Distribucin Restringida

LC/B UE/R .195

M ayo 1994

CEPAL
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe

//*

Oficina en Buenos Aires

ALGUNAS TENDENCIAS DE LA ECONOM IA

MUNDIAL Y SU INCIDENCIA SOBRE EL
CO M ERCIO INTERNACIONAL

Adolfo Vispo

Las opiniones del autor son de su exclusiva responsabilidad y pueden coincidir o no con los de la Organizacin.

2 S MAR 1996

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO
DE LA PROMOCION DE LAS EXPORTACIONES
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional
y Culto / PNUD / CEPAL (PROYECTO ARG/93/035/A/01/99)

ALGUNAS TENDENCIAS DE LA ECONOMIA MUNDIAL Y SU INCIDENCIA

SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL

Adolfo Vispo
Mayo 1994

Informe de Avance. Distribucin restringida.

LC/BUE/R.195

ALGUNASTENDENCIASDELAECONOM/AMUNDIALYSU
INCIDENCIASOBREELCOMERCIOINTERNACIONAL

Mayo 1994

INDICE
1.1

Introduccin

1.2

La Nueva Teora del Com ercio Internacional

1.3

Tendencias recientes del com ercio internacional

1.4

El com ercio internacional y los bloques regionales

12

2.1

Zonas de desarrollo acelerado

17

2.2

Poltica Industrial y comercio

20

2.3

Innovacin tecnolgica

24

2.4

Organizacin de la produccin

27

2.5

Conflictos pendientes para la Organizacin M unilateral de Com ercio

30

3.1

Anexo estadstico

34

3.2

Bibliografa sugerida

37
CUADROS

Cam bios en la estructura de las exportaciones mundiales de mercancas

Cam bios en el tipo de manufacturas exportadas

Cuadro III:

Dinamismo del comercio mundial de las indu strias manufactureras

C uadro

IV:

Las principales exportaciones del mundo

11

Cuadro

V:

Estructura de las exportaciones mundiales st gn destino

13

Evolucin de las exportaciones de manufact jras del Sudeste Asitico y

Amrica Latina por regln de destino

13

Evolucin de importaciones de manufactu|as del Sudeste Asitico y

Amrica Latina por regin de origen

15

Cuadro VII:

Cam bios en la estructura de costos de las fir as

29

Cuadro VIII:

Evolucin del valor y participacin regional en las exportaciones (A) e

importaciones (B)

34

Participacin en el comercio mundial de las principales exportaciones de

la Argentina, el Brasil, Canad y Mxico
j

35

Participacin en el com ercio mundial de las principales exportaciones de

Corea del Sur, Taiwan, Hong-K ong, Malasia,Singapur y Tailandia

36

Cuadro

I:

Cuadro

II:

Cuadro VI-A:

Cuadro Vl-B:

C uadro

IX:

Cuadro

X:

1.1: Introduccin.

El presente informe pretende identificar y describir algunas de las tendencias tecnolgicas y

econm icas con Impactos relevantes en el patrn de comercio internacional esperado para los prximos
lustros. En funcin de la orientacin del trabajo, no se presenta un 'survey' crtico y exhaustivo sobre el
estado del debate terico, puesto que ste se remite necesariamente a eventos pasados. Ta m p o c o se
ensayan verificaciones de consistencia sobre las evidencias disponibles, dado que stas son con frecuencia
de carcter mas bien anecdtico y especulativo.

Parece razonable suponer que durante los prximos aos la competencia comercial e industrial
entre las naciones adoptar formas progresivamente ms complejas, basndose en estrategias de
competitividad sistmica que promovern diversos esqumas de cooperacin entre los agentes
econm icos, tanto pblicos com o privados. A su vez, estos ssquemas se concretarn no solamente en
emprendimientos de escala nacional sino, tambin, entre org;inizaciones de diversos pases.

En este sentido, los mecanismos cada vez ms sqfisticados que instalen los gobiernos para
administrar los intercambios en el plano regional y entre los distintos bloques de comercio preferencial
emergentes se vern significativamente influidos por las e:krategias que desplieguen las compaas
multinacionales de diverso origen.

Paralelamente, la accin de las agencias supranacio nales que otrora administraran el patrn de
conflictos caracterstico de la guerra fra se orientar progresi;h em ente hacia garantizar las condiciones de
estabilidad y confiabilidad del sistema de intercambio global Es en este mbito donde, en definitiva, se
dirimirn las supremacas econmicas

V-

su vez,

I mundo emergente tendr un

carcter

probablemente multipolar, tendiendo a acom odar y asimilar F articularidades y regionalismos variados.

Por otro lado, en un m undo densamente interco fiectado y caracterizado por una intensa
competencia, la microadministracin de los instrumentos

de regulacin del com ercio exterior ha

com enzado ya a sustituir a las antiguas herramientas de la poltica industrial, que pasan a reinterpretarse
com o 'estrategias de competitividad ms abarcativas desp| egadas en un escenario nico aunque no
completamente hom ogneo. De hecho, el com ercio adminisi rado aparece subrogando, en ocasiones, a
los sistemas de subsidios y de promocin industrial (vase p| 3r ejemplo referencias 12 y 7).

El informe contiene dos secciones diferenciadas. En a primera se presentan de manera sinttica

y orientada al lector no especializado, los siguientes temas:

' A pesar de que algunos autores descreen del concepto de competitividad de las naciones' -por lo menos en el sentido
econmico-, es probable que la idea -o percepcin- de que existe cierta oposicin de intereses entre paises persista en el tiempo,
an cuando efectivamente el comercio internacional no sea un juego de suma cero". Ver referencia 11.

Una descripcin de las diversas Interpretaciones tericas de los fenmenos registrados en los
flujos del comercio internacional de las ltimas dcadas.

Una cuantificacin de algunas de estas tendencias, especialmente respecto de los crecientes

contenidos tecnolgicos de las exportaciones mundiales de manufacturas, y de las magnitudes del
com ercio dentro y entre los diversos bloques o regiones.

La segunda Seccin, en cambio, pretende captar las tendencias que probablemente mostrarn
impactos relevantes sobre el patrn de com ercio internacional en el futuro cercano. Se analizarn los
siguientes puntos:

La aparicin de nuevos polos de crecimiento acelerado, con incidencia esperada sobre los bloques
econm icos regionales en conformacin.

Las formas que adopta la interaccin entre las poltipas Industriales y el com ercio internacional,
sealando a travs de un ejemplo concreto las dificu tades de este tipo de proceso.

Los posibles efectos del conjunto de innovaciones tietnolgicas asociadas con la 'cruza entre la
industria de la computacin, las redes globales c e telecomunicaciones, y los servicios de
entretenimiento e informacin. Este ncleo dinmico originar algunos de los principales flujos
de com ercio Internacional durante la prxima dcada

especialmente a partir de los servicios y el

reconocimiento de patentes-, y requerir de un marc 3 regulatorio especfico a nivel global.

Los cambios recientes en las formas de organiza :n de la produccin y distribucin, que

alterarn

dramticamente

las

ecuaciones

de

localizacin

geogrfica

de

los

procesos

manufactureros y, consiguientemente, de la distribue n internacional del trabajo.

A manera de sntesis, se revisarn algunos temas ^ue com o consecuencia de las tendencias
sealadas probablemente figurarn en la agenda de la futura Organizacin Multilateral del
Comercio.

Por ltimo, se presenta un Anexo con informaci 5n estadstica complementaria, y algunas

referencias bibliogrficas sugeridas en relacin a los temas t atados.

1.2: La Nueva Economa Internacional

Durante las ltimas dos dcadas se han postulado una serle de teoras que buscan explicar las
nuevas tendencias que evidencia el com ercio internacional. Estos esfuerzos surgen a partir del fracaso de
la teora ortodoxa para predecir los flujos de intercambio (el denom inado modelo Heckscher-OhlinSamuelson -H O S -

2/). En especial, resultaba inexplicable desde dicho modelo el creciente com ercio

intraindustriai entre pases del hemisferio Norte; mientras tanto, el com ercio Norte-Sur se ajustaba
razonablemente al m arco propuesto, por lo menos hasta que los cambios en la estrategia de localizacin
de las compaas multinacionales comenzaron a generar exportaciones de manufacturas desde pases que
deberan estar exportando exclusivamente recursos naturales 3/.

Diversas alternativas han sido planteadas para supe rar las contradicciones enunciadas entre la
teora y los resultados de estudios empricos del comercio mundial. Algunos autores, por ejemplo, han
destacado que debido a problemas de agregacin aparece(i en una misma clasificacin (grupos de la
C U C I) productos tan dismiles en contenido tecnolgico e iirjtensidad de factores co m o una canoa y un
buque tanque petrolero. De esta manera un pas intensivo en nano de obra semicalificada y en un recurso
natural especfico (madera) puede aparecer vendiendo emlj>arcaciones deportivas a otro que fabrique
productos m uy intensivos en ingenira y conocimientos. Sin embargo, el consiguiente flujo se registar
com o intraindustriai a pesar de reflejar razonablemente las hiptesis del modelo H O S .

Otra alternativa ensayada ha consistido en la introdi ccin en el modelo de ms de dos factores

y dos pases, de manera de tratar de captar la complejidad c el m undo real; sin embargo, en estos casos
el modelo H O S extendido pierde capacidad de prediccin a pesar de considerar a la diferenciacin
tecnolgica com o una ventaja comparativa en el sentido trac icional.

Por su parte, el enfoque de 'brecha tecnolgica 3S el primero en incorporar la generacin

dinmica de ventajas comparativas, a partir de un ciclo cont 1UO de innovacin e imitacin de productos.
El modelo postula la localizacin de la produccin en el lug ir de la innovacin, aunque ste no fuera el
de menor costo. Varios autores han elaborado esta concepi in; entre ellos se destaca Vernon (ref. 17),
quien formul la conocida teora del ciclo-producto. Las nnovaciones tienden a aparecer cerca del
mercado potencialmente consumidor, impulsando un pro eso de retroalimentacin donde el primer
productor pasa luego a exportar; recin en la etapa de madu ez del producto la localizacin ser decidida
minimizando los costos de produccin. La teora se despren e as de la importancia excluyente asignada

2 Se trata de una extensin y formalizacin de la teora de las ventajas comparativas de David Ricardo. En este modelo, el
patrn de comercio exterior de un pas determinado responde a sus ventajas comparativas estticas, exportando nicamente
aquellos bienes para los que cuenta con recursos abundantes. Recin ja partir de los estudios pioneros de W. Leontieff se
detectaron inconsistencias entre la realidad y la teora, fundamentalmente en el sentido de que los bienes no fluan en la direccin
que indicaban los precios relativos.
j
i
Una de las caractersticas poco realistas de ese modelo es que predice, en principio, especializaciones completas en un solo
bien para cada pas.

previamente a la dotacin relativa de factores y al papel de los costos relativos. Sin embargo, la difusin
de las compaas multinacionales y la paulatina convergencia de los patrones de consum o e ingreso per
cpita entre las distintas economas acotaran la validez de esta teora a los flujos de com ercio registrados
hasta hace un par de dcadas.

Por otra parte, se han planteado modificaciones al modelo H O S aplicando definiciones ms

precisas del equipo de capital de ios diversos pases, desagregando las estadsticas de diversas maneras,
o postulando distintas variantes tales com o los altos costos de transporte, la presencia de economas de
produccin conjuntas, ciertas distorsiones de precios relativos inducidas por las polticas econmicas, los
fenmenos de re-exportacin, o la existencia de productos con estacionalidad (ref. 8).

Y a dentro de la denominada 'nueva economa iinternacional, otro conjunto de teoras explicativas

de los cambios en ei patrn del com ercio internacional se basa en el anlisis de los efectos de los retornos
crecientes a escala (por ejemplo, ref. 10). Ciertamente la relevah cia de las economas de escala haba sido
reconocida com o Un factor que, al permitir producir con costo > medios inferiores, ampliaba el m ercado y
las posibilidades de comercio. En sentido inverso, la presencie de este fenmeno puede desaconsejar la
produccin en autarqua cuando el tamao del mercado es in uficlente.

Dentro de esta lnea de razonamiento se inscriben enfo>ques similares: se predice la existencia de

oligopolios 4/ con comportamientos de colusin donde cada p oductor capta un segmento de la demanda
sin competir entre s; o bien la especializacin estrecha en un sfjibtipo de producto por pas y el intercambio
generalizado dentro de la misma rama industrial; etc.. Es inter^sante sealar que estos modelos predicen
com ercio intraindiustrial an con gustos, tecnologas, y dotaciibn de factores idnticos.

En general, las pruebas de correlacin ensayadas arr ajan resultados que no siempre validan las
hiptesis, y no existe consenso sobre la manera de medir en la prctica las variables crticas, co m o por
ejemplo el grado de diferenciacin de producto o la magnitud de las economas de escala.

Otros fenmenos de inters que han sido a b o rd a d o ; en relacin a los patrones del comercio
internacional son la integracin regional (que en general paree ira incrementar el com ercio intraindustrial),
la inversin extranjera directa (con efectos similares a la anterior cuando genera exportaciones, aunque
pueden tener tambin el signo opuesto cuando desplaza importaciones), y el com ercio intrafirma (que no
siempre coincide con el comercio intraindustrial porque en ocasiones los flujos son en un solo sentido). En
el caso particular de filiales de compaas multinacionales establecidas con fines de offshore assembly,
algunos autores afirman que existe una clara correlacin p o sliva entre esta operatoria y los incrementos
en el com ercio intraidustrial.

