los documentos relacionados con los actos administrativos que requiera la Agencia para la

eficiente ejecucin de los Proyectos.


g. Conducir los procesos para verificar el incumplimiento de obligaciones por parte de los Participantes Privados y su calificacin.
h. Las dems atribuciones y funciones que le sean
asignadas por el Consejo.
VI. Subdireccin de Administracin. A esta Subdireccin le corresponden las siguientes atribuciones y
funciones:
a. Elaborar el anteproyecto de presupuesto de la
Agencia y gestionar las modificaciones al presupuesto aprobado.
b. Llevar a cabo la programacin y ejecucin presupuestaria y financiera de la Agencia.
c. Administrar el Fondo de Capital Privativo.
d. Llevar la contabilidad y la tesorera de la Agencia.
e. Realizar las acciones de cobro de la cartera de la
Agencia.
f. Formular las polticas, planes y programas relativos a recursos humanos, administracin de recursos financieros y tecnolgicos de la Agencia.
g. Coordinar y programar las actividades de administracin de personal, seguridad industrial y relaciones laborales de la Agencia.
h. Preparar y mantener actualizado el manual de
funciones y requisitos de los empleos asignados a
la planta de personal de la Agencia.
i. Programar y realizar las acciones para garantizar
el suministro de los bienes y servicios requeridos
para el adecuado funcionamiento de la Agencia.
j. Administrar el centro documental, responder por
la atencin al cliente y la gestin de correspondencia y archivo.
k. Las dems atribuciones y funciones que le sean
asignadas por el Consejo.
Cada una de las unidades administrativas referidas,
contar con el personal necesario y suficiente para
atender las necesidades que les corresponda atender

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T II
/85

considerando su naturaleza y atribuciones, conforme al


manual de organizacin que apruebe el Consejo en trminos de lo previsto en el Artculo 13 literal h) de la Ley
y el 30 del Reglamento, y el presupuesto autorizado.

CAPTULO V
DE LA DIRECCIN DE
FISCALIZACIN

ARTCULO 43.
ARTCULO 46.
Sin perjuicio de las responsabilidades que correspondan a las distintas reas de la Agencia, la Direccin Ejecutiva nombrar un Gerente responsable por Proyecto
quien se encargar de dar seguimiento y evaluar todas
las etapas, llevando una bitcora de los aspectos ms
relevantes y las incidencias del mismo, as como la integracin de una copia de los documentos que conformen
la memoria del Proyecto.

La Direccin de Fiscalizacin contar como mnimo


con las reas necesarias para ejercer las facultades y
atribuciones que le otorga la Ley en materia de direccin, apoyo a la gestin de Proyectos, auditora y procesos legales. Al efecto, la Direccin de Fiscalizacin
contar con la siguiente estructura:

ARTCULO 44.

I. Direccin. Adems de las sealadas en la Ley y el


presente Reglamento le corresponden las siguientes atribuciones y funciones:

T II
86/

En relacin con la operacin del Fondo de Capital Privativo a que se refiere el artculo 29 de la Ley, corresponder a la Direccin Ejecutiva:
I. Presentar al Consejo las solicitudes de aplicacin
de los recursos presupuestados y que estn disponibles.
II. Opinar sobre la elegibilidad de las solicitudes de Inversin o de gasto que se presenten para aplicar los
recursos del Fondo de Capital Privativo, y
III. Gestionar la elaboracin de los trminos de referencia de los estudios y asesoras, los procedimientos de contratacin y de seguimiento a la ejecucin
de los contratos que se celebren.
ARTCULO 45.
La Direccin Ejecutiva desarrollar, con apoyo de la
asesora especializada que corresponda, los modelos de
contrato que utilizar para la realizacin de los Proyectos, tomando en consideracin los requisitos y elementos que se sealan en los artculos 143 y 144 del Reglamento.
Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

a. Programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar


el desarrollo de las actividades encomendadas a
las unidades a su cargo, cumplir una funcin preventiva, de evaluacin y en su caso sancin por las
infracciones que se cometan y que correspondan
al mbito de su competencia.
b. Elaborar el Programa Anual de Fiscalizacin.
c. Adoptar las medidas necesarias para la debida observancia de las disposiciones legales y proponer la
aplicacin de las sanciones que procedan.
d. Imponer las sanciones a los Participantes Privados
por violaciones a los contratos.
e. Revisar y aceptar o rechazar, cancelar u ordenar la
sustitucin, ampliacin o ejecucin de las garantas
que constituyan los Participantes Privados en relacin con los contratos.
f. Proponer e implementar las acciones necesarias
para el combate a la corrupcin y la transparencia
a la informacin pblica gubernamental.
g. Las dems atribuciones y funciones que le sean encomendadas por el Consejo.

II. Subdireccin de Apoyo a la Gestin de Proyectos:


A esta Subdireccin le corresponden las siguientes
atribuciones y funciones:
a. Supervisar, evaluar y controlar el cumplimiento
de los contratos.
b. Proponer al Director de Fiscalizacin la contratacin de la prestacin de servicios profesionales
especializados requeridos para llevar a cabo la supervisin tcnica de los Proyectos, la elaboracin
de estudios jurdicos, econmicos, financieros, de
organizacin, administracin, auditoria e investigacin.
c. Realizar la medicin de las variables requeridas en
cada proyecto para verificar el cumplimiento de
niveles de servicio y dems obligaciones establecidas en los contratos.
d. Establecer las acciones para la mejora de los procesos de la Agencia con un enfoque preventivo.
e. Promover la orientacin de los contratos hacia el
servicio del usuario como un objetivo primario.
f. Las dems atribuciones y funciones que le sean encomendadas por el Consejo.
III. Subdireccin de Auditora: A esta Subdireccin le
corresponden las siguientes atribuciones y funciones:
a. Realizar las auditorias o revisiones para verificar el
cumplimiento de las leyes, reglamentos, contratos
y polticas aplicables.
b. Verificar el cumplimiento de las Prcticas de Responsabilidad Social Empresarial por parte de los
Participantes Privados.
c. Vigilar la aplicacin de las medidas correctivas y
recomendaciones, por parte de las unidades de la
Agencia y los Participantes-Privados.
d. Requerir a las unidades de la Agencia o los Participantes Privados la informacin, documentacin y
su colaboracin para el cumplimiento de sus funciones y atribuciones.
e. Promover el fortalecimiento de una cultura de

f.

cumplimiento de la normatividad, contratos, metas y objetivos.


Las dems atribuciones y funciones que le sean encomendadas por el Consejo.

IV. Subdireccin de Procesos Legales. A esta Subdireccin le corresponden las siguientes atribuciones y
funciones:
a. Representar legalmente a la Agencia en los asuntos contenciosos en que sea parte por delegacin
del Director Ejecutivo.
b. Supervisar el desarrollo de los aspectos legales relacionados con la administracin de los contratos y
dems vinculados con el objeto de la Agencia.
c. Representar a los rganos de la Agencia ante los
tribunales laborales, civiles, administrativos o
cualquier otra instancia judicial o administrativa
por delegacin del Director Ejecutivo.
d. Presentar las denuncias o querellas que procedan,
por hechos probablemente constitutivos de delito
en los que la Agencia haya resultado ofendida o se
afecten sus intereses; y, cuando proceda, otorgar
perdn o gestionar desistimientos y acordar conciliaciones en beneficio de la Agencia.
e. Coordinar la aplicacin del control interno disciplinario de la Agencia.
f. Gestionar los procedimientos administrativos de
sancin a los Participantes Privados.
g. Las dems atribuciones y funciones que le sean encomendadas por el Consejo.
La Direccin de Fiscalizacin elaborar un informe
anual de sus actividades, el cual deber presentarse al
Consejo y a la Direccin Ejecutiva dentro de los cuatro
meses siguientes a aquel en que concluya el ejercicio
fiscal anterior. En el informe anual la Direccin de Fiscalizacin incluir la informacin relativa a los niveles
de servicio del proyecto.
Cada una de las unidades administrativas referidas
contar con el personal necesario y suficiente para

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T II
/87

atender las necesidades que les corresponda atender


considerando su naturaleza y atribuciones, conforme
al manual de organizacin que apruebe el Consejo en
trminos de lo previsto en el Artculo 13 literal h) de la
Ley y el 30 del presente Reglamento, y el presupuesto
autorizado.

CAPTULO VI
DISPOSICIONES COMUNES PARA
LA SELECCIN DEL DIRECTOR
EJECUTIVO Y EL DIRECTOR DE
FISCALIZACIN

T II
88/

SECCIN PRIMERA
DE LA CONVOCATORIA PARA
LA SELECCIN DEL DIRECTOR

con copia de los documentos que acrediten los aspectos principales descritos en el mismo.
V. Aquellos otros documentos que a juicio del interesado acrediten el cumplimiento de los requisitos de
la Ley o resulten relevantes para ilustrar su idoneidad para ocupar el cargo.
VI. Cuando se trate de personas que hayan desempeado un cargo pblico, los finiquitos correspondientes.
ARTCULO 49.
La convocatoria contendr adems de los requisitos legales a cumplir para ser candidato al cargo, la forma en
que se acreditarn, la fecha y lugar en que debern presentarse los candidatos con la documentacin respectiva y la forma en que se realizar el proceso de seleccin.

ARTCULO 47.

ARTCULO 50.

La convocatoria para iniciar el proceso competitivo de


seleccin del Director Ejecutivo y del Director de Fiscalizacin a que se refieren los artculos 22 y 26 de la Ley,
se publicar en al menos dos ocasiones, con un intervalo de diez das entre cada una de ellas, en dos diarios
de mayor circulacin nacional y en el Diario de Centro
Amrica, sealando los requisitos que deban cumplir
quienes aspiren a ocupar el cargo.

El Consejo podr determinar en la convocatoria que no


sern recibidas las candidaturas de quienes no cumplan
con los requisitos establecidos.

ARTCULO 48.

ARTCULO 51.

En la convocatoria debern sealarse los documentos


idneos para acreditar cada uno de los requisitos, debiendo incluir al menos, los siguientes:
I. Ttulo universitario con grado de licenciatura.
II. Cartas de referencias.
III. Certificado de no antecedentes penales, y de no haber sido condenado en juicio de cuentas.
IV. Curriculum vitae que describa su experiencia en
las reas relevantes relacionadas con Alianzas
para el Desarrollo de Infraestructura Econmica,

El proceso de seleccin deber incluir una etapa de preseleccin de los candidatos idneos que conforme a los
documentos exhibidos deban ser sometidos a exmenes y entrevista, realizadas y aprobadas por el Consejo,
quien mandar publicar, por lo menos en dos ocasiones,
en el Diario de Centro Amrica y en dos de los diarios
de mayor circulacin nacional, los requisitos mnimos
que debern cumplir los precandidatos y los trminos
de referencia con las calidades, perfil y los criterios de
evaluacin que se aplicarn en la etapa de preseleccin

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

SECCIN SEGUNDA
DE LA ETAPA DE PRESELECCIN
DE CANDIDATOS

y de seleccin, los que debern considerar de manera


fundamental el perfil profesional y la experiencia laboral previa de los candidatos en las reas de desarrollo
y operacin de la Infraestructura a las que se refiere el
artculo 2 de la Ley.

SECCIN CUARTA
DE LOS IMPEDIMENTOS
E INCOMPATIBILIDADES

ARTCULO 52.

ARTCULO 55.

Los candidatos que tengan algn impedimento conforme a la Ley, que no cumplan con los requisitos especificados en la convocatoria o no hayan obtenido la
calificacin mnima establecida, no sern tomados en
cuenta.

Para efectos de lo previsto en la literal a) del artculo 23


de la Ley, tendr impedimento el candidato que hubiera sido condenado por sentencia firme en un procedimiento penal o en juicio de cuentas.
ARTCULO 56.

SECCIN TERCERA
DEL PROCESO COMPETITIVO
DE SELECCIN
ARTCULO 53.
Una vez realizado el procedimiento descrito en el artculo 51 de este Reglamento, se sometern a la consideracin del Consejo los 3 candidatos que hubieran
obtenido las mejores calificaciones, entre los cuales se
seleccionar a la persona que desempear el cargo. En
caso de que se presente un nmero de candidatos menor al sealado anteriormente, ello no ser obstculo
para efectuar la seleccin si se cuenta con una propuesta que cumpla con los requisitos establecidos en la convocatoria a que se refiere el artculo 47 del Reglamento.
ARTCULO 54.
El Consejo en la siguiente sesin que celebre, seleccionar a la persona que ocupar el cargo de Director correspondiente, y dejar constancia en acta sobre la discusin y circunstancias justificativas sobre la decisin
adoptada, la que deber publicarse conforme lo establece el artculo 51 del presente Reglamento.

Si la persona nombrada como Director Ejecutivo o Director de Fiscalizacin, al momento del nombramiento,
ocupa un cargo pblico o privado, deber renunciar al
mismo dentro de los diez (10) das siguientes de haber
sido nombrada como Director Ejecutivo o Director de
Fiscalizacin, salvo en el caso de puestos relacionados
con la instruccin acadmica y docencia universitaria
que no sean de tiempo completo, y que a juicio del Consejo puedan ser compatibles con su desempeo como
director. El nombramiento de Director Ejecutivo o Director de Fiscalizacin que se hubiera emitido, no surtir efectos, si la persona de que se trate no renuncia al
cargo pblico o privado que estuviera desempeando
previamente.
ARTCULO 57.
En caso de que una vez en el ejercicio del cargo, el director que corresponda, incurre en alguno de los impedimentos establecidos en los artculos 23 y 27 de la Ley,
segn corresponda, deber hacerlo del conocimiento
del presidente del Consejo inmediatamente, quien
adoptar las medidas necesarias para evitar una afectacin en las decisiones respecto de los asuntos donde
exista un impedimento, y evitar que afecte el funcionamiento normal de la Agencia o el cumplimiento de sus

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T II
/89

fines. La falta de notificacin al presidente del Consejo


de un impedimento en que incurra el director correspondiente, ser considerada una falta grave y dar lugar a lo establecido en los artculos aqu citados.

SECCIN QUINTA
DE LA DURACIN EN EL CARGO
Y EL PROCEDIMIENTO DE REMOCIN
DEL DIRECTOR EJECUTIVO
Y EL DIRECTOR DE FISCALIZACIN
ARTCULO 58.

T II
90/

Salvo por lo establecido en el artculo 110 de la Ley, el


Director Ejecutivo y el Director de Fiscalizacin sern
nombrados por un periodo de 6 aos, y slo podrn
ser removidos de sus cargos por causa justificada, y de
acuerdo con el procedimiento establecido en la Ley, con
el voto de tres cuartas partes de los miembros titulares
del Consejo.
De conformidad con la ley, al vencimiento del perodo
por el cual fueron nombrados el Director Ejecutivo y el
Director de Fiscalizacin, podrn ser reelectos, debiendo previamente sujetarse al procedimiento competitivo de seleccin.
El Director Ejecutivo deber designar y contratar al
personal de la Agencia en trminos de lo previsto en la
literal h) del artculo 24 de la Ley. En todo caso, la contratacin del personal de la Agencia deber justificarse
atendiendo a las caractersticas de su formacin acadmica, prctica y la experiencia que el candidato acredite
para ocupar el cargo.
La terminacin de la relacin laboral del personal de la
Agencia deber ser aprobada por el Director Ejecutivo.
En cualquier caso, debern justificarse las razones especficas que determinen y motiven el cese del personal
respectivo.
Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

El manual de organizacin determinar las condiciones y dems requisitos que debern satisfacerse, y la
forma de acreditarse, para la contratacin del personal de cada una de las unidades administrativas sealadas en los artculos 42 y 46 del Reglamento, as como
los procedimientos de terminacin de las relaciones
laborales.
El orden de suplencia que se aplicar dentro de la
Agencia, en el caso de ausencias temporales de los
funcionarios respectivos, con el propsito de evitar
que se afecte su funcionamiento, es el siguiente: Director Ejecutivo, Director de Fiscalizacin, Subdirector de Estructuracin y Contratacin, Subdirector de
Gestin Contractual, Subdirector de Administracin,
Subdirector Jurdico y de Adquisicin de Inmuebles,
Subdirector de Auditora, Subdirector de Procesos Legales, Subdirector de Auditora, Subdirector de Apoyo
a la Gestin de Proyectos.
ARTCULO 59.
El Director Ejecutivo o el Director de Fiscalizacin podrn ser removidos de sus cargos, conforme al siguiente
procedimiento:
I. Cuando alguna persona tenga conocimiento de
la existencia de una de las causales que amerite
la remocin del funcionario, deber hacerlo del
conocimiento en forma inmediata al Presidente
del Consejo acompaando los medios de comprobacin pertinentes, quien en caso de encontrar mrito ordenar la apertura del expediente
de remocin y la realizacin de las verificaciones
que correspondan, a cargo de un funcionario de la
Agencia que designe con ese propsito, quien no
deber tener conflicto de inters, ni estar bajo la
subordinacin del funcionario sujeto al procedimiento de remocin.
II. En caso de estimarlo necesario para la buena marcha de las funciones de la Agencia, el presidente

podr someter a la consideracin del Consejo la


suspensin temporal del funcionario sujeto al
procedimiento de remocin.
III. Una vez practicadas las verificaciones referidas en
el numeral I anterior, el presidente someter a la
consideracin del Consejo el informe correspondiente, para que decida aprobar la clausura del
expediente o el inicio del procedimiento de remocin.
IV. Aprobado por parte del Consejo la clausura del expediente, ordenar el levantamiento inmediato
de la suspensin que en su caso hubiere acordado
y emitir el acuerdo correspondiente que notificar al interesado.
V. En el caso que el Consejo apruebe el inicio del procedimiento de remocin emitir una resolucin
de trmite y notificar al funcionario que se trate,
la responsabilidad que se le impute y las razones
que la sustenten, adjuntando los documentos y
los medios de comprobacin correspondientes
conforme se establece en los artculos 22 y 26 de
la Ley segn corresponda. En esa misma resolucin le otorgar un plazo no menor de veinte
das para comparecer a una audiencia en la que
d respuesta a las imputaciones que se le hagan y
ofrezca medios de descargo, la cual ser presidida
por el Presidente del Consejo o la persona que l
designe.
VI. El expediente quedar a disposicin del funcionario sujeto al procedimiento de remocin para consulta, y el Secretario del Consejo expedir copia
de las constancias que en su caso requiera para su
defensa.
VII. Una vez celebrada la audiencia referida, se recibirn las pruebas y se ordenarn las diligencias
procedentes.
VIII. El Presidente del Consejo someter a la consideracin del Consejo el proyecto de resolucin administrativa que corresponda, la que requerir el
voto favorable de tres cuartas partes de los miembros titulares para la remocin del funcionario.

IX. La resolucin se notificar personalmente al director que corresponda y se ordenar su cumplimiento.


X. En su caso ser aplicable el procedimiento referido en el artculo 57 de la Ley.

CAPTULO VII
DE LA INSTITUCIN
CONTRATANTE DEL ESTADO
ARTCULO 60.
La Institucin contratante del Estado promotora del
Proyecto aportar y contribuir con la Agencia en todos los aspectos tcnicos de su competencia durante
las distintas etapas de su ejecucin, que comprende la
provisin de informacin tcnica, opiniones y estudios, entre otros que resulten necesarios.
ARTCULO 61.
Cuando dos o ms instituciones contratantes del Estado tengan inters o competencia con un mismo Proyecto, determinarn los compromisos que asumir
cada una de ellas respecto a la ejecucin del Proyecto.
ARTCULO 62.
Los compromisos de pago a cargo de las instituciones
contratantes del Estado establecidos en los Contratos,
sern preferentes respecto de otros compromisos de
esta naturaleza, establecidos con posterioridad, para
efectos de ser incluidos en los presupuestos anuales
de inversin que correspondan, y que se sometan a
la aprobacin del Congreso de la Repblica, y no debern comprometer el financiamiento del resto de los
proyectos a cargo de dichas Instituciones contratantes
del Estado.
Las instituciones contratantes del Estado, debern

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T II
/91

efectuar anualmente las previsiones presupuestaras,


y realizar el pago de los compromisos adquiridos al
amparo de la Ley, y que no afecten el cumplimiento de
las obligaciones ya contradas o las nuevas que se adquieran previamente a adquirir nuevas obligaciones
que afecten su cumplimiento.

do, deber notificarlo a la Direccin de Fiscalizacin, a


efecto de que en caso de estar en proceso un procedimiento de sancin a cargo de esta ltima, se verifique
y se evite aplicar dos sanciones al Participante Privado
por la misma causa, igual obligacin corresponder a
la Direccin de Fiscalizacin hacia la Institucin contratante del Estado.

