Pdot Nueva Tarqui Final PDF

DIAGNSTICO
GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL NUEVA
TARQUI
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2015
Contenido
RECONOCIMIENTO ............................................................................................................................ 5
INTRODUCCIN. ................................................................................................................................ 8
Objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. .......................................................... 8
Objetivo General. .......................................................................................................................... 8
Objetivos Especficos. .................................................................................................................... 8
GENERALIDADES DE LA PARROQUIA NUEVA TARQUI. .................................................................... 10
Ubicacin de la Parroquia............................................................................................................ 10
Coordenadas Geogrficas. ........................................................................................................... 12
1
DIAGNSTICO POR COMPONENTES. ....................................................................................... 15

1.1
DIAGNSTICO FSICO- AMBIENTAL.................................................................................. 15
1.1.1
Relieve. ........................................................................................................................ 16
1.1.2
Geologa....................................................................................................................... 19
1.1.3
Geomorfologa............................................................................................................. 22
1.1.4
Suelo. ........................................................................................................................... 25
1.1.5
Cobertura del suelo. .................................................................................................... 27
Uso de Suelo. ............................................................................................................................... 30

1.1.6
Factores climticos. ..................................................................................................... 32
1.1.8
Flora............................................................................................................................. 40
1.1.9
Fauna. .......................................................................................................................... 41
Impacto y Niveles de Contaminacin en el Entorno Ambiental .................................................. 42

1.1.10
Ecosistemas frgiles y prioridades de conservacin. ................................................... 42
1.1.11
Recursos naturales no renovables existentes de valor econmico, energtico y/o ambiental.

47
1.1.12
Amenazas o peligros. ................................................................................................... 49
1.1.13
Problemas y Potencialidades ....................................................................................... 52
1.2
DIAGNSTICO SOCIOCULTURAL. ..................................................................................... 53
1.2.1
Anlisis demogrfico.................................................................................................... 53
1.2.2
Educacin .................................................................................................................... 58
1.2.3
Deporte. ...................................................................................................................... 61
1.2.4
Salud. ........................................................................................................................... 61
1.2.5
Acceso y uso de espacio pblico y cultural .................................................................. 65
1.2.6
Necesidades Bsicas Insatisfechas. .............................................................................. 67
1.2.7
Organizacin Social. ..................................................................................................... 68
1.2.8
Seguridad y convivencia ciudadana. ............................................................................ 68
1.2.9
Patrimonio cultural tangible intangible y conocimiento ancestral. ............................. 69
1.2.10
Igualdad ....................................................................................................................... 72
1.2.11
Movimientos Migratorios y vectores de movilidad humana. ...................................... 73
1.2.12 Problemas y Potencialidades ............................................................................................ 74

1.3
SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO. ............................................................................. 75
1.3.1
Trabajo y empleo. ........................................................................................................ 76
1.3.2
Actividades Econmicas.............................................................................................. 82
1.3.2.1
Sistemas de produccin. .............................................................................................. 84
1.3.2.1.1
Agricultura. .............................................................................................................. 84
1.3.2.1.2
Ganadera. ............................................................................................................... 88
1.3.2.2
Otras actividades econmicas de la parroquia. ........................................................... 90
1.3.2.2.1
Turismo.................................................................................................................... 90
1.3.3
Seguridad y Soberana Alimentaria .............................................................................. 92
1.3.4
Problemas y potencialidades ....................................................................................... 93
1.4
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS. .......................................................................... 95
1.4.1
Anlisis de la distribucin de la poblacin ................................................................... 95
1.4.2
Anlisis actual de la variable localizacin y forma de asentamientos humanos ........ 100
1.4.3
Infraestructura y acceso a servicios bsicos, dficit, cobertura, calidad .................... 101
1.4.4
Acceso de la poblacin a vivienda ............................................................................. 106
1.4.5
Caracterizacin de amenazas y capacidad de respuesta ........................................... 111
1.4.6
Problemas y potencialidad ........................................................................................ 114
1.5
SISTEMA MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD. ....................................................... 116
1.5.1
Acceso a servicios de telecomunicacin. ................................................................... 116
1.5.2
Tipo de generacin elctrica. ..................................................................................... 118
1.5.3
Redes Viales ............................................................................................................... 120
1.5.4
Red de Riego. ............................................................................................................. 122
1.5.5
Amenazas al componente de movilidad, energa y conectividad .............................. 123
1.5.6
1.6
Potencialidades y problemas ..................................................................................... 124

Diagnstico Poltico Institucional Y Participacin Ciudadana ........................................ 125
1.6.1
Instrumentos de planificacin y ordenamiento territorial vigentes .......................... 129
1.6.2
Mapeo de actores pblicos, privados, sociedad civil ................................................. 131
1.6.2.1 Estructura y capacidades del GAD Parroquial para la gestin del territorio, y anlisis del
talento humano. ........................................................................................................................ 132
1.6.3
1.7
Problemas y Potencialidades ..................................................................................... 150
Anlisis Estratgico Territorial. .......................................................................................... 151
1.7.1
1.7.2
Jerarquizacin De Los Problemas. ............................................................................. 154

Modelo Territorial Actual (Mta) .................................................................................... 155
Anlisis Estratgico Territorial Por Capacidad De Uso De La Tierra. ..................... 155

PROPUESTA ........................................................................................................................... 158
2.
PRESENTACIN.......................................................................................................................... 158
2.1
Introduccin. ................................................................................................................. 158
2.2
Marco legal de la Propuesta. ......................................................................................... 160
2.3
Proceso de construccin y formulacin de la Propuesta. .............................................. 160
2.4
Objetivos de la Propuesta. ............................................................................................. 161
OBJETIVO GENERAL. .................................................................................................................. 161

OBJETIVOS ESPECFICOS ............................................................................................................ 162
2.5
Objetivos Nacionales del Buen Vivir. ............................................................................. 163
2.6
Visin Parroquia. ........................................................................................................... 164
2.7
Horizonte temporal del plan. ......................................................................................... 164
2.8
Lista de indicadores del PDOT ....................................................................................... 164
2.9
Secuencia lgica del PDOT. ............................................................................................ 166
2.10
Polticas, Programa y Proyectos. ................................................................................... 167
2.11
Vinculacin del diagnstico con la propuesta por sistemas .......................................... 168
- Vinculacin D-P Sistema Fsico-Ambiental............................................................................. 169

- Propuesta Sistema Fsico Ambiental..................................................................................... 170
-
PROPUESTA SISTEMA FSICO AMBIENTAL ....................................................................... 170
- Vinculacin D-P Sistema Socio Cultural .................................................................................. 172

- Propuesta Sistema Socio Cultural ........................................................................................... 173
-
PROPUESTA SISTEMA SOCIO CULTURAL ............................................................................ 173
- Vinculacin D-P Sistema Econmico Productivo ................................................................... 180

- Propuesta Sistema Econmico Productivo ............................................................................. 181
-
PROPUESTA SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO ............................................................ 181
- Vinculacin D-P Sistema Asentamientos Humanos ................................................................ 183

- Propuestas Del Sistema Asentamientos Humanos ................................................................ 184
-
Propuestas del Sistema Asentamientos Humanos .................................................... 184
- Vinculacin D-P Sistema De Movilidad Energa Y Conectividad............................................... 186

- Propuesta Sistema Movilidad, Energa Y Conectividad ......................................................... 187
-
Propuesta Sistema Movilidad, Energa Y Conectividad ........................................... 187
- Vinculacin D-P Sistema Poltico Institucional ....................................................................... 188

- Propuesta Sistema Poltico Institucional ................................................................................ 189
2.12
Modelo Territorial Deseado........................................................................................... 191
Metodologa general. ................................................................................................... 191
Determinacin Categoras Fundamentales (COT) ................................................ 191
Factores claves de xito. ............................................................................................ 194
3.
MODELO DE GESTION: .......................................................................................................... 195

3.1
Introduccin .................................................................................................................. 195
3.2
Modelo de gestin Participativa .................................................................................... 195
3.3
Perfiles De Proyectos Por Sistemas ............................................................................... 196
Sistema Fsico- Ambiental.................................................................................................. 196
Sistema Social-Cultural ...................................................................................................... 205
Sistema Econmico-Productivo. ........................................................................................ 223
Sistema de Asentamientos Humanos. ............................................................................... 236
Sistema Movilidad, Energa y Conectividad. ...................................................................... 249
- Sistema Poltico- Institucional ............................................................................................... 258

3.4
Anexos. .......................................................................................................................... 263
3.5
Bibliografa. ................................................................................................................... 265
RECONOCIMIENTO
El equipo tcnico encargado del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
Parroquia Nueva Tarqui expresa un profundo agradecimiento a las personas,
instituciones y organizaciones que han contribuido al diseo del Plan Participativo de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Al Gobierno Parroquial, Presidentes de las comunidades y organizaciones, a los
Representantes de las asociaciones deportivas, a los docentes de las unidades
educativas, Ministerio de Salud y otras personas e instituciones de la parroquia, cantn
y provincia.
Sr. Oscar Braulio Morocho

PRESIDENTE DEL GOBIERNO PARROQUIAL
NUEVA TARQUI
Sr. Gabriel Orlando Pillacela

VICEPRESIDENTE
Sr. Alvino de Jess Ortega

VOCAL PRINCIPAL
5
CONSEJO DE PLANIFICACIN DE LA PARROQUIA
Sr. Oscar Braulio Morocho

PRESIDENTE DEL GOBIERNO PARROQUIAL
Sr. Juan Zhunio

DELEGADO DEL GOBIERNO PARROQUIAL
Sr. Sergio Lalvay

DELEGADO DE LA ASAMBLEA CIUDADANA
EQUIPO TCNICO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

FREDDY MACAS MACAS
DIRECTOR DEL EQUIPO TCNICO
Ingeniero Gelogo Minero Ambiental y
Ordenamiento Territorial
Edison Josu Ordoez M

Fsico-Ambiental.
Energa, Movilidad y Conectividad:
Franklin Tapia
Economista
Econmico-Productivo.
Juan Carlos Tenorio

Sistema Socio-Cultural
Gloria Lucia Yuquilema Sh
Ingeniera Industrial, Seguridad y
Medio Ambiente
Asentamientos humanos
Sistema Poltico-Institucional
INTRODUCCIN.
La elaboracin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la Parroquia Nueva
Tarqui: PDOT 2015-2025, obedece al mandato constitucional de implementar
instrumentos de planificacin y gestin de desarrollo territorial (Art. 241 y 278),
El Gobierno Autnomo Descentralizado inici este proceso siguiendo los lineamientos
establecidos por el Gobierno Central a travs de la Secretaria Nacional de Planificacin
y Desarrollo: SENPLADES.
El Diagnostico territorial de la parroquia Nueva Tarqui consiste en la recopilacin de
informacin, su ordenamiento, su interpretacin y obtencin de conclusiones e
hiptesis. Consiste en realizar un anlisis de cada sistema y comprender su
funcionamiento, de tal manera que permita a la institucin tomar decisiones, proponer
cambios en el mismo y cuyos resultados sean previsibles.
Objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Objetivo General.
-
Contar con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para la Parroquia

Nueva Tarqui, que oriente, regule, optimice y organice la utilizacin,
transformacin y ocupacin del sistema territorial aplicando estrategias integrales
que apunten al desarrollo endgeno sustentable
Objetivos Especficos.
-
Diagnosticar y caracterizar la situacin actual de la Parroquia Nueva Tarqui,

mediante la descripcin y el anlisis del sistema territorial considerando los
subsistemas: Fsico Ambiental; Socio Cultural; Econmico - Productivo;
Movilidad-Energa, Conectividad e Infraestructura; Asentamientos Humanos y
Poltico Institucional.
Definir la visin a futuro para el desarrollo endgeno, potencializando los

recursos humanos, culturales, tursticos, fsicos y ambientales que orienten la
gestin integral del territorio parroquial.
Procesos de elaboracin
Establecer planes, programas y proyectos que respondan a las necesidades prcticas y
estratgicas de la poblacin, para contribuir al desarrollo socioeconmico equilibrado, a
la gestin integrada de los recursos naturales, y a la utilizacin racional del territorio.
FASES DE INICIO
INICIO
*Coordinacin.
*Reuniones con los
representantes
del
GADPNT
*Socializacin
*Equipo Tcnico de
planificacin
DIAGNOSTICO
COMUNITARIO
PROPUESTA
*Talleres
comunitarios
*Mapeo de actores
*Levantamiento de
informacin:
procesamiento
y
anlisis
*Causas
efectos
y
posibles
soluciones,
estrategias, programas y
proyectos
*Nuevos
planes
y
*Modelo de gestin
territorial
*Visin
estratgica,
objetivos
metas
e
indicadores
MODULO DE
GESTION
*Participacin de
actores externos e
internos
*Taller
de
capacitacin.
*Programas
y
proyectos,
*Cronogramas de
ejecucin,
presupuesto,
sistema
de
monitoreo,
evaluacin
GENERALIDADES DE LA PARROQUIA NUEVA TARQUI.

Tabla 1: Datos de la Parroquia Nueva Tarqui.
DATOS DE LA PARROQUIA
Provincia:
Cantn:
Parroquia:
Cabecera Parroquial:
Fecha de creacin de la
parroquia.
Poblacin Total al 2015
Morona Santiago.
Gualaquiza
Nueva Tarqui.
Nueva Tarqui.
La parroquia fue fundada el 9 de Diciembre del ao de 1961
por hombres soadores y valientes.
563
Norte: Parroquia El Ideal.
Sur: Parroquia Bomboiza.
Limites
Este: Parroquia El Ideal
Oeste: Parroquia Amazonas.
Extensin
Tiene total 54.73 km2 o (5, 473 has)
Menor altitud: 850 m.s.n.m, ubicado en la cabecera
parroquial;
Altura Promedio
Mayor altitud es de 2 800 m.s.n.m, en la Cordillera del
Ovejero Altitud media es de 1825 m.s.n.m.
Fuente: Administracin GAD Parroquial Nueva Tarqui.
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor, 2015
Ubicacin de la Parroquia.
La parroquia de Nueva Tarqui est ubicada al Sur de la provincia de Morona Santiago
en el Cantn Gualaquiza, el cual tiene una superficie de 54,73 Km que representa el
2,58% del rea total de superficie del Cantn, se encuentra ubicada en la parte baja del
margen izquierdo aguas abajo del Ro Cuyes .
10
Fotografa 1: Parroquia Nueva Tarqui.
PARROQUIA NUEVA TARQUI.

Es interesante y apasionado, el poder dar a conocer por lo menos una parte de esta
legendaria parroquia a travs de un anlisis objetivo y serio.
La parroquia fue fundada el 9 de diciembre del ao de 1961 por hombres soadores y
valientes que viajaron desde la parroquia Jima (provincia del Azuay) buscando un lugar
donde hacerles sentir y sentirse mejor a cada una de sus familias; pero para llegar a
este lugar hermoso rodeado de altas montaas en donde an existe gran variedad de
animales, tuvieron que recorrer y sufrir das, noches desesperantes buscando el
camino, quizs con poca comida ya que tenan que venir cargando a hombros. Con la
11
ayuda de Dios llegaron a este lugar en donde vieron un lugar plano y cuentan que
vieron que se pareca a Tarqui y esa es la razn por lo cual aquellos hombre le pusieron
a esta bella parroquia Nueva Tarqui y desde ese momento empezaron a poblar y a
llegar ms gente de la parroquia Jima.
Coordenadas Geogrficas.
Para la determinacin de las coordenadas planas se utiliz la proyeccin UTM
(Universal Transversal Mercator). Por el norte la parroquia el Rosario, por el Sur el rio
Cuyes, por el Este el rio Cuchipamba, por el Oeste con la cordillera de Ovejeros y la
parroquia Amazonas.
Tabla 2: Coordenadas Geogrficas
Proyeccin UTM
COORDENADAS
Coordenadas Geogrficas
Longitud
Latitud
759. 827
9 617 .591
5. 3385
3. 4568
Fuente: Instituto Geogrfico Militar (IGM)

Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor. Marzo 2015
Divisin Poltica: La parroquia Nueva Tarqui ocupa el 2,45% del territorio total del
Cantn al que pertenece Gualaquiza.
Tabla 2: Divisin poltica de la superficie de parroquias con relacin al Cantn
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Parroquia.
Gualaquiza
Amazonas
Bermejos
Bomboiza
Chiguinda
El Rosario
Nueva Tarqui
San Miguel de Cuyes
El Ideal
Total del Cantn
rea (Km)
365,7
286,08
104,33
754,81
161,95
134,89
54,73
270,94
98,75
2232,18
%
16,38
12,82
4,67
33,81
7,26
6,04
2,45
12,14
4,42
100,00
Fuente: Cartografa Municipal Cantonal Gualaquiza, 2015

Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor, Marzo 2015
12
Dentro de la decisin poltica-administrativa de la Parroquia Nueva Tarqui, est

compuesto por las comunidades asentadas legalmente; La Florida, Santa Rosa y
Buenos Aires. Cuenta adems con la presencia de pequeos poblados de nacionalidad
shuar, habindose identificado la presencia de algunos servicios sociales para contribuir
con el desarrollo local, sin embargo an no se han reducido las brechas existentes por
el dficit de estos servicios.
Por su situacin geogrfica goza de un ecosistema variado de flora y fauna, cuenta con
una variedad de tradiciones, fruto de la mezcla de identidades y culturas, en la cual han
convivido desde el inicio de su fundacin mestizos y shuar. Esta fusin de costumbres
ha generado un hbrido cultural interesante en donde sus habitantes son la muestra
palpable de convivencia en armona.
13

Mapa 1: Mapa Base de la Parroquia Nueva Tarqui.
Fuente: Cartografa Municipal Cantonal Gualaquiza, 2015

14
DIAGNSTICO POR COMPONENTES.
El diagnstico de este tema tiene como propsito establecer la situacin propia del
territorio identificando potencialidades y propuestas para la reduccin de las carencias
locales, mejorando la calidad de vida de sus habitantes; satisfaciendo las necesidades
de la poblacin actualmente asentada en el territorio.
La planificacin es lograr una concepcin optimista de la dimensin local, donde la

participacin ciudadana, la factibilidad sociopoltica, la flexibilidad y la importancia de las
decisiones polticas y econmicas estn basadas en valores sociales.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial es un requisito indispensable y
obligatorio para la asignacin presupuestaria del Gobierno Central el mismo que est
compuesto por 3 fases que marca la SENPLADES como rector de la planificacin
nacional.
Tabla 3: Componentes de estudio.
: Diagnstico, Enmarca 6 componentes
F
A
S
E
1
Componente Biofsico
Componente Socio Cultural
Componente Econmico Productivo
Componente Asentamiento Humanos
Componente Movilidad, Energa y Conectividad
Componente Poltico Institucional
Fuente: Senplades, 2015
1.1 DIAGNSTICO FSICO- AMBIENTAL.

Los ecosistemas de los bosques y la naturaleza nativa de la Amazona son
considerados como los ms importantes a nivel nacional por ser diversos, endmicos y
brindar servicios ecolgicos. Estos ecosistemas pierden su equilibrio ambiental, por la
presin demogrfica y ampliacin de la frontera agrcola, lo que ocasiona una
degradacin de los recursos naturales y un acelerado proceso de erosin de los suelos.
15
El objetivo del anlisis del componente es generar informacin de tal manera que
permita:
1. Definir zonas de recuperacin por conflictos de uso y degradacin ambiental.
2. Promover la ocupacin ordenada, potenciar actividades productivas sostenibles.
3. Mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos.
4. La integracin de la parroquia en el contexto productivo tangible del Ecuador.
A continuacin se describe la situacin general del medio ambiente, especficamente,
las formas actuales de uso y ocupacin de los recursos naturales, los problemas
ambientales y las causas de los mismos.
1.1.1 Relieve.
La parroquia Nueva Tarqui, se caracteriza por relieve inclinado con rea del 61.51%
del total del rea, relieve escarpado en un 18.92%, donde se encuentran los poblados
La Florida y Santa Rosa, relieve ondulado en un 16.44%, se encuentra la cabecera
parroquial y el poblado Buenos Aires.
Tabla 4: Matriz para descripcin de relieve
RELIEVE
DESCRIPCIN
RANGO ()
Planicie
Ondulado
<5
5 - 12
Inclinado
Escarpado
Muy escarpado
Total
12 - 25
25 - 50
50 - 70
REA
(ha)
1,702
899.7
3.11%
16.44%
3,367,0
1.035,5
1,1
5. 473
61.51%
18.92%
0.02%
100%
(%)
Fuente: Cartografa Cantonal Gualaquiza, 2015

16
Grafico 1: Representacin de relieve.
Tipos de Relieve
65,00%
55,00%
45,00%
35,00%
25,00%
15,00%
5,00%
-5,00%
61,51%
18,92%
16,44%
3,11%
Planicie
0,02%
Ondulado
Inclinado
Escarpado
Muy
escarpado
Descripcion del relieve

Planicie: Extensiones grandes de terreno que tiene el mismo nivel en todas sus partes
o de mnima altitud al nivel del mar y con un determinado tipo de vegetacin particular
para cada ecosistema. Son el mejor espacio para el hbitat humano ya que permite
desarrollar fcilmente actividades tales como: la ganadera, agricultura y cualquier tipo
de plantas o vegetales. Contiene pendiente de hasta 5 grados.
Relieve ondulado: Extensiones de terreno con espacios de laderas moderadas a
medianas pendientes (5 12), permite desarrollar actividades de ganadera y
agricultura.
Relieve Inclinado: El rea de mayor extensin (61,51%) pertenece a relieve inclinado
con pendiente de 12 a 25 grados, reas aptas para produccin agrcola y ganadera.
Relieve Escarpado: Con pendiente de 25 a 50 grados, reas aptas para produccin
agrcola, ganadera y turismo, con una extensin que cubre el 18,92% del total de rea
de la parroquia Nueva Tarqui.
Relieve muy escarpado: Pendiente netamente ms elevada que las dems de 50 a
70 grados, con una mnima extensin de aproximadamente 0,02% del total del rea de
la parroquia se encuentra ubicada en cercano al poblado Santa Rosa.
17

Mapa 2: Mapa de Relieve.

18
1.1.2 Geologa.
Ciencia que trata de las materias que componen la Tierra, de su formacin y
alteraciones, y de las causas que lo motivan. El cantn Gualaquiza est constituido por
siete formaciones geolgicas entre las que se distinguen notablemente son: Unidad
Chiguinda, Batolito de Zamora, Formacin Chapiza, Formacin Holln, Formacin Napo,
Formacin Tena, Formacin Tarqui y algunos depsitos Cuaternarios como: coluviales,
aluviales, terrazas.
La geologa de la Parroquia Nueva Tarqui es determinada por tres formaciones
Geolgicas bien definidas entre estas tenemos:
Tabla 5: Descripcin de la Geologa Parroquial
FORMACIN
POBLADO
NAPO
Buenos Aires
HOLLN
UNIDAD
MISAHUALL
LITOLOGA
Lutitas, calizas
negras, areniscas
Santa Rosa
Areniscas y
La Florida
cuarcitas
Lavas y piroclastos
Nueva
calcoalcalinos,
Tarqui
capas rojas
Total
PERIODO
REA
(ha)
(%)
Cretceo
1383.2
25.27
Cretceo
542.3
9.91
Jursico
/cretceo
3547.9
64.82
5473,4ha
100%

19

Mapa 3: Mapa geolgico

20
- Formacin Napo: Aflora a lo largo del alto Napo al W y E de Puerto Napo. Forma el
cauce y las pendientes del ro desde arriba del Ro Anz hasta 10 km. aguas abajo del
pueblo de Napo. Serie variable de calizas fosilferas, grises a negras, entremezcladas
con areniscas calcreas y lutitas negras. Muchos componentes son bituminosos por lo
que varios autores la consideran la roca madre del petrleo (Tschopp, 1953). Forma el
domo del Napo y los flancos del anticlinal de Cutuc. Sigue hacia el E en profundidad y
se encuentra en todas las perforaciones.
Descansa concordantemente sobre la Formacin Holln y est cubierta por las capas
rojas de la Tena con ligera discordancia erosional. Esquistos calcreos bituminosos
correlacionados con la Napo se conocen en la margen oriental de la Cordillera Real
(Bristow y Hoffstetter, 1977). Se ha subdividido en 3 litologas: Napo Inferior (areniscas
y lutitas con calizas subordinadas), Napo medio (caliza principal, maciza, gris, fosilfera,
de espesor constante entre 70 y 90 m) y Napo Superior (lutitas verde grises hasta
negras interestratificadas con escasas calizas grises parcialmente fosilferas). Debido a
la rica fauna de foramnferos y ostrcodos se ha podido determinar una edad que va del
Albiano al Santoniano.
- Formacin Misahuall: (Goldschmid en Tschopp, 1948), Incluye todas las rocas
volcnicas de origen continental del cinturn subandino. La Formacin Santiago est
debajo de la Formacin Holln. La localidad tipo se considera un afloramiento a lo largo
del Ro Misahuall, 10 km. al E de Tena en el sistema del alto Napo. Comprende
basaltos y traquitas verdes a grises, tobas y brechas tobceas violetas a rosadas, lutitas
rojas, areniscas y conglomerados. Se han reportado estructuras de pillows en basaltos
al E del Ro Nangaritza la unidad representa las secuencias volcnicas de un arco
magmtico continental que se acua hacia el E dentro de la cuenca Oriente (Bankwill et
al., 1991) y pasa lateralmente hacia el occidente, a travs de la falla Cosanga dentro de
la Unidad Upano de la Cordillera Real. Dentro de la Formacin Misahuall se puede
localizar indicios de sulfuros masivos (plomo, zinc, hierro).
La edad de la Unidad Misahuall no est bien definida. Hall y Calle, 1982, citan una
edad de 132Ma, Litherland et al., 1994, reportan rocas que son cortadas por el granito
21
de Abitagua (162 3.3 Ma) y lavas y diques que dan edades K-Ar de 230 14 Ma y 143
7 Ma.
- Formacin Holln: Aflora a lo largo del Ro Holln que desemboca en el Misahuall, 8
km al E de Tena. Es una arenisca de grano medio a grueso, maciza o con
estratificacin cruzada, con intercalaciones escasas de lutitas arenosas, localmente
micceas o carbonatadas. Son relativamente comunes las impregnaciones de asfalto.
Es parte de los reservorios petroleros principales del Oriente. Acompaa generalmente
a la Fm Napo suprayacente. En el flanco E de la Sierra Cutuc descansa en
discordancia angular sobre la Fm. Chapiza, en el W de la misma sierra yace sobre la
Formacin Santiago y en varios ros aparece encima de la Fm. Misahuall. Alcanza
hasta 200m de espesor. Estudios palinolgicos sealan la base de edad Aptiana y la
mayora de la formacin data del Albiano. Una serie de lavas y piroclastos que
comprende esencialmente la parte inferior de la formacin podran ser del Cretcico
inferior.
1.1.3 Geomorfologa.
La arquitectura general del relieve est directamente relacionada con la edificacin de
la Cordillera de los Andes sobre las lneas de encuentro entre dos placas con
movimientos en sentidos opuestos.
Tabla 6: Matriz de descripcin de unidades geomorfolgicas.
GEOMORFOLOGA
Descripcin
Poblado
rea (ha)
(%)
Colinas medianas
Buenos Aires
398.4
7.28
Relieve escarpado
La Florida, Santa Rosa

La Florida, Santa Rosa, Nueva Tarqui y parte de
Buenos Aires
1130.2
20.65
3944.9
72.07
Relieve montaoso

Colinas medianas: Son laderas cortas a medias, con cimas alargadas, sus pendientes
son cncavas que son moderadamente largas. Es susceptible a la erosin, tiene una
22
cobertura vegetal como el bosque natural tpico de la zona y pastos introducidos. Este
paisaje est localizado al Noreste de la parroquia.
Relieve escarpado: Constituido por diferentes formas que toman las laderas y
montaas, tiene una cobertura vegetal como el bosque natural tpico de la zona y
pastos introducidos, se encuentra ubicado al Oeste de la cabecera parroquial.
Relieve montaoso: Se encuentra constituido por diferentes formas que toman las
montaas, presenta buenos recursos hdricos superficiales que posibilitan su utilizacin.
Este paisaje presenta una serie de montaas ramificadas de forma alargada
caracterizadas por un relieve fuerte, de pendientes moderadas a fuertemente
empinadas y con una cobertura de pastos, bosque. Este paisaje se encuentra ubicado
hacia la parte Oeste de la cabecera parroquial.
23

Mapa 4: Mapa geomorfolgico.
Fuente: Cartografa Cantonal Gualaquiza, 2015.

24
1.1.4 Suelo.
Los suelos del cantn Gualaquiza y su distribucin geogrfica presentan criterios
diferenciadores o propiedades particulares referentes al material de origen morfolgico,
propiedades fsicas y qumicas, as como caractersticas climticas y de relieve.
La Parroquia Nueva Tarqui est representada por un solo tipo de suelo de Orden
Inceptisol como se describe a continuacin.
Tabla 7: Clasificacin de suelos.
SUELOS
Descripcin
Inceptisol
Beneficios
Excelentes para
pastizales y
plantas
maderables
rea (ha)
5473.4
Caractersticas
La parroquia consta totalmente del tipo de suelo Inceptisoles, los cuales
son originados gracias al proceso de erosin, meteorizacin y con una
direccin de sedimentacin al Ro Cuyes de lavas y piroclastos de origen
calco-alcalinas (Unidad Misahuall) de relieves montaosos que se
encuentra en la intemperie.
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor. Marzo 2015.
25

Mapa 5: Mapa de suelos.

26
Inceptisol: Es que los suelos van de frescos a muy calientes, en regiones hmedas y
sub-hmedas, y tienen un horizonte cmbrico y un epipedoniano ochrico. El orden de
los Inceptisoles incluye una gran variedad de suelos. En algunas reas de Inceptisol
son suelos con un desarrollo mnimo, mientras que en otras reas estn los suelos con
un horizonte diagnosticado que simplemente falla al criterio de las otras rdenes del
suelo.
Los Inceptisoles concurren especialmente la zona ecuatorial, adems comnmente
ocurren en deslizamientos que son relativamente activas, tales como pendientes de la
montaa, donde los procesos de erosin del material estn expuestos a la actividad de
la proteccin de la intemperie, y en los valles de los ros, donde la proteccin de la
intemperie de los sedimentos son relativamente depositados.
1.1.5 Cobertura del suelo.
Categoras de Orden y uso de suelo: La cobertura son aquellos cuerpos naturales o
artificiales que cubren la superficie del suelo.
Tabla 8: Cobertura del suelo.
COBERTURA DEL SUELO(2000)
DESCRIPCIN
Poblado.
Bosque
Tierra Agropecuaria
Cuerpo De Agua
Santa Rosa
La Florida
Nueva Tarqui, Santa Rosa
La Florida, Buenos Aires
Parroquia Nueva Tarqui
Total
rea
(ha)
Porcentaje
(%)
1.924,5
35.16
3.542,5
64.72
6.5
0.12
5 473.5
100%

Bosque: Este uso vegetal lo constituyen especies nativas de cada zona con una altura
superior a los 15 metros. Ocupada por formacin vegetal arbrea leosa densa, con un
alto porcentaje de mezcla de especies forestales, ocupa un 35.16% (1924.5 ha) en su
27
mayora se encuentra en la parte superior de la parroquia en la Cordillera Ovejeros.

Adems dentro de este uso estn dadas las actividades de tipo agrcola y pecuario.
Cuerpo de agua: Extensin de agua, tal como un lagos, ros, riachuelos esteros y
nacimientos ocupa el 0.12% del rea total.
Tierra Agropecuaria: La parroquia Nueva Tarqui en la mayora de su superficie consta
de tierra agropecuaria con un 64.72% (3542.5 ha), las cuales son tiles para la siembra
y cosecha de alimentos como: yuca, pltano, papa china, frjol, maz, cacao, camote,
guineo y hortalizas, achiote, caa, frutales, ctricos todo para el sustento de la cabecera
parroquial y los poblados ms cercano.
Este estudio se constituye en una herramienta para el adecuado manejo de los suelos,
tratando de incrementar la productividad y la calidad de vida de los agricultores.
28
Mapa 6: Mapa de cobertura del suelo.

29
Uso de Suelo.
En la parroquia Nueva Tarqui podemos encontrar diferentes tipos de uso del suelo los
cuales se encuentran influenciados por los diferentes procesos erosivos ya sean de
carcter natural o antrpico.
Tabla 9: Matriz de descripcin de usos del suelo.
USOS DE SUELO
rea(ha) (%)
USO
Bosque natural (B)
498,5
9.1
Vegetacin arbustiva (B)
308,9
5.6
Arboricultura tropical (TA)
3.492,9
63.8
Bosque intervenido (TA)
974,2
17.8
Cultivos de ciclo corto(TA)
198,9
3.6
Cuerpo De Agua
6.5
0.12
Total
5473,4 100%
El uso del suelo de la parroquia refleja que la arboricultura tropical de 63.8% (3492.9
ha) predomina en el centro y este del rea de estudio, sustentando la cobertura vegetal
de tierra agropecuaria.
Por otro perspectiva el bosque intervenido de 17.8% (974.2 ha) y el bosque natural de
9.1% (498.5 ha) colinda con el bosque de la cobertura vegetal. Los cultivos de ciclo
corto de 3.6% (198.9 ha) se agrega en el rea en la parte de la cabecera parroquial con
direccin al oriente tomando en cuenta la direccin del Ro Cuyes para su sustentacin
y consumo.
La vegetacin arbustiva de 5.6% (308.9 ha) totalmente ubicado al sur-oeste de la
parroquia, estos sembros se dan a que existi una tala de bosque para sustento
humano y construccin de infraestructura, lo cual el descuido de los lugareos del
sector dio el crecimiento de esta vegetacin.
30

Mapa 7: Mapa de usos de suelo

31
1.1.6 Factores climticos.

En la parroquia de Nueva Tarqui el clima es aportado por su relieve y su temperatura
variada los cual est en la zona ecuatorial mesotrmico semi-hmedo.
Temperatura (Isotermas):
De acuerdo a las caractersticas topogrficas del terreno, la parroquia Nueva Tarqui
presenta una variabilidad en cuanto a la temperatura.
Tabla 10: Descripcin de Temperatura (Isotermas)
ISOTERMAS
RANGO C
REA (ha)
PORCENTJAE (%)
10-12
692.8
12.66
12-14
1882.8
34.40
14-16
1130.2
20.65
16-18
998.8
18.25
18-20
768.9
14.05

Como se describe en la tabla anterior sus temperaturas oscilan de 10 a 20 C, siendo la

parte ms fra en la Cordillera Ovejeros y en constante disminucin de altura va
aumentando hasta su lugar ms caliente que sera al oriente de la parroquia.
32

Mapa 8: Mapa de Isotermas (temperatura)

33
Precipitacin (Isoyetas):
Las Isoyetas es una curva que une los puntos, en un plano cartogrfico, que presentan
la misma precipitacin en la unidad de tiempo considerada.
Tabla 11: Matriz de descripcin de Isoyetas.
ISOYETAS
RANGO mm/Ao
REA (ha)
1750-2000
5473.4

Como se puede observar el mapa de precipitaciones se tiene una variacin en cuanto a

la precipitacin media anual que va desde 750-2000 milmetros por ao, este mismo no
tiene variacin en toda el rea de la parroquia. Acoplando la informacin obtenida se
consigui conocer que los meses ms clidos van de Agosto a Enero y los meses ms
hmedos de Febrero a Julio. Por su ubicacin y caractersticas climatolgicas presenta
una gran biodiversidad de fauna y flora, favorece adems a cultivos de ciclo corto,
mientras en zonas altas de montaa favorece a la explotacin de madera y siembra de
pastos
34

Mapa 9: Mapa de Precipitacin (Isoyetas).

35
En toda la parroquia Nueva Tarqui se presenta un clima semi-hmedo, toda el rea en

general se considera aceptable el clima en cuanto a recurso.
Tabla 12: Matriz para descripcin de informacin climtica.
Variable
Precipitacin(Isoyetas)
Temperatura(Isotermas)
Descripcin
10 20 C
1750 2000 mm/Ao
Ecuatorial mesotrmico
semi-hmedo
Pisos climticos
Humedad

- Para las actividades tursticas y recreativas, demandan confort climtico en todos los
pisos climticos, donde se tiene (desde cascadas, ros, montaas etc.).
- Para la produccin agropecuaria se dan una variedad de productos (desde caf,
cacao, pltano etc.), produccin ganadera (bovina, porcino, caballar, entre otros)
- Por su ubicacin una importante fuente productora de caudales de agua que pueden
ser aprovechados para consumo humano.
36

Mapa 10: Mapa de tipo de climas.

37
1.1.7 Agua.
En primera instancia se hace una revisin, evaluacin y anlisis geolgico de la
parroquia lo que permite definir el medio por donde puede transitar el agua y
saber acerca del origen de las rocas. Comnmente, se diferencia medios
porosos y fracturados, aunque existen ambientes que presentan ambos tipos de
porosidad.
Tabla 13: Matriz de descripcin de cuencas hidrogrficas.
CUENCA HIDROGRFICA
REA
NOMBRE
(ha)
CUENCA RO BOMBOIZA
5473.4
La parroquia Nueva Tarqui por su ubicacin y las condiciones topogrficas, tiene una
rica red hidrogrfica, en esta se encuentran presentes ros como son: Ro Sapas, Ro
Bravo, Ro Chanzas y el Ro Gualaquiza y otros riachuelos que al momento no tienen
un nombre fijo, las mismas que estn siendo sujetas a una agresiva deforestacin por el
crecimiento de la frontera agraria, el cual sin tener una planificacin acorde a las
condiciones.
38

Mapa 11: Mapa Hidrolgico

39
1.1.8 Flora.
En sus bosques se puede encontrar una endmica biodiversidad en los que se
destacan rboles de madera, muchos de ellos en peligro de extincin y de importancia
para la industria maderera, como son: romerillo, cedro, cedrillo, canelo, ceibo, caoba,
etc. Plantas medicinales aromticas y alucingenas: alcanfor blanco, caballo chupa,
guabidca, matico, etc. (se describe en la matriz de especies vegetales de flora).
El hombre es el primer destructor de la naturaleza, y en la parroquia el mayor causal
para la destruccin ha sido la agricultura y ganadera a ms de la extraccin de la
madera para la comercializacin, que a fraccionado en parte la vegetacin natural
provocando notablemente la alteracin climtica, erosin, perdida de algunas especies
y la disminucin de las fuentes hdricas en los sectores degradados.
Tabla 14: Matriz para Descripcin de Recursos Naturales bajo Presin o Degradados
(Flora.)
NOMBRE COMUN
Arabisco
Aguacatillo
Bellamara
Canelo
Copal
Chimi
Higueron
Macairo
Man de rbol
Guayacan
Almendro
Pituca
Sangre
Yarazo
Yumbingue
Gualtaco
Pihe
Caoba
Chonta caspi
Guarumo
Forastero
Laurel
Seyque
NOMBRE TCNICO
Jacaranda copaia
Beilschmedia sp
Vochysia sp
Ochroma piramidal
Nectandra romtica
Dacroydes occidentalis
Pseudolmedia sp
Ficus sp
Trichilia sp
Caryodendron sp
Tabebuia chrysanta
Minquartia guianensis
Claricia racemosa
Croton mutizianus
Pouteria aff
Terminalia amazona
Tabebuya sp
Pollesta kanstimi
Swietenia macrophylla
Trichilia spp
Cecropia sp
FAMILIA
BIgnonaceae
Lauraceae
Vochysiaceae
Bombaccea
Laurcea
Bursercea
Morcea
Moraceae
Meleaceae
Euphorbiaceae
Bignonaceae
Bignonaceae
Moraceae
Euphorbiaceae
Zapotaceae
Combretaceae
Bignonaceae
40
estas especies las podemos encontrar en las partes medias y bajas se encuentran
tambin en estado silvestre rboles frutales como: la guaba, granadilla, man, uva,
yarazo, chonta, guanbana, entre otros. Todas estas especies por su importancia en la
actividad econmica han dado lugar a una explotacin irracional que ha puesto en
peligro a las diferentes especies nativas.
1.1.9
Fauna.
Junto a la exuberante vegetacin se encuentran una gran variedad de mamferos como:

armadillo, guatusa, guanta, puerco espn, tigrillo, oso de anteojos, danta etc. Muchos de
ellos en peligro de extincin. Variedad de aves como: torcaza, gallo del monte,
colibres, garrapateros, tordo, patillo, tucn, gallinazos etc. Variedad de anfibios y
reptles en las que se destacan las ranas y serpientes como la: boa, coral, equis,
macanche, hoja podrida, entre otros (se describe en la matriz de especies vegetales de
fauna).
Tabla 15: Matriz para Descripcin de Recursos Naturales bajo Presin o Degradados
(Fauna).
NOMBRE COMUN
Mono Aullador
Mono Chorito
Armadillo
Conejo Silvestre
Ardilla
Guanta
Guatusa
Sajino
Danta de Oriente
Tigrillo
Amingo
Hormiguero (oso)
Cuchucho
Tigre Jaguar
Venado (chontillo)
Puma
Guanchaca
Papasho
Puerco espn
Hormiga arriera
Lagartija arborcola
Nutria
NOMBRE TCNICO
Alouatasemiculum
Logothrysspp.
Dasypusnovemcinctus
Sylvilagusbrasiliensis
Pruechimissemispinosus
Agouti paca
Dasypractapunctata
Coencluviculor
Tapirusterrestris
Feligpardalis
Glironiacriniger
Myrmecophogatridactyla
Saginusilligeritripartitus
Phonteraonca
Muzanarufina
Felisconcolor
Agouti paca
Dasypractapunctata
41
Impacto y Niveles de Contaminacin en el Entorno Ambiental

La contaminacin por aguas residuales es significativa ya que si bien la parroquia
cuenta con sistema de alcantarillado, no toda la poblacin tiene acceso a la red
sanitaria por lo que muchas veces las descargas de estas aguas se la realiza de
manera directa a las fuentes hdricas ms cercanas.
La presencia de contaminacin por desechos slidos si bien es mnima es un mal que
aqueja,
principalmente en las zonas en donde por cuestin de accesibilidad la
recoleccin de desechos slidos se hace bastante difcil.