4 En cuanto a la presencia de monopolios la conclusin es unnime: el comercio internacional reduce el poder de mercado
de las firmas monopolistas.

Una de las consecuencias de importancia de algunos de los esquemas propuestos por la 'nueva
economa internacional consiste en que, desde el punto de vista del bienestar de los pases Individualmente
considerados, se concluye que la 'prom ocin estratgica de exportaciones (mediante la seleccin de
sectores productivos a ser protegidos) puede mejorar las economas de escala, favoreciendo las
exportaciones. Otros autores, sin embargo, rechazan la validez y pertinencia de las polticas industriales
orientadas a mejorar la competitividad de las naciones a partir de dificultades tales com o la eleccin de
ganadores desde el gobierno */.

Por ltimo, otra lnea de debate se centra en la existencia de mejoras en la capacidad de adquirir
ventajas dinmicas basadas en los procesos de aprendizaje acumulativo. En este sentido, se afirma que
la posicin relativa revelada por los indicadores de competlt vidad en el com ercio internacional es un
fenmeno que depende del sendero recorrido y de la histor a de diversas agrupaciones o susistemas
industriales que no necesariamente coinciden con la definicin tradicional de un sector o Industria. Se
enfatizan as factores tales com o las economas externas de agregacin territorial marshalianas, o los
eslabonamientos tecnolgicos. Se argumenta que es la existencia de una masa crtica de conocimientos
acum ulados y difcilmente transferibles lo que signa el desempe o productivo y exportador de ciertos tipos
de productos tecnolgicamente relacionados (referencia 9). Asociado a esto, y tal com o se analizar
posteriormente, la capacidad de las firmas para ajustarse rpid mente a las circunstancias cambiantes del
m ercado resulta ser tambin un factor crucial.

La validacin emprica de estas teoras requiere, sin em 3argo, una gran desagregacin de los datos
de flujos de com ercio mundial, y una laboriosa reclasificacin segn las diversas hiptesis de agrupacin
a estudiar. An as, este tipo de anlisis parecera describir re zonablemente los patrones de intercambio
industrial de los ltimos lustros. A travs de los diversos estiddios efectuados para los pases europeos,
E E U U , el sudeste asitico y Japn, y los pases latinoameric nos, em erge c o m o tendencia dom in an te
la relevancia de la te cnologa c o m o co m p o n e nte dinam izar te en la co n fo rm a ci n de los patrones de
co m e rc io internacional. Esto parece verificarse tanto para los bienes manufacturados sobre los que
reflexionan casi excluyentemente todas las teoras enunciada^, com o para el caso de los servicios, cuya
participacin resulta creciente en las cifras del intercambio mundial.

En general, los estudios sobre el posicionamiento com setitivo de los paises miden ex-post, y para
cada conjunto agregado de bienes materiales, los resultados df com ercio internacional segn dos variables
centrales: el dinamismo de los mercados respectivos (revelad o por su tasa de crecimiento relativo), y la
evolucin de la participacin del pas en dichos mercados (refierencias 5 y 13).

Un rasgo distintivo de esta escuela de pensamiento es la reafirmacip de la importancia de la innovacin schumpeterlana

en la determinacin de las tasas de ganancia de productividad, y eventualmente en los niveles de competitividad agregada que
revelan los flujos de comercio exterior de las naciones.
i

1.3: Tendencias recientes del comercio internacional.

En este punto se presenta de manera sinttica la informacin que permite constatar las tres
tendencias centrales del comercio internacional durante las ltimas dcadas:

los cambios en la estructura de las exportaciones, demostrando la creciente importancia del

com ercio de manufacturas;

los cambios registrados en la participacin en las exportaciones, segn el tipo de manufacturas

exportadas;

el dinamismo comparativo -m edido segn las respectivas tasas de crecimiento- de los principales
grupos de mercancas industrializadas, y su agrupacin segn la intensidad del contenido
tecnolgico.

En trminos generales, durante los ltimos 30 ainos se ha verificado un aumento de la

participacin del com ercio internacional en la produccin total de bienes, as com o una marcada
disminucin de la participacin de los productos primarios -a rededor de 22 puntos porcentuales- en el
com ercio mundial.

A partir del Cuadro I es posible constatar que esto ltim o se verifica, adems, tanto para los pases
altamente desarrollados com o para los paises menos desarirollados (incluyendo los N IC s asiticos),
Inclusive, la cada en la participacin de la produccin priman'a en el Intercambio es proporcionalmente
m ayor para los paises menos desarrollados; esto es as porp ue stos paises parten de un nivel inicial
superior en dicha participacin.

de transporte"
Ntese
i v i w v vjuc
que el
ci crecimiento
uicviiiiiciiiv vio
de luv
las cA^rv/i
exportaciones
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de
c "rr
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y equipos
cvjui^vc v*v
uui iu^/vhv resulta
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ser, para los paises desarrollados, de la misma magnitud que a cada en las exportaciones de "productos
v r im o r ir tr * * *
i m /%n a I a a a a **4a I a m a a i a a m a m r l A n n w A lli . ( a A n fi-ln aI a m a *-f a m a a ! a m rJ a I a a m k a ^4i I a 4a a
primarios";
mientras mque
en el caso de los paises en desarroll< i la cada de participacin de los productos

primarios se explica a partir de las exportaciones de "otras m inufacturas" (con un alza del 3 0 % ) y las de
"maquinarias" ( + 2 0 % )

Asimismo, debe destacarse que, dentro del conjunto

muestran un patrn de evolucin anlogo al de los paise

e los paises en desarrollo los N IC s asiticos

desarrollados, en el sentido de que las

disminuciones en la proporcin de las exportaciones de bienes primarios se ven compensadas por la mayor
participacin de las exportaciones de maquinarias y equipos ie transporte.

Para los prximos aos -y en caso de no producirse uh cam bio violento en la estructura de precios
relativos com o el provocado por las crisis del petrleo- sej estima que la participacin global de las
manufacturas en las exportaciones del m undo se estabilizar alrededor del 80% , mientras que los paises

en desarrollo convergirn progresivamente hacia dicha relacin.

CUADRO I: CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES MUNDIALES DE MERCANCIAS (1965-1990) /

MUNDO

P. DESARROLLADOS

P. EN DESARROLLO

NICS ASIATICOS

1965

1990

1965

1990

1965

1990

1965

1990

Productos Primarlos

43,7

21,9

30,8

19,1

85,0

34,1

41,6

11,5

Combustibles

9,5

6,0

3,4

4,2

28,8

13,8

7,9

4.9

Alimentos

18,8

9.8

15,0

8,9

31,2

2,7

19,2

3,9

Minerales

7,2

3.4

5,9

3,2

11.5

4,2

2,4

1,2

Otros Agropecuarios

8,2

2,9

6,5

2,8

13,5

3,4

12,0

1,5

Manufacturas

56,3

78,1

69,2

B0,9

15,0

65,9

58,4

88,5

M aquinarla y Equipo de Transporte

24,2

38,1

30,9

41,6

3,0

23,5

7,6

38,0

Otras Manufacturas

32,1

40,0

38,3

39,3

12,0

42,3

50,8

50,5

Cuando se analizan, para el mismo perodo, los cam 3ios registrados en el com ercio internacional
de manufacturas segn los factores bsicos que determinan la competitividad de cada Industria, es posible
detectar algunas tendencias de inters (Cuadro II):

la incidencia de los bienes manufacturados "intensivi )s en recursos naturales" baja cerca de diez
puntos en el agregado mundial, pero es en los paise

en desarrollo donde ms decrece (- 5 0% ).

Esto se relaciona estrechamente con la cada en la mportancia relativa de las exportaciones de

bienes primarios;

la participacin de los bienes clasificados por la

OI- C D

mantiene estable para el total mundial, decrece

co m o "intensivos en mano de obra" se

3n los N IC s asiticos, y solamente crece

significativamente en el caso de los paises en dese rrolio (duplica su incidencia, del 14 al 28% ,
marcando una cierta especializacin);

en cuanto a los bienes donde la "gran escala d produccin" es el factor determinante, la

participacin de los paises desarrollados se mantier e estable, mientras que para el conjunto de
paises en desarrollo sube significativamente ( 13% ). En los N IC s la especializacin tambin

* Fuente: referencia 4.
7

enfatiza este tipo de produccin, pero con un crecimiento considerablemente menor al del conjunto
de paises en desarrollo ( 5 % );

por su parte, la produccin de manufacturas "altamente diferenciadas" apenas aumenta su

participacin en el total mundial, pero crece m uy considerablemente en los paises en desarrollo
y en los N ICs asiticos. Si bien las ltimas dos tendencias sealadas pareceran relacionarse con
los cambios en el patrn de localizacin geogrfica de las compaas multinacionales, expresaran
adem s los resultados de las estrategias explcitas de desarrollo implementadas en m uchos de los
N IC s asiticos;

por ltimo, la participacin de mercancas con alto contenido cientfico" -esto es, basadas en
desarrollos cientficos recientes- crece significativaminte para todos los agregados de paises
considerados. Sin embargo, la tendencia se ve refe rzada en el caso de los N IC s asiticos,
indicando el desplazamiento de sus objetivos producti /os y comerciales hacia este tipo de bien.

CUADRO II: CAMBIOS EN EL TIPO DE MANUFACTURAS EXPORTADAS (1965-1990) 7/

TIPO
DE
PRODUCTO

TODO EL
MUNDO

P/ ISES
DESAR IOLLADOS

PAISES EN
DESARROLLO

NICs
ASIATICOS

1965

1990

1965

1990

1965

1990

1965

1990

Intensivos en Recursos Naturales

31,2

18,9

24,6

17,5

76,5

25,7

30,9

11,9

Intensivos en Mano de Obra

15,5

15,1

15,6

12,3

14,2

28,2

46,5

29,8

de Gran Escala de Produccin

27,1

30,0

30,3

32,4

5,8

18,9

13,6

18,0

Altamente Diferenciados

19,0

23,3

21,5

24,2

2,1

19,4

6,8

28,1

de Alto Contenido Cientfico

7,2

12,7

8.0

13,7

1,4

7,9

2,2

12,2

SI bien esta Informacin resulta una razonable apro dmacin al estudio del dinamismo de los
diversos productos transados en los mercados internacionali

, otros autores ha profundizado el anlisis

a niveles mayores de desagregacin.

As, se ha clasificado por ejemplo segn las relaciones tecnolgicas a nivel de producto o familia
de productos. Discriminando entre sectores de "proveedores especializados" (mquinas herramienta, etc.),
"basados en la ciencia" (electrnica, qumica fina, etc,), "intensivos en recursos naturales" (petrleo,
siderurgia, etc.), "tradicionales" (textiles, etc.), e "intensivo! en escala" (automviles, electrnica de

,
7 Fuente: ref, 4.

j!
8

consum o, etc.), se ha verificado la prdida de posiciones de los paises europeos en los sectores ms
dinmicos (ver ref. 9) 8/.

CUADRO III: DINAMISMO DEL COMERCIO MUNDIAL EN LAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS /

1970-1980

1980-1990

RESPECTO DEL PROMEDIO

DE TODAS LAS INDUSTRIAS
(1970-1990)

Alimentos, Bebidas y Tabaco

17,65%

6,39 %

- 1,22 %

Textiles y Calzado

15,15 %

7,65 %

- 2,10 %

Madera y Muebles

19,29 %

7 ,9 7%

- 0,49 %

Papel e Impresin

16,33 %

9, 3 %

- 0,32 %

Industrias Qumicas

22,21 %

8, 4 %

1,63 %

Industria Farmacutica

17,57%

9, 1 %

1,05%

Refinera de Petrleo

24,52 %

- 1, 6 %

- 0,31 %

Caucho y Plsticos

19,94 %

9, 7 %

0,99 %

Minerales No Metlicos

19,81 %

7, 6 %

- 0,25 %

Metales Ferrosos

16,77 %

3, 16 %

- 4,18 %

Metales No Ferrosos

16,81 %

5, 13%

- 1,50 %

Manufacturas Metlicas

21,87 %

5, 12%

-0,11 %

Maquinara No Elctrica

17,54 %

7, 17 %

-1 ,6 2 %

Computadoras y Maq. de Oficina

17,29 %

16 22 %

5,61 %

Maquinara Elctrica

22,31 %

9, 13 %

2,02 %

Electrnica y Componentes

19,20%

12 44 %

2 ,9 7%

Construcciones Navales

11,56%

2. 59 %

- 7,23 %

Otros Transportes

16,51 %

1, 56 %

-3 ,6 8

Automviles

19,81 %

10 39 %

1,51%

Ind. Aeroespacial

17,73 %

9 24%

1,74%

Instrumentos Cientficos

15,57%

11 20 %

0,1 7%

Industrias de Alta Tecnologa

18,39 %

12 3 7 %

3,1 5%

Ind. de Mediana-Alta Tecnologa

20,60 %

9 50 %

1,48%

Ind. de Mediana-Baja Tecnologa

18,15 %

5 66%

- 1,64 %

Industrias de Baja Tecnologa

17,33 %

tf 56 %
1

- 1,65 %

CRECIMIENTO ANUAL
INDUSTRIA

Total de la Industria

18,77 %

8 04 %

0,00 %

8 Otros estudios han buscado identificar los factores de competitividad nacional en un conjunto de parmetros ms complejos,
incluyendo el estilo de desarrollo, etc. (ref. 5).
j
9 Fuente: referencia 13.

