GOBIERNO
2016-2021
CHIHUAHUA
PRESENTACIN.
querida tierra.
Esta propuesta de gobierno, que pongo a t
las
la
actualidad,
no
hay
margen
para
aspiraciones,
ideas
planteamientos
de
la
de
participacin
ciudadana,
transparencia
garantice
verdaderas
oportunidades
de
NDICE
PRESENTACIN 05
CONSULTA CIUDADANA 09
MIS COMPROMISOS PERMANENTES
Por grupos de poblacin 23
Nias, nios y adolescentes
Mujeres
Jvenes
Adultos mayores
Pueblos indgenas
Personas con discapacidad
Por grupos segn ocupacin 51
Estudiantes
Trabajadores
Empresarios
Productores agropecuarios
Profesionistas
Sociedad civil
Servidores pblicos
MI PLAN DE GOBIERNO
Por ejes rectores 71
Economa con crecimiento sostenido
Seguridad con justicia y orden
Desarrollo social con calidad de vida
Educacin con calidad e innovacin
Medio ambiente con desarrollo sustentable
Gobierno responsable y cercano a la gente
Por ejes transversales 121
Visin de competitividad global y desarrollo regional
Transformacin social y urbana de la frontera
Derechos humanos y perspectiva de gnero
ESTOY LISTO! 129
PLAN GOBIERNO
DE
CONSULTA
CIUDADANA
PLAN GOBIERNO
DE
CONSULTA
CIUDADANA
21
13 31
Foros regionales,
realizados por la
Confederacin
Nacional de
Organizaciones
Populares en el Estado
(CNOP).
Foros especializados
en diferentes sedes
de todo el estado,
convocados por la
Fundacin Colosio
Chihuahua A.C.
11
CO N S U L TA C I U DA DA N A
PLAN GOBIERNO
DE
CHIHUAHUA
12
13
PLAN GOBIERNO
DE
De
dichos
encuentros
surgieron
necesidades e inquietudes que hemos
convertido en las propuestas que
integran el presente Plan de Gobierno de
la prxima administracin estatal; entre
ellas, destacan las demandas de acceso
a empleo ms calificado y mejor pagado;
la generacin de oportunidades para
el crecimiento de la micro, pequea y
mediana empresa; as como el impulso
a la comercializacin de los productos
regionales; el apoyo a productores
lecheros y al campo en la reduccin del
costo de los energticos, con insumos
agrcolas, con subsidios para alimentar
y mejorar genticamente el ganado; as
como el desarrollo de nuevos proyectos
tursticos.
CO N S U L TA C I U DA DA N A
INFORMACIN DE PIE DE FOTO AQU EN CASO DE QUERER QUE SE MENCIONE ALGO EN PARTICULAR.
14
15
PLAN GOBIERNO
CO N S U L TA C I U DA DA N A
DE
16
Asimismo,
la
consolidacin
en
la
recuperacin de los espacios pblicos
recreativos
y
deportivos,
perdidos
y abandonados por cuestiones de
inseguridad y vandalismo, es una demanda
de la comunidad. As pues, es inaplazable la
realizacin de las actividades encaminadas
a la reconstruccin del tejido social que
implique la sinergia de voluntades entre el
gobierno y la sociedad chihuahuense.
El uso, aprovechamiento, atencin y
preservacin de los recursos naturales, as
como el debido cuidado de nuestro medio
ambiente, tambin se ubica en la agenda
social, preocupando grandemente a la
comunidad chihuahuense, principalmente
relacionados con el abasto de agua y
generacin de obras hidrulicas para
su mejor aprovechamiento, as como
el uso de agua tratada. De igual forma,
la
problemtica
de
contaminacin
del suelo que constituyen los residuos
que provienen de casas habitacin, de
CHIHUAHUA
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PLAN GOBIERNO
DE
CHIHUAHUA
CO N S U L TA C I U DA DA N A
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PLAN GOBIERNO
DE
CO N S U L TA C I U DA DA N A
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21
PLAN GOBIERNO
DE
COMPROMISOS
PERMANENTES
POR GRUPOS DE POBLACIN
NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
MUJERES
JVENES
ADULTOS MAYORES
PUEBLOS INDGENAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
23
PLAN GOBIERNO
DE
MIS COMPROMISOS
PERMANENTES
POR GRUPOS DE POBLACIN
COMPROMISOS PERMANENTES
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PLAN GOBIERNO
COMPROMISOS PERMANENTES
DE
CHIHUAHUA
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PLAN GOBIERNO
DE
Mi compromiso con
las mujeres:
COMPROMISOS PERMANENTES
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PLAN GOBIERNO
COMPROMISOS PERMANENTES
DE
30
EL PASADO YA ESTA
ESCRITO Y TENEMOS
LA OPORTUNIDAD
DE CONSTRUIR UN
CHIHUAHUA MS
EXITOSO
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PLAN GOBIERNO
DE
COMPROMISOS PERMANENTES
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PLAN GOBIERNO
DE
COMPROMISOS PERMANENTES
JUNTOS PODEMOS
CONSTRUIR UN MEJOR
ESTADO, ASPIRO A SERVIR A
TODOS LOS CHIHUAHUENSES
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PLAN GOBIERNO
DE
COMPROMISOS PERMANENTES
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PLAN GOBIERNO
COMPROMISOS PERMANENTES
DE
ELLOS MERECEN
RESPETO Y APRECIO,
VAMOS A MEJORAR SU
CALIDAD DE VIDA
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PLAN GOBIERNO
DE
COMPROMISOS PERMANENTES
Los habitantes originarios de nuestra tierra merecen nuestro total apoyo, respaldo y respeto a su
cultura, usos y costumbres que han enriquecido nuestra historia, es imprescindible garantizar
la vigencia de sus derechos constitucionales y legales, al tiempo de promover su participacin
en los planes y programas de desarrollo, a travs de: la consulta indgena, los mecanismos de
informacin a comunidades, y el respeto a las instituciones y autoridades tradicionales.
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41
COMPROMISOS PERMANENTES
PLAN GOBIERNO
DE
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PLAN GOBIERNO
DE
COMPROMISOS PERMANENTES
JUNTOS
PODEMOS
CONSTRUIR UN
MEJOR ESTADO,
ASPIRO A SERVIR
A TODOS LOS
CHIHUAHUENSES
Asegurar el acceso efectivo a la justicia,
a los pueblos y comunidades indgenas,
con respeto por sus formas tradicionales
buscando equilibrar el sistema de
imparticin de justicia. Me comprometo
a capacitar al funcionariado en materia
de derechos indgenas y garantizar
la participacin de traductores e
intrpretes culturales en los juicios y
procedimientos en los que sean parte.
Ampliar la cobertura y promover la
interculturalidad de los servicios de
salud para los pueblos indgenas del
estado. Promover la capacitacin de
los auxiliares de salud indgenas y el uso
de la medicina tradicional en respeto
estricto a sus prcticas y formas de
auxilio a la salud.
Fortalecer los programas de educacin
bsica hasta superior con enfoque
multicultural, incentivando a todos
aquellos docentes con conocimiento de
la cultura y lengua indgena.
Impulsar la creacin de un sistema
de educacin superior intercultural y
multilinge, como factor que fortalezca
la permanencia de los jvenes en sus
comunidades y su contribucin al
desarrollo de los pueblos a partir de los
conocimientos y capacidades adquiridos
mediante programas apropiados a sus
usos y costumbres.
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PLAN GOBIERNO
DE
COMPROMISOS PERMANENTES
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PLAN GOBIERNO
DE
COMPROMISOS PERMANENTES
MI COMPROMISO COMO
CIUDADANO, PADRE, ESPOSO Y
COMO GOBERNADOR SERA QUE NO
HAYA MALESTAR SOCIAL
CHIHUAHUA
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PLAN GOBIERNO
DE
COMPROMISOS
PERMANENTES
POR GRUPOS SEGN OCUPACIN
ESTUDIANTES
TRABAJADORES
EMPRESARIOS
PRODUCTORES AGROPECUARIOS
PROFESIONISTAS
SOCIEDAD CIVIL
SERVIDORES PBLICOS
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PLAN GOBIERNO
DE
MIS COMPROMISOS
PERMANENTES
COMPROMISOS PERMANENTES
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PLAN GOBIERNO
DE
COMPROMISOS PERMANENTES
LA EDUCACIN HA
DE CONVERTIRSE EN
EL PRINCIPAL EJE DE
DESARROLLO DE LOS
PRXIMOS AOS
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PLAN GOBIERNO
DE
COMPROMISOS PERMANENTES
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PLAN GOBIERNO
COMPROMISOS PERMANENTES
DE
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PLAN GOBIERNO
DE
COMPROMISOS PERMANENTES
Fomentar
la
proveedura
local
y
el
encadenamiento productivo de conglomerados.