La produccin agrcola genera otro nivel de contaminacin ya que para la siembra de
los cultivos de ciclo corto se tala los bosques y se quema la vegetacin arbustiva dando
como resultado una degradacin del bosque y los suelos.
Tabla 16: Descripcin de Impactos y Nivel de Contaminacin en el Entorno Ambiental
RECURSO
Agua
Agua
Aire
Suelo
IMPACTO
Contaminacin por
aguas servidas
Contaminacin por
desechos slidos.
Contaminacin por
emisiones por la
actividad agrcola.
Prdida de la
cobertura vegetal
ACTIVIDAD
Antrpica
NIVEL DE AFECTACIN
Antrpica
Alta
Antrpica
Media
Antrpica
Media
Alta
Fuente: Registro Administrativo GADMG 2015
1.1.10 Ecosistemas frgiles y prioridades de conservacin.

La Parroquia Nueva Tarqui est conformado por diferentes tipos de Ecosistemas,
predominando el Bosque intervenido de 3075.2 ha con el 56.2% del territorio parroquial
Tabla 17: Matriz de Ecosistemas
ECOSISTEMAS
DESCRIPCIN
Bosque siempre verde montano
bajo del sur de la cordillera
oriental de los andes
Bosque siempre verde montano
del sur de la cordillera oriental de
los andes
REA
(ha)
(%)
PRIORIDAD DE
CONSERVACIN
985.3
18.0
Alta
460.0
8.4
Alta
42
Bosque siempre verde piemontano del sur de la cordillera

oriental de los andes
Bosque siempreverde piemontano de las cordilleras del
condor-kutuk
Intervencin
Otras reas
933.2
17.1
Alta
7.3
0.1
Alta
3075.2
56.2
Media
12.4
0.2
Media
Fuente: MAE 2008

El Bosque siempre verde pie-montano del sur de la cordillera oriental de los andes se
caracterizan por la presencia de rboles y arbustos que forman un denso estrato
vegetal que permite el desarrollo de bromelias, orqudeas, y musgos. Las especies
herbceas a diferentes densidades se encuentran en todas las zonas de vida del rea.
La cordillera del Cndor est llena de nuevas especies. De las cuarenta especies
examinadas, 26 fueron nuevas especies para la ciencia (Conservation International,
1997), y lo mismo sucede con especies de helechos arbreos. Tambin, se puede
tomar como un indicador de la riqueza que cada cumbre tiene una composicin
comunitaria nica.
De acuerdo a investigaciones realizadas como parte de los estudios de alternativas de
manejo para las reas protegidas de la cordillera del Cndor, se han identificado 11
especies de mamferos, 65 especies de aves, 33 de reptiles y 9 de anfibios.
Servicios ambientales: La parroquia Nueva Tarqui cuenta con servicios ambientales
potencialmente significativos y se los puede enumerar de la siguiente forma:
- Recurso gentico de especies nativas de flora y fauna, son bienes y servicios
ambientales que pueden ser aprovechadas con fines cientficos y medicinales, de una
manera sustentable para la seguridad alimentaria de las poblaciones.
- Biodiversidad de especies es otro de los recursos con mayor presencia en los
bosques esta biodiversidad es proveedora de alimentos y materiales para comunidades
rurales.
43

Mapa 12: Mapa de Ecosistemas

44
Riesgos naturales
Tabla 18: Matriz de descripcin de riesgos naturales
DEFORESTACIN
DESCRIPCIN
Bosque a mosaico
agropecuario
Bosque a natural
REA(ha)
(%)
526.1
65.71
2.2
0.28
Bosque a pastizal
272.4
34.02
Fuente: MAE 2008
La actividad agropecuaria ha venido ganando mucho terreno en los ltimos aos, la

expansin de estas actividades genera una presin sobre el recurso bosque, debido a
que los habitantes locales solo disponen del recurso suelo para su subsistencia, y ante
las necesidades de satisfacer sus demandas econmicas se ven obligadas a incorporar
nuevas tierras a su produccin. El mapa que se presenta a continuacin, se sealiza los
sectores y zonas ms vulnerables de la parroquia
45

Mapa 13: Mapa de riesgos naturales (Deforestacin)

46
1.1.11 Recursos naturales no renovables existentes de valor econmico,

energtico y/o ambiental.
Los recursos no renovables son aquellos cuyas reservas, inevitablemente, se acabarn
en algn momento ya que no resulta posible producirlos, cultivarlos o regenerarlos para
sostener su tasa de consumo. Esto quiere decir que el consumo de los recursos no
renovables es superior a la capacidad de la naturaleza para recrearlos. Los existentes
en nuestra parroquia son los que se describen a continuacin.
Tabla 19: Matriz de recursos no renovables existentes de valor econmico, energtico
y/o ambiental
re Tipo de
Nombre
N0
Recurso
Cdigo
a
infraest
Descripcin
del rea
(ha) ructura
ELVIA
Materiales de
Viviend
Concesiones
1
990466
6
LETICIA
construccin
a
artesanales
SANTA
Materiales de
Viviend
Concesiones
2
990519
6
ROSA
construccin
a
artesanales
JOSE
Materiales de
Viviend
Concesiones
3
990465
6
ROLANDO construccin
a
artesanales
Libre
MTOPMateriales de
Viviend
4
990288 12
aprovechamient
TARQUI 5 construccin
a
o
Materiales de
Viviend
Concesin
5
MAUKA
900007 300
construccin
a
minera
Fuente: Registro Administrativo GADMG 2015
De acuerdo a los datos obtenidos por el Registro Administrativo del GADMG con
referencia a la concesin minera de materiales de construccin podemos encontrar que
solo existen una concesin autorizada (300 has concesionadas), los cuales se ha
identificado que no se realiza un aprovechamiento adecuado.
47

Mapa 14: Mapa de catastro Mineros

48
1.1.12 Amenazas o peligros.

La identificacin y zonificacin de amenazas naturales contribuye a la determinacin de
las posibilidades de implementacin de determinados usos y el desarrollo de
actividades dentro de un territorio. Del anlisis integral de los recursos biofsicos se
identifican y evalan las condiciones del territorio, que se pueden constituir en
amenazas naturales y antrpicas, que significan algn grado de riesgo para la
poblacin, la infraestructura y los recursos naturales
Riesgo = Amenaza X Vulnerabilidad
Amenaza: Es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural potencialmente
perjudicial en un rea dada en un periodo especifico (UNDRO, 1979).
Vulnerabilidad: La vulnerabilidad es el grado de prdida de un determinado elemento o
grupo de elementos en riesgo, como resultado de la ocurrencia de un fenmeno natural
de una magnitud determinada. (Varnes 1984).
Riesgo: Riesgo es el nmero esperado de vidas humanas prdidas, personas heridas,
dao a la propiedad, y prdidas econmicas relacionadas con la ocurrencia de un
determinado fenmeno (Varnes 1984).
Tabla 20: Matriz para Descripcin de Amenazas Naturales y Antrpicas
MOVIMIENTOS EN MASA
DESCRIPCIN
Mediana susceptibilidad a
movimientos en masa
Alta susceptibilidad a
movimientos en masa
Quema
Tala
Caza
REA (ha)
(%)
Ocurrencia
506.6
mediana
4966.8
91
Baja
Centros poblados
Fincas, centros
poblados,
fincas, bosque
Alta
Media
Alta

Anlisis de Susceptibilidad.
Los factores que intervienen en el anlisis de susceptibilidad se cuantifican mediante
variables, que se le asigna un
valor numrico a cada factor en funcin de su
49
importancia en la probabilidad de que se produzcan deslizamientos en una zona y del

riesgo de estos para la actividad humana.
Los niveles de susceptibilidad varan de acuerdo con los criterios propuestos por los
tcnicos. Dentro de los resultados obtenidos se obtuvo 2 tipos de susceptibilidad, a
continuacin su descripcin.
Mediana susceptibilidad a movimientos en masa.
Son reas de mediana Susceptibilidad, generalmente estn constituidos por las zonas
de depsitos coluviales y terrazas, por sus condiciones de pendiente y de estabilidad
se asientan sobre este los poblados, esta rea ocupa una superficie de 506.6 ha que
corresponde al 9% del rea total de estudio.
Alta susceptibilidad a movimientos en masa
Son reas donde presentan pendientes pronunciadas que van de 50 a 80 %,
distribuidas en forma imparcial, donde las condiciones de terreno son favorables para
que se produzcan movimientos en masa; estas zonas ocupan un rea de 4966.8 ha,
que corresponde al 91 % del rea total de estudio, estas reas se encuentran en su
mayora en las cotas altas, donde se evidencian laderas que poseen suelos arcillosos y
rocas
fracturadas
producto
de
50
la
meteorizacin.

Mapa 15: Mapa de movimientos en masa

51

1.1.13 Problemas y Potencialidades
Tabla 21: Matriz de potencialidades y problemas del sistema Fsico-Ambiental
VARIABLES
Uso del suelo y
cobertura vegetal.
Recursos Naturales,
No Renovables.
Recursos Naturales
en Proceso de
Degradacin.
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
Zona til para uso agropecuario y turstico

Favorable pastos
Ampliacin indiscriminada de la frontera agrcola y

ganadera (deforestacin).
Degradacin del suelo por actividades agrcola- ganadera
Presencia de reas Mineras en el Territorio.
Material no es utilizado para el beneficio de la parroquia.
Existen reas con bosques nativos y primarios.
Peligro de desaparicin del bosque.

Deficientes polticas de reforestacin.
Ecosistemas
Frgiles
Existencia de varios tipos de ecosistemas de

bosques siempre verdes.
Clima
Existencia de clima tropical ecuatorial

mesotrmico semi-hmedo (clima aceptable).
Relieve
Geologa
Agua.
Riesgos
Flora
Relieve inclinado lo cual el sector no es

propenso a inundaciones.
Existencia de material de construccin dentro
del suelo del territorio, que generan beneficios
econmicos.
Junta administradora de agua (Junta de agua
Nueva Tarqui)
Existencia de microcuencas (ros, arroyos etc.)
El rea consta de baja susceptibilidad a
inundaciones.
Existencia de diversas plantas exticas y
medicinales dentro de la zona.
Amenazas por actividades humanas: explotacin de

madera, pastizales, pequeas fincas agrcolas, minera
entre otros.
En febrero-mayo y octubre-noviembre son estaciones
lluviosas: deterioro de vas, deslizamientos y posible
destruccin de cultivos.
El relieve inclinado es preponderado, los cual existira
deslizamientos en pocas de lluvias.
Degradacin de los suelos.
Contaminacin de las cuencas hidrogrficas por
actividades agropecuarias, desechos orgnicos e
inorgnicos.
Alta susceptibilidad a deslizamientos.
Exceso de tala de bosques primarios y de plantas
exticas.
52
1.2 DIAGNSTICO SOCIOCULTURAL.

Percibe las caractersticas demogrficas y los valores que componen la identidad y
cultura de la poblacin, con nfasis en su capacidad de organizacin. Se debern
considerar las caractersticas del tejido social, la capacidad de las organizaciones
sociales para el trabajo en redes y las posibilidades de incorporarse en los procesos de
cogestin del territorio, como tambin cultural, costumbres, tradiciones culturales
existentes en la parroquia.
El objetivo del anlisis del diagnstico sociocultural es obtener informacin de la
poblacin, respecto a su estructura composicin y dinmica, de tal manera que permita:
-
Mejorar la cobertura y calidad de los servicios sociales de educacin, salud,
inclusin econmica y convivencia ciudadana.

-
Fortalecer los valores culturales, valores patrimoniales, de identidad y cohesin
social.
-
Conocer las causas y efectos de la problemtica migratoria que inquieta a la
poblacin en general.
1.2.1 Anlisis demogrfico.
Segn el censo 2001 y haciendo una comparacin con el censo 2010 en la parroquia
de Nueva Tarqui existe una tasa de crecimiento del 1,97%, y existe una poblacin
amplia del gnero femenino con el 50,44% y masculino representado por el 49,56%.
Poblacin Total: En el ao 2015 segn las proyecciones del Instituto Nacional de
Estadsticas Censos existen 563 personas en la Parroquia de Nueva Tarqui.
53
Tabla 22: Poblacin total

Ao
Poblacin
2010
2015
Hombres
255
49,90
279
49,56
Mujeres
256
50,10
284
50,44
Total
511
563
100%
100%
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010 INEC (proyecciones).

Segn los datos del INEC en base al ao 2010-2015 nos da a conocer que ha existido
un incremento de la poblacin en los 5 ltimos aos ya que en el ao 2010 existieron
511 persona distribuido en 256 mujeres y 255 varones. En el ao 2015 existen 563
personas distribuido en 279 hombres y 284 mujeres.
Tasa de Crecimiento Total.
La tasa de crecimiento total es de 1,97% de la poblacin total que existi en el ao
2010, lo cual da a conocer que la poblacin se ha ido incrementando en los ltimos
aos.
Pirmide Poblacional: En la siguiente tabla nos indica el incremento de la poblacin
que segn edad y sexo.
Tabla 23: Descripcin de la pirmide poblacional
Edades
0 - 4 Aos
POBLACIN EDAD Y SEXO

2010
H
M
Total
H
43
24
19
26
2015
M
21
Total
47
5 - 9 Aos
35
34
69
39
37
76
10- 14 Aos
15 - 19 Aos
20 - 24 Aos
25 - 29 Aos
30- 34 Aos
35- 39 Aos
40 - 44 Aos
45 - 49 Aos
50 - 54 Aos
55 - 59 Aos
60 - 64 Aos
65 - 69 Aos
28
34
21
24
17
11
10
14
9
3
5
8
25
36
23
23
11
15
8
12
12
8
8
13
53
70
44
47
28
26
18
26
21
11
13
21
31
37
23
26
19
12
11
15
10
3
6
9
28
40
25
25
12
17
9
14
13
9
9
14
59
77
48
51
31
29
20
29
23
12
15
23
54
70 - 74 Aos
75 - 79 Aos
> de 80
Aos
Parcial
Total
3
3
5
2
8
5
3
3
6
2
9
5
254
257
279
283
563
511
563
Nota: H(Hombre), M (Mujeres)

Fuente: Censo de poblacin y vivienda 2010 INEC (proyecciones).
Como podemos observar en el grfico anterior son los jvenes los que representan la
mayor parte de poblacin ya que en el rango de edad
de 0 a 29 aos de edad
representan ms de la mitad de la poblacin. Motivo por el cual las polticas pblicas

deben orientarse en la poblacin ms joven generando acceso a salud, educacin y
vivienda de calidad.
Existe el mayor nmero de personas entre 5 a 19 aos de edad comparado a todas las
edades de la poblacin.
- Grupos tnicos.
De acuerdo al censo poblacional que se realiz en la parroquia por el equipo tcnico
nos da a conocer los grupos tnicos que existen, y en la tabla siguiente nos indica que
la mayor parte de habitantes son mestizos representando el 91,94% de toda la
poblacin.
55
Tabla 24: Identificacin Grupos tnicos

Identificacin
tnica
Indgena
Afroecuatoriano
Mulato/a
Montubio/a
Mestizo/a
Blanco/a
Otro/a
Poblacin Total
Poblacin
27
10
1
0
512
13
0
563
4,62
1,78
0,18
0
90,94
2,33
0
100%
90,94%
100,00%
50,00%
4,62% 1,78% 0,18%
2,33%
0,00%
Fuente: Censo Poblacional y Vivienda INEC, 2010

Es importante reconocer y garantizar a las comunidades, pueblos y nacionalidades

indgenas, que forman parte de la parroquia, como lo manifiesta los Art. 56, 57 de la
Constitucin sobre los Derechos de las Comunidades, pueblos y nacionalidades, de
manera que se debe mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, su
sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organizacin social y no ser
objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacin en su origen, identidad tnica o
cultura. Se debe conservar la propiedad de sus tierras comunitarias que deben ser
propios, inembargables e inseparables.
Las tradiciones de la parroquia a ms de la fiesta de parroquializacin estn las
festividades religiosas; otras fiestas menores son las de los santos de familiares,
matrimonios y cumpleaos. La cultura se aprende mediante la interaccin social con
otras personas en la sociedad.
PEA Total, PEA ocupada e ndice de dependencia

En la siguiente tabla se describe las ocupaciones de las personas de Nueva Tarqui y
cuantos son los que desempean stas actividades.
56
Tabla 25: Poblacin ocupada segn rango de ocupacin

Ocupacin
Empleado/a u obrero/a del Estado,
Gobierno, Municipio, Consejo
Provincial, Juntas Parroquiales
Empleado/a u obrero/a privado
Jornalero/a o pen
Patrono/a
Socio/a
Cuenta propia
Trabajador/a no remunerado
Total
30
13,57
11
24
2
126
10
4,98
10,86
0,90
57,01
4,52
Empleado/a domstico/a
Se ignora
Total
6
12
221
2,71
5,43
100%

La mayor cantidad de personas se encuentran ocupadas en la actividad de la

agricultura, silvicultura, caza y pesca. De las 221 personas, 126 trabajan por cuenta
propia, se buscan sus propios medios de trabajo para poder salir adelante. Que viene a
significar un 57,01 % de PEAs personas ocupadas.
ndices de feminidad y envejecimiento
A continuacin se detalla el ndice de feminidad, masculinidad, y envejecimiento con
sus respectivos porcentajes.
ndice de feminidad:
Formula:
IF
El ndice de feminidad en la parroquia de Nueva Tarqui en base a los datos obtenidos

indica que la dependencia entre hombres y mujeres tiene una relacin de 102:100 por
cada 10 hombres existen 12 mujeres.
ndice de envejecimiento:
57
Segn los datos del ao 2015 el nmero de envejecimiento es de 13 adultos mayores

de 65 aos por cada 100 nios menores de 15 aos.
Densidad demogrfica.
La densidad demogrfica de la poblacin es 10 habitantes por cada kilmetro cuadrado.
1.2.2 Educacin
El anlisis de educacin permite evidenciar el nivel de educacin de la poblacin y
cmo influye en las oportunidades para acceder a un empleo, otros factores como
prevencin de enfermedades, conservacin del medio ambiente, etc. Los principales
indicadores destacados en esta sntesis son: analfabetismo, nivel de escolaridad y nivel
de instruccin.
Tasa de asistencia por nivel de educacin: La tabla siguiente refleja la tasa de
educacin existente entre el ao 2001 y 2010.
58
Tabla 26: Tasa de asistencia por nivel de educacin ao 2001-2010

2001
2010
Nivel de educacin
Bsica
82,35
95,90
Primaria
90,74
94,94
Secundaria
34,21
75,32
Bachillerato
25
56,52
Superior
14,29
Total
Fuente: Censo poblacional INEC, 2010
Podemos observar que desde el nivel de secundaria ha existido un gran incremento en

cuanto a la asistencia de educacin ya que existe el 34,21% de jvenes en la
secundaria aumentando a 75,32% al 2010 y esto es un valor significativo.
En el bachillerato de 25% en el 2001, se increment a 56,52% en el 2010 de asistencia,
y en educacin superior en el ao 2001 no existi asistencia pero en el ao 2010 existe
ya el 14%.
Escolaridad de la poblacin: El nivel de escolaridad en Gualaquiza es de 5,5 aos
aprobados, esto es igual para la parroquia Nueva Tarqui, la escolaridad promedio de
jefe de hogar es 7,53% en el 2010.
- Alfabetismo y analfabetismo.
Analfabetos: Son aquellas personas que no saben leer o escribir o que solo leen o solo
escriben. El nmero de analfabetos es un indicador del nivel de retraso en el desarrollo
educativo, este indicador es importante para detectar las desigualdades en la expansin
del sistema educativo.
Alfabetismo: Son aquellas personas que saben leer y escribir, dos actividades o
funciones que le permiten comunicarse con el resto de los seres humanos a un nivel
ms profundo. En la tabla siguiente se muestra el porcentaje de analfabetismo que ha
59
existido en la poblacin de la parroquia en el perodo comprendido entre el 2001 al

2010.
Tabla 27: Nivel de analfabetismo.
Sexo
2001
2010
2015
Hombres
6,19%
4,85%
3,51%
Mujeres
11,95%
8,29%
4,63%
Total
18,14%
13,14%
8,14%
11,95
%
20,00%
8,29%
4,63%
6,19% 4,85%
3,51%
10,00%
0,00%
2001
2010
Hombres
2015
Mujeres

Podemos observar el gnero femenino tienen mayor grado de Analfabetismo respecto

al gnero masculino.
En el ao 2001 existe el 6,19% de analfabetismo en hombres y el 11,95% en mujeres;
en el 2010 el ndice de analfabetismo disminuye en la poblacin masculina y femenina
llegando a un estimado de 4,85% y 8,92% respectivamente, se evidencia que los
niveles de analfabetismo estn siendo superados gracias a los esfuerzos y polticas
desarrolladas en favor de la comunidad, finalmente el grado de Alfabetismo se ha
incrementado paulatinamente, el
81,86 en el 2001, el 86,86% en el
2010 y
actualmente es de 91.86% de la poblacin que saben leer y escribir, entonces se puede

visualizar que se ha incrementado el nivel de educacin. Cabe indicar que el indicador
es de personas mayores de 6 aos.
Tabla 28: Disponibilidad de computadoras por vivienda.
Disponibilidad de Computadora.
Parroquia
Si
No
Total
Nueva Tarqui
30
102
132
60
Tabla 29: Disponibilidad de internet por vivienda.

Disponibilidad de Computadora.
Parroquia
Si
No
Total
Nueva Tarqui
10
122
132
1.2.3 Deporte.
En la parroquia Nueva Tarqui se ha fomentado el deporte como un principal
constituyente esencial para la formacin personal de la poblacin, especialmente de la
niez y la juventud, ya que la actividad promueve la unin, cooperacin, relacin y sana
competencia, refuerza su perfil fsico, psicolgico y social, adems esta actividad
dinamiza la economa de los ciudadanos de la cabecera parroquial.
1.2.4 Salud.
La salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la
ausencia de afecciones o enfermedades.
Tasa de mortalidad general.
La tasa de mortalidad es de 2,9 por mil para las comunidades de influencia del
Subcentro de salud Nueva Tarqui (Subcentro de Salud Nueva Tarqui, 2014)
Tasa de mortalidad infantil.
La siguiente tabla indica la mortalidad infantil de la parroquia registrada en el periodo
2010 al 2014.
Tabla 30: Tasa de mortalidad infantil
Ao
Fallecimiento
Tasa de mortalidad
por 100
2010
0,0
2011
0,0
2012
0,0
2013
0,0
2014
0,2

61
Como podemos observar desde el ao 2010 hasta el ao 2013 no ha existido

mortalidad, en el ao 2014 existi un solo fallecimiento que nos da un porcentaje
mnimo de 0,2%.
Tasa de mortalidad materna
En la parroquia Nueva Tarqui existe el 0% de mortalidad materna segn la fuente
(PDOT del cantn Gualaquiza, 2015).
Ya que existe un estudio a fondo por parte de
los tcnicos que se encargaron de realizar el PDOT cantonal. Entonces dan a conocer
que en todo el cantn existe el 0% de mortalidad materna.
Tasa de fecundidad: La tasa de fecundidad en la parroquia de Nueva Tarqui en el ao
2015 es de 27,70% de mujeres de toda la poblacin.
Discapacidades de la poblacin: A continuacin se presenta el estudio de personas
que tienen algn tipo de discapacidad especial.
Tabla 31: Poblacin con capacidades especiales.
CAUSA
Fsica
CASOS
17
%
51,52
Visual
15,15
Auditiva
9,09
Intelectual
18,18
Psicolgica
3,03
Lenguaje
3,03
Total
33
100,00
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
51,52%
15,15%9,09%18,18%
3,03% 3,03%
%

Si observamos la tabla anterior podemos verificar que la discapacidad fsica es la que

en mayor cantidad afecta a la poblacin de discapacitados, con un 51.52%, lo cual
impide que todas stas personas puedan desempear sus labores diarias con facilidad.
62
Morbilidad.
A continuacin tenemos el listado de causas de morbilidad ms frecuentes en la
parroquia enumerados y con sus cdigos.
Tabla 32: Causas de morbilidad en la poblacin.
Cdigo
J02
J18
J00
A09
MORBILIDAD
Causa
L08.0
Faringitis aguada
Neumona organismo no
especificado
Rinofaringitis aguda
Diarrea y gastroenteritis de
presunto origen infeccin.
Piodermitis
J03
Amigdalitis aguda
L22
Dermatitis aguda
A06
Amebiasis
H10
Conjuntivitis
Fuente: Sub-centro de salud Nueva Tarqui, 2014

Perfil epidemiolgico (6 causas principales de muerte)

Tabla 33: Principales causas de muerte
Causas de muerte
Causas
Casos
Parsitos + Gastroenteritis
Cncer de tero
Alcoholismo crnico
Suicidio
Aneurisma cerebral
Neumona
Total
10
63
Estas son las 6 causas principales de muerte por las que la poblacin de Nueva Tarqui
se ha visto afectada, se debe tomar cartas en el asunto ya que son enfermedades de
suma peligrosidad pero que si se pueden evitar con el debido control y orientacin.
Sin embargo podemos darnos cuenta que el suicidio tambin afecta a la poblacin por
no tener adecuada orientacin psicolgica y apoyo familiar.
Desnutricin: La desnutricin en sus diversas formas es la ms comn de las
enfermedades. Sus causas se deben en general a deficientes recursos econmicos o a
enfermedades que comprometen el buen estado nutricional. A continuacin tenemos
una tabla que nos da a conocer la desnutricin en la Parroquia que afecta a menores de
5 aos.
Tabla 34: Desnutricin crnica en menores de 5 aos.
DESNUTRICIN CRNICA EN MENORES DE 5 AOS
Ao
Poblacin
Poblacin desnutrida
Porcentaje
2010
2011
2012
2013
2014
43
44
45
46
47
10
10
9
10
10
24,2%
22,6%
21,1%
21,8%
21,3%

La desnutricin presente en menores de 5 aos en la parroquia de Nueva Tarqui es

elevada, segn los datos registrados por el Subcentro de Salud, nos indica que en el
2010 hay una poblacin de nios menores de 43 en total y que con una cantidad de 10
nios desnutridos, en el 2014 se incrementa el total de los nios menores de 5 aos a
47 en total y con 10 nios desnutridos. Entonces es preocupante ya que no se est
dando un debido cuidado a los menores, siendo esta edad la base para adquirir
defensas para en un futuro no tener problemas de salud.
Centro de salud tipo A. Ubicado en la parroquia y centro poblado del mismo nombre,
su funcionamiento empez en 1779. Brinda su atencin a toda la parroquia Nueva
Tarqui y cubre tambin los poblados de la parroquia Bomboiza principalmente los que
estn en las orilla del rio San Miguel de Cuyes.
64
Tabla 35: Cobertura de Salud y Equipamiento localizado

Nombre
Designacin
Ttulo
PATRICIO UWIJINT
AUXILIAR DE
ENFERMERA
AUXILIAR
NORA ARGUDO
MAYRA
DOMINGUEZ
VACUNADORA
ANGELA SEGARRA
ENFERMERA
RURAL
ADELA ROJAS
ENFERMERA
LORENA VALLEJO
Sub Centro de
Salud Nueva Tarqui
TAPS
MONICA SIGUENZA
ROMULO
COLLAGUAZO
ODONTOLOGA
RURAL
MEDICO
TRATANTE
MEDICO
TRATANTE
TCNICO
LICENCIADA EN
ENFERMERIA
LICENCIADA EN
ENFERMERIA
LICENCIADA EN
ENFERMERIA
ODONTOLOGA
MEDICO
MEDICO FAMILIAR
El centro de salud Nueva Tarqui est conformado por 2 mdicos, 1 odontlogo, 3

enfermeras, un auxiliar de enfermera y un TAPS (tcnico de atencin primaria en
salud). La infraestructura de la unidad de salud est deteriorada por lo que requiere
mantenimiento, cuenta con todos los servicios bsicos. El Centro de salud Nueva
Tarqui oferta servicios de salud con enfoque individual familiar, comunitario e
intercultural a los grupos por ciclos de vida, grupos prioritarios como nios menores de
5 aos, desnutridos, enfermedades crnicas, embarazadas, adultos mayores, personas
con capacidades especiales, atencin primaria en salud y odontolgica 8 horas diarias
5 das a la semana, visitas a familias en riesgo en domicilio, comunidades.
1.2.5 Acceso y uso de espacio pblico y cultural
Son considerados espacios pblicos a: plazas, parques, coliseos, reas verdes y otros
lugares de encuentro pblico.
65
Tabla 36: Acceso y uso de espacio pblico y cultural.

INFRAESTRUCTURA CULTURAL
Comunidad
reas verdes
Nueva Tarqui
Parque central
La Florida
Parque
Espacios pblicos
Espacio cubierto.
Estadio.
Iglesia.
Biblioteca.
Casa Junta Parroquial
Parque central
Casa comunal.
Iglesia
Espacio cubierto
Casa comunal
Fuente: Datos de campo CONSPROY Macas, 2015

Existe el parque central en donde acuden las personas a descansar y despejar la mente
junto a sus familias, pero no existe un debido cuidado hacia ste lugar central. Se debe
incrementar juegos de recreacin para los nios debido a que ellos son los principales
que visitan los parques.
La casa comunal se encuentra junto a la va por la que se ingresa a la Parroquia Nueva
Tarqui y otra se encuentra ubicada en la Florida y brinda acogida a todas las personas
que requieran de algn evento (cultural, cvico, etc.) y reuniones de los moradores.
El espacio cubierto est junto al parque central de la parroquia y es el lugar a donde
acuden las personas a realizar deporte y bailo terapia.
La biblioteca es un lugar a donde acuden
todas las personas que les gusta la
investigacin y las que tienen dudas sobre algn tema est a disposicin de todas las
personas de la parroquia.
El estadio est junto al parque y al espacio cubierto all se desarrollan campeonatos
entre sectores cercanos a la parroquia. Se requiere construir un estadio con mejor
diseo que incluya gradero, espacio cubierto para el gradero etc. Se necesita construir
en un lugar ms amplio ya que en donde est ubicado actualmente no tiene ms
espacio para extenderse entonces ya no le permite ms construccin. Es necesario ya
66
que la parroquia Nueva Tarqui tiene un potencial deportivo y existe una gran cantidad
de nios y jvenes muy interesados en el deporte.
La iglesia es un templo sagrado a donde los moradores acuden a celebrar actos
religiosos, como son bautizos, bodas, matrimonios, Etc. Las personas que pueden
participar de estos actos religiosos son de todas las edades, etnias, etc.
1.2.6 Necesidades Bsicas Insatisfechas.
Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI): La pobreza por las NBI en
los hogares es de 71,96% en el ao 2010, en lo que respecta a salud, empleo y
educacin se da a conocer en ste componente, en cuanto a lo que respecta a
energa, agua potable y alcantarillado se hace su anlisis en su respectivo componente.
Condiciones de salud: Existe un buen equipo de trabajo que se encuentra laborando
en el sub centro de salud de la parroquia, cuenta con medicina que abastece a
comunidades cercanas de la parroquia. El inconveniente es que no existe atencin las
24 horas del da y con lo que respecta al seguro social campesino realiza su visita una
sola vez al mes en el sub centro de Nueva Tarqui.
Condiciones de educacin: La educacin con el pasar de los aos ha ido mejorando
ya que cada vez los docentes tienen que estar en constantes capacitaciones, sin
embargo el proceso educativo es limitado debido que carecen de establecimientos para
abastecer a todos los estudiantes debido a la demanda de los nios que cada vez van
incrementndose.
Existe la presencia de un colegio tcnico, lo cual le hace falta la presencia de
instalaciones en donde se pueda realizar las prcticas tcnicas.
En cuanto a la movilidad y transporte de los estudiantes no es buena, pues muchos de
ellos tienen que caminar largos periodos de camino desde sus casas, por consiguiente
al llegar a las instalaciones de estudio no van a rendir al 100% debido al desgate fsico
que ocasiona el tener que transportarse desde sus domicilios caminando.
67
Condiciones de empleo: Las condiciones de empleo son escazas, ya que existen

fuentes que pudieran generar ingresos pero no hay una orientacin y capacitacin
tcnica especializada adecuada en las diferentes reas de trabajo, y as la poblacin
pueda desarrollar actividades que generen produccin y no tengan que emigrar hacia
otros lugares.
1.2.7 Organizacin Social.
Capacidad para el trabajo comunitario. La capacidad para trabajos comunitarios es
buena, ya que los organizadores de mingas (limpieza de la parroquia, pintado de la
parroquia, etc.) tienen la potestad de hacer que todas las personas colaboren
finalizando as con resultados satisfactorios para todos ellos. Lo realizan cada cierto
tiempo, las escuelas y colegios tambin participan con mingas para mantener limpias
sus instituciones.
1.2.8 Seguridad y convivencia ciudadana.
Desigualdad de acceso y prctica de derechos
En la parroquia de Nueva Tarqui existe una prctica de derechos por igual para todas
las personas ya que como sabemos se compone de algunas etnias pero todas ellas
participan en los diferentes tipos de eventos, sin hacer de menos a nadie sea de la
etnia, religin etc., que sea ya que todos tienen el mismo derecho y con exactitud lo
practican.
Seguridad ciudadana: Es una serie de precauciones que se toman para garantizar la
seguridad de bienes materiales o vida de los seres humanos y que es tarea de todos.
Los elementos que brindan seguridad a la ciudadana se encuentran ubicados en el
cantn Gualaquiza.
Realizan sus operativos los elementos policiales en la parroquia de Nueva Tarqui de
una a dos veces por mes, acuden a la parroquia cuando ocurre algn incidente entre
las personas y solicitan intervencin policial.
68
De igual manera los seores bomberos brindan seguridad ciudadana, su ubicacin es

en el cantn Gualaquiza y estn a la expectativa de cualquier percance para acudir a su
rescate.
Sin duda alguna la seguridad la llevan las mismas personas del sector ya que todos se
conocen y no tratan de hacerse dao, sino que ms bien tratan de apoyarse cada que
ocurre algn suceso delictivo con algn morador cercano a ellos.
Convivencia ciudadana: La poblacin es unida y todos los moradores son muy
sociables entre ellos. Existe un gran apoyo en cuanto a la toma de decisiones, cada que
se quiere llegar a un acuerdo. En cuanto a sus territorios tienen problemas, debido a
que existen propietarios de fincas que intentan invadir el territorio de sus vecinos
tratando de apropiarse poco a poco de tierras ajenas.
1.2.9 Patrimonio cultural tangible intangible y conocimiento ancestral.

Patrimonio Cultural Tangible: La parroquia Nueva Tarqui es un lugar lleno de
sorpresas, se encuentra rodeado de muchos lugares interesantes a visitar como:
Ruinas Arqueolgicas De Buenos Aires: Constituye un conjunto de muros de piedras
de 1m de alto por 0.50m de ancho dispuestos en forma ovalada; por el lugar estratgico
en el que se encuentran se cree que fue una
base militar utilizada para observacin y
vigilancia. Actualmente este atractivo puede
ser utilizado como mirador turstico, pues
desde
aqu
se
puede
observar
el
rio
Bomboiza, la cordillera Cresta del gallo o

Yutui.
La vegetacin que le rodea est compuesta
de pastizales, durante el trayecto hacia este
atractivo se observa algunas especies de aves como: caciques, loros tangaras, pavas,
etc. y mamferos como: guatusas armadillo, monos etc.
69
Dnde se ubica y cmo llegar?: Este atractivo se ubica a 6km de la parroquia de

Nueva Tarqui, en una caminata de 2 horas
aproximadamente.
Recomendaciones:
Se
recomienda
llevar
repelente, protector solar, botas de caucho,

impermeable y refrigerio; no se requiere permiso
alguno pero es aconsejable contactarse con la
unidad de turismo del cantn, o con la Junta
Parroquial de Nueva Tarqui, en donde se
proporcionara la informacin necesaria
RUINAS DE NUEVA ZARUMA.
Estas ruinas lo constituyen un conjunto de
muros de piedras de aproximadamente 1.5m de
altura y 1m de ancho las que por su disposicin
forman grandes terrazas. Al igual que las
construcciones cercanas a sta, se le atribuye a
la cultura Caari que tuvo mucha incidencia en
esta zona de la amazonia, prueba de ello
alrededor de las ruinas se han encontrado
tiestos y vestigios arqueolgicos.
Este sitio es utilizado adems como un mirador desde el cual se puede observar
claramente el rio Cuyes, las Ruinas de Buenos Aires y la parroquia de Nueva Tarqui.
Dnde se ubica y cmo llegar?
Este atractivo se ubica a 7km de la parroquia de Nueva Tarqui, en una caminata de 2
horas y media aproximadamente por un camino vecinal que une fincas ganaderas con
pastizales.
RUINAS DEL CADY
70
Las ruinas del Cady constituyen un conjunto de

muros extensos de piedra los que por su
disposicin y estructuracin forman grandes
habitaciones
y terrazas; en este lugar se
encuentran con frecuencia pequeos tiestos o

vestigios arqueolgicos que se le atribuye a la
cultura Caari que tuvo mucha incidencia en
esta zona de la Amazona.
Recomendaciones:
Se
recomienda
llevar
repelente, protector solar, botas de caucho, impermeable, gorras y refrigerio; es

recomendable previa la visita comunicarse con la Junta Parroquial de Nueva Tarqui o
con la unidad de turismo del cantn quienes proporcionaran la informacin necesaria
Dnde se ubica y cmo llegar?
Para llegar a este atractivo se toma la va, Gualaquiza Nueva Tarqui La Florida, en
el kilmetro 24 se encuentra el sector El Cadi, lugar donde est la propiedad y molienda
del Sr. Juan Malla; desde este punto se empieza una caminata de 30 minutos que
atraviesa la parte ms visible de las ruinas.
Patrimonio Cultural Intangible (Conocimiento ancestral y valores culturales)
Se incluye en este rango al conjunto de formas de la cultura tradicional y popular as
como la folclrica. Son obras que provienen de la colectividad y de la tradicin. Son las
representaciones, las rutinas, los conocimientos y los espacios culturales que le son
inherentes a un grupo determinado. En la parroquia de Nueva Tarqui se ha ido
perdiendo el conocimiento ancestral y valores culturales ya que no se reviven las
costumbres de sus antepasados olvidndose as las danzas, la msica, la comida tpica
etc. dejando de lado a todos stos valores primordiales y dando paso a nuevas
costumbres sin tener ningn beneficio alguno.
71
Conocimientos ancestrales y de valores culturales

Los conocimientos ancestrales van desapareciendo, han sido cuestionados algunos
moradores del sector, pero ellos desconocen en gran mayora de conocimientos de sus
ancestros, de todos ellos, los jvenes son los que en su gran mayora desconocen de
valores culturales y ancestrales, y ellos mismo son
los que van adaptndose a
conocimientos que no son propios de la zona y adoptan los valores ajenos.