En el Cuadro III se exponen las tasas de crecimiento del intercambio mundial de las principales
ramas manufactureras, y se compara su dinmica segn sus contenidos de "intensidad tecnolgica" 10/.
Se observa que durante la dcada 1970-1980 los sectores de alta (las industrias aeroespacial, electrnica,
de computacin, y farmacutica), media-alta (instrumental cientfico, automviles, qumica y elctrica),
media-baja (otras maquinarias y transportes, naviera, cermica, vidrio, cemento, petrleo, plsticos,
metales no ferrosos, etc.) y baja tecnologa (alimentacin, textil, papel, madera, etc.) crecieron a un ritmo
similar; sin embargo, durante los diez aos subsiguientes las trayectorias se separan, acelerndose el
crecimiento de las de media-alta y alta tecnologa respecto del crecimiento del conjunto de las industrias.

Es Interesante notar que existen marcadas diferencias en el comportamiento de las diversas ramas
durante las dos dcadas analizadas. Especficamente, de un perodo al siguiente se desaceler la tasa
relativa de crecimiento de las Industrias qumicas, refineras de petrleo, minerales no metlicos, minerales
ferrosos y no ferrosos, manufacturas metlicas, maquinaria e ctrica, y construcciones navales. Mientras
tanto, mejoraron significativamente su desem peo respecto

la tasa de crecimiento global las industrias

farmacutica, de papel e impresin, automviles, electrnica y componentes, aeroespacial, instrumentos

cientficos, y computadoras y mquinas de oficina.

Por ltimo, es conveniente en este punto brindar una idea aproximada de la participacin relativa
de los principales productos en las exportaciones mundiales, IEn base al Cuadro IV es posible verificar que
la Seccin 7 de la S IT C (Maquinaria y Transporte) represenl a el 28,3% de las exportaciones mundiales
cuando se tom an en consideracin apenas los 44 rubros print ipales, alcanzando el 3 4 % cuando se estima
sobre el total. En el mismo sentido, los combustibles repri^sentan el 9 % (y el 9 ,7 % sobre el total de
exportaciones). Por su parte, slo un nico producto alimenti o (carnes) figura dentro de los 44 primeros
puestos en el ranking de los principales productos exportadc

Surgen aqu algunas observaciones de inters. Por ejeimplo, la industria automotriz representa cerca
del 10% de las exportaciones del mundo, mientras que el desi acado rubro transacciones especiales (que
agrupa artculos no clasificabas por categoras, entre los que i$e encuentran diversos tipos de armamentos)
representa el 2,45% para los paises desarrollados (y el 0,63 ia en los dems paises). Significativamente,
representa el segundo rubro de exportaciones de los E E U U

con cerca del 5 % de sus exportaciones y

alcanzando el 3 3 % del total mundial (subtotal que segurameifite est, a su vez, subdeclarado 11/)-

Esta metodologa -utilizada en muchos trabajos de la OCDE- toma Iii intensidad en el gasto en Investigacin y Desarrollo
como variable proxy del contenido tecnolgico. La relacin 'gasto en l&D produccin' supera el 10% en las de 'alta tecnologa',
est alrededor de 3,5% en las de 'media-alta', entre el 1 y el 2% en
de 'media-baja' y en menos de 1% en las de 'baja
tecnologa'. Ntese que el ritmo global de crecimiento del intercambio se desacelera de una dcada a la otra.
El rubro es de difcil interpretacin porque la mayora de los paises exportadores de armas (incluyendo los EEUU) no
declaran montos significativos en la partida especfica (SITC 951); por otra parte, en ocasiones (Francia, Alemania) ni siquiera
aparece la SITC 931 entre las principales ramas de exportacin, induciendo a pensar que los respectivos montos estn sumados
en otras partidas. Por ltimo, diversas fuentes de informacin mantienen inconsistencias entre s respecto de este punto (refs. 15
y 16).

C uando se observan las tasas de crecimiento de las principales partidas de este rnking, se verifica
que durante los ltimos 10 aos las industrias ms dinmicas fueron: equipos de procesamiento de datos
y mquinas de oficina (18 % ); transistores y semiconductores (15 % ); otros artculos de plstico (13 % );
automviles, motores de combustin Interna, rels, equipos de telecomunicaciones (todas con alrededor
del 11 % ); y muebles y prendas no elsticas y no tejidas (10 % ). C o m o era de esperar, solamente el
petrleo y el gas muestran cifras negativas.

CUADRO IV: LAS PRINCIPALES EXPORTACIONES DEL MUNDO (1909-1990)

GRUPO S.I.T.C. 3 DIGITOS

PORCENTAJE

GRUPO S.I.T.C. 3 DIGITOS

PORCENTAJE

Petrleo Crudo

5,67

Aluminio

0,91

Automviles

4,90

Muebles

0,84

Combustibles Refinados

2,54

Preductos Crnicos

0,83

Autopartes

2,45

Plsticos n.e.p.

0,83

Equipos de Procesamiento Datos

2,02

ledras Preciosas

0,82

Transacciones Especiales

1,95

Gas

0,81

Aviones y Otros

1,82

Calzado

0.79

Material Electrnico

1,80

Barcos

0,76

Equipos de Telecomunicaciones

1,67

Ropa Tejida

0,75

Papel

1,47

Rop i Femenina no Tejida

0,74

Equipos de Oficina

1,41

Cobre

0,72

Polmeros

1,41

quinas Herramienta

Aceros

1,17

Fibras Textiles
Min rrales Bsicos n.e.p.

0,71
0,71

Vehculos Pesados

1.15

Maquinaria Industrial Especializada

1,10

Maquinarla Elctrica n.e.p.

1,08

Instrumentos de Medicin y Control

1,08

Pa tes de Motores n.e.p.

0,65

Motores de Combustin Interna

1,08

Maquir arla p / Textiles y Cueros

0,64

Partes de Maquinarla no Elctrica

1,07

tejidos Sintticos

0,63

Prod. Farmacuticos y Medicinales

1,06

Qumicos Varios

0,61

Aparatos Elctricos

1,01

ulpos para el Hogar

0,60

TOTAL ACUMULADO 44 RAMAS

54,29

SOBRE LAS 44 PRINCIPALES RAMAS

Resto de Maquinaras y Equipos

18.11

Industria Automotriz

10.23

Petrleo y Gas

9.02

TOTAL DE LOS TRES RUBROS

37.36

Diras Maquinarlas
Equipe s de Calefaccin y Fro

TOTAL EXPC FtTACIONES MUNDIALES (US$)

0,69
0,67
0,67

3166748,7

1.4: El comercio internacional y los bloques regionales

En este punto se propone un cambio en el corte analtico de la informacin disponible sobre el
comercio mundial, enfatizando la estructura y evolucin de los intercambios de bienes manufacturados en
base a la agregacin por bloques de comercio. En este sentido, se suelen considerar tres polos
emergentes:

la Unin Europea (la suma de la C E E y los paises de la Asociacin Europea de Libre Intercambio

17 ):
los E E U U , el Canad, y Amrica Latina. Se considera que a travs del N A F T A y de adhesiones
bilaterales los principales paises de esta ltima regipim terminarn formando parte del bloque
liderado por los E E U U ); y

la Cuenca del Pacfico (Japn, Sudasia y Oceania, a i nque debido a la agregacin de los datos
disponibles a partir del Cuadro VI se toma en consid <racin exclusivamente al sudeste asitico,
mientras que los datos correspondientes al Jap n se xponen separadamente).

Respecto de este ltimo bloque, debe puntualizar se que, por un lado, se espera que su
conformacin nunca llegue a adquirir las caractriscas formales de integracin de la Unin
Europea o del Nafta, debido a las particularidades y c iversidad de los paises comprendidos. Por
otro lado, los bordes geogrficos de la Cuenca del P ^cfico incluyen potencial mente a las zonas
de desarrollo acelerado (ver punto 2.1) y a los E E U U ; de esta manera podran llegar a verificarse
solamente dos polos, separados por el ocano Atlrjtiico y repartindose a la ex-U R S S en sus
respectivas zonas de influencia.

El Cuadro V expone, a manera de aproximacin, el p

s o

relativo de cada una de estas regiones

en las exportaciones mundiales. Es posible verificar la re svancia de Europa co m o destino de las

exportaciones, aunque una significativa proporcin (cerca del 6 0 % ) procede de la misma regin.

En cambio, el comercio ntraregional de los dems bl jques no alcanza en ningn caso la misma
ponderacin, debido no solo a que el proceso de integracin juropeo es el mas avanzado, sino a que las
otras regiones com prenden paises mas alejados geogrficanr ente y con una mayor diversidad cultural e
histrica.

12 Se omiten los paises de europa central puesto que subsisten problemas para su efectiva integracin al bloque regional.

'!

12

CUADRO V: ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES MUNDIALES SEGUN DESTINO

AO

TOTAL

1970

311905

140829

45,2%

51421

1 6 ,5%

38823

1 2 ,5%

18617

5 ,9 %

1960

2000950

875882

43,8 %

291060

14,6 %

299667

15,0 %

126105

6.3 %

1990

3391907

1572520

46 ,4%

587454

17,3%

613744

18.1 %

132109

3 ,9 %

EUROPA

EEUU y CANADA

AMERICA LATINA /

CUENCA PACIFICO * /

Interesa particularmente analizar dos regiones que adherirn -o gravitarn naturalmente- a sendos
bloques regionales, aunque no incluyen a las respectivas locom otoras de desarrollo (Jap n y E E U U ). En
los Cuadro VII A y B se exhibe la evolucin porcentual, entre 1970 y 1990, de las exportaciones e
importaciones de manufacturas para los paises de Sudasia 15/ y los de Amrica Latina. Se discrimina en
todos los casos com o regin de destino (u origen) a: Europa, E E U U , Japn, Sudasia y Amrica Latina.

CUADRO VI A; EVOLUCION DE LAS EXPORTACIONES DE MANUFACTURAS DEL SUESTE ASIATICO Y AMERICA LATINA POR REGION
EUROPA

EEUU

JAPON

SUDASIA

DESTINO DE LAS EXPORTACIONES MANUFAC"rURERAS

AM. LATINA

TOTALES

L SUR Y SUDESTI; ASIATICO

1970

18,1

34,6

6,6

17,6

1.7

78,6

1980

22,2

28,1

6,9

19,2

2,9

79,3

1990

21,0

28,8

9,3

21,7

1,8

82,6

PARTICIPACION DE LAS EXPORTACIONES MANUFACTURERAS DEL SUR Y SUDESTE ASIATICO POR DESTINO
1970

41,4

64,6

1980

65,8

68,6

1990

88,0

92,4

37,7

59,8

17,7

46,3

57,1

50,9

76,7

86,2

17.3

DESTINO DE LAS EXPORTACIONES MANUFACTURE RAS DE AMERICA LATINA

1970

18,3

31,3

1,9

1,1

41,7

94,3

1980

18,5

21,9

3,0

1,5

44,0

88,9

1990

17,1

43,3

2,8

5,8

22,2

91,2

PARTICIPACION DE LAS EXPORTACIONES MANUFACTURERA^ D E AMERICA LATINA POR DESTINO

1970

6,0

10,2

3,7

13,5

25,6

1980

11,2

10,0

10,7

16,6

30,4

1990

23,3

40,9

16,0

49,0

50,2

La revisin comparativa arroja resultados claramente liferenciados para los dos agregados

Respecto de los destinos de las exportaciones, la d i pendencia de los paises de Sudasia en el

13 Comprende el Japn, Australia y Nueva Zelandia, y los pases del Siir y Sudeste asitico.
'* Comprende a los paises miembros de ALADI, el Grupo Andino, cuenca del caribe, etc.
16 Comprende nicamente el Sur y Sudeste asitico.

m ercado de los E E U U decrece casi 6 puntos porcentuales, vindose compensada por Incrementos
del comerio exportador intraregional (4 puntos) y con Europa (3 puntos).

E n cambio, durante el mismo lapso los paises de Amria Latina incrementan significativamente (12
puntos) sus exportaciones a los E E U U , reforzando el lazo geogrfico. Mientras que los m ercados
del Ja p n y

Europa mantienen su importancia relativa com o destinos y

Sudasia crece

moderadamente, se destaca una cada de la participacin del propio m ercado latinoamericano (19
puntos).

E n cuanto a los contenidos manufactureros de las exportaciones totales, cabe destacar que los
paises de Sudasia convergen hacia un alto contenido d 3 manufacturas en sus exportaciones (ms
del 85 % ). La excepcin la constituye el mercado japons, donde apenas el 5 0% de las
exportaciones de la regin son manufactureras a pesa r de haber triplicado el contehldo durante
el lapso analizado. Por ltimo, a pesar de que el com e ci intraregional Sudasia-Sudasia muestra
una proporcin de manufacturas inferior a la de las otra s zonas, alcanza sin em bargo el promedio
mundial.

