1.

POLTICA, POLTICA CRIMINAL Y DERECHO PENAL

1.1 DEFINICION DE CADA UNO DE LOS TRMINOS
1.1.1 POLTICA
Garca Pelayo la define como la realidad social especfica caracterizada por la
conversin mediante un proceso integrador, de una pluralidad de hombres y de
esfuerzos en una unidad de poder y de resultados, capaz de asegurar la
convivencia pacfica en el interior y la existencia autnoma frente a exterior.
Yo creo que es la actividad que desarrollan para aspirar a puestos en el Estado,
que segn Garca Pelayo es para obtener una convivencia pacfica y resultados
positivos aunque creo que la Poltica la utilizan para obtener poder ante la
sociedad.
1.1.2 POLTICA CRIMINAL
Para el profesor Jimnez de Asa, la poltica criminal es el conjunto de principios
fundados en la investigacin cientfica del delito y de la eficacia de la pena, por
medio de los cuales se lucha contra el crimen valindose tanto de los medios
penales (pena) como de los de carcter asegurativo (medidas de seguridad).
La Poltica criminal es entonces la investigacin del delito que deben de hacer las
autoridades competentes y donde el Estado puede asegurarse si es delito o falta
para poder ejecutar la sentencia.
1.1.3 DERECHO PENAL
Desde dos puntos de vista el Derecho Penal es: Subjetivo (ius puniendi) que es la
facultad que tiene el Estado de imponer sanciones y Objetivo (ius poenale) que es
el conjunto de normas jurdicas que regulan todo lo relativo a los delitos, las faltas,
las penas y las medidas de seguridad.
Creo que el que ms se asemeja a una mejor definicin es Jimnez de Asa que
afirma que el Derecho Penal es el conjunto de normas y disposiciones jurdicas
que regulan el ejercicio del poder sancionador y preventivo del Estado,
estableciendo el concepto del delito como presupuesto de accin estatal, as como
la responsabilidad del sujeto activo, y asociando a la infraccin de la norma un
pena finalista o una medida aseguradora.
Entonces podemos decir que el Derecho penal es la potestad que tiene el Estado
de establecer y regular la sancin de los delitos por medio de la imposicin de la
pena, y as la prevencin y responsabilidad del autor.
1

2. RELACIN ENTRE POLTICA CRIMINAL,

DERECHO PENAL

LA CRIMINOLOGA Y

Existe una relacin entre ellos, cuando se habla de una ciencia total del Derecho
Penal. Esto es a mi modo de ver es como una especie de cadena que funciona de
la siguiente manera:
La Criminologa da los datos de la criminalidad a la Poltica criminal que esta es
las medidas para reprimir y prevenir la criminalidad, la cual se expresa en el
sistema penal y ejecucin de las penas entonces el discurso poltico criminal lo
dar no el legislador sino el ejecutivo que influir en la legislacin penal con su
decisin meramente poltica, pues detrs del sistema penal estar las ideologas
preponderantes del ejecutivo. El Derecho Penal es la seguridad jurdica tan
necesaria para el desarrollo de la vida en comunidad. El Derecho Penal cumple
una funcin especfica e indispensable, y difcilmente podra ser substituido, y
menos an por una ciencia no normativa como la Criminologa.
En principio, se puede afirmar que el delito y las instituciones vinculadas a su
control son objetos de consideracin por parte del derecho, de la criminologa y de
la poltica criminal. Las relaciones de los diversos modos de tratamiento han dado
a entendimientos que no siempre son coincidentes. Es conveniente un anlisis
separado de las cuestiones que plantean la criminologa y la poltica criminal en su
relacin con la dogmtica penal.
3. DIFERENCIA ENTRE POLTICA CRIMINAL, LA CRIMINOLOGA Y
DERECHO PENAL
Las diferencias cientficas entre la Ciencia del Derecho Penal y Criminologa son
claras, pues tienen diferente objeto y mtodo, aunque su finalidad (la prevencin)
debiera ser la misma. El objeto de estudio del Derecho Penal lo constituyen las
normas jurdicas de naturaleza punitiva que estn vigentes en un lugar
determinado, en tanto que el objeto de estudio de la Criminologa son las
conductas antisociales, estn o no contempladas y penadas por la ley.
Existe tambin entre ambas ciencias diferencia de naturaleza, pues, mientras la
Criminologa es una ciencia causal explicativa fctica, emprica, y ciencia del
mundo del "ser", el Derecho Penal es una ciencia normativa, ciencia del mundo
del "deber ser". Si en otros aspectos hay discusin, en este hay unidad de criterio,
a pesar de las diferencias de consideracin de objeto y mtodo.

