Revista FG 8edicao

RESULTADOS DO 2 SEMESTRE DE 2014
Receita Federal tem atuao

decisiva na Operao Lava Jato
Planejamento garante sucesso
da Operao Copa do Mundo
Operador Econmico Autorizado:
mais agilidade no comrcio exterior
Palavra do Secretrio
Caderno Fato Gerador, n 8

Resultados do 2 semestre de 2014
Publicao da Assessoria de Comunicao
Social da Receita Federal do Brasil
Joaquim Levy
Ministro da Fazenda
Jorge Antonio Deher Rachid
Secretrio da Receita Federal do Brasil
Publicao de cunho informativo e de
prestao de servio. Todos os direitos
reservados.
permitida a reproduo total ou parcial da
publicao e de informaes nela contidas,
desde que citada a fonte.
As informaes aqui divulgadas so obtidas
diretamente das subsecretarias e unidades de
assessoramento da Receita Federal do Brasil.
Informaes de origem diversa so veiculadas
mediante citao da fonte.
Pedro Henrique Mansur
Chefe da Assessoria de Comunicao Social da
Receita Federal
Rodrigo Morgado Sais
Jornalista responsvel (Mtb 3034-PR)
Edna Mazepa Ballo
Projeto grfico e diagramao
Marla Cordeiro
Reviso
Roglio Santiago Paz Netto Ilustraes

Imagens Thinkstock
Contato:
Assessoria de Comunicao Social Secretaria
da Receita Federal do Brasil
Esplanada dos Ministrios - Bloco P - Edifcio
Sede do Ministrio da Fazenda - sala 714
CEP 70048-900 - Braslia - DF
(61) 3412 2799/2777
Em um ano marcado por grandes desafios

na rea econmica, a Receita Federal redobrou
os esforos para cumprir sua misso de prover
o Estado brasileiro com recursos, sem perder
de vista sua misso de prestar um servio de
qualidade aos contribuintes e a sociedade brasileira. Mesmo com os indicadores econmicos apontando para um baixo crescimento da
economia, a Receita Federal manteve um nvel
de arrecadao de 2013. Registrado apenas uma queda de 1,79%.
Nesta edio do informativo Fato Gerador, o leitor poder acompanhar os bons resultados obtidos pelos setores de fiscalizao e cobrana, que no resultam em efeitos meramente arrecadatrios mas tambm estimulam a criao de um ambiente de negcios saudvel, ao
punir as empresas que cometem infraes e estimular a concorrncia
leal no Pas. Grandes operaes deflagradas ou que contaram com a
participao da Receita Federal, como a Lava Jato, buscam recuperar
recursos que deveriam reforar os cofres pblicos mas que estavam
sendo desviados em esquemas de lavagem de dinheiro e remessa ilegal
de divisas.
O ano de 2014 tambm foi marcado pelo sucesso na realizao da
Copa do Mundo, com a participao ativa da Receita Federal na recepo dos viajantes e delegaes que chegaram ao pas para o evento,
bem como a fiscalizao de todo o material trazido do exterior para a
organizao do torneio. Graas dedicao e empenho de seus servidores, a Receita Federal praticamente dobrou o efetivo costumeiramente
alocado nos aeroportos internacionais, possibilitando um fluxo tranquilo nos terminais de embarque e desembarque sem abrir mo da fiscalizao para coibir eventuais ilcitos.
Para o ano de 2015, j se antev um cenrio de austeridade no controle das contas pblicas, e a Receita Federal tambm busca cumprir
sua parte nessa rea. Iniciativas como o Plano Nacional de Aquisies
buscam racionalizar as despesas correntes do rgo. E projetos como a
digitalizao dos processos e informatizao do atendimento buscam
trazer economia no s para a Receita Federal mas tambm para os
contribuintes, que passam a ter mais comodidade e agilidade no cumprimento de suas obrigaes.
Outra iniciativa estratgica da instituio para este ano que se inicia
o planejamento para a realizao das Olimpadas no Rio de Janeiro.
Aproveitando a experincia adquirida na Copa do Mundo, a Receita
Federal mais uma vez prepara-se para dar conta de um desafio ainda
maior.
Boa leitura!
Jorge Antonio Deher Rachid
Secretrio da Receita Federal do Brasil
Conjuntura
Fiscalizao alcana segundo

melhor resultado histrico em
2014

No ano de 2014, a Receita Federal efetuou 365.832 procedimentos de fiscalizao, divididos em 16.989 Auditorias Externas e 348.843
Revises de Declaraes. O crdito tributrio
constitudo atingiu o valor aproximado de R$
150,5 bilhes, alcanando o segundo melhor
resultado de toda a histria da Fiscalizao.
Do total de procedimentos fiscais realizados,

18,95% foram pagos ou parcelados. Ainda, para
as autuaes de 2014, 42,27% do crdito j esto em cobrana e 38,62% encontram-se sob
discusso administrativa ou judicial. O montante que se encontra em discusso representa R$
61,5 bilhes, cerca de 40% do crdito total lanado.

Como vem acontecendo nos ltimos anos, a melhoria dos critrios de identificao dos
contribuintes pode ser aferida pela evoluo dos ndices de fiscalizaes encerradas com resultado. Atualmente, esse ndice encontra-se em 92,22%, evidenciando uma melhor alocao dos
recursos na medida em que as auditorias so direcionadas apenas para os contribuintes que
efetivamente apresentam indcios de irregularidades.
Fato Gerador | 2 semestre de 2014
Conjuntura
Aes de Inteligncia Fiscal

contribuem para a realizao
de 32 operaes de impacto

As aes de Inteligncia Fiscal da Receita Federal resultaram, em 2014, na realizao de
32 operaes de impacto, contabilizadas apenas aquelas com expressiva exposio na mdia,
deflagradas pela instituio em parceria com
outros rgos pblicos, principalmente o Departamento de Polcia Federal, a Polcia Rodoviria Federal e o Ministrio
Pblico Federal.
nal de elevar a percepo de risco e a presena

fiscal com o desenvolvimento de aes de combate ao crime organizado, particularmente em
casos envolvendo crimes contra a ordem tributria, de contrabando e descaminho e de lavagem de dinheiro.

Em tais operaes foram cumpridos
557 mandados de busca
e apreenso, e realizadas
203 prises temporrias
ou preventivas, nmeros
que ajudam a consolidar
a estratgia organizacio-
Arrecadao em 2014
atinge R$ 1,187 tri

A arrecadao das receitas administradas pela Receita Federal e de outras receitas
administradas por outros rgos, atingiu o valor
de R$ 1,187 trilho no perodo de janeiro a dezembro de 2014. O resultado nominal 4,36%
maior do que os 1,138 trilho apurados em
2013, no entanto foi registrada uma reduo de
1,79% se considerada a inflao registrada pelo
ndice Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) do
perodo.
Os principais fatores que impactaram na reduo real da arrecadao em 2014 foram:
reduo na arrecadao do IRPJ/CSLL, em es-
pecial do item relativo a estimativa mensal, em

razo da reduo na lucratividade das empresas;
desoneraes tributrias, em especial, folha
de pagamento, cesta bsica e ICMS na base de
clculo do Pis/Cofins Importao;
arrecadao atpica, em maio de 2013, no valor de cerca de R$ 4 bilhes referente Pis/Cofins (R$ 1 bilho) e ao IRPJ/CSLL (R$ 3 bilhes),
em decorrncia de depsito judicial e venda de
participao societria, respectivamente;
desempenho dos principais indicadores macroeconmicos que influenciam a arrecadao
de tributos, conforme quadro a seguir
Conjuntura
Certides Negativas de Dbitos

da Fazenda Nacional foram
unificadas

Em novembro de 2014, as certides que
fazem prova da regularidade fiscal de todos os
tributos federais, inclusive contribuies previdencirias, tanto no mbito da Receita Federal
quanto no mbito da Procuradoria da Fazenda
Nacional, foram unificadas em um nico documento.

Antes, o contribuinte que precisava
provar sua regularidade para com o fisco devia
apresentar duas certides: uma relativa s contribuies previdencirias, conhecida como certido do INSS ou certido previdenciria, e outra
relativa aos demais tributos.

A novidade foi bem assimilada pelos
contribuintes. Apenas no ms de dezembro,
foram emitidas 1,7 milhes de certides unificadas pela Internet. Apenas 14,2 mil certides
ainda foram emitidas nas unidades de atendimento da Receita Federal no perodo.

