DIRECTIVA PARA MEJORAR LA CANTIDAD Y CALIDAD DE LA INVERSION

SOCIAL A PARTIR DE LAS INICIATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA

PROVINCIA DE CHUCUITO-JULI, PROMOVIENDO CAPACIDAD DE GESTION
EN LA SOCIEDAD CIVIL.

1.

ANTECEDENTE

La Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza de la Provincia de Chucuito-Juli

y la Central nica de Barrios y Urbanizaciones Populares de Juli, frente a la existencia de
expectativas justas pero siempre mayores respecto de la capacidad de financiamiento de
las Municipalidades Provinciales y Distritales, situacin en particular caracterstica en la
Provincia de Chucuito-Juli, para una serie de actividades y obras, y que amplen sus
beneficios en otras, para que generen beneficios y empleo en la Provincia, ha estimado la
conveniencia de proponer, discutir, consensuar, y gestionar su aprobacin en nuestro
mbito para poner en prctica mecanismos que otorguen a la SOCIEDAD CIVIL una
nueva capacidad de gestin ante organismos de cooperacin nacional e internacional que
acorte la distancia actual con el bienestar de su poblacin.
Que el Fortalecimiento Institucional ya son experiencias exitosas en los casos que se
mencionan a continuacin:
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Gestin de Trabajadores Municipales en Cajamarca.

De la sociedad Civil en Paita Piura.
Seguridad Local, serenazgo y Bomberos en Los Olivos Lima.
De Programas de Inversiones en Nueva Tacna Tacna.
Casas para la Juventud en Puente Piedra Lima.
Elaboracin de Expedientes Tcnicos en Villa El Salvador Lima.
Gestin Municipal en Chiclayo Lambayeque.
Micro y pequea empresa en San Juan de Miraflores en Lima.
De autoridades y Poblacin para el Desarrollo Concertado.
Adquisicin de capacidades a organizaciones sociales en Villa El Salvador
Lima.
Mantenimiento de Pistas y Veredas en San Isidro Lima.
Equipamiento Institucional para la Formulacin de Proyectos de Inversin
Pblica en Huamanga Ayacucho.
Participacin Ciudadana en el Planeamiento Urbano en Cajamarca.
Bibliotecas Itinerantes y Lectura en San Juan de Miraflores Lima.
Lderes Escolares en Bellavista Callao Lima.
Capacidades Humanas e Institucionales del Gobierno Local en Procesos de
Planificacin Concertada en Huamanga Ayacucho.
Informacin y Difusin Turstica en Aguas Verdes Tumbes.
Cultura Tributaria.

Que a ausencia de una cultura de proyectos por parte de las instituciones del Estado, y
por el desconocimiento de su necesidad por parte de las organizaciones de la Sociedad
Civil, hace que no se transite el Ciclo de Vida de los Proyectos, contribuyendo ello a justas
pero imprecisas y gaseosas expectativas sociales que generan en ingobernabilidad y falta
de desarrollo sostenible.
Que a pesar de haberse dictado en el ao 2000, la Ley No. 27293, que crea el Sistema
Nacional de Inversin Pblica, existe poca difusin al respecto, no se han preparado
tcnicos especializados y por lo tanto existe reticencia a su implementacin en la Provincia

de Chucuito, desperdiciando posibilidades y oportunidades, que mejoren las condiciones

de vida de nuestra poblacin.
2.

FINALIDAD

La presente Directiva tiene por finalidad fortalecer las instituciones pblicas y privadas de
la Provincia de Chucuito-Juli, con la adquisicin de mecanismos e Instrumentos de gestin
como son el dominio de la elaboracin y gestin de Perfiles de Proyectos de Inversin
Pblica, e inter accionar con las Municipalidades distritales y provincial, las reparticiones
sectoriales de educacin, salud, saneamiento, agricultura, turismo, microempresas, etc, y
otras de Cooperacin Tcnica Internacional.
3.

OBJETIVO

El objetivo de la presente Directiva es establecer los mecanismos y procedimientos de

esta interaccin con los Comits de Coordinacin Local, Mesas de Concertacin para la
Lucha contra la Pobreza, Central nica de barrios y Urbanizaciones Populares de Juli, as
como otras organizaciones de base, organismos no gubernamentales y organizaciones de
la microempresa para gestionar el establecimiento de condiciones que alienten la inversin
pblica, privada y de la cooperacin tcnica internacional, mediante el tratamiento de
propuestas que excedan los techos presupuestales de los Presupuestos Participativos
distritales o provincial, as como de los sectores pblicos instalados en la Provincia.
4.-

BASE LEGAL

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Ley No. 26300, Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadana.