ARTCULO 63.
El ejercicio de la facultad de supervisin y en su caso
sancin a cargo de la Institucin contratante del Esta-

T III
92/

En su caso, la Direccin de Fiscalizacin y la Institucin contratante del Estado coadyuvarn en el desarrollo del procedimiento de sancin que corresponda.

TTULO III
DEL FONDO DE CAPITAL
PRIVATIVO
CAPTULO I
MARCO NORMATIVO DEL FONDO
DE CAPITAL PRIVATIVO
ARTCULO 64.
El Fondo de Capital Privativo se rige, en su orden, por
las disposiciones de la Ley, el Reglamento y por los
acuerdos que adopte el Consejo.
ARTCULO 65.
La capitalizacin del Fondo de Capital Privativo se llevar a cabo conforme se establece en el artculo 29 de la
Ley, con los recursos provenientes de las fuentes que en
dicho dispositivo se sealan.
Corresponder al Participante Privado contribuir al

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

Fondo de Capital Privativo con el uno por ciento (1%) del


valor del Proyecto que le sea adjudicado, a cuyo efecto,
en los Contratos respectivos se establecern las condiciones bajo las cuales dichos recursos se entregarn a la
Agencia para su incorporacin al Fondo de Capital Privativo en los trminos de la Ley y el Reglamento.
ARTCULO 66.
Para efectos de clculo y pago del uno por ciento (1%) del
valor del Proyecto con que debe contribuir el Participante Privado al Fondo de Capital Privativo, el Consejo
deber tomar en cuenta las reglas de financiamiento
siguientes:
I. Tratndose de un Proyecto nuevo, para determinar el valor total del mismo, se considerar el monto de las inversiones realizadas por el Participante
Privado, para poner en operacin el Proyecto, in-

cluyendo capital y deuda, sin Impuesto al Valor


Agregado.
II. En caso de que el Proyecto se lleve a cabo en fases,
el clculo y pago se har por cada fase.
III. Tratndose de un Proyecto en operacin o cuya
infraestructura ya est construida, la base ser el
valor presente neto de los flujos que genere el Proyecto durante la vigencia del Contrato. El Consejo,
a propuesta del Ministerio de Finanzas Pblicas
establecer la tasa de descuento aplicable.
IV. En el caso previsto en el numeral anterior, si adems se llevarn a cabo nuevas inversiones en infraestructura o equipo, se sumar la contribucin
que corresponda por las nuevas inversiones.
V. Cuando el plazo de vigencia de un Contrato se
prorrogue, se llevar a cabo el clculo y pago que
corresponda a las inversiones a realizar o los flujos
que genere el Proyecto durante el nuevo plazo de
vigencia del Contrato.
VI. Cuando se autoricen ampliaciones o nuevas inversiones, tambin se realizar el clculo y pago que
corresponda sobre las nuevas inversiones.
VII. En todos los casos, el pago se har en moneda de
curso legal, mediante transferencia bancaria u
otro medio de pago aceptable para el Consejo, y no
se admitir el pago en especie, ni la compensacin.
VIII. En los casos no previstos en este artculo, el Consejo podr establecer los mecanismos aplicables a
un Proyecto en particular, los cuales sern incorporados en las Bases de Licitacin y en el Contrato.
IX. En todos los casos el Secretario del Consejo deber
instruir por escrito al Participante Privado respecto de las condiciones de tiempo, modo y lugar en
que debern efectuarse los pagos a su cargo a favor
de la Agencia.

ARTCULO 67.
El objeto general del Fondo de Capital Privativo es la
promocin y desarrollo de las iniciativas de alianzas
para el desarrollo de infraestructura econmica, en las
reas previstas en la Ley.
ARTCULO 68.
Son objetivos especficos del Fondo de Capital Privativo y se podrn invertir los fondos disponibles nicamente en:
I.

Estudios de pre inversin aprobados por el Consejo.


II. Pago de compromisos y contingencias previstas
en las bases de Licitacin y los Contratos.
III. Pago de los gastos de funcionamiento de la Agencia.
IV. Pago de los derechos de va requeridos para la
construccin y operacin de los Proyectos.

CAPTULO III
DE LA ASIGNACION DE RECURSOS
ARTCULO 69.
Anualmente la Direccin Ejecutiva formular el presupuesto de los gastos e inversiones que se harn con
cargo al Fondo de Capital Privativo, mismo que ser
sometido a la consideracin, modificacin en su caso
y aprobacin del Consejo, el cual ser remitido al Ministerio de Finanzas Pblicas, para los efectos legales
correspondientes.
ARTCULO 70.

CAPTULO II
OBJETO DEL FONDO
DE CAPITAL PRIVATIVO

Conforme se establece en el artculo 29 de la Ley los


recursos ingresados anualmente al Fondo de Capital
Privativo se asignarn por el Consejo de la siguiente
manera:

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T III
/93

I. Hasta el diez por ciento (10%) podrn ser utilizados para cubrir los gastos de la Agencia.
II. Hasta el cuarenta por ciento (40%) se invertirn
en la contratacin de estudios y asesoras para la
preparacin de los Proyectos, adquisicin de derechos de va y en la constitucin de reservas.
III. Hasta el cincuenta por ciento (50%) para cubrir
compromisos y contingencias establecidos en las
bases de Licitacin y en los Contratos.
ARTCULO 71.

T III
94/

Los gastos e inversiones a cargo del Fondo de Capital


Privativo podrn ser recuperables o no recuperables,
pero siempre sujetos a las disponibilidades del mismo.
Sern recuperables cuando la Rentabilidad Financiera
del Proyecto permita cubrir su costo ya sea mediante
uno o varios pagos a cargo del Participante Privado, o
con cargo a los flujos del Proyecto una vez en etapa de
explotacin.
ARTCULO 72.
Los compromisos y contingencias pactados en los Contratos se sujetarn a lo siguiente:
I.

Su fuente de financiamiento ser conforme lo establecido en el artculo 29 de Ley.


II. Slo podrn establecerse si previamente se incorporaron en las bases de Licitacin y cuentan con
la aprobacin del Consejo.
III. No debern exceder del veinte por ciento (20%) de
la inversin total del Proyecto, salvo casos plenamente justificados en los que no podr sobrepasar
el cuarenta por ciento (40%), debiendo contar con
la aprobacin expresa del Consejo.

ARTCULO 73.
En virtud de que uno de los objetivos de la Ley, el Reglamento y el Fondo de Capital Privativo es promover
la participacin del Sector Privado en la realizacin
de proyectos de infraestructura y prestacin de servicios a la sociedad, con la consecuente movilizacin
de capital privado, el Consejo deber determinar caso
por caso, el importe mximo de la suma de recursos
pblicos que podrn aplicarse a un Proyecto respecto
del monto total de la inversin estimada para la realizacin del mismo, tomando en consideracin criterios
tales como: beneficios a la poblacin, ubicacin del
proyecto, plazo de ejecucin, disponibilidad financiera
del Estado.
ARTCULO 74.
Los recursos del Fondo de Capital Privativo, privilegiarn los Proyectos en las regiones a que se refiere el
artculo 2 de la Ley, cuya aplicacin haya sido previamente aprobada por el Consejo.
ARTCULO 75.
La Direccin Ejecutiva verificar que los Proyectos
cumplan los criterios de elegibilidad que establece el
Reglamento.
ARTCULO 76.
La Direccin Ejecutiva solicitar a las instituciones
Contratantes, promotoras de los Proyectos, el llenado
de la ficha tcnica o plan de negocios en el que se justifique la solicitud de recursos, conforme al formato
aprobado por el Consejo.
ARTCULO 77.

CAPTULO IV
DISPOSICIONES GENERALES

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

Una vez que el Consejo autorice la aplicacin de recursos con cargo al Fondo de Capital Privativo, la Agencia,

por conducto de la Direccin Ejecutiva, gestionar la


formalizacin del instrumento jurdico que corresponda, conforme a lo siguiente:
I. En el caso de estudios o Asesoras:
a. Conjuntamente con la Institucin Contratante, la
Direccin Ejecutiva coordinar la elaboracin de
los trminos de referencia del estudio o Asesora.
b. Una vez aprobados los trminos de referencia
antes mencionados por parte de la Direccin Ejecutiva, esta ltima gestionar la contratacin con
la firma de consultora que haya sido designada
conforme a las disposiciones legales y la normatividad aplicable.
c. La Direccin Ejecutiva validar y supervisar el
desarrollo del estudio o Asesora y el cumplimiento de las obligaciones derivadas del convenio respectivo.
II. En el caso de compromisos y contingencias establecidos en las bases de Licitacin y en el Contrato:
a. La institucin Contratante formular el anlisis

que justifique los compromisos y contingencias


asumidas y su viabilidad presupuestaria.
b. En ningn caso, dichos compromisos y contingencias debern trasladar al Estado un riesgo originalmente asumido por el Participante Privado.
c. Los compromisos y contingencias debern estar
definidos y cuantificados y sujetos al lmite pactado en el Contrato.
d. En todos los casos quedarn sujetos a la disponibilidad de los recursos.
III. En el caso de adquisicin de derechos de va:
a. Slo podrn adquirirse derechos de va relativos a
Proyectos aprobados.
b. Cuando la Institucin Contratante o la Agencia
asuman la responsabilidad por la obtencin de
los derechos de va, el Participante Privado deber sujetarse al trazo correspondiente o pagar a la
Institucin Contratante o a la Agencia las cantidades invertidas en la adquisicin de los predios
no utilizados, cuando la obtencin de derechos de
va la haya asumido el Participante Privado.

TTULO IV
DE LA PREPARACIN
DE LOS PROYECTOS
nivel de factibilidad de acuerdo con las normas que establece el Sistema Nacional de Inversin Pblica.

CAPTULO I
ACCIONES PREVIAS
AL RGIMEN DE LICITACIN

ARTCULO 79.

ARTCULO 78.
La Institucin Contratante deber someter el Proyecto
a la aprobacin del Consejo, fundado en estudios con

El documento mediante el cual se presente el Proyecto


al Consejo, ser de carcter referencial y deber contener, como mnimo:

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T IV
/95

T IV
96/

I. La descripcin de los antecedentes del Proyecto,


sus objetivos y tiempo estimado para su ejecucin
a partir de su autorizacin, los beneficios que recibirn los usuarios de la Infraestructura y la forma
de medirlos, as como los estudios previos realizados.
II. La infraestructura bsica existente, y la nueva
que deber construirse.
III. Las estimaciones de inversin y las aportaciones
en moneda de curso legal y en especie a cargo del
Participante Privado y las entidades pblicas que
contribuyan a la realizacin del Proyecto, incluyendo los costos de estudios previos, construccin
de las obras y el derecho de va.
IV. La disponibilidad presupuestaria previamente
asignada al rubro que corresponda al Proyecto.
V. El monto aproximado de financiamiento previsible.
VI. Un anlisis detallado que sustente preliminarmente la viabilidad financiera del Proyecto.
VII. La propuesta de derechos y obligaciones que asumirn las Partes.
VIII. El cumplimiento de las normas de inversin pblica en sus aspectos tcnicos.
IX. El esquema de distribucin de riesgos y los mecanismos previstos para mitigarlos y administrarlos.
X. La poblacin o comunidades que se veran beneficiadas con el Proyecto, y las afectaciones potenciales durante el periodo constructivo.
XI. La priorizacin del Proyecto a juicio de la institucin Contratante con base en los planes y programas nacionales, tanto de carcter sectorial como
territorial, de acuerdo con el Sistema Nacional de
Planificacin.
XII. Los mecanismos de acercamiento, informacin y
comunicacin con las comunidades en las que se
vaya a ejecutar el Proyecto y la forma de acreditarlos.
XIII. Los aspectos ambientales ms relevantes del Proyecto.
Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

XIV. La lista de los permisos, licencias, concesiones y


autorizaciones que en su caso requerir el Proyecto.
XV. La descripcin general de los bienes inmuebles
necesarios para la ejecucin del Proyecto.
XVI. Los dems aspectos relevantes del Proyecto.
ARTCULO 80.
Previo a iniciar la Licitacin, la Institucin Contratante y la Agencia podrn celebrar un convenio administrativo de mandato en los trminos del artculo
32 de la Ley, mediante el cual la Institucin Contratante, otorgar a la Agencia el derecho de someter el
proyecto al procedimiento de licitacin, adjudicacin,
contratacin, ejecucin y explotacin y conservacin,
de conformidad con la Ley y el Reglamento, as como
otorgarle las facultades, derechos y obligaciones que
correspondan.
Asimismo, la Institucin Contratante deber realizar
la solicitud y obtener la delegacin a que se refiere el
artculo 105 de la Ley.
ARTCULO 81.
La institucin Contratante del Estado, entregar a la
Direccin Ejecutiva la solicitud para la realizacin del
Proyecto de que se trate, con el documento que contenga la informacin referida en el artculo 79 del
Reglamento. En caso de que falte informacin, la Direccin Ejecutiva regresar la solicitud a la Institucin
Contratante del Estado para que incorpore la informacin o documentos faltantes. Una vez integrada la
solicitud, la Direccin Ejecutiva formular sus comentarios y observaciones y trasladar la solicitud al Consejo para los efectos del artculo 36 de la Ley.
ARTCULO 82.
En la providencia de recepcin de la solicitud de la

Institucin Contratante del Estado, el Consejo podr


solicitar aclaraciones o informacin adicional a la Institucin Contratante del Estado, para que atienda el
requerimiento dentro de un plazo de diez das el cual
se podr ampliar por causa justificada.
ARTCULO 83.
Cumplido el requerimiento de informacin adicional
a que se refiere el artculo 82 de este Reglamento, el
Consejo tendr diez das, contados a partir de la celebracin de la reunin de dicho rgano colegiado posterior a la recepcin de la informacin adicional de que
se trate, para priorizar el Proyecto, debiendo aprobar o
improbar el inicio de la realizacin de los estudios previos a que se refiere el artculo 37 de la Ley.
ARTCULO 84.
El Programa de Contingencia Socio-Ambiental debe
estar incluido en el Estudio de impacto Social y Ambiental a que se refiere el artculo 37 de la Ley.
ARTCULO 85.
Las objeciones que en su caso realice cualquier dependencia del Estado que conforme a sus atribuciones
corresponda emitir opinin respecto a un Proyecto,
debern estar fundadas.
En el caso sealado en el prrafo anterior, cuando
proceda, la dependencia que formule comentarios
u objeciones deber hacer las recomendaciones que
permitan a la Direccin Ejecutiva o a la institucin
Contratante solventar las mismas para llevar adelante
la ejecucin del Proyecto sometido a su consideracin.
ARTCULO 86.
Los particulares involucrados en la realizacin de
estudios. Asesoras o en la emisin de opiniones, en

los informes que presenten, debern incluir las recomendaciones que permitan a la Direccin Ejecutiva
o a la Institucin Contratante del Estado atender las
observaciones que formulen, en su caso proponiendo
alternativas, sus ventajas y desventajas y las recomendaciones procedentes. La Direccin Ejecutiva y la
Institucin Contratante del Estado se cerciorarn que
en los contratos respectivos con los particulares se encuentre expresamente prevista tal obligacin.
ARTCULO 87.
Una vez atendidas las objeciones o recomendaciones
formuladas por las autoridades, la Direccin Ejecutiva solicitar a las dependencias que las hicieron, que
confirmen que las objeciones o recomendaciones han
sido atendidas, en cuyo caso, una vez que se hayan
cumplido con todos los dems estudios y requisitos, el
Consejo podr aprobar que se inicie la Licitacin del
Proyecto.

T IV
/97

CAPTULO II
DE LA PUBLICIDAD DE LOS
PROYECTOS

ARTCULO 88.
Una vez que el Consejo haya aprobado el Proyecto,
la Institucin Contratante del Estado deber hacer el
Proyecto del conocimiento pblico mediante la descripcin del mismo en el Portal de Internet de la Institucin Contratante del Estado, en una ventana especfica para proyectos de alianzas para el desarrollo de
infraestructura econmica, y en el Portal de Internet
de la Agencia; en GUATECOMPRAS y otros medios de
comunicacin que apruebe el Consejo mediante reglas
de carcter general. Dichas publicaciones debern realizarse dentro de los quince das siguientes a la fecha
de aprobacin del Proyecto.

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

El Consejo aprobar el plan que contenga los mecanismos de acercamiento, informacin y comunicacin
con las comunidades en las que se vaya a ejecutar el
Proyecto y la forma de acreditar dichos mecanismos
conforme a lo establecido por el artculo 38 de la Ley.
Dicho plan deber presentarse para conocimiento del
Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural.
ARTCULO 89.
La informacin relativa al Proyecto a que se refiere el
artculo 88 de este Reglamento deber actualizarse peridicamente durante todo el ciclo del Proyecto, conforme a las reglas que establezca el Consejo.
ARTCULO 90.

T IV
98/

El acercamiento, informacin y comunicacin con


las comunidades a que se refiere el artculo 38 de la
Ley, tendr como propsito principal comunicar a la
poblacin sobre los beneficios multiplicadores de los
Proyectos.
ARTCULO 91.
La Institucin Contratante del Estado y la Agencia, por
conducto de su Direccin Ejecutiva, realizarn reuniones de informacin con las comunidades beneficiadas,
en las que se describan los alcances y beneficios del
Proyecto, sin revelar informacin cuya divulgacin
pudiera afectar el resultado de la Licitacin o favorecer a algn participante; as como las acciones que se
tomarn para mitigar las molestias o efectos negativos
transitorios que la ejecucin del Proyecto pueda ocasionar a dichas comunidades.
ARTCULO 92.
La Agencia y la Institucin Contratante del Estado no
podrn asumir compromisos frente a las comunidades sin previamente contar con la definicin final del
Proyecto, y en todo caso, con la previa aprobacin del
Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

Consejo, que emitir su opinin considerando la necesidad de asumir los mismos, y sobre la disponibilidad
de los recursos que en su caso se requieran.
Se establecer en las bases de Licitacin y en el Contrato una cantidad que con cargo al Proyecto, y en uno
o varios pagos, se destine a cubrir los gastos de mitigacin, prevencin y compensacin de los impactos
y/o efectos transitorios, permanentes o acumulativos
adversos que el proyecto pudiera ocasionar sobre el
ambiente afectando a la poblacin.
En todo caso, los compromisos que se asuman con las
comunidades debern incorporarse como parte del
Proyecto en las bases de la Licitacin y del Contrato, y
se formalizarn a travs de los Alcaldes de los municipios que representen a dichas comunidades.
ARTCULO 93.
De las actuaciones que la Institucin Contratante del
Estado lleve a cabo en cumplimiento de lo establecido
en los artculos 38 de la Ley y los del presente Captulo
del Reglamento, se dejar constancia escrita que se incorporar al expediente del Proyecto.
ARTCULO 94.
La Agencia por conducto de la Direccin Ejecutiva, podr realizar actividades de promocin con potenciales
ofertantes, nacionales o extranjeros, a fin de promover
la mayor participacin posible en las Licitaciones.
Para tales efectos, podr publicar en el Portal de Internet de la Agencia borrador de bases de licitacin, para
dar a conocer a los potenciales oferentes el proyecto
que se pretenda realizar, pudiendo estos efectuar comentarios sobre dicho borrador, lo cual permitir evitar errores de forma o de fondo en el contenido de las
bases de licitacin que se publiquen en los trminos de
la ley y este Reglamento.