Distinta situacin puede observarse para Amrica Latina, donde se parte de niveles de
participacin manufacturera m uy inferiores que, a pesa r de crecer significativamente, permanecen
m uy distantes del promedio mundial. Significativametjit e, el mximo del 5 0 % se registra en las
exportaciones orientadas a la propia zona analizada. En fin, la penetracin exportadora desde
Amrica Latina al Jap n crece, pero sin alcanzar an

nivel de Sudasia en 1970.

El estudio de las importaciones de bienes manufacturad 5S computadas por origen regional muestra,
en el caso de Sudasia, un fuerte incremento en los rr ercados ntraregionales (casi 14 puntos) y
cadas en los dems orgenes -incluyendo al Japn-.

En cambio, la misma variable para el caso de A m rica Latina muestra que, con la marcada
excepcin de Europa (cae 10 puntos), los dems orige ves crecen moderadamente en importancia,
Sin embargo, la Importancia del crecimiento de las in portaciones intraregionales es m uy Inferior
al salto registrado en el caso de Sudasia.

A partir del Cuadro VI B puede verificarse tambi n que para am bas regiones ha crecido
significativamente l participacin de las manufacturas en las importaciones totales. Sin embargo,
es Interesante destacar que para ambas regiones Amrica Latina es el origen de importaciones con
una baja proporcin relativa de manufacturas (25 puritos por debajo del promedio mundial).

14

CUADRO Vl-B: EVOLUCION PORCENTUAL DE LAS IMPORTACIONES DE MANUFACTURAS

EUROPA

EEUU

JAPON

AM. LATINA

SUDAS IA

]|

TOTALES

ORIGEN DE LAiS IMPORTACIONES MANUFACTURERAS DEL SUR Y SUDESTE ASIATICO

1970

26.9 %

16,9 %

3 4 ,9%

9.9 %

0 ,2 %

88,8 %

1980

22.8 %

18,0%

33,4 %

16,4 %

0,3 %

90,9 %

1990

2 0 ,2 %

13,9%

27,9 %

23,6 %

0 ,9 %

86,5 %

PARTICIPACION DE LAS IMPORTACIONES MANUFACTURERAS DEL SUR Y SUDESTE ASIATICO POR ORIGEN
1970

8 8 ,5 %

5 1 ,8%

88 ,0 %

37 ,7 %

13,5 %

1980

88,3 %

64,6 %

9 1 ,3 %

46,3 %

16,6 %

1990

9 0 ,0%

72,0%

93,0%

70,8 %

49,0 %

ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES MANUFACTURE 8A.5 DE AMERICA LATINA

1970

9 1 ,2 %

37,8 %

38 ,2%

8,4 %

0,8 %

6 ,0 %

1980

29,8 %

38,6 %

11,4%

2 ,9 %

9,6 %

92,3 %

1990

26,5 %

4 1 ,2%

9 ,9 %

5 ,7 %

9,5 %

92,8 %

PARTICIPACION DE LAS IMPORTACIO UES MANUFACTURERA 5 DE AMERICA LATINA POR ORIGEN

1970

88,7 %

75,9 %

96,9 %

59,8 %

25 ,6%

1980

8 5 ,3%

74,1 %

97,1 9

57,1 %

30,4 %

1990

8 6 ,5%

7 6 ,0%

98,4 9

86,2 %

52 ,9%

Las pautas de especializacin regional comparativa c iue se han identificado pueden contrastarse
y corroborarse con el anlisis detallado de la composicin de las exportaciones de algunos de los
principales paises de estas regiones (siempre excluyendo a las economas que lideran los respectivos
bloques). A estos fines, se presentan en el Anexo Estadstico Ips Cuadros VIII, IX y X, que sern analizados
aqu someramente:

En el caso de Argentina, Brasil, y Mxico, se des acan principalmente las exportaciones de

recursos naturales, las manufacturas de all derivada i, y las de origen agropecuario. En cambio,
tanto en Mxico com o en Canad (paises miembros del N A F T A ) se destaca la fuerte incidencia
de la Integracin industrial, especficamente en el sedtor automotriz.

Entre los socios del Mercosur tal patrn an no se ver fica, aunque se estima que cuando maduren
iones cruzadas que se han registado en los

las numerosas iniciativas de complementacin e inve

ltimos aos entre la Argentina y el Brasil, los flujos ] e mercancas mostrarn un crecimiento en
el com ercio intrarama, por lo menos en algunos sed ores tales com o autopartes, alimentos, etc.

En cambio, respecto de los N IC s considerados es Interesante observar que, an en los casos de

los paises con abundantes recursos naturales (Malasia, Tailandia), se insertan en los primeros
puestos de las exportaciones segn volmen, numerosos ejemplos de industrias manufactureras

15

de origen industrial.
Por otro lado, la regin ofrece numerosos ejemplos de industrias tipo offshore assembly que, a
pesar de haber com enzado com o simples maquiladoras de productos mano de obra intensivos,
han dado lugar a procesos de aprendizaje sumamente sugestivos (C uadro II y punto 2.1

18/).

Es interesante observar la significacin, a nivel global, de algunas de las exportaciones de los N ICs
asiticos. Los 6 paises considerados representan ms del 21 % de las exportaciones de transistores, y
semiconductores; el 20 % de los televisores; ms del 16 % de los equipos de audio y grabadores; casi el
18 % de los equipos y accesorios para telecomunicaciones y de los equipos para procesamiento
elctronico de datos; casi el 13 % de las mquinas para oficin y sus accesorios; el 23 % de los receptores
de radio; el 17 % de las bicicletas y ciclomotores y de los relojes; el 22 % de los artculos deportivos y
juguetes; etc. En numerosos casos, se trata actualmente d

la fabricacin con marca propia o, por lo

menos, com o O E M (Original Equipment Manufacturer) de rrurcas lderes.

A partir del anlisis comparativo de los dos grupos de economas en desarrollo considerados com o
miembros naturales de los bloques en formacin, se concluy que el posicionamiento competitivo muestra
marcadas diferencias. Esto se verifica tanto en cuanto a los respectivos perfiles manufactureros, al
dinamismo de su comercio exterior, y a las posibilidades de aiiljtosostener procesos de desarrollo acelerado
que tienden a mostrar fuertes vnculos ntraregionales.

19 De hecho, en la industria electrnica algunos de estos paises comenzaron su sendero evolutivo como subcontatistas sin
capacidad ingenieril propia y terminaron internalizando y generando conocimintos competitivos a travs de masivas inversiones
en equipos y capital humano (especialmente Taiwan con los clones de PCs y la Repblica de Corea con las memorias dinmicas
RAM de alta capacidad).

2.1: Zonas de desarrollo acelerado

En un m undo crecientemente interconectado y de mercados financieros informatizados funcionando
continuamente, persiste sin em bargo la importancia de la proximidad fsica en los mercados reales. De
hecho, los bloques comerciales consolidados o en gestacin se sostienen en principio a partir de tales
criterios territoriales.

Adem s del Nafta y la C E E ampliada, existen iniciativas de integracin econm ica subregional
(com o el Mercosur), todas basadas principalmente en la reduccin recproca de aranceles. Aunque la
conformacin de bloques regionales de libre comercio tiende a incrementar el intercambio entre los
miembros, con impactos sobre el com ercio intraindustrial y e patrn de especializacin correspondiente,
no garantizan automticamente la creacin de una zona de c esarrollo acelerado.

Las condiciones para la existencia de tales 'atractores de las inversiones extranjeras directas y del
com ercio internacional se relacionan no solamente con la pr jximidad fsica, sino tambin con el tamao
potencial de los mercados y la dinmica de acumulacin de capital. Se trata de regiones que no cuentan
an con una amplia difusin de la mayora de las conveniencias del sistema capitalista, pero que disponen
de la dinmica y recursos econm icos suficientes com o Ffara acceder. Durante los prximos lustros
mostrarn tasas de crecimiento bastante superiores a la de los pases ya industrializados, hacia cuyos
parmetros de consum o convergirn rpidamente.

Existen dos reas con tales caractersticas: el tringulo del sudeste asitico junto con la Cuenca
del Pacifico en general 17/, y el territorio Chino martimo.

En el primer caso, debe sealarase que el p atri de comercio de Asia y el Pacfico est
fuertemente influido por las complementariedades e> istentes entre varios grupos de paises de la
regin. Esto significa que se evidencia una amplia $ero congruente gam a en los niveles de los
ingresos per cpita, calificacin de la mano de obra, tamao de las economas, apertura externa,
grado de industrializacin, etc. De hecho, en el com rcio intraregional se verifican algunas de las
hiptesis bsicas del modelo H O S .

El punto a destacar es que ei conjunto de paises trai sita las diversas etapas de la especializacin
industrial de manera escalonada, tal com o lo ate: igua la tendencia hacia la exportacin de
productos con contenido tecnolgico progresivame ite mas intenso. Es posible rastrear el origen
de esta tendencia a la respuesta de las Industrias! japonesas ante la apreciacin del yen que
siguiera al acuerdo de Plaza. A partir de ese m om e ito se aceler la globalizacin de las firmas

17 La zona incluye a tres paises desarrollados (Japn, Australia y Nueva Zelandia), los NICs ms avanzados (Corea, Hong
Kong, Singapur y Taiwan), el segundo escaln de NICs (Indonesia, Malasia, Tailandia y las Filipinas), y a China y Vietnam. Al
respecto es interesante notar que a principios de la corriente dcada el Volmen del comercio por el ocano Pacifico super a
las dems vas de intercambio.

17

japonesas, que relocalizaron gran parte de su produccin en los subcontratistas radicados en los
N IC s de la regln. Com enz simultneamente un Intenso flujo de inversin directa en el mismo
sentido.

A su vez, a medida que los costos salariales domsticos crecan con el incremento del producto,
los N IC s del primer escaln repitieron el esquema con respecto de los siguientes. Este fenmeno
ha sido denom inado la hiptesis de los "gansos voladores" (cuando uno levanta vuelo los dems
lo siguen) 18/.

Respecto de China continental, su poltica de apertura iniciada a fines de los aos setenta ha
motivado cambios significativos en el comercio de la regin, en primer trmino acrecentando el
com ercio intraregional (principalmente con Japn, H ong Kong y Singapur); en segundo lugar, el
rol de intermediario industrial de H ong Kong se ha visto reforzado 1B/.

A pesar de las dificultades para lograr un trnsito o rdenado desde un sistema de planificacin
centralizada con un fuerte sesgo agrcola hacia un pais m oderno, varios centros de alto dinamismo
han emergido durante los ltimos aos en China. Ent e ellos cabe citar las ciudades de Shangal,
W uhan, G uangzhou (que dispone de la ventaja de jbicarse en el hinterland de H ong Kong),
Beijing, y Dalian. Cada una de ellas muestra un model o de transicin y desarrollo diferenciado **/.

Se asiste por otra parte a una verdadera corrida de nversiones directas de empresas europeas,
norteamericanas, coreanas y, en menor medida, japoh esas. Se estima que el com ercio no tardar
en seguir a esta corriente de inversiones, a pesar de l s
; restricciones de la balanza de pago china.

Es pertinente aqu una reflexin sobre los particulares agentes econm icos que estn motorizando
el proceso de expansin industrial de estilo capitalis a en las principales ciudades y polos de la
China continental. Se trata principalmente de agen ;iias e individuos (ex miembros del partido
maoista) altamente emprendedores que cuentan ya con ms de diez aos de aprendizaje en
algunas de las prcticas tpicas de las economas de mercado.

18 Hacia fines de la ltima dcada, el patrn de especializacin apri iximada era el siguiente: Australia, Nueva Zelandia e
Indonesia se concentraban relativamente en exportaciones basadas en "rejjiursos naturales"; Japn y Corea en bienes "intensivos
en conocimiento"; Japn, Australia, Nueva Zelandia, Taiwan y Singapur en intensivos en tecnologa; Hong Kong, Corea, Taiwan,
Tailandia, Filipinas e Indonesia en "intensivos en mano de obra no calificad^. Se espera que a partir del fin del embargo impuesto
por los EEUU Vietnam ocupe el ltimo escaln a partir de su mano de obrs barata y semicaiificada, mientras que China proveera
amplios mercados comsumidores de bajo nivel de sofisticacin, ofrecienc o a su vez mano de obra barata y recursos naturales.
Ver refs. 3 y 6.
' Se estima que Hong Kong representa el 30 % de las exportaciones chinas, y que de stas el 75 % consiste en entrepot"
(importaciones destinadas a la reexportacin que sufren transformaciones ^menores que no llegan a alterar las reglas de origen).

ii

20 Sobre los problemas de la reconversin de las municipalidades cabeceras de distrito poltico en ciudades industriales
competitivas, vase por ejemplo referencia 18.
;

En los prximos aos, y a pesar de la ubicacin preferencial del Japn, este pas no ser
necesariamente la locomotora exclusiva de desarrollo regional, debido a las resistencias y desconfianzas
remanentes desde la ocupacin previa a la segunda guerra mundial; por otra parte, y a pesar de las
evidentes ventajas en tecnologa industrial, los mercados e instituciones financieras japonesas estn
sobrereguladas y responden con lentitud a la acelerada expansin de las inversiones en la zona.