Ley No. 27292, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley No. 27520, que restituye la Ley No. 26300.
Ley No. 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica del 28.06.2000.
Ley No. 27867, Ley de Gobiernos Regionales.
Ley No. 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin
Internacional APCI (11.04.02)
Ley No. 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.
Decreto Legislativo No. 719, Ley de Cooperacin Tcnica Internacional (08.11.91).
D.S. No. 015-92-PCM, Reglamento de la Ley de Cooperacin Tcnica Internacional
(30.01.92).
D.S. No. 157-2002-EF, Reglamento de la ley del Sistema Nacional de Control.
R.M. No. 066-2003-EF-15, que aprueba delegacin de facultades para declarar la
viabilidad de proyectos a ejecutarse en el marco de los conglomerados autorizados.
Directiva No. 004-2003-EF-68.01, Directiva del SNIP para los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, aprobada por R. D. No. 007-2003-EF.68.01 y
modificada por R. D. No. 001-2004-EF.68.01.

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5.

ALCANCE

La presente Directiva es de propuesta y aplicacin ante la Municipalidad Provincial de

Chucuito, a las Municipalidades Distritales de Pomata, Zepita, Desaguadero, Huacullani,
Kelluyo y Pizacoma, los Comits de Coordinacin Locales Provincial y Distritales, los
organismos sectoriales asentados en la Provincia de Chucuito-Juli, la Mesa de
Concertacin para la Lucha contra la Pobreza y los organismos que se adhieran a
cualquiera de los anteriormente nombrados, dentro de la perspectiva del desarrollo
econmico y social en la Provincia.
Lo anterior significa que los proyectos o iniciativas de cualquiera de las instancias,
incluidas las de las organizaciones de la sociedad civil, nuevas o que no hayan sido
incluidas en los Presupuestos Participativos Municipales, pueden ser gestionados por los

proponentes y el sector pblico correspondiente, a partir de la elaboracin de Perfiles de

Proyecto de Inversin Pblica (PIP).
Los proyectos debern tener las siguientes caractersticas:
a)

b)
c)
d)

Propiciar y/o apoyar la ejecucin de actividades y proyectos prioritarios para el

desarrollo del grupo proponente, armnico con las polticas nacionales,
regionales y provinciales, en especial en los espacios socio econmicos de
mayor pobreza y marginacin;
Adquirir capacidades para poner al servicio de la poblacin los conocimientos
cientficos y tecnolgicos, para su adaptacin y aplicacin en la Provincia de
Chucuito-Juli.
Brindar preparacin tcnica, cientfica y cultural a la poblacin de la Provincia,
con especial nfasis en la juventud estudiosa.
Aprovechar las potencialidades existentes en los capitales naturales, fsicos,
humanos, sociales y cvicos, para ponerlos en valor y derivar en actividades
que propicien el desarrollo social y econmico de la poblacin de la Provincia.

6.

ASPECTO DE GESTION

6.1.

Siendo el Comit de Coordinacin Local (CCL), la Mesa de Concertacin para la

Lucha contra la Pobreza y la Central nica de Barrios y Urbanizaciones Populares
entre otros, mecanismos de encuentro, discusin, concertacin y accin de la
poblacin de la Provincia con el Estado, frente a la situacin de marcadas
carencias, y que a cuyo interior se originan iniciativas para la identificacin,
discusin, deliberacin, y planteamiento de propuestas de priorizaciones de
actividades y obras stas deben estar encaminadas no solamente a su
conocimiento sin fundamentalmente a su aplicacin y gestin oportuna y
ordenada.

6.2.

Que es necesario fortalecer el Sistema de Planificacin Participativa generando

confianza en l, pero al mismo tiempo ampliando las posibilidades de gestin ante
entidades distintas a los gobiernos locales, pero con el aval de stas y en armona
con los Planes de Desarrollo Concertados y Planes Sectoriales Provinciales
Concertados o en vas de serlo, debidamente aprobados por la instancia
correspondiente.

6.3.

Otorgar prioridad a los Proyectos de Fortalecimiento Institucional, de Adquisicin de

Capacidades, de Aprovechamiento de las Potencialidades naturales, fsicas,
humanas, sociales y cvicas, de Identidad Cultural, de los Gobiernos Locales, de
Integracin Territorial, Juntas Vecinales, etc.

6.4.

De afianzar las capacidades de gestin de las instituciones provinciales y

distritales, promoviendo una cultura de proyectos, de iniciativa y control ciudadano.

6.5.

Que los miembros de los Comits de Coordinacin Local (CCL) tengan vigencia en
sus atribuciones hasta la instalacin del correspondiente al siguiente ao.

7.

OPERATIVIDAD DE LOS PROCEDIMIENTOS

7.1.

De las Municipalidad Provincial o Distritales

a)

Incorporar en su Plan de Desarrollo Concertado y/o lograr acuerdos en el Comit

de Coordinacin Local de cada Distrito, respecto de la Priorizacin de las Iniciativas
y/o Proyectos que sean debidamente sustentados por las Organizaciones a que se
refiere el numeral 3.- Objetivos.

b)

Elaborar conjuntamente con la organizacin pblica o privada proponente los

respectivos Perfiles de Viabilidad, hasta la respectiva Evaluacin y Declaracin de
Viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica, mediante una OPI debidamente
autorizada.