CAPTULO III
DE LAS BASES DE COORDINACIN
PARA LA EJECUCIN DE LOS
PROYECTOS
ARTCULO 95.
La Institucin Contratante del Estado, acordar con la
Agencia las Bases de Coordinacin para la ejecucin
del Proyecto en las que se establecern, como mnimo:
I. El Proyecto a desarrollar.
II. Los programas y acciones a seguir para el desarrollo del Proyecto.
III. Las responsabilidades que correspondern a cada
una de las Partes.
IV. Los plazos previstos para su ejecucin.
V. Los mecanismos que eviten duplicidades, trmites innecesarios o ineficiencias que afecten o
encarezcan el desarrollo de los Proyectos en los
plazos previstos.
VI. Los mecanismos de evaluacin y seguimiento del
Proyecto.
VII. La informacin y documentacin pertinente que
sustente el Proyecto.

VIII. Las fuentes de financiamiento y espacios presupuestarios previstos para el desarrollo del Proyecto.
ARTCULO 96.
La institucin Contratante del Estado y la Direccin
Ejecutiva, designarn cada una a un responsable del
Proyecto, quienes asumirn la coordinacin y seguimiento del mismo para el cumplimiento de las actividades establecidas en las Bases de Coordinacin referidas en el artculo anterior.
La Institucin Contratante del Estado deber registrar
en el Sistema integrado de Administracin Financiera
(SIAF) y en el Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP), segn corresponda, el avance financiero y fsico de los Proyectos.
ARTCULO 97.

T IV
/99

Las Bases de Coordinacin podrn ser adicionadas o


modificadas mediante la celebracin del documento
correspondiente, previo acuerdo de las instituciones
interesadas.

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

TTULO V
DEL RGIMEN DE
PRECALIFICACIN Y
LICITACIN DE LOS CONTRATOS
CAPTULO I
PRECALIFICACIN DE OFERTANTES

cacin, estableciendo plazos y el objeto para realizar su


gestin. A esta Comisin le son aplicables las mismas reglas de las Comisiones de Evaluacin de ofertas descritas en el Captulo VIII del Ttulo V de este Reglamento.

ARTCULO 98.
ARTCULO 101.

TV
100/

La Direccin Ejecutiva, en coordinacin con la institucin Contratante del Estado elaborar las bases de
precalificacin y establecer el proceso de precalificacin de licitantes nacionales e Internacionales, segn
lo establece el artculo 60 de la Ley, para la aprobacin
del Consejo.
ARTCULO 99.
Los potenciales ofertantes presentarn a la Agencia
por conducto de la Direccin Ejecutiva, la informacin
estipulada en las bases de precalificacin en los plazos
y condiciones fijadas. La Direccin Ejecutiva tendr la
facultad de solicitar dentro del plazo y condiciones establecidos en las bases de precalificacin las aclaraciones
que correspondan al potencial ofertante, dejando constancia en acta de sus actuaciones.
ARTCULO 100.
En los casos que el proyecto lo amerite el Consejo por su
propia iniciativa o a solicitud de la Direccin Ejecutiva
o de la Institucin Contratante, podr ordenar la conformacin de una Comisin para el proceso de precalifi-

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

La Direccin Ejecutiva presentar al Consejo el listado


de potenciales ofertantes precalificados y no precalificados con su debida fundamentaron caso por caso, en
un plazo no mayor a treinta das despus de la fecha lmite para recepcin de informacin fijada en las bases
de precalificacin. El Consejo emitir una resolucin
fundamentada con base al listado presentado por la Direccin Ejecutiva. Dicha resolucin ser notificada, por
esa instancia administrativa en forma escrita a todos
los potenciales ofertantes, dentro del plazo de tres das
contados a partir de la fecha de su emisin, y publicar lo resuelto en el portal de GUATECOMPRAS y en el
portal de Internet de la Agencia al da siguiente hbil de
la fecha de emisin de la resolucin del Consejo.

CAPTULO II
BASES DE LICITACIN
ARTCULO 102.
La Direccin Ejecutiva, en coordinacin con la Institucin Contratante del Estado, elaborar las bases de Lici-

tacin, y llevar a cabo la propuesta de estructuracin


jurdico-financiera, que deber incluir:
VII.
I. El modelo econmico-financiero.
II. La propuesta econmica.
III. La propuesta de acciones de Responsabilidad Social
Empresarial.
IV. El programa de contingencia socio ambiental.
V. Un resumen ejecutivo que describa la forma en
que se satisfacen todos los requisitos sealados en
el artculo 103 del Reglamento.
Con esta documentacin la Direccin Ejecutiva someter las bases de Licitacin respectivas a la aprobacin
del Consejo.

VIII.

IX.

X.

ARTCULO 103.
Las bases de Licitacin debern contener los requisitos
necesarios para que los interesados estn en posibilidad
de elaborar sus Ofertas, que adicionalmente a los sealados en el artculo 44 de la Ley comprendern, por lo
menos:

XI.

XII.
I.

II.

III.

IV.

V.
VI.

Las caractersticas y especificaciones tcnicas


para la construccin de las obras de Infraestructura de que se trate.
Las caractersticas y especificaciones tcnicas,
as como los niveles de servicio que deber satisfacer el Proyecto.
Los inmuebles, bienes y derechos necesarios
para el desarrollo del Proyecto, su costo estimado y, el responsable de su obtencin.
El plazo de la prestacin de los servicios y, en su
caso, de la ejecucin de las obras de Infraestructura, con indicacin de las fechas estimadas de
inicio de una y otra.
En su caso, los trminos y condiciones en que los
trabajos y servicios podrn subcontratarse.
El proyecto del Contrato, con los derechos y
obligaciones de las Partes, as como la distribu-

XIII.
XIV.

XV.

XVI.
XVII.

cin de riesgos del Proyecto y los mecanismos


previstos para mitigarlos y administrarlos.
El detalle de las licencias, permisos o autorizaciones que, en su caso se requieran al Participante Privado para el desarrollo del Proyecto,
y que corresponda otorgar a la Institucin Contratante del Estado.
El procedimiento para que el Participante Privado obtenga las licencias municipales a que se
refiere la literal g) del artculo 65 de la Ley.
Cuando proceda, indicar que pueden participar
en el proceso de licitacin las personas que han
sido previamente precalificadas.
En el caso de ser el Ofertante sociedad accionada, acreditar que todas las acciones emitidas son
nominativas, e identificar a sus accionistas y los
respectivos porcentajes de participacin en su
capital.
La forma en que los Ofertantes acreditarn su
experiencia y capacidad tcnica, administrativa, econmica y financiera, que se requieran de
acuerdo con las caractersticas, complejidad y
magnitud del Proyecto.
La obligacin de los Ofertantes de constituir la
sociedad de giro exclusivo o de propsito especfico con la que se celebrar el Contrato en caso
de resultar adjudicado, de conformidad con el
modelo general o especfico preparado para el
efecto por la Direccin Ejecutiva, y que deber
tambin incorporarse a las bases de licitacin.
Las garantas que los Ofertantes deban otorgar.
En el caso de requerirse garantas personales
adicionales de los socios o accionistas del Ofertante, indicar el monto y la naturaleza de las
mismas.
Cuando proceda, el lugar, fecha y hora programada para la visita o visitas al sitio de realizacin de los trabajos.
Las fechas, horas y lugares programados para
realizar reuniones de aclaraciones.
El plazo para la notificacin de la resolucin de

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

TV
/101

TV
102/

adjudicacin y para la firma del contrato.


XVIII. La obligacin de presentar las Ofertas en idioma
espaol.
XIX. La moneda o monedas en que debern presentarse las Ofertas.
XX. La relacin de los documentos que los Ofertantes debern presentar con sus Ofertas.
XXI. Los criterios para la evaluacin de las ofertas y
para la adjudicacin del Contrato, incluyendo
los criterios de desempate, y los que se usarn
para calificar las ofertas presentadas en iguales
condiciones.
XXII. Las causas de descalificacin de los Ofertantes.
XXIII. La informacin que se provea en las bases de
Licitacin deber tener el suficiente detalle que
permita a cualquier interesado poder realizar
una Oferta, o en su caso, deber hacerse del conocimiento pblico la forma, mtodos, plazos y
formas en que se podrn solicitar aclaraciones
en las reuniones a que se refiere el inciso XVI de
este artculo.
XXIV. Cronograma de las actividades para la licitacin
del Proyecto.
XXV. Para la suscripcin del Contrato el Participante
Privado deber atender el modelo de Contrato
que se le proporcionara por la Agencia y que
forma parte de las Bases.
XXVI. Para efecto de lo dispuesto en el Artculo 71 de
la Ley, en lo relativo a la adaptacin del servicio
para que este responda a la demanda real, continuidad y regularidad, el participante privado
deber atender lo sealado en el Captulo XII
del Ttulo VI de este Reglamento.
ARTCULO 104.
Las bases de Licitacin establecern los requisitos que
garanticen que las Ofertas se presenten en plica cerrada con la finalidad de garantizar la confidencialidad de
su Oferta, y la transparencia en el procedimiento.

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

ARTCULO 105.
Los niveles de servicio debern formularse para cada
Proyecto de conformidad con los criterios siguientes,
los cuales debern:
I. Asegurar los mejores niveles de calidad considerando el costo del servicio.
II. Ser objetivos de manera que puedan medirse a travs de un procedimiento aprobado por el Consejo
y que pueda evaluarse peridicamente.
III. Ser claros y enunciarse de forma concreta evitando lenguaje equvoco.
IV. Establecer la posibilidad de que la Direccin Ejecutiva o la Institucin Contratante del Estado puedan
solicitar adecuaciones al servicio cuando por las
necesidades de los usuarios as lo demanden considerando las circunstancias, la Infraestructura y en
el manual de servicio que especifique el Contrato.
ARTCULO 106.
Las bases de la Licitacin sealarn de conformidad con
los artculos 145 y 146 de este Reglamento, los requerimientos de capital necesarios para la sociedad de giro
exclusivo o de propsito especfico que deber constituirse, as como las dems disposiciones, limitaciones
estatutarias, y requisitos especiales de la misma, derivadas del modelo preparado en forma general o especfica.

CAPTULO III
DEL USO DE MEDIOS
ELECTRNICOS EN LAS
LICITACIONES
ARTCULO 107.
Salvo lo sealado por el artculo 108 de este Reglamento, los actos de la Licitacin no podrn realizarse a travs de medios electrnicos.

ARTCULO 108.
Las notificaciones mediante correo electrnico tendrn
los mismos efectos que las notificaciones personales,
siempre y cuando cumplan con los siguientes requisitos:
I. El Ofertante haya sealado una direccin de correo electrnico para efectos de recibir notificaciones.
II. La notificacin se remita precisamente a la direccin de correo electrnico sealada por escrito por
el ofertante.
III. El envo de la notificacin cuente con acuse de recibo electrnico, generado por el remitente.

CAPTULO IV
DE LA PARTICIPACIN DE
EXTRANJEROS
ARTCULO 109.

La inscripcin en el Registro Mercantil de una persona


Jurdica extranjera que participe en un proceso de Licitacin, solo se exigir en caso de que la adjudicacin del
Contrato fuese aprobada por el Consejo.

CAPTULO V
DE LAS PERSONAS CON
PROHIBICIN PARA PARTICIPAR
ARTCULO 110.
Las personas que en trminos del artculo 43 de la Ley
tienen prohibicin para ofertarle al Estado y de participar en proyectos de alianzas para el desarrollo de
infraestructura econmica, no podrn participar de
forma directa o indirecta o por interpsita persona, ni
mediante la creacin de mecanismos de sociedades,
fideicomisos u otros que les permitan participacin indirecta con el objeto de eludir las disposiciones legales
que les prohben participar.

TV
/103

Las personas jurdicas extranjeras que pretendan participar como Ofertantes en una Licitacin, debern acreditar su existencia y personalidad jurdica conforme a
las disposiciones legales del pas de su origen, cumpliendo para el efecto los documentos con los requisitos de
la Ley del Organismo Judicial de Guatemala, as como
acreditar un mandatario general con representacin en
Guatemala, y acreditar que tienen capacidad tcnica y
econmica, as como experiencia, para asumir las obligaciones derivadas del Proyecto.
En caso de duda, la Direccin Ejecutiva podr solicitar
a la entidad la presentacin de certificados, reportes,
constancias, opiniones legales y cualquier otro documento que le permita tener la certeza de la capacidad
de la entidad extranjera respectiva, y de las facultades
de su representante, incluyendo las traducciones necesarias al idioma espaol.

ARTCULO 111.
La Direccin Ejecutiva tendr la facultad en todo momento de solicitar a los interesados la documentacin e
informacin que estime conveniente para identificar a
las personas que tienen el control directo o indirecto de
cualquier entidad ofertante, con el objeto de verificar el
cumplimiento de la Ley y el Reglamento.
Tratndose de personas jurdicas que coticen en bolsa,
ser suficiente que acrediten tal carcter y la identidad
de los accionistas que ejercen el control de la misma.

CAPTULO VI
DEL ACTO DE RECEPCIN Y
APERTURA DE OFERTAS

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

ARTCULO 112.

ARTCULO 115.

Los Ofertantes, conforme se establece en los artculos


48 y 51 de la Ley, entregarn sus Ofertas a la Agencia
por conducto de la Comisin de Evaluacin, en la forma
y trminos previstos en las bases de Licitacin.

En los trminos previstos en la Ley el acto de recepcin


y de apertura de Ofertas ser uno solo, an cuando se
lleven a cabo en dos o ms jornadas. En dicho acto, la
Comisin de Evaluacin verificar cuantitativamente
que las Ofertas presenten la documentacin requerida
en las bases de Licitacin, y las recibir para su evaluacin detallada posterior.

ARTCULO 113.
Entre la recepcin y la apertura de las ofertas por la
Comisin de Evaluacin, las mismas no podrn ser
abiertas bajo ninguna causa. Sern responsables, civil
y penalmente quienes incumplan con esta prohibicin.
ARTCULO 114.
En los actos pblicos de recepcin y apertura de Ofertas, la Agencia podr invitar a un notario quien, en acta
que autorice para el efecto, dar fe de todos o alguno de
los siguientes aspectos:

TV

I.

104/

II.

III.
IV.
V.

La forma en que las Ofertas se entreguen por cada


uno de los Ofertantes respecto de que se encuentren cerradas de forma inviolable.
Que cada una de las Ofertas no ha sido violada o
abierta y que se encuentra en el mismo estado en el
que el interesado la entreg, previo a que sea abierta en el acto pblico.
El contenido general de las Ofertas una vez que stas sean abiertas.
La entrega de los documentos solicitados en las bases de la Licitacin.
Las dems que se sealen en las bases de Licitacin
o que la Agencia determine por conducto de la Comisin de Evaluacin, como necesarias o convenientes aun cuando no se encuentren previstas en
las bases de Licitacin, con la finalidad de garantizar la transparencia del proceso de Licitacin.

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

CAPTULO VII
DE LA EVALUACIN DE OFERTAS
ARTCULO 116.
En la evaluacin de las Ofertas, se verificar que las
mismas cumplan con los requisitos sealados en las
bases de Licitacin y que contengan los elementos suficientes para desarrollar el Proyecto.
ARTCULO 117.
Para la evaluacin de ofertas, slo debern considerarse los criterios establecidos en las bases de Licitacin.
Cuando as lo prevean dichas bases, podrn tomarse en
cuenta elementos adicionales que impliquen mejores
condiciones para el desarrollo del Proyecto, y que puedan redundar en beneficio de los usuarios, o en ahorro
de costos y gastos que no signifiquen un deterioro en la
calidad del Proyecto.
ARTCULO 118.
Los criterios a ser utilizados en la evaluacin de las ofertas debern ser:
I. Cuantificables.
II. Comparables objetiva e imparcialmente.
III. Estar previstos en las bases de Licitacin.

IV. Haber sido previamente aprobados por el Consejo.


ARTCULO 119.
La Comisin de Evaluacin rechazar, sin responsabilidad de su parte, las Ofertas que no se ajusten a los
requisitos fundamentales definidos como tales en las
bases de Licitacin o cuando las contraprestaciones, niveles de servicio u otras condiciones o especificaciones
ofrecidas sean inconvenientes para los intereses del Estado. Los requisitos no fundamentales contemplados en
las bases de Licitacin podrn satisfacerse en la propia
Oferta o dentro del plazo comn que fije la Comisin de
Evaluacin. Dentro de este mismo plazo se llenarn los
requisitos formales que no se hubieren cumplido satisfactoriamente al presentar la Oferta.

con la Oferta;
d. Entre las condiciones de un documento principal y sus Anexos, prevalecern las del documento principal.
III. El Ofertante ser responsable de los errores de clculo que contenga su Oferta.
IV. Los errores de clculo se corregirn en la forma que
resulte congruente con el sentido de la Oferta.
ARTCULO 121.
La Comisin de Evaluacin, podr solicitar aclaraciones
por escrito a los Ofertantes fijndole el plazo para que
presente las mismas. La respuesta del Ofertante que se
derive de una aclaracin, no podr tener el efecto de
suplir alguna deficiencia de cualquiera de los requisitos
fundamentales sealados en las bases de Licitacin.

ARTCULO 120.
En ningn caso podrn suplirse las deficiencias de las
Ofertas en el cumplimiento de los requisitos fundamentales sealados en las bases de Licitacin.

CAPTULO VIII
DE LAS COMISIONES DE
EVALUACIN

TV
/105

La Comisin de Evaluacin quedar facultada para aplicar las siguientes reglas:


I. En caso de carecer de informacin concluyente,
aplicar las reglas generales de interpretacin de los
contratos.
II. En caso de discrepancias en la informacin o documentos que integran la Oferta, se estar a lo siguiente. Si la discrepancia se da:
a. Entre un original y sus copias, prevalecer el original;
b. Entre las cantidades escritas con letra y las
cantidades escritas con nmero, prevalecern
las cantidades escritas en letra;
c. Entre dos nmeros que se refieran al mismo concepto, prevalecer el nmero ms congruente

ARTCULO 122.
Las Comisiones de Evaluacin de los procesos de Licitacin debern proteger los intereses del Estado y conformarse con expertos tcnicos, legales y financieros, en
forma tal de cubrir permanentemente dichas especialidades.
Los miembros de las Comisiones de Evaluacin debern
ser nombrados por escrito por cada una de las instituciones que se sealan en el artculo 49 de la Ley, para
que puedan desempear el cargo.
ARTCULO 123.
Los miembros de la Comisin de Evaluacin podrn
asistirse del personal calificado que sea necesario para

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

revisar las Ofertas y verificar que renen las condiciones previstas en las bases de Licitacin.
En todo caso, las personas que en auxilio de la Comisin
de Evaluacin asistan en la revisin y calificacin de las
Ofertas debern mantener la confidencialidad de la informacin a la que tengan acceso, y sern responsables
del incumplimiento de dicha obligacin en trminos de
las leyes aplicables.
Las decisiones de la Comisin de Evaluacin son de su
exclusiva responsabilidad, y las opiniones que en su
caso emitan asesores externos que asistan a dicha comisin no tendrn efectos vinculantes.

que haya presentado la oferta que cumpla los requisitos


legales, tcnicos y econmicos, conforme lo establecido
en las bases de Licitacin y que garantiza su cumplimiento.
ARTCULO 126.
Si resultare que dos o ms ofertas cumplieron con los
requisitos solicitados, el Proyecto se adjudicar al ofertante que haya presentado la oferta que asegure las mejores condiciones para el Estado, conforme a lo previsto
en los propios criterios de evaluacin sealados en las
bases de Licitacin.
ARTCULO 127.

ARTCULO 124.