En esta zona, las fuerzas de crecimiento son ms bien endgenas, capitalizando factores tales
com o los amplios recursos naturales, las altas tasas de ahorro interno, sistemas institucionales donde el
estado es a la vez coordinador y socio en los emprendimientos (pero no un planificador al estilo socialista),
una tradicin cultural de tipo oriental confuciana, y una extensa 'red de emprendedores de origen tnico
chino.

La enorme masa de capital lquido acumulada, mar<ejada en un contexto de polticas fiscales

prudentes, permitir las masivas inversiones en infraestructura irequeridas. Desactivados los escenarios de
la guerra fra, el rol de las economas occidentales altamente c esarrolladas
<
quedar limitado a la provisin
de tecnologas. Sin embargo, algunos pases y territorios de la regin -tales com o Singapur, Indonesia o
Taiw an- estn desarrollando, bajo la induccin de sus gobie nos, centros de Investigacin y ciencia de
excelencia, repatriando connacionales formados en los E E U L y proveyendo el financiamiento necesario.

Durante los prximos aos se consolidarn meiruados burstiles y financieros modernos,

permitiendo la canalizacin eficiente de los excedentes. S n embargo, los agentes econm icos ms
dinmicos surgidos de la dispora china debern en algi)in mom ento dejar lugar a un sistema de
relaciones ms formalizado y transparente.

Sin embargo, m ucho depende an de la resolucin c e algunos conflictos heredados de la poca

de la guerra fra, com o por ejemplo la presencia hostil de Kpirea del Norte, el derrum be de la ex-Unin
Sovitica.

En otro sentido, y a pesar del aparente inters de la; : elites de la zona de la cuenca del Pacfico
por los patrones de consum o y valores culturales tpico de las naciones occidentales altamente
industrializadas,

permanecen inclumes idiosincrasias poticas

y ticas que no sern fcilmente

transfiguradas hacia el patrn conocido de desarrollo. Ese punto mantendr su importancia en tanto la
O .M .C . persista en hom ogenizar las prcticas comerciales in rafronteras (ver punto 2.5).

2.2: Poltica industrial y comercio

Durante los ltimos lustros, y en forma simultnea con las privatizaciones y desregulacin en
algunas economas de alto grado de desarrollo, se ha impuesto una nueva linea argumentai que, a partir
de la crtica fundada de los Instrumentos tradicionales que constituan las 'polticas industriales, busca
sustituir y englobar stas mediante las polticas tarifarias, nuevas barreras para-arancelarias, y la
administracin del com ercio Internacional.

Simultneamente se han ido conformando, por una parte, bloques regionales de com ercio e
integracin industrial y, por otro lado, se verifica una creciente polarizacin entre estos bloques
emergentes. Se asiste, en fin, al m undo multipolar visualizado >por la Com isin Trilateral hace unos cuantos
aos.

En este contexto, los problemas relacionados con

llS

econom as crecientes a escala, el tamao

de los mercados domsticos, las ventajas del innovador tecnolgico, las inversiones que conforman
barreras a la entrada mediante altos costos hundidos, las es tructuras oligoplicas de m ercado, etc., son
analizados a la luz de su impacto sobre la generacin de ventajas transitorias que se reflejan en los
cambiantes patrones de comercio internacional. Las politic^s ptimas tradicionales ya no son efectivas
en un anlisis dinmico y en un escenario mundial de estas cractersticas, y se reintroducen debates tales
com o la deseabilidad de tarifas protectivas para desarrollar un sector exportador competitivo.

As, la bsqueda de la competitividad -po r lo menos en las tecnologas consideradas estratgicaspasa a ser una variable a maximizar, apelando a instrumente s tan heterodoxos co m o variados. Si bien es
cierto que m uchos pases han utilizado exitosamente esqu'em,as de proteccin transitoria para estimular
industrias con posibilidades de penetracin en los mercados internacionales, no todos los casos han sido
exitosos. Cada vez con m ayor frecuencia los liderazgos son tiHansitorios y altamente selectivos, y las fuerzas
ricardianas clsicas basadas en la dotacin esttica de fac ores se han complementado con diversas y
a veces contradictorias hiptesis sobre com ercio intraindust ial e intrafirma. N o cabe duda, sin embargo,
sobre la creciente importancia de este tipo de flujo de c o m r<ci internacional.

Uno de los casos ms notorios de las ltimas dca fas en cuanto a la influencia recproca entre
el com ercio internacional y la poltica industrial es la c ampetencia de las industrias automotrices
estadounidense y japonesa en el territorio americano. Convie ie repasar algunos de los hitos que marcaron
esta historia porque su resolucin puede sealar un modelo sobre futuras confrontaciones:

En primer trmino, se trata de una puja por el mercado americano que se despliega en su territorio.

El origen del masivo y prolongado dficit de intercambio norteamericano en el sector no se debe

a una poltica de dum ping de los productores Japnesas, sino ms bien a la Inhabilidad de los
tres grandes de Detroit para dar una respuesta adecuada, luego de la crisis del petrleo, a las

nuevas necesidades del consum idor americano -derivadas a su vez de la nueva estructura de
precios relativos-

Las firmas Toyota y Honda capitalizan la dem anda latente en el segmento de automviles
subcom pactos ofreciendo productos efectivos de alto rendimiento por galn de combustible.
Simultneamente invierten en cadenas de distribucin, servicio de postventa, y esfuerzos de
mrketing. Debe recordarse que unos aos antes tanto la H onda co m o Datsun (luego absorbido
por Nissan) haban intentado sin mayor xito penetrar el m ercado americano.

C uando la oferta japonesa comienza a inquietar a las terminales domsticas, la respuesta inicial
se centra en esfuerzos de lobby para obtener cuotas V tarifas, denunciando el supuesto 'dmping'
de los productos importados. Independientemente do la validez -probable- de la imputacin, los
fabricantes locales omiten revisar su concepcin bsi
deseabilidad de sus propios productos. La competer cia japonesa comienza a hacerse presente
tambin en otros mercados de exportacin.

La cada de la participacin de mercado de los tres giifandes en su propio territorio motiva la crisis
prcticamente terminal de Chrysler, que finalmente re ulta beneficiaria de un paquete de medidas
escasamente ortodoxas del gobiernpo de R. Reag|n.. G M y Ford sufren tambin importantes
prdidas, y mantienen su dominio apenas en segment os del m ercado de escaso mrgen y pocas
perspectivas de crecimiento. Com ienzan las reorganiz ciones internas y se comete un nuevo error:
en ve z de observar cm o y porqu la competencia plfoduce a m enor costo y con m ayor calidad,
se deciden costossimos programas de automatizad'qn y robotizacln de las plantas, a la vez que
comienzan los despidos.

A principios de los aos ochenta los E E U U deja i de ser el primer productor mundial de
automviles. El dficit comercial contina creciendo y el gobierno negocia Restricciones
Voluntarias de Exportacin con las terminales japon asas (VER s). C o m o stas estn expresadas
en unidades y el mercado se contrae debido a la rec ssin, los japoneses continan creciendo en
participacin -ahora protegidos por el mismo convi nio firmado entre las partes-. Sin em bargo
aceptan autolimitarse, inaugurando una nueva estrat ;gia a partir de 1982: la inversin en plantas
en los territorios y 'cabeceras de playa de exporta in (E E U U y Mxico, Gran Bretaa). Estos
transplantes se sitan en estados que ofrecen ar plias franquicias impositivas, y se negocia
clusulas novedosas con la fuerza de trabajo no sindicalizada.

Am bas industrias (Detroit y Japn) emprenden joint-ventures y colaboraciones puntuales (por

ejemplo, N UM M I, la com pra parcial de Isuzu por Ford, etc.) que sirven de laboratorios de estudio
donde se observa el modelo de organizacin de la produccin japons. Estas nuevas plantas
muestran productividades m uy superiores a las nativas, aunque no tan altas co m o las de las casas
matrices.

21

El foco del problema en la balanza de pagos se desplaza lentamente hacia la industria de

autopartes destinadas a la produccin, en suelo americano, de coches japoneses. La importacin
de unidades terminadas decrece en magnitud, pero las participaciones de m ercado se mantienen
relativamente estables (algo menos del 2 4% de las ventas de automviles nuevos para los
productores japoneses).

La administracin norteamericana aumenta las presiones sobre el gobierno japons, ahora para
obtener que las redes de comercializacin se abran a los autos americanos, cuya participacin
es inferior a la de los modelos de prestigio de origen europeo. Se buscan com prom isos para que
las terminales japonesas instaladas a am bos lados del pacffico com pren ms partes de origen
americano. Los actuales asesores del presidente Clint on pretenden metas cuantificables.

Sin

em bargo y

hasta el momento,

la respuesta

ms efectiva parecen

ser un

par de

emprendimientos semiindependientes de las terminal*s americanas que han logrado, despus de

aos de contratiempos, imitar razonablemente el esquema de produccin japons. Han obtenido
as( automviles de gran calidad y desem peo y bi en diseo, fabricados en tiempo rcord y
ampliamente aceptados por los consumidores. Los pequeos Saturn de G M y Neon de Chrysler
parecen ahora sealar un nuevo camino, aunque b s modelos japoneses -y progresivamente
coreanos- mantienen buenas participaciones en el m ercado de autos de lujo y de utilitarios
deportivos.

Es interesante observar que cuando el gobierno de los E E U U instaur normas y controles que
eventualente podran constituirse en restricciones par -arancelarias -tales co m o los contenidos de
emisin de escape y los rendimientos mnimos c e combustible-, stos fueron rpidamente
cumplimentados por los importadores, pero no siem jre por la propia industria domstica.

Durante los prximos aos la arena de com peter ;a entre los grandes fabricantes sern los
pases en desarrollo, ya que el resto de los mercados est cerca de su punto de saturacin (cerca
de 3 personas por automvil 21/). Dado que la esc ila mnima de manufactura estar alrededor
de los 2 millones de unidades anuales, se debed esperar consolidaciones de capacidad y
absorciones entre productores, particularmente dent o de la C E E .

La existencia de una trama de intereses cruzados e ptre agentes econm icos de distintos paises
es tan intrincada en esta Industria, que cuando falla la aplicacin de mecanismos de consenso para
administrar el com ercio y se opta por las represalias comerciales la situacin final de bienestar
fronteras adentro es equvoca. Por ejemplo: los autopartistas de los E E U U temen reducciones en
los planes de compras de las terminales japonesas'-que pueden alcanzar los 19 mil millones de

2' Muy especialmente los mercados de China, Tailandia, Turqua, la Repblica Checa, Polonia, Brasil y Mxico, que significan
actualmente ms de dos millones de unidades nuevas al ao, y tienen una relacin de entre 6 a 680 personas por automvil.

22

U$S en los prximos aos- si se dificultan las importaciones de vehculos terminados en los E U U ;
de hecho, prcticamente el 5 0 % de la brecha en la balanza comercial entre am bos pases est
conformada por insumos y partes que utilizan compaas norteamericanas para sus lneas de
produccin local.

Otra tendencia que se profundizar en la industria del automvil son las operaciones de
outsourcing de piezas y subconjuntos provenientes de terceros pases donde se hayan localizado
plantas proveedoras con escala mundial y tecnologa de procesos de punta.

SI bien el caso descripto tiene matices particulares, ofrece sin em bargo un buen ejemplo de las
interacciones entre los flujos del comercio internacional y el crecimiento; por otra parte, expresa la relacin
entre la dominancia y declinacin de los sectores industriales y los comportamientos de los agentes
econmicos.

Rasgos similares muestra tambin el caso de la fabricacin de DRAM s y otras memorias de acceso
rpido para computacin, donde ia produccin se translad en m uy pocos aos desde los E E U U a los
pases del sudeste asitico, tornando altamente vulnerable -desde un punto de vista estratgico- a la
industria norteamericana 22/-

Estos procesos de ajuste estructural con gran impa cto sobre el comercio internacional tienden a
quedar ocultos en funcin del alto grado de agregacin de I Ds sistemas estadsticos disponibles, porque
se verifican a nivel de producto o familia de productos; sin emp;largo, se trata de las tecnologas crticas para
las industrias dominantes durante las prximas dcadas.

En sntesis, en los E E U U la relacin entre las poli icas industriales -especialmente cuando su
aplicacin no es consistente y convincente- y el comercio int jrnacional no suele obedecer a los designios
de los estrategas gubernamentales. Sin embargo, esto no e cumple necesariamente en el caso de las
economas asiticas, donde esta interaccin encuentra distir tos canales de expresin y tiende a ser ms
efectiva.

22 Este es otro claro ejemplo del impacto de las estrategias industriales en los flujos de comercio: ante una saturacin en
demanda las empresas americanas tienden a cerrar instalaciones, mientras que en el Japn -y en menor medida Korea del Surla respuesta usual es incrementar contracclicamente la capacidad instalada e invertir en la prxima generacin de productos.
Cuando la demanda retoma su ritmo, la produccin domstica queda desplazada por la importada.

23

-II
;!

2.3: Innovacin tecnolgica

Dentro del conjunto de tendencias analizadas merece destacarse tambin la innovacin
tecnolgica com o fuerza condicionante del com ercio mundial. An cuando sus impactos aparezcan com o
efectos de segundo rden, mediatizados por los cambios en la competitividad de las empresas o sectores
y funcionando con un retardo variable en el tiempo. Dentro de las innovaciones que en teora podran
'leerse' a travs de cambios transitorios de los flujos de comercio se encuentran aquellas orientadas a la
diferenciacin del producto, aunque usualmente quedan ocultas debido al nivel de agregacin de los datos
disponibles.