7.2.

De Ios Sectores Pblicos

a)

Verificar que la iniciativa o Proyecto se encuentre en los Planes de Desarrollo

Concertado Municipal o Sectorial y participar de manera conjunta con la
organizacin proponente y Municipalidad Distrital respectiva, en las acciones de
planificacin Participativa que ratifiquen su prioridad.

b)

Elaborar conjuntamente con la organizacin proponente y la Municipalidad Distrital

correspondiente, los respectivos Perfiles de Viabilidad, hasta la respectiva
Evaluacin y Declaracin de Viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica,
mediante una OPI debidamente autorizada.

7.3.

De Ias Organizaciones de la Sociedad Civil.

a)

Participar en la verificacin que la iniciativa o Proyecto se encuentre en los Planes

de Desarrollo Concertado Municipal o Sectorial y participar de manera conjunta con
el Sector Pblico y Municipalidad Distrital respectiva, en las acciones de
planificacin Participativa que ratifiquen su prioridad.

b)

Elaborar conjuntamente con el Sector Pblico correspondiente y/o la Municipalidad

Distrital correspondiente, los respectivos Perfiles de Viabilidad, hasta la respectiva
Evaluacin y Declaracin de Viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica,
mediante una OPI debidamente autorizada.

7.4.

De Ias Organizaciones No Gubernamentales

a)

Participar en la verificacin que la iniciativa o Proyecto se encuentre en los Planes

de Desarrollo Concertado Municipal o Sectorial y participar de manera conjunta con
el Sector Pblico y Municipalidad Distrital respectiva, en las acciones de
planificacin Participativa que ratifiquen su prioridad y establecer el compromisos
de su participacin.

b)

Elaborar conjuntamente con el Sector Pblico correspondiente y/o la Municipalidad

Distrital correspondiente, y la participacin del Grupo proponente los respectivos
Perfiles de Viabilidad, hasta la respectiva Evaluacin y Declaracin de Viabilidad de
Proyectos de Inversin Pblica, mediante una OPI debidamente autorizada.

7.5.

De la Orientacin y destino de los Perfiles de Viabilidad

Los Perfiles luego de su Declaracin de Viables, por una OPI debidamente
autorizada, debern ser encaminados a la gestin financiera, lo cual es una
responsabilidad compartida entre Sectores Pblicos, Organismos de la Sociedad
Civil y Organismos No Gubernamentales segn sea el caso y Municipalidades
Distritales en cuyo mbito se localizan los proyectos, ante los canales para su
presentacin y gestin financiera, por lo que es posible recurrir ante:
-

El Gobierno Regional: Para posibles financiamientos, en cuyo caso los

Perfiles debern mostrar los impactos en mbitos multiprovinciales.

La Municipalidad Provincial: Para posibles financiamientos de la

Municipalidad Provincial de Chucuito y/o Distrital, en cuyo caso el Perfil
deber mostrar los impactos en el mbito distrital o multidistrital.

Proyecto SIERRA SUR, para posibles financiamientos, organizacin y/o

apoyos diversos dentro de la mecnica de trabajo de esta entidad.

FONCODES, en las lneas que sean de su competencia y las condiciones

establecidas por sta.

PROVIAS RURAL y/o Instituto Vial Provincial (IVP): Para posible

financiamiento de PROVIAS RURAL, en caso de Caminos Rurales, en cuyo
caso deber ser armnico con el Plan Vial Provincial, o una priorizacin
concertada municipal distrital que lo modifique. El IVP Chucuito se
encargar de la difusin de las Priorizaciones del Plan Vial de la Provincia
de Chucuito.

La Cooperacin Tcnica Internacional, dentro de las Caractersticas

de cada una, y con el cumplimiento de armona previa con los Planes de
Desarrollo Concertado Municipal o Sectorial respectivo y las establecidas en
los numerales 7.1, 71.2, 7.3 y 7.4.

7.6.

Todos los intervinientes en los Comits de Coordinacin Local comparten la

responsabilidad de desarrollar acciones para la difusin de los fines y objetivos de
la presente Directiva entre la poblacin de la Provincia y Distrito segn sea el caso,
lo que incluye Folletos de divulgacin, Talleres, Seminarios, Afiches y similares.

7.7.

Las Municipalidades Provincial y Distrital al cabo de un ao de la entrada en

vigencia de la presente Directiva, instaurarn una distincin a: a) La Mejor Gestin
Anual; b) Al Mejor proyecto Anual y c) La mejor gestin Innovadora.

7.8.

Para el seguimiento al cumplimiento de la presente Directiva cada organizacin

involucrada en sta, acreditar un representante ante la Municipalidad Provincial, a
efectos de Evaluar anualmente los resultados de su aplicacin.

Directiva para mejorar la inversin

a partir de la sociedad civil