TV
106/

La Comisin de Evaluacin elaborar el acta que servir de base para emitir la resolucin de la adjudicacin
del Proyecto, en el acta se har constar el anlisis de
las Ofertas, las razones para admitirlas o rechazarlas,
la comparacin de las mismas, y los elementos por los
cuales la Oferta ganadora es la que ofrece las mejores
condiciones para el Estado, conforme a lo establecido en
las bases de Licitacin. Tambin incluir la declaracin
de las Ofertas elegibles para la adjudicacin del Contrato en caso de que el ganador de la Licitacin no firme el
mismo dentro del plazo establecido. En este ltimo caso,
la lista de las Ofertas elegibles establecer el orden de
prelacin que corresponda.

CAPTULO IX
DE LA ADJUDICACIN DEL
PROYECTO

En igualdad de condiciones, la Comisin de Evaluacin


optar por la oferta que cumpla con los criterios de
desempate establecidos en las bases de Licitacin.
ARTCULO 128.
La Comisin de Evaluacin podr optar por adjudicar el
Proyecto, an cuando slo haya un Ofertante, siempre
y cuando ste cumpla con los requisitos de las bases de
Licitacin.
ARTCULO 129.
La aprobacin o improbacin de la resolucin emitida
por la Comisin de Evaluacin deber incluir las razones que la motivaron. No incluir informacin reservada o confidencial en trminos de las disposiciones
aplicables.
ARTCULO 130.

ARTCULO 125.
Con base en el acta a que se refiere el artculo 124 de
este Reglamento, el Proyecto se adjudicar al ofertante

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

En caso de improbacin de la adjudicacin del Proyecto, la Comisin de Evaluacin con base en las observaciones formuladas por el Consejo, podr confirmar o
modificar su decisin original, debiendo emitir nueva

resolucin en forma razonada.


ARTCULO 131.
Una vez concluida la evaluacin de las ofertas y el acta a
que se refiere el artculo 124 del Reglamento, empezar
a correr el plazo de ocho das a que se refiere el artculo
54 de la Ley para que la Comisin de Evaluacin emita
la resolucin de adjudicacin. Hecho lo anterior, en un
plazo no mayor de cinco das la Comisin de Evaluacin
integrar el expediente que remitir al Consejo por intermedio de la Direccin Ejecutiva, con los siguientes
elementos como mnimo:
I. La ficha del Proyecto que resuma la informacin
tcnica, legal, ambiental y econmica-financiera
que se tom en cuenta para aprobar el Proyecto.
II. Un resumen ejecutivo de la resolucin de adjudicacin o rechazo de las Ofertas, que incluya un
anlisis comparativo y el resumen de la evaluacin
de las mismas; o en su caso la decisin de declarar
desierta la Licitacin.
III. La conclusin de adjudicar el Proyecto o rechazar
las Ofertas.
IV. Los anexos principales de las tres Ofertas econmicas con la mejor calificacin.

de la Comisin de Evaluacin y siempre que no haya


recurso de reconsideracin pendiente de ser resuelto,
podr ordenar a la Direccin Ejecutiva la revisin de
la estructuracin del Proyecto, la incorporacin de las
modificaciones que resulten procedentes conforme al
resultado de la primera Licitacin y la repeticin del
procedimiento de aprobacin del Proyecto en lo que
resulte procedente, y en su caso la realizacin de una
nueva Licitacin o bien el archivo del expediente y la
cancelacin del Proyecto.
ARTCULO 134.
La notificacin de la aprobacin o improbacin de la adjudicacin a que se refiere el artculo 56 de la Ley podr
hacerse por medios electrnicos o mediante comunicacin escrita entregada fsicamente a los Ofertantes que
participaron en la Licitacin, en ambos casos adjuntando copia de la resolucin emitida por el Consejo.

CAPTULO X
DEL RECHAZO DE OFERTAS O
CANCELACIN DEL PROCESO
ARTCULO 135.

ARTCULO 132.
La Direccin Ejecutiva preparar los formatos en que
deber presentarse la informacin relativa a la evaluacin de los Proyectos y los someter a la aprobacin del
Consejo.
ARTCULO 133.
En caso que el Consejo impruebe la adjudicacin formulada por la Comisin de Evaluacin, por segunda vez,
podr ordenar la cancelacin del expediente y su archivo conforme se establece en el artculo 55 de la Ley;
o bien, despus de haber evaluado las observaciones

Sern causas de rechazo de Ofertas por parte de la Comisin de Evaluacin, adems de las que se indiquen en
las bases de Licitacin las siguientes:
I.

El incumplimiento de alguno de los requisitos fundamentales establecidos en las bases de Licitacin.


II. El aprovechamiento de informacin privilegiada.
III. La colusin entre Ofertantes, y
IV. El surgimiento de una causa de inhabilitacin, una
vez iniciada la Licitacin.
ARTCULO 136.
La Comisin de Evaluacin resolver rechazar las Ofer-

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

TV
/107

tas cuando no renan los requisitos fundamentales solicitados en las bases de Licitacin, o cuando las Ofertas
no fueren aceptables para la Institucin Contratante o
la Agencia.
ARTCULO 137.
La Licitacin podr ser cancelada previamente a la recepcin de las Ofertas cuando acontezca un caso fortuito o fuerza mayor que cause o pueda causar:
I. Una modificacin sustancial de las condiciones

para el desarrollo del Proyecto o de las que se tomaron en cuenta para su estructuracin tcnica,
jurdica o financiera.
II. La extincin de la necesidad de ejecutar el Proyecto, o
III. Circunstancias que, de continuarse con el procedimiento, pudieren ocasionar un dao o perjuicio al
Estado o al inters pblico.
La resolucin para cancelar la Licitacin deber ser
emitida por el Consejo y deber sealar las razones que
la motivaron.

TTULO VI
DE LOS CONTRATOS
DE ALIANZAS PARA
EL DESARROLLO DE
INFRAESTRUCTURA
ECONMICA

T VI
108/

CAPTULO I
DE LA FIRMA DEL CONTRATO

cin. El Presidente de la Repblica contar a su vez con


un plazo de treinta das para trasladar el Contrato al
Congreso de la Repblica, para su aprobacin, de conformidad con la ley.

ARTCULO 138.
ARTCULO 139.
Una vez aprobada por el Consejo la resolucin de adjudicacin del Proyecto, as como el texto del Contrato,
ste deber remitirlos al Presidente de la Repblica,
adjuntando el expediente completo debidamente foliado, dentro de un plazo de quince das contados a
partir de la fecha de aprobacin, para su consideraAcuerdo Gubernativo No. 360-2011

El Congreso de la Repblica aprobar o improbar la


celebracin del Contrato que le haya trasladado el Presidente de la Repblica, para lo cual podr requerir aclaraciones o informacin adicional a la Agencia por conducto del Presidente del Consejo. En caso de improbar

la suscripcin del Contrato, lo devolver a la Agencia


para su archivo y para que se cubra al adjudicatario la
compensacin establecida en la literal c) del artculo 59
de la Ley. En el mismo acuerdo de improbacin autorizar los recursos para cubrir dicho pago.
ARTCULO 140.
Una vez obtenida la aprobacin del Congreso de la Repblica a que se refiere el artculo 62 de la Ley, y dentro del plazo de diez das establecido al efecto por dicho
ordenamiento, la Institucin Contratante, notificar al
adjudicatario el lugar y horario para que tenga lugar la
firma del Contrato, acto al que debern comparecer el
representante legal de la Sociedad de giro exclusivo o
de propsito especfico constituida por el adjudicatario
para actuar como Participante Privado, el representante legal de la institucin Contratante del Estado, y el Director Ejecutivo de la Agencia.
ARTCULO 141.
Salvo caso fortuito o fuerza mayor, si el Contrato no se
firma dentro del plazo establecido por la Ley, por causas
imputables al adjudicatario, la Agencia proceder de la
siguiente forma:
El Consejo abrir un procedimiento en el que notificar al adjudicatario la caducidad de la resolucin
de adjudicacin del Contrato.
II. El adjudicatario tendr un plazo de quince das
para contestar dicho requerimiento y ofrecer sus
medios de descargo.
III. La Agencia por conducto del Consejo, emitir la resolucin administrativa que corresponda.
IV. De ser procedente, ordenar la ejecucin de la garanta de sostenimiento de la Oferta que hubiera
presentado el adjudicatario.
V. La resolucin incluir la decisin de adjudicar o no
el Contrato al segundo mejor Ofertante calificado
en su orden, segn lo establece el artculo 63 de

la Ley, siempre y cuando su Oferta resulte conveniente para el Estado en los trminos de las bases
de Licitacin.
De no proceder la adjudicacin al segundo mejor Ofertante calificado en su orden, segn lo establece el artculo 63 de la Ley, la resolucin ordenar la terminacin
del proceso y la convocatoria a una nueva Licitacin,
en su caso, con los ajustes o modificaciones que resulten
pertinentes.
ARTCULO 142.
En relacin con la facultad del Consejo de prescindir
del Proyecto en los trminos del artculo 59 de la Ley,
corresponder a la Direccin de Fiscalizacin el clculo del monto de la indemnizacin al adjudicatario, o en
su caso al Participante Privado, la que se someter a la
aprobacin del Consejo. Los pagos por concepto de indemnizacin debern ser previstos por la institucin
Contratante del Estado dentro de su presupuesto para
el ejercicio fiscal correspondiente.
Si el adjudicatario o Participante Privado, segn el caso,
ha contribuido o participado en las causas que motiven
la decisin del Consejo de prescindir del Proyecto, no
proceder el pago de indemnizacin alguna.

I.

CAPTULO II
DEL CONTENIDO DEL CONTRATO
ARTCULO 143.
Sin perjuicio de los dems requisitos que seala la Ley y
el presente Reglamento, el Contrato deber contener al
menos los siguientes:
I. Los antecedentes, motivacin, fundamento legal,
aprobacin del Contrato, nombre, domicilio y capacidad jurdica de las Partes.

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T VI
/109

II.

T VI
110/

La descripcin de los documentos que acrediten


la personera jurdica de los representantes legales de las Partes.
III.
El objeto del Contrato.
IV. Los derechos y obligaciones de las Partes.
V.
Las caractersticas, especificaciones, estndares
tcnicos, Niveles de Servicio y calidad para la
ejecucin de la obra y la prestacin de los servicios.
VI. La relacin de los inmuebles, bienes y derechos
que estarn afectos al Proyecto, y su destino a la
terminacin del Contrato, as como la obligacin
de mantener dicha relacin actualizada, con la
periodicidad que se establezca en el Contrato.
VII. Los derechos de va y los predios que podrn ser
expropiados.
VIII. El rgimen financiero del Proyecto, con las contraprestaciones a que tendr derecho el Participante Privado.
IX. La forma en que tendr lugar el clculo y pago
del uno por ciento (1%) del costo total del Proyecto para el Fondo de Capital Privativo a que se
refiere el artculo 29 de la Ley.
X.
Las limitaciones propias a la afectacin de los inmuebles, bienes y derechos del Proyecto.
XI. Los trminos y condiciones en que la Institucin
Contratante del Estado con la aprobacin del
Consejo, podr autorizar la transferencia temporal del control, a los acreedores del Proyecto,
para su reestructuracin financiera, para garantizar la continuidad del servicio, o bien para su
posterior transferencia definitiva a un tercero
que cumpla con todos los requisitos para continuar prestando el servicio.
XII. El rgimen de distribucin de riesgos legales,
tcnicos, de ejecucin de la obra, econmicos,
financieros, por caso fortuito o fuerza mayor, y
de cualquier otra naturaleza, entre las Partes; los
mecanismos de mitigacin, prevencin y administracin y las consecuencias en caso de que se
actualicen dichos riesgos.
Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

XIII. El plazo para el inicio y terminacin de la obra,


para el inicio en la prestacin de los servicios, as
como el plazo de vigencia del Contrato y, en su
caso, el rgimen para prorrogarlos.
XIV. La indicacin de las autorizaciones necesarias
para el desarrollo del Proyecto.
XV. La forma en la que el Consejo, la Agencia y la
institucin Contratante del Estado, en su caso,
coadyuvarn en la obtencin de permisos, licencias y otras autorizaciones.
XVI. Las garantas que otorgue el Participante Privado y/o accionistas, y la forma y trminos en que
podrn ser ejecutadas.
XVII. La forma y mecanismos mediante los cuales el
Estado, por conducto de la Agencia en coordinacin con la institucin Contratante del Estado,
podr asumir el control del Proyecto en cualquier etapa del mismo, cuando ocurran incumplimientos graves del Participante Privado, u
otras causas justificadas que as lo ameriten.
XVIII. La obligacin del Participante Privado de presentar los informes que le solicite la Agencia, por
conducto de la Direccin Ejecutiva o de la Direccin de Fiscalizacin, en sus respectivos mbitos
de competencia, la Institucin Contratante del
Estado o cualquiera otra autoridad competente,
en la forma, trminos y condiciones que al efecto establezcan en el requerimiento respectivo.
XIX. Los supuestos de rescisin y terminacin anticipada del Contrato, de sus efectos, as como los
trminos y condiciones para llevarlas a cabo.
XX. El rgimen de penas convencionales y de sanciones legales por incumplimiento o retraso en
el cumplimiento de las obligaciones contractuales en el primer caso y por violaciones a la Ley o
el Reglamento, en el segundo.
XXI. Los procedimientos de solucin de controversias.
XXII. Las reglas particulares aplicables al servicio de
que se trate que garanticen al trmino del Contrato, una entrega ordenada de la Infraestructu-

ra y equipamiento, con la anticipacin suficiente


que evite interrupciones o fallas en el servicio,
asegurando la continuidad en la prestacin del
mismo.
ARTCULO 144.
La Direccin Ejecutiva verificar que adems de los elementos referidos en el artculo 143 de este reglamento,
el Contrato contenga los derivados de las bases de Licitacin, y los de la Oferta ganadora.

CAPTULO III
DE LA SOCIEDAD DE GIRO
EXCLUSIVO O DE PROPSITO
ESPECFICO
ARTCULO 145.
La Subdireccin de Gestin Contractual preparar el
modelo general o especfico de los estatutos de la sociedad de giro exclusivo o de propsito especfico a que se
refiere el artculo 58 de la Ley, que celebrar el Contrato,
y los cuales se debern incluir entre las bases de licitacin. En la preparacin de estatutos de las sociedades de
giro exclusivo o de propsito especfico, se observar el
principio general de que los mismos no podrn contener ninguna disposicin que eluda, contravenga o haga
nugatoria cualquier disposicin del Contrato. Asimismo
de que cualquier modificacin de los mismos, necesitar de la previa aprobacin de la Direccin Ejecutiva, la
que no se negar sin causa justificada. En la preparacin
de los modelos de los estatutos de las sociedades de giro
exclusivo o de propsito especfico, la Subdireccin de
Gestin Contractual, tendr en cuenta:
1. La obligacin de la sociedad de giro exclusivo o de
propsito especfico, de desarrollar sus actividades
y negocios observando las Prcticas de Responsabilidad Social Empresarial.

2. Que el reparto de dividendos o una reduccin de


capital no podr poner en riesgo la realizacin total
de las Obras del Proyecto, ni el inicio de la prestacin del servicio, ni el orden de prelacin de pagos
del Contacto, por lo que no podrn decretarse sino
hasta que el proyecto se encuentre en fase de explotacin.
3. Durante los primeros tres aos de vida de la sociedad, se observar:
a. Que la incorporacin de nuevos accionistas
que adquieran ms del diez por ciento (10%)
del capital social en mercado primario, debe
ser autorizada por la Direccin Ejecutiva. Los
nuevos accionistas que adquieran ese nivel de
participacin deben llenar los mismos requisitos acreditados para los accionistas originales,
al momento de autorizarse su participacin.
b. La enajenacin de acciones en mercado secundario necesitar de la previa autorizacin
de la Direccin Ejecutiva, cuando ella tenga
por objeto ms del veinticinco por ciento (25%)
del capital social, o cuando con la adquisicin
un accionista alcanzara ese nivel de participacin en el capital.
c. Los accionistas originales debern conservar
al menos el sesenta por ciento (60%) del capital
social, excepto en casos extraordinarios calificados por la Direccin Ejecutiva.
d. La enajenacin de acciones no supondr modificacin de las garantas personales otorgadas por los accionistas, sin autorizacin de la
Direccin Ejecutiva. La Direccin Ejecutiva
podr solicitar de los nuevos accionistas que
alcancen un nivel de participacin en la Sociedad de ms del diez por ciento (10%) en el capital social, la constitucin de garantas personales similares a las que se hubieran solicitado
a los accionistas originales.

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T VI
/111

4. Ninguna modificacin a los estatutos podr poner


en riesgo la ejecucin de las obras del proyecto, el
inicio de su operacin comercial, o la prestacin del
servicio.
5. Con la finalidad de garantizar el cumplimiento del
Contrato, no se podr incorporar normas que puedan implicar una evasin de la prelacin de pagos
establecida en el Contrato.
6.

La Sociedad de giro exclusivo o de propsito especfico, una vez constituida e inscrita en el Registro
Mercantil y previo a la suscripcin del contrato
deber inscribirse en el Sistema de Informacin de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado denominado Guatecompras adscrito al Ministerio de
Finanzas Pblicas.

ARTCULO 146.

T VI
112/

Adicionalmente el modelo de estatutos de la sociedad de giro exclusivo o de propsito especfico, deber


limitar el objeto social de la misma, en el sentido que
solamente podr realizar las operaciones que sean necesarias para cumplir con las obligaciones derivadas del
Contrato, y aquellas que en cuvmplimiento del mismo
haya contrado con terceros, por lo cual estar impedida para realizar actividades distintas de las que deriven
del Contrato, y no podr iniciar otros negocios, sino en
la medida que tales negocios resulten conexos o complementarios para el Proyecto, previa la autorizacin de
la Direccin Ejecutiva, la que solicitar adicionalmente
la opinin favorable de la institucin Contratante.

Participante Privado y los mecanismos para exigir el


cumplimiento de sus obligaciones y el ejercicio de sus
derechos.
ARTCULO 148.
Los proyectos derivados de las Prcticas de Responsabilidad Social Empresarial en que el Participante Privado
deber invertir en trminos de lo previsto en el segundo prrafo de la literal b) del artculo 34 de la Ley, debern ser previamente aprobados por la Direccin Ejecutiva. En ningn caso dichos proyectos debern poner
en riesgo la viabilidad financiera del Proyecto.
ARTCULO 149.
La Direccin Ejecutiva podr solicitar las aclaraciones
e informacin adicional que considere necesaria para
tomar la decisin relativa a la transferencia del servicio a otro Participante Privado. Mientras no se realicen
las aclaraciones o se entregue la informacin solicitada,
el plazo de sesenta das a que se refiere la literal o) del
artculo 34 de la Ley iniciar desde la fecha en que se
proporcione toda la informacin solicitada.
ARTCULO 150.
En los Contratos se establecern los requisitos mnimos
que habrn de satisfacer los subcontratistas que el Participante Privado desee contratar para cualquier aspecto del Proyecto.

ARTCULO 147.

En todo caso, los subcontratistas debern acreditar la


experiencia suficiente en proyectos similares a juicio
de la Direccin Ejecutiva, y que cuentan con la capacidad tcnica, econmica, administrativa y legal que se
requiera. El Contrato establecer la forma de acreditar
las capacidades de los subcontratistas, y los trabajos y
servicios que no se podrn subcontratar.

El Contrato sealar los derechos y obligaciones del

La Agencia y la Institucin Contratante del Estado, no

CAPTULO IV
DE LOS DERECHOS Y
OBLIGACIONES DEL PARTICIPANTE
PRIVADO

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

tendrn relacin jurdica alguna con los subcontratistas del Participante Privado, por lo que este ltimo ser
el nico responsable ante stas, de los trabajos, servicios
o productos que suministre el subcontratista en relacin al Proyecto.