Apoyar las vocaciones innovadoras locales,
como los agroparques industriales y los parques
de innovacin. Promover la capacitacin y
especializacin tcnica y cientfica, as como la
certificacin de competencias.
YO YA TENGO EXPERIENCIA,
LLEGAR AL GOBIERNO A
TRABAJAR Y NO HA APRENDER
EL CMO HACER LAS COSAS.
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PLAN GOBIERNO
DE
62
YO NO VENGO ANTE
USTEDES CON PROMESAS,
VENGO CON COMPROMISOS
REALES Y POSIBLES PARA
TRANSFORMAR NUESTRO
ESTADO.
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PLAN GOBIERNO
DE
CHIHUAHUA
COMPROMISOS PERMANENTES
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PLAN GOBIERNO
DE
CHIHUAHUA
COMPROMISOS PERMANENTES
La participacin organizada de la
sociedad es muestra de nuestra
mas amplia diversidad y pluralidad
social, que construye, aporta y
abona en el fortalecimiento de una
sociedad moderna y democrtica
66
Impulsar
su
ms
amplia
participacin con el objetivo de
aprovechar al mximo el capital
social de los chihuahuenses,
incluyendo
su
talento
y
compromiso en el desarrollo de
proyectos que aporten soluciones
innovadoras para la atencin de las
diferentes problemticas sociales
en nuestro estado. Respaldar
sus iniciativas para atender las
necesidades de profesionalizacin
y financiamiento del sector social,
para que las organizaciones
de la sociedad civil continen
vertebrando los esfuerzos de toda
la sociedad.
67
67
PLAN GOBIERNO
DE
COMPROMISOS PERMANENTES
68
Un estado democrtico se
construye con igualdad de
oportunidades y prestaciones
para su base laboral.
Los servidores pblicos del
estado tendrn oportunidades
de capacitacin y desarrollo
profesional, a travs de un
instituto para la formacin y
actualizacin en la funcin
pblica.
Promover
la
implementacin
de
un
servicio profesional de carrera
administrativa que privilegie la
igualdad de oportunidades de
acceso al empleo pblico con
base en el mrito, la certificacin
de capacidades y la evaluacin
del desempeo.
Promover
la
capacitacin
y profesionalizacin de los
funcionarios municipales para la
mejor gestin de los programas
estatales y federales, as como
el manejo eficiente de los
servicios pblicos, la hacienda,
la planeacin y el desarrollo
municipal.
69
MI PLAN
DE GOBIERNO
POR EJES RECTORES
ECONOMA CON CRECIMIENTO SOSTENIDO
SEGURIDAD CON JUSTICIA Y ORDEN
DESARROLLO SOCIAL CON CALIDAD DE VIDA
EDUCACIN CON CALIDAD E INNOVACIN
MEDIO AMBIENTE CON DESARROLLO SUSTENTABLE
GOBIERNO RESPONSABLE Y CERCANO A LA GENTE
71
PLAN GOBIERNO
DE
ECONOMA CON
CRECIMIENTO SOSTENIDO
LNEAS DE ACCIN:
Crear un fondo estatal para el fomento de empleos
de calidad a conformarse con participacin pblico
privada.
Implementar el programa Me capacito y gano
ms para impulsar la certificacin de competencias
laborales.
Instaurar el programa Gradate con experiencia
para generar empleos para los jvenes universitarios
en su rea de formacin profesional.
Establecer el programa Mi primer empleo
profesional
para
detonar
empleos
para
profesionistas recin egresados
Crear el programa Empleo con inclusin
social para brindar oportunidades laborales a las
personas con discapacidad y/o en situacin de
vulnerabilidad.
EJES RECTORES
EMPLEO DE CALIDAD.
Chihuahua cuenta con una poblacin
econmicamente
activa
de
1,627,360
habitantes, de la cual el 96.6% se encuentra
ocupada. No obstante, del alto nivel de
empleo, el 81% de la poblacin ocupada gana
menos de tres salarios mnimos, por lo que
posee un precario poder adquisitivo que
afecta el acceso a los satisfactores y a una
mejor calidad de vida.
72
LNEAS DE ACCIN:
Impulsar el programa Hacia la manufactura
integrada para promover el escalamiento industrial
y el valor agregado en productos y procesos.
Realizar un censo de mano de obra calificada, por
especialidades y para proyectar las necesidades de
desarrollo a mediano y largo plazo.
Crear un Centro de Desarrollo y Promocin
de Tecnologa, para el fomento internacional
estratgico tcnico y mercadolgico.
Establecer un Centro Regional de Certificacin
para la fabricacin de piezas y componentes
industriales.
Implementar el programa Chihuahua industrial
2030, de acuerdo a las mejores prcticas nacionales
e internacionales.
DIVERSIFICACIN
CON ENFOQUE EN PYMES.
El potencial de crecimiento de la industria
manufacturera es una oportunidad para diversificar
la economa chihuahuense y fortalecer el desarrollo
sostenido de las pequeas y medianas empresas;
el gobierno es un actor fundamental para generar
las condiciones de encadenamiento comercial y
mejora regulatoria que favorezcan esta visin.
En virtud de que el gasto pblico tambin
es un detonante primordial para la actividad
econmica, es necesario que se fomente la
participacin abierta y transparente de las pymes
en las compras y adquisiciones que realiza el sector
pblico. Asimismo, el gobierno debe favorecer la
competitividad de las empresas reduciendo los
trmites existentes y mejorando los tiempos de
respuesta a las necesidades de los negocios.
Una gran alianza del gobierno con la pymes consiste
73
PLAN GOBIERNO
DE
EJES RECTORES
LNEAS DE ACCIN:
74
LNEAS DE ACCIN:
Crear el programa Pymes participan para
fomentar su participacin en las compras y
adquisiciones que realiza el gobierno.
Instaurar el programa Ventanilla nica
empresarial para simplificar y agilizar los
trmites gubernamentales que realizan las
empresas.
Crear el Instituto Chihuahuense del
Emprendedor,
como
mecanismo
de
evaluacin y para brindar apoyo pblicoprivado a los emprendedores.
Implementar el programa En alianza con
Chihuahua para el desarrollo integral del
mercado interno e impulso a los productos y
marcas de la entidad.
Establecer el programa Emprendamos
juntos para otorgar microcrditos a jvenes
emprendedores.
TURISMO A
MAYOR ESCALA Y DESARROLLO.
Chihuahua es uno de los diez estados con
mayor potencial turstico del pas; no obstante,
el rea de oportunidad es amplia dado que se
cuenta con el presupuesto ms bajo a nivel
nacional. An as, el turismo aporta el 4.2% del
PIB estatal. Para aprovechar dicho potencial,
se requiere diversificar la oferta turstica hacia
los segmentos deportivo, mdico, educativo,
de aventura, cultural, de placer, alternativo, de
convenciones, de negocios, principalmente.
As,
es
prioritario
generar
polticas
sustentables a largo plazo que cuenten
con el respaldo del sector empresarial para
posicionar a Chihuahua como destino turstico
de excelencia. Fortalecer la infraestructura,
garantizar la seguridad de los turistas y
IMPULSO A LA
MINERA Y LOS RECURSOS ENERGTICOS.
Chihuahua ocupa un lugar destacado dentro de los
productores de metales en el pas; el oro, la plata, el
zinc y el plomo son ejemplos de la competitividad
de la entidad. La actividad minera aporta el 3.03%
del PIB estatal; para continuar con su impulso,
se requiere fortalecer el entorno de certeza y
seguridad jurdica para atraer mayores inversiones.
El cuidado del medio ambiente es fundamental
para el desarrollo sustentable de las actividades
mineras y los temas energticos; la regulacin
responsable y eficiente por parte del gobierno es
fundamental para ello; lograr las condiciones para
el encadenamiento productivo de las pymes locales
con las grandes empresas de la industria extractiva,
es otro reto fundamental para el estado.
LNEAS DE ACCIN:
Perfilar el programa Modelo integrador minero,
para fortalecer la competitividad e integracin de
las empresas locales.
Delinear el programa Minera responsable para
impulsar polticas de interaccin responsable con
el medio ambiente.
Crear la Direccin de Energa de Gobierno del
Estado, para implementar y conducir la poltica
estatal en materia energtica.
Propiciar la cooperacin entre los tres niveles de
gobierno para fortalecer el desarrollo de los pueblos
mineros.
POSICIONAMIENTO
DEL POTENCIAL AGROPECUARIO.
El estado cuenta con gran potencial agropecuario; a
escala nacional, se distingue por ser primer lugar en
produccin de algodn de hueso, manzana, nuez,
maz amarillo, avena forrajera, avena para grano,
chile verde y alfalfa verde, adems de contar con
tercer hato ganadero ms importante del pas. Sin
embargo, los altos costos de produccin afectan la
competitividad del sector y la rentabilidad de los
productores.