4.

ESQUEMA DE LAS DIFERENCIA Y LAS RELACIONES ENTRE

POLTICA CRIMINAL, CRIMINOLOGA Y DERECHO PENAL
4.1 RELACIONES ENTRE POLTICA CRIMINAL,
CRIMINOLOGA Y DERECHO PENAL

INTERDEPENDEN
CIA

La Poltica
criminal es
como puente
entre la
criminologa y el
derecho penal =
son
interdependient
es e
inseparables.

RELACIONES
ENTRE LAS
DISCIPLINAS

SNTESIS
La Polica
criminal es un
encuentro o
sntesis del
Derecho Penal y
la Criminologa

* Criminologa:
Problemas de
criminalidad y
delincuencia.

INSTRUMENTOS

* Zaffaroni
seala que un
Cdigo Penal no
nos dice cmo
es todo el
derecho penal
en un pas; hay
otras normas:
Procesales,
Penitenciarias,
Policiales, etc.
* La
Criminologa y
el derecho penal

* Poltica
Criminal:
Elabora
soluciones o
estrategias para
hacer frente a
los problemas.
* Derecho Penal:
Eleva a
precepto
3

4.2 DIFERENCIA ENTRE POLTICA CRIMINAL,

CRIMINOLOGA Y DERECHO PENAL
POLTICA CRIMINAL

CRIMINOLOGIA

DERECHO PENAL

OBJETO

La
Poltica
Criminal
est
orientada hacia la
proteccin de la
sociedad
y
la
prevencin
y
represin
del
delito.

Gnesis
de
la
delincuencia.
Estudia el crimen o
la personalidad de
los delincuentes, la
vctima y el control
social
del
comportamiento

El Derecho Penal
est
orientado
hacia la proteccin
del
delin-cuente
(garantas): Es la
carta magna del
delincuente frente a
la sociedad. Es un
muro
de
contencin, es el
lmite de la poltica
criminal
pues
introduce garantas

MTODO
Enfoque normativo
(en su faceta al
legislador) y
emprico.

Mtodo emprico e
inductivo: debe ser.

Disciplina
unificadora

Interdisciplinar:
medicina,
psiquiatra,
estadstica, etc.

Suministra informacin
sobre el fenmeno
criminal a la poltica

Mtodo normativo y
deductivo: dese ser.

5. ANLISIS, QUE RELACIONE LAS FUNCIONES CONSTITUCIONALES Y

LEGALES QUE REALIZAN LAS INSTITUCIONES
El Estado por medio de sus Instituciones tiene la obligacin de proteger a la
persona, segn el artculo primero de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala que dice: Proteccin a la Persona.
El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su
fin supremo es la realizacin del bien comn. De igual manera el artculo segundo
de la misma establece: Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la
Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral
de la persona.
Surge entonces la necesidad de exigirle al Estado que disee planes de poltica
criminal coherentes, que permita enfrentar el fenmeno delincuencial en forma
eficiente, ya que una de las causas de inseguridad y de impunidad que existe en
Guatemala, ha sido precisamente la falta de coordinacin y la bsqueda de
objetivos y frmulas de trabajo comunes, por parte de cada uno de los rganos
responsables de la consecucin de lo establecido en los artculos citados de
nuestra Carta Magna.
5.1 ORGANISMO LEGISLATIVO
La funcin legislativa es la que produce la ley, la cual se encuentra radicada en el
Parlamento rgano donde se desarrolla el debate y aprobacin de los cuerpos
legales, y que se estima representativo de la voluntad ciudadana, por cuanto sus
miembros son elegidos por eleccin popular.
Este organismo est ejercido por el Congreso de la Repblica de Guatemala, es
unicameral el cual consta por un hemiciclo formado por 158 diputados de los
diferentes distritos electorales para un perodo de cuatro aos pudiendo ser
reelectos por un sufragio universal y secreto.
Este Organismo crea ordenamiento jurdico y que se manifiesta en la elaboracin
y formulacin de manera general y abstracta, de las normas que regulan su
organizacin, el funcionamiento de sus rganos, las relaciones entre Estado y sus
ciudadanos, y las de los ciudadanos entre s.
En el artculo 154 de la CPRG dice que los funcionarios son depositarios de la
autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y
jams superiores a ella.