1.2.10 Igualdad.
Igualdad de gnero: La igualdad de gnero es un principio constitucional que estipula
que hombres y mujeres son iguales ante la ley, lo que significa que todas las personas,
sin distingo alguno tenemos los mismos derechos y deberes frente al Estado y la
sociedad en su conjunto.
La mayora de las mujeres se ocupan en el servicio domstico y quehaceres del hogar,
otros a ms de estas actividades contribuyen en las actividades agrcolas y ganaderas.
En el GAD parroquial de Nueva Tarqui no existe una igualdad de gnero ya que laboran
7 personas de las cuales 6 vienen a ser hombres y solo existe la presencia de una
mujer.
Igualdad intercultural: Se ha intentado revivir la tradicin de la danza folclrica y shuar
pero no han logrado rescatar esta bella costumbre por la falta de participacin
ciudadana y de igual manera no se ha fomentado un apoya para realizar las noches
culturales dando as apertura para que los jvenes se sientan motivados a seguir con
las costumbres que se estn perdiendo a causa de la falta de prctica.
Discapacidad y movilidad humana: En cuanto a la discapacidad que existe en la
poblacin es alarmante ya que sufren el 19,75% de pobladores. En Nueva Tarqui no
existen lugares propicios para que puedan transitar las personas discapacitadas, es
peligroso para ellos el tener que tratar de movilizarse por lugares que no son seguros
impidindoles el transporte con facilidad, entonces es necesaria la construccin de
72
lugares propicios para ellos tanto en los lugares pblicos y privados y as brindar un
mejor servicio a las personas con discapacidad.
1.2.11 Movimientos Migratorios y vectores de movilidad humana.
La migracin es uno de los fenmenos sociales que tambin ha incidido en la parroquia,
donde inicialmente empez a migrar al interior del pas en busca de trabajo a las
grandes ciudades. A continuacin se muestra detallada las migraciones que han
existido en la parroquia de Nueva Tarqui.
Tabla 37: De migraciones en la parroquia Nueva Tarqui
Edad de los migrantes
Grupos
Casos
De 15 a 19 aos
12,50
De 20 a 24 aos
10
41,67
De 25 a 29 aos
12,50
De 30 a 34 aos
4,17
De 35 a 39 aos
16,67
De 45 a 49 aos
4,17
De 55 a 59 aos
4,17
De 65 a 69 aos
4,17
Total
24
100,00
Haciendo mencin a desplazamientos humanos se han dado migraciones hacia otros

lugares y el mayor porcentaje de personas que han emigrado es entre los 20 a 24 aos
con un 41,67% entonces nos da a conocer son personas jvenes.
Aquellos que emigran ya sea a prepararse en niveles superiores de estudio o para
ejercer algn tipo de trabajo.
Desplazamientos de la poblacin desde y hacia la parroquia (migracin interna y

externa / cuantificacin y caracterizacin)
73
Tabla 38: Causas de migracin.

Caso
Cantidad
Trabajo
22
91,67
Estudio
Unin
Familiar
Otro
4,17
0,00
4,17
Total
24
100,00
Fuente: Datos Censo SNI, 2010

La mayor cantidad de personas migran hacia otros lugares por la falta de fuentes de
trabajo y falta de apoyo gubernamental en las actividades agropecuarias, esto genera
un problema ya que tienen que salir de su propia zona, como al extranjero a tener que
ser sirvientes de personas que no son gratas con ellos, se debe concientizar a las
personas de la zona para que se den cuenta que teniendo tierras para trabajar y que
ellos mismos pueden ser jefes de sus propios trabajos y as mejorar la economa de su
zona sin tener que dejar desamparadas a sus familias. El 94,66% de personas que han
emigrado ha sido a causa de trabajo.

Luego de haber realizado el diagnstico correspondiente del componente socio cultural
pasamos a analizar los problemas y potencialidades que se han encontrado en dicho
componente:
Tabla 39: Problemas y potencialidades del diagnstico socio cultural.
Variables
Potencialidades
-
Educacin
Cuenta con 4 establecimientos

de educacin bsica y un
establecimiento de educacin
media.
-
Salud
-
Atencin mdica para

comunidades de otras
parroquias.
Equipo mdico bien
74
Problemas
- Escases de aulas en los
establecimientos de estudio para
abastecimiento de estudiantes.
- Mal estado de equipamiento de la
infraestructura.
- Dificultad de transporte hacia los
establecimientos de estudio
- No existe atencin las 24 horas del da.
- El seguro social campesino hace su
visita 1 sola vez al mes.
- Desnutricin infantil.
conformado.
Grupos
tnicos
- Prdida del saber ancestral

(vestimenta, alimentacin y medicina)
- Prdida total de valores culturales.
Presencia de 6 grupos tnicos.
Presencia de patrimonio cultural

tangible (ruinas etc.)
- Convivencia armnica entre
culturas
- Conservacin de sus propias
expresiones culturales.
- Oportunidades de trabajo
remunerado en empresas
pblicas y privadas en el cantn
y en el exterior.
- Organizaciones culturales y
deportivas que en conjunto con
instituciones pblicas trabajan
por un mejor desarrollo de su
parroquia.
- Mingas comunitarias.
- La mayor parte de la poblacin
se mantiene en el rea rural
cultivando sus fincas.
Patrimonio
cultural
Movimientos
migratorios
Organizacin
social
Demografa
Poblacin
El 33% de la poblacin es joven

(15-29)
Deficiente participacin, proteccin y

conservacin del patrimonio cultural.
- Falta de apoyo cultural por las
autoridades competentes
Descuido de sus familias e hijos con

problemas en su desarrollo tanto
educacional como emocional.
Escasa organizacin no permite una

participacin ms amplia
- Divisin organizativo por intereses
polticos
No existe orientacin tcnica en cuanto
a la productividad ganadera y agrcola.
Libertinaje de la juventud, Migracin,

alto grado de fecundidad,
- Consumo de bebidas alcohlicas
1.3 SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO.

El diagnostico analiza la interaccin entre los elementos de los diferentes componentes
y los procesos que generan, como tambin la interaccin con elementos del otros
sistemas. Los temas importantes son las caractersticas econmicas y su dinmica con
nfasis en las mayores reas funcionales como la cabecera parroquial; como tambin
vnculos entre centros poblacionales en trminos de bienes y servicios; tambin la
zonificacin de reas de desarrollo segn rango de importancia, niveles de ingreso y
niveles de pobreza.
El Sistema Econmico comprende al conjunto e interrelacin de factores vinculados con
el desarrollo de la economa integral del territorio y las pociones o potencialidades que
pueden aprovecharse para formar el logro del buen vivir. Est conformado por reas y
zonas de actividad productiva, equipamientos de transformacin y comercializacin, etc.
75
La situacin econmica de la parroquia se deriva de la situacin cantonal e inclusive

provincial; se debe especificar o llevar a nivel de detalle las implicaciones econmicas
que pueden darse en el mbito parroquial.
Este sistema debe mostrar la diversidad de la fuerza de trabajo involucrada para
identificar formas de trabajo infantil, trabajo precario (aquello que carece de recursos
es poco estable o no est en condiciones de sostenerse en el tiempo), trabajo familiar
no remunerado, las oportunidades laborales de personas con discapacidad, la situacin
laboral de inmigrantes-refugiados, etc.
El sistema econmico est contemplado en la Constitucin de la Repblica, en el Art.
283 que dice: El sistema econmico es social y solidario: reconoce al ser humano como
sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, estado y
mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y
reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.
1.3.1 Trabajo y empleo.
Poblacin en edad de trabajar.
La poblacin en edad de trabajar (PET) es un indicador potencial, que relaciona a las
personas de cinco aos en adelante capaces de desarrollar alguna actividad productiva.
Se divide en poblacin econmicamente activa (PEA) y poblacin econmicamente
inactiva (PEI). (Ver tabla # 1. Poblacin en edad de trabajar).
La parroquia de Nueva Tarqui cuenta con una estructura que tiene un ndice de
poblacin activa del 43,44% con respecto a la poblacin total de la parroquia.
En base a la pregunta sobre caractersticas econmicas formulada en el censo 2010:
Que hizo la semana pasada? Por sexo y sus componentes. (Ver tabla).
76
Tabla 40: Caractersticas econmicas que hizo la semana pasada por sexo
QUE HIZO LA SEMANA PASADA POR SEXO.

Que hizo la semana pasada
Hombre Mujer Total
Trabaj al menos una hora

No trabaj pero SI tiene trabajo
Al menos una hora fabric algn producto o
brind algn servicio
Al menos una hora ayud en algn negocio o
trabajo de un familiar
Al menos una hora realiz labores agrcolas o
cuid animales
Es Cesante; Busc trabajo habiendo
trabajado antes y est disponible para
No Trabaj
Total
2016
57
1159
24
3175
81
38,74%
0,99%
88
62
150
1,83%
56
52
108
1,32%
292
215
507
6,19%
19
11
30
0,37%
1643
4171
2502
4025
4145
8196
50,57%
100,00%
CENSO DE POBLACIN 2010 - INEC, ECUADOR
Trabaj al menos una

hora
39%
51%
No trabaj pero SI
tiene trabajo
0% 6% 1%
1%
2%
La Poblacin en Edad de Trabajar PET la parroquia Nueva Tarqui es de 468 personas

que representa el 98,58% de la poblacin total de la parroquia. La relacin entre
hombres y mujeres esta desequilibrada habiendo ms mujeres que hombres, existen
228 hombres en edad de trabajar mientras que en mujeres existen 240 mujeres en
edad de trabajar, pero existe un elevado porcentaje (62,5%) de mujeres que no
trabajan.
Poblacin econmicamente inactiva.
77
Son pocas las personas de la poblacin econmicamente inactiva que pueden

incorporarse al mercado laboral pues el 73,27% de la poblacin son estudiantes o les
impide alguna discapacidad.
Mientras se registra el 0,40% de personas que buscan trabajo por primera vez y est
disponible para trabajar; Es Rentista 0,40%; Es Jubilado 0,40%; Mientras tanto el
trabajo no remunerado de quehaceres del hogar tiene el 23,48% realizado
mayoritariamente por mujeres y el 2,02% de la Poblacin Econmicamente Inactiva no
ha trabajado por motivos que no especifica. (Ver tabla).
Tabla 41: Poblacin econmicamente inactiva.
POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA
SEXO
Si NO ha trabajado
Busc trabajo por primera vez y
est disponible para trabajar
Es rentista
Es jubilado o pensionista
Es estudiante
Realiza quehaceres del hogar
Le impide su discapacidad
Otro
Total
TOTAL
0,40%
1
1
87
53
6
2
150
1
1
168
58
13
5
247
0,40%
0,40%
68,02%
23,48%
5,26%
2,02%
100,00%
Hombre
Mujer
1
0
0
81
5
7
3
97

EQUIPO TCNICO PDOT - GAD GUALAQUIZA
Poblacin econmicamente inactiva

Busc trabajo por primera
vez y est disponible para
trabajar
Es rentista
1%
5%
2%
0%
0%
24%
Es jubilado o pensionista
68%
Es estudiante
Realiza quehaceres del
hogar
78
Trabajo dentro o fuera del hogar.

El 54,29% de las personas trabaja fuera del hogar, trasladndose a las fincas que se
encuentras hacia las afueras de la cabecera parroquial como a lo largo y ancho de la
parroquia donde realizan actividades ganaderas y agropecuarias y hacia la ciudad
cabecera cantonal Gualaquiza para los empleados pblicos o privados. (Ver tabla)
Tabla 42: Poblacin trabaja dentro o fuera del hogar.
Trabajo dentro o fuera del hogar
Sexo
Dentro del
hogar
Fuera del
hogar
Se ignora
Total
Hombre
50
76
131
59,28%
Mujer
37
44
90
40,72%
Total
87
120
14
221
100,00%

Poblacin trabaja dentro o fuera del

hogar
41%
59%
Hombre
Mujer
Mientras que el 39,36% se dedican a labores de quehaceres del hogar esto tanto
hombres como mujeres; y se desconoce la actividad que realizan con el 6,33% de la
poblacin.
Categora ocupacional.
La PEA por categora de ocupacin que predomina, son los trabajadores por cuenta
propia con 126 personas equivalente a un porcentaje del 57,01% del total; le siguen el
Empleado/a u Obrero del estado con 30 personas con un porcentaje del 13,57%; los
79
empleados/a privado se tienen 11 personas con un porcentaje del 4,97%; Jornalero o

pen con 24 personas con un porcentaje del 10,85%; Patrono con 2 personas y un
porcentaje del 0,90%; Socio 0%; Trabajador no remunerado 10 personas con el 4,52%;
Empleado domstico 6 personas con el porcentaje de 2,71%; y finalmente se
desconoce la ocupacin de 12 personas que representan el 5,4% del total de la
poblacin. (Ver tabla)
Tabla 5: Categora de ocupacin.
CATEGORA DE OCUPACIN POR SEXO
Sexo
Hombre
Mujer
Categoria de Ocupacin
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
Empleado/a u obrero/a privado
Jornalero/a o pen
Patrono/a
Socio/a
Cuenta propia
Trabajador/a no remunerado
Empleado/a domstico/a
Se ignora
Total
Total
14
16
30
13,57%
11
16
1
0
73
10
1
5
131
0
8
1
0
53
0
5
7
90
11
24
2
0
126
10
6
12
221
4,98%
10,86%
0,90%
0,00%
57,01%
4,52%
2,71%
5,43%
100,00%

EQUIPO TNICO PDOT - GAD GUALAQUIZA
4%
3%
Categora de ocupacin
Empleado/a u obrero/a del
5%
14%
Estado
Empleado/a u obrero/a
privado
Jornalero/a o pen
5%
11%
1%
57%
0%
Patrono/a
Socio/a
Cuenta propia
En la categora ocupacional por sexo se puede evidenciar las mujeres se encuentran en

mayor proporcin en algunas categoras.
80
Grupo ocupacional.
Se trata de una clasificacin de los empleos en base a una agrupacin por similitud y
tipo de trabajo, en este caso la tipificacin est en grandes grupos.
En este caso los Agricultores y Trabajadores Calificados son el grupo ocupacional de
mayor presencia en la parroquia constituyendo el 40,99% de la poblacin
econmicamente activa. (Ver tabla).
Tabla 43: Matriz de grupo de ocupacin.

Grupo de ocupacin por sexo
Grupo de Ocupacin
Directores y gerentes
Profesionales cientificos e
intelectuales
Tecnicos y profesionales del
nivel medio
Personal de apoyo
administrativo
Trabajadores de los servicios
y vendedores
Agricultores y trabajadores
calificados
Oficiales, operarios y
artesanos
Operadores de instalaciones
y maquinaria
Ocupacines elementales
Ocupacines militares
no declarado
Trabajador nuevo
Total
Hombre
1
Mujer
0
Total
1
%
0,45%
16
7,21%
0,45%
10
13
5,86%
12
5,41%
52
39
91
40,99%
11
11
4,95%
11
11
4,95%
23
0
12
1
132
13
0
17
0
90
36
0
29
1
222
16,22%
0,00%
13,06%
0,45%
100,00%

Grupo de ocupacin
Directores y gerentes
0%
0%
13%
1%
7%
1% 6%
5%
16%
41%
5%
5%
81
Profesionales cientificos e
intelectuales
Tecnicos y profesionales del
nivel medio
Personal de apoyo
administrativo
Trabajadores de los
servicios y vendedores
Agricultores y trabajadores
calificados
Oficiales, operarios y
artesanos
Operadores de
instalaciones y maquinaria
En el grupo de Ocupaciones Elementales registra 36 personas con el 16,22%, los

profesionales cientficos e intelectuales con 16 casos representando el 7,21%, personal
de apoyo o administrativo con 13 casos dando un porcentaje de 5,86%, trabajadores de
los servicios y vendedores con 12 casos representando el 5,41%, los oficiales,
operarios y artesanos y Operadores de instalaciones y maquinaria con 11 casos cada
uno con el porcentaje del 4,95% cada uno respectivamente, directores y gerentes con,
Tcnicos y profesionales del nivel medio y trabajador nuevo con 1 caso cada uno con
un porcentaje de 0,45% respectivamente, y no declarado con 29 casos representando
el 13,06% del total de la poblacin de grupo de ocupacin.
1.3.2 Actividades Econmicas.
La poblacin econmicamente activa la integran las personas que tienen una ocupacin
o que sin tenerla la estn buscando activamente y est compuesta por la poblacin
ocupada ms la poblacin ocupada. (Ver tabla).
Tabla 44: Rama de actividad econmica.
Rama de Actividad (Primer Nivel) Por Sexo
Rama de Actividad
Hombre Mujer Total
%
Agricultura, ganadera,
69
44
113 50,90%
silvicultura y pesca
Industrias manufactureras
7
0
7
3,15%
Construccin
9
0
9
4,05%
Comercio al por mayor y
5
4
9
4,05%
menor
Transporte y
10
0
10
4,50%
almacenamiento
Actividades de alojamiento
1
1
2
0,90%
y servicio de comidas
Informacin y
1
0
1
0,45%
comunicacin
Actividades de servicios
1
0
1
0,45%
administrativos y de apoyo
Administracin pblica y
3
5
8
3,60%
defensa
Enseanza
10
11
21
9,46%
Actividades de la atencin
1
0
1
0,45%
82
de la salud humana
Otras actividades de
servicios
Actividades de los hogares
como empleadores
No declarado
Trabajador nuevo
Total
1,80%
2,70%
12
1
132
17
0
90
29
13,06%
1
0,45%
222 100,00%
RAMAS DE ACTIVIDAD ECONMICA

13.06%
9.46%
4.5%
50.9%
4.05%
Agricultura, ganaderia,
silvicultura y pesca
Comercio al por mayor
y menor
Transporte y
almacenamiento
Enseanza
No declarado
Segn el censo de poblacin y vivienda 2010 INEC se tienen 23 ramas de actividades

de las cuales 8 no tienen actividad y tan solo 15 ramas de actividades desempea la
parroquia Nueva Tarqui a continuacin una descripcin de estas actividades.
En la rama de la actividad de Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca est

representado por 113 casos que representa el 50,90% del total de las actividades que
tiene la parroquia. Seguido esta la rama de actividad de la enseanza con 21 casos y
un porcentaje del 9,46%, luego est la rama de transporte y almacenamiento con 10
casos respectivamente representando el 4,50% en esta rea.
En el resto de reas como las actividades de: industria manufactureras con 7 casos con
el 3,15%; construccin con 9 casos con el 4,05%; comercio al mayor por menor con 9
casos con el 4,05%; actividades de alojamiento y servicios de comidas con 2 casos con
el 0,90; informacin y comunicacin, actividades de servicios administrativos y de
apoyo, actividades de salud humana y trabajador nuevo con 1 casi cada uno y un
porcentaje de 0,45%; administracin pblica y defensa con 8 casos con el 3,60%; otras
actividades de servicio con 4 casos con un porcentaje de 1,80%; actividades de
83
hogares con 6 casos 2,70% y no declarado se registran 29 casos equivalente al 13,06%

del total de la poblacin econmicamente activa de la parroquia.
1.3.2.1
Sistemas de produccin.
La parroquia Nueva Tarqui es un territorio utilizado para actividades agro productivas

con tcnicas tradicionales y asistidas que permiten el aprovechamiento correcto de los
suelos y por ende un mejoramiento en sus ingresos econmicos de los agricultores y
ganaderos de la zona. Las capacitaciones en el manejo de cultivos y manejo de la
ganadera por parte de instituciones son limitadas y estas son puestas en buena parte
en prctica.
1.3.2.1.1 Agricultura.
La
parroquia
Nueva
Tarqui,
en
especial su cabecera parroquial es un

valle con suelos frtiles propicio para la
agricultura. Los principales productos
agrcolas que se dan en la zona son; la
naranjilla,
yuca,
banano,
rboles
frutales, tomate de rbol, entre otros

productos.
La mayora de la poblacin cultiva sus diversos productos para el autoconsumo, muy
poco el expendio y que lo realizan ya sea en el mismo lugar o son llevados a los
mercados de la ciudad
En la parroquia se puede encontrar una diversidad de cultivos dependiendo de la
aptitud de suelos y piso climtico. Algunos son de siembra en temporadas especficas
sobre todo en los lugares medios y altas, como el maz y frejol.
Otras de las actividades a las que se dedican, es la explotacin maderera, este
aprovechamiento se da con el fin de seguir en el avance de la siembra de pastizales
84
para el ganado; para este caso se debera adoptar medidas de proteccin para evitar la
degradacin de los bosques.
Las diferentes lgicas y estrategias productivas de los pobladores del cantn
Gualaquiza, son aplicables a la parroquia Nueva Tarqui identificndose ocho tipologas
de productores, que se presentan a continuacin.
1.
Agricultores de subsistencia.
2.
Agricultor emigrante internacional.
3.
Agricultores artesanos.
4.
Jornalero Agricultor vinculado al mercado.
5.
Fruticultores
6.
Ganaderos.
7.
Ganadero comerciante
8.
Artesano sin tierra.
1. Agricultores de subsistencia.
Este sistema tiene las siguientes caractersticas

-
Son sistemas que se desarrollan en extensiones muy reducidas de terreno,

menos de 1 ha, lo que genera que los suelos se vean sometidos a grandes
presiones trayendo como consecuencia problemas de baja productividad y
degradacin
El objetivo principal del sistema es la produccin agropecuaria para el

autoconsumo familiar.
Se trata de sistemas intensivos donde se trata de maximizar el uso de la fuerza

de trabajo disponible.
Son sistemas que no logran capitalizar en lo absoluto, ni generar ingresos

monetarios por lo que deben recurrir a la migracin para monetizar sus
economas y lograr su supervivencia.
Guarda relacin con las condiciones de pobreza de sus dueos.
85
2. Agricultor emigrante internacional.
Su principal fuente de ingresos econmicos proviene de la migracin al exterior,

que son los que le permiten capitalizar y adquirir o mejorar sus activos
La produccin agrcola est destinada exclusivamente para el autoconsumo, en

cambio la produccin de animales menores se destina en mayor grado al
mercado. Se trata de un sistema de produccin extensiva, dispone de una
considerable cantidad de terreno, 6 ha como promedio, pero no cuenta con
suficiente mano de obra familiar, siempre busca la estrategia del cambia-manos
para facilitar sus actividades.
La recuperacin de la fertilidad de los suelos se los maneja a travs de manejo

de los animales que posee.
Ha concentrado su esfuerzo en actividades que no requieren mano de obra

permanente como son: manejo de los pastos y animales, cultivo de maz
asociado y los frutales mayores. El sistema capitaliza a travs de la adquisicin
de terrenos a pesar de que no los pueden trabajar.
3. Agricultores artesanos.
Son sistemas que diversifican una serie de actividades agropecuarias destinadas

al consumo familiar.
Se desarrollan en extensiones reducidas de terreno, menos de 1 ha.
Los ingresos monetarios los obtienen de las actividades artesanales que son mal
remuneradas y de la venta de animales menores.
Son sistemas que no logran capitalizar, y ms bien todos los ingresos son
utilizados en la reproduccin familiar.
Los costos de oportunidad son mayores que los que se generan en la finca.
Son sistemas que persiguen el autoconsumo y el autoempleo de la mano de

obra familiar.
Estn asociados a las condiciones de pobreza en la que viven los miembros de

la familia
86
4. Jornalero Agricultor vinculado al mercado.
Este sistema tiene las siguientes caractersticas:

-
Tienen dos objetivos claramente establecidos, el primero se refiere a cubrir sus

necesidades de alimentacin, pero sin descuidar un volumen de produccin que
les permita comercializar en el mercado de la ciudad, es as que la venta de
leche y quesillo, cuyes, aves, huevos, papas y hortalizas, les permite monetizar
su economa para lograr complementar sus estrategias de reproduccin familiar.
Es un sistema que cuenta con una cierta rentabilidad, se trata de una estrategia
de autoempleo familiar, las actividades econmicas permiten cubrir los costos de
produccin de la mano de obra de los miembros de la familia.
Se puede observar que el sistema plantea un tipo de manejo intensivo del suelo
que utiliza al mximo la mano de obra familiar, en la finca se produce: pastos,
maz, papas, hortalizas, tomate, frutilla, cuyes, chanchos, leche, huevos que a
114 ms de generar ingresos monetarios, garantizan la seguridad alimentaria de
la familia.
El riego juega un papel importante para la diversificacin de la produccin,

priorizan su uso especialmente en el huerto, el pasto para alimentar a los cuyes y
en el invernadero. El riego ha permitido planificar una produccin permanente de
hortalizas que en otros aos solo era posible en los meses de lluvia.
5. Fruticultores
Su objetivo econmico principal es el cultivo de frutales mayores y menores

destinados a la comercializacin en los mercados de las ciudades.
Se trata de un sistema de produccin intensivo, en el que se busca aprovechar al

mximo el espacio con dos estrategias fundamentales: asegurar la alimentacin
familiar y cultivar productos para el mercado.
La produccin de maz, papas, leche y hortalizas se destina exclusivamente al

autoconsumo familiar.
87
1.3.2.1.2 Ganadera.
Esta es una las actividades ms fuertes que tiene
la parroquia como tal; La ganadera es la principal
actividad econmica de la zona con razas
seleccionadas como el Charolaise, Holstein entre
otras razas mezcladas.
A lo largo del ro Cuyes a la parte de la Florida,
Buenos Aires, Chico Manab
y el Zapas se
encuentran las fincas ganaderas, donde se

disponen de grandes extensiones de pastizales.
La agricultura y la ganadera, ha sido la actividad principal desde los primeros aos que
llegaron los colonizadores, quienes desde la sierra trajeron los primeros animales.
Es necesario incentivar y recomendar
a los ganaderos de la zona para que se
capaciten para mejorar sus mtodos productivos y as hacerla ms rentable a la

actividad agropecuaria. Un ejemplo de que la actividad ganadera se ha tecnificado por
el inters personal de los ganaderos que es la raza Charolaise, est adaptada y es una
de las ms productivas de la zona.
Con la finalidad de complementar la produccin, los habitantes de la parroquia se
dedican tambin a la crianza de animales menores como, aves, porcinos, cuyes y
peces.
No se tiene un dato exacto del total de cabezas de ganado por cada hectrea de
territorio. Los derivados que se obtienen directamente de la leche (quesillo) y carne que
son comercializados habitualmente a travs de los negociantes de la zona que compran
el ganado para el faenamiento en los camales de la provincia del Azuay, Loja, Guayas,
etc.
88
6.
Ganaderos:
Este sistema tiene las siguientes caractersticas

-
Su objetivo econmico principal es la crianza de ganado mayor con dos

estrategias fundamentales: produccin de leche y crianza de animales para la
venta, actividades que cuentan con cierta estabilidad de precios en el mercado.
Se trata de un sistema de produccin extensivo, en el que se dispone de una

cantidad considerable de tierra y mano de obra familiar, por lo tanto su inters
econmico es maximizar la utilizacin-remuneracin de la fuerza de trabajo.
Se desarrollan en extensiones considerables de terreno, 10 a 15 has como

promedio, ubicados principalmente en las faldas de los pramos y los bosques
Poseen buenos terrenos con riego utilizado para el mejoramiento y el manejo de

potreros
Han optado por la ganadera por ser una actividad que representa menores
riesgos frente a las condiciones climticas, de fertilidad de los suelos, y de
precios en el mercado.
Las actividades ganaderas son rentables y logran cubrir en su totalidad los

costos de produccin de la mano de obra familiar y generar excedentes anuales.
Son sistemas que logran capitalizacin, que se expresa en el incremento del

hato ganadero, en la adquisicin de tierras y en el mejoramiento de la calidad de
vida de sus miembros. Tienen un nivel importante de produccin agrcola y de
animales menores para el autoconsumo familiar.
7. Ganadero comerciante
Este sistema tiene las siguientes caractersticas:

-
Tiene una estrategia interesante de diversificacin de las actividades

econmicas: agricultura, ganadera, comercio de ganado, comercio de productos
de primera necesidad, venta de animales menores.
89
El optar por una actividad de servicios en la misma comunidad evita la migracin

y le permite seguir asumiendo las actividades agropecuarias. Adems, la liquidez
que le brinda la actividad comercial le da la posibilidad de invertir en otros
emprendimientos como el comercio de ganado.
Es un sistema rentable que logra cubrir los costos de produccin de la mano de

obra familiar.
Los miembros de la familia tienen mejores condiciones de vida.
8. Artesano sin tierra.
Se trata de sistemas de produccin que casi no disponen de tierra
La escasa produccin agropecuaria (agricultura y animales menores) que se

genera en la finca es en su totalidad destinada para autoconsumo.
Las familias desarrollan tanto la agricultura como la artesana nicamente para

ocupar la mano de obra familiar, incluso sabiendo que los costos de oportunidad
son mayores fuera de la finca.
Son economas de subsistencia, no logran capitalizar absolutamente nada, estn

muy asociadas a las condiciones de pobreza de sus miembros
1.3.2.2
Otras actividades econmicas de la parroquia.
1.3.2.2.1 Turismo.
Es una de las parroquias con el mayor potencial arqueolgico del cantn. Existe gran
cantidad de ruinas y restos arqueolgicos que han llamado la atencin de estudiosos en
el mbito histrico y cultural. Siempre llegan delegaciones estudiantiles o docentes cuyo
destino final son las ruinas de Nueva Tarqui.
Es importante mencionar que entre los restos arqueolgicos encontrados existe un
hacha de bronce la misma que esta patrimoniada, ha sido expuesta con el auspicio de
Instituto Smithsoniano de Washington en foros arqueolgicos de Washington, Pars y
90
Londres. Segn comentarios de los estudiosos un hacha similar existe en los restos
patrimoniados de Macchu Picchu (Per).
Para preservar estas reliquias histricas y culturales es indispensable que el Gobierno
Parroquial adopte alguna medida de proteccin fsica, otras medidas de conservacin
le corresponden al Instituto de Patrimonio Cultural.
-
Actitudes Y Aptitudes De La Poblacin
Disposicin de la Poblacin en invertir en el Negocio/ Actividad Actual.

Se pudo constatar un alto porcentaje de poblacin con poca disposicin para invertir en
las actividades que actualmente estn desarrollando debido a la falta de capacitacin y
a la falta de mercados, en el caso de la produccin de ciclo corto.
Motivos por los que si invertira en el Negocio/ Actividad Actual.
Las poblacin que tienen mayor disponibilidad para invertir en el sector Secundario y
Terciario, lo haran pensando en mejorar sus ingresos y ayudar en la manutencin del
hogar, en tanto que el resto de poblacin no se tienen mayores detalles, o no
proporcionan la informacin.
Motivos por los que no interviene en el Negocio/ Actividad Actual.
Los habitantes de la parroquia no invierten en sus actividades actuales debido a que no
existe un fomento en el capital, es decir la dificultad de acceder a crditos bancarios y a
capacitacin para mejorar la produccin en el caso del sector primario.
Factores culturales y de Gnero que inciden en las Actitudes y Aptitudes de la
Poblacin. En lo que se refiere a las actividades del sector Primario que lo caracteriza,
no existe mayor diferencia entre hombres y mujeres que realizan las labores asociadas
al sector, mientras que en sector Secundario y Terciario existe predominio de las
mujeres. En el caso de comercio se puede ver que mayoritariamente est realizado por
las mujeres, ya que estas poseen pequeas tiendas de abarrotes, venta de comida, en
91
sus propios hogares, estando as el gnero femenino presente en todos los sectores de
produccin.
1.3.3 Seguridad y Soberana Alimentaria
La soberana alimentaria es la facultad de cada pueblo para definir sus propias polticas
agrarias y alimentarias de acuerdo a objetivos de desarrollo sostenible y seguridad
alimentaria.
La soberana alimentaria da prioridad a las economas locales y a los mercados locales
y nacionales, y otorga el poder a los campesinos y a la agricultura familiar, la pesca
artesanal y el pastoreo tradicional, y coloca la produccin alimentaria, la distribucin y el
consumo sobre la base de la sostenibilidad medioambiental, social y econmica.
Garantiza que los derechos de acceso y a la gestin de nuestra tierra, de nuestros
territorios, nuestras aguas, nuestras semillas, nuestro ganado y la biodiversidad, estn
en
manos
de
aquellos
que
92
producimos
los
alimentos.

1.3.4 Problemas y potencialidades
Tabla 45: Matriz de potencialidades y problemas del Sistema Econmico.
VARIABLES
Poblacin en edad
de Trabajar
POTENCIALIDADES
El 98.58% de la poblacin de la parroquia se encuentra en
edad de trabajar (activas como inactivas)
43.33% (217 personas), son poblacin econmicamente
activa, comprendida en edades de 10 aos en adelante.
30. 21 % se dedica a la ganadera, el 20.69% a la
agricultura y el 1.22% Piscicultura.
4.05% al comercio al por mayor y menor y el 4.50%
Transporte.
2.95% Prestacin de servicios sean estos privados o
pblicos.
9.46 % Pertenece a la poblacin educativa.
El 30.90 % de los hogares dedican a la ganadera como
actividad principal.
Desarrollo y fortalecimiento de la ganadera.
Productos secundarios: Siembra de pltano, papachina,
caf y maz duro, banano, yuca naranjilla, adems a la
Piscicultura.
PROBLEMAS
Deficientes plazas de trabajo.
Produccin
Sector Terciario
Presencia de instituciones de estado que prestan servicios

de salud, educacin, polica, y el GAD Parroquial.
Relacin entre
Sectores
Econmicos
Establecimientos
Econmicos
Productivos
El 76.56% del PEA pertenece al sector primario cuyas

actividades no tienen un VAB, el 4% pertenece al sector
terciario.
Falta de profesionales mdicos.

Deficiente infraestructura de educacin.
Violencia intrafamiliar.
Ausencia de la polica en el resguardo del bienestar
ciudadano.
Falta de planificacin
PEA
Actividades
Productivas
Produccin
Sector Primario
Produccin
Sector Secundario
Factores
Productivos
Brechas de pobreza, Trabajo infantil

Deficiente uso de talento humano
La falta de conexin de mercados nacionales para la
venta de productos agrcolas, carnes, leche etc.
Inadecuada atencin al sector primario.

Carencia de Tecnologa.
Abandono del campo por bajos ingresos.
La no existencia de la apertura de nuevos mercados
para la comercializacin de los productos.
6 establecimientos de comercio y 2 de servicios.
No satisfacen las necesidades de los consumidores,
Suelo est ocupado por pastizales, sembros y bosque

naturales.
Pastizales 296 has; Zona agraria 4 606 has; Bosques 498
Ampliacin de la frontera agrcola.

No existe capacitacin ni asistencia tcnica para la
produccin
93

has,
Zona Poblada 72 has.
Modos de
Produccin
El 86.86% de la poblacin de la parroquia se encuentra

administrado por un modo de produccin individual.
Seguridad y
Soberana
Alimentaria.
Existencia de
modos de produccin, factores de
produccin
Baja aptitud de los suelos para la diversificacin agrcola
Los recursos naturales disponibles
La actividad no es rentable y no genera puestos de

trabajo.
No hay fuentes de ingreso para mujeres
No existen estudios sobre el sistema agroalimentario.
No se aplica polticas pblicas para garantizar la
soberana alimentaria por parte del estado por medio
de sus instituciones competentes.
Recurso humano emprendedor y trabajador

Junta Parroquial con deseo de trabajar y apoyar
No existe infraestructura de apoyo a la produccin

como: centros de acopio, camales, mercados.
Infraestructura de
Apoyo a la
Produccin
94
1.4 SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS.

Se considera como toda manifestacin o presencia de personas con residencia fija en
un lugar determinado, a partir del cual desarrollan sus actividades vitales. Constituye la
expresin fsica del poblamiento y puede ser segn el nivel de concentracin de las
viviendas de dos tipos, concentrado y disperso.
Objetivo de estudio:
-
Determinar la facilidad de acceso al territorio de acuerdo con la distribucin de la

poblacin.
Permitir una adecuada gestin de los recursos existentes tanto recursos naturales
como culturales.
Determinar la factibilidad de dotar a la poblacin de equipamiento y servicios

pblicos de forma econmica, de acuerdo con la distribucin y tamao de la
poblacin.
1.4.1 Anlisis de la distribucin de la poblacin.
El Cantn, Gualaquiza cuenta con 10 parroquias, de estas 2 son urbanas y 8 son

rurales, Nueva Tarqui se encuentra en la zona rural, a continuacin se describe como
est distribuida la poblacin.
Tabla 46: Jerarquizacin del Asentamiento Humanos Cantn Gualaquiza.
CANTON GUALAQUIZA
Parroquia
Gualaquiza
Amazonas
Bermejos
Bomboiza
Chiguinda
El rosario
Nueva Tarqui
San miguel de cuyes
El ideal
Total
Poblacin
(2001)
8.219
351
327
3.714
685
643
529
163
657
15 288
Poblacin
(2010)
9.228
412
223
4.623
552
608
511
184
821
17 167
%
53,77
2,40
1,30
26,94
3,22
3,54
2,98
1,07
4,78
100%
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda (2001,2010)

Elaborado: Equipo Tcnico del GADP Nueva Tarqui, 2015.
95
En la tabla anterior se observa que la poblacin en el cantn Gualaquiza tiene

incremento de 1.29% anual desde el periodo 2001 a 2010, sin embargo es notorio el
decrecimiento en algunas parroquias como Bermejos, Chiguinda y El rosario llegando
a ser alarmante. En es el caso de la parroquia en estudio, Nueva Tarqui se registra un
incremento de 52 personas al ao 2015 como se describe a continuacin.
Tabla 47: Proyeccin 2015 de la poblacin Nueva Tarqui.
PARROQUIA
1990
2001
2010
2015
Nueva Tarqui
1.406
529
511
563
Total Cantn
12.518
15.288
17.162
17.985
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010 INEC, Ecuador

Elaborado: Equipo Tcnico del GADP Nueva Tarqui, 2015
Grafico 2: Tasa de crecimiento Anual Acumulada

1.500
1.400
1.300
1.200
1.100
1.000
900
800
700
600
500
400
1.406
529
511
501
Nueva Tarqui
Elaborado: Equipo Tcnico del GADP Nueva Tarqui, 2015.
Se registra un descenso fuerte de poblacin entre el Censo de 1990 y 2001, debido

principalmente a que en este periodo se crea la parroquia El Ideal, desmembrando
parte del territorio de la parroquia y algunos centros poblados, desde el censo de 2001
al censo 2010, la parroquia no ha tenido una variacin considerable, pero hubo
decremento de 18 habitantes debido a la migracin hacia otras ciudades y al exterior.
En cuanto a poblacin desde 2010 a 2015 ha existido un crecimiento mnimo de 511 a
563 habitantes.
96
Poblacin Parroquial:
La Parroquia Nueva Tarqui se encuentra ubicado en la zona sur del cantn Gualaquiza
pertenece a la provincia de Morona Santiago, el acceso a la parroquia y a sus comunas
es a travs de va lastrada, carreteras de segundo y de tercer orden, la poblacin de
manera general ha crecido desordenadamente debido a la pobreza, a la falta de
polticas de desarrollo del agro ecuatoriano, a la ausencia de planificacin en el
crecimiento de los poblados, todo esto implica la agudizacin de los problemas; de falta
de servicios bsicos, servicios educativos y de salud, entre otros, para atender la
demanda de los pobladores.
Poblados por rangos de poblacin: Se realiza una clasificacin de los centros
poblados de la parroquia de acuerdo al nmero de habitantes; para el anlisis de
asentamientos humanos se han identificado claramente 4 centros poblados.
Tabla 48: Matriz de poblados por nmero de habitantes.
Comunidad
Poblacin (2015)
# de familias Poblacin
Total
93
372
25
136
Nueva Tarqui
La Florida
Santa Rosa
Buenos Aires
Total
38
6
132
17
563
Fuente: Encuestas realizadas equipo Tcnico, 2015

Grafico 3: Poblados por nmero de habitantes
Numero
de habitantes
372
390
290
190
90
-10
136
93
Nueva
Tarqui
38
25
La
Florida
8
Santa
Rosa
# de familias
17
6
# de familias
Buenos
Aires
Poblacin Total
97
En el grfico anterior podemos observar la poblacin segn la jerarqua y el centro ms

poblado es la cabecera parroquial, seguido de La Florida, Santa Rosa y finalmente
Buenos Aires.
Poblacin por gnero:
De acuerdo a la proyeccin demogrfica (INEC 2010), y en conjunto con el censo
realizado por el equipo consultor, en el ao 2015 la poblacin local incluye un total de
563 habitantes y cuenta con una superficie de 54,73 km2 aproximadamente segn los
nuevos lmites parroquiales.
Tabla 49: Poblacin total por gnero.
Poblacin (2015)
Comunidad
Hombre
Cant
Nueva
Tarqui
La Florida
Santa
Rosa
Buenos
Aires
Total
Mujer
Cant
Total.
185 32,9
187 33,2
372
65 11,5
71 12,6
136
17
3,0
21
3,7
38
1,6
1,4
17
287 51,0
563
276 49,0
35
30
25
20
15
10
5
0
33,2
32,9
12,6
11,5
3 1,6
3,7
1,4
%
Nueva Tarqui
%
La Florida
Santa Rosa
Buenos Aires
Fuente: Encuestas realizadas equipo Tcnico, 2015

En el grfico anterior podemos observar la distribucin de la poblacin por sexo,
considerando que las mujeres representan el 51% y los Hombres el 49%.
- Tipologa de centros poblados.
Para la clasificacin de la tipologa se tomaran en cuenta los cuatro ejemplos que a
continuacin se detallan.
98
Tabla 50: Tipologa del centro poblado.