Es necesario impulsar polticas para apoyar a
los productores con la detonacin continua,
ordenada y sustentable del campo chihuahuense,
as como establecer programas de equipamiento
de maquinaria a las comunidades rurales para el
mejoramiento de sus caminos y de la infraestructura
hidro-agrcola, acucola y pecuaria.
En cuestin medio ambiental, el aprovechamiento
y la redistribucin de los recursos naturales dentro
del marco jurdico correspondiente, es vital para
generar agro-negocios socialmente responsables
y eco-eficientes. La regulacin gubernamental
tambin es necesaria en materia de precios y
distribucin de productos, a la par de fomentar la
generacin de cadenas de valor.
Es preciso diversificar la oferta de financiamiento
mediante el impulso de un sistema de financiamiento
estatal con capital pblico y privado acorde a las
75
PLAN GOBIERNO
DE
EJES RECTORES
LNEAS DE ACCIN:
Instaurar el programa Sembrando futuro
para crear las condiciones que permitan la
sustentabilidad alimentaria, el desarrollo de las
comunidades rurales y la rentabilidad del sector
agropecuario.
Crear la Direccin de Comercializacin
Estatal para fortalecer la proteccin jurdica y
la comercializacin en los sectores ganadero,
lechero y agrcola.
Establecer un Sistema de Financiamiento
Estatal, con capital pblico-privado acorde a las
necesidades del sector.
Delinear el programa Ganadera con
desarrollo sustentable para llevar a la ganadera
chihuahuense a recuperar y mantener el
liderazgo nacional e internacional.
Gestionar la regulacin de 200 presas
existentes que pueden incorporarse a la red de
infraestructura estatal.
Trazar el programa Infraestructura para el
desarrollo, para en el marco de las alianzas
pblico-privadas, apoyar el desarrollo sostenible
del sector forestal maderable.
Incorporar el programa Impulso a la
diversificacin
alimentaria,
para
disear
INTEGRACIN
PRODUCTIVA DEL SECTOR RURAL.
En Chihuahua las actividades primarias son
fundamentales para la economa, pues ocupan
al 8.9% de la poblacin econmicamente activa y
su produccin representa el 6.9% del PIB estatal.
No obstante, el empleo rural an carece de
complementariedad con el empleo urbano, pues
continua siendo preponderantemente eventual
y de ndole familiar.
A efecto de fortalecer su capacidad productiva,
es necesario fortalecer la diversificacin
econmica mediante la generacin de cadenas
de valor, redes de economa solidaria, mercados
locales y proyectos de capacitacin para
el autoempleo y la autosatisfaccin de las
necesidades alimentarias, tales como: centros
de acopio de insumos para abaratar costos a los
productores, produccin orgnica comunitaria,
mantenimiento y conservacin de invernaderos
familiares, hidropona, piscicultura y agricultura
orgnica familiar, principalmente.
Privilegiar la participacin de las mujeres y
los jvenes, as como de la poblacin que se
encuentre en desventaja, es otro elemento
prioritario para detonar el desarrollo social
armnico en las regiones rurales.
LNEAS DE ACCIN:
Implementar el programa Diversificacin de
la economa rural, para atender la temporalidad
del empleo rural y su complementariedad con el
empleo urbano.
INFRAESTRUCTURA
DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES.
Chihuahua
cuenta
con
una
posicin
geoeconmica propicia para impulsar una nueva
gran visin que detone la competitividad, reduzca
los costos y los tiempos de traslados, fortalezca
la seguridad y la prevencin de accidentes, y
reduzca los contaminantes, adems de favorecer
la integracin estatal y detonar la rentabilidad
econmica y social, logrando la conectividad
para los municipios y regiones de difcil acceso.
Es pertinente establecer una poltica de largo
plazo para continuar con la ejecucin del Plan
Maestro de Transporte del Estado, priorizando
las inversiones que favorezcan la conectividad
regional, as como promover los proyectos de
alcance interestatal mediante la vinculacin
de recursos federales y la generacin de
asociaciones pblico privadas. Ello permitir
orientar el desarrollo hacia el transporte
multimodal de carga, conjuntando esfuerzos
con Sinaloa, Coahuila, Durango, Sonora, Nuevo
Mxico y Texas, para potenciar los benficos que
ofrece una plataforma logstica con visin de
competitividad global.
Priorizar el desarrollo con equilibrio regional
y acorde a las necesidades de cada localidad,
es ineludible para lograr mejores servicios
bsicos y minimizar la emigracin, dispersin
y disminucin poblacional progresiva que
presentan diversas localidades. Activar polticas
de impulso, consolidacin o regulacin para las
zonas del estado que as lo ameriten, es cardinal
para alcanzar dicho equilibrio.
LNEAS DE ACCIN:
Implementar el programa Nueva gran visin
de comunicaciones y transportes, para impulsar
al estado como plataforma logstica global del
centro-norte de Mxico.
Desarrollar el programa Plataforma Chihuahua
Sinaloa, para concluir la conectividad del
76
PROYECTOS ESTRATGICOS
A) FONDO ESTATAL PARA
EL FOMENTO DE EMPLEOS DE CALIDAD.
Tema: Generacin de empleos de calidad
Objetivo: Realizar investigacin, anlisis y
capacitacin sobre las necesidades del mercado
laboral, mediante la unin de esfuerzos
gubernamentales y de las cmaras empresariales.
Descripcin: Se trata de un ente novedoso
debido a la gestin, trabajo y financiamiento
conjunto con participacin de la iniciativa
privada, para realizar funciones tales como:
desarrollar la vinculacin entre el sector
educativo y los empresarios, coadyuvar en la
promocin para la atraccin de inversiones en
el estado, fungir como consejo consultivo para
empresas que deseen invertir en la entidad,
detectar necesidades para mejorar la calidad del
empleo y su vinculacin con las instancias de
gobierno correspondientes, ofrecer capacitacin
estratgica para el desarrollo de mano de obra
calificada, brindar apoyo logstico para empresas
que deseen capacitar a sus empleados, y disear,
financiar y evaluar los diversos programas que
para tales fines se generen.
B) ADMINISTRACIN
INTELIGENTE DEL RECURSO HDRICO.
Tema:
Posicionamiento
agropecuario.
del
potencial
Sobre
las
necesidades
de
77
PLAN GOBIERNO
DE
E) AGROPARQUES REGIONALES.
Tema: Posicionamiento del potencial agropecuario
Nombre del proyecto: Agroparques regionales
Objetivo: Continuar con el desarrollo de estos
centros regionales de tecnologa y apoyo para la
mejora competitiva del sector agropecuario.
Descripcin: Los Agroparques ofrecern las
ventajas y apoyos para los productores siguientes:
infraestructura
especializada;
soporte
para
la distribucin, comercializacin, logstica y
transferencias de nuevas tecnologas que impulsen
la diversificacin productiva; y se ofrecern
esquemas preferenciales en apoyo a las grandes,
medianas y pequeas empresas, para eficientar
sus procesos, mejorar sus productos, y en general
para la generacin de valor.
EJES RECTORES
F) PLATAFORMA
LOGSTICA CHIHUAHUA SINALOA.
78
C) ATENCIN AL
COSTO DE LOS ENERGTICOS.
Tema:
Posicionamiento
agropecuario
del
potencial
D) IMPULSO A
LA AGRICULTURA SERRANA.
Tema: Posicionamiento del potencial agropecuario
Objetivo: Disear polticas integrales para desarrollo
agrcola en la zona serrana
Descripcin: La propuesta programtica debe
enfocarse en las necesidades siguientes: incorporar
valor agregado a la produccin primaria, integrar
cadenas productivas; ordenar los mercados locales;
generar normatividad sobre la restauracin y
preservacin del agua, suelo y vegetacin; fomentar
y fortalecer la figura del intermediario financiero
rural; subsidio de forrajes en temporadas de sequa;
dotacin de herramientas, implementos, equipos y
refacciones agrcolas, equipos de labranza de tierra
tradicionales para la sierra Tarahumara, y generar
reservas estratgicas de granos como maz, frijol,
avena, trigo y sorgo.
Tema: Infraestructura
transportes
de
comunicaciones
79
PLAN GOBIERNO
DE
SEGURIDAD CON
JUSTICIA Y ORDEN
PROCURACIN DE JUSTICIA
EFECTIVA Y ATENCIN A VCTIMAS.
EJES RECTORES
80
SEGURIDAD PBLICA
PARA LOS NEGOCIOS
Y LAS PERSONAS.