5.2 ORGANISMO JUDICIAL

Su funcin del Organismo Judicial es impartir justicia, de conformidad con la
Constitucin y leyes de la Repblica, ya que le corresponde a los tribunales de
justicia la potestad de juzgar y promover la ejecucin de lo juzgado.
Es el encargado de impartir justicia, con independencia absoluta y el nico
facultado por la legislacin guatemalteca para juzgar, ninguna autoridad ajena a l,
puede intervenir en la administracin de justicia. Esto lo hace en el ejercicio de
soberana delegada por el pueblo, la cual implica la no subordinacin a ningn
rgano estatal.
Entre las funciones ms relevantes del Organismo Judicial tenemos las siguientes:
Jurisdiccin: Se refiere a la administracin de la justicia por medio de los
juzgados y tribunales de todo el pas
Administracin: Vela por el buen funcionamiento de los juzgados y tribunales
de todo el pas con relacin al cumplimiento y aplicacin de la Justicia.
Este para poder administrar la justicia penal se encuentra estructurado de la
siguiente manera:
La Corte Suprema de Justicia: Est integrada por 13 magistrados elegidos por
el Congreso de la Repblica para un perodo de 5 aos, estos son electos por
los abogados candidatos que llenen los requisitos de ley. Entre ellos eligen al
presidente quien permanece al cargo por un ao, este tambin es el presidente
de la Corte Suprema de Justicia y su autoridad es en todos los juzgados y
tribunales del pas.
La misin del Organismo Judicial ser restaurar y mantener la armona y la paz
social, a travs de prestar a la sociedad una satisfactoria administracin de
justicia.
5.3 EL MINISTERIO PBLICO
Iniciaremos con el Artculo 251 de la Constitucin donde regula que el Ministerio
Pblico es una institucin que auxilia a la administracin de justicia y de los
tribunales con funciones autnomas cuyo fin principal es velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del pas, as como desarrollar el ejercicio de la accin
penal pblica, la cual ejerce de forma autnoma e independiente, incluso en
cuanto a su organizacin y funcionamiento ya que se regir por su ley orgnica.