Centro poblado
Nueva Tarqui
La Florida
Santa Rosa
Buenos aires
Tipologa del centro

poblado
Cuadricular
Cuadricular
Lineal
Lineal
Fuente: Tcnico GAD Municipal Gualaquiza.

Tipo cuadricula: Son los que tiene sus calles y planeamiento en forma ortogonal, esta
organizacin parte de un plaza central alrededor del cual se organizan los
equipamientos de importancia (Iglesia, gobierno local, representante del ejecutivo), se
los realiza generalmente cuando los terrenos son de topografa regular sin una
pendiente que exceda el 25%. En esta descripcin se enmarca los poblados de Nueva
Tarqui y La Florida.
Tipo lineal: De estructura y organizacin en base a un eje regulador en forma lineal,
sea este regular o irregular, es decir estos centros poblados se encuentran junto a una
va o un rio y su organizacin va paralelo a este. En esta descripcin se enmarca el
poblado de Santa Rosa.
Tabla 51: Matriz para descripcin de la localizacin y forma de los asentamientos
humanos.
ESTRUCTURA
POBLADOS
Ubicacin
DESCRIPCION
Estos centros poblados se encuentran hacia el
Santa Rosa
La Florida
Nor-oeste de la cabecera Parroquial, donde se

encuentra la mayor cantidad de poblacin.
Se encuentra hacia el sur de la cabecera
Buenos aires.
parroquial, en este centro poblado existe un

mnimo de poblacin, se evidencia que no existe
infraestructura y mantenimiento vial.
Influencia
Se articula de manera inmediata al sur con el

centro poblado La Florida y hacia el norte con la
Santa Rosa
cabecera parroquial Nueva Tarqui.
99
Se articula de manera inmediata hacia el sur con

Buenos Aires
Relacin con
Asentamientos
humanos
la cabecera parroquial Nueva Tarqui.
Santa Rosa
Estos
centros
poblados
se
encuentran
La Florida
conectados por el mismo sistema vial siendo el
Nueva Tarqui
punto de encuentro la cabecera cantonal para la
Gualaquiza
provisin de bienes y servicios.
Buenos Aires
Se encuentran relacionados por compartir el
Nueva Tarqui
mismo sistema vial.
Gualaquiza.
1.4.2 Anlisis actual de la variable localizacin y forma de asentamientos

humanos
Las vas de acceso hacia la Parroquia en estudio son de primer orden y las que
comunican hacia los centros poblados de segundo orden, los inconvenientes existentes
actualmente son vas sin mantenimiento adecuado, provocando en pocas de lluvia
problemas de trasportacin.
En la parroquia no ha existido un control de la expansin de los asentamientos
humanos, ni una poltica de mejora de la calidad del hbitat, as como una estrategia de
consolidacin de otros asentamientos humanos que contribuyan a reducir la presin
demogrfica.
La comunidad La Florida constituye la puerta de salida a la parroquia Amazonas a
travs de una nica va de primer orden lastrado. La actividad productiva es netamente
ganadera, los habitantes realizan sus transacciones comerciales en el cantn al que
pertenecen, Gualaquiza.
La parroquia Nueva Tarqui es quiz uno de los poblados ms prspero del Cantn
Gualaquiza, posee infraestructura de; recreacin, reas verdes, vial, salud y educacin,
en sus centros poblados relevantes.
100
1.4.3 Infraestructura y acceso a servicios bsicos, dficit, cobertura,

calidad
Agua potable: Se denomina agua potable o agua
para consumo humano, al agua que puede ser
consumida sin restriccin. El trmino se aplica al
agua que cumple con las normas de calidad
promulgadas
por
las
autoridades
locales
internacionales.
Agua entubada: Agua transportada desde una captacin a travs de tuberas o
mangueras y sin ningn tipo de tratamiento.
Tabla 52: Matriz de servicios de agua.
Total
viviendas
COBERTURA DE SERVICIOS BSICOS

Agua (%)
Potable
Entubada
85
0
64,4
0,0
6
19
4,5
14,4
1
2
0,76
1,52
1
4
0,76
3,03
93
25
0,0
3,8
0,76
1,52
0
85
0,0
64,4
4
34
3,0
25,8
1
5
0,76
3,79
1
8
0,76
6,06
6
132
Comunidad
Nueva Tarqui
La Florida
Santa Rosa
Buenos Aires
Total
Pozo
Rio
Fuente: Censo de poblacin y vivienda 2010 - INEC, Ecuador

Elaboracin: Equipo consultor, 2015
Grafico 4: Servicios de agua
95
85
0
0
6
19 5
4
1
4
1
-5
Nueva Tarqui
La Florida
1
Santa Rosa
Nueva Tarqui
Santa Rosa
Buenos Aires

La parroquia de Nueva Tarqui segn el departamento de Servicios Pblicos del G.A.D.
Municipal, cuenta con servicio de agua potable y entubada. El agua entubada proviene
101
desde la misma parroquia de las cuencas hdricas cercanas. El 64.4% de la poblacin

cuenta con agua potable y el 25.8% con agua entubada, el resto de poblacin adquiere
de pozo, vertiente, de rio, agua lluvia para los quehaceres domsticos.
Esto genera preocupacin ya que la mala calidad del agua es fuente de enfermedades,
segn moradores del sector manifestaron que los ros se encuentran contaminados
debido a la ganadera y agricultura, ya que los desechos orgnicos son lavados por la
lluvia y transportados hacia los ros y quebrados de la parroquia.
Agua por consumo humano por hogar:
Tabla 53: Matriz de servicios de consumo por hogar.
AGUA PARA CONSUMO HUMANO POR HOGAR
Comunidad
Beben
como llega
al hogar
Hervida
Cloro
Compran
agua
purificada
Total
Nueva Tarqui
86
93
La Florida
20
25
Santa Rosa
Buenos Aires
Total
11
5
87,1
1
4
10,6
0,75
0,8
Fuente: Censo de poblacin y vivienda 2010 - INEC, Ecuador

Elaboracin: Equipo consultor, 2015
Grafico 5: Consumo de agua por hogar

95
75
55
35
15
-5
86
20 5
Nueva Tarqui
4
4
2
1
0
0
La Florida
Beben como llega al hogar

Buenos Aires
Santa Rosa
La Florida
Nueva Tarqui
Santa Rosa
Buenos Aires
102
132
En la parroquia Nueva Tarqui el agua para consumo humano por hogar, la beben tal
como llega al hogar 115 hogares
Alcantarillado.
El Sistemas de alcantarillado sanitario, segn el departamento de Servicios Pblicos del
G.A.D. Municipal mantiene la siguiente cobertura.
Tabla 54: Tabla de servicios de alcantarillado.
COBERTURA DE SERVICIOS DE
ACANTARILLADO
Alcantarillado
Comunidad
Total
Si
%
No %
Nueva Tarqui
78 59.1 15 11,4
93
La Florida
Santa Rosa
6,1
Buenos Aires
4,5
78 59.1 54 40,9
132
Total
25 18,9
25
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda- INEC, Ecuador.

Elaborado: Equipo consultor, 2015
El sistema de alcantarillado en la Parroquia no abastece a toda la poblacin, el 59,1%

cuenta con este servicio y solo existe en la cabecera parroquial, en las comunidades no
se ha realizado ningn tipo de estudio para dotar de este servicio.
Servicio de letrinas sanitarias: Segn el Censo 2010, las estadsticas en lo que se
refiere al servicio de letrinas sanitarias son las siguientes.
- Pozo ciego: Cuando existe una taza y los excrementos se eliminan por gravedad
en una excavacin.
- Pozo Sptico: Si las aguas negras o servidas se acumulan en un tanque donde se
asientan los slidos y los lquidos se filtran en el terreno.
- Red Pblica de Alcantarillado: El sistema de alcantarillado est constituido por
una red de tubera e instalaciones complementarias destinadas a recoger y
transportar los diferentes tipos de aguas residuales a un lugar de disposicin final.
103
Tabla 55: Tabla de servicios de letrinas sanitarias

COBERTURA DE SERVICIOS DE LETRINAS SANITARIAS
Conectada al
alcantarillado
cant
%
Comunidades
letrinas de
pozo sptico
cant %
Pozo ciego
cant
Ningn tipo
de servicio
can %
t
7
5,3
Total
65
49,2
10
7,6
11
8,3
La Florida
0,0
11
8,3
5,3
5,3
25
Santa Rosa
0,0
4,5
0,0
1,52
Buenos Aires
0,0
2,3
1,5
0,76
65
49,2
30
22,7
20
15,2
17
12,9
132
Nueva Tarqui
Total
93
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda- INEC 2010, Ecuador.

Tabla 56: Tabla de servicios de letrinas sanitarias

Cobertura de Duchas para baarse
Comunidades
Uso
exclusivo
50
Uso
compartido
3
No
tiene
40
La Florida
13
11
25
Santa Rosa
Buenos Aires
Nueva Tarqui
Total
66
60
Total
93
132
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda- INEC 2010, Ecuador.

No existe un buen sistema de letrinas sanitarias, el 49.2% cuenta con letrinas

conectadas a la red de alcantarillado, un 22.7% con letrinas de pozo sptico y el resto
de pozo ciego y ningn tipo de servicio, lo cual resulta preocupante para la higiene de
los habitantes.
Tratamiento de aguas residuales.
Es el conjunto de procesos al cual se someten las aguas residuales previas a su
descarga a un cuerpo hdrico. Estos procesos deben garantizar que las aguas a
descargarse cumplan la normativa legal vigente para descargas de alcantarillados.
Existen dos grandes tipos de tratamiento:
104
- Tratamiento Aerobios. Los procesos aerbicos son aquellos que necesitan de

oxgeno.
- Tratamiento Anaerobios. Estos procesos se realizan en ausencia de oxgeno, que
son
realizados
por
dos
grupos
de
bacterias,
que
en
un
proceso
de
licuefaccin/gasificacin convierten un 90% de la materia orgnica, primero en

intermediarios y luego en metano y CO2 gaseosos.
- Plantas de tratamiento de aguas residuales: Los sistemas ms utilizados son:
Fosa sptica, tanques de decantacin digestin, lechos bacterianos, Fangos
activos, Lagunajes, Sistemas naturales.
- Plantas de tratamiento de aguas residuales en la parroquia Nueva Tarqui. Se
han iniciado estudios tcnicos para la implementacin de esta obra de infraestructura
en algunos centros poblados de la parroquia.
Desechos slidos.
Es un conjunto de actividades encaminadas a una correcta clasificacin domiciliaria,
recoleccin, transporte y disposicin de los residuos generados en las diferentes
actividades diarias de la toda la poblacin. Se entiende por residuos slidos a los
diferentes materiales desechados luego de su utilizacin estos pueden ser plsticos,
papel, residuos orgnicos.
Tabla 57: Tabla de servicios de desechos solidos
COBERTURA DE SERVICIOS DE DESECHOS SOLIDOS
Comunidad
Carro
recolector
Terreno
baldo
Queman
Entierran
Otros
Nueva
Tarqui
64
15
93
La Florida
19
25
Santa Rosa
Buenos
Aires
Total
89
67,4
2
3
17,
4
3
9
29,5
1,5
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010- INEC, Ecuador.

105
0,9
Total
132
Grafico 6: Servicio de desechos solidos

80
60
40
20
0
64
19
60
Nueva Tarqui
15
313
5102
La Florida
5101
Santa Rosa
4110
Buenos Aires
Clasificacin Domiciliaria. Se lo realiza en recipientes diferenciados (recipiente

negro, residuos inorgnicos; recipiente verde residuos orgnicos).
Ruteo. Es el recorrido organizado por el cual el vehculo recolector transita para la

recoleccin de los residuos dispuesta fuera de los domicilios a fin de que sean
transportados al sitio de disposicin final que es el relleno sanitario.
Relleno Sanitario: Lugar destinado a la disposicin final de desechos o basura, en el

cual se pretenden tomar mltiples medidas para reducir los problemas generados
involucrando el estudio de impacto ambiental, econmico y social desde la planeacin y
eleccin del lugar.
Relleno Sanitario en la parroquia Nueva Tarqui: La parroquia Nueva Tarqui no posee
equipamientos de este tipo, pero al ser este equipamiento de tipo cantonal se beneficia
con el existente en la cabecera cantonal, a partir de julio de 2011 opera un camin
recolector que fue adquirido por el GAD Municipal es decir los desechos slidos
recolectados en distintos centros poblados de la parroquia son transportados en un
camin recolector y dispuesto en el sitio asignado por el G.A.D. Municipal.
1.4.4 Acceso de la poblacin a vivienda
Esta categora hace referencia nica y exclusivamente a la vivienda, siendo esta
categora considerada como el espacio habitado de forma permanente de una o ms
familias.
106
Tabla 58: Matriz de acceso a la vivienda.

Acceso de la Poblacin a la vivienda
Comunidad
Vivienda
propia
Vivienda
arrendada
83
19
5
4
111 84.1
%
Nueva Tarqui
La Florida
Santa Rosa
Buenos Aires
Total
1
4
Vivienda
prestada
6
4
2
2
10,6%
Total
4
2
1
0
7 5,3%
93
25
8
6
132

Tabla 59: Matriz de tipo vivienda.

Tipo de vivienda existente.
Parroquia
Casa/villa
Mediagua Rancho Total
Nueva Tarqui
135
10
151
La Florida
30
40
Santa Rosa
15
20
Buenos Aires
11
16
Total
191
25
11
227
Grafico 7: Acceso de la vivienda

100
50
83
19
5 4
6 4 2 2
4 2 1 0
0
Vivienda
propia
Nueva Tarqui
Vivienda
arrendada
La Florida
Vivienda
prestada
Santa Rosa
Buenos Aires
En la parroquia de Nueva Tarqui podemos observar que el 84.17% de los pobladores

cuentan con una vivienda propia el 10.6% es vivienda arrendada y el 5.3 % vive en
viviendas prestadas.
Modos de tenencia de vivienda.
La mayora de la poblacin cuenta con casa de madera lo cual no es del todo seguro,
107
Tabla 60: Matriz de tipo de vivienda.

TIPO DE VIVIENDAS
Parroquia
Mixta
Nueva Tarqui
Madera
Hormign Total
37
49
45
131
La Florida
25
12
46
Santa Rosa
11
17
Buenos Aires
13
5.31
207
Total
50 24,2 94 45,41
63

Grafico 8: Infraestructura de viviendas.

60
49
45
37
40
25
20
12
11 9
2 2
4 2
0
Mixta
Nueva Tarqui
Madera
La Florida
Hormign
Santa Rosa
Buenos Aires

El 45.41% tiene casa de madera, el 5.31% tiene casas de cemento y otro 45.42%
cuenta con casas mixtas esto quiere decir que estn constituidas por cemento y
madera. En la grfica anterior se ilustra de los datos tabulados.
-
Condiciones de la vivienda.
Para las condiciones de las viviendas se verifico techo, paredes y piso, en conclusin el
estado general de la vivienda (INEC entrega informacin solo de las viviendas
encuestadas y no del total de viviendas).
Bueno: Cuando los elementos estructurales y de acabados no presentan ningn tipo de
deterioro y/o lesiones.
Regular; cuando los elementos estructurales no presentan deterioro y/o lesiones, en
tanto que los acabados si presentan estas deficiencias.
108
Malo; cuando los elementos estructurales y acabados presentan un grado de deterioro>

al 50%. Principalmente se ha tomado en cuenta la estructura, paredes y cubiertas, para
determinar el estado de las edificaciones.
Tabla 61: Matriz de condiciones de la vivienda.
ESTADO DE LAS VIVIENDAS
Parroquia
Bueno
Regular
Malo
Total
Nueva
Tarqui
21
57
14
92
La Florida
11
19
15
45
Santa Rosa
18
Buenos
Aires
14
87 38,7 45 20,0
169
Total
37 16,44

Grafico 9: Infraestructura de condiciones de las viviendas.

60
50
40
30
20
10
0
57
21
19
11
4 1
Bueno
Nueva Tarqui
14 15
5 6
Regular
La Florida
Santa Rosa
9 7
Malo
Buenos Aires

En el rea de Estudio las edificaciones de estado bueno, tienen el porcentaje del 37%;
existe un porcentaje elevado de estructuras regulares, 87%; y en estado malo existe un
porcentaje un poco menor que es el 20%.
Cantidad y ocupacin de viviendas
En el anlisis realizado a nivel del cantn Gualaquiza sobre la cantidad y ocupacin de
viviendas, nos indica que la parroquia Nueva Tarqui tiene un menor nmero de
viviendas con respecto al nmero de poblacin.
109
Tabla 62: Ocupacin de viviendas.

OCUPACIN DE VIVENDAS
Comunidad
Ocupada
Nueva Tarqui
Ocupada con
personas
ausentes
Desocupadas
Construccin
Total
125
13
11
158
LA Florida
25
36
Santa Rosa
16
Buenos Aires
13
6,7
223
Total
163
73,
1
25
11,2
20
9,0
15
Fuente: Tcnico GAD Municipal Gualaquiza.

Grafico 10: Infraestructura de condiciones de las viviendas.

140
120
100
80
60
40
20
0
125
28
8 6
15 9
4 4
11 6
3 3
9 4 2 3
Ocupada con Ocupada con Desocupadas Construccin

personas
personas
presentes
ausentes
Nueva Tarqui
LA Florida
Santa Rosa
Buenos Aires

Como podemos observar existe una gran cantidad de viviendas ocupadas con personas
ausentes y abandonas en tu totalidad, debido a que los pobladores poseen una
vivienda en el centro poblado y otra en las fincas, las mismas que sirven para que las
actividades agrarias y pecuarias se desarrollen de mejor manera; otra razn por lo cual
el ndice es alto se debe a que varias personas o familias que migraron fuera del pas
construyeron sus viviendas en la parroquia a la espera de algn momento retornar.
110
1.4.5 Caracterizacin de amenazas y capacidad de respuesta

Identificacin y caracterizacin de las amenazas de origen natural y antrpico: Se ha
identificado como principal amenaza tanto antrpica como natural, los deslizamientos,
pues es propia de la estructura del terreno. Otra de las amenazas antrpicas es el
colapso estructural de viviendas de construccin con material propio de la zona, siendo
estas vulnerables, deteriorando con rapidez su infraestructura.
En las visitas de campo realizadas por el equipo consultor de identific zonas
esenciales que deben ser fortalecidas de manera prioritaria como son los
asentamientos humanos ubicados en laderas y cercanas a las riveras de los ros, las
mismas que deben ser ordenadas de acuerdo al uso del suelo, normas y ordenamiento
territorial.
Rivera de ros de mayor caudal: Sobre este tipo ros se debe respetar una distancia
de retiro de 100 m desde las riveras.
Rivera de ros de menor caudal: En este tipo de ros con menor caudal se debe
respetar los retiros de 30 a 50 m correspondientes que indique la ley.
-
Infraestructura prioritaria para la atencin de posibles emergencias

(espacio cubierto capacidad de atencin).
La estructura fsica y social de la comunidad determina su capacidad para reaccionar

ante un impacto cualquiera que sea su naturaleza. La respuesta a emergencias exige
diferentes niveles de coordinacin y un trabajo interinstitucional permanente, que
garantice el desarrollo de las acciones en las diferentes fases de la atencin y
corresponde a la instancia con mayor autoridad en la coordinacin de emergencias y es
presidido por el representante de mxima en el caso de la parroquia Nueva Tarqui
viene a ser el presidente de GAD.
111
Tabla 63: Infraestructura prioritaria para la atencin de Desastres o Emergencias

INFRAESTRUCTURA PRIORITARIA
N
rea
Amenaza
desastre
Descripcin de la solucin
inmediata
Condicin
Cantn
Incendios
de
Instalaciones en buen
Gualaquiza
viviendas
- CUERPO DE BOMBEROS
Socorrismo, emergencias y
atencin personal disponible
las 24 horas.
Deslizamientos
estado
Accidentes de
trnsito
Nueva
Tarqui
2
(Cabecera
parroquial)
Nueva
SUBCENTRO DE SALUD
DE NUEVA TARQUI
Atencin con ambulancia y
personal mdico.
-
Epidemias
pandemias
Deslizamientos
Espacio cubierto
Unidades
educativas
de
Buen estado de la
ambulancia, Subcentro
de salud y del coliseo.
Servicios bsicos e
infraestructura
en
buen estado
Condiciones de aulas
Tarqui
Nueva Tarqui.
y servicios bsicos es
La Florida
Atencin y alberges
necesario
mantenimiento
continuo.
Identificacin de acciones o proyectos de mitigacin que reduzcan riesgos

existentes.
Para evitar el riesgo hay que definir las estrategias necesarias para que este no se
produzca y tomar las medidas encaminadas para que, aun cuando se produzca, se
minimicen sus efectos. Para el monitoreo del riesgo hay que definir los indicadores que
influyen en la probabilidad de que este se produzca y revisar peridicamente dichos
factores, adems
de vigilar la efectividad real de las acciones encaminadas a evitarlo.
Capacitacin de primeros auxilios.
112
Tabla 64: Identificacin de acciones de mitigacin que reduzcan riesgos existentes.

Riego
Vulnerabilidad.
Causas
Actores
Afectados
Deslizamiento
sociales
Deslizamiento de
Deforestacin alta de las
La
tierras
colinas
por
Mal manejo de la
Pozo
basura.
manejo adecuado
sin
un
el
Viviendas,
Prdidas
de
desconocimient
vida humanas,
o del riesgo.
animales
ambiente.
Inadecuada
Incendios
spticos
comunidad
construccin
viviendas
Instalaciones
de
y
elctricas
Comunidad por
en mal estado, manejo
la
inadecuado del GLP
conocimiento
deficientes
falta
de
del riesgo
sistema elctrico.
Modificaciones: El GADP Nueva Tarqui y la comunidad
en general
deben
comprometerse a la limpieza y reciclaje de basura. La modificacin deseada sern:

viviendas seguras, instalaciones elctricas adecuadas, mayor seguridad en donde la
comunidad colabore por el bienestar familiar.
Propuestas: Capacitacin y fortalecimiento de plan de contingencia, adems de
instalacin de botes de basura, mayor frecuencia del recolector de basura;
113

1.4.6 Problemas y potencialidad
Tabla 65: Matriz de potencialidades y problemas del componente Asentamientos humanos.
VARIABLES
POTENCIALIDADES
Red de
Planificar el desarrollo y
ordenamiento territorial en
coordinacin con el GAD Cantonal y
GAD Provincial
Asentamientos
Humanos
PROBLEMAS
- Invasiones
- Inadecuado ordenamiento territorial en lugares estratgicos.
- Baja regularizacin del uso y ocupacin del suelo
- Alto ndice de asentamientos dispersos/ dificultad para servicios
bsicos.
Infraestructura y
GAD
acceso a
permanente y continua para la
servicios
dotacin de los servicios bsicos.
bsicos.
Campaas
Parroquial
de
realiza
gestin - El sistema de agua potable no abastece a todos los usuarios
clasificacin
(bajo control de asesora tcnica)

- El 87,21 de la poblacin bebe el agua tal como llega a sus
de
desechos slidos
casas.
- El 41% de la poblacin no tiene acceso al sistema de
Existencia de infraestructura en la
parroquia
alcantarillado
- El 18,9% no tiene acceso al servicio de letrinas sanitarias.
- El 32.6% no cuenta con la recoleccin de desechos slidos.
Acceso a la
Vivienda
- Facilidad de
elaboracin de
viviendas a partir de materiales

proporcionados por la naturaleza.
- Las viviendas no cumplen con los requerimientos de salubridad

y seguridad.
- Alto ndice de viviendas desocupadas
- Bajo porcentaje de beneficiarios con viviendas del MIDUVI.
114

Localizacin de
- Los
centros
poblados
Asentamientos
encuentran en
Humanos
para cultivos, ganadera, etc.
Dispersin y
Concentracin
Poblacional
se
tierras aptas
- Proyectos estratgicos para la

inversin de servicios bsicos.
- Las distancias entre asentamientos humanos dificultan la

comunicacin, socializacin y comercializacin.
- La distancias de los centros poblados (Cabecera parroquial hacia

las comunidades de La Florida, Santa Rosa, Buenos aires),
dificulta la dotacin de infraestructura de salud, educacin,
recreacin y servicios bsicos.
115
1.5 SISTEMA MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD.

Est constituido por redes y flujos que permiten articular y dinamizar los dems
sistemas. Comprende infraestructura vial, sistemas de transporte, equipamientos y
redes de interconexin energtica, redes y sistemas de telecomunicaciones.
Establecer la situacin de los subsistemas de movilidad parroquial que alimenten al
sistema cantonal, con nfasis en la capacidad de transporte de bienes producidos por
las actividades agrcolas, ganaderas y tursticas.
1.5.1 Acceso a servicios de telecomunicacin.
Hoy en da el servicio de telecomunicaciones brindan una cobertura rpida y fiable a la
informacin por lo cual se considera un servicio importante, y debe mantenerse en buen
estado,
en
la
Parroquia
Nueva
Tarqui
estos
servicios
han
aumentado
significativamente, para ello en las siguientes tablas indican la tendencia de crecimiento

y cobertura desde el ao 2001 hasta el 2010 segn datos del INEC.
Tabla 66: Tabla de Servicios de Telecomunicacin del ao 2001
Servicios de
Telecomunicacin
# Usuarios
Telefona fija
SI
2
NO
113
Telefona mvil
Acceso a internet
Tv cable
Total
Total viviendas
115
1.74
98.96
100%
Fuente: Censo de poblacin y vivienda (INEC) 2001.

116
Grafico 11: Servicios de Telecomunicaciones

SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES
2001
200
119
11
0
SI
NO
SI
NO
Siendo la Telefona un medio de comunicacin mediante el cual un centro poblado se

conecta con otros similares, es importante realizar el diagnstico sobre el Servicio de
Telefona para determinar en qu medida contribuye al desarrollo de nuestra rea de
Estudio.
Tabla 67: Tabla de Servicios de Telecomunicacin del ao 2010.
Servicios de
Telecomunicacin
# Usuarios
SI
cant
NO
cant %
70 53,03
Telefona fija
62
46.97
Telefona mvil
73
55.30
59
Acceso a internet
6.1
124 93,94
Tv cable
6.82
123 93,18
Total de
viviendas
44,70
Fuente: Censo de poblacin y vivienda (INEC) 2010

117
132
150
100
50
0
SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES
2010
124
123
62 70
73 59
SI
NO
En el 2010 en la parroquia de Nueva Tarqui, manifiesta que en su mayora utiliza la

telefona mvil con 55.3% del total de viviendas, dejando en segundo lugar la telefona
fija con 46.97%, en el sector no es eficiente el acceso a internet, debido a que el 6.1%
del total utiliza este servicio, en el caso de tv cable solamente el 6.82% a obtenido el
servicio.
Comparando los datos existenciales del INEC 2001 y 2010, la mayora de los servicios
de telecomunicaciones no existan en la zona, solamente se constata la telefona fija
con 1.74% del total de 115 viviendas, de aquel tiempo lo que en 9 aos ha desarrollado
exponencialmente el servicio de telecomunicaciones en el sector de estudios.
La cobertura de telefona mvil, la operadora CLARO, tiene mayor nmero de usuarios,
en vista de que tiene mejor cobertura, la operadora Movistar tiene cobertura en la zona
pero su seal es deficiente, la Corporacin Nacional de Telecomunicaciones (CNT),
brinda el servicio de telefona fija y mvil, y muy recientemente est ofertando el
servicio de televisin privada e internet, en cuanto a su funcionamiento y calidad
podramos estimarlo como bueno debido a que el servicio no presenta interferencias.
1.5.2 Tipo de generacin elctrica.
Red de energa elctrica: La energa elctrica es un factor importante en el desarrollo
de un pueblo, pues ste incide de una manera directa en su economa, esto debido a
que la mayora de los artefactos y herramientas utilizadas para la produccin son
118
elctricas. El servicio de energa elctrica del centro poblado es proporcionado por la

empresa EERSSA (Empresa Elctrica Regional del Sur)
Tabla 68: Tabla de Servicios de Energa del ao 2001
Servicios de energa
# Usuarios
Si
Red de energa
elctrica
Otros (elica, solar)
Total
NO
Cant
72
%
62.6
Cant
43
%
37.4
115
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda (INEC) 2001.

Grafico 12: Servicio de energa elctrica.
80
SERVICIO DE ENERGA
2001
72
60
43
40
20
SI
NO
ENERGA ELECTRICA
OTROS
En la tabla anterior se detalla que en el 2001 segn datos obtenidos (INEC), el sector
de estudio consta de 115 viviendas, de las cuales 72 viviendas disponen de energa
elctrica y 43 viviendas restantes no poseen ningn tipo de energa elctrica.
Tabla 69: Tabla de Servicios de Energa del ao 2010.
SERVICIOS DE
ENERGA
Energa por red de
empresa elctrica.
# DE USUARIOS
Si
Total
NO
Cant
116
%
86.4
Cant
16
%
14.6
1.5
132

119
Grafico 13: Servicio de energa elctrica.

SERVICIO DE ENERGA
116 2010
150
100
50
16
0
SI
NO
ENERGA ELECTRICA
En el censo INEC
2010, de 132 viviendas presentes en la zona, 116 viviendas
disponen de servicio de energa elctrica y representa el 86.4%, y solo el 14.6%

viviendas no poseen este servicio, y 2 viviendas con energa alterna como generadores
elctricos (elico, solar, generador elctrico).
Tabla 70: Tabla de Servicios de Energa del ao 2015.
SERVICIOS DE
ENERGA
# DE USUARIOS
Si
Energa por red de

empresa elctrica.
Total
NO
Cant
119
%
90.1
Cant
11
%
8.3
1.5
132

Grafico 14: Servicio de energa elctrica en el 2015.

SERVICIO DE ENERGA 2015
150
100
50
0
119
11
SI
NO
ENERGA POR RED DE EMPRESA ELCTRICA
OTROS
1.5.3 Redes Viales

La vialidad es un conjunto de servicios pertenecientes a las vas pblicas, una red de
camino cuyas caractersticas y funcionales definen su jerarqua. Permiten la conexin
entre las diversas actividades de la poblacin, es uno de los problemas ms sentidos en
120
la Parroquia debido a que las vas con las que cuenta son vas de segundo orden y
vecinales
Sistemas de transporte de personas, bienes y servicios
La parroquia de Nueva Tarqui cuenta con dos vas de acceso desde Gualaquiza, las
mismas que son; una por la va a la Florida con una longitud de 16,1 kilmetros, y la
otra por la va a Kayamas con una longitud de 17,1 kilmetros, las vas son lastradas lo
cual se deteriora cada cierto tiempo a causa de la lluvia.
Lastre: Es un material compuesto de piedra o arena pesada, con las que se cubre
superficies o calzadas para buscar afirmar y mejorar las condiciones de circulacin
vehicular.
Los transportes son mediante rancheras, taxis partiendo desde el cantn Gualaquiza,
es importante recalcar que la poblacin irrespeta los horarios del transporte pblico por
lo cual se sienten afectados los transportistas, en el caso de las rancheras mantienen
los siguientes horarios.
Tabla 71: Horarios de los turnos de rancheras
# de turnos
1
2
Hora de entrada
06H00
07H00
Hora de salida
06H15
08H30
09H00
11H00
13H00
13H30
15H00
16H15
17H00
18H00
Fuente: Equipo Tcnico del GAD Cantonal, 2014.

Tabla 72: Cooperativas de taxis y camionetas.

Cooperativas de Taxis y Camionetas
COOPERATIVAS
UNIDADES
Taxgual S.A
43
Transgualaquiza S.A
24
Ruamacon S.A 26
30
Transconvoy S.A
21
Gualquiruta S.A
40
Fuente: Equipo Tcnico del GAD Cantonal, 2014.

121
Tipos de vas.
La va de acceso a la parroquia de Nueva Tarqui se encuentra en mal estado debido a
los diversos perodos de lluvia y al descuido por parte de los encargados del
mantenimiento vial.
El mal estado de la va inicia en el puente del Ro Cuyes en direccin hacia la
parroquia, esto impide el traslado de personas y alimentos (oferta y demanda), hacia
otros lugares con la debida comodidad y aumentado las prdidas de tiempo y dinero.
Tabla 73: Tipo de Vas hacia la parroquia Nueva Tarqui.
VA BARRIO LA UNIN - NUEVA TARQUI LA FLORIDA
Distancia
Tipo de va
Material de la va (km)
(km)
Desde
Hasta
Vehic. Herr.
Asfalto Lastre Herr.
Gualaquiza
Nueva Tarqui
16.1
9.8
6.3
Gualaquiza
Nueva Tarqui
(por Kayamas)
17.1
9.8
7.3
Fuente: Equipo Tcnico del GADP Nueva Tarqui, 2015

Estado de puentes:
En el sector de estudio existe 6 puentes, en los cuales 4 de estos se encuentran en
buena condicin, sin embargo, existen 2 puentes construidos de madera a los cuales se
les aplica un mantenimiento continuo, se encuentra en peligro a deteriorarse en corto
tiempo, por eso es importante que se cambie la estructura de madera por otro tipo de
material resistente y evitar el consumo excesivo de madera, a la vez brindar mayor
seguridad a las personas que transitan por los mencionados puentes.
Tabla 74: Inventario de Puentes
DESCRIPCIN
ESTADO
Puente
Ro cuyes
Deteriorado
Puente
Ro zapas
Deteriorado
TIPO
Madera
Madera
Fuente: Equipo consultor, 2015

1.5.4 Red de Riego.

En la parroquia Nueva Tarqui no manifiesta ningn sistema riego agrcola. El clima
amaznico abastece de manera suficiente las necesidades hdricas de los cultivos.
122
1.5.5 Amenazas al componente de movilidad, energa y conectividad

El acceso a la parroquia se cuenta con dos carreteras que suman aproximadamente 35
Km de red vial principal con el que facilitan el transporte y comercio a la zona. La va
Gualaquiza-La Florida y la va Gualaquiza- Kayamas con una longitud de 16.1 Km y
17,1 Km respectivamente, estas vas son lastradas en todo su tramo, la falta de
mantenimiento, gestin, recursos y las condiciones climticas, han incrementado el mal
estado de las vas, dificultando el traslado de personas y alimentos cuyo impacto en el
comercio local es grande, vindose afectado los productos de primera.
Como parte de la red vial existen 6 puentes dos de los cuales son de estructura de
madera y su estado es regular, el flujo vehicular y peatonal aumenta su mal estado, por
lo que se hace evidente la necesidad de reemplazarlos por estructura metlica.
El servicio telefnico es importante para mantenerse informado y su cobertura es
parcial, el acceso a internet es limitado y los estudiantes, trabajadores pblicos y
privados, y poblacin en general, lo utilizan con frecuencia y se sienten afectados por la
falta de ese tipo de comunicacin.
123

1.5.6 Potencialidades y problemas
Tabla 75: Potencialidades y problemas del componente Movilidad, Energa y conectividad.
VARIABLES
POTENCIALIDADES
Acceso a servicio - 55.3% de las viviendas cuenta

de
con telefona mvil, y 47%
telecomunicaciones
cuenta con acceso a telefona
fija.
Tipo de generacin - Se registra el 86.4% de
de
energa
viviendas con energa elctrica,
elctrica.
y el 1.05% por energa alterna
por generadores.
Redes viales y de - Existe una flota de taxis y
transporte
camionetas,
rancheras,
y
motos que realizan el servicio
de transporte de personas y
carga.
PROBLEMAS
- El 94% de las viviendas no cuenta con acceso a internet.
- El 93.18% no cuenta con el servicio de TV cable.
- La seal de cobertura telefnica mvil es regular (No hay
Telefona en las Comunidades)
- El 14.6% de viviendas del sector no tiene energa elctrica.
- Falta de mantenimiento y escaso alumbrado pblico en el
sector.
- La va principal de acceso a la cabecera parroquial no es
asfaltada
- Las carreteras que conducen a las comunidades estn
deterioradas.
(va a Buenos Aires falta de finalizar)
- Puentes de estructura de madera deteriorados.
- El 90% de la poblacin se desplaza mediante transporte
privado.
- Limitado servicio y frecuencia de transporte pblico.
- Los costos del pasaje es alto.
124
1.6 Diagnstico Poltico Institucional Y Participacin Ciudadana

- Sistema Poltico Institucional:
El propsito del diagnstico de este sistema est enfocado a construir un nuevo modelo
de gestin participativo e incluyente que permita la consolidacin del trabajo entre
actores sociales e instituciones, fortaleciendo de esta manera la administracin pblica
del GAD parroquial promoviendo la participacin ciudadana y su inclusin.
En el anlisis se trata de visualizar la capacidad institucional y social para la toma de
decisiones en bsqueda del desarrollo parroquial, as como sus competencias y
responsabilidades.
El diagnstico se inicia por analizar las leyes vigentes de la participacin ciudadana
dentro del proceso de planificacin de la Parroquia
Art.
3.-
NATURALEZA JURDICA.- El Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial Nueva Tarqui constituye una persona jurdica de derecho pblico, con
autonoma poltica, administrativa, econmica y financiera, con la facultad de ejercer las
funciones de participacin ciudadana para el cumplimiento de sus objetivos.
Art. 4.- ATRIBUCIONES.- Para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en la
Constitucin y en la presente Ley, la junta parroquial rural tendr las siguientes
atribuciones:
a. Cumplir
hacer cumplir la Constitucin, leyes, ordenanzas, instructivos
reglamentos de la Repblica, as como los acuerdos y resoluciones emitidas de

conformidad con la ley por la junta parroquial dentro de su circunscripcin
territorial;
b. Convocar
en
conformacin
el
de
transcurso
de treinta das, a partir de su posesin,
la
la Asamblea Parroquial que ser el espacio que garantice la
participacin ciudadana;
c. Dictar, aprobar y reformar los reglamentos internos y el Reglamento Orgnico
Funcional;
125
d. Gestionar ante los organismos del Estado la transferencia oportuna de los

recursos econmicos que por ley le corresponde a la parroquia, para la ejecucin
de obras pblicas y prestacin de servicios presupuestados en coordinacin con
los consejos provinciales y
los
concejos
municipales
de
la
respectiva
circunscripcin territorial y demandar de stos la ejecucin oportuna de las obras

constantes
en
el
Plan
Anual
de
Desarrollo Parroquial debidamente
presupuestado;
e. Coordinar con los concejos municipales, consejos provinciales y dems organismos
del Estado, la planificacin, presupuesto y ejecucin de polticas, programas y
proyectos de desarrollo de la parroquia,
promoviendo
protegiendo
la
participacin ciudadana en actividades que se emprenda para el progreso de su

circunscripcin territorial, en todas las reas de su competencia;
f. Coordinar con los consejos provinciales, concejos municipales y dems entidades
estatales y organizaciones no gubernamentales todo lo relacionado con el medio
ambiente, los recursos naturales, el desarrollo turstico y la cultura popular de la
parroquia y los problemas sociales de sus habitantes;
Para estos efectos podr recibir directamente recursos econmicos de organizaciones
no gubernamentales, especializadas en la proteccin del medio ambiente;
g. Evaluar la ejecucin de los planes, programas, proyectos y acciones que se
emprendan en el sector, llevados a cabo por los habitantes de la circunscripcin
territorial o por organizaciones que en ella trabajen, as como llevar un registro de
los mismos para que exista un desarrollo equilibrado y equitativo de la parroquia;
h. Plantear al consejo provincial o al concejo municipal la realizacin de obras o la
prestacin de servicios en la parroquia;
i. Coordinar con la Polica Nacional y las Fuerzas Armadas las acciones preventivas
que impidan la alteracin de la tranquilidad y el orden pblico y proteger la paz y
la seguridad de las personas y bienes;
j. Organizar centros de mediacin para la solucin de conflictos, conforme lo
establecido en la Ley de Mediacin y Arbitraje;
126
k. Proponer al concejo municipal y consejo provincial proyectos de ordenanzas en

beneficio de la parroquia;
l. Aceptar legados, donaciones y herencias con beneficio de inventario;
m. Nombrar y remover, con justa causa, a los empleados de la junta parroquial;
n. Planificar y coordinar con los concejos municipales, consejos provinciales y otras
entidades pblicas o privadas, actividades encaminadas a la proteccin familiar,
salud y promocin popular a favor de la poblacin de su circunscripcin territorial,
especialmente
de
los
grupos
vulnerables,
como
la
niez,
adolescencia,
discapacitados y personas de la tercera edad;

o. Formular anualmente el Plan de Desarrollo Parroquial;
p. Rendir cuentas de su gestin a la poblacin a travs de la Asamblea Parroquial;
q. Promover consultas populares dentro de su circunscripcin territorial con arreglo a
lo establecido en los artculos 106 y 107 de la Constitucin Poltica de la Repblica;
r. Impulsar la conformacin de comits barriales o sectoriales dentro de su
circunscripcin territorial, tendiente a promover la organizacin comunitaria, el
fomento a la produccin, la seguridad sectorial y el mejoramiento del nivel de vida
de la poblacin, adems fomentar la cultura y el deporte;
s. Plantear
reclamos
y solicitudes ante los diferentes rganos administrativos del
Estado, para exigir la atencin de obras y asuntos de inters comunitario;

t. Conformar la estructura tcnica y administrativa de la junta parroquial, segn los
requerimientos y disponibilidades financieras de la parroquia; pero en ningn caso
se comprometer ms del diez por ciento (10%) del presupuesto total de la junta
para el pago de personal administrativo y dems gastos corrientes;
u. Promover
coordinar la colaboracin de los moradores de su circunscripcin
territorial en mingas o cualquier otra forma de participacin social, para la

realizacin de obras de inters comunitario; y,
v. Ejercer las dems competencias y atribuciones establecidas en las
reglamentos.
127
leyes
Art. 267.- Competencias: Los GAD Parroquiales Rurales ejercern las siguientes
competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
1.
Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en

coordinacin con el gobierno cantonal y provincial.
2.
Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los

espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e includos
en los presupuestos participativos anuales.
3.
Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la vialidad

parroquial rural.
4.
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacin de la

biodiversidad y la proteccin del ambiente.
5.
Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean delegados o

descentralizados por otros niveles de gobierno.
6.
Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems

asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones territoriales de base.
7.
Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.
8.
Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos.