Uno de los problemas que ms afecta
actualmente a la ciudadana es la delincuencia,
la cual presenta, en comparacin con enero
de 2014, un crecimiento porcentual de 18, 4
y 27 puntos, en la comisin de los delitos de
robo a negocios, robo a transentes y lesiones
dolosas, respectivamente. ste fenmeno no
slo lesiona el patrimonio y la integridad fsica
de las personas, sino tambin conlleva un
deterioro en el Estado de Derecho, desalienta
la inversin, debilita la base competitiva del
sector productivo, disminuye el potencial de
crecimiento econmico del estado y por ende
LNEAS DE ACCIN:
Crear el Centro Estatal de Inteligencia
Criminal y Monitoreo para la prevencin,
inhibicin y combate eficaz de los delitos que
ms afectan a los ciudadanos.
LNEAS DE ACCIN:
Establecer del Ministerio Pblico Itinerante
en poblaciones o colonias en donde no existe
cultura de la denuncia o carecen de acceso a las
instalaciones ministeriales.
Redisear la Unidad de Atencin a Vctimas
para proporcionar servicios mdicos y psicolgicos
PARTICIPACIN CIUDADANA
EN LA PREVENCIN DEL DELITO.
Ante la incidencia delictiva y el cambio en sus
patrones, uno de los grandes desafos para el estado
en materia de seguridad pblica es la transicin de
un modelo reactivo, centrado en la persecucin y
el castigo hacia un modelo preventivo basado en
evitar las causas que los originan.
El combate y persecucin de los hechos delictivos
a travs del fortalecimiento, depuracin y
reconstruccin de las instituciones de seguridad y
justicia, son acciones que sin duda son necesarias
y urgentes para abordar la problemtica de
inseguridad, sin embargo, son insuficientes por
lo que resulta necesario implementar, de manera
paralela, mecanismos de participacin ciudadana
para dar un resultado ms eficiente y sobre todo
para abordar el problema de manera preventiva.
En esta visin preventiva y de abordaje social de la
violencia se deben considerar polticas sociales que
contribuyan a la reduccin de las causas originarias,
a la modificacin de los entornos fsicos como medio
eficaz para la reduccin del delito y a la adopcin
de modelos pedaggicos para la reapropiacin de
conceptos y valores cvicos. Asimismo, se debe
impulsar el capital social y la construccin de la
seguridad ciudadana desde lo local, bajo la premisa
de que es la propia comunidad quien conoce mejor
sus contextos, problemas y oportunidades, por lo
que son los propios miembros de la comunidad
quienes pueden proponer mejores soluciones
para resolver las situaciones de inseguridad que
enfrentan.
81
PLAN GOBIERNO
DE
LNEAS DE ACCIN:
Crear los Centros de Justicia Comunitaria.
Implementar la mediacin escolar para fomentar
la cultura de la resolucin pacfica de los conflictos
en los nios, nias y adolescentes.
Constituir centros de asistencia jurdica temprana a
fin de orientar a las personas sobre los mecanismos
disponibles para resolver sus conflictos.
Fomentar el mejoramiento de las condiciones
laborales de las trabajadoras domsticas a travs de
la promocin y proteccin efectiva de sus derechos
fundamentales en el trabajo.
Fortalecer en las escuelas de todos los niveles
educativos los programas para fomentar la cultura
de la legalidad.
CONSOLIDACIN
DEL NUEVO MODELO DE JUSTICIA.
EJES RECTORES
LNEAS DE ACCIN:
82
PROMOCIN
DE LA JUSTICIA COTIDIANA.
Un problema sintomtico actual de la justicia
en Mxico reside, esencialmente, en que los
conflictos cotidianos de las personas, es decir,
los que surgen de la convivencia diaria en
una sociedad, se resuelven a travs de una
justicia formal, inaccesible, lenta e ineficiente,
sin mecanismos efectivos de resolucin
de conflictos, lo que genera un entorno de
incertidumbre que afecta negativamente
las condiciones de crecimiento y bienestar
social, e impulsa la creacin de espacios de
ilegalidad, impunidad, corrupcin y abusos.
Por lo anterior, es menester brindar a la
ciudadana formas de resolucin de conflictos
cotidianos y vecinales, de una manera gil,
transparente y eficiente, con un modelo
de atencin que involucra a profesionales
con alta especializacin para la asesora,
conciliacin, mediacin, arbitraje, as como
para la canalizacin y acompaamientos
83
PLAN GOBIERNO
DE
LNEAS DE ACCIN:
Implementar
conversatorios
interinstitucionales
para
fomentar
el
intercambio de experiencias y buenas
prcticas, as como la generar acuerdos que
permitan mejorar el modelo de justicia oral en
las materias civil, familiar y laboral.
Capacitar a los operadores del sistema de
justicia oral a travs de cursos, diplomados,
especialidades y talleres.
REINSERCIN SOCIAL Y
PRESERVACIN DE
AVANCES PENITENCIARIOS.
EJES RECTORES
84
LNEAS DE ACCIN:
Implementar actividades de recreacin y
ocupacin del tiempo libre, a travs de torneos
deportivos, muestras culturales y actividades
espordicas para internos/as.
Ofrecer educacin penitenciaria mediante
planes y programas de educacin bsica,
carreras tcnicas y licenciaturas.
Otorgar atencin integral e intervencin
psicosocial para los sentenciados para evitar
la reincidencia delictual.
Establecer talleres laborales, que les permita
a los internos adquirir el aprendizaje de
un oficio y contar con un trabajo regular y
remunerado.
Impulsar el programa de reinsercin social
con penas alternativas.
Establecer el programa Colocacin laboral
para que las personas al salir del Centro de
Reinsercin Social cuenten con un empleo.
Crear el monitoreo estatal post-penitenciario
para dar seguimiento a los programas de
apoyo a personas que estuvieron recluidas.
Capacitar y especializar al personal en los
Centros de Readaptacin Social para que
cumplan con los procesos correctos y la
exigencia de eficacia operativa.
Recertificar el Sistema Estatal de Reclusorios.
CERTEZA JURDICA
Y JUSTICIA ADMINISTRATIVA.
En toda comunidad organizada es imposible
admitir que el poder pblico pueda disfrutar
del enorme pero anacrnico privilegio de
evitar o liberarse del control de sus actos o
resoluciones.
La subordinacin del poder pblico al
derecho, es un propsito sustancial de la
justicia administrativa, para lograr extinguir
el carcter subjetivo de las resoluciones de
los actos administrativos que dimanan de la
administracin pblica.
El control jurisdiccional de los actos de
la administracin debe sujetarse a un
rgimen jurdico especializado, autnomo
LNEAS DE ACCIN:
Crear el Instituto Catastral y Registral del Estado
de Chihuahua.
Crear el Tribunal Estatal de Justicia Administrativa,
autnomo e independiente.
85
PLAN GOBIERNO
DE
LNEAS DE ACCIN:
Crear la figura del Agente Comunitario de Salud.
Construir la Unidad Mdica Norte de Pensiones
Civiles del Estado.
Fortalecer el Consejo Estatal de Salud.
Implementar el programa Todos a Pensiones.
EJES RECTORES
86
LNEAS DE ACCIN:
Lograr la certificacin estatal Chihuahua
saludable.
Crear el proyecto Chihuahua sin adicciones.
Instaurar el Museo interactivo contra las
adicciones.
LNEAS DE ACCIN:
Instaurar el programa Chihuahua potencia
deportiva.
Instalar un Centro de alto rendimiento.
Establecer el Centro Estatal de Actualizacin y
Certificacin para Entrenadores Deportivos.
Crear el Instituto de Medicina Deportiva y Ciencias
Aplicadas al Deporte.
Instalar gimnasios adaptados para deportistas
con discapacidad.
Establecer instalaciones deportivas para barrios y
colonias.
87
PLAN GOBIERNO
DE
EJES RECTORES
LNEAS DE ACCIN:
Construir y fortalecer los Centros
Comunitarios en todo el estado.
Campaas de promocin de valores desde
espacios pblicos.
Impulsar y apoyar los programas ya
existentes.
ATENCIN A LA POBLACIN
VULNERABLE Y EN POBREZA.
88
LNEAS DE ACCIN:
Capacitacin y desarrollo social.
Coordinar y apoyar al Tercer Sector, mediante
proyectos destinados a la sociedad civil
organizada.
Promover la figura del Emprendedor social.
Implementar el programa de inclusin social
El Chihuahua que queremos el cual incluye a
todos, sin distincin.
MULTICULTURALIDAD Y RESPETO A
LOS PUEBLOS INDGENAS.
Chihuahua es el estado del norte de la repblica
Mexicana con la mayor poblacin indgena.
Mientras que las grandes urbes de la entidad y
los centros agrcolas reciben poblacin migrante
tanto de los pueblos indgenas del estado como
de otras entidades federativas de la repblica.
LNEAS DE ACCIN:
Lograr el desarrollo integral y sustentable de los
pueblos y comunidades indgenas.
Implementar lo necesario para que los pueblos
y comunidades indgenas tengan el acceso
efectivo a la justicia.