CAPTULO V
DEL REGISTRO PBLICO DE
PROYECTOS DE ALIANZAS
PARA EL DESARROLLO DE
INFRAESTRUCTURA ECONMICA
ARTCULO 151.

ser gratuito.
VI. Las personas que soliciten informacin impresa,
inscripcin de documentos, expedicin de constancias, copias y certificaciones debern cubrir los
costos respectivos.
VII. El acto de registro nicamente tendr efectos declarativos.
ARTCULO 153.
Slo sern registrables los siguientes documentos:
I.

Los Contratos sern inscritos en el Registro Pblico de


Proyectos de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica. El reglamento del registro deber ser
aprobado por el Consejo Nacional de Alianzas para el
Desarrollo de Infraestructura Econmica, de conformidad con la literal h) del artculo 13 de la Ley.
ARTCULO 152.
El Registro Pblico de Proyectos de Alianzas para el
Desarrollo de Infraestructura Econmica operar de
acuerdo con lo siguiente:
I. Estar a cargo de la Direccin Ejecutiva.
II. Su organizacin ser por sectores conforme al tipo
de Proyectos elegibles a que se refiere el artculo 2
de la Ley.
III. Ser pblico, cualquier persona que lo solicite, previa identificacin, tendr derecho a conocer los
asientos realizados, as como los documentos que
obren en sus archivos relacionados con las inscripciones.
IV. Estar obligado a expedir copias certificadas de las
inscripciones o constancias que obren en el registro,
as como certificaciones de la no existencia de inscripciones o constancias.
V. El acceso electrnico a la informacin del Registro

Las resoluciones de la Comisin de Evaluacin, del


Consejo y del Congreso de la Repblica, relacionados con la aprobacin o improbacin de los Proyectos.
II. Los Contratos firmados por los Participantes Privados, incluyendo sus anexos y los documentos
relativos a la personera y capacidad jurdica de las
Partes.
III. Las garantas otorgadas por los Participantes Privados a terceros acreedores de los Proyectos a que
se refiere la literal b) del artculo 65 de la Ley.
IV. Aqullos otros actos o documentos que establece
el artculo 30 de la Ley, las leyes aplicables o que
apruebe el Consejo mediante reglas generales a
propuesta de la Direccin Ejecutiva.
La informacin confidencial en los trminos de las leyes
que resulten aplicables no ser objeto de registro.
ARTCULO 154.
La falta de registro de un acto o documento, que conforme a la Ley o el Reglamento deba registrarse, no producir efecto alguno contra terceros.
ARTCULO 155.
La rectificacin de los asientos por causa de error material o de concepto, slo proceder cuando exista dis-

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T VI
/113

crepancia entre el documento fuente y el asiento registrado.


ARTCULO 156.
La Direccin Ejecutiva, velar porque el Registro Pblico de Proyectos de Alianzas para el Desarrollo de
Infraestructura Econmica funcione aplicando tecnologas de acceso remoto a los registros e inscripciones
por va electrnica, a cuyo efecto, la Direccin Ejecutiva abrir un portal de Internet especfico.

CAPTULO VI
DE LAS GARANTAS
ARTCULO 157.

T VI
114/

Salvo autorizacin expresa del Consejo, solo podr


requerirse a los Ofertantes una garanta de sostenimiento de su Oferta, por un monto que ser fijado por
el Consejo junto con los dems trminos y condiciones
de la garanta, tomando en consideracin el monto de
las inversiones a realizar, y que no podr ser mayor a
50,000 salarios mnimos diarios.
ARTCULO 158.

Contrato que deba otorgar el Participante Privado, no


deber exceder el diez por ciento (10%) del valor de la
contraprestacin anual a favor del Participante Privado, para el ao de que se trate; la que deber renovarse
anualmente, actualizndose bajo el criterio establecido
en este artculo, durante toda la vigencia del Contrato.
En caso de que el parmetro anterior no sea adecuado
para fijar el monto de la garanta respectiva, el monto
de la misma ser establecido con base en un porcentaje
que no ser mayor al diez por ciento (10%) del monto
del presupuesto anual de operacin y mantenimiento
del Proyecto.
Para efecto de la entrega al Estado de la Infraestructura
y los bienes afectos al Proyecto al trmino del Contrato, en los trminos y condiciones en dicho documento
establecidos, el Participante Privado deber otorgar
una garanta a favor de la Institucin Contratante del
Estado, por el monto establecido en el Contrato, que no
podr exceder el equivalente al cinco por ciento (5%)
del valor de las inversiones realizadas en el Proyecto,
actualizadas, con dos aos de anticipacin a la fecha de
vencimiento del Contrato. De no exhibir esta garanta
el Participante Privado perder el derecho a participar
en la nueva Licitacin que en su caso promueva la Institucin Contratante del Estado.

Durante la etapa de construccin de la infraestructura


del Proyecto, el monto total de las garantas que deba
otorgar el Participante Privado para garantizar la terminacin de la construccin del Proyecto, y el inicio
de la prestacin del servicio correspondiente, no deber exceder el diez por ciento (10%) del monto total de
las inversiones necesarias para la construccin de las
obras.

ARTCULO 160.

ARTCULO 159.

El Consejo podr autorizar que en las bases de Licitacin y en los Contratos, se acepten como medios de garanta: fianzas, prendas, depsitos, cartas de crdito o
seguros, tomando en cuenta su efectividad para garan-

Durante la etapa de operacin y explotacin del Proyecto, el monto total de la garanta de cumplimiento de
Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

El Consejo, en casos excepcionales debidamente justificados, podr autorizar incrementos en los montos de
las garantas referidas en los artculos 157, 158 y 159 de
este Reglamento.
ARTCULO 161.

tizar el cumplimiento de las obligaciones respectivas y


la facilidad de su ejecucin en caso de incumplimiento
del Participante Privado. En caso necesario, el Director
Ejecutivo someter a la consideracin del Consejo otras
garantas que sean aceptables para la Agencia y para la
Institucin Contratante del Estado, que cumplan con
los requisitos de rapidez, certeza y efectividad.
La Direccin Ejecutiva establecer en los Contratos las
caractersticas que debern cumplir las garantas otorgadas por el Participante Privado.
ARTCULO 162.
Las garantas que debe otorgar el Participante Privado,
establecidas en el Reglamento y en el Contrato, son independientes de otras garantas que terceros pudieran
solicitar al Participante Privado.
ARTCULO 163.
En todos aquellos contratos en los que el Participante
Privado otorgue garantas a terceros respecto de bienes
del Proyecto, incluyendo los derechos de explotacin y
los cobros que deriven de dichos derechos, se establecer con claridad que los derechos de ejecucin por parte
del acreedor slo implicarn el poder asumir el control
de los derechos del Proyecto que sean compatibles con
las leyes del rgimen patrimonial de bienes del Estado.
ARTCULO 164.
Es responsabilidad del Participante Privado que las garantas sobre el Proyecto a que se refiere el artculo 163
de este Reglamento, sean estructuradas de forma que
aun cuando ocurra su ejecucin, el acreedor o los acreedores mantengan la unidad del Proyecto evitando desintegrar los elementos que sean esenciales o necesarios

para la prestacin de los servicios, desintegracin que


no proceder en ningn caso.
ARTCULO 165.
En todo caso, en el Contrato se establecern las medidas
que garanticen la continuidad del servicio por conducto del Participante Privado, de la institucin Contratante del Estado o por un tercero previamente aprobado
por la Direccin Ejecutiva, que en caso de ser necesario,
deban tomar el control de la sociedad de giro exclusivo
o de propsito especfico, ya sea en la fase de construccin, o en la de operacin del Proyecto.
ARTCULO 166.
Los contratos que celebre el Participante Privado con
los acreedores que otorguen financiamiento al Proyecto, de los que se deriven garantas sobre el mismo, debern contener inequvocamente las reglas que permitan
mantener la continuidad de la prestacin del servicio
en los trminos de los artculos 164 y 165 de este Reglamento. El incumplimiento de este artculo no subsanado por el Participante Privado, ser causa para la terminacin del Contrato.
ARTCULO 167.
Las garantas que otorgue el Participante Privado conforme lo establecido en la literal b) del artculo 65 de la
Ley, a favor de las entidades financieras que participen
en el financiamiento del Proyecto, respecto de los derechos provenientes del Contrato, debern ser inscritas
en el Registro Pblico de Proyectos de Alianzas para el
Desarrollo de Infraestructura Econmica. La falta de
registro de dichas garantas tendr como efecto que no
podrn hacerse valer frente a terceros.

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T VI
/115

CAPTULO VII
DE LA ENTREGA DE BIENES
AL PARTICIPANTE PRIVADO
Y LA TERMINACIN DE LA
CONSTRUCCIN DE LAS OBRAS
ARTCULO 168.
La entrega de los bienes pblicos al Participante Privado por parte de la Institucin Contratante del Estado
al inicio del Contrato, se har mediante acta administrativa. El Participante Privado no podr usar dichos
bienes sino exclusivamente para el objeto previsto en
el Contrato, y con las limitaciones establecidas por las
leyes aplicables.
La Institucin Contratante del Estado citar al Participante Privado con cinco das de anticipacin para que
tenga lugar la entrega material y jurdica de los bienes
previstos en el Contrato.
ARTCULO 169.

T VI
116/

El acta de entrega de los bienes pblicos al Participante


Privado a que se refiere el artculo anterior, deber ser
firmada por el representante legal de cada una de las
Partes. A ella se le adjuntar el inventario que describa
cada uno de los bienes entregados, su estado y la forma
de identificarlos.
ARTCULO 170.
A partir del acto de entrega de los bienes pblicos al
Participante Privado, ste asumir la responsabilidad
de los bienes objeto de la entrega.
Cuando el Participante Privado no comparezca al acto
de entrega de los bienes pblicos al Participante Privado, habiendo sido citado, la Institucin Contratante del
Estado se reservar el derecho de reclamarle los daos y

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

perjuicios que por deterioro sufran los bienes, as como


en su caso, el costo de su conservacin o vigilancia.
ARTCULO 171.
Salvo caso fortuito o fuerza mayor, el Participante Privado tendr la obligacin de concluir las obras del Proyecto e iniciar la prestacin del servicio en las fechas
previstas al efecto en el Contrato.
ARTCULO 172.
El Participante Privado deber notificar la conclusin
de las obras a la Institucin Contratante del Estado y
a la Direccin Ejecutiva, a la que acompaar un certificado emitido por el Inspector del Proyecto de que las
obras cumplen con los trminos del Contrato, y que por
lo tanto estn listas para ser inspeccionadas. La Institucin Contratante del Estado y la Direccin Ejecutiva
dispondrn la verificacin de que las obras estn terminadas, de que cumplen con los estndares, de que son
eficientes para los niveles de servicio establecidos, y de
que son seguras para la prestacin del servicio para el
que fueron construidas.
ARTCULO 173.
En caso de que existan trabajos menores pendientes de
realizar que no afecten la seguridad de la operacin del
Proyecto, el Participante Privado, con el respaldo del
Inspector del Proyecto, emitir la lista de trabajos por
realizar, y sealar el plazo en el que se compromete a
ejecutarlos. En este caso, la institucin Contratante del
Estado podr emitir una autorizacin provisional para
el inicio de operacin del Proyecto.
En caso de incumplir con la terminacin de los trabajos
pendientes de realizar o con el plazo establecido para
concluirlos, al Participante Privado se le impondrn las
sanciones y penas convencionales previstas, hasta que
la Institucin Contratante del Estado emita la autoriza-

cin definitiva para la operacin del Proyecto porque


el mismo cumple con los requisitos establecidos en el
Contrato.

CAPTULO VIII
DE LA ENTREGA DE BIENES Y LA
LIQUIDACIN A LA TERMINACIN
DEL CONTRATO
ARTCULO 174.
En los trminos del artculo 75 de la Ley, y con la antelacin suficiente para evitar la afectacin de la operacin
de la Infraestructura y la prestacin de los servicios, el
Participante Privado y la Institucin Contratante del
Estado prepararn la entrega, a esta ltima, por conducto de la Comisin Receptora, de la Infraestructura y
dems bienes y equipos afectos a la prestacin del servicio, la que se har mediante acta administrativa.
La Comisin Receptora citar al Participante Privado
con cinco das de anticipacin a la fecha de terminacin
del Contrato para que tenga lugar la entrega material y
jurdica de los bienes, lo cual se documentar mediante
acta circunstanciada que ser firmada por el representante legal de cada una de las Partes, y a la que se adjuntar el inventario que describa cada uno de los bienes
entregados, su estado y la forma de identificarlos.
ARTCULO 175.
A partir del acto de entrega, la Institucin Contratante del Estado por conducto de la Comisin Receptora
tomar posesin de la Infraestructura, obras, bienes y
servicios independientemente de que el Participante
Privado asista o no al acto de entrega y recepcin de los
mismos.
En cualquier caso, se levantar el acta circunstanciada

correspondiente, an sin la comparecencia del Participante Privado, en cuyo caso la Institucin Contratante
se reservar el derecho de reclamar las diferencias al
Participante Privado, as como por los daos y perjuicios que por deterioro sufran los bienes.
ARTCULO 176.
Inmediatamente despus de que la infraestructura,
obras, bienes o servicios hayan sido recibidos por la
Comisin Receptora, la Direccin Ejecutiva y la Institucin Contratante del Estado nombrarn una Comisin
Liquidadora en los trminos de lo establecido en el artculo 76 de la Ley, para que conforme se establece en
dicho precepto, practique la liquidacin del Contrato, a
cuyo efecto integrar el expediente que contendr los
siguientes requisitos mnimos:
I. La notificacin del Participante Privado a que se
refiere el artculo 172 de este Reglamento.
II. El acta de verificacin de la Infraestructura, obras,
bienes y servicios expedido por la Comisin Receptora.
III. El inventario de la Infraestructura, obras, bienes y
servicios entregados, el estado en que se encuentran y la forma de identificarlos.
IV. En su caso, la lista de trabajos o bienes faltantes y el
programa de entrega.
V. La manifestacin de la Direccin Ejecutiva, la Direccin de Fiscalizacin y la Institucin Contratante del Estado de que el Participante Privado se
encuentra en cumplimiento de sus obligaciones
sustanciales bajo el Contrato.
VI. La certificacin de que, en su caso, ha entregado las
garantas previstas en el Contrato.
El expediente ser sometido a la consideracin del Consejo por conducto de la Direccin Ejecutiva para efectos
de lo establecido en el artculo 77 de la Ley, para la ejecucin de las acciones posteriores que en su caso resulten procedentes.

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T VI
/117

CAPTULO IX
DE LOS SEGUROS
ARTCULO 177.
El Participante Privado estar obligado a contratar los
seguros establecidos en las bases de Licitacin, con las
coberturas y sumas aseguradas indicadas en el estudio
de riesgos aprobado por la Direccin Ejecutiva, y que
debern ser suficientes para que en caso de un siniestro, se puedan reparar o reponer los bienes daados, de
manera eficiente.
ARTCULO 178.
Para determinar los riesgos, coberturas y sumas aseguradas de los seguros que deba contratarse, el Adjudicatario deber realizar, a su propia costa, un estudio de
riesgos con una empresa especializada, de reconocida
solvencia y experiencia, aprobada por la Direccin Ejecutiva, en el cual se deber determinar la prdida mxima probable que puede tener el Proyecto.

leza y ambientales a los que se encuentra expuesta.


El estudio de riesgo que realice el adjudicatario a que se
refiere el artculo 178 de este Reglamento, y deber ser
entregado a la Direccin Ejecutiva a ms tardar treinta
das posteriores a la notificacin de la resolucin de adjudicacin. La Direccin Ejecutiva dispondr de quince
das para aprobar el estudio o formular comentarios y
establecer el plazo para subsanarlos. Si vencido dicho
plazo la Direccin Ejecutiva no hubiere contestado, se
tendr por aprobado el estudio de riesgo presentado.
ARTCULO 180.
Cada 3 aos, o con la periodicidad que determine la
Direccin Ejecutiva, el Participante Privado deber
realizar un nuevo estudio de riesgos con una empresa
especializada de reconocida solvencia y experiencia,
aprobada por la Direccin Ejecutiva, cuyos resultados
se utilizarn para ajustar y mantener actualizadas las
sumas aseguradas de las plizas de seguro contratadas.
ARTCULO 181.

T VI
118/

ARTCULO 179.
El estudio de riesgos a que se refiere el artculo 178 de
este Reglamento deber cumplir con las siguientes caractersticas:
I.

Determinar el valor de la infraestructura materia


del Contrato. El criterio de valuacin ser a valor
de reposicin.
II. Calcular la prdida mxima probable, a partir de
la determinacin del valor total de los bienes del
Proyecto, la que debe corresponder a la prdida
econmica ms grande que pudiera ocurrir en el
Proyecto, a causa de un siniestro amparado en los
seguros mencionados, considerando el tipo de Infraestructura, su vida til y los riesgos de la natura-

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

El Participante Privado deber incluir un seguro de


responsabilidad civil para proteger a los usuarios de
la Infraestructura materia del Contrato por los daos
que puedan sufrir en sus personas y en sus bienes con
motivo de su utilizacin, cuyas caractersticas sern
establecidas por la Direccin Ejecutiva, con base en el
resultado del estudio de riesgos presentado, y los anlisis que lleve a cabo conjuntamente con la Institucin
Contratante del Estado.
ARTCULO 182.
Las plizas de seguro que se establezcan en el Contrato,
debern mantenerse en pleno vigor y efecto durante
toda la vigencia del propio Contrato, por la cobertura
total y con los lmites mnimos de responsabilidad establecidos en el estudio de riesgos actualizado.

ARTCULO 183.
Los riesgos y obligaciones a cargo del Participante Privado, son independientes de los seguros que se obligue
a contratar en los trminos del Contrato o como consecuencia de otros actos jurdicos celebrados con terceros;
consecuentemente, el importe de las obligaciones y responsabilidades derivadas de la asuncin de tales riesgos, no podr ser reducida de dichos seguros, en perjuicio de la Institucin Contratante, la Agencia o terceros.
ARTCULO 184.
En su caso, el Participante Privado deber cubrir cualquier riesgo cambiario relacionado con el Contrato, mediante la contratacin de los mecanismos financieros
pertinentes, ya que la Agencia y la Institucin Contratante del Estado no asumirn responsabilidad alguna al
respecto.
ARTCULO 185.
La Direccin Ejecutiva deber promover entre la industria aseguradora el desarrollo de nuevos productos
especficos, con el objeto de abaratar sus costos, y lograr
las mejores condiciones de aseguramiento y reaseguro.

CAPTULO X
DE LA ADMINISTRACIN DEL
CONTRATO
ARTCULO 186.
La institucin Contratante del Estado asumir la administracin del Contrato. Cuando se requiera, solicitar
el apoyo y asesora de la Direccin Ejecutiva o la Direccin de Fiscalizacin en el tema de que se trate.

CAPTULO XI
COMPENSACIN POR ACTOS
SOBREVINIENTES
ARTCULO 187.
En los casos previstos en el artculo 70 de la Ley, el Participante Privado formular una solicitud por escrito a la
Institucin Contratante del Estado, con copia a la Direccin Ejecutiva, la cual deber contener, como mnimo
los siguientes elementos:
I.

La identificacin del acto sobreviniente de autoridad pblica y la prueba de su existencia.


II. La identificacin de los trminos y condiciones del
Contrato que resultan modificados y la prueba de
la afectacin real y actual.
III. La justificacin de la relacin de causa a efecto
entre el acto sobreviniente de autoridad pblica
acreditado y la modificacin de los trminos y condiciones del Contrato.
IV. El estudio relativo a la valoracin del impacto
econmico generado por el acto sobreviniente de
autoridad pblica acreditado respecto del desempeo econmico del Contrato observado contra el
plan econmico aprobado si ocurre dentro de los
primeros doce meses de operacin; o bien comparado contra los doce meses anteriores, si ocurre
en cualquier momento posterior al primer ao de
operacin del Proyecto, elaborado por un tercero
independiente de reconocida capacidad, experiencia y solvencia, previamente aprobado por la Direccin Ejecutiva y contratado por el Participante
Privado.
ARTCULO 188.
Recibida la solicitud a que se refiere el artculo 187 de
este Reglamento, la institucin Contratante del Esta-

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T VI
/119

do y la Direccin Ejecutiva llevarn a cabo los anlisis


procedentes, y en caso de ser necesario solicitarn por
escrito al Participante Privado las aclaraciones, informacin o anlisis adicionales.
ARTCULO 189.
Recibida la informacin adicional a que se refiere el
artculo 188 de este Reglamento, la Institucin Contratante del Estado y la Direccin Ejecutiva formularn un
proyecto de resolucin de conformidad con lo dispuesto
en la Ley, este Reglamento y el Contrato, que sometern
a la consideracin del Consejo, para su aprobacin, en
cuyo caso, el Consejo determinar el monto de la compensacin y la forma y trminos en que se otorgar,
previa disponibilidad de los recursos.
ARTCULO 190.