En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirn
acuerdos y resoluciones.
Con los instrumentos legales citados podemos orientar los proyectos a fin de que stos
deban contener un conjunto de orientaciones ticas, utpicas y tericas que permitan
delimitar el camino y asegurar la factibilidad del desarrollo de cada territorio.
VALORES INSTITUCIONALES: El personal del Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial Sangay trabaja poniendo en prctica valores como: Respeto, Transparencia,
honestidad, creatividad, eficiencia, puntualidad, coordinacin y adems de estar
comprometidos con la toda la ciudadana del Nueva Tarqui.
128
1.6.1 Instrumentos de planificacin y ordenamiento territorial vigentes

Art. 41.- Planes de Desarrollo.- Los Planes de desarrollo son las directrices principales
de los gobiernos autnomos descentralizados respecto de las decisiones estratgicos
de desarrollo en el territorio. Estos tendrn una visin de largo plazo y sern
implementados a travs del ejercicio de sus competencias asignadas por la constitucin
de la Repblica y las leyes, as como de aquellas que se les transfieras como resultado
del proceso de descentralizacin.
Art. 43.- Planes de ordenamiento son los instrumentos de la planificacin: del
desarrollo que tiene por objeto el ordenar compatibilizar y armonizar las decisiones
estratgicas del desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades
econmicas productivas y el manejo de los recursos naturales en funcin de las
cualidades territoriales a travs de la definicin de los lineamientos para la
materializacin del modelo territorial.
MARCO LEGAL.
El gobierno Autnomo descentralizado Parroquial Nueva Tarqui, ampara su accionar
administrativo en el siguiente marco legal.
-
Constitucin de la Republica de Ecuador
Plan Nacional del Buen Vivir.
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin,

COOTAD.
Cdigo Orgnico de Planificacin de Finanzas Pblicas.
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Ley Orgnica del Servicio Pblico.
Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Control Social.
Codificacin del Cdigo de Trabajo
Codificacin del Cdigo Civil
Cdigo de Procedimiento Civil
Cdigo Penal.
129
Cdigo de Procedimiento Penal
Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin

Pblica.
Divisin Poltico-Administrativo.
La parroquia Nueva Tarqui forma parte de la siguiente estructura PolticoAdministrativa.
Tabla 76: Divisin Poltico-Administrativo de la parroquia Nueva Tarqui
PROVINCIA
MORONA
SANTIAGO
CANTN
GUALAQUIZA
Taisha
Huamboya
Limn Indanza
Palora
Morona
San juan Bosco
Santiago
Suca
Logroo
Tiwintza
Pablo vi
PARROQUIA
NUEVA TARQUI
Chiguinda
Bermejos
El rosario
El ideal
Amazonas
S.m. Cuyes
Bomboiza
Mercedes molina
Gualaquiza
COMUNIDADES
Nueva Tarqui
La Florida
Sta. Rosa
Buenos Aires
Fuente: Administrativo del GAD Parroquial Nueva Tarqui.

Calidad u vigencia de los PDOT
Los procesos de planificacin de la parroquia Nueva Tarqui se ha venido desarrollando

desde el ao 2008 con la aprobacin, la institucin ha venido trabajando a travs del
Plan Operativo Anual (POA) y el Plan Anual de Contratacin Pblica (PAC), y la
principal herramienta de trabajo del GADP Nueva Tarqui ha sido el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial realizado y aprobado en el ao 2010.
El mencionado PDyOT, fue desarrollado a travs de una visin parroquial con seis
componentes, Biofsico, Asentamientos Humanos, Econmico Productivo, Movilidad
Conectividad y Energa, Socio Cultural y poltico Institucional.
130
1.6.2 Mapeo de actores pblicos, privados, sociedad civil

En la parroquia Nueva Tarqui estn asentadas algunas instituciones y organizaciones
que apoyan en incentivan el desarrollo parroquial, y a la elaboracin del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Adicionalmente se logrado unificar esfuerzos
para describir las actividades sociales que vienen desarrollando las instituciones
pblicas, organizacin de hecho o privadas, y de la Sociedad civil en diferentes
componentes.
Instituciones pblicas:
Tabla 77: Descripcin de Instituciones pblicas.
N
1
NOMBRE
TENENCIA POLTICA
REGISTRO CIVIL
3
4
4
5
6
7
8
INFOCENTRO
BIBLIOTECA POPULAR (SINAB)
SUB CENTRO DE SALUD
COLEGIO NACIONAL NUEVA TARQUI
ESCUELA CELSO H. GUERRA
ESCUELA CARLOS A. MARN
COLEGIO A DISTANCIA EXTENSIN NUEVA
TARQUI.
ESCUELA DE FUTBOL
SEGURO SOCIAL CAMPESINO
9
10
REPRESENTANTE
Manuel Ortega
Jairo Taizha
Rmulo Callahuazo
Fuente: Registro Participacin Ciudadana - GAD-MG 2014.

Actores de la sociedad civil.

Tabla 78: Actores de la sociedad civil.
N
1
NOMBRE
CLUB NUEVA TARQUI
2
3
CLUB LOS TIGRES DE LA FLORIDA

ASOCIACIN DE PEQUEOS
GANADEROS
"JUNTOS POR EL BUEN VIVIR" DE LA
FLORIDA
REPRESENTANTE
JUNTOS POR EL DESARROLLO DE

NUEVA TARQUI
Fuente: Registro Participacin Ciudadana - GAD-MG 2014.
131
Para determinar los actores sociales se realizaron asambleas locales en la que se

determin el grado de inters de la ciudadana y de las diferentes instituciones pblicas
y privadas, durante el proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial Parroquial Nueva Tarqui, la presencia de los actores sociales y
ciudadana en general se evidencia en la elaboracin y priorizacin de presupuestos
participativos y en la aplicacin de mecanismos de participacin y control.
Las dificultades que han existido son las siguientes.
- Debilidad en las organizaciones gremiales de la parroquia.
- Los Actores Sociales desconocen el marco legal de la planificacin participativa.
- No hay tradicin sentida sobre procesos de participacin ciudadana.
- Desconocimiento del marco regulatorio en materia de planificacin.
- Debilidad autnoma con temas de financiamiento.
Es importante destacar que en este proceso hubo gran inters por parte de las
instituciones pblicas, privadas y de actores de la sociedad civil, comunidades y
artesanos que apoyaron y facilitaron informacin necesaria para la actualizacin del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, su aporte fue muy valioso para construir
la realidad de la parroquia.
1.6.2.1 Estructura y capacidades del GAD Parroquial para la gestin
del territorio, y anlisis del talento humano.
- Mapa de procesos:
Los procesos que realiza el GAD Parroquial Rural Nueva Tarqui, para su desempeo,
se ordenan y clasifican en funcin del grado de contribucin o valor agregado que
aportan al cumplimiento de la misin institucional como se describe a continuacin.
Grafico 15: Mapa de procesos del Gobierno Autnomo Descentralizado Nueva Tarqui.
132
Procesos Gobernante o Estratgicos:

Direccionan la gestin del GAD a travs de la expedicin de polticas, normas,
lineamientos y directrices que los procesos operativos y de apoyo deben tomar en
cuenta para su ejercicio.
Los responsables son: presidente, vicepresidente y vocales, en el marco de las
regulaciones vigentes. El Consejo de Planificacin interviene en el proceso de
Planificacin de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de largo plazo.
Procesos Operativos (Agregados de valor): Ejecutan actividades y desarrollan
proyectos destinados a generar productos y prestar servicios orientados a satisfacer las
necesidades de los moradores y fomentar el desarrollo sostenible y sustentable de la
parroquia.
Los procesos operativos son responsabilidad del Presidente de GAD y de los vocales
que forman parte de las Comisiones Permanentes o Especiales, en la cuales se incluye
la participacin de los moradores de la parroquia
Procesos Habilitantes de Apoyo: proveen a los procesos gobernantes y operativos de
recursos y servicios que facilitan la gestin del gobierno parroquial de La Merced. Los
procesos habilitantes de apoyo de la Parroquia Rural de La Merced, son desarrollados
por el personal contratado para el desempeo de labores relacionadas con la
133
prestacin de servicios administrativos y financieros, bajo las regulaciones legales y

reglamentarias vigentes.
-
Procesos del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural Nueva

Tarqui, se estructuran de la siguiente manera
Tabla 79: Matriz de descripcin de procesos
PROCESOS DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL NUEVA
Procesos
- Gestionar el Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural
Gobernantes
- Desarrollar e implementar el Sistema de Participacin Ciudadana
-
Planificar el Desarrollo y Ordenamiento Territorial de largo plazo
Gestionar Recursos Financieros provenientes de cooperantes
Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los

equipamientos y los espacios pblicos
Procesos
Operativos
(Agregados
de Valor)
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias,

preservacin de la biodiversidad y proteccin del ambiente
Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le

sean delegados por otros niveles de gobierno
Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas y

dems asentamientos rurales
Procesos
Habilitantes
de Apoyo
Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos
Gestin del Recurso Humano.
Gestin de Servicios Administrativos.
Gestin de Recursos Financieros.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural Nueva Tarqui, se organiza

bajo los lineamientos de un sistema de Participacin Ciudadana que prev la
intervencin directa de la ciudadana en los procesos de planificacin, ejecucin y
control de los proyectos y actividades propios de la gestin, en la forma que se
esquematiza en el grfico siguiente.
134
Estructura organizacional.
Grafico 16: Estructura Organizacional del Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial Nueva Tarqui.
Organigrama estructural.
Grafico 17: Organigrama Estructural del Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial Nueva Tarqui.
Tabla 80: Institucionalidad de la Parroquia Nueva Tarqui.

NOMBRE
MOVIMIENTO
DIGNIDAD
COMISIN
Oscar
Braulio Unidad
Presidente
Morocho Lalvay
Plurinacional
Pachakutik.
Gabriel
Orlando Alianza
juntos Vicepresident
Pillacela Malla
por
Morona e
Santiago
135
Ninguno
3
4
5
Alvino de Jess
Ortega Lalvay
Martha
Ins
Cajamarca Malla
Juan Bosco Zhunio
Pucha
Sr. Blasco Zhunio
Alianza Pas
Primer vocal
Plurinacional
Pachakutik
Alianza juntos
por Morona
Santiago
-
Segundo
vocal
Tercer vocal
Secretario
Tesorero
- Ninguno

Elaborado por: Equipo Tcnico Consultor, 2015
- Asamblea Parroquial: Est representada por el Presidente, vicepresidente y los tres

vocales del GAD Parroquial Nueva Tarqui, quienes son los encargados de promover
el desarrollo y garantizar una mejor calidad de vida, aplicando polticas, diseo,
planes y proyectos.
- Gobierno Parroquial: Representada por el Presidente, vicepresidente y los tres
vocales que conforman el GAD Parroquial, quienes tienen a su cargo comisiones
especiales donde se trata eventos puntuales, adems de tener la responsabilidad de
expedir acuerdos, resoluciones y normativas, a su vez aprobar planes y proyectos.
- Asamblea ampliada: Representada por el Presidente, vicepresidente, tres vocales y
los respectivos representantes de cada comunidad.
- Consejo de planificacin: Representada por el Presidente del GAD parroquial, un
representante de los vocales, un tcnico y tres representantes delegados por la
asamblea parroquial, deben velar por el cumplimiento del plan de desarrollo y
ordenamiento territorial.
- Presidente del GAD: Representante legal y jurdico nico del Gobierno parroquial.
Orienta y ejecuta la poltica trazada por el proceso legislativo; le compete tomar las
decisiones, impartir las instrucciones para que los dems procesos bajo su cargo
cumplan. Es el encargado de coordinar y supervisar el cumplimiento eficiente y
oportuno de las diferentes acciones y productos, ejerce de manera exclusiva la
facultad ejecutiva del Gobierno Municipal
El Presidente(a) es la primera autoridad del GADPR, elegido de acuerdo con los
requisitos y regulaciones previstas en la ley de materia electoral.
136
Atribuciones son:
a) El ejercicio de la representacin legal, y judicial del gobierno autnomo
descentralizado parroquial rural;
b) Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autnomo descentralizado parroquial
rural;
c) Convocar y presidir con voz y voto las sesiones del GADPR, para lo cual deber
proponer el orden del da de manera previa. El ejecutivo tendr voto dirimente en
caso de empate en las votaciones del rgano legislativo y de fiscalizacin;
d) Presentar al Gobierno en Pleno proyectos de acuerdos, resoluciones y
normativas reglamentaria, de acuerdo a las materias que son de competencia del
GADPR;
e) Dirigir la elaboracin del plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento
territorial, en concordancia con el plan cantonal y provincial de desarrollo, en el
marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la
participacin ciudadana y de otros actores del sector pblico y la sociedad; para
lo cual presidir las sesiones del concejo parroquial de planificacin y promover
la constitucin de las instancias de participacin ciudadanas establecidas en la
Constitucin y la ley;
f) Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente proforma
presupuestaria institucional conforme al plan parroquial rural de desarrollo y de
ordenamiento territorial, observando los procedimientos participativos. La
proforma del presupuesto institucional debern someterla a consideracin del
gobierno parroquial para su aprobacin;
g) Decidir el modelo de gestin administrativa mediante el cual deben ejecutase el
plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial;
h) Expedir el orgnico funcional del gobierno autnomo descentralizado parroquial
rural;
i) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones de gobierno autnomo
parroquial y sealar el plazo en que debe ser presentados los informes
correspondientes;
137
j) Sugerir la conformacin de comisiones ocasionales que se requieran para el

funcionamiento del gobierno descentralizado parroquial rural;
k) Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u
organismos colegiados donde tenga participacin el gobierno parroquial rural; as
como delegar atribuciones y deberes al vicepresidente o vicepresidenta, vocales
de la junta y funcionarios, dentro del mbito de sus competencias;
l) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno
autnomo descentralizado parroquial rural, de acuerdo con la ley. Los convenios
de crdito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirn
autorizacin de la junta parroquial;
m) En caso de emergencia declarada requerir la cooperacin de la Polica Nacional,
Fuerzas Armadas y servicios de auxilio y emergencias, siguiendo los canales
legales establecidos;
n) Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde a la realidad de cada
parroquia rural y en armona con el plan cantonal y nacional de seguridad
ciudadana, articulando, para tal efecto, el gobierno parroquial rural, el gobierno
central a travs del organismo correspondiente, la ciudadana y la Polica
Nacional;
o) Designar a los funcionarios del gobierno autnomo descentralizado parroquial
rural, mediante procesos de seleccin por mritos y oposicin, considerando
procesos de interculturalidad y paridad de gnero; y removerlos siguiendo el
debido proceso. Para el cargo de secretario y tesorero, la designacin la
realizar sin necesidad de dichos procesos de seleccin;
p) En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias, sobre las que
generalmente se requiere autorizacin de la junta parroquial, que tendr un
carcter emergente, sobre las que debern informar a la asamblea y junta
parroquial;
q) Delegar funciones y representaciones a los vocales del gobierno parroquial rural;
r) La aprobacin, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los
traspasos de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crditos,
138
en casos especiales originados en asignaciones extraordinarias o para financiar

casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relacin
entre los programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la
ejecucin de obras pblicas ni la prestacin de servicios pblicos. El presidente o
la presidenta deber informar al gobierno parroquial sobre dichos traspasos y las
razones de los mismos;
s) Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de espacios pblicos
de acuerdo a las ordenanzas metropolitanas o municipales, y a las resoluciones
que el gobierno parroquial rural dicte para el efecto;
t) Suscribir las actas de las sesiones del gobierno parroquial rural;
u) Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial rural, coordinando y
controlando el trabajo de los funcionarios del gobierno parroquial rural;
v) Presentar al gobierno parroquial rural y la ciudadana en general un informe
anual escrito, para su evaluacin a travs del sistema de rendicin de cuentas y
control social, acerca de la gestin administrativa realizada, destacando el
cumplimiento y el impacto de sus competencias exclusivas y concurrentes, as
como de los planes y programas aprobados por la junta parroquial, y los costos
unitarios y totales que ello hubiera representado; y,
w) Las dems que prevea la ley y el reglamento.
- Vicepresidente: Es la segunda autoridad ejecutiva del Gobierno Autnomo
Descentralizado Parroquial Rural, tiene la capacidad de subrogar al presidente en
ocasiones especiales y necesarias.
El Vicepresidente ser el o la vocal que haya alcanzado la segunda ms alta
votacin, reemplazar al presidente (a) en caso de ausencia temporal mayor a tres
das o definitiva, con sus atribuciones y funciones respectivas.
- Vocales: Son servidores elegidos por votacin popular, cada vocal tiene su comisin
permanente y entre sus atribuciones estn:
a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del gobierno parroquial
rural;
139
b) La presentacin de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el mbito de

competencia del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural;
c) La intervencin en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones y
representaciones que designe el gobierno parroquial rural, y en todas las
instancias de participacin;
d) Fiscalizar las acciones del ejecutivo parroquial de acuerdo a la ley;
e) Cumplir aquellas funciones que le sean expresamente encomendadas por el
gobierno parroquial rural;
f) Las dems que prevea la ley y el reglamento del gobierno autnomo
descentralizado parroquial rural.
Comisin de Educacin, Cultura y Deportes.
Art. 17.-Es la Unidad encargada de mejorar la Educacin, fortalecer y rescatar la
Cultura y apoyar la realizacin de eventos deportivos, que conlleven a la unidad
parroquial e Interparroquial. Estar presidida por un vocal del GADPR, con la
colaboracin de un representante de las unidades educativas secundarias (Estudiantes
y padres de familia) y un representante de las unidades educativas primarias
(Estudiantes y padres de familia), un representante de las ligas deportivas barriales, un
representante de los grupos de danzas, un representante de los nios, un
representante de las iglesias catlicas, cristianas evanglicas y otras.
Sus funciones son:
1. Coordinar con las Autoridades Educativas y profesorado para mejorar la
educacin y llegar a la excelencia.
2. Elaborar un Plan de Actividades con las Instituciones Educativas, para realizar
eventos de: libro ledo, pintura, dibujo y otras actividades.
3. Presentar el plan anual de actividades, culturales, educativas, y deportivas.
4. Elaborar el inventario educativo, cultural, y deportivo, con la participacin de
profesores, presidentes y dirigentes comunitarios.
5. Participar en la organizacin de Campeonatos Deportivos en coordinacin con
los presidentes de las ligas barriales, parroquiales e inter-parroquiales.
140
6. Presentar el POA anual de actividades.

7. Presentar un informe escrito de las actividades realizadas.
Comisin de Salud, Ambiente y Turismo.
Art. 17. Es la encargada de mejorar las condiciones de salud y preservar el ambiente.
Estar presidida por un vocal del GADPR con la colaboracin de un representante de
las Juntas de Aguas, un representante de los promotores de salud, un representante de
las unidades educativas primarias y secundarias, un representante de los CIBVs, un
representante de los guas naturalistas y un representante de los nios y adolescentes,
un representante del adulto mayor y un representante de los grupos de personas con
capacidades especiales.
Sus Funciones son:
1. Realizar un diagnstico de la realidad en salud, ambiente y turismo de la
parroquia.
2. Coordinar actividades de saneamiento ambiental con las Instituciones de Salud,
MIDUVI, MINTUR y otros afines.
3. Controlar las actividades que realizan las Instituciones que trabajan con los
nios, (CIBVs)
4. Presentar propuesta de convenios con Instituciones que estn relacionadas con
las actividades de la comisin agua de consumo humano.
5. Coordinar actividades con los dirigentes de la Junta de Agua, para mejorar el
servicio a la comunidad.
6. Presentar propuesta de forestacin y reforestacin en las cuencas hdricas
7. Controlar el aseo de hogares, calles y caminos de la Parroquia.
8. Organizar mingas de limpieza, sumideros, cunetas, pasos de agua en las
comunidades y barrios de la Parroquia
9. Presentar el Poa Anual de actividades y
10. Presentar informes escritos de las actividades realizadas.
Comisin de Produccin
141
Art. 18. Es la encargada de proponer proyectos de produccin, almacenamiento, y

comercializacin, de productos tradicionales, con preferencia los orgnicamente
cultivados, como tambin sus derivados y otros proyectos de emprendimientos para
grupos de mujeres, personas con discapacidad, adulto mayor y otros afines.
Estar presidida por un vocal el GADPR con la colaboracin comunitaria de un
representante de la Juntas de regantes, un representante de las micro empresas
productivas, un representante de las instituciones financieras, un representante de los
comerciantes un representante de las personas con discapacidad, y un representante
de la organizacin de segundo grado.
Sus funciones son:
1.
Elaborar propuestas de proyectos productivos para grupo de mujeres, personas

con capacidades diferentes, adulto mayor, micro empresas y buscar su
financiamiento.
2.
Proponer un sistema de comercializacin para emprendimientos productivos,

microempresariales y otros.
3.
Realizar
monitoreo
seguimiento
de
las
actividades
productivas,
emprendimientos, micro empresas que se ejecuten como programas productivos

parroquiales o con ONGs.
4.
Presentar el POA anual de actividades con sus respectivos tiempos de

ejecucin
Presentar por escrito el informe de labores mensuales.

- Consejo de planificacin.
Para el caso de los gobiernos parroquiales rurales el Consejo de Planificacin estar
integrado de la siguiente manera:
1. El Presidente del Gobierno Parroquial;
2. Un representante de los dems Vocales del Gobierno Parroquial
3. Un tcnico de ad-honorem o servidor designado por el Presidente del Gobierno
Parroquial;
142
4. Tres representantes delegados por las instancias de participacin, de

conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos.
Tabla 81: Matriz del consejo de planificacin.
NOMBRE
Y
APELLIDO
SR. Oscar Morocho
Sr. Servio Lalvay
Sr. Ricardo Yunga
Sr. Juan Zhunio
Srta.
Erika
Cajamarca
Sr. Blasco Zhunio
CONSEJO DE PLANIFICACIN
CARGO
LUGAR
AL
REPRESENTA
Presidente GAD NUEVA TARQUI
Zona comunidad.
Zona Centro Parroquial
Vocal del GAD NUEVA TARQUI
ZONA NORTE
Secretario-tesorero del GAD NUEVA

TARQUI
Elaborado por: Equipo Consultor, 2015
- Funciones de los Consejos de Planificacin.

1.
Participar en el proceso de formulacin de sus planes y emitir resoluciones

favorables sobre las prioridades estratgicas de desarrollo, como requisito
indispensable para su aprobacin ante el rgano legislativo correspondiente;
2.
Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con

los planes de los dems niveles de gobierno y con el Plan Nacional de
Desarrollo;
3.
Verificar la coherencia de la programacin presupuestaria cuatrianual y de los

planes de inversin con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial;
4.
Velar por la armonizacin de la gestin de cooperacin internacional no

reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
respectivos;
5.
Conocer los informes de seguimiento y evaluacin del plan de desarrollo y de

ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,
6.
Delegar la representacin tcnica ante la Asamblea territorial.
143
- Capacidad Institucional por talento humano.

El GAD parroquial desde su inicio viene trabajando por satisfacer las necesidades
bsicas insatisfechas de la poblacin, en temas como el servicio de agua potable,
saneamiento ambiental, gestin de la educacin y mejoramiento del sistema vial.
Como es conocido por todos, el talento humano de cualquier entidad constituye el

activo ms valioso para la institucin, por lo tanto es necesario contar
con una
poltica de administracin del personal adecuada, eficaz y tcnica; de tal manera,

que el recurso humano sea el promotor de los grandes objetivos institucionales. A
continuacin se detalla la capacidad institucional por talento humano.
Tabla 82: Capacidad Institucional

DENOMINACIN
NUMERO
RGIMEN LABORAL
Personal estable a nombramiento
Personal contratado
Cdigo del trabajo
Personal fijo
Cdigo del trabajo
Total
4
- Capacidad Institucional por logstico, infraestructura y equipamiento
Tabla 83: Inventario de muebles de oficina de la parroquia nueva Tarqui.

CANTIDAD
4
9
1
60
2
DESCRIPCIN.
Muebles para archivadores
Escritorios
Mueble de sala
Sillas
Mesas
Estado
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno

Tabla 84: Inventario Maquinarias y Equipos de la Parroquia Nueva Tarqui.

CANTIDAD
1
1
2
1
DESCRIPCIN.
Horno
Motocicleta
Moto guadaas
Amplificador con Bocina
144
Estado
1
3
3
2
2
3
Amplificador
Computadoras de mesa
Grapadoras
Perforadoras
Cajas de Amplificacin
Micrfonos
- Articulacin y coordinacin con otros niveles de gobierno para solucionar

conflictos y acciones
-
El GADP Nueva Tarqui, mantiene suscrito con el GAD Municipal del Cantn
Gualaquiza en lo que respecta a la ayuda tcnica tanto en lo agrcola, como en la
legalizacin de tierras otorgando escrituras, adems de la ejecucin de proyectos
mediantes transferencias de recursos al Gobierno Municipal.
Con
El Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial de Morona Santiago,
para lo que son aperturas y afirmados de vas, construccin y reparacin de

puentes peatonales y carrosables.
- Relaciones Interinstitucionales.
-
Con el Banco del Estado, sucursal Cuenca para la gestin de recursos

econmicos reembolsables y no reembolsables, as como la administracin de
fondos.
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP), para la

implementacin de Programas de capacitacin.
Ministerio de Salud Pblica, para fumigaciones peridicas en la parroquia.
Centro Agrcola Cantonal de Gualaquiza, en la organizacin de ferias

agropecuarias.
Ministerio de inclusin econmica y social (MIES) con quien a travs de

Convenios el GAD Municipal brinda apoyos al sector de atencin prioritaria
(adultos mayores, personas con discapacidad, nios, etc.)
145
Ministerio de Educacin a travs de Convenios con el GAD Municipal de es el

encargado de la dotacin de infraestructura, equipamiento y mantenimiento de
los establecimientos educativos del sistema fiscal.
Tabla 85: Coordinacin con otros niveles de Gobierno.
PARROQUIA NUEVA
TARQUI
Convenios con GADM de
Gualaquiza
Convenio con GADM de
Gualaquiza
Convenios con GADM de
Gualaquiza
ACTIVIDAD
MONTO
Crianza de animales
menores
Apoyo de Tcnicos
Profesionales.
Para Desarrollo Turstico
5000.00
5000.00
7000.00

El gobierno local ha desplegado importantes esfuerzos para suscribir convenios

interinstitucionales tendientes a potenciar la infraestructura, desarrollo turstico,
servicios bsicos y para el financiamiento de importantes proyectos de desarrollo social.
- Capacidad operativa del GAD para ejecutar proyectos y manejo de
presupuestos y fondos.
Tabla 86: Ingresos del GAD Parroquial en el ao 2014.

1
1.1
INGRESOS
INGRESOS
CORRIENTES
APORTES PATRONALES A LA SEGURIDAD SOCIAL
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES
TRANSFERENCIA Y DONACIONES CORRIENTES
OTROS INGRESOS
DE CAPITAL
VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
APORTE FISCAL DE CAPITAL
RECUPERACION DE INVERSIONES
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL
DE FINANCIAMIENTO
FINANCIAMIENTO PBLICO
SALDOS DISPONIBLES
CUENTAS PENDIENTES POR COBRAR
234.797,93
57.800
6.950,29
8.22
57.800
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
52.036,76.
ao 2014
0.00

146
Presupuesto.
Los Gobiernos Parroquiales del cantn Gualaquiza para el periodo 2015 cuenta con los
siguientes presupuestos:
Tabla 87: Presupuesto de Gobiernos Parroquiales.
Parroquia
Amazonas
Bermejos
Bomboiza
El Ideal.
Presupuesto
(2015)
$ 110000,00
$ 131960.81
$ 290000.00
$ 231911.00
Nueva Tarqui
Chiguinda
El Rosario
San Miguel de Cuyes
TOTAL
$ 152.000,00
$160000.00
$ 100000.00
$ 112750,06
$ 1.288.621,87

Adems hay que considerar que pueden recaudar recursos econmicos por concepto
de servicios que prestan, principalmente por el servicio de agua potable a travs de las
juntas de Agua.
El GAD Parroquial, El Ideal. Nueva Tarqui, mantienen suscritos con el GAD Municipal
Gualaquiza en lo que respecta a la ayuda tcnica tanto en lo agrcola, como en la
legalizacin de tierras otorgando escrituras, adems de la ejecucin de proyectos
mediante transferencia de recursos al Gobierno Municipal.
- Participacin Ciudadana.
El fortalecimiento de la democracia a travs de la promocin de la participacin
ciudadana es sin duda uno de los elementos constitutivos de la vida democrtica. La
reforma Democrtica del Estado que impulsa el Gobierno Nacional busca cambiar los
modelos de gestin pblica por modelos de cogestin, y la
mecanismos permanentes de participacin
institucionalizacin de
pblica que elevan la capacidad de
incidencia y de control social sobre la accin estatal.

Esta ley incentiva el conjunto de dinmicas de organizacin, participantes y control
social que la sociedad emprenda por su libre iniciativa para resolver sus problemas e
147
incidir en la gestin de las cuestiones que ataen al inters comn para, de esta forma
resolver, procurar la vigencia de sus derechos y el ejercicio de la soberana popular.
OBJETIVOS.Los objetivos de la presente Ley son:

1) Garantizar la democratizacin de las relaciones entre la ciudadana y el Estado en
sus diferentes niveles de gobierno; la igualdad de oportunidades de participacin de
las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas, pueblos afroecuatoriano y montubio, y dems formas de
organizacin lcita, en los diversos espacios e instancias creados para la
interlocucin entre la sociedad y el Estado; el acceso de la ciudadana a la
informacin necesaria para encaminar procesos dirigidos a la exigibilidad de los
derechos y deberes, el control social y la rendicin de cuentas en la gestin de lo
pblico y lo privado cuando se manejen fondos pblicos;
2) Establecer las formas y procedimientos que permitan a la ciudadana hacer uso
efectivo de los mecanismos de democracia directa determinados en la Constitucin
y la ley; as como, los procesos de elaboracin, ejecucin y control de las polticas y
servicios pblicos;
3) Instituir mecanismos y procedimientos para la aplicacin e implementacin de
medidas de accin afirmativas que promuevan la participacin igualitaria a favor de
titulares de derechos que se encuentren en situaciones de desigualdad;
4) Fijar los criterios generales con los cuales se seleccionarn a las ciudadanas y los
ciudadanos que formen parte de las instancias y espacios de participacin
establecidos por esta Ley;
5) Promover la formacin en deberes, derechos y una tica de inters por lo pblico
que haga sostenible los procesos de participacin y la consolidacin de la
democracia;
6) Proteger la expresin de las diversas formas de expresin y diferencias entre las
personas y los colectivos en el marco de la Constitucin y la ley; y,
148
7) Respaldar las diversas iniciativas de participacin, organizacin, gestin y control

social impulsadas de forma autnoma por la ciudadana y las distintas formas
organizativas de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, pueblo afroecuatoriano y
montubio, y dems formas de organizacin lcita.
SILLA VACIA: Las sesiones de los GADs son pblicas y en ellas habr una silla
vaca que ser ocupada por un representante de la ciudadana en funcin de los
temas a tratarse, con el propsito de participar en el debate y en la toma de
decisiones en asuntos de inters general. Las personas que participen con voto
sern responsables administrativa, civil y penalmente. El ejercicio de este
mecanismo de participacin se regir por la ley y las normas establecidas por el
respectivo gobierno autnomo descentralizado.
149

Tabla 88: Matriz de Problemas y Potencialidades del componente Poltico institucional.
VARIABLES
Instrumentos de
Planificacin y
ordenamiento
Territorial.
POTENCIALIDADES
-
PROBLEMAS
PDOT Cantonal Gualaquiza 2015

en proceso.
Capacidad de emitir acuerdos y
resoluciones
Mayor posicionamiento del GAD
Parroquial.
Dbil participacin del consejo de planificacin parroquial de

acuerdo a las funciones indicadas en la COOTAD
Dbil integracin del GAD dentro del proceso de planificacin
Cantonal.
Deficiente polticas institucionales claras de las
responsabilidades de la ciudadana con el GADP Nueva Tarqui.
Inexistencia de normas de convivencia (aplicacin de normas
en la comunidad)
Mapeo de
actores
pblicos,
privados,
sociedad civil
Estructura y
capacidad del
GAD
Existencia de organizaciones
sociales de produccin y
comunitarias
Autores y Actores sociales
comprometidos con el desarrollo
parroquial.
La estructura del GAD Parroquial
Nueva Tarqui en cuanto al orgnico
funcional y directorio, se encuentra
establecido de acuerdo a lo que
indica la Ley Orgnica de Juntas
Parroquiales.
Alta capacidad de gestin de
recursos financieros para inversin
Trabajo en equipo.
Desinters de participacin ciudadana a integrarse y apoyar al

desarrollo de la parroquia.
Baja capacidad tcnica para la planificacin participativa y nula

gestin de la cooperacin interinstitucional
La estructura orgnica limitada ocasionando procesos lentos de
coordinacin y planificacin, disminuye la gestin eficiente.
Bajo nmero de profesionales en reas tcnicas de diseo,
elaboracin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de proyectos.
150
1.7 Anlisis Estratgico Territorial.

En el anlisis estratgico territorial de la parroquia Nueva Tarqui se presenta las
principales causas que se ha generado, la situacin actual y tendencial del territorio que
la misma ha alcanzado en lo social, econmico, ambiental e institucional; estudiada
desde un punto que centra al modelo sectorial para conocer y contar con suficientes
elementos de juicio que permitan llegar a la toma de decisiones y finalmente llegar a
conclusiones efectivas.
Equipamiento
mnimo
Baja
productividad
agrcola
Reducido acceso
servicios de salud
Deforestacin de
las franjas de las
microcuencas
Reducido acceso a
servicios bsicos
Reducido acceso a
servicios de
educacin
BAJA CALIDAD DE VIDA DE

LA POBLACION
Vialidad y
caminos en mal
estado
Reducido
fortalecimiento
Organizaciones Base
y Gestin de lo
social.
Dbil gestin del

gobierno
parroquial
Baja calidad
del ecosistema
Reducido acceso a
servicios de agua
entubada
Inexistencia apoyo e inversin

para fomentar el turismo en la
parroquia
151
Erosin
del suelo
Anlisis por componentes:
El anlisis estratgico del medio Biofsico, manifiesta que pese a la existencia de

arboricultura existe una ampliacin excesiva e irregular del sistema agrcola y ganadero,
lo que repercute en la contaminacin y desgaste fsico del suelo, pone en riesgo la flora
e incrementa el ndice de
deforestacin debilitando la capa protectora del suelo y
aumentando el riesgo de deslizamientos de tierra y la prdida de la fauna silvestre.

En cuanto a la poblacin el 1.3% de personas son jvenes, el acceso a la educacin se
lo realiza de forma gratuita por medio de 5 establecimientos educativos, en donde sus
aulas son escasas, la infraestructura y equipamiento se encuentran en mal estado y no
abastecen a la poblacin estudiantil. Reducido acceso a servicio de salud la poblacin
cuenta con un centro de salud equipado pero su atencin no se la realiza las 24 horas.
En la zona existen grupos tnicos de los cuales se est perdiendo la identidad, saber
ancestral, vestimenta entre otros, que hacen que se est perdiendo la cultura y tradicin
debido a una deficiente participacin y proteccin para conservar el patrimonio cultural,
muchos de estos factores se debe los movimientos migratorios ya sea por trabajo o por
la falta de oportunidades en el sector, por la falta de orientacin y gestin en temas de
productividad agrcola y ganadera por parte de la junta parroquial.
Los asentamientos humanos estn planificados y regulados por el GAD cantonal y
provincial con lo que se disminuye la tasa de invasiones, y el crecimiento desordenado
en sitios estratgicos, pese a la gestin administrativa el acceso a servicios bsicos
como el agua, alcantarillado, y servicio de recoleccin de desechos slidos, alumbrado
pblico no se ha logrado abastecer la demanda del sector, por lo que estos servicios
son deficientes, otro aspecto que influye en la socializacin y comercializacin entre los
habitantes del sector es la distancia entre poblaciones pese a tener un gran potencial
en cuanto a agricultura y ganadera.
El anlisis de la especializacin y diversificacin de las actividades econmicas de la
parroquia determina sus orientaciones econmicas, adems de poner en manifiesto las
152
relaciones internas que sustentan la economa del territorio, que se basan en el

aprovechamiento de la disponibilidad de recursos del territorio, as como de la ubicacin
de la parroquia, es por eso que la diversificacin del sector es altamente agrcola y
potencialmente ganadera por lo que esta es la actividad econmica predominante que
necesita de mejoras como capacitacin tcnica especializada,
para darle valor
agregado a sus agrcolas y pecuarios sobre todo con una produccin de autoconsumo
en cultivos asociados y las cadenas productivas de leche, y hortalizas existentes en la
parroquia, tambin se presenta un bajo pero a la ves productivo sector secundario que
centra sus actividades econmicas relacionadas con la transformacin industrial de los
alimentos y otros tipos de bienes o mercancas que reactivan la econmica en el sector.
La poltica institucional del GAD municipal y cantonal tiene la capacidad de emitir
acuerdos y resoluciones y delegar funciones a las juntas parroquiales para la gestin
de obras y servicios en el sector, pero su dbil participacin del consejo de planificacin
parroquial y el desinters y participacin de la ciudadana impide la rpida gestin de
obras en el sector para su desarrollo, teniendo una dbil integracin del GAD dentro
del proceso de planificacin Cantonal, debido a que no existe polticas institucionales
claras de las responsabilidades de la ciudadana con el GAD de Nueva Tarqui.
El anlisis estratgico territorial muestra de forma sinttica y simplificada las relaciones
entre el medio fsico y la poblacin, la parroquia Nueva Tarqui como parte de su
desarrollo y gestin cuenta con la mitad de las viviendas con energa elctrica y pocos
sectores cuentan con alumbrado pblico, como parte del desarrollo zonal el servicio
telefnico ha ido en aumento tanto el fijo como el mvil, siendo el segundo un servicio
deficiente debido a su escasa cobertura y seal baja, por otra parte el acceso vial es
regular debido al mal estado de sus vas y puentes que por la falta mantenimiento
repercute en el transporte haciendo un medio costoso para el traslado de personas y
cargas, lo que impide que el comercio se ejecute de forma normal y el costo de los
productos sean elevados. Otros servicios como el internet son deficientes y escasos
entre los habitantes del sector.
153
1.7.1 Jerarquizacin De Los Problemas.