Ampliar la cobertura y la idoneidad cultural de
los servicios de salud.
Impulsar y fortalecer los Programas de
Educacin Intercultural.
89
PLAN GOBIERNO
DE
EJES RECTORES
LNEAS DE ACCIN:
Implementar el programa El mximo
beneficio social al mnimo costo en proyectos
de desarrollo urbano.
Promover el programa de seguridad jurdica
para el patrimonio.
Simplificar los trmites de desarrollo urbano.
90
LNEAS DE ACCIN:
Crear espacios habitacionales dignos y
decorosos.
Implementar el programa de rescate de casas
deshabitadas.
Rescatar los espacios pblicos para el disfrute
de la poblacin.
SOLUCIONES DE MOVILIDAD Y
TRANSPORTE PBLICO.
Las vas de comunicacin deben orientarse al
transporte multimodal de carga (ferroviario,
carretero y areo), con base en proyectos
pblicos y de asociacin pblico privada que
sean seleccionados por su mayor viabilidad
y rentabilidad integral (econmica y social)
para el estado. Esta nueva gran visin
incluye consolidar los corredores econmicos
interestatales y conectar mejor con los estados
vecinos de Coahuila, Durango, Sinaloa y Sonora,
Nuevo Mxico y Texas.
En el caso del transporte pblico de pasajeros
es necesario reorientar la operacin a la
satisfaccin de los usuarios, con el ejercicio
efectivo de la supervisin y control a operadores
y concesionarios. Promover la mejora de
la infraestructura, equipamiento, servicios,
espacio y movilidad urbana sustentable en
coordinacin con gobiernos municipales.
Se requiere adems consolidar el marco
institucional y normativo que facilite la
implementacin la poltica de movilidad urbana
sustentable.
Generar informacin e indicadores para la toma
de decisiones en materia de movilidad.
LNEAS DE ACCIN:
Establecer el Plan Maestro de Transporte del
Estado de Chihuahua.
Impulsar al transporte multimodal.
Reestructuracin del servicio de transporte
pblico.
PROYECTOS ESTRATGICOS
1. PROGRAMAS ESTRATGICOS DEL ACCESO
EFECTIVO Y CALIDAD DE SERVICIOS DE
SALUD:
AGENTE COMUNITARIO DE SALUD.
- INFORMACIN DE COBERTURA POBLACIONAL:
La unidad de trabajo del Agente es la familia.
Cada Agente tiene capacidad para atender a 200
familias mensuales en su domicilio; para esto se
asume un promedio de seis integrantes por familia.
Con estas premisas, un equipo de 500 Agentes
tendra la capacidad de atender a 100,000 familias
o 600,000 ciudadanos cada mes.
El horario de atencin es abierto y atendiendo a
las necesidades de cada familia.
La atencin se enfoca en las zonas ms necesitadas
y de difcil acceso.
- FUNCIONES DE SALUD PREVENTIVA
PRINCIPALES:
Programas de vacunacin a domicilio.
Monitoreo a adultos mayores con padecimientos.
Monitoreo de la salud reproductiva.
Supervisin general de pediatra y adolescentes.
Gestora de necesidades de salud.
Servicios y acciones comunitarias y sociales.
Observacin del medio ambiente y riesgos
sanitarios.
Integracin y fomento de estilos de vida saludable.
Atencin y deteccin de adicciones.
Entre otras.
- VENTAJAS Y BENEFICIOS:
Mapeo epidemiolgico.
Actuar con planeacin estratgica y no por
causalidad.
Optimizar los servicios de salud.
Hacer salud pblica.
Mejorar la calidad de la atencin mdica.
Involucrar a la comunidad en los temas de salud
preventiva.
Evaluacin efectiva del servicio que se presta a la
comunidad.
Establecer un sistema de retroalimentacin
servicio-comunidad.
Entre otras.
2. PROGRAMAS ESTRATGICOS DE
ATENCIN A ADICCIONES, SALUD
91
PLAN GOBIERNO
DE
EJES RECTORES
92
3. PROYECTOS ESTRATGICOS DE
DEPORTE, RECREACIN SANA Y
OPCIONES PARA JVENES:
CHIHUAHUA POTENCIA DEPORTIVA.
ESTRATEGIAS:
Promover las bondades de la cultura fsica y el
deporte a travs de campaas informativas en
los medios de difusin impresos y electrnicos.
Establecer convenios de colaboracin con
entes pblicos y privados para convocar,
organizar y ejecutar actividades recreativas y
deportivas.
Mediante un completo plan de activacin fsica
que incluya su implementacin y seguimiento,
operado desde el seno de las instancias pblicas
que intervienen en el cuidado del cuerpo
humano, promover actitudes y conductas
saludables en los chihuahuenses.
Fortalecer los mecanismos que garanticen
la formacin, desarrollo y permanencia
de los atletas de lite y de las selecciones
representativas del estado a fin de elevar su
competitividad en competencias nacionales e
internacionales.
Implementacin de manera conjunta con la
iniciativa privada de competencias y torneos
destinados a la deteccin e identificacin
oportuna de los talentos deportivos.
Incremento en los montos y en los
4. PROGRAMAS ESTRATGICOS DE
RECUPERACIN DEL TEJIDO SOCIAL Y
PROMOCIN DE VALORES:
IMPULSO A LOS CENTROS COMUNITARIOS.
La influencia de los Centros de Desarrollo
Comunitario es decisiva para recomponer el tejido
social de las colonias que los rodean, es importante
entender que a su alrededor se crea una gran base
social en la poblacin que adems de fomentar su
desarrollo personal en varios mbitos a travs de
diversas actividades diseadas para ello, tendr la
posibilidad de acceder a servicios y trmites bsicos
que les permita sentir un gobierno cercano a la
gente. No es tanto una accin sobre la comunidad,
sino ms bien una accin de la comunidad.
93
PLAN GOBIERNO
EJES RECTORES
DE
MI NICO COMPROMISO ES
CON EL BIENESTAR DE LOS
CHIHUAHUENSES.
94
95
PLAN GOBIERNO
DE
EJES RECTORES
96
Centro.
Defensora Pblica: se le solicitar su apoyo
para brindar asesora jurdica gratuita a quienes
lo requieran, dando preferencia a quienes no
tengan recurso para acceder a este servicio con
un particular.
Pago de Predial: se le solicitar al Gobierno
Municipal que instal un mdulo para el pago
de predial durante el primer mes del ao, para
ofrecer este servicio a travs del espacio de los
Centros Comunitarios.
SEDESOL: se le solicitar a sta dependencia
del Gobierno Federal instale mdulos itinerantes
para afiliar a la ciudadana a los programas
sociales federales.
ESTRATEGIAS:
ESTRATEGIAS:
Crear el departamento de Consulta Indgena
Realizar un censo de poblacin indgena.
Llevar a cabo la consulta Indgena.
Establecer los mecanismos de informacin a
comunidades indgenas.
Fortalecer las instituciones y autoridades
tradicionales.
Implementar los planes y programas que resulten
aprobados dentro de los procesos de consulta que
se lleven a en las comunidades indgenas.
Capacitar para el trabajo a las comunidades
indgenas.
Apoyar la vivienda Indgena.
ACCESO EFECTIVO A LA JUSTICIA A LOS PUEBLOS
Y COMUNIDADES INDGENAS.
Una de las mayores necesidades de los pueblos
indgenas es el acceso efectivo a la justicia del
estado y el respeto por sus formas tradicionales
de imparticin de la misma. Por lo cual resulta
imperativo para el estado el crear, con la
participacin de los miembros de las comunidades
indgenas, los mecanismos que garanticen el
equilibrio adecuado entre ambos sistemas de
justicia desde las reformas a las leyes conducentes,
la sensibilizacin de funcionarios, capacitacin
constante, permanente y culturalmente adecuada
a los miembros de las comunidades indgenas en
cuanto a los derechos que las leyes les confieren,
as como garantizar la participacin de traductores
e intrpretes culturales indgenas en los juicios en
los que los miembros de dichos pueblos sean parte.
ESTRATEGIAS:
6. PROYECTOS ESTRATGICOS DE
MULTICULTURALIDAD Y RESPETO A LOS
PUEBLOS INDGENAS:
DESARROLLO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE LOS
PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS.
Promover la participacin de los pueblos indgenas
en los planes y programas de desarrollo del estado
garantizando que sean consultados mediante los
mecanismos idneos originando los planes a seguir
para las comunidades indgenas, respetando su
cultura y las diferencias geogrficas y sociales de
cada una de las regiones serranas en las que se
97
PLAN GOBIERNO
DE
EJES RECTORES
7. PROYECTOS ESTRATGICOS DE
DESARROLLO RURAL, TERRITORIAL Y
URBANO:
EL MXIMO BENEFICIO SOCIAL AL MNIMO
COSTO.