T VI

En ningn caso proceder la compensacin a que se refiere el artculo 70 de la Ley, si el Participante Privado
ha contribuido, gestionado o motivado de manera ilegal
o injustificada a las causas que hubieran dado origen a
la solicitud respectiva.

120/

CAPTULO XII
INCREMENTO DE LA CAPACIDAD
DEL PROYECTO PARA SATISFACER
LA DEMANDA
ARTCULO 191.
Si durante la vigencia del Contrato se prev que antes
de lo planeado, ocurrir un escenario de insuficiencia
del Proyecto para satisfacer la demanda real, o un deterioro de la calidad del servicio por saturacin de la
Infraestructura, dentro de un perodo prximo de 24
meses, el Participante Privado deber someter a la consideracin de la Institucin Contratante del Estado una
solicitud de adaptacin del servicio para responder a la

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

demanda, y evitar el deterioro del nivel de servicio, con


base a lo dispuesto en el artculo 71 literal a. de la ley.
El Participante Privado y la Institucin Contratante del
Estado, con la participacin de la Direccin Ejecutiva,
acordarn la forma de financiar y realizar los estudios
que en su caso se requieran.
El incremento de demanda debe ocurrir dentro del
mismo mercado poblacional o territorial definido en el
Contrato, y no implicar una ampliacin al mismo.
ARTCULO 192.
La solicitud a que se refiere el artculo 191 del presente
Reglamento, incluir por lo menos los siguientes elementos:
I. El estudio de demanda que acredite la incapacidad
del Proyecto para satisfacer la demanda real o el
deterioro potencial del Nivel de Servicio por saturacin de la Infraestructura.
II. El periodo estimado en que se prevea pueda ocurrir cualquiera de los dos supuestos sealados en el
numeral anterior.
III. La tasa media de crecimiento anual de la demanda,
incluyendo las hiptesis consideradas.
IV. El pronstico de corto, mediano y largo plazos.
V. Los estudios mencionados debern ser realizados
por empresas especializadas de reconocida solvencia y experiencia en estudios similares a satisfaccin de la Institucin Contratante del Estado y la
Agencia.
VI. El plan financiero preliminar.
ARTCULO 193.
La Institucin Contratante del Estado analizar la solicitud, y la trasladar a la Direccin Ejecutiva con sus
comentarios. La Direccin Ejecutiva evaluar el mrito
de la solicitud, y en caso de considerarlo procedente la
someter a la consideracin del Consejo, el que podr
formular comentarios, ordenar la realizacin de anli-

sis complementarios, o solicitar mayor informacin.


ARTCULO 194.
En caso de que el Consejo solicite la realizacin de anlisis complementarios o ms informacin, la Direccin
Ejecutiva llevar a cabo las gestiones para satisfacer la
solicitud correspondiente, la que entregar al Consejo
en su oportunidad.
ARTCULO 195.
Una vez aprobada la solicitud de adaptacin del servicio por el Consejo, la Institucin Contratante del Estado
y la Direccin Ejecutiva, acordarn con el Participante
Privado, los mecanismos y proyectos para la realizacin
de las obras complementarias, las modalidades a que
se sujetarn, la forma en que se cubrirn sus costos y
la programacin para el trmite de aprobacin de la
adaptacin del servicio por parte del rgano Ejecutivo,
y del Congreso de la Repblica, en este ltimo caso, solo
cuando se requieran aportaciones de recursos pblicos
a cargo de la institucin Contratante del Estado.
ARTCULO 196.
Concluidos los proyectos ejecutivos de la ampliacin, la
Institucin Contratante del Estado proceder a su revisin y aprobacin, en su caso debiendo comunicar a
la Direccin Ejecutiva para que haga sus comentarios.
Acordado el alcance de la modificacin entre la Institucin contratante del Estado y la Direccin Ejecutiva,
esta ltima proceder a notificar al Participante Privado los supuestos de la ampliacin a efecto de que proponga el plan econmico-financiero correspondiente
en un plazo que no exceder de treinta das.

reccin Ejecutiva procedern a su anlisis y emitirn


comentarios, con el propsito de acordar con el Participante Privado los trminos y condiciones de la ampliacin respectiva de acuerdo con lo previsto en las leyes
aplicables y el Contrato, sin que la misma afecte las previsiones originales de desempeo econmico-financiero del Proyecto, en detrimento del Participante Privado.
ARTCULO 198.
Acordados los trminos y condiciones referidos en el
artculo 197 de este Reglamento, la Direccin Ejecutiva
y la Institucin Contratante del Estado los sometern a
la aprobacin del Consejo y a instancias superiores en
caso de requerirse conforme a las leyes aplicables.
No ser necesario que el Consejo someta la solicitud de
ampliacin del Contrato a la aprobacin del Congreso
de la Repblica, cuando las inversiones requeridas por
dicha ampliacin no consideren recursos pblicos presupuestarios.
ARTCULO 199.
Una vez obtenidas las autorizaciones que se requieran,
la Direccin Ejecutiva notificar su resolucin al Participante Privado quien dispondr de treinta das para
manifestar su aceptacin o formular comentarios.
ARTCULO 200.
Aceptados los trminos y condiciones para la ampliacin del Contrato por parte del Participante Privado, se
formalizar la misma con la Institucin Contratante del
Estado y la Agencia, por conducto de la Direccin Ejecutiva.

ARTCULO 197.

ARTCULO 201.

Una vez recibido por la Direccin Ejecutiva el plan


econmico - financiero propuesto por el Participante
Privado, la Institucin Contratante del Estado y la Di-

Para efectos de las previsiones presupuestarias para cubrir compromisos adquiridos, se estar a lo sealado en
el artculo 62 de este Reglamento.

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T VI
/121

CAPTULO XIII
DEL INCUMPLIMIENTO DEL
CONTRATO POR EL PARTICIPANTE
PRIVADO
ARTCULO 202.
El Contrato establecer en cada caso, la calificacin de
los supuestos que se consideren como un incumplimiento grave, intermedio y leve. Sin perjuicio de lo anterior, se consideran incumplimientos graves, los actos
imputables al Participante Privado causados por dolo o
negligencia, cuando estos:
I. Impidan o suspendan la construccin de las obras
o la prestacin del servicio.
II. Pongan en riesgo la seguridad de los usuarios, de
las obras o del servicio.
III. Tengan repercusiones econmicas para los usuarios o la Institucin Contratante del Estado.

T VII
122/

IV. Consistan en la falta de otorgamiento de las garantas a su cargo, en los trminos y condiciones establecidos en el Contrato.
V. Consistan en la falta de cobertura de los seguros
que deba contratar en los trminos y condiciones
establecidos en el Contrato.
VI. Sean motivo de revocacin o terminacin anticipada de las autorizaciones para la prestacin de los
servicios o del Contrato.
ARTCULO 203.
En caso de incumplimientos graves del Participante
Privado que afecten el inters pblico, o que pongan en
riesgo la seguridad de los usuarios, o la continuidad en
la prestacin del servicio, la Direccin Ejecutiva a solicitud de la institucin Contratante del Estado, podr
promover ante el Organismo Ejecutivo la declaratoria
de intervencin administrativa del servicio o de la infraestructura econmica.

TTULO VII
DE LA ADQUISICIN DE BIENES
ARTCULO 204.
La responsabilidad de adquirir los inmuebles, bienes y
derechos necesarios para la ejecucin de un Proyecto
podr recaer en la Institucin Contratante del Estado,
en la Agencia o en el Participante Privado, segn se
seale en las bases de Licitacin y se convenga en el
Contrato.
ARTCULO 205.
La adquisicin de los inmuebles, bienes y derechos que
requiera el Proyecto, se har mediante negociacin o a

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

travs de expropiacin. En el primer caso, cuando mediante la negociacin directa, se llegue a acuerdos, se
celebrarn los contratos respectivos.
ARTCULO 206.
La negociacin tendr lugar con l o los legtimos titulares de los bienes requeridos.
Las negociaciones podrn incluir a titulares de otros
derechos reales distintos al de propiedad tales como
arrendatarios, derechos posesorios, derechos litigiosos
y cualquier otro derecho que conste en ttulo legtimo,

pero en todo caso se formular la reserva del caso a


favor de quien tenga mejor derecho.

derechos relacionados con el Proyecto, en el que consten los avalos y documentos relativos a las mismas.

ARTCULO 207.

ARTCULO 211.

En su caso, podr cubrirse, contra la entrega de posesin del inmueble, bien o derecho, anticipos hasta por
el equivalente a un cuarenta por ciento (40%) del precio
acordado.

Quienes enajenen los inmuebles, bienes y derechos


conforme a los procedimientos de negociacin a que
la presente seccin se refiere, quedarn obligados al
saneamiento para el caso de eviccin, independientemente de que se seale o no en los documentos correspondientes.

Asimismo, una vez en posesin del bien o derecho convenido por parte de la Institucin Contratante del Estado, previo a la formalizacin de la escritura pblica respectiva, esta ltima podr aprobar el pago de anticipos
adicionales con cargo al precio pactado, para pagar por
cuenta del enajenante los costos derivados de la enajenacin.
ARTCULO 208.
En el evento de varias negociaciones con distintas contrapartes en relacin con un mismo inmueble, bien o
derecho, los montos que se cubran en cada negociacin
no podrn exceder, en su conjunto, del importe determinado conforme lo establece el artculo 66 de la Ley.
ARTCULO 209.
Cuando la afectacin de un inmueble sea parcial y no
resulte conveniente para el afectado conservar la parte
no afectada, podr solicitar la adquisicin de la totalidad
del mismo con cargo al Proyecto u otra fuente de pago
autorizada por la Direccin Ejecutiva, quien resolver
al respecto en un plazo mximo de treinta das, mediante la notificacin personal al afectado que corresponda.
ARTCULO 210.
La institucin Contratante del Estado o la Direccin
Ejecutiva segn corresponda, llevarn un expediente
de las negociaciones relativas a los inmuebles, bienes o

ARTCULO 212.
En cualquier caso, la Direccin Ejecutiva, designar a un
perito valuador autorizado por la Direccin de Catastro
y Avalo de Bienes Inmuebles del Ministerio de Finanzas Pblicas, a efecto de que realice, en representacin
de la Agencia y la Institucin Contratante del Estado,
la justipreciacin de los bienes que se requieran para la
realizacin de un Proyecto, a valores de mercado.
Los avalos citados podrn considerar, entre otros factores:
I. La previsin de que el Proyecto generar, dentro
de su zona de influencia, una plusvala futura de
los inmuebles, bienes y derechos de que se trate;
II. La existencia de caractersticas en los inmuebles,
bienes y derechos por adquirir que, sin reflejarse
en su valor comercial, los hace tcnicamente idneos para el desarrollo del Proyecto;
III. La afectacin en la porcin remanente de los inmuebles, bienes o derechos del cual forme parte la
fraccin por adquirir, y
IV. Los gastos complementarios no previstos en el valor comercial, para que los afectados sustituyan los
inmuebles, bienes y derechos por adquirir, cuando
sea necesaria la emigracin de los afectados.

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T VII
/123

ARTCULO 213.
Si los inmuebles, bienes y derechos expropiados tienen
algn gravamen hipotecario o cualquier otro de naturaleza real, la adquisicin, por la va que proceda, se
tramitar tanto ante el propietario, como ante el titular
del gravamen, y se indemnizar por separado a ambos.
En estos casos, de la indemnizacin que corresponda
al propietario se disminuir la relativa al gravamen de
que se trate, de manera que el importe de ambas no exceda del valor total que el bien hubiere tenido libre de
gravamen.
La indemnizacin podr quedar a disposicin de juez
competente, a fin de que ste determine la parte de la
indemnizacin que corresponda a cada uno de los que
tengan derecho.
En todo caso, los inmuebles, bienes y derechos pasarn
al adquirente libre de todo gravamen.
ARTCULO 214.

T VII
124/

En el evento de litigio en relacin con la titularidad


de los inmuebles, bienes y derechos adquiridos, o que
exista embargo judicial, el importe de la indemnizacin quedar a disposicin del juez de la causa, para
que la destine en los montos y a quienes corresponda.
ARTCULO 215.
De cuestionarse la titularidad del bien o derecho adquirido, la indemnizacin correspondiente ser puesta
a disposicin de la autoridad judicial que conozca del
juicio ordinario, para que la asigne a quienes resulten
titulares legtimos, en los montos que corresponda.

con el de quien recibi la indemnizacin, no proceder


devolucin alguna. Quien haya recibido la indemnizacin ser responsable por los daos y perjuicios a favor
de quien haya demostrado judicialmente su mejor derecho.
ARTCULO 217.
En el caso de expropiacin de predios necesarios para
cualquier Proyecto en trminos de lo previsto en el artculo 66 de la Ley, una vez que el Consejo haya emitido y
publicado el acuerdo en el que se fundamente la expropiacin lo notificar personalmente a los propietarios
afectados, conforme se seala en la Ley.
En caso de que no pudiera realizarse la notificacin
personal o no se conociera con exactitud al propietario, el Consejo ordenar nuevamente la publicacin del
acuerdo de expropiacin en el Diario de Centro Amrica a que se refiere el artculo 66 de la Ley y adicionalmente ordenar la publicacin en un peridico de
amplia circulacin en la localidad donde se ubiquen los
predios, por tres veces consecutivas con intervalos de
veinte das cada uno.
Sin perjuicio de las publicaciones antes referidas, el
Consejo ordenar que se fijen rtulos con el acuerdo de
expropiacin en el predio afectado.
Hecho lo anterior, el propietario o los causahabientes
del predio, segn corresponda, se considerarn notificados del acuerdo de expropiacin del predio respectivo para los efectos legales a que haya lugar y debern
designar peritos valuadores dentro del plazo de quince
das contados a partir de que se tenga por efectuada la
notificacin en trminos de lo sealado en el artculo 66
de la Ley.

ARTCULO 216.
ARTCULO 218.
En el evento de que, hecha la adquisicin por la va que
fuere, alguien demuestre un mejor derecho en relacin
Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

La Direccin Ejecutiva deber hacer constar en el caso

de que encuentre algn impedimento de alguno de los


peritos valuadores a los que se refiere el artculo 66 de la
Ley la forma en que determin la existencia del impedimento y los elementos de prueba que tenga en su poder.

III. Que el particular haya acreditado previamente a


la Direccin Ejecutiva tener derecho legal a recibir
la indemnizacin que en su caso le corresponda o
bien estar debidamente autorizado por el titular
del derecho para llevar a cabo la negociacin.

ARTCULO 219.
ARTCULO 220.
La Direccin Ejecutiva podr negociar con el afectado
por la expropiacin, el monto de la indemnizacin que
corresponda, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
I.

Que el perito valuador designado por el particular


haya presentado a la Direccin Ejecutiva el acta de
valuacin correspondiente.
II. Que entre las conclusiones del valor contenidas en
el acta referida en la fraccin anterior y del avalo
del perito valuador designado por la Direccin Ejecutiva, exista una discrepancia de diez por ciento
(10%) o ms.

En ningn caso, la Direccin Ejecutiva o la Institucin


Contratante del Estado podrn pagar cantidades superiores a la suma que contenga el avalo emitido por
el perito valuador designado por el particular, ms las
sumas que correspondan por concepto de actualizacin
de la cantidad de dicho avalo por el tiempo que hubiere transcurrido desde las fecha del acta y hasta la fecha
en que se logre un acuerdo, en su caso.
La Direccin Ejecutiva y la Institucin Contratante del
Estado acordarn a quin corresponde el pago de los
honorarios de los peritos valuadores.

TTULO VIII
DE LA SUPERVISIN Y
FISCALIZACIN DE LOS
CONTRATOS
CAPTULO I
DE LA AUTOREGULACIN
DE LOS CONTRATOS
ARTCULO 221.
La Direccin Ejecutiva incorporar en los Contratos,

mecanismos de autoregulacin por parte del Participante Privado y con la participacin de los usuarios,
preferentemente de acuerdo con los aspectos que se
enuncian en este artculo, en el entendido que tales mecanismos no excluyen de forma alguna las facultades
de fiscalizacin o de sancin que corresponde a la Agencia, o la de otras autoridades competentes para ejercer
las funciones de fiscalizacin respectivas:

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T VIII
/125

I. Uno de los objetivos del mecanismo de autoregulacin ser el de llevar el seguimiento y regulacin
del cumplimiento de las obligaciones y Niveles de
Servicio asumidos por el Participante Privado; y en
su caso de aplicar un rgimen de sanciones.
II. El Participante Privado deber notificar a la Supervisin cuando ocurra cualquiera de los acontecimientos sealados en el Contrato y respecto
de cualquier otra condicin de incumplimiento de
cualquier obligacin a su cargo, tan pronto como
tenga conocimiento de ello y sea posible, pero en
cualquier caso dentro de los siete das posteriores a
que el hecho sea evidente para el Participante Privado.
III. Si la Supervisin o cualquiera de las instancias del
Estado se percatan de la existencia de una condicin de incumplimiento no revelada por el Participante Privado, ste ltimo se har acreedor a una
acumulacin de puntos de evaluacin establecidos
en el mecanismo de autorregulacin, lo que dar
lugar a una sancin econmica pagadera con cargo
a la garanta de cumplimiento del Contrato, el flujo
del Proyecto o las contraprestaciones que deba cubrir la Institucin Contratante del Estado.

T VIII
126/

IV. Si en cualquier momento la Supervisin tiene conocimiento de que el Participante Privado no ha


cumplido con cualquiera de sus obligaciones contractuales le requerir a su costa, subsanar el incumplimiento y reparar cualquier dao que de ello
se derive, estableciendo en el citado requerimiento
el plazo prudencial necesario para tal efecto. Una
vez transcurrido el plazo referido sin que el Participante Privado haya subsanado el incumplimiento
de que se trate, ser sancionado conforme se seala en el Inciso III anterior.
V. Si dentro de un periodo de treinta y seis meses
anteriores a la fecha de la condicin de incumAcuerdo Gubernativo No. 360-2011

plimiento materia del requerimiento, se le ha


otorgado al Participante Privado un nmero determinado de puntos de evaluacin, previamente
establecido en el Contrato, la Supervisin deber
emitir por escrito una notificacin de advertencia
de puntos de evaluacin, que deber contener una
descripcin general del asunto que da origen a la
misma y de sus implicaciones.
VI. La notificacin de advertencia de puntos de evaluacin podr ser emitida en cualquiera de los siguientes casos:
a. Que el Participante Privado haya cometido cualquier condicin de incumplimiento de sus obligaciones conforme al Contrato que no sea posible
subsanar;
b. Que el Participante Privado haya recibido ms de
una notificacin de requerimiento para subsanar
las condiciones de incumplimiento similares dentro de un periodo de tres aos; o
c. Que la Supervisin haya entregado un requerimiento al Participante Privado para subsanar y el
plazo otorgado en el mismo haya vencido sin que
dicha condicin de incumplimiento hubiere sido
subsanada.
VII. No procede la notificacin de advertencia cuando:
a. El incumplimiento haya sido subsanado; y,
b. Cuando el perodo para subsanar contine vigente.
VIII. La reincidencia en los incumplimientos darn lugar, progresivamente, a: sanciones econmicas, la
eventual sustitucin del Participante Privado mediante la transferencia del Contrato a un tercero o
la terminacin anticipada del Contrato.
IX. En cualquier caso, cuando el Participante Privado
incurra en un incumplimiento grave, la Institucin
Contratante del Estado podr terminar el Contrato
y liquidarlo, conforme a las disposiciones de la Ley,
el Reglamento y el Contrato.