En el siguiente cuadro se presenta un resumen de toda la problemtica territorial
parroquial, que contribuye identificar la debilidad del sistema. En forma paralela se
presenta las actuaciones necesarias de planeamiento fsico, y finalmente se presentan
las actuaciones a promover como proyectos y programas especficos, dirigidos al logro
de los impactos positivos buscados a la vez que a la correccin de aquellos impactos
de carcter negativo, que pueden surgir durante la correccin principal del problema.
Ampliacin indiscriminada de la
frontera agrcola y ganadera
Degradacin del suelo por
actividades agrcola- ganadera
Material no es utilizado para el
benfico de la parroquia
Peligro de desaparicin del
bosque.
Deficientes polticas de
reforestacin.
Amenazas por actividades
humanas: explotacin de
madera, pastizales, pequeas
fincas agrcolas, minera entre
otros.
Deterioro de vas,
deslizamientos
El relieve inclinado es
preponderado los cual existira
deslizamientos en pocas de
lluvias.
Contaminacin de las cuencas
hidrogrficas por actividades
agropecuarias, desechos
orgnicos e inorgnicos.
Alta susceptibilidad a
deslizamientos.
Exceso de tala de bosques
primarios y de plantas exticas.
Caza indiscriminada.
154
Intr.
Participacin
social
Instruments
econmicos
De gestin
Secundarios
Primarios
Problemas
Potenciativas
Orientados a
productos/
servicios
Instrumentos
legales
Correctores
Orientados a
las actividades
Preventivos
1.7.2 Modelo Territorial Actual (Mta)

Con todo lo expuesto anteriormente y realizando un anlisis del Sistema Territorial de la
parroquia, se ha realizado el Modelo Territorial Actual de la parroquia, se ha incluido los
aspectos territoriales ms relevantes del anlisis de diagnstico; as presenta la
estructura de uso de suelo, las principales vas de conexin y el estado de las mismas,
el nivel de desarrollo de sus comunidades, la existencia de concesiones mineras,
ubicacin de escuelas y centros de salud, etc.
Con esta base de estudio se puede construir la visin territorial a futuro que se requiere
en la parroquia y principalmente adecuarla bajo el consenso de los habitantes para
llegar al Modelo Territorial Deseado de la parroquia.
Anlisis Estratgico Territorial Por Capacidad De Uso De La Tierra.
En el anlisis realizado sobre la capacidad y uso de la tierra, se ha dividido por zonas.
Al obtener el presente mapa del nuevo modelo fsico el cuerpo tcnico se ha basado en
un conjunto de informacin geo-espacial y cartografa para poder dar un diseo de
cmo se puede emplear el territorio de una forma ordenada y sin tener ocurrencias de
problemas tanto fsicos como naturales en un futuro, as que se ha basado en las
siguientes especificaciones:
-
Mapas temticos como: uso actual, uso potencial, pendientes, clases de suelos,
aptitudes agrcolas y riesgos naturales.
Se ha priorizo la va como eje fundamental para poder dar una rea potencial para
un crecimiento urbano, agrcola y ganadero.
I.
Zona del rea Rural: Se analizan las zonas identificadas de asentamientos

humanos y ocupa el 32,21% del total de rea
II.
Zona de conservacin de la cobertura natural: De clase agroecolgica de uso

limitado, sus tierras requieren cuidado especial y presentan limitaciones, uso mnimo
para cultivos debido a severas condiciones fsicas del suelo. Ocupa el 9,1% del
155
territorio total, y el rea
que de
la vegetacin arbustiva, arbrea o cualquier
cobertura natural ocupa un rea 5.6% del territorio total.

III.
Zona de Agro Silvo Pastoril: Esta clase se ubica en la zona antrpica,

caracterizada por su aptitud de los suelos a la implementacin de sistemas de
agroforestera (mezcla e interaccin entre bosques y cultivos),
y sistema silvo
pastoriles a donde se desarrolla y tiene interaccin el bosque con los pastos son
limitaciones moderadas. Ocupa el 63.8% del territorio total, y el rea utilizada para
el
desarrollo
de
actividades
agrcolas,
pecuarias
forestal
adaptadas
ecolgicamente a la zona ocupa un el 21,4 % del territorio actual.

IV.
Zona de cuerpos de agua: En el rea de estudio la zona de cuerpo de agua ocupa

el 0,12% de territorio
Tabla 89: Descripcin de clase de capacidad de uso de las tierras.
USOS DE SUELO
Clase
Zona
USO
rea(ha)
(%)
I.
rea rural
Asentamientos H
72
1.31
II.
Conservacin de la
Cobertura Natural
Bosque natural (B)
498,5
9,1
Vegetacin arbustiva (B)
308,9
5,6
Produccin
Agro
silvo pastoril.
Arboricultura tropical
3.492,9
63,8
III.
Bosque intervenido
974,2
Cultivos de ciclo corto
198,9
Cuerpo De Agua
6.5
0,12
5473.4
100
IV.
Cuerpo de agua
rea Total

156
21,4
157
2. PROPUESTA
PRESENTACIN
Una de las grandes estrategias es poner en progreso el planteamiento del futuro
desarrollo territorial de las comunidades de la parroquia Nueva Tarqui, a pesar de la
falta de capacidad comunitaria en materia de gestin y ordenacin territorial.
Este documento evidencia la verdadera voluntad de los Gobiernos Autnomos para
lograr acuerdos sobre el territorio y sus usos, para lograr un desarrollo sostenible y
equilibrado en toda su regin.
En la etapa de diagnstico se estableci la situacin que atraviesa actualmente la
parroquia, en la misma se verifico que an no ha alcanzado los niveles bsicos que
indica el Plan Nacional del Buen vivir, que adems se encuentran establecidos en la
Constitucin como obligatorios e ineludibles y al haber identificado las caractersticas
deficitarias que se dan en varios sectores; as como las potencialidades que puedan
aprovecharse para alcanzar el desarrollo en el territorio; se procede a la formulacin
compartida de las decisiones orientadas a lograr esos propsitos,
2.1 Introduccin.
El presente documento recoge las principales conclusiones y recomendaciones que la
poblacin hizo en la Asamblea Parroquial; que adems integra componentes tcnicos y
lineamientos nacionales, que sirve de gua para la consecucin del objetivo principal de
desarrollo.
Con estos antecedentes se construy el componente estratgico del Plan de Desarrollo
Parroquial, para el buen vivir y en tal sentido presenta los siguientes elementos:
-
El objetivo estratgico:
-
Visin: Es decir el nivel deseado de desarrollo o buen vivir que se debe

alcanzar en el territorio.
158
Los objetivos sectoriales: Las situaciones especficas que deben alcanzarse y que
van alineadas a los ejes de accin que se propone la Estrategia Territorial Nacional
para alcanzarlo.
Las metas: Que se han estructurado con base en la interaccin de conseguir el

cumplimiento de la visin.
Los indicadores estratgicos: Que se proponen desarrollar, a partir de la

interaccin de los objetivos sectoriales y desarrollar para el logro de la visin.
Todo esto integrado a las lneas de accin estratgica y las grandes inversiones que
deben efectuarse hasta el ao 2030.
Al finalizar la formulacin de los modelos de ordenamientos territoriales parroquiales

y del rea rural, permitir y facilitar el logro de la visin.
El proceso metodolgico para la estructuracin de componente estratgico, parti de la

identificacin de los objetivos estratgicos integrales de cada componente y de sus
indicadores. Bajo un anlisis pormenorizado de estos objetivos se construye las
propuestas de metas e indicadores basados en los tres ejes que componen la
estrategia Territorial Nacional como son:
-
Sustentabilidad ambiental.
Matriz productiva.
Reduccin de brechas.
Todo esto sumado a lo expresado por la poblacin dentro de la Asamblea Parroquial

fortalece la construccin de la Visin, en la misma se propone alternativas que
constituyan
herramientas de planificacin estratgica local; las cuales se irn
adecuando a las necesidades presentes y futuras.

La Asamblea realizada a nivel Parroquial incluyendo todas las comunidades y caseros,
permiti que la participacin ciudadana sea un actor fundamental dentro de la
formulacin y construccin de la propuesta, debido a que sirve de sustento en la toma
de decisiones estratgicas, territoriales y operativas de corto, mediano y largo plazo en
la parroquia.
159
2.2 Marco legal de la Propuesta.

Art. 11.- De la formulacin de la propuesta de los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial.- Se debern desarrollar los siguientes elementos:
1. Visin, objetivos estratgicos de desarrollo y determinacin de indicadores y metas:
parten del anlisis realizado en el diagnstico por componentes, y la priorizacin de
problemas y potencialidades.
2. Categoras de ordenamiento territorial para la territorializacin de polticas pblicas:
representan la propuesta deseada para el territorio, en funcin de su vocacin; se
originan a partir de la unin o divisin de las zonas definidas en el anlisis de la
vocacin del territorio, en respuesta a los objetivos de desarrollo y en funcin de las
competencias respectivas de los gobiernos autnomos descentralizados.
3. Definicin territorializada de polticas pblicas: constituyen enunciados que expresan
las estrategias que implementar el gobierno autnomo descentralizado en cada una de
las categoras de ordenamiento territorial definidas para el logro de los objetivos
estratgicos de desarrollo y en consecuencia, para el cumplimiento de las metas
planteadas. Como resultado de los numerales 1 y 2 de este artculo, se elaborar el
modelo territorial deseado.
Art. 13.- Consideraciones especiales para la propuesta de los gobiernos autnomos
descentralizados parroquiales rurales.- Para la construccin de la propuesta de los
gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales, se utilizaran las categoras
de mbito de sus componentes, los dems elementos descritos en dicha fase.
2.3 Proceso de construccin y formulacin de la Propuesta.
Una vez concluido el proceso de diagnstico y de construccin participativa del mismo,
se procedido a socializar los resultados con los respectivos habitantes de cada
comunidad, para validar los resultados obtenidas.
160
Este fue un ejercicio enteramente realizado por el Equipo Consultor con la participacin,
ya no solo de actores territoriales de base sino, con toda la ciudadana de la parroquia
Nueva Tarqui.
El resultado es una lectura de la realidad de las comunidades hecha y socializada
desde y con la comunidad misma, como instrumento de comunicacin que permitir en
adelante el monitoreo y evaluacin de las metas trazadas en la formulacin de la
propuesta.
En esta elaboracin de propuesta se intent alinear, en lo posible al (PDOT) al actual
Plan de Desarrollo Cantonal Gualaquiza, como primer lazo de vnculo de planificacin y
con el Plan Nacional del Buen Vivir como mandato constitucional de planificacin. De
hecho, los tcnicos tanto a nivel cantonal como provincial participaron en varias
reuniones durante el proceso. Las estrategias, programas, planes y proyectos que se
establecieron estn alineados tambin a la gran propuesta nacional del Plan Nacional
para el Buen Vivir 2009-2013. Se trat en todo momento planificar localmente pero
pensando tambin aportar nacionalmente.
2.4 Objetivos de la Propuesta.
OBJETIVO GENERAL.
-
Contribuir a la ordenacin del territorio de la parroquia Nueva Tarqui, para: la

conservacin de los recursos naturales, la distribucin equitativa de infraestructura
en la parroquia, generacin de fuentes de trabajo, mediante el impulso de polticas
pblicas participativas y la dinamizacin de la economa local con criterios de
sostenibilidad.
Para lograr el objetivo general se propone la ejecucin de planes que resultan

complementarios y podrn ser implementados en forma simultnea; sin embargo, en
funcin de la disponibilidad de recursos humanos, tcnicos, econmicos y de
coyuntura poltica y dela negociacin con los actores, se realizaran por fases (corto,
mediano y largo plazo), abordando la priorizacin de programas y proyectos.
161
OBJETIVOS ESPECFICOS
-
Contribuir a la sostenibilidad de los recursos naturales y a la proteccin del ambiente

mediante, la gestin integral de variables tcnicas, ambientales, sociales, econmica
y poltica en la parroquia.
Impulsar la economa local para la generacin de empleo y a la seguridad y

soberana alimentaria mediante el fortalecimiento de actividades productivas.
Potenciar conocimientos, destrezas y habilidades de la poblacin, mediante el

acceso equitativo a la educacin, informacin y motivacin de calidad.
Fomentar el turismo y el agro ecoturismo como alternativas para la generacin de

ingresos a la poblacin mediante el posicionamiento de la oferta turstica en el
mbito local, regional e internacional.
Ordenar el territorio con criterios tcnicos, sociales y ambientales segn las

potencialidades del sistema territorial.
Dotar de infraestructura para el acceso al agua de consumo humano y de riego,

educacin y salud con la finalidad de colaborar al mejoramiento de la calidad de vida
de la poblacin de la parroquia.
Garantizar el acceso a la salud integral, a travs de la implementacin de puestos

de salud, centro de atencin y equipamiento bsico.
Disminuir los impactos negativos generados por la gestin inadecuada de residuos

slidos.
Impulsar el desarrollo de servicio de transporte pblico eficiente y de calidad.
Dotar de un sistema de comunicacin gil, eficiente y equitativa.
Optimar redes viales que dinamicen la economa local mediante el mejoramiento de

la interconectividad local y regional.
Fortalecer a la ciudadana en la exigibilidad de los derechos y la democratizacin en

la toma de decisiones.
Contar con un marco poltico legal que regule y viabilice el plan de ordenamiento
territorial de la Parroquia.
162
2.5 Objetivos Nacionales del Buen Vivir.

-
Objetivo 1: Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social y territorial.
Objetivo 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Objetivo 3. Aumentar la esperanza y la calidad de vida de la poblacin.
Objetivo 4. Promover un ambiente sano y sustentable, y garantizar el acceso a

agua, aire y suelo seguros
Objetivo 5. Garantizar la soberana y la paz, impulsar la insercin estratgica en el

mundo y la integracin latinoamericana.
Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno.
Objetivo 7. Construir y fortalecer el espacio pblico y de encuentro comn.
Objetivo 8. Afirmar la identidad nacional y fortalecer las identidades diversas y la

interculturalidad.
Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica.
Objetivo 11. Establecer un sistema econmico solidario y sostenible.
Objetivo 12. Construir un Estado para el bienestar colectivo.
163
2.6 Visin Parroquia.
NUEVA TARQUI
Para en el ao 2027, es un territorio organizado, dinmico y

productivo con intercambio cultural, turstico y comercial,
proveedor de servicios bsicos y sociales que aportan y
promueven el desarrollo de la economa sostenible y
sustentable protegiendo los derechos individuales, colectivos y
sus recursos naturales.
Contar con talento humano propio, motivado y capacitado
para; planificar, promover y proponer estrategias concretas,
liderados con polticos honestos que luchan por el desarrollo
del pueblo y la participacin ciudadana, enfocado en la
entrega de servicios de calidad como; medios de
comunicacin, vialidad, transporte, energa elctrica
saneamiento y agua segura, con centros educativos y centros
salud equipados, eficientes y en perfectas condiciones,
brindando una excelente imagen de la parroquia.
2.7 Horizonte temporal del plan.

El ao planteado como horizonte del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es el
2015, pues se entiende al plan como un conjunto de estrategias que de forma conjunta,
concertada, y comprometida por todos actores, sean sostenibles a travs del tiempo,
orientados a lograr la consecucin del Buen vivir en un horizonte temporal, para esto se
plantea tres horizontes temporales.
-
Corto Plazo
2019
Mediano Plazo
2023
Largo Plazo
2027
2.8 Lista de indicadores del PDOT

Listado de indicadores a ser incorporados en los Planes de Desarrollo y
164
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados debern identificar indicadores de

resultados a nivel de cada objetivo. Se definirn, al menos indicadores y metas de
resultados vinculados a los indicadores y metas nacionales de impacto relativos a las
problemticas de erradicacin de pobreza, cambio de la matriz productiva para el pleno
empleo y trabajo digno, y sustentabilidad ambiental.
Para ello, se identificaran los siguientes indicadores segn las competencias de cada
nivel de gobierno, como se muestra a continuacin.
Tabla 90: Indicadores segn competencias de cada nivel de Gobiernos

NIVEL DEL GAD
COMPETENCIA
Porcentaje de vas locales adecuadas
Fomento de la
regularidad
Densidad de infraestructura destinada a la

Comercializacin
Relacin de superficie regada (promedio
hectreas regadas por UPA 30% de mayor
concentracin respecto al 30% de menor
concentracin)
Porcentaje de predios con medidor de
agua
Volumen de agua por habitante
Porcentaje de predios con servicio de
alcantarillado
Porcentaje de superficie registrada en
catastros municipales
Porcentaje de establecimientos de salud
con
servicios de alcantarillado y agua potable
Capacidad vehicular de transporte pblico
por habitante
Razn de accidentes de trnsito
reportados
Inversin en gestin ambiental como
porcentaje del presupuesto total
Provincia
Riego y drenaje
Agua Potable servicio pblico

Alcantarillado servicio pblico
Hbitat y vivienda
Cantn
INDICADORES
Vialidad
Infraestructura y
equipamientos en
salud y educacin
Trnsito, transporte
terrestre y seguridad
vial
Provincia/ Cantn
Gestin ambiental
Parroquia
Infraestructura
equipamiento de
produccin
Porcentaje de establecimientos a nivel

productivos
165
2.9 Secuencia lgica del PDOT.
DIAGNOSTICO
MODELO TERRITORIAL
ACTUAL
Potencialidades
/ Limitaciones
CONSTRUCCIN DE
ESCENARIOS
MODELO TERRITORIAL
FUTURO
BUEN VIVIR
Tabla 91: Secuencia lgica de los PDOT
SISTEMAS
TERRITORIALES
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
Sistema
Sustentabilidad
Gestin de reas sensibles, sistema de control y

prevencin de riesgos, sistema de normatividad y
control de actividades no sustentables y/o
contaminantes
Empleabilidad
equidad
Indicadores econmicos
Tejido social
Dinmica de las organizaciones sociales calidad de

vida
Habitabilidad
Servicios pblicos y de vivienda
Fsico Ambiental
Sistema
EconmicoProductivo
Sistema
Socio-Cultural
Sistema
INDICADORES POTENCIALES
Asentamientos
Humanos
166
Sistema
Poltico
Institucional
Gobernabilidad
Sistema,
Movilidad,
Conectividad y
Energa
Conectividad y
movilidad
2.10
Sistema de planificacin participativa control social y

rendicin de cuentas
presupuestos participativos
Servicios de conectividad y vialidad
Polticas, Programa y Proyectos.
En la identificacin de programas y proyectos por sistema, se ha seguido la siguiente

lgica.
Diagnostico por
sistema
MTA
Necesidades Intereses
y Aspiraciones de la
Poblacin
Escenarios
Objetivo de
Desarrollo
MTD
Objetivo de desarrollo
Objetivo Especificos
Politicos
MTA: Modelo territorial Actual.

MTD: Modelo territorial Deseado.
167
2.11
Vinculacin del diagnstico con la propuesta por sistemas
De acuerdo a la metodologa a seguir para la estructuracin de la propuesta, la misma

debe contener; la problemtica debidamente identificada, la causa que produce esta
dificultad de cada uno de los sistemas conocidos en el respectivo diagnstico.
Una vez realizado y conocido los diferentes aspectos establecidos se procede a
plasmar la formulacin de los proyectos que a la postre constituyen la solucin de los
problemas, a continuacin se establece la siguiente matriz.
168

- Vinculacin D-P Sistema Fsico-Ambiental.
VINCULACIN DEL DIAGNSTICO CON LA PROPUESTA DE PROYECTOS - SISTEMA FISICO-AMBIENTAL
PROBLEMAS
CAUSAS
OBJETIVOS
ESPECFICOS
Contaminacin de
recursos naturales
Descargas directas
de aguas servidas
domesticas e
Recuperar los
recursos renovables
Deterioro de las
reas protegidas
Falta de
concienciacin de
poblacin
Falta de
conocimiento de
normativa
ambiental vigente
Grupos de atencin
prioritaria a
amenazas
naturales y
antrpicas
Prdida de las
zonas cercanas a
las cuencas
hdricas
No se considera al
paisaje como valor
social y activo
econmico
Ubicacin de
asentamientos en
zonas vulnerable
PROYECTOS
Conservacin y recuperacin del bosque nativo.
Concienciar a la
poblacin en la
proteccin del
ambiente
Conservar las reas
protegidas
Capacitar y conocer
plan de contingencia.
Conformacin de viveros comunitarios con especies nativas para linderacin

de parcelas
Capacitacin y concientizacin en el cumplimiento de ordenanzas de
proteccin ambiental
Educacin ambiental (dirigida nios y jvenes )
Categorizacin y capacitacin de las actividades productivas segn el
impacto ambiental que produzcan.
Regularizacin de actividades productivas
Socializacin de plan de contingencia para prevencin y atencin de posibles
desastres
Formacin de grupos de auxilio y socorro en casos de emergencia
Mingas de limpieza de cuerpos de agua
Deforestacin,
avance de la
frontera agrcola
Manejar de forma
adecuada las cuencas
hdricas
Proteccin del recurso hdrico

Creacin de Senderos Ecolgicos en las mrgenes de proteccin del Rio
Cuyes parroquia Nueva Tarqui.
169

- Propuesta Sistema Fsico Ambiental
PROPUESTA SISTEMA FSICO AMBIENTAL
SISTEMA FSICO AMBIENTAL
OBJETIVO
PNBV
POLITICAS PNBV
ESTRATEGIA
TERRITORIAL
NACIONAL
OBJETIVO
ESTRATEGIC
O GAD.
POLITICAS
PDYOT
INDICADOR
% De rea de
territorio bajo
conservacin
ambiental
# de
capacitaciones
realizadas al ao
para reducir la
deforestacin
Garantizar
los
derechos
de la
naturaleza
y promover
la
sostenibilid
ad
ambiental,
territorial y
global
Conservar y
manejar
sustentablemente
el patrimonio
natural y su
biodiversidad
terrestre y marina,
considerada como
sector estratgico
Garantizar la
sustentabilidad
del patrimonio
natural mediante
el uso racional y
responsable de
los recursos
naturales
renovables y no
renovables
Fomentar la
sostenibilidad
ambiental
170
Fomentar la
conservacin y
el
manejo
responsable y
aprovechamien
to
hdrico forestal
LINEA
BASE
5%
# capacitaciones
para el buen uso
del suelo agrcola y
ganadero
% de ingreso de
material de
construccin
explotado para la
parroquia.
0%
% de franjas de
agua recuperadas
0%
Cantidad de
viveros de especies
nativas instaladas
META
Incrementar en 20% el
rea de territorio bajo
conservacin o manejo
ambiental hasta 2018.
Realizar dos capacitar
al ao en temas de
conservacin y manejo
ambiental adecuado y
reducir en un 30% la
tasa de deforestacin
hasta 2018
Realizar 2 talleres al
ao sobre el manejo
sustentable del uso de
suelo agrcola y
ganadero al 2018.
Gestionar con el GAD
municipal la utilizacin
del 50% de material,
se quede en la
parroquia.
Gestionar la
Regularizacin del
manejo y
aprovechamiento al
80% de las franjas de
los cuerpos de agua
principales al 2017
Conformar viveros
comunitarios con
especies nativas al

2019
# de mingas
realizadas para la
limpieza delas
micro cuencas
# de
capacitaciones de
concientizacin de
normas de
ordenanzas
ambientales de
caza y pesca
% de senderos
ecolgicos creados
171
0%
Incrementar 2 mingas
al ao para la limpieza
y conservacin de las
principales micro
cuencas de la
parroquia a travs de
mingas comunitarias al
2018
Promover y
concientizar por medio
de 2 capacitaciones al
ao a la poblacin con
respecto a las
ordenanzas
ambientales de caza y
pesca
Gestionar la creacin
al 30% de senderos
ecolgicos en el
margen de proteccin
del rio Cuyes al 2019

- Vinculacin D-P Sistema Socio Cultural
VINCULACIN DEL DIAGNSTICO CON LA PROPUESTA DE PROYECTOS - SISTEMA SOCIO CULTURAL
PROBLEM
AS
Deficiente
infraestruct
ura
educativa
CAUSAS
PROYECTOS
Construccin de rea fsica para prcticas estudiantiles.
Falta de atencin al sector educativo.
Dotar de infraestructura
educativa adecuada
Dotacin de TICs y de material didctico a las unidades educativas

Fortalecimiento de la educacin en la parroquia.
Fortalecimiento dela salud.
Deficiente
acceso a la
salud
Inseguridad
.
Baja
conservaci
n del
patrimonio
cultural
Baja importancia a la salud.

Poblacin con baja cultura
alimenticia
La escasa educacin de los
ciudadanos genera delincuencia,
agresividad etc.
Garantizar acceso a la salud
Apoyo a campaas de salud preventiva, planificacin familiar,

alcoholismo, drogadiccin, salud mental y sexualidad juvenil
Incentivar una adecuada

cultura alimentaria
Apoyo a campaa de deteccin precoz de desnutricin y

tratamiento
Bajar niveles de inseguridad
Capacitacin para la prevencin de la violencia intra-familiar,

juvenil y delincuencia.
Desconocimiento de la importancia y
valor del patrimonio
Falta de recursos econmicos para
conservacin de patrimonio
Dbil
cohesin
social
No se cuentan con espacios para

realizar actividades sociales
Deficiente
nivel de
capacitaci
n a grupos
de atencin
prioritaria
Falta de recursos
Exclusin social y econmica
Desconocimiento de ciudadana de
beneficios
Promocin y sensibilizacin del patrimonio cultural.

Conservar y proteger el
patrimonio cultural
Promocin de actividades artsticas y culturales
Fortalecer a las
organizaciones territoriales y
funcionales
Diseo y construccin de ms espacios de recreacin y reas

verdes
(Construccin de estadio deportivo y parque recreativo)
Fortalecimiento de actividades deportivas
Creacin de Centros de atencin y desarrollo para el adulto mayor
Mejorar la condicin de vida

de los grupos de atencin
prioritaria
172
Campaas de sensibilizacin de los derechos de grupos de

atencin prioritaria.

- Propuesta Sistema Socio Cultural
-
PROPUESTA SISTEMA SOCIO CULTURAL
SISTEMA SOCIO -CULTURAL
OBJETIVO
PNVB
Objetivo 1:
Construir
espacios de
encuentro
comn
y
fortalecer la
identidad
nacional, las
identidades
diversas, la
plurinacionali
dad
y
la
interculturalid
ad
POLITICAS
PNBV
Preservar,
valorar,
fomentar y
resignificar
las diversas
memorias
colectivas e
individuales
y
democratiz
ar
su
acceso
y
difusin
ESTRATEGI
A
TERRITORI
AL
NACIONAL
OBJETIVO
ESTRATEGI
CO GAD.
POLITICAS
PDYOT
INDICADOR
# de grupos
que realicen
danza
representativ
a de la
cultura
Impulsar la
construccin
del
patrimonio
edificado
contempor
neo,
culturalment
e diverso y
simblico
Tratamiento
del
patrimonio
cultural
tangible
y
recuperacin
del
patrimonio
cultural
intangible
Impulsar a la
recuperacin
# de talleres
de
las
realizados al
tradiciones,
ao
valores
y
culturas de la
zona
# de ferias
populares en
la que se
elabore y
venda
comida tpica
173
LINE
A
BAS
E
META
Conformar 2
grupos de
danza que
representen a
nivel
cantonal,
provincial al
termino del
2019
Realizar 2
talleres al
ao de arte,
pintura,
teatro,
msica al ao
al 2017
Impulsar en
la poblacin
la realizacin
de una feria
popular al
ao para la
elaboracin y
# de sitios
tursticos que
estn
implementad
os con
infraestructur
a bsica
# de
espacios
fsicos para
recreacin y
deporte
# de
profesionales
para la gua
e instruccin
del deporte
masivo.
174
venta de
comida tpica
antes del
2017
Implementar
al menos a 2
sitios
potencialmen
te tursticos
de
infraestructur
a fsica
bsica antes
del 2019
Gestionar
dos espacios
fsicos con
infraestructur
a, equipo de
recreacin y
reas verdes
al 2018
Gestionar y
coordinar el
acompaami
ento de 2
profesionales
para la
realizacin
masiva del
deporte al
2017

% de
personas
que realizan
actividad
fsica
# de Charlas
realizados al
ao
% de becas
entregadas
175
40%
Incentivar al
80% de la
poblacin a
que realicen
actividades
fsicas al
2017
20%
Impartir 2
charlas de
concientizaci
n al ao
para que el
40% de
pobladores;
conserven el
patrimonio
cultural,
fomenten el
turismo y a la
participacin
ciudadana al
2017
0%
Gestionar y
entregar al
30% becas
para nios y
adolescentes
hurfanos al
2018
Objetivo 3:
Mejorar la
calidad de
vida de la
poblacin
Garantizar
la igualdad
real en el
acceso a
servicios de
salud y
educacin
de calidad a
personas y
grupos que
requieren
especial
consideraci
n, por la
persistencia
de
desigualdad
es,
exclusin y
discriminaci
n.
Fortalecer y
ampliar la
oferta de
educacin
para
personas
con
escolaridad
inconclusa,
a travs de
programas,
modalidades
alternativas,
entre otras
estrategias
de
educacin
bsica y
bachillerato
acelerado a
nivel
Mejorar la
calidad de
educacin y
atencin
mdica en la
Parroquia
Garantizar el
acceso y la
calidad de
los
establecimie
ntos
educativos y
de salud
%
de
personas con
problemas
en
el
desarrollo
educativo y
emocional
70%
% de equipo
de cmputo
en
establecimie
ntos
educativos
45%
% de aulas
de estudio en
buenas
condiciones.
60%
% de
mejoramient
o al
transporte
escolar
176
10%
Impulsar 2
charlas
psicolgicas
motivacin,
emprendimie
nto y
liderazgo al
ao al 90%
de la
poblacin
antes del
2017
Dotar de
equipo de
computacin
al 85% de
establecimien
to educativos
al 2020
Mantener los
establecimien
tos
educativos
en un 90%
equipado y
en perfectas
adecuadas al
2020.
Gestionar
transporte
escolar para
beneficio al
100% de los

nacional.
(escuelas,
colegios,
etc.)
# de
espacios
fsicos donde
los
estudiantes
realicen
prcticas
estudiantiles.
# de horas
de Atencin
mdica en el
centro de
salud.
# de visitas
mdicas por
parte del
seguro
social
campesino
al ao
177
12h
al
da
estudiantes
que viven en
zonas lejanas
al termino
2019.
Gestionar y
construir un
rea fsica
dotada con
equipo
adecuado
para que
realicen los
estudiantes
sus prcticas
acadmicas
antes del
2019.
Gestionar la
atencin
mdica a 24
horas del da
antes
del2019.
Gestionar a 3
visitas
mdicas al
ao antes de
finalizar el
2016
%
de
personas con
problemas
de
alcoholismo
y
drogadiccin.
20%
#
de
instalaciones
para
el
adulto mayor
%
de
personas con
problemas
de
desnutricin
45%
%
de
personas con
5%
discapacidad
es
178
Disminuir al
0% el
consumo de
alcoholismo y
drogadiccin,
mediante
campaas de
concientizaci
n a grupos
de nios y
jvenes al
2017
Gestionar la
construccin
de un
espacio para
el adulto
mayor con
instalaciones
adecuadas,
equipamiento
bsico al
2019
Reducir la
desnutricin
a un 0% la
desnutricin
antes de
2017
Mejorar un
80% la
atencin y
calidad de

especiales
atendidas
beneficiadas
179
vida a
apersonas
con
capacidades
especiales
- Vinculacin D-P Sistema Econmico Productivo

VINCULACIN DEL DIAGNSTICO CON LA PROPUESTA DE PROYECTOS - SISTEMA ECONMICO
CAUSAS
PROYECTOS
Creacin de micro empresas comunitarias produccin y comercializacin
Organizacin, participacin y promocin de productos en ferias agroproductivas.
Mejoramiento de la actividad pecuaria
Falta de incentivos a la
produccin
Fomento de la agricultura orgnica

Mejorar las condiciones de produccin.
Capacitacin tcnica en etapas de la cadena de valor: produccin

transformacin, promocin y comercializacin de productos con
potencialidades econmicas con enfoque ambientalmente amigable.
Desarrollo y gestin del turismo parroquial
Mercadeo y promocin turstica
Dficit de estructura de
apoyo a la produccin
Productores
no
organizados
para
comercializar, no cuentan
con
el
poder
de
negociacin
en
el
mercado
Organizacin
infraestructuras
produccin
Promover la
produccin
e
de
inversin
apoyo
a
asociatividad
para
en
la
la
Estudio y construccion del centro de acopio de la parroquia

Construccin de avcolas comunitarias
Fortalecimiento y capacitacin de pequeos y medianos emprendimientos.

Capacitacin en cooperativismo
Baja asociatividad de
productores
agropecuarios
180
- Propuesta Sistema Econmico Productivo

-
PROPUESTA SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
OBJETIVO
PNVB
Objetivo 10.
Impulsar la
transformaci
n de la matriz
productiva
POLITICAS
PNBV
Fortalecer la
economa
popular
y
solidaria
EPS,
las
micro,
pequeas y
medianas
empresas
Mipymes
en
la
estructura
productiva
ESTRATEGIA
TERRITORIAL
NACIONAL
Ampliar
la
capacidad
innovadora,
fomentar
el
desarrollo
cientfico
y
tecnolgico, y la
capacitacin
especializada,
para mejorar la
diversificacin y
los niveles de
inclusin
y
competitividad.
OBJETIVO
ESTRATEGICO
GAD.
Objetivo 1:
Impulsar la
transformacin
de la matriz
productiva con el
mejoramiento de
procesos de
produccin,
almacenamiento
y
comercializacin
de productos con
valor agregado
POLITICAS
PDYOT
Desarrollar
la
economa local
de la parroquia
para
la
generacin del
empleo local y
el
emprendimiento
socio
productivo
181
INDICADOR
LINEA
BASE
META
% de mejoramiento gentico
del ganado vacuno
1%
Mejorar genticamente el 80% del ganado

vacuno (2019)
% de desechos orgnicos
tratados
0%
Aprovechar los desechos orgnicos al 60%

(2018)
Capacitar dos veces al ao a los pequeos y

medianos emprendedores (2018)
N de capacitaciones al ao a
los pequeos y medianos
emprendedores
N de capacitaciones y
asistencias tcnicas
agropecuarias
N de planes elaborados de
negocio para el sector turstico
N de cadenas productivas en
agro produccin
0
0
0
Capacitar y dar dos asistencias tcnicas

agropecuarias al ao enfocado al mejoramiento
de pastos y produccin agrcola (2018)
Incentivar la elaboracin de dos planes de
negocio para el sector turstico (2019)
Organizar una feria productiva al ao en la
parroquia en agro produccin (2018)
% de la construccion realizada
Construir un centro de acopio (2018)
% de lechones entregados a
las familias
0%
Entregar lechones al 50% de familias (2019)
N de organizaciones
agroproducitvas
Crear 2 organizaciones agroproducitvas

jurdicas (2017)
% de pollos entregado a las

familias
0%
% de ganado vacuno
entregado a las familias
2%
Entregar ganado vacuno al 50% de familias

(2019)
% de fuentes de empleo
0%
Generar un 45% fuentes de empleo en la

parroquia con la construccin de una avcola
comunitaria (2018)
% de siembra de pltano
35%
Aumentar la siembra de pltano a un70%

(2018)
Entregar pollos al 50% de familias al 2018
182
% de siembra de yuca
30%
Aumentar la siembra de yuca a un 60% (2018)
% de siembra de
papachina
25%
Aumentar la siembra de papachina a

un 50% (2018)

- Vinculacin D-P Sistema Asentamientos Humanos
VINCULACIN DEL DIAGNSTICO CON LA PROPUESTA DE PROYECTOS - SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

PROBLEMAS
CAUSAS
PROYECTOS
Control de asentamientos humanos informales
Disperso y desordenado
crecimiento de los
asentamiento rurales
Insuficiente e inefectiva
planificacin de
asentamientos urbanos
Desarrollar una adecuada,

eficiente y suficiente
planificacin de los
asentamientos humanos
Altos costos de
abastecimiento y dotacin
Insuficiente e Ineficiente
dotacin de
infraestructura de
servicios bsicos
Escaso abastecimiento de
agua potable
Dispersin y bajas
densidades de los
asentamientos
Mejoramiento de viviendas de las comunidades

Vivienda legal y segura
Estudio y ampliacin en la cobertura de alcantarillado en la
cabecera parroquial
Estudio y ampliacin en la cobertura de la red de agua
potable
Adecuada y oportuna dotacin

de servicios de agua potable y
saneamiento.
Estudio y construccin de planta de tratamiento de aguas

residuales
Estudio y construccion del sistema de alcantarillado en la

Florida
Elevado incremento de la
poblacin
Ampliacin en la cobertura de bateras sanitarias.

Ampliacin de la cobertura de desechos slidos.
183

- Propuestas Del Sistema Asentamientos Humanos
-
Propuestas del Sistema Asentamientos Humanos

ESTRATEGIA
OBJETIVO
OBJETIVO
POLITICAS
TERRITORIA ESTRATEGIC
PNVB
PNBV
L NACIONAL
O GAD.
POLITICAS
PDYOT
INDICADOR
% de predios con agua
potable.
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
% de viviendas con acceso a

la red de alcantarillado.
Objetivo 3:
Mejorar la
calidad de
vida de la
poblacin.
Garantizar
el acceso
universal
permanent
e,
sostenible y
con calidad
a
agua
segura y a
servicios
bsicos de
saneamient
o,
con
pertinencia
territorial,
ambiental,
social
y
cultural:
Lograr
bienestar
social, debe
mejorar el
acceso y la
accesibilidad
a, servicios
bsicos de
calidad
Objetivo 1:
Mejorar
el
acceso y la
calidad de los
servicios
bsicos.
Ampliar
la
cobertura
y
acceso a agua
potable,
alcantarillado,
desechos slidos
y actividades de
saneamiento
ambiental
% de trabajo realizado para

la construccion de sistema
de aguas residuales en la
cabecera parroquial
# de programas de
inspeccin al sistema de
alcantarillado.
% de avance de la
construccion del sistema de
alcantarillado en La Florida.
% de bateras sanitarias
construidas por gestin.
% de ampliacin de
cobertura de recoleccin de
basura por vivienda.
# de contenedores de
basura por comunidad
# de capacitaciones para el
manejo integral de residuos
slidos (Educacin,
clasificacin y beneficios)
184
LINE
A
BASE
64.4
%
59.1
%
0
71.9
%
67.4
%
META
Alcanzar un 100% de predios
con agua potable al 2018.
Ampliar al 70% el nmero de
viviendas con acceso al
alcantarillado al 2019; en la
cabecera parroquial
Construir la planta de
tratamiento de aguas
residuales en la cabecera
parroquial al iniciar r el 2020
Realizar 2 programas de
inspeccin al sistema de
alcantarillado al finalizar el
2019.
Gestionar la construccin del
sistema de alcantarillado en la
Florida al 60% al 2019
Gestionar y construir bateras
sanitarias al 95% al termino
del 2018
Ampliar la cobertura de
recoleccin de basura al 95%
al termino del 2016
Dotar de 2 contenedores de
basura a cada comunidad al
trmino del 2017.
Realizar 2 capacitaciones
mnimas al ao en manejo
integral de residuos slidos al
2016

Objetivo 2:
Mejorar
las
condiciones
de ocupacin
y uso territorial
con principios
de proteccin
y
seguridad
para
la
poblacin.
Regular
los
asentamientos
humanos
ubicados
en
zonas de riesgos
y promover la
legalizacin, uso
y tenencia de la
propiedad.
Objetivo
3:
garantizar el
acceso
a
vivienda
propia y digna.
Promover
programas
pblicos
vivienda
185
de
%
de
legalizadas
viviendas
no
# de capacitaciones en
temas de gestin de riesgos
naturales y antrpicos.
% de
estado
viviendas
en
mal
35%
Gestionar la legalizacin y as
reducir al 0% del nmero de
viviendas asentadas
ilegalmente al 2020
Realizar una capacitacin

semestral en gestin de
riesgos naturales y antrpicos
hasta el 2017.
15%
Mejorar las condiciones de

infraestructura del 80% de
viviendas al trmino del 2017.