En este aspecto nuevamente resulta crucial detectar los flujos de inversin que pueden preceder y por lo tanto sealar una expectativa- a la emergencia pblica de nuevas tecnologas dominantes.

Es en este contexto que debe entenderse, por ejenplo, el inters de grandes corporaciones
japonesas com o la Son y o Matsushita en invertir ingentes sumas en la industria del entretenimiento de los
E E U U . A la explotacin de mercados existentes se le adiciona el lento desarrollo de gerentes conocedores
de la cultura local, en una economa crecientemente terciarte ada. Pero sin embargo, el nudo estratgico
de estas decisiones parece residir ms bien en ganar un ac oso directo a los nuevos emprendimientos y
joint-ventures que apuntan al desarrollo de la supercarreter i de informacin (SI).

En este tipo de iniciativa participan y confluyen numpijrosas tecnologas, incluyendo el software y

bases de datos inteligente, las telecomunicaciones por fibra ptica, la compresin de datos digitales, la
computacin en paralelo, etc..

La importancia de estas masivas redes telemticas a i embrionarias es incalculable. Se estima por

ejemplo que solamente en el territorio de los E E U U las invefsiones asociadas a la SI sern varias veces
superiores a las que insumi interconectar el pas con camin )s y puentes 23/. Se puede esperar tambin
el surgimiento de nuevas oportunidades y, tal vez, industii;as enteras basadas en la subcontratacin
telemtica hoy inexistentes. C o m o ejemplos incipientes cabe mencionar: la exportacin de llamadas 'cali
back sobre mercados altamente regulados que se est efe ;tuando desde ciudades de los E E U U ; o la
posibilidad de alquilar tiempo de programacin (especial nente service de software o desarrollos
concurrentes entre especialistas localizados en distintos p u r os del planeta 24/).

La importancia de estas tecnologas ha quedado explicitada al reconocerse que los contenidos de

a Se estima asimismo que ms del 30% del crecimiento anual de) PBI durante los prximos aos provendr del gasto
empresario y familiar en equipos de multimedios y otros relacionados con la industria de la informacin.

M Residentes de pases con alto nivel de calificacin en sus programadores (como Hungra, Pakistn e India, y eventualmente
Argentina) podran generar un significativo rubro de comercio internacional de servicios reales sin necesidad de migracin fsica.
De hecho, algunos centros de investigacin de la ex-URSS han sido contratados a distancia por empresas de computacin de
los EEUU, especialmente para el diseo de circuitos lgicos y otras tareas intensivas en conocimiento.

24

informacin y com ercio que fluirn a travs de los canales de la SI sern sujetos de negociacin en los
foros internacionales (vase punto 2.5).

Por definicin, el paquete tecnolgico asociado a las SI reducir los costos de informacin y
transaccin de los usuarios, generando amplias economas externas a los agentes econm icos que
participen de la red. Se verificarn aumentos de la oferta efectiva en cada nodo de la red, tendiendo a
establecer verdaderos mercados de subasta instantnea. Esta ampliacin de los mercados estimular
actividades tales com o la entrega de parcelas (al estilo de D H L y Federal Express), la logstica, el
aseguramiento y el 'warehousing internacional.

Sin embargo, interesa tambin al presente anlisis I despliegue generalizado de los sistemas
telemticos interempresarios (ED I), que se verificar m ucho antes de que las SI pasen de su estadio
experimental. Desde hace dcadas, existen numerosos ejemplos de segmentacin territorial de la
produccin y generacin de com ercio intracorporativo (esquemas de production sharing, offshore
assembly, etc.), y la tendencia se profundizar a medida que ms operaciones y procesos puedan
coordinarse a gran distancia y bajo costo. Esto debera imlfpactar tanto sobre las primeras etapas de
produccin, tales com o el diseo y desarrollo de prototipos, c ::>mo sobre actividades postventa, facilitando
por ejemplo el relevamiento y anlisis de los datos de calidad y satisfaccin del cliente

La velocidad de respuesta y adecuacin de las corp >raciones

globales a especificidades locales

puede incrementarse as significativamente,

aunque este

mejore simultneamente el alcance de

organizaciones de menor tamao y complejidad (ver punto 2 .4).

Otro punto contencioso que hace a la interaccin er tre la innovacin tecnolgica y los flujos de
comercio Internacional es la creciente importancia de los est ndares y especificaciones de las tecnologas
centrales de las industrias dinmicas del futuro. La complejid d se magnifica en tanto existe un importante
rol de los gobiernos nacionales y agencias supranacionales n el apoyo -financiacin, reconocimiento- de
estos estndares. Criterios de eficiencia econm ica (escoger la mejor norma desde el punto de vista de
los usuarios) y estratgicos (sostener o impedir el cierre de i n mercado por parte de la industria nacional)
hacen que la imposicin de estndares tcnicos en indus ras de alta complejidad en una etapa de
expansin del mercado sea sumamente difcil 25/.

Por otra parte, los cambios en el patrn de investigac n y desarrollo por pas, y en la composicin
de este gasto, constituyen un fenmeno con posibles impafctos en los flujos comerciales, si bien sern
visibles con rezagos temporales importantes y probablemente slo a travs de cambios en las cuentas
monetarias de las balanzas de pagos. En este sentido,

as grandes empresas de los E E U U estn

26 Abundan an este sentido ejemplo de fracasos (las normas 'betamx' de video, la tecnologa de HDTV (televisin de alta
definicin), etc. EL xito suele acompaar, en cambio, a las esdtrategias activas de empresas Individuales (el 'mainframe' 360
de la IBM, el sistema operativo MSDOS, etc.)

25

reduciendo la investigacin bsica y enfatizando el desarrollo de innovaciones que puedan traducirse

rpidamente en productos /. Inversamente, es ahora en las compaas de origen japons donde crece
la proporcin de investigacin exploratoria y de ciencia bsica.

De todos modos, la tendencia mundial enfatiza la eficiencia del gasto en l&D, su pertinencia y
orientacin hacia el cliente, y diversas formas de emprendimientos conjuntos entre las grandes empresas
para encarar el desarrollo de los componentes cruciales de las nuevas tecnologas 27/-

Por ltimo, vale la pena destacar que estas transformaciones tienen impactos m acroeconm icos
significativos, afectando la competitividad de las naciones a travs de mejoras en la tasa de crecimiento
de la productividad. En este sentido, es interesante sealar que recin en esta dcada se estn
evidenciando las masivas inversiones en software y los amplios esfuerzos de reorganizacin del proceso
de trabajo en los E E U U 28/. Por su parte, en algunos paises europeos la tasa de incremento anual de la
productividad en los sectores manufactureros lderes ha retomado un ritmo aceptable (alrededor del 2 %
anual).

M El gasto en l&D de fuentes privadas alcanzara una tasa de credit ento anual del 4,5% (7% al considerar el gasto de las
agencias pblicas), todava algo baja respecto del promedio 1975-1985. El Japn registra, en cambio, un 9% anual.

17 Esto se verifica especialmente en: turbinas de aviones de ltima generacin, microprocesadores de alta velocidad, fbricas
de custom chips, automviles, software y sistemas operativos para redes grandes bases de datos, componentes de los sistemas
de telefona celular, etc.
En cambio, muchas de las Inversiones en automatizacin no han alcanzado los resultados previstos.

26

2.4: Organizacin de la produccin

Las nuevas formas de organizacin de la produccin que se estn adoptando en los pases
altamente Industrializados afectarn significativamente la competitividad de las empresas y su consiguiente
insercin en el comercio mundial. Estos cambios vienen desplegndose desde mediados de los aos 80,
especialmente a partir de la difusin del denom inado "modelo Toyota" en la industria automovilstica de los
EEUU.

Las profundas reestructuraciones y racionalizaciones estn alcanzando tambin a la industria

electrnica, de maquinaria elctrica pesada, aparatos del hogar, siderrgica, navegacin aerocomercial
y otras, tanto en los Estados Unidos com o, con cierto rezago temporal, en Europa /.

Los contenidos de esta reconfiguracin de los sistemas productivos incluyen diversas tecnologas
de organizacin, com o por ejemplo:

a)

Tcnicas de administracin de la produccin al in erior de la firma: la Ingeniera y Anlisis de

Valor, el Kan Ban (com o control de flujo de produc cin), el Justo A Tie m p o (minimizacin de
inventarios y balanceo de lneas), el S M E D ' (cam Dio rpido de matricera), los lay-out por
producto, el Mantenimiento Preventivo, etc..

b)

Cambios en la administracin de los recurso i humanos: la capacitacin continua y

generalizada, el desarrollo de habilidades de genera sta entre los empleados, el uso de mtodos
grupales para la resolucin de problemas, el nfasis en la calidad autocontrolada, la polivalencia
funcional de los operarios, etc..

c)

Ajustes

en la estructura organizacional:

act atamiento

de

la

pirmide,

colaboracin

interdepartamental, redefinicin del rol del supervisoi reduccin del personal indirecto, relaciones
de cliente interno; etc.. 30/

Enfasis en la calidad y productividad: el uso extep sivo del Control Estadstico de Procesos, la
Gestin Total de Calidad, la creciente difusin de las tormas de la serie IS O 9000, el mejoramiento
continuo (kaizen) y la racionalizacin (gorika), etc!

M Ntese que en los passes de la Unin Europea, se han verificar o o intentado durante los ltimos lustros importantes
fusiones y 'joint ventures en prcticamente todos las industrias lderes (Vo vo-Renault, Siemens-Nixdorf, ABB, etc.). La expectativa
de un mercado unificado con creciente competencia asitica ha promovido la bsqueda de mayores escalas de operacin,
alcance global, y la actualizacin de tecnologas de procesos, productos y organizacin.
30 Entre estos cambios se encuentra tambin la emergencia de empresas virtuales donde le valor agregadlo est dado por
una oficina de coordinacin central que cumple exclusivamente las funciones estratgicas, mientras que todas las dems
operaciones de produccin y ventas se externalizadn en subcontratistas vinculados mediante redes Informticas.

e)

M odificacin de las relaciones de la firma c o n su ento rno : reelaboracin de las relaciones

laborales y sus respectivos marcos jurdicos, utilizacin de esquemas de subcontratacin intensiva
(donde tienden a generalizarse tambin las transformaciones detalladas en los puntos a y d ),
aparicin de redes productivas con esquemas cooperativos (asociacin parcial, 'joint ventures),
m ayor orientacin al cliente, cambios en la localizacin geogrfica y la segmentacin tcnica de
las distintas etapas productivas, etc..

Estos cambios pueden analizarse tambin desde la perspectiva de sus impactos agregados (ref.
4). En este sentido, las firmas y complejos productivos que pretendan competir exitosamente
debern enfrentar una serie de tendencias globales entre las cuales cabe mencionar:

f)

El increm ento las tasas d e innovaci n, que trae apa rejados ciclos de vida de producto cada vez
ms cortos, as com o la rpida obsolencla de te enologas de procesos. A su vez, ciertas
innovaciones son de aplicabilidad cada vez ms difurjdida y tienen efectos sobre multiplicidad de
industrias y sectores.

g)

Creciente sofisticacin de los consumidores en cuanto a la calidad, tiempos de entrega y

precios exigidos 31/.

h)

C a m b io s en ia estructura de costo s totales, con a:adas importantes en el componente de mano

de obra semcalificada y directa en el costo total y, ei i general, menor Incidencia de los costos de
produccin. Inversamente, crece la relevancia de los c omponentes de diseo, logstica, y marketing
(Cuadro VI). Estos cambios impactarn en el patr n de ventajas comparativas implcitas en la
disponibilidad de recursos, reforzando la relevanqi;a del know -how y la informacin en la
generacin dinmica de capacidades competitivas.

31 Existe ciertamente un componente transitorio de barrera paraarancelaria en la difusin de normas internacionales de calidad
tales como la serie ISO 9000. Sin embargo, debe sealarse que la aplicacin de este tipo de pauta tiende a mejorar objetivamente
los sistemas de administracin asociados a la calidad y que, por otra parte, frecuentemente los usuarios finales en los pases
desarrollados muestran un alto grado de concientizacin al respecto. Esta percepcin se est extendiendo hacia los conceptos
de sustentabilidad ecolgica y ambiental (diseo ergonmico, consumo racional de la energa, biodegradabilidad y facilidad de
mantenimiento y reciclado, reduccin y sustitucin de insumos materiales, etc.). La exigencia de estas caractersticas debe
considerarse a la vez una restriccin y una oportunidad comercial (por ejemplo, la moda del papel totalmente reciclado).