Algumas vantagens da unificao:
Agora, com apenas um acesso o contri-
buinte obter o documento que atesta sua situao fiscal perante a Fazenda Nacional, o que
simplifica o procedimento para o contribuinte e
diminui o custo da mquina administrativa;

A gesto da sistemtica de emisso de
Certido da Receita e da Procuradoria passa a
ser nica, reduzindo os custos com desenvolvimento e manuteno de sistemas;

No haver mais a vedao para tirar
uma certido antes de 90 dias do trmino da validade de uma anterior, como existia na certido
das contribuies previdencirias: uma nova
certido poder ser emitida a qualquer momento;

Os contribuintes com parcelamentos
previdencirios em dia podero obter a certido positiva com efeitos de negativa pela internet (anteriormente quem tinha parcelamento
previdencirio, mesmo que regular, necessitava
comparecer a uma unidade da Receita Federal
para solicitar a certido).
R$ 1,8 bilho
Esse foi o valor contbil total das mercadorias apreendidas pela Receita Federal
em 2014, somando-se os resultados das reas de fiscalizao, represso, vigilncia
e controle sobre o comrcio exterior, inclusive bagagem. O valor 7,11% maior do
que os R$ 1,68 bilho registrados em 2013. A Receita Federal realiza a apreenso
de mercadorias em decorrncia de uma srie de previses legais que buscam proteger a sociedade e a indstria brasileira, dentre as quais podemos citar: fraudes na
importao, produto de ingresso proibido no pas, mercadoria pirateada ou contrafeita, e produto que cause riscos sade do consumidor final.
Conjuntura
Tempo mdio de espera no

atendimento cai quase pela
metade em cinco anos

Aprimorar o atendimento ao cidado
objetivo primordial para a rea de atendimento
da Receita Federal. Nesse sentido, investe-se em
tecnologias e treinamento aos servidores para
que haja mais agilidade, racionalizao e efetividade na prestao dos servios. Todo esse esforo j est sendo recompensado. Exemplo a
queda significativa no tempo mdio de espera
para atendimento presencial. Nos ltimos cinco
anos houve reduo de mais de dez minutos,
apesar da quantidade de atendimentos apresentar pouca variao. Em 2009, o tempo mdio
de espera era de 21 minutos e 16 segundos. Em
2014, o tempo mdio registrado foi de 10 minutos e 59 segundos.
R$ 126 bilhes foram julgados

pelas DRJ em 2014

As Delegacias da Receita Federal do
Brasil de Julgamento (DRJ) julgaram cerca de 85
mil processos em 2014, entre lanamentos de
crditos tributrios e pedidos de ressarcimento,
de restituio, de reembolso e de compensao. Comparando-se os valores dos processos
julgados no ano de 2014 com os de 2013, o
montante envolvido foi quase 30% superior (R$
37 bilhes a mais).

As Delegacias de Julgamento so responsveis pela 1 instncia do contencioso administrativo nos casos em que so questionados os lanamentos ou decises tomadas pela
Receita Federal. Para garantir a ampla defesa, o
contribuinte ainda pode recorrer, em 2 instncia, ao Conselho Administrativo de Recursos Fiscais ou ajuizar ao no Poder Judicirio.
Mais de 2 mil consultas

solucionadas

Em 2014, a Receita Federal solucionou 2.164 consultas de contribuintes relacionadas
a matrias tributrias. O ritmo de soluo das consultas tem se mostrado adequado, uma vez
que em mdia cerca de 2.200 consultas so formulados anualmente ao rgo.
Conjuntura
Simples Nacional chega a 9,5

milhes de empresas

O Simples Nacional encerrou o
ano de 2014 com 9,51 milhes de empresas optantes, das quais 4,65 milhes
so microempreendores individuais
(MEI) e 4,86 milhes so microempresas (ME) e empresas de pequeno porte
(EPP).
O resultado evidencia um crescimento
de 281% desde o final de 2007, primeiro
ano de funcionamento do Simples Nacional. Mesmo que sejam consideradas
apenas as microempresas e empresas de
pequeno porte, pblico-alvo inicial do
programa, o crescimento foi de 94,7%.

A arrecadao atingiu R$ 56,1
bilhes de janeiro a novembro de 2014,
projetando-se o total de R$ 62 bilhes
em 2014, com crescimento nominal de
14% com relao a 2013.
OPTANTES PELO SIMPLES NACIONAL (milhes)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
ME + EPP
2,496
2,628
3,173
3,568
3,974
4,409
4,577
4,860
MEI
44
772
1,657
2,666
3,660
4,653
Total
2,496
2,628
3,217
4,340
5,631
7,075
8,236
9,513
Conjuntura
Maiores contribuintes tm
fiscalizao diferenciada

Embora correspondam
a apenas 0,01% do total de empresas no Brasil, 9.500 pessoas jurdicas representam aproximadamente 65% do total das receitas
arrecadas pelo Fisco. Pelo impacto das atividades destas empresas, a Receita Federal realiza um
acompanhamento diferenciado
neste segmento, chamado de
Maiores Contribuintes. aproximadamente 5 mil pessoas fsicas
tambm esto submetidas ao
acompanhamento diferenciado
devido ao volume de suas movimentaes financeiras.

Como objetivo de alcanar o cumprimento espontneo
de suas obrigaes tributrias,
a Receita Federal tem desenvolvido

aes de conformidade junto a esses
maiores contribuintes. Nessas aes
as pessoas jurdicas so comunicadas sobre possveis erros no preenchimento de suas obrigaes
acessrias para a eventual correo.

Dentre essas aes, destaca-se a atuao sobre a DIPJ (Declarao
de Informaes Econmico-fiscais da
Pessoa Jurdica), a qual, em 2014, resultou na retificao de 269 declaraes e no aumento de R$ 59,5 bilhes
na receita bruta declarada pelas empresas selecionadas. Alm disso, observou-se impacto positivo indireto
na declarao de tributos, no parcelamento de dbitos e na arrecadao
de tais contribuintes.

Ainda no mbito do monitoramento da arrecadao e do tratamento do passivo tributrio,
foram identificados resultados financeiros originrios de aumento da arrecadao relacionados a depsitos judiciais, a pagamentos e adeso a novos processos de parcelamento convencional no montante de R$ 10,2 bilhes. Includos nesse valor, ressalte-se a mudana de comportamento tributrio
de contribuintes que passaram a ser monitorados em 2014, os quais produziram uma arrecadao
adicional superior a R$ 4 bilhes.
Conjuntura
Valor de apreenses decorrente

de operaes aumenta 50% em
2014

Ao longo do ano de 2014 foram realizadas 3.110 operaes de vigilncia e represso ao contrabando e descaminho, atividades que visam prevenir o cometimento de ilcitos e seu combate no
momento da prtica das condutas. Esse total representou um aumento de 3,7% em relao ao ano de
2013.

Merece destaque o significativo aumento no valor das mercadorias e veculos apreendidos
durante as operaes, que foi cerca de 50% maior do que o registrado no ano anterior, contabilizando
R$ 278,5 milhes.
Operaes Realizadas
Perdimento
(Quantidade)
Apreenses/Retenes
2013
2014
2.999
3.110
Variao
3,70%
56.675
42.048
-25,81%
Mercadorias
R$ 301.694.753,05
R$ 454.434.109.19
50,63%
Veculos
Total
R$ 104.777.258,91
R$ 406.472.011,96
R$ 364.809.046,52
R$ 157.824.954,21
R$ 612.259.063,40
R$ 278.513.495,09
50,63%
50,63%
-23,65%
2.939
3.528
20,04%
25.735
14.372
-44,15%
Multas
Multas (Quantidade)
Representaes Fiscais

Entre as mercadorias apreendidas, encontram-se produtos falsificados, txicos, medicamentos
e outros produtos sensveis, inclusive armas e munies, que possuem grande potencial lesivo. Algumas categorias de produtos tiveram um aumento significativo no valor total de suas apreenses.

A apreenso de vesturio contabilizou um acrscimo de 64,67% em valor, no comparativo
com o ano de 2013.
Vesturio
2013
2014
Variao
R$ 57.274.834,34
R$ 94.313.037,58
64,67%

O valor de apreenses de eletroeletrnicos teve uma elevao de 27,87% em relao ao ano de 2013.
Eletroeletrnicos
2013
2014
Variao
R$ 118.754.186,13
R$ 151.851.380,47
27,87%
Conjuntura

Houve tambm crescimento na quantidade das apreenses de cigarros. No ano de 2014, foram apreendidos 182.052.238 maos de cigarros, que correspondem a mais de 3,64 bilhes de cigarros
ilegais retirados de circulao. O montante apreendido supera o valor de R$ 514 milhes.
Cigarros
2013
2014
Variao
120.548.988 maos
182.052.238 maos
0,83%
Combate s drogas continua

Os constantes investimentos na capacitao dos servidores da Receita Federal, que contam
com o auxlio de recursos como scanners e ces de faro, resultaram novamente em bons resultados na
apreenso de entorpecentes em 2014, com um total de quase 10 toneladas em drogas apreendidas no
perodo.