- Vinculacin D-P Sistema De Movilidad Energa Y Conectividad
VINCULACIN DEL DIAGNSTICO CON LA PROPUESTA DE PROYECTOS - SISTEMA DE MOVILIDAD ENERGA Y CONECTIVIDAD
PROBLEMAS
CAUSAS
PROYECTOS
Mejoramiento y mantenimiento de las vas en los
centros poblados
Redes viales y puentes que conectan a

la parroquia se encuentran sin ningn
tipo de mantenimiento
Difcil conexin entre los
ciudadanos y su acceso a
la informacin
Mejoramiento y mantenimiento de puentes conectores

Mejorar la vialidad de la
parroquia.
Fortalecimiento de utilizacin del trasporte publico

Luz elctrica para todos
Mejoramiento y mantenimiento de la alumbrado en
espacios pblicos
Baja cobertura de redes de telefona fija
Mejorar la conectividad de la
parroquia
186
Apoyo a la ampliacin de redes de telefona fija

Dotacin internet inalmbrico de acceso libre en un
punto del centro parroquial.

- Propuesta Sistema Movilidad, Energa Y Conectividad
SISTEMA MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
Propuesta Sistema Movilidad, Energa Y Conectividad

ESTRATEGI
OBJETIVO
OBJETIVO
POLITICAS
A
ESTRATEGIC
PNVB
PNBV
TERRITORIA
O GAD.
L NACIONAL
POLITICAS
PDYOT
INDICADOR
LINE
A
BASE
META
Porcentaje de las vas en buen

estado.
15%
Incrementar al 60% las vas en

buen estado al 2019.
Nmero de puentes en
deterioro.
% de personas que utilicen el
transporte pblico.
Objetivo 3:
Mejorar la
calidad de
vida de la
poblacin.
Garantizar
el acceso a
servicios de
transporte y
movilidad
incluyentes,
seguros y
sustentable
s a nivel
local
e
internacion
al.
Jerarquizar y
hacer
eficientes la
infraestructur
a para la
movilidad, la
conectividad
y la energa.
Objetivo 1:
Fomentar
la
equidad
territorial
en
los mbitos de
vialidad,
energa,
conectividad y
gestin.
Garantizar
la movilidad
local
integral
y
segura que
privilegie el
uso y el
acceso al
transporte.
10%
% de viviendas sin acceso al

servicio de red elctrico
86.4
%
% de las viviendas que cuenta

con acceso a internet.
6%
% de cobertura
mvil
73%
telefnica
% de viviendas del sector no

tiene energa elctrica.
14.6
%
# de mantenimientos de
alumbrado pblico en el sector.
% de carreteras que conducen

a las comunidades estn
deterioradas.
# de capacitaciones a los
pobladores sobre el sistema
del transporte pblico
187
70%
0
Puentes reconstruidos y
mantenidos al 100% al 2018.
Incrementar al 60% de personas
que utilicen el transporte pblico.
Gestionar y alcanzar el 97% de
las viviendas con servicio
elctrico hasta el 2019
Gestionar y dotar al 25%
viviendas con acceso a internet
al termino del 2019
Gestionar la instalacin una
antena de telefona mvil al
termino del ao 2020
Disminuir al 0% de viviendas sin
el sistema de servicio de energa
elctrica antes el 2018.
Gestionar el mantenimientos de
luminarias e incrementar las
mismas antes del 2017
Rehabilitacin del 95% de las
condiciones fsicas de las
carreteras antes del 2016
Impartir 2 charlas de
capacitacin al ao respecto al
uso eficiente del sistema de
transporte pblico antes del
2016
- Vinculacin D-P Sistema Poltico Institucional
VINCULACIN DEL DIAGNSTICO CON LA PROPUESTA DE PROYECTOS POLITICO INSTITUCIONAL
PROBLEMAS
CAUSAS
PROYECTOS
Conformacin de los mecanismos de participacin
ciudadana en la parroquia.
Deficiente
organizacin,
Desconocimiento de
planificacin
y
procedimientos de la
coordinacin entre las
administracin publica
autoridades del GAD
Nueva Tarqui.
Fortalecer capacidades del

GAD a travs de formacin,
capacitacin para el efectivo
ejercicio de sus competencias
Plan de capacitacin, en el campo administrativo y

legal
Plan de capacitacin al talento humano del GAD
188

- Propuesta Sistema Poltico Institucional
Componente Poltico Institucional y Participacin Ciudadana
OBJETIV
O PNVB
Objetivo
1:
Consolida
r
el
Estado
democrti
co y la
construcci
on
del
poder
popular
POLITICAS
PNBV
Fortalecer los
mecanismos de
control social, la
transparencia de
la administracin,
Pblica la
prevencin y la
lucha contra la
corrupcin.
Afianzar
una
gestin
pblica
inclusiva,
oportuna,
eficiente, eficaz y
de excelencia
ESTRATEGI
A
TERRITORI
AL
NACIONAL
Fomentar la
consolidaci
n de
observacione
s, redes y
veeduras
ciudadanas
Fortalecer
las
capacidades
del GAD a
travs de
planes y
programas
de
capacitacin
formacin y
asistencia
tcnica para
el efectivo
ejercicio de
sus
OBJETIVO
ESTRATEGICO
GAD.
POLITICAS
PDYOT
Objetivo 1:
Fortalecer el
sistema de
participacin social
y de
representacin
ciudadana.
Promover talleres
de capacitacin
para fortalecer
los
conocimientos de
los actores
sociales en los
mecanismos de
participacin y
control social.
Objetivo 2:
Brindar
informacin
oportuna,
comprensible,
diversa y de
calidad.
Fortalecer el
acceso de los
ciudadanos a la
informacin
pblica del GAD.
Objetivo
3:
Promover
la
formacin
y
capacitacin
de
funcionarios
pblicos
como
parte de su carrera
profesional.
Mejorar
los
conocimientos
tcnicos,
administrativos y
operativos de la
institucin
INDICADOR
# de mecanismos de
participacin y control
ciudadano
conformados.
% de actores sociales
que participan en la
toma de decisiones de
la gestin
50%
# de veces de
actualizaciones al ao
de la pgina web del
GAD.
# talleres de
capacitaciones al
talento humano del
GAD
# de capacitaciones a
funcionarios del GAD
# de talleres realizados
los funcionarios del
GAD
189
LINE
A
BAS
E
META
Impulsar la conformacin
de 3 mecanismos de
participacin y control
ciudadano al 2016.
85% de los actores
sociales del cantn
participan en la toma de
decisiones de la gestin al
2019
Actualizar 2 veces por

ao la pgina web del
GAD al 2019.
Incrementar a 4
capacitaciones al ao al
Talento humano hasta el
2017
Capacitar al 100% de los
funcionarios mnimo 2
veces al ao en el mbito
de sus competencias
(administrativo, financiero,
servicios).
Crear 2 talleres al ao en
temas de fortalecimiento y
liderazgo al 2017

competencia
s
Objetivo 4:
Disear e
implementar un
marco normativo
que estandarice
los procedimientos
de la
administracin
pblica.
Aplicar
mecanismos de
seleccin,
evaluacin y
seguimiento del
talento humano
para garantizar la
eficiencia y la
calidad de la
gestin pblica.
190
# de resoluciones para
crear el manual de
clasificacin de
puestos y manual de
funciones
% de personas
mayores a 18 aos que
participan en
organizaciones de la
sociedad civil.
15%
Crear manual de
clasificacin de puestos y
manual de funciones del
GAD al finalizar el 2016.
Aumentar al 50% la
participacin de mayores
de 18 aos en
organizaciones de la
sociedad civil hasta 2017.
2.12
Modelo Territorial Deseado
El presente modelo hace referencia a la forma de organizacin del territorio la cual

permitir que se lleven a cabo en forma eficiente, equitativa y sostenible; la ocupacin y
todas las actividades de la poblacin sobre el territorio. Este modelo considera las
limitaciones observadas en el modelo actual dentro del diagnstico, aprovechando las
potencialidades del territorio consideradas en los escenarios consensuados
-
Metodologa general.
Para el desarrollo del Modelo Territorial Deseado (MTD) se han aplicado diversas
herramientas y sistemas de informacin geogrfica, con la finalidad de ubicar con
precisin las potencialidades y limitaciones del territorio, considerando adems una
base tcnica que fundamenta la viabilidad del presente modelo, adems de la se
fundament en la interaccin de informacin cartogrfica del territorio y diversos
criterios tcnicos en lo referente a la produccin agropecuaria, asentamientos humanos,
la conservacin y recuperacin ambiental. La interaccin mencionada da como
resultado la distribucin recomendada de las diferentes categoras de ordenacin
sostenible a futuro del territorio.
-
Determinacin Categoras Fundamentales (COT)
El establecimiento de categoras de ordenamiento territorial, se da en base al anlisis

de las mltiples variables que se ha utilizado en el diagnstico. Dentro de este se
analiz la delimitacin de las zonas de rea rural, zonas de produccin, zonas de
conservacin, etc.
Las categoras de ordenamiento territorial definidas fueron propuestas en el modelo

territorial o escenario deseado. A partir de sta se definieron instrumentos y polticas de
planificacin complementarios, que tienen por objeto detallar, completar y desarrollar de
forma especfica el plan de desarrollo y ordenamiento territorial.
191
Las Categoras de Ordenamiento Territorial (COT) identificadas proyectan una forma

normativa de lo que se busca en el territorio, como respuesta a las problemticas y
potencialidades detectadas. Los COT constituyen un escenario deseado y se acoplan a
las actividades de la poblacin con el aprovechamiento de los recursos naturales,
considerando una distribucin social justa de los beneficios de dichas actividades.
Las categoras de ordenamiento territorial propuestas permitirn una territorializacin
ms adecuada de las polticas pblicas orientadas a corregir problemticas dentro del
territorio.
Se establecieron categoras para cada unidad geogrfica definida en la zonificacin o
de acuerdo a las unidades de capacidad de uso de las tierras analizado en el
diagnstico.
Las categoras de ordenamiento territorial dieron la respuesta a:
-
Estado de las zonas establecidas por el uso de suelo que se dio al territorio, es
producto
del
anlisis
de
las
variables
estratgicas,
que
permitieron
la
territorializacin de los problemas y potencialidades detectados.

-
Los objetivos nacionales prioritarios que constan en el Plan Nacional para el Buen
Vivir son: la erradicacin de la pobreza; cambio de la matriz productiva y la
sustentabilidad ambiental, los mismos que fueron integrados para la construccin de
la propuesta.
La determinacin de indicadores y fijacin de metas de gestin en base a las

necesidades y competencias del GADMC
La formulacin de programas, proyectos y agenda regulatoria en base a los

indicadores establecidos por el GAD para el cumplimiento de las metas.
Para determinar las categoras de ordenamiento territorial se emplea la aptitud del

territorio respecto a las variables estratgicas establecidas, de cada una de las
unidades geogrficas establecidas. La zona se encuentra dividida en zonas de uso
192
agrcola, zonas rurales, zonas de conservacin, cuerpos de agua y zonas de

produccin agro-ecotursticas.
Tabla 92: Matriz generada para la determinacin de COT

MATRIZ GENERADA PARA LA DETERMINACIN DE COT
CATEGORIAS DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Clase
Descripcin
En la Parroquia existen oficialmente cuatro centros
poblados (Nueva Tarqui, La Florida. Buenos Aires y Santa
rea rural socio-econmica
Rosa) los cuales cuentas con servicios bsicos y donde
y administrativa
se desarrolla actividades sociales y econmicas y en el
I.
caso de Nueva Tarqui que es la cabecera parroquial se

desarrolla actividades administrativas.
Las zonas no aptas para asentamientos en la parroquia
simbolizan un significativo porcentaje de la superficie de
este territorio. Las zonas incluidas en esta categora son
las,
Zonas no aptas
II.
reas
de
inundaciones,
deslizamientos,
fallas
geolgicas. En estas zonas no se permite asentamientos

y
las
instalaciones
de
actividades
econmicas,
industriales o de servicios, deberan ser restringidas.
reas que se encuentran en la zona de amortiguamiento

Zona
III.
de
recuperacin
consideradas como reas de conservacin mltiples y de
conservacin con medianas
alta biodiversidad. Estas reas se componen tambin de
limitaciones
zonas integradas al programa Socio-Bosque algunas
para
la
Sustentabilidad Ambiental:
partes tienen caractersticas pantanosas con ecosistemas

diversos, no aptas para la agricultura.
Zona de produccin Agrcola

Silvo
IV.
Pastoril
limitaciones,
con
para
ligeras
la
Transformacin de la Matriz
Productiva
Estas reas se orientan hacia un uso agrcola de tipo

autoconsumo familiar con la siembra de distintos cultivos
(yuca, pltano, papachina etc.)
para la soberana
alimenticia de los hogares. Estas reas son aptas para la

siembra de especies forestales con fines comerciales con
el fin de aportar ingresos sustentables y sostenibles a las
193
familias.
Zona de cuerpos de agua con

actividad
V.
eco-turstica
comunitarias
trasformacin
para
de la
y
la
Matriz
Los cuerpos de agua son zonas muy propicias para la

implementacin de actividades tursticas. Estas zonas son
muy importantes para el sector turstico de la parroquia.
Productiva
Modelo territorial deseado de la Parroquia Nueva Tarqui.

El resultado del anlisis descrito anteriormente, es un Mapa del Modelo Territorial
Deseado, considerando los criterios tcnicos del conocimiento del mismo y la realidad
actual de sus pobladores. Este modelo permite a los Gobiernos locales tomar
decisiones para mantener una sostenibilidad entre las acciones e intervenciones
humanas y el medio natural.
-
Factores claves de xito.
El xito en la ejecucin de la propuesta de estrategia de desarrollo local no solamente

depender de la claridad con que la misma sea esbozada sino tambin del
cumplimiento de algunas condiciones indispensables, tales como:
-
Apoyo y aprobacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial por parte del
Gobierno
Parroquial.
Consolidacin de una auditoria ciudadana.
Conformacin y consolidacin de los concejos parroquiales de planificacin de los

Gobiernos
Autnomos Descentralizados de Coordinacin
Acercamiento del Gobierno Parroquial a los distintos sectores y desarrollo de

convenios.
Estimulacin de la cultura de participacin y rendicin de cuentas
194
Liderazgo Parroquial visionario y participativo.
Liderazgo visionario del gobierno local Presidente del Gobierno parroquial
Cohesin y apoyo entre los GADs Parroquiales del Cantn Gualaquiza
Capacidad de gestin de los lderes locales
Trabajo en equipo mancomunado entre las diferentes asociaciones, organizaciones,

grupos
sociales, empresas e instituciones presentes en la Parroquia.
3. MODELO DE GESTION:
3.1 Introduccin
Con el nuevo modelo territorial, se procedi a elaborar el PDOT (estrategias,
programas, planes y proyectos, cronograma de ejecucin, presupuesto, sistema de
monitoreo, evaluacin y retroalimentacin, plan de promocin y difusin del PDOT).
El modelo de gestin es el instrumento que permitir llevar a la prctica el PDOT, es
decir viabilizar la consecucin de los objetivos, planes y proyectos de desarrollo
previstos para el mediano, corto y el largo plazo.
Uno de los primeros pasos en este momento fue el diseo consensuado de un plan de
fortalecimiento de capacidades del Gobierno Parroquial, ello con la finalidad de
potenciar las capacidades de sus miembros y lograr una gestin ms eficiente y
efectiva del PDOT. Este proceso se vivi tambin a travs de talleres en cada una de
las comunidades, talleres con miembros del Gobierno Parroquial y el apoyo del Consejo
de Planificacin.
3.2 Modelo de gestin Participativa
Modelo de gestin Participativa del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
(PDOT) de la parroquia Nueva Tarqui asume como horizonte de accin del marco de
polticas, lineamientos y directrices definidas en el diagnostico integrado y modelo de
195
desarrollo y ordenamiento territorial previstos dentro de su contenido y validados por los

actores sociales, ciudadanos e institucionales que a continuacin se detallan
-
La tercera fase de formulacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

consiste en los deseos y aspiraciones a futuro que los ciudadanos tienen en su
territorio.
Se debe reconocer las potencialidades y problemas de la poblacin, su territorio

y el entorno. Las propuestas contenidas en el plan cantonal plantean importantes
desafos tcnicos y polticos
El modelo plantea un conjunto de infraestructura y sistemas de movilidad y

conectividad que faciliten los flujos de poblacin, mercadera e informacin
El modelo reconoce en definitiva la dinmica a futuro del sistema territorial y sus

subsistemas: medio fsico, poblacin y actividades, asentamientos humanos e
infraestructura; y, marco legal e institucional.
3.3 Perfiles De Proyectos Por Sistemas

-
Sistema Fsico- Ambiental.

SISTEMA FSICO- AMBIENTAL.
0.1
Objetivo PNBV 7: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, TERRITORIAL Y GLOBAL
OBJETIVO ESTRATGICO
Fomentar la sostenibilidad ambiental
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su

biodiversidad terrestre y marina.
METAS ASOCIADAS
1. - Incrementar en 20% el rea de territorio bajo conservacin o manejo ambiental hasta 2018.
2. - Realizar dos capacitar al ao en temas de conservacin y manejo ambiental adecuado y
reducir en un 30% la tasa de deforestacin hasta 2018
196
Categora de Ordenamiento Territorial (COT)

Zonas no aptas, Zona de recuperacin y conservacin con medianas limitaciones para la
Sustentabilidad Ambiental
PROYECTO
CONSERVACIN Y RECUPERACIN DEL PRAMO Y BOSQUE NATIVO.

PROGRAMA
Manejo, conservacin y proteccin del medio ambiente
Objetivo:
Incentivar la recuperacin de los recursos naturales renovables.
Presupuesto
($)
Meta de
Gestin
Fuente de Financiamiento
Responsables de ejecucin
Convenio con el ministerio del

ambiente
GAD Parroquiales, GAD Provincial.
Indicacin de gestin
Organismos de cooperacin externa
Ministerio del Ambiente
1.- % de rea de territorio bajo

conservacin ambiental
ONGs, Cooperantes Nacionales,

Cooperantes Internacionales
2.- # de capacitaciones realizadas al

ao para reducir la deforestacin
Ministerios Componentes
Ministerio de Coordinador de Patrimonio Natural y Cultural, Ministerio del Ambiente, Ministerio de

Turismo, Ministerio de Electricidad y Energa Renovable.
Objetivo:
Tipo de
proyecto
Tiempo de
ejecucin
Aumentar la proteccin fsica del suelo y contribuir a la recuperacin de su

fertilidad
Inversin
()
Capacitaci
n/ formacin
()
Gestin
(X)
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(3)
LP: (5-10)
()
Preinversin
Prioridad
Alta
Nomenclatura: CP (Corto plazo), MP (Mediano plazo), LP (Largo plazo)
197
()
0.2

OBJETIVO ESTRATGICO
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

biodiversidad
METAS ASOCIADAS:
1.-
Conformar viveros comunitarios con especies nativas al 2019.

rea rural socio-econmica y administrativa, Zona de recuperacin y conservacin con

medianas limitaciones para la Sustentabilidad Ambiental, Zona de produccin Agrcola Silvo
Pastoril con ligeras limitaciones, para la Transformacin de la Matriz Productiva, Zona de
cuerpos de agua con actividad eco-turstica y comunitarias para la trasformacin de la Matriz
Productiva
PROYECTO:
CONFORMACION DE VIVEROS COMUNITARIOS CON ESPECIES NATIVAS
PROGRAMA
Manejo, conservacin y proteccin sustentable de la biodiversidad
Objetivo :
Implementar viveros para potencializar y recuperar los recursos naturales con

especies nativas.
Presupuesto
($)
GAD Parroquial
Ministerio del Ambiente.
Ministerio del Ambiente.
Meta de
Gestin
Indicacin de gestin
Cantidad de viveros de especies

nativas instaladas

Turismo,
198
RESULTADOS ESPERADOS
Conservar las especies nativas adems de fomentar el valor ecolgico de las mismas
Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitacin/
formacin
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
(3 )
MP: (3-5)
(X ) Gestin
()
(X )
LP: (510)
Preinversin
()
Prioridad:
()
Media
SISTEMA FSICO- AMBIENTAL
0.3

Fomentar la sostenibilidad ambiental.
OBJETIVO ESTRATGICO
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

METAS ASOCIADAS
3.- Promover y concientizar por medio de 2 capacitaciones al ao a la poblacin con respecto a
las normas medioambientales de pesca y caza.
rea rural socio-econmica y administrativa

PROYECTO
199
PLAN DE CAPACITACIN Y CONCIENTIZACION EN NORMAS MEDIO AMBIEMTALES

PROGRAMA
Manejo, conservacin y proteccin sustentable de la biodiversidad
Objetivo:
Incentivar y fomentar la recuperacin de los recursos renovables
Presupuesto
($)
Responsables de
ejecucin
GAD Parroquial, GAD Provincial,
MAGAP.
GAD Provincial, MAGAP

Meta de
Gestin
Organismos de cooperacin
Indicacin de gestin
externa
1.#
de
capacitaciones
de
concientizacin
de
normas
ambientales y de caza
Ministerio de Coordinador de Patrimonio Natural y Cultural, Ministerio del Ambiente, Ministerio

de Turismo
Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitacin/
formacin
(X)
Gestin
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
()
LP: (5-10)
(X
)
Preinversin
()
Prioridad:
()
Media
0.4

OBJETIVO ESTRATGICO
200
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Promover prcticas de vida saludable en la poblacin.
METAS ASOCIADAS.
1. Incrementar 2 mingas al ao para la limpieza y conservacin de las principales micro

cuencas de la parroquia a travs de mingas comunitarias al 2018.
rea rural socio-econmica y administrativa, Zona de recuperacin y conservacin con
medianas limitaciones para la Sustentabilidad Ambiental, Zona de cuerpos de agua con
actividad eco-turstica y comunitarias para la trasformacin de la Matriz Productiva
PROYECTO:
MINGAS DE LIMPIEZA DE CUERPOS DE AGUA.

Manejo, conservacin y proteccin de las cuencas hidrogrficas
PROGRAMA
Objetivo:
Presupuesto
($)
Meta de
Gestin
Incentivar y fomentar el manejo adecuado de las cuencas hdricas de la

parroquia.
Convenio con el ministerio del

ambiente,
GAD Parroquial,
GAD Provincial, MAE
Indicacin de gestin
1.- # de mingas realizadas para la

limpieza delas micro cuencas
ONGs,
Cooperantes
Nacionales,
Dar mayor proteccin a las fuentes hdricas restringiendo la ocupacin de los

sectores cercanos a estas, evitando la contaminacin del agua para consumo.
Objetivos:

de Turismo,
Tipo
proyecto
de
Tiempo
de
Inversin
()
Capacitacin/
formacin
()
Gestin
(X)
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(3 )
LP:
()
201
(5-
Preinversin
Prioridad
()
ejecucin
10)
Media
0.5

OBJETIVO ESTRATGICO
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Promover prcticas de vida saludable en la poblacin.
METAS ASOCIADAS
1. Gestionar la Regularizacin del manejo y aprovechamiento del 80% de las franjas de

los cuerpos de agua principales al 2017.
Zona de cuerpos de agua con actividad eco-turstica y comunitarias para la trasformacin de la
Matriz Productiva, Zona de recuperacin y conservacin con medianas limitaciones para la
Sustentabilidad Ambiental:
PROYECTO:
PROTECCIN DEL RECURSO HDRICO.

PROGRAMA
Presupuesto
($)
Convenio
con
el
ministerio
202
del
GAD Parroquial,
ambiente,
Meta de
Gestin
GAD Provincial, MAE
Indicacin de gestin
1.- % de
recuperadas
franjas
de

agua
ONGs,
Cooperantes
Nacionales,
Dar mayor proteccin a las fuentes hdricas restringiendo la ocupacin de los

sectores cercanos a estas, evitando la contaminacin del agua para consumo.
Objetivos:

de Turismo.
Tipo
proyecto
de
Tiempo
de
ejecucin
Inversin
()
Capacitacin/
formacin
()
Gestin
(X)
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(3 )
LP:
10)
()
(5-
Preinversin
()
Prioridad
Media
0.6

OBJETIVO
ESTRATGICO
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

METAS ASOCIADAS
1.- Gestionar la creacin al 30% de senderos ecolgicos en el margen de proteccin del rio
Cuyes al 2018.
203

Zona de cuerpos de agua con actividad eco-turstica y comunitaria para la trasformacin de la
Matriz Productiva.
PROYECTO
Creacin de Senderos Ecolgicos en las mrgenes de proteccin del Rio Cuyes parroquia Nueva
Tarqui.
PROGRAMA
Presupuesto ($)
$ 10 000
GAD Municipal
Meta de Gestin
Indicacin de gestin
% de senderos ecolgicos
creados
GAD Parroquial Nueva Tarqui, GAD

Municipal, GAD Provincial
Turismo, Ministerio de Electricidad y Energa Renovable.
Convertir a Nueva Tarqui en una opcin Turstica con un manejo adecuado de sus mrgenes del
Rio Cuyes
Tipo de
proyecto
Tiempo de
ejecucin
Inversi
n
()
Capacitaci
n/ formacin
(X)
Gestin
(X)
CP: (13)
(3)
MP: (3-5)
()
LP: (510)
()
204
Preinversi
n
()
Prioridad:
Media
Sistema Social-Cultural
SISTEMA SOCIO-CULTURAL
OBJETIVO 1 PNBV:
0.7
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN
OBJETIVO ESTRATGICO
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Mejorar el acceso y la calidad de los establecimientos

educativos
Mejoramiento de la educacin a toda la ciudadana.
METAS ASOCIADAS
1.
Gestionar y construir un rea fsica en el Colegio Tcnico; dotada con equipo adecuado
para que realicen los estudiantes sus prcticas acadmicas antes del 2019.
PROYECTO
CONSTRUCCIN DE AREA FISICA PARA PRACTICAS ESTUDIANTILES
PROGRAMA
Fortalecimiento y desarrollo de la educacin
Objetivo:
Dotar de infraestructura educativa adecuada
Presupuesto
($)
Ministerio de Educacin
Meta de
Gestin
1.
GADS Municipal.
Magap.
GAD Parroquial
GADS Municipal.
Indicacin de gestin
% trabajo realizado para

dotacin de espacios fsicos
donde
los
estudiantes
realicen
prcticas
estudiantiles.
205
Gobierno Central
GAD Municipal
GAD Provincial
Ministerio de Coordinador de Patrimonio Natural y Cultural, Ministerio de Educacin, Ministerio

de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
Espacio fsico adecuado para que la poblacin estudiantil potencialice sus conocimiento
adquiridos en la aulas de educacin
Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitaci
n/
formacin
(X)
Gestin
(X )
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(3)
LP: (510)
()
Preinversin
()
Prioridad
Alta
OBJETIVO 1 PNBV: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN
OBJETIVO ESTRATGICO
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

educativos
METAS ASOCIADAS
1.
2.
Gestionar el equipamiento adecuado de todos los establecimientos educativos de la

parroquia en un 90% al 2020.
Gestionar y dotar de equipo de computacin de calidad al 85% de establecimiento
educativos al 2020.
206
0.8
PROYECTO
DOTACIN DE TICS Y DE MATERIAL DIDCTICO A LAS UNIDADES EDUCATIVAS
PROGRAMA
Objetivo:
Presupuesto
($)
GAD Parroquial
GADS Municipal.
GADS Municipal.
Meta de
Gestin
Indicacin de gestin
1. % de aulas de estudio en
buenas condiciones.
2. % de equipo de cmputo en
establecimientos educativos.
Gobierno Central
GAD Municipal
GAD Provincial
Ministerio de Coordinador de Patrimonio Natural y Cultural, Ministerio de Educacin
Poseer establecimientos educativos equipados adecuadamente para una educacin de
calidad para beneficio de toda la parroquia
Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitaci
n/
formacin
(X)
Gestin
(X )
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(4)
LP: (5-10)
()
Preinversin
Prioridad
Alta
207
()
0.9
OBJETIVO ESTRATGICO
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

educativos
METAS ASOCIADAS
1.
Gestionar transporte escolar para que se beneficie el 100% de los estudiantes que viven
en zonas lejanas al termino 2019.
PROYECTO:
FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACION EN LA PARROQUIA

PROGRAMA
Objetivo:
Presupuesto
($)
Meta de
Gestin
GADS Municipal.
GAD Parroquial
GADS Municipal.
Indicacin de gestin
1. % de mejoramiento al
transporte escolar (escuelas,
colegios, etc.)
Ministerios Componentes:
208
Gobierno Central
GAD Municipal
GAD Provincial
Ministerio de Coordinador de Patrimonio Natural y Cultural, Ministerio de Educacin.

RESULTADOS ESPERADOS.
Poseer establecimientos educativos equipados adecuadamente para una educacin de

calidad para beneficio de toda la parroquia.
Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitaci
n/
formacin
(X)
Gestin
(X )
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(4)
LP: (5-10)
()
Preinversin
()
Prioridad
Alta
0.10
OBJETIVO ESTRATGICO
Garantizar el acceso de la poblacin a servicios de salud de calidad
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Fortalecer el acceso y la calidad de los establecimientos de salud.
METAS ASOCIADAS
1.
2.
Gestionar la atencin mdica a 24 horas del da por parte del Subcentro de salud antes del
2019.
Gestionar 3 visitas mdicas al ao por parte del Seguro Social Campesino antes de finalizar el
2016.
209
PROYECTO:
FORTALECIMIENTO DE LA SALUD
Mejoramiento de la salud humana con calidad.
PROGRAMA
Objetivo:
Presupuesto
($)
Garantizar el acceso a la salud eficiente a toda la parroquia.

Ministerio de Salud
Meta de
Gestin
GADS Municipal.
MIESS
GAD Parroquial
GADS Municipal.
Ministerio de Salud, MIESS
Indicacin de gestin
1. # de horas de Atencin
mdica en el centro de salud.
2. # de visitas mdicas por parte
del seguro social campesino
al ao
Gobierno Central
GAD Municipal
GAD Provincial

Turismo, Ministerio de Inclusin Econmica y Social, Ministerio de Defensa Nacional
Poblacin atendida y capacitada adecuadamente en temas de alimentacin, alcoholismo y

drogadiccin
Tipo de
proyecto
Inversin
()
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
(2)
Capacitaci
n/
formacin
(X)
Gestin
(X )
MP: (3-5)
()
LP: (5-10)
()
Preinversin
Prioridad
Alta
210
()
0.11
COMPONENTE SOCIO-CULTURAL
OBJETIVO ESTRATGICO
Garantizar el acceso de la poblacin a servicios de salud de

calidad
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Fortalecer el acceso y la calidad de los establecimientos de

salud
METAS ASOCIADAS
1.
Gestionar y disminuir al 0% el consumo de alcoholismo y drogadiccin, mediante

campaas de concientizacin a grupos de nios y jvenes al 2017.
PROYECTO:
Apoyo a campaas de salud preventiva, alcoholismo, drogadiccin, planificacin familiar,

salud mental y sexualidad juvenil.
PROGRAMA
Mejoramiento de la salud humana con calidad.
Objetivo:
Garantizar el acceso a la salud eficiente a toda la parroquia.
Presupuesto
($)
Ministerio de Salud
GAD Parroquial
GADS Municipal.
GADS Municipal, MIESS
211
Meta de
Gestin
Indicacin de gestin
1. % de personas con problemas

de alcoholismo y
drogadiccin.
Gobierno Central
GAD Municipal
GAD Provincial.

de Turismo, Ministerio de Inclusin Econmica y Social, Ministerio de Defensa Nacional

drogadiccin
Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitaci
n/
formacin
(X)
Gestin
(X )
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
(2 )
MP: (3-5)
()
LP: (510)
()
Preinversin
()
Prioridad
Media
0.12
COMPONENTE SOCIO-CULTURAL
OBJETIVO ESTRATGICO
Garantizar el acceso de la poblacin a servicios de salud de

calidad
212
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Fortalecer el acceso y la calidad de los establecimientos de

salud
METAS ASOCIADAS
1.
Reducir la desnutricin en la parroquia a un 0% antes de 2017
rea rural socio-econmica y administrativa.
PROYECTO:
APOYO A CAMPAA DE DETECCIN PRECOZ DE DESNUTRICIN Y

TRATAMIENTO
Recuperacin y consumo de alimentos tradicionales
PROGRAMA
Incentivar una adecuada cultura alimentaria.
Objetivo:
Presupuesto
($)
Ministerio de Salud
GAD Parroquial
GADS Municipal.
GADS Municipal.
MIESS
Meta de
Gestin
Indicacin de gestin

Gobierno Central
1. % de personas con problemas

de desnutricin.
GAD Municipal
GAD Provincial
213
de Turismo, Ministerio de Inclusin Econmica y Social, Ministerio de Defensa Nacional


drogadiccin
Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitaci
n/
formacin
(X)
Gestin
(X )
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
(2 )
MP: (3-5)
()
LP: (510)
()
Preinversin
()
Prioridad
Alta
0.13
OBJETIVO 1 PNBV: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMN Y FORTALECER LA

IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA
INTERCULTURALIDAD.
OBJETIVO ESTRATGICO
Fortalecimiento el patrimonio cultural tangible y recuperacin del

patrimonio cultural intangible.
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Impulsar a la recuperacin de las tradiciones, valores y culturas

de la zona.
1.
METAS ASOCIADAS.
Impartir 2 charlas de concientizacin al ao al 2017 e incrementar al 40% de
pobladores conserven sus costumbres, fomentando el turismo y as evitar la prdida de
identidad cultural
Categora de Ordenamiento Territorial (COT).
PROYECTO:
PROMOCIN Y SENSIBILIZACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL
214
PROGRAMA
Conservacin del patrimonio cultural
OBJETIVO
Disear sistemas de capacitacin y enseanza comunitaria fomentando el

desarrollo de actividades culturales y tecnolgicas que potencien el
conocimiento de la poblacin en general.
Presupuesto ($)
$ 1000
Meta de Gestin
GADS Parroquial
GADS Parroquial,
GADS Municipal
GADS Municipal
Indicacin de gestin
1. # de Charlas realizados al
ao.

Cooperantes Internacionales,
Turismo,
RESULTADOS ESPERADOS:
Fomentar e impulsar el talento, la creatividad y la interculturalidad de la poblacin.
Tipo de
Inversi
Capacitacin
PreGestin
(X )
()
(X)
(X)
proyecto
n
/ formacin
inversin
Tiempo de
Prioridad:
CP: (1(2 )
MP: (3-5)
LP: (5-10)
()
()
ejecucin
3)
Media
0.14

INTERCULTURALIDAD.
OBJETIVO ESTRATGICO

patrimonio cultural intangible
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Impulsar a la recuperacin de las tradiciones, valores y culturas

de la zona.
METAS ASOCIADAS
215
1.
2.
Conformar 2 grupos de danza que representen a nivel cantonal, provincial al termino del
2019
Realizar 2 talleres al ao de arte, pintura, teatro, msica al ao al 2017.
Categora de Ordenamiento Territorial (COT).
PROYECTO:
PROMOCIN DE ACTIVIDADES ARTSTICAS Y CULTURALES
Proteccin al patrimonio cultural
PROGRAMA
OBJETIVO
Disear sistemas de capacitacin y enseanza comunitaria fomentando el

desarrollo de actividades culturales y tecnolgicas que potencien el
conocimiento de la poblacin en general.
Presupuesto ($)
$ 1000
GADS Parroquial
GADS Parroquial,
GADS Municipal
GADS Municipal
Meta de Gestin
Indicacin de gestin
1. # de grupos que realicen
danza representativa de la
cultura
2. # de talleres realizados al
ao

Cooperantes Internacionales,
Turismo,
Fomentar e impulsar el talento, la creatividad y la interculturalidad de la poblacin.
216
Tipo de
proyecto
Tiempo de
ejecucin
Inversin
()
Capacitacin/
formacin
(X)
Gestin
(X )
CP: (13)
(2 )
MP: (3-5)
()
LP: (5-10)
()
Preinversin
(X)
Prioridad:
Media
0.15

INTERCULTURALIDAD.
OBJETIVO

ESTRATGICO
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Promover y mantener la infraestructura fsica y equipamiento de

espacios pblicos y verdes destinados al desarrollo social,
cultural y deportivo.
METAS ASOCIADAS.
1.
Gestionar dos espacios fsicos con infraestructura, equipo de recreacin y reas verdes
al 2018.
PROYECTO:
DISEO Y CONSTRUCCION DE ESPACIOS DE RECREACION Y AREAS VERDES

PROGRAMA
OBJETIVO
Fortalecimiento del deporte

Construccion de dos espacios fsicos equipado adecuadamente
217
(construccion de estadio deportivo y parque recreativo)

Presupuesto
($)
GADS Parroquial,
Ministerio del Deporte
GADS Municipal
Meta de
GADS Municipal
Indicacin de gestin
Gestin
1.
# de espacios fsicos para

recreacin y deporte.

de Turismo,
Lograr espacios fsicos de recreacin y descanso donde la poblacin realice actividades
sociales y deportivas
Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitacin/
formacin
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
(3)
MP: (3-5)
(X ) Gestin
()
LP: (510)
218
(X )
Preinversin
( X)
Prioridad
()
Media
0.16

INTERCULTURALIDAD.
OBJETIVO ESTRATGICO

POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Promover y mantener la infraestructura fsica y equipamiento de

espacios pblicos y verdes destinados al desarrollo social,
cultural y deportivo
METAS ASOCIADAS
1.
2.
Gestionar y coordinar el acompaamiento de 2 profesionales para la realizacin masiva

del deporte al 2017
Incentivar al 80% de la poblacin a que realicen actividades fsicas al 2017.
PROYECTO:
FORTALECIMIENTO DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS
Fortalecimiento del deporte
PROGRAMA
OBJETIVO
Fortalecer a las organizaciones territoriales y funcionales
Presupuesto
($)
GADS Parroquial,
GADS Municipal
GADS Municipal
Meta de
Indicacin de gestin
Gestin
1. # de profesionales para la gua
e instruccin del deporte
masivo
219
2. % de personas que realizan

actividad fsica.
de Turismo
Poblacin activa, deportiva y saludable.

Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitacin/
formacin
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
(3)
MP: (3-5)
(X ) Gestin
()
LP: (510)
(X )
Preinversin
(X)
Prioridad
()
Media
0.17
OBJETIVO ESTRATGICO
Garantizar los derechos y la inclusin social a los grupos

prioritario
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Garantizar la igualdad en el acceso a servicios de salud y

educacin de calidad a grupos que requieren especial
consideracin
METAS ASOCIADAS
1.
Construir un espacio para el adulto mayor con instalaciones adecuadas,

equipamiento bsico al finalizar el 2019
220
PROYECTO:
CONSTRUCCION DE CASA PARA EL ADULTO MAYOR

Desarrollo social y proteccin a grupos vulnerables
PROGRAMA
Presupuesto
($)
Meta de
Gestin
GADS Municipal.
GAD Provincial,
MIESS
GAD Parroquial
GADS Municipal.
MIESS
Indicacin de gestin
# de instalaciones para el adulto

mayor
Gobierno Central
GAD Municipal
GAD Provincial
Ministerios Componentes.
Ministerio de Inclusin Econmica y Social, Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio de
Educacin, Ministerio de Salud,
Resultados Esperados
Poseer espacio fsico perfectamente adecuada para la poblacin adulta de la parroquia

Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitaci
n/
formacin
( )
Gestin
(X )
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(4)
LP: (5-10)
()
Preinversin
( X)
Prioridad
Media
221
0.18
OBJETIVO ESTRATGICO
Garantizar los derechos y la inclusin social a los grupos

prioritario
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Garantizar la igualdad en el acceso a servicios de salud y

educacin de calidad a grupos que requieren especial
consideracin
METAS ASOCIADAS
1.
Gestionar 2 campanas al ao de sensibilizacin de los derechos de grupos de

atencin prioritaria al 2019
PROYECTO:
CAMPAAS DE SENSIBILIZACIN DE LOS DERECHOS DE GRUPOS DE ATENCIN

PRIORITARIA.
Mejorar la condicin de vida de los grupos de atencin prioritaria
PROGRAMA
Presupuesto
($)
Meta de
Gestin
GADS Municipal.
GAD Provincial,
MIESS
GAD Parroquial
GADS Municipal, MIESS
Indicacin de gestin
# campaas de sensibilizacin
de los derechos de grupos
prioritarios
Gobierno Central
GAD Municipal
GAD Provincial
222
Ministerio de Inclusin Econmica y Social, Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio de

Educacin, Ministerio de Salud,
Poblacin concientizada.
Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitaci
n/
formacin
( )
Gestin
(X )
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(4)
LP: (5-10)
()
Preinversin
( X)
Prioridad
Media
Sistema Econmico-Productivo.
0.19
Objetivo PNBV 7: IMPULSAR LA TRANSFORMACIN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA.