CUADRO VII: CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA DE COSTOS DE LAS FIRMAS /

En sntesis,

1975

1985

1995 (proyeccin)

Infraestructura

9%

8%

7%

Adms. Recursos Humanos

2%

3 %

5 %

Desarrollo Tecnolgico

5%

9 %

10%

Compras

1%

1%

< 1%

Insumos Adquiridos

40%

36 %

32 %

Mano de Obra

27 %

23 %

22 %

Logstica

4%

4 %

6%

Marketing y Ventas

6 %

8%

8 %

Servidos

1%

3%

5 %

Mrgen Bruto

5 %

5%

5%

el desarrollo de las nuevas tecnolc gas e instrumentos facilitadores de las

telecomunicaciones y el comercio internacional brindar nichos y oportunidades a empresas que

previamente estaban fuera de escala o alcance para opere r directamente en mercados externos. Las
condiciones crticas sern entonces la capacidad de respu sta rpida y flexible a la demanda, y la de
obtener y procesar adecuadamente la informacin disponible

De esta manera, ya se est produciendo en los E EUU la aparicin de Pequeas y Medianas

empresas con operaciones de alcance multinacional, n solo en cuanto a los puntos de venta sino en sus
operacioones

productivas.

Las

empresas

con

gerencid

altamente

flexibles

-y

preferiblemente

multiculturales- estn liderando esta nueva posibilidad, frecu ntemente descubierta a partir de la provisin
de servicios y partes subcontratados a grandes clientes que ya disponen de sus redes multinacionales.

32 Basado en re. 14 y en estimaciones de diversas fuentes (Business Week, Harvard Business Review, etc.). Se trata de datos
indicativos para muestras de empresas lderes de industrias seleccionadas.

'I

29

2.5: Conflictos pendientes de resolucin para la Organizacin Multilateral de Comercio

Dentro de las tendencias analizadas deben sealarse algunos tems que, en principio, se espera
figurarn a mediano plazo en la agenda de la futura Organizacin Multilateral del Com ercio (organismo que
heredara y ampliara las competencias del G A T T en los prximos aos). A los fines de este informe se
destacarn exclusivamente aquellos que no se relacionan directamente con los problemas tradicionales del
e x -G A TT.

El primer punto significativo a remarcar es que, una vez que fueron razonablemente cumplidos los
cometidos iniciales del G A T T en el sentido de propender a una reduccin voluntaria de los niveles
arancelarios entre los pases ms avanzados **/, las accionjes se centrarn en el futuro sobre dos ejes
novedosos: la convergencia generalizada y obligatoria de todas los pases que operen ilegalmente dentro
del sistema de com ercio internacional y, en forma complementaria, la indagacin y supervisin de las
condiciones y prcticas competitivas al interior de las fronteras de los pases.

En este sentido, los tems ms relevantes de la ag|enda que desplegara la O .M .C . durante el

prximo decenio seran:

a)

La uniformacn de la regulacin de los servicios Mientras que durante la Ronda Uruguay se

han acordado pautas de disminucin arancelaria pi ogram ada -y diferencial segn el grupo de
pases- para el comercio de mercaderas, ya se est verificando una tendencia hacia la regulacin
del com ercio de servicios y bienes inmateriales. Este reconoce varias razones:

en primer trmino, se asiste a una creciente import ncia del rubro servicios en los flujos entre
pases;

en segundo lugar, se pretende acotar las considera! iles prdidas comerciales que resultan de la
reproduccin o uso no autorizado de activos tales cpm o el software (se estima por ejemplo que
por cada copia legal de los programas ms populares, circulan 9 copias pirata, m uy
especialmente en los pases en vas de desarrollo)

7;

por otro lado, se considera que muchas de las

idustrias de gran dinamismo esperado se

33 Es interesante notar que actualmente el nivel de tarifas promedio ertti:re los paises desarrollados oscila alrededor del 5%, lo
cual implica que para cerca del 60 % de los productos stas representar costos inferiores a los de transporte. Esto se cumple
particularmente en el caso de las manufacturas que conforman el comerciio Intraindustrial.
34 El argumento es anlogo al de las patentes farmacuticas, y debe recordarse que tambin en el frente de la biotecnologia,
la medicina y la gentica, se est gestando un salto tecnolgico cualitativo. La Ronda Uruguay ampli el mbito de objetos
suceptibles a ser patentados a los microorganismos, alimentos, qumicos y frmacos y sus respectivos procesos de fabricacin,
abarcando incluso implcitamente las nuevas formas de vida que emergeran de la investigacin biogentica.

centrarn en el complejo tecnolgico denominado infotainment 35/. Las consecuencias de la

expansin de esta industria son de suma importancia, ya que se que se convertira en el principal
contenido de las transacciones canalizadas por la Supercarretera de Informacin (ver punto 2.3).
C o m o consecuencia de ello, se deber garantizar el acceso Irrestrfcto a los mercados mundiales;
aunque en este sentido an quedan por resolver problemas y resistencias que recuerdan el debate
sobre la penetracin cultural transfronteras de hace un par de dcadas.

En un sentido similar evolucionar la proteccin internacional de derechos de autora y propiedad

Intelectual, marcas y patentes. Esta tendencia ser reforzada n solo por los mayores contenidos
de tecnologa en el intercambio 36/, sino adems por la creciente globalizacin de patrones de
consum o. Al respecto, debe remarcarse que los

EEUU probablemente retendrn su rol de

formadores de tendencias de demanda comercial, a pesar de la superposicin de localismos e

idiosincrasias de carcter diverso (regional, cultural, litC.).

b)

La

lim itacin

de

form as

heterodoxas

de

projie cci n

de

m ercados.

En

este mbito,

aparentemente la hiptesis de mxima consistira en considerar que todo arreglo institucional

idiosincrsico -esto es, no ajustado a las pautas del tfnodelo capitalista de competencia y basado
en patrones culturales locales- constituye un m ecanii m o potencialmente restrictivo del comercio.

Bajo

esta caracterizacin

quedaran

incluidos s stemas

de

distribucin tradicionalistas y

aparentemente ineficientes com o el japons, que imp ide tanto la penetracin de la subespecie de
arroz cultivada en los E E U U , com o la de los autos que fabrica Detroit 37/. Similares objeciones
se postulan respecto de las prcticas utilizadas en ( se pas para brindar servicios financieros, o
de las formas de organizar la produccin en co
Ciertamente, muchos de estos cuestionamientos se incriben en las particularidades de la relacin
entre los E E U U y el Japn, y responden en ocasiones a presiones de grupos de inters
econm ico m uy especficos.

Sin embargo, este criterio tambin alcanza a las f rcticas monoplicas y colusivas y plantea
interesantes contradicciones para los paises dsarroilados cuando deban optar entre aceptar la
dinmica de los mercados altamente concentrac os y defender el inters de sus propios
consumidores. Por ejemplo, la Federal Trade Comiss

3n y el Departamente de Justicia de los E E U U

36 Se trata de un hbrido de las industrias de la informacin y del entretenimiento, producto tpico de la 'tercera ola, e intensivo
en conocimientos y servicios.
36 Durante los ltimos aos, y en estrecha relacin con la expam in de las nuevas industrias referida ms arriba, las
solicitudes de patentes en los EEUU han crecido un 35%.
37 Es interesante notar que, si el modelo conceptual propuesto sostiene ia soberana del consumidor, entonces los mismos
consumidores americanos se han expedido sistemticamente sobre la deseabldad relativa de los automviles de ambos orgenes.
De todos modos, esta tendencia est revindose gracias al arduo proceso de aprendizaje de los productores americanos, basado
casualmente en las tecnologas de organizacin japonesas.

31

se hallan ante el dilema de cumplir su cometido antimonopllco o, por otro lado, permitir que la
industria domstica adquiera o mantenga la escala necesaria para concentrar las inversiones
masivas que requerir la nueva generacin de tecnologas 38/.
c)

Sistemas de dumping y protecciones para-arancelarias heterodoxas. En este punto se agrupan

temas aparentemente muy dismiles entre s, pero que en realidad mantienen una cierta
consistencia. En todos ellos se tienden a confundir los planos de evaluacin, mezclando
preocupaciones humanistas y ecologistas con la lgica de los negocios.
Por ejemplo, el Departamente de Comercio de los EEUU argumenta que el uso de mano de obra
semlesclava en la manufactura de ciertas mercaderas en China es una forma de dmping, pero
como no est probado que el mismo bien se comerc aliza mas caro en el mercado domstico, el
problema es tratado desde el punto de vista de los derechos humanos. La renovacin de la
clusula de MFN (Nacin ms favorecida) dependera entonces de factores tanto econmicos
como ticos. Bajo un sistema de reglas consister te, los vinos de California que involucren
cosechas efectuadas por mano de obra ilegal de origen mexicano deberan sufrir un recargo
arancelario en sus mercados de destino 39/.
Una situacin parecida surge a partir de las consideraciones relacionadas con la preservacin del
medio ambiente y la moda verde. Nuevamente, ) a pesar de la validez prima facie de los
argumentos, se trata de una prctica potencialmente (fjiscrlminatoria respecto de los productos que
no se fabrican con prcticas, materiales, o desemp^ os incorporados a la buena prctica y la
eficiencia econmica alcanzada -o definida- por los jases ms desarrollados.
Tambin funcionan en este sentido las normas y regulaciones referidas el tema genrico de la
calidad (ver tambin Nota 3 1 )40/. Un ejemplo de f osible superposicin de criterios razonables
de calidad y barreras para-arancelarias sera un secac or de pelo del que se requieran las siguientes
condiciones: reclclabilidad de las partes plsticas y bajo consumo de potencia elctrica (trabas
verdes); red de service y representantes y garant;

de satisfaccin (defensa del consumidor);

38 La argumentacin bsica que motivara el juicio contra IBM y el desmembramiento de A TT se replica en estos momentos
respecto del poder monoplico de Microsoft en cuanto a los sistemas operativos que administran las computadoras personales
y las redes en que se basar la SI. Las agencias reguladoras tienden a considerar que este tipo de tecnologa bsica debera ser
de amplio acceso dado que se considera una especie de 'servicio esencial.
39 Este funcionamiento esquizofrnico -en algunos casos desembozado- ser una caracterstica central del comercio exterior
mundial en los prximos aos, y debe ser aceptado como parte de las rglas del juego.

40 Debe destacarse sin embargo que muchas de las exigencias pasadas en la toma de conciencia ecolgica global,
movimientos a favor de la salud de las personas, y de la calidad en productos y servicios, alcanzan de pleno y con anterioridad a
los productores de los paises Importadores centrales. La principal diferencia estriba en la capacidad para responder y eventualmente
manipular estas tendencias en beneficio propio, creando nuevas y transitorias barreras a la entrada de terceros productores y/o

paises (por ejemplo, los grandes productores de tabaco estn desplazando el grueso de sus negocios hacia la Industria de los
alimentos, y el crecimiento de sus ventas de tabaco haca los pases en vas de desarrollo).

32

certificacin UL para los motores y conectores (consideraciones de seguridad); transformador

mltiple incorporado y repuestos normalizados (criterios de eficiencia); homologacin ISO 9000
(una normativa que an es solo de alcance regional); habilitacin para uso especfico ante la
cmara de productores locales (un para-arancelario tradicional). Adems, por supuesto, deberla
adecuarse a los gustos del usuario local en cuanto a diseo, prestaciones y precio.
d)

La tolerancia de nuevas formas indirectas de subsidios, especialmente la financiacin parcial

de los esfuerzos de Investigacin y Desarrollo precompetitivo en industrias con insercin
exportadora. Los acuerdos resultantes de la Ronda Uruguay permiten explcitamente el subsidio a
la investigacin (hasta el 70%), las actividades desarrollo precompetitivo (prototipos, etc., hasta un
50%), la adaptacin a normas ambientales (hasta el 20%), y la asitencia regional destinada a
compensar desfasajes relacionados con las reestructuraciones y relocalizaciones industriales.
En cuanto a este punto es sumamente importante destacar que son precisamente los paises de
mayor grado de desarrollo relativo los que disponen de aparatos institucionales adecuados y en
funcionamiento. En realidad, mientras que muchas acciones del GATT se centraban anteriormente
en proteger industrias en declinacin, las futuras inc uitudes del nuevo organismo se dirigiran a
proteger las industrias emergentes.
A pesar de la aparente convergencia de intereses en este sentido por parte de las naciones
altamente industrializadas, surgen numerosos conflic :os de inters. Por ejemplo, mientras que los
EEUU cuestionan los subsidios explcitos al proyecte i del avin Airbus europeo, las naciones que
lo financian sealan que gran parte del financian iiiento del Pentgono a la Investigacin y
Desarrollo de las firmas Boeing, McDonell Douglas / Lockheed constituyen subsidios indirectos
enmascarados en el presupuesrto de defensa. En ust punto debe recordarse que el principal
problema de reestructuracin industrial y regional Je los EEUU se centra precisamente en la
reconversin de su industria blica.
Anlogamente, debe puntualizarse que la actual ola c"e
_ mergers', reconversiones, fusiones y jointventures que se observa en la CEE se relacion estrechamente con el desafo comercial
extracontinental y generar probablemente necesidai es de apoyo gubernamental. En este sentido
varias son las industrias afectadas; adems de I

automovilstica se destacan el sector de

computacin y las telecomunicaciones, la avia in comercial, los electrodomsticos, y

electromecnica de aplicacin industrial.