Drogas
Ano de 2013
Ano de 2014
Maconha
8,23 toneladas
8,97 toneladas
Cocana
2.183 quilogramas
700 quilogramas
Crack
81,0 quilogramas
43,2 quilogramas
Ecstasy
110 mil comprimidos
248 mil comprimidos
Conjuntura
Reeditado programa de
autorregularizao do Simples
Nacional

No ltimo trimestre de 2014, a Receita Federal em conjunto com as Secretarias de
Fazenda dos Estados, Distrito Federal e Municpios, lanou a segunda edio do Projeto Alerta
Simples Nacional, que consistiu na oportunidade de autorregularizao para que mais de 20
mil contribuintes optantes do Simples Nacional
pudessem corrigir erros de preenchimento nas
declaraes e na apurao de tributos antes do
incio de procedimento formal de fiscalizao,
evitando assim o pagamento de multas.
cimo espontneo de R$ 200,7 milhes, ou seja,

alta de 63% na declarao original de tributos
devidos.

Os contribuintes que no se autorregularizam so analisados pela rea de seleo de
sujeitos passivos para posteriormente serem
includos na programao para fiscalizao pela
Receita Federal, Secretaria de Fazenda Estadual
ou Municipal, estando sujeito a multas caso reste comprovado o cometimento de infraes.

Os resultados da primeira edio do Alerta Simples
Nacional, apurados em julho de
2014, mostram que dos aproximadamente 29 mil contribuintes comunicados em 2013,
12.666 (43,7%) promoveram a
autorregularizao e evitaram a
aplicao das penalidades previstas. A receita bruta declarada
originalmente teve acrscimo
de R$ 2,67 bilhes e atingiu o
patamar de R$ 7,2 bilhes. O total de tributos declarados passou a R$ 519,5 milhes, acrs-
10
Conjuntura
Nova metodologia aumenta

sucesso dos lanamentos
realizados pela Receita Federal

O trabalho conjunto entre a Receita
Federal e a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) tem dado bons resultados nas
discusses administrativas e judiciais dos autos
de infrao lavrados pelos auditores da Receita Federal. Em novembro de 2014, o Conselho
Administrativo de Recursos Fiscais considerou
procedente um lanamento de R$ 6,7 bilhes
realizado pela Receita Federal contra um grande
grupo do setor de bebidas, que teria amortizado
indevidamente o gio resultante de uma fuso,
buscando com isso recolher menos impostos.
Em agosto, tese semelhante da Receita Federal
j havia sido acolhida pelo Tribunal Regional Federal da 3 Regio, que manteve o crdito de R$
55 milhes constitudo contra empresa do ramo
porturio.

A manuteno dos lanamentos fruto
da mudana de cultura, resultado do trabalho
iniciado em 2013 pela Receita Federal em parceria com a PGFN. Atualmente, o auditor responsvel pelo auto de infrao passa a acompanhar
todo o processo de litgio administrativo e judicial, fornecendo subsdio para os procuradores

que defendero a Unio ao longo do processo.
Da mesma forma, os procuradores repassam
Receita Federal os entendimentos e jurisprudncias que vm se consolidando nas esferas
superiores do contencioso. Essa troca de informaes possibilita inovaes nos manuais de
fiscalizao ou elaborao de roteiros de fiscalizao que sero adotados pelos auditores-fiscais, resultando em autos de infrao mais bem
fundamentados e a consequente manuteno
do crdito constitudo aps os julgamentos administrativos e judiciais.

De abril de 2013 at dezembro de 2014
j foram cadastrados 1.035 processos de interesse da Fiscalizao para verificao da aderncia, sendo que para 357 processos foram
encaminhados subsdios, memoriais e alertas
PGFN. Atualmente so mais de R$ 172 bilhes
em crdito tributrio existentes em processos
acompanhados pela Receita.
Aplicativo permitir atendimento

por meio de dispositivos mveis

Em 2014 foi desenvolvido o Aplicativo
Atendimento, que trar, ainda nos primeiros
meses de 2015, a possibilidade de o contribuinte agendar o seu servio junto Receita Federal
atravs de tablets e celulares e, ainda, realizar a
avaliao do atendimento prestado. Dessa forma, o volume de servios prestados de maneira
no presencial s tende a aumentar, na medida
em que novos meios de atendimento so disponibilizados ao contribuinte.
11
Conjuntura
Crise global causa reduo no

volume de comrcio exterior

O volume de comrcio exterior do Brasil
em 2014 foi de US$ 454,1 bilhes, valor inferior
ao de 2013 (US$ 481,8 bilhes), houve reduo
tanto das exportaes quanto das importaes.

As exportaes brasileiras em 2014
atingiram US$ 225,1 bilhes contra US$ 242,2

bilhes em 2013 (diminuio de 7%). As importaes somaram US$ 229 bilhes em 2014,
representando uma diminuio de 4,4% em relao a 2013 (US$ 239,6 bilhes).
Volume de Comrcio Exterior ( US$ bilhes)

600.000
500.000
400.000
Exportaes
Importaes
300.000
Coerente
200.000
100.000
0
2004
12
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Conjuntura
Aduana processou 3,89 milhes

de declaraes em 2014

O volume de comrcio exterior nacional operacionalizado
por meio das declaraes aduaneiras, Declaraes de Importao
DI/DSI e Declaraes de Exportao
DE/DSE, processadas pela Receita
Federal.

Em 2014, a Aduana do Brasil
desembaraou 3,89 milhes de declaraes de operaes de comrcio exterior, sendo 2,51 milhes de
despachos de importao e 1,38 milho de despachos de exportao.

Analisando apenas os principais despachos (DI e DE), esses dados representam uma reduo de
2,20% em relao ao ano de 2013.
13
Conjuntura
Gerenciamento de risco confere

agilidade ao comrcio exterior

A capacidade de conferncia no
despacho e a gesto de risco evoluram
nos ltimos 10 anos, de forma a permitir a
fluidez ao comrcio e, ao mesmo tempo,
a aumentar o grau de eficcia na seleo
e a efetividade da atuao da Receita Federal no combate s irregularidades nas
operaes de importao e exportao.

Em 2003, um tero das declaraes de importao era direcionado aos
canais vermelho e amarelo, que demandam conferncias fsicas e documentais
por parte da Receita Federal. Hoje, graas
a um sistema de seleo que permite a
escolha das operaes com maior risco
de irregularidades, quase 90% das operaes podem ser encaminhadas ao canal
verde, com liberao automtica, garantindo agilidade aos importadores que
atuam de maneira regular.

Isso permitiu que o tempo mdio bruto
de despacho na importao (do registro da declarao ao seu desembarao) tivesse constante
reduo nos ltimos anos. Em 2014, o tempo
mdio teve reduo de 2,38% no comparativo
com o perodo anterior, alcanando uma mdia
14
de 39,4 horas, sendo que 83,32% das declaraes foram liberadas em menos de 24 horas. Isto
representa uma melhora da fluidez na importao de 0,44% em relao a 2013 e de 2,66% em
relao a 2012.
Conjuntura
Laboratrio de Tecnologia contra

a Lavagem de Dinheiro arma
contra crime organizado

Criado em abril de 2014, o Laboratrio
de Tecnologia contra a Lavagem de Dinheiro consiste em um ambiente tecnolgico que
permite o tratamento mais rpido e efetivo de
documentos e evidncias apreendidas durante
as operaes da Receita Federal. por intermdio
aquisio de equipamentos e da capacitao de
servidores, a Receita Federal d seguimento a
busca contnua pela inovao e pela melhoria
dos processos de trabalho por meio de ferramentas especializadas de gesto do conhecimento e da informao.

Um exemplo da celeridade trazida com
o laboratrio ocorreu em recente operao deflagrada para combater o uso de empresas laranjas em operaes de comrcio exterior, com
indcios de evaso de divisas e lavagem de dinheiro. Os discos rgidos apreendidos nas empresas envolvidas somavam mais de 1,4 milho
de arquivos digitais, que foram submetidos aos
equipamentos do laboratrio. Mediante utili-
zao das ferramentas disponveis, foi possvel a

identificao de evidncias relevantes em apenas
283 arquivos, ou seja, 0,02% da quantidade total
tratada, em anlise que levou aproximadamente
30 dias, includos nesse tempo a preparao e
configurao do ambiente. Estima-se que seriam
necessrios vrios meses para concluso de tal
trabalho caso os procedimentos fossem executados com aplicativos convencionais, e no com o
ambiente tecnolgico apropriado.