No slo necesario sino impostergable retomar
la planeacin, programacin y evaluacin de los
proyectos ejecutivos para la obra pblica.
Con base en estas premisas y con fundamento
en la legislacin y normatividad vigentes,
la autoridad responsable de los proyectos
ejecutivos; presupuestarios; de planeacin,
ejecucin,
supervisin,
operacin
y
mantenimiento de las obras pblicas, debe
buscar obligadamente y en todo momento, la
optimizacin del binomio para obtener con el
mnimo costo, el mximo beneficio social.
98
8. PROYECTOS ESTRATGICOS DE
VIVIENDA Y ESPACIOS HABITABLES DE
CALIDAD:
ESPACIOS HABITACIONALES
DECOROSOS.
DIGNOS
9. PROYECTOS ESTRATGICOS DE
SOLUCIONES DE MOVILIDAD Y TRASPORTE
PBLICO:
PLAN MAESTRO DE TRANSPORTE DEL ESTADO
DE CHIHUAHUA.
Se desglosan 33 proyectos estratgicos de
infraestructura carretera para el estado, mismos
que estn ligados a la conexin interestatal con
visin nacional e internacional.
De igual manera y en forma paralela se han venido
realizando los anlisis de infraestructura nacional
a travs de las Coordinadoras Regionales de
Infraestructura (COREG) de las cuales en forma
conjunta con las dems entidades federativas se
definieron los proyectos que definen el desarrollo
estratgico de la infraestructura logstica del
pas, involucrando los Cruces Fronterizos y
los Recintos Fiscalizados Estratgicos que
representan poderosas palancas para el desarrollo
de proveedores inmersos en cadenas globales de
suministro detonando los Corredores Multimodales.
De aqu que la visin global para el estado
aprovechando su posicin estratgica deben ser
los Corredores Estratgicos China-TopolobampoTexas o el de China-Topolobampo-Cd. JurezLongBeach.
Con el cruce de toda esta informacin se
determina finalmente el men de Proyectos
DEL
SERVICIO
DE
99
PLAN GOBIERNO
DE
EDUCACIN CON
CALIDAD E INNOVACIN
EJES RECTORES
LNEAS DE ACCIN:
100
LNEAS DE ACCIN:
Crear el Sistema estatal de evaluacin y mejora
educativa.
Impulsar y promover el Sistema Estatal de Servicio
Profesional Docente.
Fortalecer la operacin de los consejos escolares,
municipales y estatal de participacin social en la
educacin.
Impulsar los trabajos del Comit Tcnico Estatal
de Educacin Bsica para la planeacin eficaz de
los procesos acadmicos-administrativos.
Poner en marcha el programa Mi escuela como
nueva, como programa social emergente de
dignificacin de los planteles escolares.
101
PLAN GOBIERNO
DE
EJES RECTORES
LNEAS DE ACCIN:
102
Implementar
el
programa
Meta
(Mejoramiento de la eficiencia terminal del
alumnado)
Disear el programa de Becas Qudate
para todos los estudiantes de Media Superior
con alguna discapacidad.
Crear el programa para el uso de las tecnologas
de la informacin y la comunicacin.
Garantizar la conectividad de todos los
planteles de Educacin Media Superior.
LNEAS DE ACCIN:
Establecer la normatividad, supervisin y
evaluacin de los Establecimientos de Consumo
Escolar (tienditas escolares).
Implementar el Programa Escuela y Nutricin.
Poner en marcha el Programa de Activacin Fsica
Escolar, 10 minutos diarios de activacin fsica en
el saln de clases.
Ampliar los servicios de Educacin Fsica en los
planteles de Educacin Bsica.
Crear el programa Escuela Libres de Drogas.
LNEAS DE ACCIN:
Realizar un estudio que permita conocer las
necesidades educativas de la poblacin indgena
en Chihuahua.
Implementar el programa Educacin Intercultural
para la mejora de la convivencia escolar.
Promover, apoyar e implementar programas de
horario ampliado en las escuelas de la zona serrana
as como en los asentamientos indgenas.
Crear espacios formativos que atiendan las
necesidades del desarrollo de los pueblos indgenas.
Instaurar el programa Mi escuela en la comunidad,
para el desarrollo de prcticas, visitas, recorridos
y actividades que les permitan a los estudiantes
contribuir, reflexionar y construir comunidad.
Implementar el programa Educacin para la paz
que pondere la mediacin y resolucin de conflictos
de manera pacfica, desde el mbito educativo.
Fortalecer los servicios de educacin especial
para la atencin de la totalidad de los estudiantes
que presentan alguna discapacidad y estudiantes
con aptitudes sobresalientes.
VINCULACIN
PRODUCTIVO.
CON
EL
SECTOR
103
PLAN GOBIERNO
DE
EJES RECTORES
LNEAS DE ACCIN:
estado se reforzar con la creacin de Consejos
Regionales de Vinculacin en Chihuahua,
Jurez, Delicias, Cuauhtmoc, Nuevo Casas
Grandes e Hidalgo del Parral que permitan la
transferencia de herramientas, conocimientos
y tecnologa a las empresas que as lo
requieran para aumentar su productividad y
competitividad.
Adems, este intercambio con el sector
productivo permitir atender mediante la
investigacin cientfica y tecnolgica los
problemas sociales y regionales del estado
detectados en conjunto.
LNEAS DE ACCIN:
Establecer Consejos Regionales de
Vinculacin.
Fortalecer al Instituto de Innovacin y
Competitividad del Estado de Chihuahua.
Crear del Sistema Estatal de Formacin
Dual.
Implementar el programa CapacitaT para el
trabajo, garantizando una real incorporacin
104
PROYECTOS ESTRATGICOS
1. PREPARATORIA Y UNIVERSIDAD PARA
TODOS.
Tema: Cobertura educativa con equidad.
Objetivo: Ampliar la cobertura educativa de los
niveles de educacin Media Superior y Superior, as
como evitar el abandono escolar de los jvenes por
condiciones econmicas.
Descripcin: Establecimiento de los criterios para la
eliminacin de los pagos por concepto de inscripcin
y/o colegiatura para estudiantes de educacin
Media Superior y Superior de Instituciones Pblicas
del Estado de Chihuahua que cuentan con promedio
mnimo de 8/10, disminuyendo la carga econmica
que representa para las familias chihuahuenses el
pago de estos conceptos.
105
PLAN GOBIERNO
DE
3. PROGRAMA DE DOTACIN DE
UNIFORMES ESCOLARES PARA
ALUMNOS DE PRIMER GRADO DE
PREESCOLAR.
Tema: Cobertura educativa con equidad.
Objetivo: Ampliar la cobertura educativa de
Preescolar e incentivar la inscripcin al primer
grado de este nivel.
Descripcin: Dotacin de uniformes (playeras
y faldas o pantalones) para nias y nios que
sean inscritos por sus padres en el primer ao
de preescolar. Actualmente 15 mil infantes de
3 aos de edad estudian su primer grado de
preescolar, lo que representa una cobertura
de apenas el 26% de los nios chihuahuenses
de esta edad, cuando a nivel nacional es el
42%.
4. PROGRAMA DE DESAYUNOS
ESCOLARES
EJES RECTORES
de
calidad
con
DE
ACTIVACIN
FSICA
106
educativa
Fomentar
la
activacin
107
PLAN GOBIERNO
DE
LNEAS DE ACCIN:
Ampliar la cobertura de la Lnea Morada, para
promover el cuidado del agua potable en el estado.
Implementar el Programa Agua para todos, que
se encargar de asegurar el abastecimiento del
agua y hacer ms eficiente el funcionamiento de la
Junta Central de Agua y Saneamiento.
Crear el Proyecto Estratgico de Tecnificacin
de Riego que buscar implementar un esquema
plurianual e interinstitucional para tecnificar las
ms de 500 mil hectreas en el estado.
Gestionar la regularizacin de pozos acuferos en
el estado, previo acuerdo con la Federacin.
Promover el pago compensatorio a Chihuahua
por parte de la Federacin, por el agua enviada a
Estados Unidos a travs del Acuerdo Binacional.
APROVECHAMIENTO INTEGRAL DE LA
CUENCA DEL CONCHOS.
EJES RECTORES
108
INFRAESTRUCTURA AMBIENTAL Y
SANITARIA.
Es de gran importancia dar prioridad a la inversin
pblica y pblico-privada que promueva la creacin
de infraestructura que garantice atender la
LNEAS DE ACCIN:
Construir dos parques ecolgicos que permitan
tener mejor calidad en el aire, uno en la zona
suroriente de ciudad Jurez y el segundo en
Chihuahua en la zona del Ro Sacramento.
Establecer una poltica de coordinacin entre el
estado y municipios para la instalacin de unidades
de transferencia y Rellenos Sanitarios Regionales
que fomenten la generacin de biogs.