La autoridad mxima de dicha institucin es el jefe del Ministerio Pblico y es el

fiscal general de la Repblica de Guatemala, quien es el elegido por el presidente
de la repblica, entre la nmina de seis candidatos escogidos por una comisin de
postulacin. Esta institucin tal y como lo establece la constitucin tiene
independencia de funciones, por lo que no puede recibir rdenes de ninguna
autoridad, est autonoma funcional del Ministerio Pblico es un contrapeso, para
que dicha institucin pueda llevar a cabo con rigor tcnico la investigacin as
como el ejercicio de la accin penal.
Adems esta institucin tiene un consejo, integrado por el fiscal general, tres
fiscales electos en asamblea general de fiscales y tres miembros electos por el
Organismo Legislativo. Y este tiene como funciones principales proponer el
nombramiento de fiscales, ratificar, modificar o dejar sin efecto las instrucciones
generales o especiales dictadas por el fiscal general y acordar a propuesta del
fiscal general la divisin del territorio nacional.
De acuerdo al propsito de coadyuvar con la investigacin del Ministerio Pblico
se crea un Plan de Poltica criminal dividido en tres etapas:
Plan de poltica criminal preventivo
Plan de poltica criminal represivo
Plan de poltica criminal rehabilitador
5.4 SISTEMA PENITENCIARIO
El Sistema Penitenciario debe tener una poltica criminal, encaminada a organizar
y planificar los centros de rehabilitacin necesarios para el cumplimiento de las
penas o de las medidas de seguridad, aplicadas a una persona condenada por
haber cometido un delito.
En el artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
establece los derechos con los que cuentan las personas que se encuentren
privadas de su libertad. El sistema penitenciario debe tender a la readaptacin
social y a la reeducacin de los reclusos y cumplir en el tratamiento de los
mismos.
El Estado de Guatemala ha tratado de implementar diversos beneficios dentro del
sistema penitenciario concediendo a los reclusos que han cumplido una parte de
su condena en prisin, una libertad condicional.

Creo que es muy importante que en el sistema penitenciario se cumpla la

readaptacin social para el beneficio de la sociedad en cuanto los reclusos
obtengan su libertad.

5.5 MINISTERIO DE GOBERNACIN A TRAVES DE LA POLICIA NACIONAL

CIVIL, EN SU FUNCIN INVESTIGATIVA
La Polica Nacional Civil es una institucin profesional armada, ajena a toda
actividad poltica, encargada de proteger la vida, la integridad fsica, la seguridad
de las personas y sus bienes, el libre ejercicio de sus derechos y libertades, as
como tambin es el encargado de prevenir, investigar y combatir el delito
preservando el orden y la seguridad pblica.
Adems de las funciones que le delega el Decreto 11-97, es el sujeto auxiliar del
Ministerio Pblico, ya que deben de ayudar a realizar la investigacin de la
comisin de un delito, cuando el Ministerio Pblico, no tenga delegacin en ese
lugar, actuando siempre bajo la direccin del Ministerio Pblico.
Esta se encuentra organizada de forma jerrquica, ya que el mando supremo lo
ejerce el presidente de la repblica, quien lo delega en el Ministerio de
Gobernacin y este a su vez delega la conduccin de dicha institucin en un
director general, quien se apoya de un director adjunto y subdirectores generales.
La subdireccin general de operaciones tiene a su cargo la planificacin y
ejecucin del despliegue policial.
El principio bsico que debe cumplir ante una persona que haya cometido un
delito es el Tratamiento de los detenidos: este principio se refiere a que la polica
debe cumplir con sus funciones pero siempre tratando como inocente a la persona
detenida, velando por la vida e integridad fsica de las personas.
6. IDENTIFICACION DE ARTCULOS QUE A MI CRITERIO RELACIONE CON
LA POLTICA CRIMINAL DEL ESTADO
Artculo 1 del Cdigo Penal dice: Nadie podr ser penado por hechos que no
estn expresamente calificados, como delitos o faltas, por ley anterior a su
perpetracin; ni se impondrn otras penas que no sean previamente establecidas
en la ley.
Considero que se relacin porque nadie puede ser penado por hechos que no
estn expresamente pues solo puede ser sancionado por las conductas que la ley
expresa.
8

Artculo 2 del Cdigo Penal: Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de
la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo
integral de la persona.

Es Estado debera de cumplir con este fin dicho en este artculo, por eso creo que
debera de crear medios que sean capaces de cumplir con lo dicho en el artculo 2
del Cdigo Penal. La Poltica criminal sera una herramienta por el Estado para
prevenir hechos delictivos en la sociedad.
En el artculo 65 del Cdigo Penal dice: El juez o tribunal determinar, en la
sentencia, la pena que corresponda, dentro del mximo y el mnimo sealado por
la ley, para cada delito, teniendo en cuenta la mayor o menor peligrosidad del
culpable.
Considero que enfoca a un derecho penal y donde tambin se le permite al juez
tomar una decisin evaluando la vida de la persona, antes de cometer el delito,
discriminndolo por ello.

10