Alguns dos primeiros pilotos realizados
pela equipe do Laboratrio foram fundamentais
para alcance de objetivos traados no esforo
estratgico da Receita Federal na fiscalizao de
Pessoas Fsicas, contribuindo para realizao de
operaes de combate a fraudes em Declaraes
de Imposto de Renda, a exemplo da Operao
Penso Fantasma, deflagrada em Manaus AM,
e da Operao baco, abrangendo declarantes
dos municpios de Vila Velha, Rio Novo do Sul e
Pima, no Esprito Santo.
15
Conjuntura
Aplicativo Normas permite

consulta da legislao tributria

A Receita Federal lanou em agosto o
aplicativo Normas, que traz mais facilidade e
agilidade para pesquisa dos atos tributrios e
aduaneiros publicados pelo rgo. Disponvel
gratuitamente nas lojas Google Play (Android)
e Apple Store (iOS), o aplicativo oferece uma
interface adaptada para a consulta ao contedo do sistema Normas Gesto da Informao,
disponvel na pgina da Receita Federal na Internet.

J na primeira tela de funcionalidades,
so exibidos os atos da Receita Federal que foram publicados no dia. Se o interesse for por
um ato determinado ,uma Instruo Normativa
de uma data anterior, por exemplo, o menu de
pesquisa permite a utilizao de parmetros de
refinamento, como nmero do ato, tipo do ato,
unidade emissora e perodos de datas de emisso e publicao. Assim como na pgina na internet, os atos podem ser consultados nas suas
verses original, vigente e multivigente, que so
atualizadas diariamente.
Brasil e Estados Unidos ratificam

acordo para troca de informaes
tributrias

Em setembro de 2014, as administraes tributrias do Brasil e dos Estados Unidos
assinaram o acordo que prev a implementao
do Foreign Account Tax Compliance Act (FATCA) entre os dois pases. Pelo acordo, os Estados
Unidos tero acesso a dados tributrios de seus
cidados coletados pelas instituies financeiras brasileiras, e o Brasil tambm poder acessar os dados dos brasileiros que operem com
contas sediadas em instituies financeiras nos
Estados Unidos.

O acordo fruto de uma negociao
que iniciou em fevereiro de 2014, com servidores da administrao tributria norte-americana
(IRS) visitando a Receita Federal para avaliar o
arcabouo legal que garante o sigilo de informaes fiscais no pas e os meios administrativos e de sistemas do rgo, necessrios para garantir o cumprimento do FATCA com segurana
e com preservao do sigilo dos dados a serem
trocados. O resultado da avaliao foi bastante
positivo para a Receita Federal, que demonstrou
dispor dos meios tecnolgicos, legais e normativos para obter, manter e intercambiar informaes protegidas por sigilo fiscal de maneira automtica, resguardando sua confidencialidade,
sistemas e dados contra ataques, vazamentos e
perdas, adotando medidas preventivas e corretivas, conforme necessrio.
16

Ao longo do ano, ocorreram diversos
encontros com o mercado financeiro, rgos de
classe (FEBRABAN) e rgos reguladores como
Banco Central do Brasil (BCB), Comisso de Valores Mobilirios (CVM), Superintendncia de
Seguros Privados (SUSEP) e Superintendncia
Nacional de Previdncia Complementar (PREVIC), em que foram discutidos os termos da
nova obrigao acessria. Em setembro, o acordo para troca de informaes foi assinado pelas
autoridades competentes (Ministro da Fazenda
e Embaixador dos Estados Unidos da Amrica).

Em 2015, o acordo ser avaliado pelo
Congresso Nacional e encaminhado para ratificao pelo Poder Executivo se aprovado. Uma
vez em vigor, o acordo deve ser uma nova ferramenta no arsenal da Receita Federal para o
combate sonegao, lavagem de dinheiro e
evaso de divisas.
Conjuntura
Gesto Virtual de Processos em

Contencioso Administrativo
continua apresentando bons
resultados

O Programa de Gesto Virtual do Acervo de Processos Administrativos Fiscais em Contencioso Administrativo, que centralizou em
um ambiente virtual nico todos os processos
aguardando julgamento na 1 Instncia, continua a apresentar bons resultados.

O percentual de ganho de produtividade das Delegacias da Receita Federal do Brasil
de Julgamento (DRJ) no 2 semestre de 2014
em relao ao 1 semestre de 2014 foi de 8%.

Em consequncia, no 2 semestre de
2014, a curva representativa da quantidade de
processos aguardando julgamento continuou
com a tendncia decrescente. Quando comparada com o semestre anterior (junho/2014),
a reduo do acervo foi de cerca de 4.000 processos, o equivalente a aproximadamente 2%.
Conforme demonstra o grfico a seguir, quando
comparada ao ms de julho/2013, essa reduo
se mostra bastante expressiva, visto que houve
uma reduo de cerca de 10.500 processos (5%
a menos).

O 2 semestre de 2014 encerrou-se com a reduo do tempo mdio de permanncia dos processos prioritrios em contencioso de 1 Instncia administrativa, em relao a junho de 2014, mantendo-se a tendncia decrescente j observada no semestre anterior. O grfico a seguir ilustra esse
resultado.
17
Conjuntura
Contribuinte pode encaminhar

processos pela Internet
processual.
Tendo como principais servios a Consulta de
Processos e Dossis de atendimento, a Consulta de Comunicados e Intimaes, a Consulta de
Solicitaes de Juntada de Documentos, a possibilidade de Solicitao de Juntada de Documentos e a Procurao Eletrnica, o e-Processo
hoje uma realidade para o contribuinte que
vem utilizando cada vez mais estes servios que
facilitam o cumprimento de suas obrigaes.
Contribuindo com o propsito da Receita

Federal em aprimorar e ampliar os servios
prestados sociedade pela implementao
do autoatendimento, foi construdo o mdulo
Contribuinte do e-Processo (processo digital),
que permite ao contribuinte a visualizao e
acompanhamento de seus processos e dossis
de atendimento, bem como realizar a prtica de
atos processuais pela Internet com segurana
e transparncia, simplificando procedimentos
e auxiliando na reduo do tempo de trmite
Remessas postais mantm

tendncia de crescimento
em relao ao ano de 2013. A Receita Federal

realiza o monitoramento constante dos volumes enviados pelo servio postal para impedir
a entrada de mercadorias ilcitas no pas, alm
de conferir o correto recolhimento dos tributos.
Nem mesmo a valorizao do dlar frente ao

real freou o crescimento das remessas postais
internacionais cujo destino final era o Brasil em
2014. Na importao, a Receita Federal realizou
o processamento de 21,58 milhes de remessas, o que representa um crescimento de 3,7%
REMESSAS POSTAIS INTERNACIONAIS NA IMPORTAO
PERODO
Fiscalizao de
Remessas postais
Internacionais
2012
2013
2014
14.418.127
20.819.642
21.589.601
VAR% 2014/2013
3,7%
R$ 5,1 milhes
Esse foi o total de volumes encaminhados atravs
de remessas expressas desembaraadas pela Receita
Federal em 2014. Remessas expressas so documentos
ou encomendas internacionais transportadas, por
via area, por empresa de transporte expresso
internacional, porta a porta. Na importao, foram
processados 3,7 milhes de volumes, e na exportao
um total de 1,4 milho de volumes.
18
Conjuntura
Receita Federal inicia construo

de Agncias Modelo
O ano de 2014 foi marcado pelo incio da

construo das primeiras Agncias Modelo da
Receita Federal. No total, so nove edifcios contratados em cinco estados brasileiros: Bahia, Cear, Gois, Maranho e Mato Grosso do Sul.
O Projeto Agncia Modelo garante agilidade
no processo licitatrio e execuo da obra por
oferecer opes de projetos j elaborados, gerando economia processual e racionalizao
dos recursos humanos especializados. Cabe
destacar, ainda, a sua versatilidade por atender
a diversas situaes geogrficas e climticas
do pas, rigor tcnico e dimensional para uma
construo de qualidade, alm de fortalecer a
imagem da Instituio transformando-a em referncia de responsabilidade social e ambiental.
Na esteira do sucesso do projeto das Agncias