33

3.1: Anexo Estadstico

Este Anexo presenta informacin complementaria orientada a facilitar una ponderacin de la

participacin comparativa de algunos paises en desarrollo dentro del comercio internacional actual. En
primer trmino los Cuadros VII A y B contienen el valor y participacin relativa en las exportaciones e
importaciones de los paises desarrollados con economas de mercado y de los paises en desarrollo. Se
discrimina la participacin de la Argentina, Brasil y Chile, as como la de los NICs asiticos.
El Cuadro VIII detalla la composicin y participacin en las exportaciones mundiales de la Argentina
y el Brasil (principales socios del Mercosur), y Mxico y Canad (signatarios del NAFTA). El Cuadro IX
contiene similar informacin referida a las principales economas dl Sudeste Asitico (Repblica de Corea,
Tailandia, Malasia, Singapur, Hong Kong y Taiwan).

CUADRO Vlll-A: EVOLUCION DEL VALOR Y PARTICIPACI >N EN LAS EXPORTACIONES " /

TOTAL MUNDIAL
ECS. DE MERCADO DESARROLLADAS

1960

1975

1985

1990

129100

100

875500

100

1935600

100

3416600

100
71.4

85100

65.9

574200

65.6

1281400

66.2

2440900

E.E.U.U.

20412

15.8

108050

12.3

218828

11.3

393592

11.5

C.E.E.

42680

33.2

307580

35.1

649860

33.6

1341970

39.3

JAPON

4055

3.1

55840

6.4

175683

9.1

286949

8.4

28300

21.9

214800

24.5

456500

23.6

738000

21.6

ARGENTINA

1079

0.8

2961

0.3

8396

0.4

12353

0.4

BRASIL

1269

1.0

8670

1.0

25639

1.3

31414

0.9

ECS. EN DESARROLLO

CHILE
NICs 47
OTROS

283

0.2

1552

0.2

3823

0.2

8580

0.3

5096

3.9

38429

4.4

162759

8.4

356760

10.4

15700

12.2

86500

9.9

197700

10.2

237700

7.0

CUADRO Vlll-B: VALOR Y PARTICIPACION Et LAS IMPORTACIO NES

1960

1975

1985

1990

TOTAL MUNDIAL

136000

100

903700

100

2014400

100

3559900

100

ECS. DE MERCADO DESARROLLADAS

72.3

88300

64.9

60590C

67.0

1386200

68.8

2574800

E.E.U.U.

15071

11.1

10384C

11.5

361626

18.0

516987

14.5

C.E.E.

46430

34.1

32357C

35.8

659610

32.7

1407160

39.5

JAPON

4491

3.3

57880

6.4

129480

6.4

234800

6.6

30800

22.6

195500

21.6

412300

20.5

726400

20.4

ARGENTINA

1249

0.9

0.4

3814

0.2

4076

0.1

BRASIL

1462

1.1

1.5

12189

0.6

20661

0.6

CHILE

500

0.4

133!

0.1

3007

0.1

7272

0.2

NICs

627

4.1

4376d|

4.8

145091

7.2

366416

10.3

12.4

10230$

11.3

215900

10.7

258700

7.3

EN DESARROLLO

OTROS

16900

41 Fuente: referencia 15.

42 Incluye pases del ASEAN, Korea, Hong Kong y Taiwan.

34

3947 I
13703

CUADRO IX: PARTICIPACION EN EL COMERCIO MUNDIAL DE LAS PRINCIPALES EXPORTACIONES

DE LA ARGENTINA, BRASIL, MEXICO Y CANADA (1990) /
S/PAISES
EN DESARROLLO

S / TOTAL
MUNDIAL

TOTAL EXPORTACIONES

3,90

0,69

Petrleo crudo (32 %)

6,14

4,49

Parles de automviles (8 %)

38,29

1,28

S/PAISES
EN DESARROLLO

S/TOTAL
MUNDIAL

MEXICO
(59,53 %)

TOTAL EXPORTACIONES

1,71

0,35

Alimentos para Animales

23,62 (11 %)

8,18

Aceites Vegetales

47,91 (8 %)

15,83

ARGENTINA
(55.4% ) " /

Trigo

64,07

4,83

Partes de motores c.l.

44,15

4,24

Carne Fresca y Enfriada

17,57

1,95

Vegetales frescos y preserv.

20,13

5,11

Semillas p / Aceites

23,32

5,39

Caf y sustitutos

6,21

5,06

Petrleo y Derivados

1,49

0,64

Derivadas del petrleo

1,37

0,58

Cueros

14,52

4,82

Autopartes

14,61

0,57

Siderrgicos (no planos)

13,25

1,68

Equipos k Elec. de Datos

2.77

0,57

Otros Siderrgicos (planos)

8,04

0,83

Pa a y platino

54,24

4,05

Maz

43,25

2,89

Pescados rescos y conserv.

5,44

3,06

Cames Preparadas

43,84

7,62

Cobre

3,72

1,31

BRASIL
(44,3 %)

S/PAISES
EN DESARROLLO

S/TOTAL
MUNDIAL

C MIADA
49,8 %)

S/PAISES
DESARROLLAD.

S/TOTAL
MUNDIAL

TOTAL EXPORTACIONES

5,13

1,04

EXPORTA IONES TOTALES

5,82

3,84

Minerales de hierro (7 %)

61,11

29,36

Autorr otores (11 %)

9,27

8,88

Alimentos para ganado (6 %)

37,99

13,17

Papel ' cartn (6 %)

16,69

15,66

Acero primarlo

41,08

9,52

/ LJtoparles

9,14

8,22

Caf y sustitutos

19,83

16,16

Otr< s vehculos

17,49

16,50

Frutas preservadas

43,11

16,59

Pul >a de papel

34,19

31,23

Calzado

11,05

4,67

lade ras

37,87

26,79

Aluminio

21,54

3,63

Pet leo crudo

17,37

2,34

Semillas p / aceites

46,96

10,85

Transacr iones especiales

7,37

6,65

Partes de motores c.l.

27,23

2,61

G is natural

31,56

11,94

Hierro (otras formas)

31,62

10,05

Aluminio

11,75

9,32

Derivados del petrleo

2,19

1,98

Trigo

17,34

15,94

43 Las exportaciones estn clasificadas en rden de participacin en as exportaciones totales de cada pais.

44 La cifra indica el porcentaje de las exportaciones totales que representan los 11 principales rubros considerados; las cifras
que acompaan a los primeros dos rubros indican su magnitud relativa sobre el total.

35

CUADRO X: PARTICIPACION EN EL COMERCIO MUNDIAL DE LAS PRINCIPALES EXPORTACIONES

DE LA REPUBLICA DE COREA TAIWAN, HONG-KONG, MALASIA TAILANDIA Y SINGAPUR (1990)
COREA
DEL
S U R (42,1 %)

S/PAISES
EN DESARROLLO

S/TOTAL
MUNDIAL

TAIWAN
(37,7 %)

S/PAISES
EN DESARROLLO

S / TOTAL
MUNDIAL

TOTAL EXPORTACIONES

9,94

2,01

TOTAL EXPORTACIONES

10,39

2,10

Trans. y semlconduct. (8 %)

28,42

8,82

Eq. Procesam. Datos (6 %)

28,23

5,82

Calzado (6 %)

36,01

15,21

Arts, deport, y Juguetes (5 %)

48,13

18,12

Fibras sintticas

41,34

14,25

Calzado

26,92

11,38

Embarcaciones

53,85

9,54

Eq. telecomunlc. y acc.

27,74

5,39

Prendas no textiles

42,53

24,37

Plsticos n.e.p.

49,85

9,15

Equipos Proc. de Dalos

15,13

3,12

Transs!, y semiconductores

13,09

4,06

Automviles

37,39

1,25

M qulnas|p/oflclna y acc.

26,12

4,19

Eq. telecomunlc. y acc.

18,20

3,53

|Te|ldos

24,62

8,48

Otras prendas

16,53

7,44

puebles

40,76

5,75

Equipos de audio y grabad.

40,85

10,03

Flbfas textiles

23,00

6,72

Televisores

28,85

9,92

Bicicleta^ y clclomotores

74,31

16,88

HONG KONG
(56,2 %)

S/PAISES
EN DESARROLLO

S/TOTAL
MUNDIAL

MALASIA
|(62,7%)

S/PAISES EN
DESARROLLO

S/TOTAL
MUNDIAL

TOTAL EXPORTACIONES

4,50

0,91

EXPORTA IONES TOTALES

4,26

0,86

Prendas telldas (10 %)

27,27

12,28

Trans. y s< mlconduct. (15 %)

22,84

0,86

Prendas tem. no tejidas (9%)

25,56

11,13

Petrle crudo (13 %)

2,61

1,91

Relojes

64,61

17,17

Aceites vegetales (otros)

55,98

46,00

Eq. telecomunlc. y acc.

15,29

2,97

Ma< leras (otras)

60,89

23,17

Prendas mase, no textiles

18,28

8,12

Maderas

35,31

7,15

Mq. oficina y acc.

17,09

2.74

Cat cho natural

28,29

28,12
9,33

Prendas de algodn

21,91

6,65

Recef tores de radio

19,68

Ropa Interior tejida

21,72

13,48

Eq. tele comunic. y acc.

9,45

1,83

Ropa Interior no tejida

16,59

7,84

C as natural

8,27

3,55

Oro, plata y Joyas

27,28

6,83

Aceites ar Imales procesados

49,15

21,73

Arts, deportivos y Juguetes

11,72

4,41

1 elevlsores

8,64

2,97

TAILANDIA
(45.8 % )

S/PAISES
EN DESARROLLO

S/TOTAL
MUNDIAL

SINGAPUR
(55,8 %)

S/PAISES
EN DESARROLLO

S/TOTAL
MUNDIAL

TOTAL EXPORTACIONES

3,36

0,68

7,60

1,54

TOTAL

XPORTACIONES

Arroz (7 %)

62,63

35,48

Derivado > petrleo (16 %)

23,06

9,87

Mariscos Ir. y cong. (5 % )

17,14

9,65

Eq. Proct 5. de Datos (12 %)

44,29

9,13

Caucho natural

21,82

21,21

Trans.) y semlconduct.

19,72

6,12

Pescados envasados, cong.

35,80

16,81

Eq. telj com unic. y acc.

20,59

4,00

Vegetales frescos, cong. '

23,47

5,96

M qi oficina y acc.

25,33

4,06

Mq. oficina y acc.

12,27

1.97

Ret eptores radio

29,55

14,01

Trans. y semlconduct.

4,59

1,42

felevlsores

23,30

8,01

Prendas fem. no tejidas

7,61

3,32

Eq. aucllo y grabadores

26,47

6,50

Perlas y piedras prec.

14,40

2,94

Caucho natural

19,54

19,00

Azcar y miel

9,45

5,93

Switches, rels y partes

22,16

2,33

Calzado

5,84

2.47

Prod, ele polimerizacin

12,07

1,55

3.2: Bibliografa sugerida

(1) Agosin, M. y Tussie, D.: Trade and Growth: New Dilemmas in Trade Policy", (eds.), Macmillan
International Political Economy Series, St. Martins Press, New York, 1993.
(2) Balassa, B.: Trade Liberalization among Industrial Countries: Objectives and Alternatives", McGraw Hill,
New York, 1967.
(3) Banco Mundial: "El milagro de Asia Oriental: el crecimiento y las polticas oficiales, Banco Mundial,
Washington, 1993.
(4) Dahlman, C.: "New Elements of International Competitiveness: Implications for Technology Policy in
Developing Economies", World Bank, 1993.
(5) Fajnzylber, F.: "Industrializacin en Amrica Latina: de la Caja Negra al Casillero Vaco", Cuadernos de
la CEPAL, NQ 60, Santiago de Chile, 1990.
(6) Fukusaku, I.: "Economic Regionalism and Intra-Industry Trade: Pacific-Asian Perspectives", O ECD
Development Centre, Technical Paper 53, 1992.
(7) Grossman, G.: Imperfect Competition and International Tiade", (d.), Cap. II, The MIT Press, 1992.
(8) Grubel, H. y Uoyd, P.: "Intra-industry Trade: the Thec ry and Measure of International Trade In
Differentiated Products", John Wiley, New York, 1975.
(9) Guerrieri, P.: "International Competitiveness, Trade Integration and Technological Interdependence in
Major Latin American Countries" (OECD, Paris, 1994, en prensa).
(10) Helpman, E. y Krugman, P.: Trade Policy and Market Structure", MIT Press, Cambridge, 1989.
(11) Krugman, P.: "Competitiveness: a Dangerous Obsession', Foreign Affairs, Vol. 73, Na 2, 1994.
(12) Krugman, P.: "Strategic Trade Policy and the New International Economics, (ed.) The MIT Press,
Cambridge, 1986.
(13) Miotti, E. y Quenan, C.: "La comptitivit technologique les pays de lOCDE", OCDE, Julio 1993.
(14) Porter, M.: "Competitive Advantaje: Creating and Sustaining Superior Performance", The Free Press,
N.Y., 1985.
(15) UNCTAD: "Handbook of International Trade and Dev lopment Statistics (1992)", United Nations
Publications, New York, 1993.
(16) United Nations: "International Trade Statistics Yearbook" Vol 1, New York, 1992.
(17) Vernon, R.: International Investment and International frade in the in the Product Cycle, Quarterly
Journal of Economics 80, May 1966.
(18) World Bank: "China: Industrial Policy for an Economy in transition, Document 8312-CHA, Washington,
1990 y "China: a Tale of Three Cities", Document 10479-CH, Washington, 1992.

3 7

.!