OBJETIVO ESTRATGICO
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Fortalecer la economa popular y solidaria EPS

Desarrollar la economa local de la parroquia para la
generacin del empleo local y el emprendimiento socio
productivo.
METAS ASOCIADAS
1.
Crear 2 micro-empresas agroproducitvas jurdicas (2017)

rea rural socio-econmica y administrativa, Zona de produccin Agrcola Silvo Pastoril con
ligeras limitaciones, para la Transformacin de la Matriz Productiva
PROYECTO:
CREACIN DE MICRO EMPRESAS COMUNITARIAS DE PRODUCCIN Y
COMERCIALIZACIN
Fortalecer la economa local, adems de mejorar las condiciones de
PROGRAMA
produccin
223
Presupuesto
($)
$ 40 000
GAD parroquial,
GAD provincial,
MAGAP
GAD parroquial,
GAD provincial,
MAGAP
Meta de
Gestin
Indicacin de gestin
1.
2.
% de fuentes de trabajo
obtenidas
#
de
organizaciones
legalmente establecidas
Gobierno Central
GAD Municipal
GAD Provincial
Ministerio de Recursos Naturales no Renovables, Ministerio de Transporte y Obras Pblicas,

Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad, Ministerio de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
Poseer fuentes de trabajo para la poblacin en el mismo sector de vivienda mejorando la
matriz productiva y evitando la migracin.
Tipo de
Capacitaci
Pre(X
proyecto
Inversin
n/
(X)
Gestin
( X ) inversi
()
)
formacin
n
Tiempo de
Prioridad
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(3)
LP: (5-10)
()
ejecucin
Alta
0.20

OBJETIVO ESTRATGICO
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

productivo.
METAS ASOCIADAS
1.
2.
Capacitar dos veces al ao a los pequeos y medianos emprendedores (2018).

Capacitar y dar dos asistencias tcnicas agropecuarias al ao enfocado al mejoramiento
de pastos y produccin agrcola (2018)

224

PROYECTO:
CAPACITACIN TCNICA EN ETAPAS DE LA CADENA DE VALOR: PRODUCCIN
TRANSFORMACIN, PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS CON
POTENCIALIDADES ECONMICAS CON ENFOQUE AMBIENTALMENTE AMIGABLE.
Fortalecer la economa local, adems de mejorar las condiciones de
PROGRAMA
produccin.
Objetivo
Mejorar las condiciones de produccin
Presupuesto
($)
GAD parroquial,
GAD parroquial,
$ 40 000
GAD provincial,
GAD provincial,
MAGAP
MAGAP
Meta de
Indicacin de gestin
Gestin
# de capacitaciones en temas
Gobierno Central
productivos realizadas
GAD Municipal
GAD Provincial
matriz productiva y evitando movimientos migratorios.
Tipo de
Capacitaci
Pre(X
proyecto
Inversin
n/
(X)
Gestin
( X ) inversi
()
)
formacin
n
Tiempo de
Prioridad
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(3)
LP: (5-10)
()
ejecucin
Alta

OBJETIVO ESTRATGICO
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

productivo.
225
0.21
METAS ASOCIADAS
1.
Organizar una feria productiva al ao en la parroquia de agro produccin (2018)

PROYECTO:
ORGANIZACIN, PARTICIPACION Y PROMOCION DE PRODUCTOS EN FERIAS
AGROPRODUCTIVAS.
PROGRAMA
Diseo e implementacin de ferias de los productores a los consumidores
Presupuesto
GAD parroquial,
GAD parroquial,
GAD municipal,
GAD Municipal,
MAGAP
MAGAP
Indicacin de gestin
# de productos ofertados y
vendidos en la feria
Gobierno Central
($)
$ 1500
Meta de
Gestin
GAD Municipal
GAD Provincial

226

Tipo de
proyecto
Inversin
(X)
Capacitaci
n/ formacin
(X)
Gestin
(X )
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(3)
LP: (5-10)
()
Preinversi
n
()
Prioridad
Media
0.22

OBJETIVO ESTRATGICO
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

productivo.
METAS ASOCIADAS
1.
2.
3.
Entregar lechones al 50% de familias con la adecuada capacitacin para la produccin

(2019)
Entregar pollos al 50% de familias al 2018
Entregar ganado vacuno al 50% de familias (2019)
PROYECTO:
MEJORAMIENTO DE LA ACTIVIDAD PECUARIA
PROGRAMA
Produccin de animales menores en fincas de pequeos y medianos

productores
OBJETIVO
Capacitar a las familias para desarrollar una crianza adecuada de animales
227
menores en granjas modelo

Presupuesto
GAD parroquial,
GAD parroquial,
GAD municipal,
GAD Municipal,
GAD Provincial
GAD Provincial
MAGAP
MAGAP
Indicacin de gestin
1.- % de lechones entregados a

las familias
Gobierno Central
($)
$ 8 000
Meta de
Gestin
GAD Municipal
2.- % de pollos entregado a las

familias
GAD Provincial
3.- % de ganado vacuno

entregado a las familias
Ministerio de Recursos Naturales no Renovables, Ministerio de Coordinacin de la Produccin,

Empleo y Competitividad, Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca

Tipo de
proyecto
Inversin
(X)
Capacitaci
n/ formacin
(X)
Gestin
(X )
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(4)
LP: (5-10)
()
Preinversi
n
Prioridad
Alta
228
()
0.23

OBJETIVO ESTRATGICO
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

productivo.
METAS ASOCIADAS
1.
2.
3.
Aumentar la siembra de pltano a un 70% con su respectiva capacitacin para su

adecuada siembra y cosecha (2018)
Aumentar la siembra de yuca a un 60% (2018)
Aumentar la siembra de papachina a un 50% (2018)
PROYECTO:
FOMENTO DE LA AGRICULTURA ORGNICA
PROGRAMA
Mejoramiento de la agricultura comunitaria
Presupuesto
GAD Parroquial,
GAD parroquial,
GAD Provincial
GAD Provincial
MAGAP
MAGAP
Indicacin de gestin
($)
$ 8 000
Meta de
Gestin
Capacitacin
permanente y
adecuada para
la produccin
1.- % de siembra de pltano
Gobierno Central
2.- % de siembra de yuca
GAD Municipal
3.- % de siembra de papachina
GAD Provincial
229
Ministerio de Recursos Naturales no Renovables, Ministerio de Coordinacin de la Produccin,

Empleo y Competitividad, Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca

Tipo de
proyecto
Inversin
(X)
Capacitaci
n/ formacin
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
(3)
MP: (3-5)
(X)
Gestin
(X )
LP: (5-10)
()
Preinversi
n
(X)
Prioridad
()
Alta
0.24
OBJETIVO 1 PNBV: IMPULSAR LA TRANSFORMACIN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
OBJETIVO ESTRATGICO
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

productivo.
METAS ASOCIADAS.
1.
Implementar al menos a 2 sitios potencialmente tursticos de infraestructura fsica bsica

antes del 2019.
ligeras limitaciones, para la Transformacin de la Matriz Productiva, Zona de cuerpos de agua
230
con actividad eco-turstica y comunitarias para la trasformacin de la Matriz Productiva

PROYECTO:
DESARROLLO Y GESTION DEL TURISMO PARROQUIAL
PROGRAMA
OBJETIVO
Presupuesto ($)
Plan de manejo y fortalecimiento de las potencialidades e infraestructura

turstica
Proporcionar servicio turstico en los entornos naturales
Ministerio de Turismo
Meta de
Gestin
Indicacin de gestin
1. # de sitios tursticos que
estn implementados con
infraestructura bsica
GAD Parroquial
Ministerio de Turismo

de Turismo, Ministerio de Inclusin Econmica y Social.
Reforzar y ampliar la cobertura turstica de la parroquia, cantn y provincia.
Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitacin/
formacin
(X)
Gestin
(X
)
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
(3)
MP: (3-5)
()
LP: (510)
()
Preinversin
(X)
Prioridad
Media

0.25
231
OBJETIVO
ESTRATGICO
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
1.

productivo.
METAS ASOCIADAS
Generar un 45% fuentes de empleo en la parroquia con la construccin de
avcolas comunitarias (2018).

PROYECTO:
CONSTRUCCIN DE AVCOLAS COMUNITARIAS
PROGRAMA
Presupuesto ($)
Fortalecer de la organizacin, asociatividad y la economa local.

GAD parroquial,
GAD parroquial,
GAD provincial, MAGAP
GAD provincial, MAGAP
Indicacin de gestin
1. % de fuentes de trabajo
obtenidas
Gobierno Central
GAD Municipal
GAD Provincial
$ 40 000
Meta de Gestin

Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca.
RESULTADOS ESPERADOS.
Tipo de
proyecto
Tiempo de
ejecucin
Inversi
n
CP: (13)
()
Capacitaci
n/
formacin
(X)
Gestin
(X)
()
MP: (3-5)
(3)
LP: (5-10)
()
232
Preinversin
(X)
Prioridad
Alta
SISTEMAE CONOMICO PRODUCTIVO
Objetivo PNBV 7:
0.26
IMPULSAR LA TRANSFORMACIN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
OBJETIVO ESTRATGICO
POLTICA/ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

productivo.
METAS ASOCIADAS
1.- Construir un centro de acopio (2018)

PROYECTO:
ESTUDIO Y CONSTRUCCION DEL CENTRO DE ACOPIO DE LA PARROQUIA
PROGRAMA
OBJETIVO
Estudio y construccion del centro de acopio.

Facilitar la comercializacin directa de los productos de la parroquia,
incentivando la produccin local, a travs de un centro de acopio de
productos.
Presupuesto
GAD parroquial,
GAD parroquial,
GAD provincial,
GAD provincial,
Indicacin de gestin
% de la construccion
realizada para el centro de
acopio
Gobierno Central
($)
$ 20 000
Meta de
Gestin
GAD Municipal
GAD Provincial
233

Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda, Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad.
RESULTADOS
ESPERADOS
Tipo de
proyecto
Tiempo de
ejecucin
Construccion del centro de acopio con cobertura parroquial que facilite la

comercializacin directa y ayude a difundir la produccin local
Inversi
n
(X)
Capacitaci
n/
formacin
()
Gestin
(X)
CP: (1-3)
(3)
MP: (3-5)
()
LP: (5-10)
()
Preinversin
(X)
Prioridad
Media
0.27

OBJETIVO
ESTRATGICO
Desarrollar capacidades en los actores locales para fortalecer

el sector productivo y dinamizar la economa
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Garantizar la igualdad real en el acceso a servicios de

educacin
METAS ASOCIADAS
1.
Impulsar 2 charlas psicolgicas motivacin, emprendimiento y liderazgo al ao al 90%

de la poblacin antes del 2017
234
ligeras limitaciones, para la Transformacin de la Matriz Productiva.
PROYECTO
FORTALECIMIENTO Y CAPACITACIN DE PEQUEOS Y MEDIANOS
EMPRENDIMIENTOS.
PROGRAMA
Manejo y fortalecimiento de capacidades de la ciudadana
Presupuesto
Indicacin de gestin
($)
$ 500
Meta de
Gestin
1. % de personas con
problemas en el
desarrollo educativo y
emocional
Gobierno Central
GAD Municipal
GAD Provincial
de Turismo.
Poblacin capacitada, motivada y emprendedora
Tipo de
proyecto
Tiempo de
ejecucin
Inversi
n
()
Capacitaci
n/
formacin
(X)
Gestin
(X)
CP: (13)
(2
)
MP: (3-5)
()
LP: (5-10)
()
Preinversi
n
(X)
Prioridad
Media
235
Sistema de Asentamientos Humanos.

0.28
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
OBJETIVO 3 PNBV: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN.
OBJETIVO
Mejorar las condiciones de ocupacin y uso territorial con
ESTRATGICO
principios de proteccin y seguridad para la poblacin.
Regular los asentamientos humanos ubicados en zonas de
POLTICA/ESTRATGICA
riesgos y promover la legalizacin, uso y tenencia de la
DE ARTICULACIN
propiedad.
METAS ASOCIADAS:
1.- Mejorar las condiciones de infraestructura del 80% de viviendas al termino del 2017
PROYECTO:
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA DE LAS COMUNIDADES
PROGRAMA
Presupuesto
($)
Meta de
Gestin
Vivienda propia legal y segura para la poblacin

GAD Municipal
MIDUVI
GAD parroquial,
GAD Municipal
MIDUVI
Indicacin de gestin

Gobierno Central
GAD Municipal
GAD Provincial
1. % de viviendas en mal
estado

Desarrollo Urbano y Vivienda
Tipo de
proyecto
La ciudadana posee vivienda propia legal y segura

Capacitaci
Inversin
n/
(X)
Gestin
(X)
()
formacin
Tiempo de
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(3) LP: (5-10)
()
ejecucin
236
PreInversin
Prioridad
Alta
()
0.29
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
OBJETIVO
ESTRATGICO

POLTICA/ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

propiedad.
METAS ASOCIADAS:
1.
Realizar una capacitacin semestral en gestin de riesgos naturales y antrpicos hasta

el 2017
PROYECTO:
PLAN DE VIVIENDA LEGAL Y SEGURA
PROGRAMA
Presupuesto
($)
Meta de
Gestin

GAD Municipal
GAD parroquial,
MIDUVI
GAD Municipal
Indicacin de gestin
1. # de capacitaciones en
temas de gestin de riesgos
naturales y antrpicos
237
Gobierno Central
GAD Municipal
GAD Provincial

La ciudadana posee conocimientos en gestin de riesgos naturales y antrpicos

Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitaci
n/
formacin
(X)
Gestin
(X)
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(3)
LP: (5-10)
()
PreInversin
()
Prioridad
Media
0.30
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
OBJETIVO
ESTRATGICO

POLTICA/ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

propiedad.
METAS ASOCIADAS:
1.
Gestionar la legalizacin y as reducir al 0% del nmero de viviendas asentadas

ilegalmente al 2020.
238

PROYECTO:
CONTROL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS INFORMALES

PROGRAMA
Presupuesto
($)
Meta de
Gestin
GAD Municipal
GAD parroquial,
MIDUVI
GAD Municipal
Indicacin de gestin

Gobierno Central
1.
% de viviendas no
legalizadas
GAD Municipal
GAD Provincial

La ciudadana posee vivienda propia legal y segura

Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitaci
n/
formacin
(X)
Gestin
(X)
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(3)
LP: (5-10)
()
PreInversin
Prioridad
Alta
239
()
0.31
OBJETIVO
Mejorar el acceso y la calidad de los servicios bsicos
ESTRATGICO
POLTICA/ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Regular el servicio pblico de agua segura, alcantarillado y

saneamiento ambiental.
METAS ASOCIADAS:
1.
2.
Ampliar al 70% el nmero de viviendas con acceso al alcantarillado al 2019; en la

cabecera parroquial.
Realizar 2 programas de inspeccin al sistema de alcantarillado al finalizar el 2019

PROYECTO:
ESTUDIO Y AMPLIACIN EN LA COBERTURA DE LA ACANTARILLADO EN LA

CABECERA PARROQUIAL
PROGRAMA
Presupuesto
($)
Meta de
Gestin
Infraestructura y acceso a servicios bsicos de la parroquia

GAD Municipal
GAD parroquial,
GAD Provincial
GAD Municipal
Indicacin de gestin
1.- % de viviendas con acceso a

la red de alcantarillado.
Gobierno Central
2.-#
de
programas
inspeccin
al sistema
alcantarillado.
de
de
240
GAD Municipal
GAD Provincial

Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad, MIDUVI
Mejorar la calidad de vida de la poblacin parroquial, mediante la dotacin a los predios con
servicios bsicos; alcantarillado sanitario
Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitaci
n/
formacin
(X)
Gestin
(X)
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(4)
LP: (5-10)
()
PreInversin
()
Prioridad
Alta
0.32
OBJETIVO
ESTRATGICO
POLTICA/ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

METAS ASOCIADAS:
1.
Alcanzar un 100% de predios con agua potable en toda la parroquia al 2018.
241

rea rural socio-econmica y administrativa, Zona de cuerpos de agua con actividad ecoturstica y comunitarias para la trasformacin de la Matriz Productiva
PROYECTO:
ESTUDIO Y AMPLIACIN EN LA COBERTURA DE LA RED DE AGUA POTABLE.
PROGRAMA
Presupuesto
($)
Estudio y ampliacin en la cobertura de la red de agua potable.

GAD parroquial,
MIDUVI
GAD Provincial
Banco del Estado
MIDUVI
GAD Provincial
Banco del Estado
Meta de
Gestin
Indicacin de gestin

Gobierno Central
% de predios con agua potable.
GAD Municipal
GAD Provincial

acceso a agua potable.
Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitaci
n/
formacin
242
(X)
Gestin
(X)
Pre-
(X)
Tiempo de
ejecucin
Prioridad
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(3)
LP: (5-10)
()
Alta
0.33
OBJETIVO
ESTRATGICO
POLTICA/ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

METAS ASOCIADAS:
1.
Gestionar y Construir el sistema de aguas residuales en la cabecera parroquial al

iniciar el 2020
PROYECTO:
ESTUDIO Y CONSTRUCCIN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

PROGRAMA
Presupuesto
($)
Infraestructura y acceso a servicios bsicos de la parroquia

GAD Municipal
GAD parroquial,
GAD Provincial
GAD Municipal
243
Meta de
Gestin
Indicacin de gestin
% de trabajo realizado para la

construccion de sistema de
aguas residuales en la cabecera
parroquial
Gobierno Central
GAD Municipal
GAD Provincial

servicios bsicos;
Tipo de
proyecto
Inversin
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
()
Capacitaci
n/
formacin
(X)
Gestin
(X)
()
MP: (3-5)
(4)
LP: (5-10)
()
PreInversin
()
Prioridad
Alta
0.34
OBJETIVO
ESTRATGICO
POLTICA/ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

244
METAS ASOCIADAS:
1.
Gestionar la construccin del sistema de alcantarillado en la Florida al 60% al

2019
PROYECTO:
ESTUDIO Y CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LA FLORIDA

PROGRAMA
Presupuesto
($)
Infraestructura y acceso a servicios bsicos en la parroquia

GAD parroquial,
GAD Municipal
GAD Municipal
GAD Provincial
GAD Provincial
Meta de
Gestin
Indicacin de gestin
% de avance de la construccion
del sistema de alcantarillado en
La Florida.
Gobierno Central
GAD Municipal
GAD Provincial

servicios bsicos; alcantarillado sanitario
245
Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitaci
n/
formacin
(X)
Gestin
(X)
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(4)
LP: (5-10)
()
PreInversin
()
Prioridad
Alta
0.35
OBJETIVO
ESTRATGICO
POLTICA/ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

METAS ASOCIADAS:
1.
Gestionar y construir bateras sanitarias al 95% al trmino del 2018.

PROYECTO:
AMPLIACIN EN LA COBERTURA DE BATERIAS SANITARIAS

PROGRAMA
Presupuesto
($)
Infraestructura y acceso a servicios bsicos en la parroquia

GAD Municipal
GAD parroquial,
GAD Provincial
GAD Municipal
246
Meta de
Gestin
MIDUVI
GAD Provincial
Indicacin de gestin

Gobierno Central
% de bateras sanitarias
construidas por gestin.
GAD Municipal
GAD Provincial

servicios bsicos; bateras sanitarias
Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitaci
n/
formacin
(X)
Gestin
(X)
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(3)
LP: (5-10)
()
PreInversin
()
Prioridad
Alta
0.36
OBJETIVO
247
ESTRATGICO
POLTICA/ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

METAS ASOCIADAS:
1.
2.
3.
Gestionar y ampliar la cobertura de recoleccin de basura al 95% al termino del 2016

Dotar de 2 contenedores de basura a cada comunidad al termino del 2017
Gestionar 2 capacitaciones mnimas al ao en manejo integral de residuos slidos al
2016
PROYECTO:
AMPLIACIN DE LA COBERTURA DE DESECHOS SOLIDOS

PROGRAMA
Presupuesto
($)
Manejo integral de desechos slidos.

GAD parroquial,
GAD Municipal
GAD Municipal
Meta de
Gestin
Indicacin de gestin
1. %
de ampliacin de
cobertura de recoleccin de
basura por vivienda.
2. # de
contenedores de
basura por comunidad
3.- # de capacitaciones para el
manejo integral de residuos
slidos (Educacin, clasificacin
y beneficios)
248
Gobierno Central
GAD Municipal
GAD Provincial

Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad,
Poblacin educada en temas recoleccin y clasificacin desechos slidos y beneficios que

estos representan.
Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitaci
n/
formacin
(X)
Gestin
(X)
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
(2)
MP: (3-5)
()
LP: (5-10)
()
PreInversin
()
Prioridad
Alta
Sistema Movilidad, Energa y Conectividad.

0.37
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
OBJETIVO
ESTRATGICO
Fomentar la equidad territorial en los mbitos de vialidad,

energa, conectividad y gestin.
POLTICA/ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Garantizar la movilidad local integral y segura que privilegie el

uso y acceso al transporte.
METAS ASOCIADAS:
1.
Gestionar e incrementar al 60% las vas en buen estado al 2019.

rea rural socio-econmica y administrativa, Zona de cuerpos de agua con actividad ecoturstica y comunitarias para la trasformacin de la Matriz Productiva, Zona de produccin
249
Agrcola Silvo Pastoril con ligeras limitaciones, para la Transformacin de la Matriz

Productiva,
PROYECTO:
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LAS VAS EN LOS CENTROS POBLADOS

CONSOLIDADOS.
Ampliacin y mejoramiento del sistema vial.
PROGRAMA
Presupuesto
($)
GAD Provincial
GAD Parroquial,
GAD Municipal
GAD Municipal
GAD Provincial
Meta de
Gestin
Indicacin de gestin

Gobierno Central
1.
Porcentaje de las
vas en buen estado
GAD Municipal
GAD Provincial.

Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad, Ministerio del
Ambiente
Incrementar el nmero de kilmetros de vas en buen estado, a travs de proyectos
sostenibles,
Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitaci
n/
formacin
(X)
Gestin
(X)
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(4)
LP: (5-10)
()
PreInversin
Prioridad
Alta
250
()
0.38
OBJETIVO
ESTRATGICO

POLTICA/ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

METAS ASOCIADAS:
2.
Gestionar el mejoramiento y mantenimiento de los puentes conectores al 80% al 2018.

rea rural socio-econmica y administrativa, Zona de cuerpos de agua con actividad ecoturstica y comunitaria para la trasformacin de la Matriz Productiva, Zona de Produccin
Productiva.
PROYECTO:
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE PUENTES CONECTORES

PROGRAMA
Presupuesto
($)
Ampliacin y mejoramiento del sistema vial.

GAD Provincial
GAD Parroquial,
GAD Municipal
GAD Municipal
GAD Provincial
Meta de
Gestin
Indicacin de gestin
1. % de trabajos realizados
para mantenimiento de
puentes
251
Gobierno Central
GAD Municipal
GAD Provincial

Ambiente
Puentes conectores en buen estado
Tipo de
proyecto
Inversin
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
()
Capacitaci
n/
formacin
(X)
Gestin
(X)
()
MP: (3-5)
(4)
LP: (5-10)
()
PreInversin
()
Prioridad
Alta
0.39
OBJETIVO
ESTRATGICO

POLTICA/ESTRATGICA
DE ARTICULACIN

METAS ASOCIADAS:
1.
2.
Impartir 2 charlas de capacitacin al ao respecto al uso eficiente del sistema de

transporte pblico antes del 2016
Incrementar al 60% de personas que utilicen el transporte pblico a horario
establecido
252

rea rural socio-econmica y administrativa, Zona de cuerpos de agua con actividades ecotursticas y comunitarias para la trasformacin de la Matriz Productiva, Zona de Produccin
Agrcola Silvo Pastoril con ligeras limitaciones para la Transformacin de la Matriz Productiva.
PROYECTO:
FORTALECIMIENTO DE UTILIZACION DEL TRASPORTE PUBLICO
PROGRAMA
Regulacin y control de trnsito y transporte intracantonal.
Presupuesto
($)
GAD Municipal
GAD Parroquial,
MIESS
Meta de
Gestin
Indicacin de gestin
1.
2.
# de capacitaciones a los
pobladores sobre el
sistema del transporte
pblico
% de personas que utilicen
el transporte pblico.
Gobierno Central
GAD Municipal
GAD Provincial

Ambiente, Ministerio de Inclusin Econmica y Social
Incrementar el nmero de ciudadanos concientizados a la utilizacin del trasporte pblico en
horas oportunas
Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitaci
n/
formacin
(X)
Gestin
(X)
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
(1)
MP: (3-5)
()
LP: (5-10)
()
PreInversin
( X)
Prioridad
Alta
253
0.40
OBJETIVO
ESTRATGICO

POLTICA/ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Mejorar el acceso al servicio elctrico
METAS ASOCIADAS:
3.
Gestionar y alcanzar el 97% de las viviendas con servicio elctrico hasta el 2019.

rea rural socio-econmica y administrativa, Zona de cuerpos de agua con actividad ecoturstica y comunitarias para la trasformacin de la Matriz Productiva, Zona de produccin
Productiva,
PROYECTO:
LUZ ELECTRICA PARA TODOS.
PROGRAMA
Presupuesto
($)
Mejoramiento del servicio elctrico en la parroquia

GAD Parroquial,
Empresa Elctrica
Empresa Elctrica
Meta de
Gestin
Indicacin de gestin

Gobierno Central
1.- % de viviendas sin acceso al

servicio de red elctrico
GAD Municipal
GAD Provincial
254

Incrementar el nmero de ciudadanos concientizados a la utilizacin oportuna del servicio

elctrico
Tipo de
proyecto
Inversin
()
Capacitaci
n/
formacin
(X)
Gestin
(X)
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
()
MP: (3-5)
(3)
LP: (5-10)
()
PreInversin
()
Prioridad
ALTA
0.41
OBJETIVO
ESTRATGICO

POLTICA/ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Mejorar el acceso al servicio de alumbrado publico
METAS ASOCIADAS:
1.
Gestionar y aumentar a 2 mantenimientos al ao e incrementar el nmero de

luminarias antes del 2017
rea rural socio-econmica y administrativa, Zona de cuerpos de agua con actividades ecotursticas y comunitarias para la trasformacin de la Matriz Productiva, Zona de produccin
255
Productiva.
PROYECTO:
ALUMBRADO DE ESPACIOS PBLICOS, MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA
RED DE ALUMBRADO PBLICO.
PROGRAMA
Presupuesto
($)
Mejoramiento del servicio elctrico en la parroquia

Empresa Elctrica
GAD Parroquial,
Empresa Elctrica
Meta de
Gestin
Indicacin de gestin

Gobierno Central
1. # de mantenimientos de
alumbrado
sector.
pblico
en
GAD Municipal
el
GAD Provincial

Mejoramiento de las condiciones de circulacin vial, lo que influye en la disminucin de
accidentes
Mayor seguridad para los ciudadanos al circular por las vas y por espacios pblicos en las
noches.
Tipo de
Capacitaci
Preproyecto
Inversin
n/
(X)
Gestin
(X)
()
()
Inversin
formacin
Tiempo de
ejecucin
Prioridad
CP: (1-3)
(2)
MP: (3-5)
()
LP: (5-10)
()
Media
256
0.42
OBJETIVO
ESTRATGICO

POLTICA/ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Mejorar el sistema de conectividad y garantizar el acceso al

servicio de internet
METAS ASOCIADAS:
1.
Alcanzar el 25% viviendas con acceso a internet al trmino del 2017 con la dotacin
de un punto de acceso libre o internet en el centro parroquial.
rea rural socio-econmica y administrativa, Zona de cuerpos de agua con actividad ecoturstica y comunitaria para la trasformacin de la Matriz Productiva.
PROYECTO:
DOTACIN INTERNET INALMBRICO DE ACCESO LIBRE EN UN PUNTO DEL CENTRO
PARROQUIAL.
PROGRAMA
Mejoramiento de la conectividad en la parroquia
Presupuesto
($)
Meta de
Gestin
Proporcionar un
punto de acceso
libre o internet
inalmbrico en
el
centro
parroquial.
(CNT).
GAD Municipal
GAD Parroquial,
Indicacin de gestin
(CNT).
Gobierno Central
1. % de las viviendas que no
cuenta con acceso a
internet.
GAD Municipal
GAD Provincial

257

Tipo de
proyecto
Tiempo de
ejecucin
Incremento de la poblacin con acceso a internet libre.

Mayor acceso a informacin y tareas escolares.
Capacitaci
Inversi
n/
(X)
Gestin
(X)
()
n
formacin
CP: (13)
PreInversin
()
Prioridad
(2)
MP: (3-5)
()
LP: (5-10)
()
MEDIA
- Sistema Poltico- Institucional

0.43
SISTEMA DE POLITICO INTITUCIONAL
OBJETIVO
Fortalecer el sistema de participacin social y de representacin
ciudadana
ESTRATGICO
POLTICA/ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Promover talleres de capacitacin para fortalecer los

conocimientos de los actores sociales en los mecanismos de
participacin y control social.
METAS ASOCIADAS:
1.- Impulsar la conformacin de 3 mecanismos de participacin y control ciudadano al 2016.

2.- El 85% de los actores sociales del cantn participan en la toma de decisiones de la gestin al
2017.
3.- Aumentar al 50% la participacin de mayores de 18 aos en organizaciones de la sociedad
civil hasta 2017.
PROYECTO:
258
CONFORMACIN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN CUIDADANIA EN LA

PARROQUIA.
PROGRAMA
Mecanismos de participacin ciudadana.
Objetivo:
Presupuesto
($)
Fortalecer capacidades del GAD a travs de formacin, capacitacin para el

efectivo ejercicio de sus competencias
GAD Parroquial
GAD Parroquial, MIESS
$ 500
Tcnico de participacin ciudadano.
Meta de
Gestin
Conformar
3
mecanismos de
participacin y
control
ciudadana
Indicacin de gestin
1.- # de mecanismos de
participacin
y
control
ciudadano conformados.
Gobierno Central
2.- % de actores sociales que

participan en la toma de
decisiones de la gestin.
GAD Municipal
GAD Provincial
3.- % de personas mayores a 18

aos
que
participan
en
organizaciones de la sociedad
civil

Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad, Ministerio del Ambiente,
Ministerio de Inclusin Econmica y Social
Marco normativo desarrollado en funcin del desarrollo territorial, las competencias
constitucionales y la gestin participativa del territorio.
Tipo de
Capacitaci
PreInversin
(X) Gestin
(X)
()
proyecto
n/ formacin
Inversin
Tiempo de
ejecucin
Prioridad
CP: (1-3)
(2)
MP: (3-5)
()
LP: (5-10)
()
MEDIA
259
()
0.44
SISTEMA DE POLITICO INTITUCIONAL
OBJETIVO
Fortalecer el sistema de participacin social y de representacin
ciudadana
ESTRATGICO
POLTICA/ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Promover talleres de capacitacin para fortalecer los

conocimientos de los actores sociales en los mecanismos de
participacin y control social.
METAS ASOCIADAS:
1.- Actualizar 2 veces por ao la pgina web del GAD al 2019.

2.- Incrementar a 4 capacitaciones al ao al Talento humano hasta el 2017,
PROYECTO:
PLAN DE CAPACITACIN AL TALENTO HUMANO DEL GAD
PROGRAMA
Objetivo:
Fortalecimiento de la gestin Institucional.

Fortalecer capacidades del GAD a travs de formacin, capacitacin para el
efectivo ejercicio de sus competencias
Presupuesto
GAD Parroquial
GAD Parroquial, MIESS
($)
Tcnico de participacin ciudadano.

Meta de
Gestin
Indicacin de gestin
Conformar
3
mecanismos de
participacin y
control
ciudadana
1.#
de
veces
de
actualizaciones al ao de la
pgina web del GAD/total de
actualizaciones
Gobierno Central
2.- # talleres de capacitaciones

al talento humano del GAD
260
GAD Municipal
GAD Provincial

Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad, Ministerio del Ambiente,
Sistema de planificacin , seguimiento y evaluacin funcionando e institucionalizado
Tipo de
proyecto
Inversin
(X)
Capacitaci
n/ formacin
Tiempo de
ejecucin
CP: (1-3)
(3)
MP: (3-5)
(X)
Gestin
(X)
LP: (5-10)
()
PreInversin
()
Prioridad
()
MEDIA
COMPONENTE POLITICO INTITUCIONAL
0.45
Objetivo PNBV 7: CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRTICO Y LA CONSTRUCCION

DEL PODER POPULAR
Fortalecer las capacidades del GAD a travs de planes y
programas de capacitacin formacin y asistencia tcnica para
el efectivo ejercicio de sus competencias
OBJETIVO
ESTRATGICO
POLTICA /ESTRATGICA
DE ARTICULACIN
Afianzar una gestin pblica inclusiva, oportuna, eficiente,

eficaz y de excelencia.
METAS ASOCIADAS
1.- Capacitar a 100% a los funcionarios mnimo 2 veces al ao en el mbito de sus

competencias (administrativo, financiero, servicios).
2.- Crear 2 talleres al ao en temas de fortalecimiento, liderazgo y gestin al 2017.
261

PROYECTO:
PLAN DE CAPACITACIN, EN EL CAMPO ADMINISTRATIVO Y LEGAL
Fortalecimiento de la gestin Institucional.
PROGRAMA
Objetivo:
Fortalecer capacidades del GAD a travs de formacin, capacitacin para

el efectivo ejercicio de sus competencias
Presupuesto
($)
GAD Parroquial
GAD Parroquial
Meta de
Indicacin de gestin
Gestin
1.- # de capacitaciones a
funcionarios del GAD en el
mbito de sus competencias
(administrativo, financiero,
servicios).
2.- # de talleres realizados los
funcionarios del GAD
Gobierno Central
GAD Municipal
GAD Provincial
Sistema de planificacin , seguimiento y evaluacin funcionando e institucionalizado

Tipo de
Capacitacin/
PreInversin (X)
(X)
Gestin
(X)
proyecto
formacin
inversin
Tiempo de
ejecucin
Prioridad
CP: (1-3)
(2)
MP: (3-5)
()
LP: (5-10)
()
Media
262
()
DOCUMENTOS TCNICOS
Art. 15.- El conjunto de planos y mapas, y dems anexos que son parte del anlisis
estratgico territorial, as como de las categoras de ordenamiento territorial, que forman
parte de la documentacin de la actualizacin del plan de desarrollo cantonal y el de
ordenamiento territorial son documentos tcnicos que complementan la gestin
operativa del GAD Parroquial de Nueva Tarqui.
La documentacin del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial:

a) Diagnstico,
b) Propuesta,
c) Modelo de gestin y, los datos especficos de los programas y proyectos,
cronogramas estimados y presupuestos son instrumentos para la gestin del desarrollo
y ordenamiento territorial del GAD Parroquial de Nueva Tarqui. y de los otros niveles de
gobierno
3.4 Anexos.
Siglas utilizadas en el plan.
AME
Asociacin de Municipalidades del Ecuador
CEPAR
Centro de Estudios de Poblacin y Desarrollo Social
COPFP
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas
COOTAD
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin
DMQ
Distrito Metropolitano de Quito
ECV
Encuesta de Condiciones de Vida
ENDEMAIN
Encuesta Demogrfica de Salud Materna e Infantil
ENEMDUR
Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, Urbano y
Rural
263
ESPAC
Encuesta de Superficies y Produccin Agropecuaria Continua
GAD
Gobiernos Autnomos Descentralizados
GIRS
Gestin Integral de Residuos Slidos
IESS
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
INCP
Instituto Nacional de Contratacin Pblica
INEC
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
MAE
MAGAP
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
MIDUVI
Ministerio del Desarrollo Urbano y Vivienda
MIES
MIPRO

Ministerio de Industrias y Productividad
MIPYMES
Micro, pequeas y medianas empresas
MSP
Ministerio de Salud Pblica
MTOP
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas
NBI
Necesidades Bsicas Insatisfechas
ONU
Organizacin de las Naciones Unidas
OT
PANE
Patrimonio de reas Naturales del Estado
PD
Plan de Desarrollo
PDOT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
PNBV
Plan Nacional para el Buen Vivir
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
POT
Plan de Ordenamiento Territorial
PUOS
Plan de Uso y Ocupacin del Suelo
SENPLADES
Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo
TICs
Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones
UPA
Unidad de Produccin Agrcola
264
3.5 Bibliografa.
-
Plan Nacional del Buen Vivir, 2013-2017; Senplades, 2013.
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantn Gualaquiza, 2011.
COOTAD. Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y

Descentralizacin
Ministerio del Medio Ambiente, 2010 2008.
SIGAGRO 50, 2000
INAMHI, 2011. Registro de datos meteorolgicos.
INEC, Censo Poblacin y Vivienda, 2010.
INEC, Censo Nacional Agropecuario, 2000.
265

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DIAGNSTICO

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DIAGNSTICO POR COMPONENTES. ....................................................................................... 15

DIAGNSTICO FSICO- AMBIENTAL.................................................................................. 15

Cobertura del suelo. .................................................................................................... 27

Uso de Suelo. ............................................................................................................................... 30

Factores climticos. ..................................................................................................... 32

Impacto y Niveles de Contaminacin en el Entorno Ambiental .................................................. 42

Ecosistemas frgiles y prioridades de conservacin. ................................................... 42

Recursos naturales no renovables existentes de valor econmico, energtico y/o ambiental.

Amenazas o peligros. ................................................................................................... 49

Problemas y Potencialidades ....................................................................................... 52

DIAGNSTICO SOCIOCULTURAL. ..................................................................................... 53

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Acceso y uso de espacio pblico y cultural .................................................................. 65

Necesidades Bsicas Insatisfechas. .............................................................................. 67

Organizacin Social. ..................................................................................................... 68

Seguridad y convivencia ciudadana. ............................................................................ 68

Patrimonio cultural tangible intangible y conocimiento ancestral. ............................. 69

Movimientos Migratorios y vectores de movilidad humana. ...................................... 73

1.2.12 Problemas y Potencialidades ............................................................................................ 74

SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO. ............................................................................. 75

Trabajo y empleo. ........................................................................................................ 76

Sistemas de produccin. .............................................................................................. 84

Otras actividades econmicas de la parroquia. ........................................................... 90

Seguridad y Soberana Alimentaria .............................................................................. 92

Problemas y potencialidades ....................................................................................... 93

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS. .......................................................................... 95

Anlisis de la distribucin de la poblacin ................................................................... 95

Anlisis actual de la variable localizacin y forma de asentamientos humanos ........ 100

Infraestructura y acceso a servicios bsicos, dficit, cobertura, calidad .................... 101

Acceso de la poblacin a vivienda ............................................................................. 106

Caracterizacin de amenazas y capacidad de respuesta ........................................... 111

Problemas y potencialidad ........................................................................................ 114

SISTEMA MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD. ....................................................... 116

Acceso a servicios de telecomunicacin. ................................................................... 116

Tipo de generacin elctrica. ..................................................................................... 118

Redes Viales ............................................................................................................... 120

Red de Riego. ............................................................................................................. 122

Amenazas al componente de movilidad, energa y conectividad .............................. 123

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Potencialidades y problemas ..................................................................................... 124

Instrumentos de planificacin y ordenamiento territorial vigentes .......................... 129

Mapeo de actores pblicos, privados, sociedad civil ................................................. 131

Problemas y Potencialidades ..................................................................................... 150

Anlisis Estratgico Territorial. .......................................................................................... 151

Jerarquizacin De Los Problemas. ............................................................................. 154

Anlisis Estratgico Territorial Por Capacidad De Uso De La Tierra. ..................... 155

Introduccin. ................................................................................................................. 158

Marco legal de la Propuesta. ......................................................................................... 160

Proceso de construccin y formulacin de la Propuesta. .............................................. 160

Objetivos de la Propuesta. ............................................................................................. 161

OBJETIVO GENERAL. .................................................................................................................. 161

Objetivos Nacionales del Buen Vivir. ............................................................................. 163

Visin Parroquia. ........................................................................................................... 164

Horizonte temporal del plan. ......................................................................................... 164

Lista de indicadores del PDOT ....................................................................................... 164

Secuencia lgica del PDOT. ............................................................................................ 166

Polticas, Programa y Proyectos. ................................................................................... 167

Vinculacin del diagnstico con la propuesta por sistemas .......................................... 168

- Vinculacin D-P Sistema Fsico-Ambiental............................................................................. 169

PROPUESTA SISTEMA FSICO AMBIENTAL ....................................................................... 170