Modelo, a Receita Federal iniciou os estudos
para a criao da Unidade Modelo de Fronteira.
Servidores do rgo visitaram vrias localidades
de fronteira para levantar dados e informaes
sobre a realidade institucional e verificar o fluxo
de viajantes e de cargas e analisar as peculiaridades locais, de modo a subsidiar a definio e
o dimensionamento de mdulos de referncia
para o novo projeto.
Com base nas informaes levantadas, foi
elaborado o Projeto Bsico do edital de licitao contendo as especificaes tcnicas e as
diretrizes gerais para contratao. Atualmente
a minuta do edital encontra-se em anlise na
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional com
previso da realizao de licitao j em 2015.
19
Conjuntura
Receita Federal moderniza

e simplifica atendimento

Para que fosse possvel atender,
com qualidade, o volume de solicitaes presenciais e no presenciais, vrias
aes buscando a modernizao e a simplificao do atendimento foram realizadas pela Receita Federal em 2014.
Novos procedimentos para a transmisso e a entrega de documentos digitais
para juntada a processo digital ou a dossi digital de atendimento foram estabelecidos, trazendo maior celeridade ao
atendimento e convenincia ao contribuinte na entrega de sua documentao.
A baixa da inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica foi simplificada, facilitando a obteno do servio pelo contribuinte e simplificando o atendimento
prestado pela Receita Federal.
Foram unificadas as certides negativas
que fazem prova da regularidade fiscal
de todos os tributos federais, inclusive as
contribuies previdencirias. Tal medida trouxe maior simplificao e facilidade na obteno do servio pelos contribuintes e, ao mesmo tempo, reduo de
custos para a Administrao Tributria.
Transparncia da gesto pblica

prioridade
20

Atenta valorizao das diversas formas de atuao em prol de boas prticas e dos
sistemas de controle, a Receita Federal tem intensificado seu trabalho no acompanhamento
das aes desenvolvidas pelos rgos de controle externo.

Em 2014, foram 598 documentos emitidos por rgos de controle externo e recepcionados pela Receita Federal. Deste total, 95,48%
foram resolvidas total ou parcialmente, 0,50%
esto em acompanhamento e 3,85% em atendimento.

As diversas requisies de informaes,
auditorias e deliberaes oriundas da Controladoria-Geral da Unio (CGU) e do Tribunal de
Contas da Unio (TCU) so recebidas, analisadas
e trabalhadas por um setor especfico dentro do
rgo incumbido de realizar essa interlocuo,
passando a ter acompanhamento centralizado
e sistematizado.

Esse esforo tambm tem se refletido
no aprimoramento do processo de prestao
de contas de todas as unidades da Receita Federal, por meio de reunies de trabalho e contato permanente com representantes dos rgos
de controle, de modo a contribuir mais efetivamente para a transparncia da gesto pblica.
Conjuntura
Quantidade de viajantes
internacionais bate novo recorde

Durante o ano de 2014, um total de
20,23 milhes de passageiros circulou pelos aeroportos internacionais brasileiros, quantidade
2,2% superior em 2013 (19,79 milhes). Esse
total indica que mais de 55 mil passageiros por
dia se deslocaram pelas unidades da Receita
Federal em aeroportos internacionais no ano
de 2014. Dentre os fatores que explicam o aumento no nmero de viajantes est a realizao
da Copa do Mundo da FIFA nos meses de junho
e julho.
tindo que os viajantes efetuem a declarao

on-line de bens e valores em viagens internacionais. A e-DBV substitui duas declaraes
em papel, a Declarao de Bagagem Acompanhada (DBA) e a Declarao Eletrnica de
Porte de Valores (e-DPV), unificando-as, o
que facilita o adimplemento das obrigaes
tributrias. At o final do ano de 2014 foram
realizadas, por meio da e-DBV, cerca de 32 mil
declaraes, tendo o valor dos bens declarados ultrapassado R$ 2,4 bilhes.

Tendo em vista o elevado crescimento
do trfego areo internacional e a realizao de
grandes eventos esportivos internacionais no
pas, a Receita Federal tem planejado e executado investimentos com o objetivo de adequar
os seus servios aos padres internacionais
de agilidade e segurana. Entre as principais
iniciativas, merecem destaque os projetos de
aperfeioamento do controle aduaneiro de viajantes.

Em 2014 a Receita Federal disponibilizou para download a nova verso do App Viajantes da Receita Federal, na qual os viajantes
tm acesso ao mdulo da forma embarcada
da e-DBV, ou seja, na qual a declarao de
bens poder ser preenchida, em smartphones ou tablets, sem a necessidade de conexo
com a internet. Desta forma, os passageiros
podem preencher os dados da declarao e
calcular o imposto devido durante o voo. A
conexo com a Internet ser necessria apenas na hora de transmitir a declarao Receita Federal.

Importante destacar que, no final de
2013, a Receita Federal implantou a e-DBV, Declarao Eletrnica de Bens de Viajante, permi-
21
Conjuntura
Projeto Cartas apresenta

resultados positivos

Buscando
aumentar
o ndice de autorregularizao, a Receita Federal
desenvolveu o Projeto
Cartas, buscando alcanar
os contribuintes ainda no
habituados a consultar a internet para verificar pendncias na Declarao apresentada,
e providenciar sua correo. Em sntese, o projeto consiste na emisso de cartas para contribuintes com declaraes retidas em parmetros
identificados como de alto potencial de autorregularizao, com base na observao de comportamentos histricos. As cartas so enviadas
para contribuintes sem registro de acesso internet, incentivando-os a consultar o extrato da
Declarao na pgina da Receita Federal e verificar se h pendncias que eles mesmos possam
resolver.

Entre agosto e novembro do ano passado a Receita Federal emitiu um total de 296.754
cartas. Em levantamento executado na primeira quinzena de dezembro, contabilizou-se uma
reduo significativa no total de declaraes
retidas, por conta da regularizao dos prprios
contribuintes, aps a emisso das cartas. A ttulo
de exemplo, a reduo no estoque de declaraes chegou a 70% em Minas Gerais e 55% no
Rio Grande do Sul. Os contribuintes que no
efetuaram a regularizao devem ser intimados
nos prximos meses pela Receita Federal, estando sujeito s multas previstas na legislao,
agravadas em caso de fraude.
Contribuinte pode sair sozinho

da malha fiscal

Incentivar o contribuinte a cumprir
espontaneamente suas obrigaes tributrias
tem sido objeto de aes continuadas da
Receita Federal. O ano de 2014 destacou-se
pela ampliao dessas aes, em especial
na malha fiscal, ou, como popularmente
chamada, a malha fina.

A malha fiscal do Imposto sobre a Renda da Pessoa Fsica (IRPF) resulta de cruzamentos dinmicos de dados destinados a conferir
agilidade ao controle da apurao do tributo
e deteco de situaes que possam indicar
sonegao ou fraude. Se constatar erro nas
informaes declaradas, o contribuinte pode
autorregularizar-se apresentando uma declarao retificadora. A autorregularizao
s pode ser feita antes do contribuinte ser
intimado ou notificado pela Receita Federal. A vantagem do procedimento a possibilidade de evitar eventual incio de procedimento fiscal e o pagamento de multa de,
no mnimo, 75% sobre o valor do Imposto no
pago.

22
resultados bastante positivos. Em 2014, constatou-se uma reduo aproximada de R$ 1,7

bilho no valor de restituies de IR pleiteadas
e um incremento no IR a Pagar declarado de
R$ 185 milhes. Em 2013, houve uma reduo
aproximada de R$ 818 milhes no valor de restituies de IR pleiteadas e um aumento no IR
a Pagar declarado de R$ 76 milhes.
A autorregularizao tem apresentado
Conjuntura
Declarao eletrnica simplifica

regularizao de obra

Desde julho de 2014, as pessoas fsicas
e jurdicas que precisam regularizar suas obras
junto Receita Federal podem entregar a Declarao e Informaes sobre Obras Diso por
meio da Internet. A implantao da Diso Internet agilizou o atendimento de regularizao de
obras com reduo significativa do tempo de
atendimento do servio, diminuiu a quantidade
de documentos a serem apresentados fiscalizao e reduziu significativamente o nmero de
contribuintes nas unidades. Desde sua implantao, foram emitidas em mdia 35 mil declaraes por ms atravs da Internet.

As pessoas fsicas e jurdicas utilizam o
sistema para dar incio ao processo de regularizao de obra, declarando os dados referentes
ao enquadramento da obra a ser aferida, em
sistemtica semelhante do Imposto de Renda Pessoa Fsica. Em caso de necessidade de
outros esclarecimentos ou suspeitas de fraude,
a Receita Federal realiza a intimao para que
o contribuinte confirme a veracidade das informaes apresentadas. A regularizao das
obras de construo civil imprescindvel para
que seja realizada a averbao do imvel e para
que o imvel possa ser utilizado como garantia
em financiamentos, por exemplo.
Novo sistema facilita defesa de

contribuinte que teve declarao
retida

A partir de 2015 estar disponvel na
pgina da Receita Federal o e-Defesa, sistema
que permite aos contribuintes que receberem
notificaes da Malha do Imposto de Renda
Pessoa Fsica regularizarem sua situao de
maneira mais gil. O sistema relaciona eletronicamente as infraes lanadas, com opo
para pagamento ou contestao dos valores. No caso de contestao, o contribuinte
pode escolher um ou mais motivos entre os

elencados ou redigir seu prprio texto.