CAPTULO II
DE LA INSPECCIN Y SUPERVISIN
DE LOS CONTRATOS

CAPTULO III
DEL INSPECTOR DEL PROYECTO

ARTCULO 224.
ARTCULO 222.
La Direccin Ejecutiva establecer conjuntamente con
la Institucin Contratante del Estado y la Direccin
de Fiscalizacin, los mecanismos de supervisin de la
correcta ejecucin de los Contratos y el cumplimiento
de las obligaciones contenidas en ellos, con el objeto de
evitar duplicidades, que sean eficientes y permitan el
establecimiento de sistemas de mejora continua de los
procesos y los Proyectos.
ARTCULO 223.
Sin perjuicio de las funciones encomendadas al Inspector y Supervisor de Proyecto, reguladas en los artculos
78 y 79 de la Ley, la Agencia y la Institucin Contratante del Estado en forma coordinada, podrn autorizar a
terceros para que lleven a cabo verificaciones especficas, con el objeto de constatar el cumplimiento de los
trminos y condiciones establecidos en el Contrato,
evitando duplicidades, quienes deben rendir informes
a las Direcciones respectivas.
En las bases de licitacin y el contrato deber quedar
establecido el monto de la previsin econmica que
deber hacer el Participante Privado para cubrir los
gastos relacionados con la inspeccin y supervisin del
proyecto, asimismo, el mecanismo mediante el cual los
fondos estarn disponibles para llevar a cabo la contratacin de terceros, con el objeto que la Direccin Ejecutiva sin mayor intervencin del Participante Privado,
ordene el pago de los servicios efectivamente prestados
con cargo a los fondos mencionados, dentro de los treinta das posteriores a la firma del Contrato de Alianzas
para el Desarrollo de Infraestructura Econmica.

El Inspector del Proyecto a que hace referencia el artculo 78 de la Ley, tendr a su cargo la inspeccin y vigilancia para garantizar el cumplimiento del Contrato
durante la etapa de construccin de las obras. Para ello
podr requerir al Participante Privado, en cualquier
tiempo, informes con los datos tcnicos, administrativos, financieros y estadsticos que permitan conocer la
forma en que lleva a cabo la construccin de las obras
y realizar las visitas de inspeccin pertinentes para verificar el cumplimiento de las disposiciones aplicables.
El Participante Privado est obligado a proporcionar al
Inspector del Proyecto, todos los datos o informes que le
sean requeridos, y permitir el acceso a sus instalaciones
y al lugar de las obras para cumplir su cometido.
ARTCULO 225.
El inspector del Proyecto no aprobar volmenes de
obra, precios unitarios, estimaciones o pagos. Conforme
al avance de ejecucin del programa de construccin de
las obras, el Inspector del Proyecto se manifestar en el
libro de obra respecto al cumplimiento de las especificaciones tcnicas y dems condiciones establecidas en
el Contrato.
ARTCULO 226.
Es obligacin del Participante Privado entregar sus
estados financieros auditados con la periodicidad que
seale el Contrato, e igualmente a entregar los informes que le sean requeridos por la Direccin Ejecutiva
y la Institucin Contratante del Estado, incluyendo el
inventario actualizado de bienes muebles e inmuebles
afectos a la prestacin del servicio.

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T VIII
/127

ARTCULO 227.
El Inspector del Proyecto aplicar las multas que correspondan por las infracciones a la Ley o al Reglamento,
previstas en el artculo 283 del presente Reglamento,
sin perjuicio de la aplicacin de las penas convencionales que resulten procedentes previstas en los Contratos
conforme al artculo 282 del presente Reglamento.
En todo caso, para la imposicin de las sanciones el Inspector del Proyecto se apegar al procedimiento previsto en el artculo 281 del presente Reglamento.

CAPTULO IV
DEL LIBRO DE OBRA
ARTCULO 228.
El libro de obra es el instrumento tcnico que constituye el medio de comunicacin entre la Direccin Ejecutiva, la Institucin Contratante del Estado y el Participante Privado, en el cual se registran los asuntos y eventos
importantes que se presenten durante la ejecucin de
los trabajos. El uso del libro de obra es obligatorio para
el Participante Privado, la Supervisin, el Inspector del
Proyecto.

T VIII
128/

ARTCULO 229.
El Inspector del Proyecto y el Participante Privado deben llevar un control diario, con sus respectivas anotaciones en el libro de obra.
ARTCULO 230.
El libro de obra deber cumplir con los siguientes requisitos:
I.

Las hojas originales y sus copias deben estar


siempre foliadas y referidas al Contrato.

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

II.

El contenido de cada nota deber precisar, segn


las circunstancias de cada caso: nmero, clasificacin, fecha, descripcin del asunto, ubicacin,
causa, solucin, prevencin, consecuencia econmica, responsabilidad si la hubiere y fecha de
atencin, as como la referencia, en su caso, a la
nota que se contesta.
III. Se deber iniciar con una nota especial relacionando como mnimo la fecha de apertura, datos
generales de las Partes, nombre y firma del personal autorizado, domicilios y telfonos, datos
particulares del Contrato y alcances descriptivos de los trabajos y de las caractersticas del sitio donde se desarrollarn; la inscripcin de los
documentos que identifiquen oficialmente al
Inspector de Proyecto, quien ser el responsable
para realizar registros, indicando en su caso, a
quin o a quines se autoriza para llevar a cabo
los mismos.
IV. Se establecer un plazo mximo para la firma
de las notas por parte de la persona a quien van
dirigidas, debiendo acordar las Partes que se tendrn por aceptadas una vez vencido el plazo establecido.
V. El horario en el que se podr consultar y asentar
notas, deber coincidir con las jornadas de trabajo de campo.
VI. Todas las notas debern tener serie, numerarse
y fecharse consecutivamente respetando, sin
excepcin, el orden establecido.
VII. Se prohibe la modificacin de las notas ya firmadas, inclusive para el responsable de la anotacin
original.
VIII. Cuando se cometa algn error de escritura, redaccin o cualquier otro que afecte la debida comunicacin entre las Partes, la nota deber anularse por quien la emita, sealando enseguida de
dicha nota la mencin de que sta ha quedado
anulada y debiendo abrir, de ser necesario, otra
nota con el nmero consecutivo que le corresponda y con la descripcin correcta.

IX. No se deber sobreponer ni aadir texto alguno


a las notas, ni entre renglones, mrgenes o cualquier otro sitio; de ser necesario adicionar un
texto, se deber abrir otra nota haciendo referencia a la de origen.
X. Se debern cancelar los espacios en blanco de
una hoja.
XI. Cuando se requiera, se podr ratificar en el libro
de obra las instrucciones emitidas va oficios,
minutas, memoranda y circulares, refirindose
al contenido de los mismos, o bien, anexando copias.
XII. El libro de obra deber utilizarse para asuntos
trascendentes que deriven de la ejecucin de los
trabajos.
XIII. El inspector de Proyecto deber resolver y cerrar
invariablemente todas las notas que le correspondan, o especificar que su solucin ser posterior, debiendo en este ltimo caso relacionar la
nota de resolucin con la que le de origen.
XIV. Las copias debern ser desprendibles, no as el
original.
XV. Las notas o asientos debern efectuarse claramente, con tinta indeleble y letra legible.
XVI. La nota cuyo original y copias aparezcan con tachaduras y enmendaduras ser nula.
XVII. Una vez firmadas las notas, los interesados podrn retirar sus respectivas copias.
XVIII. El libro de obra deber permanecer en la obra a
fin de que las consultas requeridas se efecten
en la misma, y
XIX. El cierre del libro de obra se consignar en una
nota que de por terminados los trabajos.
ARTCULO 231.
En atencin a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, la Direccin Ejecutiva podr autorizar la apertura de un libro de obra por cada uno de los
frentes de la obra, o bien, por cada una de las especialidades que se requieran.

ARTCULO 232.
Se deber contar con un original del libro de obra para
la Institucin Contratante del Estado y su respectiva copia para la Direccin Ejecutiva, Participante Privado e
Inspector del Proyecto.
ARTCULO 233.
Cuando se presente cualquiera de los eventos que a
continuacin se relacionan, se deber efectuar el registro en el libro de obra, mediante la nota correspondiente conforme a lo siguiente:
Al Inspector del Proyecto le corresponder registrar:
a. El avance fsico y financiero de la obra en las fechas de corte sealadas en el Contrato.
b. El resultado de las pruebas de calidad de los insumos con la periodicidad que se establezca en el
Contrato o mensualmente.
c. Lo relacionado con las normas de seguridad, higiene
y proteccin al ambiente que deban implementarse.
d. Los acuerdos tomados en las juntas de trabajo celebradas con el contratista as como el seguimiento a
los mismos.
e. La solicitud de modificaciones al proyecto ejecutivo, al procedimiento constructivo, a los aspectos de
calidad y a los programas de ejecucin convenidos.
f. La autorizacin de modificaciones al proyecto ejecutivo, al procedimiento constructivo, a los aspectos de calidad y a los programas de ejecucin convenidos.
g. La autorizacin de estimaciones.
h. La aprobacin de conceptos no previstos en el catlogo original y cantidades adicionales.
i. La sustitucin del Inspector del Proyecto.
j. La suspensin de los trabajos.
k. Los casos fortuitos o de fuerza mayor que afecten
el programa de ejecucin convenido, y
l. La terminacin de los trabajos.

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T VIII
/129

ARTCULO 234.
El registro en el libro de obra de los aspectos sealados
en el artculo anterior no sustituye las autorizaciones
que en su caso se requieran conforme al Contrato o las
leyes que resulten aplicables y se realizar sin perjuicio
de que los responsables de los trabajos puedan anotar
cualesquiera otros que se presenten y que sean de relevancia para los trabajos.
ARTCULO 235.
Cualquier instruccin que emita el inspector del Proyecto que implique una modificacin a lo establecido
en los proyectos ejecutivos, programas, o procedimientos constructivos debern contar previamente con la
aprobacin del directorio Ad Hoc, salvo en casos de
emergencia en que el retraso pueda poner en peligro la
seguridad de las personas, los bienes o los trabajos, en
que podr emitir instrucciones inmediatas de las cuales
obtener la aprobacin posterior por parte del directorio
Ad Hoc.
Las anotaciones a que se refiere el artculo 234 de este
Reglamento, son independientes de las autorizaciones
que, conforme a las disposiciones legales, administrativas y contractuales aplicables, requiera en su caso, cada
uno de los hechos a registrar en el libro de obra.

T VIII
130/

ARTCULO 236.
El Consejo aprobar en su caso, las condiciones bajo las
cuales se podr operar un libro de obra electrnico y se
podrn hacer anotaciones va correo electrnico.

CAPTULO V
DE LAS VISITAS DE VERIFICACIN
Y ENTREGA DE INFORMACIN

zacin o la Institucin Contratante ordene una visita de


verificacin al sitio de las obras o las instalaciones del
Participante Privado, deber previamente emitir una
orden dirigida a este ltimo en la que se establecer el
objeto de la visita, el lugar o instalaciones donde ocurrir la revisin y la informacin o documentacin que
podr ser revisada; el nombre del inspector y del personal de apoyo que se designe para la visita y el motivo de
la inspeccin.
ARTCULO 238.
Los inspectores de la Agencia o la Institucin Contratante del Estado a quienes corresponda realizar visitas
de verificacin u otras labores de fiscalizacin de las
Alianzas para el Desarrollo y la Infraestructura Econmica, para acreditar los hechos que consignen en el
cumplimiento de sus funciones usarn todo tipo de medios permitidos por la ley conforme las circunstancias
de su actuacin y a falta de documentos, ser suficiente
que consignen en el acta que levanten con motivo de su
visita la narracin circunstanciada de los hechos.
ARTCULO 239.
Los Participantes Privados estn obligados a proporcionar a la Agencia o la Institucin Contratante del Estado,
segn corresponda, en un trmino no mayor de quince
das, la informacin o documentacin necesaria que les
sea requerida para el cumplimiento de sus atribuciones,
as como para sustanciar los procedimientos a que se refiere la Ley, excepto cuando se demuestre que la informacin requerida sea de estricto uso interno o no tenga
relacin con el procedimiento de que se trate. Dicho
plazo podr ser ampliado por la Agencia o la Institucin
Contratante del Estado a solicitud del Participante Privado por una sola vez.

ARTCULO 237.

ARTCULO 240.

Cuando la Direccin Ejecutiva, la Direccin de Fiscali-

La Agencia por conducto de la Direccin de Fiscaliza-

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

cin, cuando instruya a los Participantes Privados en


trminos del artculo 91 de la Ley establecer los plazos
y condiciones bajo los cuales el Participante Privado deber cumplir con dichas instrucciones en relacin con
los niveles de servicio.

CAPTULO VII
DE LOS RECLAMOS
DE LOS USUARIOS

ARTCULO 242.

CAPTULO VI
DE LA INFORMACIN RECABADA
CON MOTIVO DE LA SUPERVISIN
Y FISCALIZACIN DEL CONTRATO

El Consejo, a propuesta de la Direccin de Fiscalizacin,


autorizar el establecimiento de mecanismos que permitan a los usuarios hacer una efectiva reclamacin o
queja en contra de los Participantes Privados que les
hubieran prestado servicios bajo un Contrato.

ARTCULO 241.
ARTCULO 243.
La informacin que proporcionen los Participantes
Privados con motivo de la supervisin de los Contratos tomar el carcter de confidencial nicamente en
aquellos casos en que conforme a la Ley de Acceso a la
Informacin Pblica pueda considerarse con tal carcter, siempre y cuando as lo indique el Participante Privado al entregar dicha informacin, debiendo justificar
la razn de su solicitud y especificar la informacin que
deba tener tal carcter.
No podr tener el carcter de confidencial la informacin a la que no se le haya reconocido esa calidad. Tampoco ser confidencial la informacin que los usuarios
requieran conocer durante la realizacin del procedimiento descrito en el Captulo VII del presente Ttulo.
La Direccin de Fiscalizacin entregar al Consejo la
informacin relativa a los indicadores de los niveles de
servicio en los siguientes casos:
a. Previo a la aprobacin de las bases de licitacin.
b. Anualmente, a partir del primer aniversario de la
celebracin del Contrato.
c. Cuando el Consejo lo solicite, y
d. Cuando se modifiquen las circunstancias que determinaron los indicadores de niveles de servicios.

La Direccin de Fiscalizacin recibir las solicitudes,


consultas o reclamaciones de los usuarios que no sean
resueltas mediante una solicitud previa al Participante
Privado, las cuales podrn presentarse en forma escrita, oral, telefnica, electrnica o por cualquier otro medio idneo cumpliendo con los siguientes requisitos:
I. Sealar nombre y domicilio del solicitante donde
podr recibir notificaciones.
II. Descripcin del bien o servicio que se solicita y relacin sucinta de los hechos.
III. Sealar nombre y domicilio del Participante Privado.
IV. Presentar copia u original del comprobante que
acredite la adquisicin del servicio contratado, en
caso de que se conserve o indicar la fecha en que se
contrat, procurando aportar los mayores elementos de prueba posibles.
V. Sealar el motivo de la solicitud, consulta o reclamacin y la pretensin.
VI. Acreditar que se ha presentado la solicitud, consulta o reclamacin previa al Participante Privado
y una manifestacin bajo protesta de decir verdad
del usuario de que no obtuvo una solucin satisfactoria.

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T VIII
/131

ARTCULO 244.

ARTCULO 248.

Sin perjuicio de las dems atribuciones y facultades que


conforme a la Ley y el Reglamento, correspondan a la
Direccin de Fiscalizacin, esta ltima deber atender
las solicitudes, consultas, quejas y sugerencias de los
usuarios de los servicios que se presten al amparo de los
Contratos.

Una vez que la Direccin de Fiscalizacin haya recibido


la solicitud, consulta o el reclamo har del conocimiento del usuario y del Participante Privado el lugar y forma en que ser diligenciado.
La Direccin de Fiscalizacin rechazar de oficio las solicitudes y reclamos notoriamente improcedentes.

ARTCULO 245.
ARTCULO 249.
La Direccin de Fiscalizacin establecer los mecanismos idneos que faciliten a los usuarios la presentacin
de solicitudes, consultas, reclamos o sugerencias, as
como la presentacin y seguimiento de los mismos, evitando incluir procesos que hagan gravoso su trmite.
En caso de que la Direccin de Fiscalizacin no cuente
con oficinas o instalaciones en el lugar donde el usuario
tenga derecho a presentar o darle seguimiento a su reclamo, podr entregarlo al Participante Privado en un
sobre cerrado, manifestando bajo protesta de decir verdad, que el mismo contiene el reclamo. Tambin podr
efectuarlo por va electrnica en el portal de la Agencia,
que deber ser habilitado para estos efectos.

T VIII
132/

Presentada la solicitud se tendr por interrumpido el


trmino para la prescripcin de las acciones legales correspondientes, durante el tiempo que dure el procedimiento.
ARTCULO 250.
La Direccin de Fiscalizacin notificar al Participante
Privado dentro de los quince das siguientes a la fecha
de recepcin y registro de la solicitud, adjuntando copia
del mismo, requirindole un informe por escrito relacionado con los hechos.

ARTCULO 246.

ARTCULO 251.

El Participante Privado tendr la obligacin de recibir


el sobre cerrado del usuario y deber hacerlo llegar a la
Direccin de Fiscalizacin mediante servicio de correo
certificado con acuse de recibo.

Las solicitudes se podrn presentar dentro del trmino


de seis meses, en cualquiera de los siguientes supuestos:

ARTCULO 247.
El Participante Privado deber extender al usuario recibo por escrito, donde conste la fecha y hora en que
recibe el sobre cerrado y a su vez deber conservar el
acuse de recibo donde conste la entrega del sobre a la
oficina de correos o de mensajera que haya usado.

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

I.

A partir de que se expida el comprobante que ampare el precio o la contraprestacin pactada;


II. A partir de que se pague o sea exigible el servicio,
total o parcialmente;
III. A partir de que se preste el servicio, o
IV. A partir de la ltima fecha en que el usuario acredite haber directamente requerido al Participante
Privado el cumplimiento de alguna de las obligaciones pactadas por ste o las que est obligado en
trminos de las licencias, concesiones permisos o
autorizaciones correspondientes.

ARTCULO 252.
En caso de requerirse prueba pericial, el usuario y el
Participante Privado podrn designar a sus respectivos
peritos, quienes no tendrn obligacin de presentarse
a aceptar el cargo, slo la de ratificar el peritaje al momento de su presentacin. En caso de discrepancia en
los peritajes, la Direccin de Fiscalizacin designar un
perito tercero en discordia.
ARTCULO 253.
Los convenios aprobados y los reconocimientos del
Participante Privado y dems obligaciones a su cargo,
formulados ante la Direccin de Fiscalizacin, podrn
hacerse efectivos mediante las medidas de apremio que
determine dicha Direccin.
ARTCULO 254.
Aun cuando no medie solicitud formal, la Direccin de
Fiscalizacin estar facultada para aprobar los convenios propuestos por el usuario y el Participante Privado
previa ratificacin.
ARTCULO 255.
Cuando por la naturaleza de los servicios, as se requiera, el Participante Privado deber mantener mdulos
de atencin al usuario que tengan como finalidad atender y resolver las solicitudes de los usuarios de manera
expedita.
ARTCULO 256.
El rgimen de los derechos vigentes de los usuarios para
cada una de las Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica ser publicado por el Participante
Privado en lugares visibles y de fcil acceso al pblico
en donde se preste el servicio. El Participante Privado
mantendr disponibles y actualizados en su pgina de
internet que habilite al efecto, el rgimen de los dere-

chos vigentes de los usuarios que haya sido aprobado


por la Direccin de Fiscalizacin, en los que adems se
establecer la informacin necesaria para presentar solicitudes, consultas, reclamos o sugerencias del servicio.
ARTCULO 257.
La Direccin de Fiscalizacin podr ser nombrada como
mediador para dirimir la controversia entre un usuario
y un Participante Privado, en cuyo caso los convenios
que apruebe tendrn fuerza de cosa juzgada y traern
aparejada ejecucin, la que podr promoverse ante los
tribunales competentes en la va de apremio o en juicio
ejecutivo, a eleccin del interesado.