109
PLAN GOBIERNO
EJES RECTORES
DE
LNEAS DE ACCIN:
Realizar las acciones necesarias para la
creacin de un Banco Estatal de Semillas que
ser encargado de contar con un registro y
almacenamiento de especies endmicas.
Implementar el Programa Chihuahua
Reforestado para ubicar las zonas del estado
que requieran reforestarse, tanto en las zonas
rurales como en zonas urbanas.
Crear el Fondo Estatal para el esquema
de Pago por Servicios Ambientales que
promueva la proteccin a la biodiversidad de
los ecosistemas y reas naturales en el estado.
PROMOCIN DE LA ECOEFICIENCIA.
La ecoeficiencia es un modelo que gua a
todos los sectores de la sociedad a asumir su
responsabilidad con la sustentabilidad y motiva
para que las actividades productivas sean
ms competitivas, adaptando y readecuando
110
LNEAS DE ACCIN:
111
PLAN GOBIERNO
DE
EJES RECTORES
LINEAS DE ACCIN:
Promover ante la Federacin, la eliminacin
del Impuesto Sobre Autos Nuevos y condonar
el pago de revalidacin vehicular y replaqueo
a vehculos elctricos, hbridos y de biogs.
Establecer un Programa de Difusin a la
Educacin Ecolgica y Ambiental para generar
y promover la cultura de cuidado al medio
ambiente en el estado.
Implementar
una
poltica
de
aprovechamiento de energas renovables
limpias con la instalacin de Granjas Solares,
a partir del potencial de Chihuahua por sus
horas sol al ao.
Instaurar un Programa que promueva la
Cultura del Reciclaje en coordinacin con los
municipios.
112
LNEAS DE ACCIN:
Crear una Ventanilla nica de Trmites
Ambientales, que agilice la entrega de
trmites relacionados con el impacto al medio
ambiente.
LNEAS DE ACCIN:
Crear la Unidad Especializada para la Atencin a
Delitos Ambientales dentro de la Fiscala General
del Estado que se encargue de la investigacin y
persecucin de los delitos ambientales.
Implementar el Programa de Verificacin
Ambiental encargado de hacer diagnsticos
de impacto ambiental al sector productivo,
principalmente al industrial, con el fin de emitir
recomendaciones de cuidado al medio ambiente.
Presentar una iniciativa ante el Congreso del
Estado para abrogar la Ley de Equilibrio Ecolgico
y Proteccin al Ambiente del Estado de Chihuahua
y crear la nueva Ley sobre el mismo tema, ya que
la actual se encuentra obsoleta ante la realidad
que aqueja el cuidado y preservacin del medio
ambiente y recursos naturales.
PROYECTOS ESTRATGICOS
1. CREACIN DE LA SECRETARA DE MEDIO
AMBIENTE.
Objetivo: Integrar en una Secretara de Estado
los rubros de Impacto Ambiental, Cambio
Climtico, Vida Silvestre, Verificacin Ambiental,
Ordenamiento Ecolgico-Territorial, Monitoreo
Ambiental, reas Naturales y promocin de
Energas Renovables.
Descripcin: La situacin de nuestro estado
con los diferentes tipos de climas y variedad de
ecosistemas, como bosques, pastizales, desiertos,
dan como resultado un equilibrio ecolgico muy
sensible que requiere de un cuidado sumamente
estricto.
El medio ambiente es el conjunto de condiciones
locales, regionales y globales que incluye a los
recursos naturales en las que se genera el desarrollo
socioeconmico, rural o urbano.
En la actualidad los conceptos de Medio Ambiente
y Recursos Naturales son elementales para la
sociedad, son inseparables por su interrelacin e
independencia como lugar y fuente de vida para la
comunidad.
En muchas ocasiones dichos conceptos son tratados
en forma separada e incluso distinta dentro de la
Administracin Pblica Estatal por la Secretara de
Desarrollo Urbano y Ecologa y por la Secretara de
Desarrollo Rural.
Tenemos la responsabilidad de cuidar del medio
ambiente y de los recursos naturales, realizar acciones
que contribuyan a la conservacin y mantenimiento
del mismo; estas acciones deben ir encaminadas
a prevenir, mitigar, conservar, remediar, corregir,
compensar losimpactosambientales direccionando
nuestras acciones hacia un desarrollo sostenible y
sustentable que nos garantice el equilibrio.
Es por ello que se propone la creacin de la
Secretara de Medio ambiente, dependiente de la
Administracin Pblica Estatal misma que tendr
como objetivos:
Vigilar y regular el cuidado y la preservacin
del Medio Ambiente y Recursos Naturales en el
estado, mediante la aplicacin de la normatividad
113
PLAN GOBIERNO
DE
2. PROYECTO ESTRATGICO
CONSTRUCCIN DE LA PRESA EL
PEGIS.
3. CREACIN DE LA COMISIN
ESTATAL DEL AGUA.
EJES RECTORES
114
115
PLAN GOBIERNO
DE
GOBIERNO RESPONSABLE
Y CERCANO A LA GENTE
LNEAS DE ACCIN:
Crear el Sistema Estatal Anticorrupcin.
Implementar una Red Estatal de Contralora
Social.
Instaurar la figura del Testigo Social en las
licitaciones pblicas.
Crear el Programa Denuncia Ciudadana a tu
Alcance, con el propsito de abatir la impunidad
por falta de denuncia de malas prcticas en el
servicio pblico.
Implementar el sistema compranet.chihuahua.
gob.mx
EJES RECTORES
SISTEMA ESTATAL
ANTICORRUPCIN.
La corrupcin conlleva costos polticos,
sociales y econmicos que laceran y limitan el
desarrollo econmico y social de nuestro pas,
es un mal que socava las instituciones y la
democracia, fomenta la apata, la desconfianza
y el poco inters de los ciudadanos en
participar en asuntos pblicos.
116
Enfrentar
la
corrupcin
implica
la
implementacin
de
una
multiplicidad
de
medidas
institucionales,
culturales
e individuales, concatenadas jurdica y
LNEAS DE ACCIN:
En este sentido, el Sistema Estatal
Anticorrupcin ser el rgano articulador de
acciones conjuntas de la sociedad y gobierno
que nos permitan reducir los riesgos y abatir
la impunidad de actos de corrupcin tanto al
interior de la administracin pblica como de
personas que alienten o cometan actos fuera
de la ley.
ADMINISTRACIN RESPONSABLE DE
LOS RECURSOS PBLICOS.
En la actualidad la escasez de recursos y la legtima
exigencia ciudadana de ms y mejores servicios,
infraestructura y programas de desarrollo, hacen
imperativo que la administracin pblica adopte y
adapte sus instituciones a mecanismos innovadores
y dinmicos con enfoque de eficiencia, eficacia,
transparencia y resultados.
La gestin pblica debe plantearse estrategias que
mejoren la calidad del ejercicio gubernamental con
base en la planeacin democrtica y la evaluacin
constante de las polticas pblicas que permitan
un manejo transparente de los recursos, evite
duplicidades en los procesos administrativos y
rinda cuentas en tiempo real.
Promoveremos un sistema responsable, justo y
transparente de administracin de los recursos
de los chihuahuenses, donde la eficiencia
administrativa, austeridad y control del gasto y
la modernizacin en la recaudacin tributaria,
otorguen viabilidad financiera y social a las polticas
estatales de desarrollo.
LNEAS DE ACCIN:
Crear el Servicio de Administracin Tributaria del
Estado de Chihuahua.
Reformar la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo,
para eficientar procesos gubernamentales y
optimizar recursos pblicos.
Instaurar un programa Integral Multianual para la
Reorganizacin de la Hacienda Pblica Estatal.
Implementar el Registro Pblico para la
inscripcin de las obligaciones y financiamientos
que contraten los entes pblicos estatales y
municipales.
117
PLAN GOBIERNO
DE
EJES RECTORES
LNEAS DE ACCIN:
Establecer el Servicio Profesional de Carrera
Administrativa.
Crear la Escuela Estatal de Administracin
Pblica.
Implementar el Programa Estatal de
Capacitacin y Certificacin en Derechos
Humanos, Cultura de la Legalidad y tica del
Servidor Pblico.
118
LNEAS DE ACCIN:
Implementar la comisin de evaluacin y
simplificacin administrativa.
Programa de digitalizacin del archivo
general del estado
Crear la ventanilla nica digital, para migrar
la mayora de los trmites a una plataforma
gil y amigable.
Crear la ventanilla nica de trmites, para
facilitar a los ciudadanos la solicitud y atencin
de todos los servicios de la administracin
estatal en un slo lugar.
LNEAS DE ACCIN:
Disear el Programa de Capacitacin para el
Fortalecimiento de la Gestin Municipal y la
Participacin Ciudadana.