O sistema tambm pode ser utilizado
para responder a uma intimao ou para solicitar a antecipao da anlise da declarao
para os contribuintes que ficaram retidos em
malha, mas ainda no foram intimados. Nesse
caso, necessrio realizar previamente o agendamento do atendimento por meio do
Atendimento virtual (e-CAC), acessando
o servio Extrato do Processamento da
DIRPF disponvel na aba Declaraes e
Demonstrativos.

O novo sistema poder ser
acessado no stio da Receita Federal pela opo onde encontro/
Malha Fiscal Atendimento e facilitar a elaborao da contestao do lanamento, organizando
em nveis as alegaes. Alm disso,
demonstrar dinamicamente, ao
serem preenchidas as alegaes, os
documentos que devem ser apresentados para comprovar a situao contestada.
23
Conjuntura
Velocidade nas restituies

beneficia contribuintes

Buscando aprimorar os servios prestados sociedade, a Receita Federal estipulou
para 2014 uma meta de reduo de 40% no
tempo mdio para atendimento dos pedidos
de restituio, ressarcimento e reembolso feitos
pelos contribuintes. A meta foi batida com folga
em todos os Estados brasileiros, com os ndices
de reduo variando de 50% a 83%. A ttulo de

exemplo, em Minas Gerais, onde o tempo mdio
dos pedidos de restituio em posse da Receita
Federal era superior a trs anos, obteve-se uma
reduo do tempo mdio dos pedidos para cerca de 200 dias.
15,4 bilhes

Este foi o valor total em restituies pagas aos contribuintes do Imposto de Renda Pessoa Fsica no ano de 2014. O valor recorde decorreu da anlise de 12,25 milhes de declaraes
processadas pela Receita Federal.
24
ANO/LOTE
QTD DECLARAES
VALORES
2010
10.477.549
R$ 10.980.862.633,68
2011
10.416.437
R$ 11.691.863.513,83
2012
11.198.483
R$ 12.784.406.777,02
2013
11.801.894
R$ 14.049.178.203,74
2014
12.257.412
R$ 15.445.012.369,89
TOTAL
53.139.660
R$ 59.820.761.033,36
Conjuntura
Aumenta a participao do portal

e-CAC no atendimento

O ano de 2014 registrou um significativo incremento no volume total de atendimentos realizados pela Receita Federal. Com
aumento de 21,14% no nmero de atendimentos prestados, passou-se de 120,9 milhes de
atendimentos em 2013, para 146,6 milhes em
2014. Destaca-se o uso massivo do Portal e-CAC,
o Centro de Atendimento Virtual ao Contribuinte. No ano de 2014, foram mais de 106 milhes
de servios acessados por meio do Portal localizado na pgina da Receita na Internet. Esse nmero quase trs vezes maior que a quantidade
de atendimentos realizados nos demais canais
no mesmo perodo presencial e telefnico, que
foi de 39,7 milhes.

to presencial com o atendimento prestado por

meio do Portal e-CAC, 74,7% do atendimento
foi realizado pelo canal remoto em 2013. J em
2014, 82,9% do atendimento foi realizado pelo
Portal e-CAC.
Comparando-se apenas o atendimen-
Teletrabalho nas DRJ aumenta

produtividade dos julgadores

Em Outubro de 2014 foi implantada a
experincia-piloto do teletrabalho na atividade
de anlise e julgamento de processos administrativos fiscais em seis Delegacias da Receita Federal do Brasil de Julgamento (DRJ). A experincia ter durao de 12 meses, findo esse prazo
ser realizada avaliao dos efeitos e resultados
alcanados. No 1 trimestre da experincia-piloto, os resultados alcanados foram muito positivos, com um ganho de produtividade
igual a 23%, comparando-se com os resultados
alcanados pelos mesmos julgadores no ano de
2013.

O teletrabalho consiste na realizao de
atividades, tarefas e atribuies fora das dependncias fsicas das unidades administrativas da
Receita Federal. A participao no teletrabalho
fica condicionada observncia de alguns requisitos, dentre eles a fixao de metas de desempenho dos servidores em, pelo menos, 15%
acima daquelas previstas para os servidores no
participantes da experincia piloto e a realizao de avaliaes trimestrais de acompanhamento e avaliao das metas e dos resultados
alcanados.
25
Conjuntura
Conhea a nossa Aduana

recebe mais de 1.800 visitantes

O projeto Conhea a nossa Aduana
consiste em um programa especfico de visitao s unidades da Receita Federal que prestam servios aduaneiros.

A iniciativa se insere na poltica de
transparncia da Receita Federal e tem o propsito de esclarecer a populao sobre o relevante papel que o Ministrio da Fazenda, por
meio da Receita Federal, tem prestado para proteger a economia e a sociedade nacionais.

Ocorrido em 18 de novembro de 2014,
em sua 4 edio, demonstrou mais uma vez ser
um exemplo de sucesso no alinhamento das
aes de educao fiscal aos objetivos estratgicos da Instituio, recebendo em 48 unidades
mais de 1.800 visitantes.
Plano Nacional de Aquisies

proporciona economia de
R$5,8 milhes

O Plano Nacional de Aquisies (PNA),
iniciativa que busca alcanar maior economia
e eficincia nas compras feitas pela Receita Federal, gerou em 2014 uma economia de R$ 5,8
milhes para o rgo. Por meio dele estabeleceu-se a qualidade necessria para os materiais
permanentes (mobilirio, televisores, projetores
multimdia, estabilizadores e no breaks, entre
outros), que passaram a ser adquiridos em grande escala e no mais individualmente pelas unidades.

Por meio de uma compra nacional,
dada a escala da aquisio, possvel negociar
26
melhores preos com os fornecedores. H tambm uma padronizao da qualidade dos materiais adquiridos pelo rgo e a otimizao dos
recursos oramentrios e humanos que seriam
empregados na conduo de licitaes individuais. Gerencia-se estrategicamente as aquisies da Receita Federal, aumentando-se sua
eficincia logstica.

At o momento, foram concludas 4 licitaes nacionais, beneficiando 180 unidades da
Receita Federal espalhadas pelo pas. Antes do
PNA poderiam ser necessrios at 720 processos para se chegar s mesmas aquisies.
Conjuntura
Reintegra: estmulo s
exportaes

O Regime Especial de Reintegrao de
Valores Tributrios para as Empresas Exportadoras (Reintegra) tem por objetivo reintegrar
valores referentes a custos tributrios federais
residuais existentes na cadeia produtiva dessas
empresas.

At Novembro2014 a Receita Federal
recebeu 18.974 pedidos de ressarcimento relativos ao Reintegra, totalizando R$ 8,6 bilhes em
crditos. Cerca de 96% desses crditos j foram
utilizados em compensaes ou efetivamente
ressarcidos aos contribuintes.

O crdito calculado com a aplicao
de percentual estabelecido pelo Poder Executivo Federal incidente sobre a receita de exportao de determinados produtos manufaturados
no Brasil, sendo que esse valor apurado poder
ser ressarcido em espcie ou compensado.

Dentre os setores econmicos que mais
solicitam crditos do Reintegra, destacam-se o
de metalurgia e de fabricao de veculos automotores, com aproximadamente R$ 1,6 bilho
em crditos solicitados por cada setor.
27
Conjuntura
Cerca de 2 mil municpios j

aderiram ao convnio para
arrecadar o ITR

Desde 2003, em decorrncia da emenda Constitucional n 42, os municpios brasileiros podem estabelecer convnio com a Unio
(representada pela Receita Federal) para fiscalizar o Imposto sobre a Propriedade Territorial
Rural (ITR). O municpio conveniado recebe
100% do ITR arrecadado, tanto o declarado pelo
contribuinte em sua Declarao do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (DITR), como
o lanado por meio de procedimento fiscal que,
no caso, se d pela reviso da DITR apresentada.
J o municpio no conveniado recebe 50% do
tributo.

At dezembro de 2014, havia 1.996 municpios conveniados em todo o Brasil. Entre janeiro e dezembro de 2014, o trabalho executado pelos municpios conveniados resultou num
total de 7.748 lanamentos de ofcio, totalizando R$ 641,5 milhes de imposto.
Transparncia e meritocracia
orientam processo seletivo

A Receita Federal instituiu em agosto de
2014 o Processo Simplificado de Seleo para a
escolha de dirigentes das suas agncias. O objetivo central desse projeto ampliar e adequar
os atuais processos de seleo interna para que
esses sejam baseados em critrios de meritocracia, transparncia e racionalidade administrativa, assim como j ocorre no processo de escolha
para delegados e inspetores-chefes.