CAPTULO VIII
DE LA TERMINACIN DEL
CONTRATO
ARTCULO 258.
Una vez que la Comisin Receptora haya concluido con
la recepcin a que se refiere el Artculo 76 de la Ley, se
integrar una Comisin Liquidadora, con tres personas
de las cules dos sern nombradas por la Direccin Ejecutiva y una por la institucin Contratante del Estado.
La Comisin Liquidadora ser presidida por una de las
personas designadas por la Agencia.
ARTCULO 259.
Los nombramientos de los integrantes de la Comisin
Liquidadora podrn recaer en cualquier persona designada por la Direccin Ejecutiva o la Institucin Contratante del Estado, siempre que no tengan conflicto de inters o cualquiera de los impedimentos a que se refieren
los artculos 23 y 27 de la Ley
ARTCULO 260.
Para efectos de practicar la liquidacin del Contrato,

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T VIII
/133

la Comisin Liquidadora tendr acceso a toda la informacin relacionada con el cumplimiento de las obligaciones del Contrato y la informacin que sea necesaria
para determinar las obligaciones pendientes a cargo de
la Institucin Contratante del Estado y del Participante
Privado.

ARTCULO 265.
Una vez que la Comisin Liquidadora haya realizado
la determinacin de las obligaciones a cargo del Estado
y del Participante Privado, formular un proyecto que
deber contener lo siguiente:
I.

ARTCULO 261.
La Comisin Liquidadora proceder a solicitar a la Direccin Ejecutiva, a la institucin Contratante del Estado y al Participante Privado toda la informacin que
requiera, quienes debern evacuar la solicitud dentro
de un plazo de diez das contados a partir de su requerimiento.
ARTCULO 262.
Dentro del proceso de liquidacin del Contrato se debern determinar en primer lugar, las obligaciones
pagaderas a cargo del Participante Privado a favor del
Estado y de terceros.
ARTCULO 263.

T VIII
134/

Concluida la determinacin de las obligaciones a cargo


del Participante Privado, la Comisin Liquidadora determinar las obligaciones a cargo del Estado a favor
del Participante Privado.
ARTCULO 264.
Para efectos de lo sealado en el artculo 263 de este Reglamento, la Comisin Liquidadora podr auxiliarse de
los expertos que sean necesarios en materia legal, contable, financiera, de ingeniera y cualquier otra rama
del conocimiento que se justifique, para lo cual propondr a la Direccin Ejecutiva la contratacin de la Asesora que requiera. La Agencia resolver lo conducente
en materia de contratacin de las Asesoras solicitadas.

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

La cuantificacin de los montos a cargo del Participante Privado a favor del Estado, as como los trminos y condiciones de pago;
II. La cuantificacin de los montos a cargo del Estado a
favor del Participante Privado, as como los trminos y condiciones de pago;
III. Las bases, frmulas, razonamientos y fundamentos
de las determinaciones anteriores de conformidad
con la Ley, el Reglamento, el Contrato y cualesquiera otras disposiciones legales aplicables;
IV. Un apartado que especifique las obligaciones a cargo del Participante privado y del Estado que estn
cumplidas y los elementos y documentos que se hayan considerado para corroborar su cumplimiento.
ARTCULO 266.
Formulado el proyecto a que se refiere el artculo 265 de
este Reglamento, la Comisin Liquidadora lo enviar a
la aprobacin del Director Ejecutivo de la Agencia y de
la Institucin Contratante del Estado para que formulen sus observaciones dentro de un plazo que no exceda
de quince das.
La Direccin Ejecutiva y la Institucin contratante
del Estado podrn solicitar a la Comisin Liquidadora
cualquier aclaracin incluyendo los papeles de trabajo
y los estudios y anlisis en que se base el proyecto de
liquidacin del Contrato, requerimiento que deber ser
resuelto dentro de los siguientes quince das.
ARTCULO 267.
Realizadas las observaciones por parte de la Direccin
Ejecutiva y de la institucin Contratante del Estado,
la Comisin Liquidadora incorporar las mismas en el

proyecto de liquidacin del Contrato y lo remitir al


Participante Privado dentro de los diez das siguientes a
aquel en que la Comisin Liquidadora haya recibido las
observaciones antes referidas.
ARTCULO 268.
El Participante Privado contar con quince das para
formular por escrito sus observaciones y comentarios
al proyecto de liquidacin del Contrato debiendo remitir los mismos a la Comisin Liquidadora, quien deber
incorporar las observaciones del Participante Privado
que sean procedentes y rechazar las que no tengan sustento. Se considerar que el Participante Privado acepta
el proyecto de liquidacin del Contrato en aquellos aspectos que no sean objetados o que no rechace de manera expresa.
ARTCULO 269.

ARTCULO 272.
Solamente sern objeto de la controversia aquellos
aspectos del proyecto de liquidacin del Contrato que
hayan sido improbados por el Consejo o por el Participante Privado, procedindose a la ejecucin de la liquidacin del Contrato en las partes en que no hubiera
controversia, siempre que esto fuere conveniente a juicio de la Direccin Ejecutiva.

CAPTULO IX
DE LOS PLAZOS Y LAS
NOTIFICACIONES
ARTCULO 273.
Las notificaciones que realice la Agencia sern personales en los siguientes casos:

Concluido el proyecto de liquidacin del Contrato, la


Comisin Liquidadora formar el expediente respectivo que incluir: el proyecto de liquidacin, los papeles
de trabajo, anlisis, estudios y los comentarios y observaciones que en su caso se hubieren formulado, para remitirlo al Consejo para su aprobacin o improbacin en
los trminos previstos en el Artculo 77 de la Ley.
ARTCULO 270.
Una vez aprobado el proyecto de liquidacin del Contrato por parte del Consejo, se proceder a su implementacin por la Comisin Liquidadora.
ARTCULO 271.
En caso de que el proyecto de liquidacin del Contrato
no fuera aprobado por el Consejo en los trminos del artculo 77 de la Ley o fuera objetado por el Participante
Privado, se someter al procedimiento de resolucin de
controversias previsto en la Ley y el Reglamento.

I. Cuando se trate de la primera notificacin.


II. Cuando se trate del requerimiento de un acto a la
parte que deba cumplirlo.
III. Cuando se trate de notificacin de laudos arbitrales.
IV. Cuando se trate de resoluciones o acuerdos que impongan una medida de apremio o una sancin.
V. Cuando la Agencia lo estime necesario; y
VI. En los dems casos que disponga la Ley.
ARTCULO 274.
Las notificaciones personales debern realizarse por
notificador o por correo certificado con acuse de recibo del propio notificado o por cualquier otro medio fehaciente autorizado legalmente o por el destinatario,
siempre y cuando ste manifieste por escrito su consentimiento. Dicha notificacin se efectuar en el domicilio del Participante Privado y del usuario en el que
ste hubiera sealado.

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T VIII
/135

ARTCULO 275.

ARTICULO 280.

Las notificaciones podrn efectuarse directamente a la


persona que deba ser notificada o, en su defecto, a su
representante legal, o a la persona que aparezca como
encargada o responsable del local o establecimiento correspondiente.

El incumplimiento de las obligaciones a cargo del Participante Privado, ser sancionado conforme al siguiente
procedimiento:

ARTCULO 276.
Las notificaciones efectuadas sern vlidas aun cuando
no se hubieren podido efectuar en el domicilio contractual respectivo.
ARTCULO 277.
En caso de que el destinatario no hubiere sealado un
domicilio contractual, y no se supiere de su ubicacin
actual por haber cerrado sus oficinas conocidas, podr
ser notificado en todo caso en su sede social.
ARTCULO 278.

T VIII

Las notificaciones que no sean personales, podrn realizarse por correo con acuse de recibo o por mensajera; tambin podrn efectuarse por telegrama, fax, va
electrnica u otro medio similar previa aceptacin por
escrito del interesado.

136/

ARTCULO 279.
De conformidad con lo establecido en el artculo 107
de la Ley, los plazos establecidos en das en el presente
Reglamento, se entendern como das corridos. En caso
de que el da en que concluya el plazo sea inhbil se entender que concluye el da hbil inmediato siguiente.

CAPTULO X
DEL PROCEDIMIENTO
DE SANCIN
Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

I. El inspector o supervisor de proyecto presentar


su Informe y la documentacin que acredite el incumplimiento a la Agencia o la Institucin Contratante del Estado, segn proceda, para que se notifique por escrito al Participante Privado.
II. El Participante Privado dispondr de un plazo de
quince das para presentar sus pruebas y defensa.
III. Una vez transcurrido el plazo sealado en el numeral II anterior, se hayan presentado o no las pruebas
y defensa, la Agencia o la Institucin Contratante
del Estado, emitir el proyecto de resolucin imponiendo la sancin que corresponda o aprobando la
que el Inspector de Obra haya impuesto o teniendo
por desvanecidos los cargos, mismo que someter
a la aprobacin del directorio Ad Hoc cuando se
trate de las infracciones que deba imponer el Inspector de Proyecto a que se refiere el artculo 78 de
la Ley o a la Direccin de Fiscalizacin en el caso de
las multas que corresponda imponer conforme al
artculo 79 de la Ley.
IV. Recibida la resolucin, el directorio Ad Hoc o la
Direccin de Fiscalizacin, segn corresponda, la
analizar, en caso necesario har las verificaciones
que correspondan y la aprobar o improbar, en
un plazo no mayor de quince das contados a partir
de haberla recibido.
V. En caso de aprobar la resolucin, el directorio Ad
Hoc o la Direccin de Fiscalizacin, segn corresponda, la notificar al Participante Privado.
VI. En caso de improbar la resolucin, formular comentarios a efecto de que sean atendidos por la
instancia que la elabor, la que deber enviarse
nuevamente para la aprobacin del directorio Ad
Hoc o de la Direccin de Fiscalizacin, segn corresponda.

VII. Una vez corregida la resolucin el directorio Ad


Hoc o la Direccin de Fiscalizacin, la aprobar y la
notificar al Participante Privado.
ARTICULO 281.
La Direccin de Fiscalizacin sancionar de acuerdo
con el procedimiento establecido en el artculo 90 de
la Ley. Concluida la audiencia a que se refiere la literal b) de dicho artculo, sta emitir la resolucin que
corresponda dentro de los ocho das siguientes, misma
que ser notificada de forma personal al Participante
Privado.
ARTICULO 282.
Las sanciones por contravencin a las disposiciones de
la Ley o del presente Reglamento que en su caso aplique la Agencia o la Institucin Contratante del Estado
al Participante Privado, son sin perjuicio de las penas
convencionales de naturaleza contractual que procedan conforme se hubiera establecido en el Contrato.
ARTICULO 283.
El incumplimiento de las disposiciones de la Ley y del
presente Reglamento por parte del Participante Privado ser sancionado:
I.

Con multa de 500 a 1,000 Salarios Mnimos mensuales a la fecha de la infraccin, por infracciones
leves, que son aqullas que:
a) No afecten el nivel de desempeo en el servicio;
b) No pongan en riesgo la seguridad del servicio,
y
c) No tengan repercusiones econmicas para los
usuarios, o para la Institucin Contratante del
Estado.

d) No retrasen, impidan ni suspendan la construccin de las obras.


II. Con multa de 2,500 a 3000 Salarios Mnimos mensuales a la fecha de la infraccin, por infracciones
intermedias, que son aqullas que no ponen en
riesgo la seguridad del servicio o las obras, pero:
a) Afecten el Nivel del Servicio, o
b) Tengan repercusiones econmicas para los
usuarios.
c) Retrasen, impidan o suspendan la construccin de las obras, siempre que no resulten o
puedan resultar en repercusiones econmicas
para el Estado.
III. Con multa de la mitad y hasta el doble del importe
de las repercusiones econmicas para la Institucin Contratante del Estado, originadas por infracciones graves, que son aqullas que:
a) Retrasen, impidan o suspendan la construccin de las obras o la prestacin del servicio.
b) Pongan en riesgo la seguridad del servicio.
c) En el caso de que el Participante Privado, no
otorgue o no mantenga vigentes las garantas
a su cargo establecidas en el Contrato.
d) En el caso de un Participante Privado, no contrate o no mantenga vigentes los seguros que
deba contratar, establecidos en el Contrato; y
e) En el caso de un Participante Privado, las que
sean motivo de revocacin o terminacin anticipada de las autorizaciones, licencias, concesiones o permisos para la prestacin de los
servicios o del Contrato.
Si el Participante Privado no subsana el incumplimiento o no ejecuta las medidas correctivas en los plazos
sealados al efecto por la Agencia o la Institucin Contratante del Estado, proceder multa adicional por cada
da de retraso, de 500 Salarios Mnimos Mensuales.

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

T VIII
/137

Para la imposicin de las sanciones deber tomarse en


consideracin si se trata de la primera vez o si hay reincidencia, el dolo o negligencia, la capacidad econmica
del infractor y los efectos causados por la conducta sancionada.

CAPTULO XI
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
ARTICULO 284.
En los Contratos, las Partes seleccionarn el mtodo de
solucin de sus controversias, de conformidad con la
Ley.
ARTICULO 285.
El Consejo y el Participante Privado contarn con un
plazo de diez das a partir de que se haya firmado el
Contrato, para proponer a las personas que deban incluirse en la lista de candidatos y sus suplentes para integrar la Comisin Arbitral Ad-Hoc en trminos de lo
previsto en el artculo 97 de la Ley.

T VIII
138/

Para tales efectos, el Participante Privado y el Consejo


debern informar cada uno por escrito a la Direccin
Ejecutiva, dentro del plazo mencionado en el prrafo
inmediato anterior, el nombre de tres abogados y dos
profesionales universitarios ligados a las reas de la
ingeniera o la economa, quienes al momento de su
nominacin debern cumplir con los requisitos de elegibilidad a que se refiere el artculo 98 de la Ley.
ARTICULO 286.
Una vez que la Direccin Ejecutiva reciba los nombres
de los candidatos propuestos para integrar la Comisin
Arbitral Ad-Hoc, proceder a redactar dos listas, la primera que contendr los nombres de los abogados pro-

Acuerdo Gubernativo No. 360-2011

puestos y la segunda con los nombres de los candidatos


de las reas de economa o de ingeniera que hayan sido
propuestos por el Consejo y el Participante Privado.
ARTICULO 287.
En caso de que dentro del plazo referido en el artculo
285 del Reglamento, el Consejo o el Participante Privado no informara por escrito a la Direccin Ejecutiva los
nombres que deba proponer para integrar las listas de
candidatos a la Comisin Arbitral Ad-Hoc, la Direccin
Ejecutiva proceder a requerir por escrito a la parte que
no haya dado cumplimiento a su obligacin, que dentro
de un plazo de cinco das contados a partir de haber recibido el requerimiento, proporcione los nombres de los
candidatos, bajo apercibimiento de que de no hacerlo, la
Direccin Ejecutiva proceder a integrar las listas nicamente con los nombres que hayan sido propuestos
por la otra parte.
ARTICULO 288.
La Direccin Ejecutiva dar a conocer al Consejo y al
Participante Privado, mediante notificacin personal,
las dos listas que haya formulado con los candidatos a
integrar la Comisin Arbitral Ad-Hoc en los trminos
previstos en la Ley y el Reglamento, dentro de los tres
das siguientes a aqul en que la Direccin Ejecutiva
haya recibido las propuestas de las candidaturas, concedindoles un plazo mximo de quince das contados
a partir de recepcin de la notificacin para que se pongan de acuerdo y designen a los miembros que deban
integrar la Comisin Arbitral Ad-Hoc.
ARTICULO 289.
El Consejo y el Participante Privado debern proponer
por escrito, cada uno, los miembros que deban integrar
la Comisin Arbitral Ad-Hoc de la lista que la Direccin
Ejecutiva les hubiera notificado, y debern informar a
la misma su propuesta de candidatos.

ARTICULO 290.

ARTICULO 294.

Para efectos de coadyuvar a lograr el acuerdo en la integracin de la Comisin Arbitral Ad-Hoc, la Direccin
Ejecutiva podr convocar al Consejo y al Participante
Privado a una reunin en la que ambas hagan sus propuestas, misma reunin a la que el Consejo podr designar a un representante de entre sus miembros con
facultades para llegar a un acuerdo.

En el sorteo antes referido, la Direccin Ejecutiva deber obtener el nombre de cada integrante de la Comisin
y sus suplentes, de forma que uno de los dos abogados
que deban integrar la Comisin y su suplente sean de la
lista de candidatos de abogados propuesta por el Consejo y el otro sea de la lista de candidatos de abogados
propuesta por el Participante Privado. El presidente del
Comit Arbitral Ad-Hoc, ser designado por el mismo
procedimiento de entre los dos miembros titulares designados.

ARTICULO 291.
Una vez que la Direccin Ejecutiva haya recibido la lista
de los miembros propuestos por cada parte conforme al
artculo 289 del Reglamento, deber informar de dicha
designacin a la otra parte, concedindoles un plazo de
tres das contados a partir de la notificacin para que
aprueben o rechacen la designacin de los miembros
elegidos por la otra parte.

El nombre del tercer miembro titular que deber integrar la Comisin Arbitral Ad-Hoc y su respectivo
suplente, deber ser obtenido mediante el sorteo de la
lista redactada por la Agencia del rea de ingeniera o
de economa.
ARTICULO 295.

ARTICULO 292.
En caso de que transcurrido el plazo sin que el Consejo
y el Participante Privado aprueben o rechacen expresamente la designacin hecha por escrito por el otro,
respecto de la integracin de la Comisin Arbitral AdHoc, se entender su conformidad con dicha propuesta,
con lo cual se tendr por integrada dicha comisin con
la terna propuesta que no hubiere recibido objeciones.
ARTICULO 293.
En caso de que el Consejo y el Participante Privado no
se pongan de acuerdo en la integracin de la Comisin
Arbitral Ad-Hoc dentro del plazo de quince das referido en el artculo 288 del Reglamento, la Agencia proceder conforme lo sealado en el tercer prrafo del artculo 97 de la Ley, utilizando el procedimiento de sorteo,
que se llevar a cabo ante notario.

Una vez integrada la Comisin Arbitral Ad-Hoc, en


trminos de lo anterior, la Agencia lo har del conocimiento del Consejo y del Participante Privado y de los
Integrantes de la misma, quienes debern aceptar su
designacin dentro de los diez das siguientes.
ARTICULO 296.

T VIII
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En caso de que alguno de los integrantes de la Comisin


no acepte su nombramiento dentro del plazo concedido, la Agencia lo notificar al Consejo y al Participante
Privado, y se proceder a una nueva designacin en los
trminos previstos en la Ley y el Reglamento.

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TRANSITORIOS
ARTICULO 297.

ARTICULO 298.

Para inscribir sociedades mercantiles de giro exclusivo


de propsito especfico, el Registro Mercantil deber
habilitar el mecanismo para la inscripcin y registro
de este tipo de sociedades, dentro de un plazo de tres
meses contados a partir de la vigencia del presente reglamento.

Las disposiciones del presente Reglamento entrarn


en vigor el da de su publicacin en el Diario de Centro
Amrica.

Comunquese

lvaro Colom

Alfredo Del Cid Pinillos


Ministro de Finanzas Pblicas
Lic. Anibal Samayoa Salazar
Subsecretario General
de la Presidencia de la Repblica
Encargado Del Despacho

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