PROYECTOS ESTRATGICOS
1. SISTEMA ESTATAL ANTICORRUPCIN.
Tema: Combate a la Corrupcin.
Objetivo: Integrar el Sistema Estatal Anticorrupcin.
Descripcin: Implementar un sistema jurdico
integral para la prevencin, deteccin y sancin
de actos de corrupcin tanto en la administracin
pblica como de personas que alienten o cometan
actos fuera de la ley, adaptando las mejores
prcticas la reduccin de los espacios de corrupcin
en los trmites y servicios pblicos.
El sistema se integrar por el tribunal estatal
de justicia administrativa, el consejo ciudadano
anticorrupcin, la fiscala de combate a la corrupcin,
y se fortalecern los rganos internos de control en
las dependencias y organismos pblicos.
4. SERVICIO DE ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.
Tema: Eficiencia en la recaudacin tributaria.
119
MI PLAN
DE GOBIERNO
POR EJES TRANSVERSALES
VISIN DE COMPETITIVIDAD GLOBAL Y DESARROLLO REGIONAL
TRANSFORMACIN SOCIAL Y URBANA DE LA FRONTERA
DERECHOS HUMANOS Y PERSPECTIVA DE GNERO
121
PLAN GOBIERNO
DE
EJES
TRASVERSALES
EJES TRASVERSALES
LNEAS DE ACCIN:
VISIN DE COMPETITIVIDAD
GLOBAL Y DESARROLLO REGIONAL.
NUEVA GRAN VISIN DE
COMPETITIVIDAD.
122
LNEAS DE ACCIN:
Priorizar las inversiones pblicas y pblico
privadas que permitan un mayor alcance e
integracin de poblaciones a travs de servicios
pblicos intermunicipales y servicios sociales
con infraestructura de atencin regional; con
mayores frutos para el conjunto del estado.
Otorgar atencin prioritaria a las zonas
de mayores rezagos mediante acciones
diferenciadas, de acuerdo con su entorno y
realidad econmica y social; como es el caso
de los 23 municipios enclavados en la sierra
Tarahumara donde se mantienen ndices
elevados de marginacin que es imperativo
atender.
Disear e implementar un ecosistema regional
de innovacin, donde puedan plantearse
adecuadamente
las
nuevas
vocaciones
necesarias para participar en la economa del
conocimiento; as, el desarrollo futuro podr
basarse en la expansin del capital intelectual
aportado por el talento de las y los chihuahuenses,
mejor preparados para los retos actuales y
venideros que marcan la tendencia global en el
desarrollo de las naciones.
PROYECTOS ESTRATGICOS
Chihuahua plataforma logstica global del
centro norte de Mxico.
Corredores
econmicos
interestatales
(Coahuila, Durango, Sinaloa, Sonora, Texas y
Nuevo Mxico).
Corredor Cuauhtmoc Los Mochis
Corredores econmicos interiores
Corredor Delicias - Jimnez
Planeacin del desarrollo regional
123
PLAN GOBIERNO
DE
LNEAS DE ACCIN:
EJES TRASVERSALES
TRANSFORMACIN SOCIAL Y
URBANA DE LA FRONTERA.
TRANSFORMACIN SOCIAL.
En aos recientes, los chihuahuenses de la
frontera constataron, de manera sentida y con
altos costos humanos, que la preservacin
de la vida social y econmica de la regin
fronteriza depende de mantener el entorno
de paz para la convivencia y los negocios,
como premisa indispensable para continuar el
dinamismo de su desarrollo y elevar la calidad
de vida de sus habitantes. Hoy contina
siendo una prioridad y un reto, para todas las
instancias de gobierno, mantener y consolidar
la seguridad pblica, la paz y la tranquilidad
de los fronterizos.
El pilar fundamental de la convivencia en la
frontera, como est demostrndose en esta
124
LNEAS DE ACCIN:
Promover la planeacin y desarrollo adecuado
de esta Ciudad-Regin binacional, mediante una
estrategia slida y acciones consistentes dirigidas
por el gobierno estatal.
Completar y modernizar el anillo vial perifrico
incluyendo la ampliacin del Bulevar Fronterizo y el
arco carretero que liga Jernimo y Guadalupe, para
la conectividad del nuevo puente de Tornillo.
Generar una convivencia adecuada del transporte
de carga y la dinmica logstica fronteriza, con el
desarrollo urbano.
Impulsar los proyectos de cruces verdes en
Anapra - Sunland Park y en la Av. Francisco Villarreal
Yarbrough.
Impulsar todos aquellos proyectos que tiendan a
una mejor integracin productiva y social en favor
de la calidad de vida de los fronterizos.
Asegurar que se detonen las inversiones pblicas
y privadas para el desarrollo del Plan Maestro
del Centro Histrico y aprovechar la coyuntura
para impulsar nuevos motores econmicos
complementarios con el centro de la Ciudad de El
Paso.
Crear un nuevo gran parque urbano y grandes
unidades deportivas que slo podrn hacerse
realidad mediante el impulso estatal, dadas las
necesidades de reserva territorial y de aguas
residuales tratadas.
Asegurar el cumplimiento de los objetivos de
125
PLAN GOBIERNO
DE
PROYECTOS ESTRATGICOS
Comunidades fronterizas resilientes
Ciudad regin Jurez-Jernimo-Guadalupe
Regeneracin urbana de Ciudad Jurez
Recuperacin de viviendas abandonadas
Plan Maestro Fronterizo
Gestin ambiental fronteriza
Industria del reciclaje en la frontera
DERECHOS HUMANOS Y
PERSPECTIVA DE GNERO.
La importancia social de vivir los derechos
humanos, radica en la construccin de una
sociedad incluyente y tolerante, donde el
desarrollo se sostenga en el respeto a la vida, la
libertad, la dignidad, la igualdad, la seguridad,
la integridad fsica y la propiedad de cada ser
humano; donde la cultura y la educacin sean
la punta de lanza de una vida democrtica,
libre y respetuosa de los derechos inherentes
a cada persona.
EJES TRASVERSALES
En
el
nuevo
rgimen
constitucional
de
LNEAS DE ACCIN:
Proteger, promover, respetar y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los
principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad, a travs de
programas de capacitacin, difusin y vigilancia de
126
PROYECTOS ESTRATGICOS
Crear la Alianza para la Promocin de los Derechos
Humanos.
Promover una cultura de igualdad laboral entre
hombres y mujeres en la administracin pblica.
Implementar el programa de Liderazgos para
mujeres.
Promover el Observatorio Ciudadano de Gnero.
Fortalecer la Red de Gnero en el Sistema
Educativo Estatal.
Disear y promover programas de gnero en
instituciones de educacin media superior y
superior.
127
ESTOY
LISTO!
129
PLAN GOBIERNO
DE
ESTOY LISTO!
ESTOY LISTO PARA SER GOBERNADOR, mi ms grande
motivacin es la posibilidad de servir a los chihuahuenses con
responsabilidad y determinacin; conozco la magnitud del
compromiso que representa coordinar los esfuerzos desde el
ejercicio pblico para generar un desarrollo simtrico entre el
crecimiento econmico de nuestra entidad y las condiciones de
vida de los ms desprotegidos.
El reto es de gran calado, los chihuahuenses aspiran y se merecen
vivir bien y cada vez mejor, por eso, trabajar para heredar a las
siguientes generaciones una tierra de oportunidades y progreso
sostenido, con polticas pblicas innovadoras y responsables
que emanen de y para los ciudadanos, y en esta tarea no tolerar
protagonismos estriles ni excusas de ninguna ndole. La agenda
ciudadana definir el rumbo los prximos cinco aos de ejercicio
gubernamental.
El camino seguro ya inici.
En la visin que present al inicio de la campaa electoral y
en la plataforma de trabajo, subyace el compromiso serio y
responsable para el desarrollo de nuestra entidad, y hace patente
la propuesta slida y progresista que merecen los chihuahuenses.
Hace unos das puse a tu consideracin 100 obras de
infraestructura pblica con alto contenido social; son acciones
especficas con las que iniciaremos a partir del 04 de octubre la
transformacin de Chihuahua.
El progreso de nuestra entidad, no debe improvisarse ni
aventurarse.
El corolario de la propuesta integral para Chihuahua, est
estructurado en el presente Plan de Gobierno, soy el nico
candidato que ha articulado su plataforma, acciones especficas
y visin de estado, con la seriedad, compromiso y experiencia
obtenida en el desempeo de funciones tanto legislativas como
administrativas.
Chihuahuense:
Pido tu confianza y tu voto para construir juntos el desarrollo
de nuestra querida tierra; cuento con los conocimientos y la
preparacin para consolidar las propuestas que has conocido
a lo largo de esta campaa electoral. La transformacin de
Chihuahua est en tus manos.
130
PLAN GOBIERNO
DE
132
133
CHIHUAHUA
136