A seleo apoia-se em um Banco de
Gestores para Agentes, no qual os candidatos
ao cargo de agente da Receita Federal podem se
inscrever, informando em quais agncias gosta-
28
riam de atuar. O banco aberto para a inscrio

de analistas tributrios e outros servidores.

Os servidores interessados ao cargo de
dirigente da Agncia so pontuados por sua
experincia profissional, formao acadmica e
ainda submetidos entrevista para a verificao
de suas competncias gerenciais. Atualmente,
o Banco de Gestores consta com 155 membros
efetivos. J foram selecionados dez agentes
com a utilizao do novo modelo de seleo.
Conjuntura
Cooperao internacional tem

importantes avanos

A troca de informaes tributrias e
aduaneiras entre os pases uma ferramenta
importante para a diminuio global da prtica de crimes como sonegao, remessa ilegal
de divisas, lavagem de dinheiro, contrabando
e descaminho. A Receita Federal tem envidado
esforos para fortalecer o intercmbio de informaes com outras administraes tributrias,
participando ativamente de fruns internacionais e estabelecendo acordos de cooperao
com outros pases.

Em 2014, a Receita Federal atendeu 163
pedidos de informao provenientes do exterior, sendo 74 de natureza tributria e 89 de natureza aduaneira. Alm disso, o rgo tambm
requisitou 18 pedidos de informao, sendo
nove tributrios e nove aduaneiros, a outras administraes tributrias, para melhor embasar
as fiscalizaes e atividades desenvolvidas pelo
rgo.

Alm disso, durante o ano de 2014,
iniciou-se ou se deu prosseguimento s negociaes relativas celebrao de Acordos para
Intercmbio de Informaes Tributrias com os

seguintes pases: Alemanha, Andorra, Costa Rica
e Sua. Foi finalizada a negociao de acordo
com San Marino, e assinado um acordo anteriormente negociado com a Jamaica.

Tambm avanaram as negociaes relativas celebrao de Acordos de Assistncia
Mtua Administrativa em Matria Aduaneira
com os seguintes pases: Canad, Cingapura,
Coreia do Sul, Gergia, Itlia, Japo, Malsia,
Rssia, Tailndia e Ucrnia.
Cooperao entre entes federados

fortalece Administraes Tributrias

Em 2014 a Receita Federal celebrou importantes convnios e acordos de cooperao
com as Administraes Tributrias dos estados,
municpios e Distrito Federal. Essa integrao
possibilita fiscalizaes mais eficientes, alm de
reduzir o nmero de obrigaes a que os contribuintes esto sujeitos, trazendo simplificao e
agilidade ao sistema tributrio.
Sistema de Auditoria Digital nico a Receita

Federal disponibilizar o sistema Contgil, que
permite a automatizao de auditorias em sistemas contbeis, para os estados e o Distrito
Federal.

Dentre os convnios de maior importncia celebrados, destacam-se:
Portal do Comrcio Exterior: o projeto
foi apresentado s Secretarias Estaduais de Fazenda, para implementao de melhorias e ajustes que
devem trazer benefcios a todos
os usurios
Nota Fiscal Eletrnica Olimpadas 2016: o sistema ser
adaptado para que realize o
controle das desoneraes tributrias concedidas em funo do evento esportivo
29
Conjuntura
Portal Enat fomenta integrao

entre administraes tributrias

Em 2014 a Receita Federal, em parceria
com as administraes tributrias dos estados,
municpios e Distrito Federal, lanou o Portal
Enat (Encontro de Administradores Tributrios).
Esse Portal foi idealizado e preparado para dar
suporte e promover a cooperao, a integrao
e a comunicao com as Administraes Tributrias em mbito nacional e internacional, com
governos e demais rgos parceiros.

O Portal Enat permite compartilhamento de contedos, notcias, incluso de links, vdeos, imagens, criao de Grupos de Trabalho e
fruns, alm de permitir acesso restrito a usurios das trs esferas de governo. Teve seu marco
inicial quando da realizao da 48 Assemblia
Geral do Centro Interamericano de Administraes Tributrias (Ciat) ocorrida no perodo de 5
a 8 de maio de 2014 no Rio de Janeiro.
30

Importante instrumento para a organizao de eventos, o Portal, alm das possibilidades j elencadas e por sua flexibilidade,
permite a criao e administrao de contedo,
intervenes de ltima hora na programao,
disponibilizao de avisos e ainda comentrios
em tempo real por meio de chat. Fruns como
o Ciat e o Enat, com a participao de outras
administraes tributrias, so fundamentais
para a discusso e proposio de avanos nas
relaes entre os entes da federao e outros
pases. Algumas iniciativas de sucesso que surgiram em discusses no Enat so, por exemplo,
a criao da Nota Fiscal Eletrnica e do Portal
nico do Comrcio Exterior.
Conjuntura
Receita Federal realiza concurso

pblico em tempo recorde

No dia 7 de maro de 2014, a Receita Federal lanou o edital para a realizao de
concurso pblico para provimento de 278 vagas
para o cargo de auditor-fiscal da Receita Federal. Os candidatos aprovados dentro do nmero
de vagas tiveram a publicao de sua nomeao autorizada em 13 de outubro de 2014. Onze
dias depois, foi realizada a cerimnia oficial de
posse, no auditrio do Ministrio da Fazenda.

Em um intervalo de apenas oito meses a
partir da publicao do edital, realizaram-se todos os trmites necessrios seleo e chegada
dos servidores. A simplificao desse processo
seletivo e a celeridade de suas fases revelou a
mobilizao de esforos no mbito de diferentes reas da Receita Federal.

A maioria dos novos servidores iniciou
o curso de formao da carreira, o Programa de
Formao Profissional PFP, em 1 de dezembro de 2014. O Programa, alm de favorecer a
insero scio-profissional do servidor, tem por

principais objetivos fornecer os conhecimentos
mnimos necessrios sua atuao profissional
e permitir o desenvolvimento bsico de competncias individuais, favorecendo o alinhamento
entre as expectativas individuais e institucionais. Em 2014, o PFP capacitou 789 servidores,
entre auditores-fiscais e analistas-tributrios,
abrangendo os ncleos especficos de Aduana,
Arrecadao e Cobrana e Fiscalizao.

O ingresso dos novos auditores-fiscais,
que busca a recomposio de vagas criadas por
aposentadorias ou outras sadas do rgo, coopera para o exerccio da administrao tributria e aduaneira com justia fiscal e respeito
ao cidado, em benefcio da sociedade. Alm
disso, contribui para que a Receita Federal continue sendo uma instituio de excelncia em
administrao tributria e aduaneira, referncia
nacional e internacional.
31
Programas
Preparao garante xito da

Operao Copa do Mundo

Responsvel por fiscalizar as bagagens
e equipamentos dos turistas e profissionais que
vieram ao Brasil e tambm fazer cumprir a legislao tributria diferenciada em funo do
evento, a Receita Federal iniciou em 2013 a sua
preparao para a Copa do Mundo. Para tanto,
diversas atividades foram realizadas em diferentes frentes organizao interna, capacitao de
pessoal, adequao da legislao, comunicao
institucional e articulao com outros rgos do
Governo Federal, envolvendo grande nmero de
servidores.

32
Em maio de 2014, com a chegada de di-
versas cargas de equipamentos de televiso para

a cobertura do evento, em vrios portos e aeroportos do pas, teve incio a Operao Copa do
Mundo, que teve seu pico de atividades na primeira semana de junho, com a chegada da maior
parte das selees estrangeiras que disputaram
o Mundial, e se estendeu at dias aps o final da
competio, quando as equipes de televiso reexportaram os equipamentos importados temporariamente para cobertura do evento. A operao voltou-se tambm para o atendimento aos
turistas estrangeiros em geral, e para a importao de diversas estruturas temporrias utilizadas
Programas
para a organizao e realizao das competies.

Visando orientar as entidades que participaram do evento, a Receita Federal publicou
o Guia Aduaneiro para a Copa do Mundo FIFA
2014. O guia, elaborado com base na Lei da Copa
(Lei n 12.350, de 2010) e em diversas normas tributrias e aduaneiras, teve por objetivo informar
sobre os procedimentos aduaneiros a serem utilizados no perodo da Copa do Mundo de 2014.
As orientaes se destinaram s delegaes estrangeiras de futebol e a entes que participaram
da organizao e execuo dos eventos, mas
tambm aos profissionais de imprensa no residentes no Brasil, que trouxeram do exterior, em
sua bagagem, equipamentos profissionais para a
cobertura jornalstica dos eventos.

A Receita Federal tambm investiu na
manualizao dos procedimentos de fiscalizao, notadamente na rea de bagagem acompanhada, de modo a alcanar maior padronizao
e agilidade no atendimento ao viajante internacional e, em especial, no atendimento s selees
estrangeiras e equipes de televiso do mundo
todo.

Esses esforos de capacitao contriburam no apenas para o atendimento das demandas da Copa do Mundo, mas tambm para
produzir uma melhoria permanente dos padres
de trabalho da Receita Federal, especialmente na
rea aduaneira, com reflexos positivos no atendimento de grandes eventos em geral e, em particular, com vistas realizao dos Jogos Olmpicos de 2016.

Durante o evento, nos 15 aeroportos internacionais envolvidos, a Receita Federal mobilizou um contingente adicional de 232 servidores,
significando 97% de incremento da fora fiscalizatria, de modo a bem atender o significativo
aumento da demanda de passageiros e cargas.
Foram realizados 62 atendimentos s delegaes
esportivas estrangeiras participantes da competio por meio de operaes integradas com diversos rgos federais, tais como a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa), o Sistema de
Vigilncia Agropecuria Internacional (Vigiagro),
o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis (Ibama) e a Polcia
Federal.

O bom trabalho realizado pela Receita
Federal foi reconhecido pelo ministro chefe da
Casa Civil, Alozio Mercadante. Ele agradeceu o
empenho e dedicao dos servidores, que ajudaram a garantir o sucesso do evento.

O ministro ressalta, em sua carta de agradecimento, a qualidade dos servios prestados
pela Receita Federal, tanto na operao de fiscalizao alfandegria em portos e aeroportos como
nas demais atividades desempenhadas pelos servidores da instituio nas cidades envolvidas nos
eventos da Copa do Mundo. Mercadante agradeceu, em nome do Governo Federal, a cada um
dos colaboradores do rgo que contriburam,
direta ou indiretamente, para alcanar tal padro
de excelncia. Esse padro, que muito nos orgulha, o que queremos deixar de legado ao povo
brasileiro, afirmou o ministro.
33
Programas
Conhea o Programa
Brasileiro de OEA
Programa Brasileiro de OEA
Lanado em dezembro de 2014, o Programa Brasileiro de OEA (Operador Econmico
Autorizado, ou em ingls, Authorised Economic Operator) consiste na certificao
dos intervenientes da cadeia logstica que representam baixo grau de risco em suas
operaes, tanto em termos de segurana fsica da carga quanto ao cumprimento de
suas obrigaes aduaneiras.
O Programa de adeso voluntria e busca atingir a meta de 50% (cinquenta por
cento) das declaraes de exportao e de importao registradas no por empresas
certificadas OEA at 2019.
Bons motivos para

implementar o OEA no
Brasil
Assinar Acordos de Reconhecimento
Mtuo com outros pases.
Facilitar o comrcio internacional legtimo
e confivel.
Melhorar a imagem do Brasil.
Atrair investimentos economia brasileira.
Proteger a sociedade com maior eficincia.
Aumentar a segurana nas operaes de
comrcio exterior.
Aprimorar os controles aduaneiros por
meio da gesto de risco.
34
Programas
Benefcios aos Operadores
Econmicos
Usufruir das vantagens e dos benefcios de
futuros Acordos de Reconhecimento Mtuo
(ARM).
Utilizar de canal direto de comunicao
entre o operador certificado OEA e a RECEITA
FEDERAL para esclarecimento de dvidas relacionadas ao Programa.
Usufruir de reduzido percentual de cargas
selecionadas para canais de conferncia na
exportao e, quando selecionado, ter processamento prioritrio.
Possuir prioridade para certificao na fase
2 do Programa Brasileiro de OEA.
Utilizar a logomarca do Programa e ter sua
participao no divulgada no sitio da RECEITA
FEDERAL.
Ser dispensado de exigncias na habilitao
ou aplicao de regimes aduaneiros especiais
que j tenham sido cumpridas no procedimento
de certificao do OEA.
Participar na formulao de alterao de
legislao e procedimentos aduaneiros para o
aperfeioamento do Programa.
Fase de implementao
A implementao do Programa Brasileiro de OEA
ser feita em 3 fases:.
OEA Segurana: o foco desta etapa o fluxo
de exportao. Os operadores econmicos
autorizados recebero uma certificao com base
no cumprimento dos requisitos de segurana
definidos pelo Programa. O lanamento em
dezembro de 2014.
OEA Conformidade: o foco o fluxo de
importao. Nesta etapa, ocorrer a certificao
baseada no cumprimento das normas e
procedimentos aduaneiros, por meio da
ampliao e reviso do Programa Linha Azul.
Tem previso de incio para dezembro de 2015.
Os operadores que optarem pela certificao
conjunta do OEA Segurana e Cumprimento
sero classificados como OEA Pleno.
OEA Integrado: sero integrados ao Programa
Brasileiro de OEA outros rgos de Estado, como
ANVISA e VIGIAGRO, visando agilizao,
simplificao e integrao dos procedimentos
de controle do comrcio exterior. A previso de
entrada em vigor para dezembro de 2016.
35
Programas
SPED
Melhoria no ambiente de negcios e
eficincia no intercmbio de informaes
A simplificao de obrigaes acessrias tem

se materializado por meio da substituio gradativa dos programas de coleta de dados da Receita Federal pelas escrituraes e documentos
fiscais eletrnicos, harmonicamente integrados
no Sistema Pblico de Escriturao Digital (Sped).
Desde sua concepo, o Sped constitui-se em
um avano na informatizao da relao Fisco
Contribuinte e representa uma modernizao
da sistemtica do cumprimento das obrigaes
acessrias transmitidas pelos contribuintes s
administraes tributrias e aos rgos fiscalizadores.
Entre suas premissas podemos destacar:
propiciar melhor ambiente de negcios para as
empresas no Pas; eliminar a concorrncia desleal com o aumento da competitividade entre
as empresas; promover o compartilhamento de
informaes; reduzir os custos de conformidade
e a interferncia no ambiente dos contribuintes.
36
Trata-se de um dos mais importantes instrumentos de desburocratizao do Fisco na histria recente do Pas.
Como exemplos dessa tendncia de desburocratizao encontra-se a instituio da nota
fiscal em formato unicamente digital, a extino
do Demonstrativo de Apurao de Contribuies
Sociais (Dacon) e a implementao do e-Social,
que, a mdio prazo, substituir outras declaraes tributrias, previdencirias e trabalhistas,
tais como: Guia de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social (GFIP), Relao
Anual de Informaes Sociais (Rais), Cadastro
Geral de Empregados e Desempregados (Caged),
Declarao do Imposto de Renda Retido na Fonte
(Dirf), Folha de Pagamento, Livro de Registro de
Empregado, Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT), Termo de Resciso, Formulrio de
Seguro Desemprego e Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP).
Programas
NOVOS RECORDES
Em relao aos mdulos de documentos fiscais eletrnicos do Sped, 2014 foi mais um ano
de recordes alcanados, tanto na Nota Fiscal
Eletrnica (NF-e) quanto no Conhecimento de
Transporte Eletrnico (CT-e). A Nota Fiscal Eletrnica (NF-e) um dos grandes projetos do Sped
j conta com mais de 10 (dez) bilhes de documentos autorizados. O projeto desenvolvido,
de forma integrada, pelas Secretarias de Fazenda
dos Estados e Receita Federal.
A Nota Fiscal ao Consumidor Eletronica (NFCe), documento digital para o varejo, tornou-se
realidade em oito estados da federao e possui
potencial para tornar-se obrigatria em todos os
estados ao longo de 2015.
O Conhecimento de Transporte Eletrnico
(CT-e) tambm projeto desenvolvido, de forma
integrada, pelas Secretarias de Fazenda dos Estados e Receita Federal. O nmero de documentos
autorizados atingiu a casa dos 900 milhes em
2014.
CRESCIMENTO
C O N S TA N T E
A crescente substituio do paradigma de
declaraes para o de escrituraes facilmente
percebida quando se registra o total de declaraes entregues Receita Federal por meio do
Sped em 2014. Em julho de 2014, as escrituraes
do Sped j correspondiam a mais de 40% de todas as declaraes entregues pelos contribuintes.
Em 2012, este percentual era de apenas 10%.
Em 2014 foram recebidas no ambiente Sped
um total de 22.606.030 escrituraes, um aumento de 32% em relao a 2013. A utilizao
do Sped pelos servidores da Receita Federal para
anlise tambm aumentou significativamente.
Passou-se de um patamar de 594.893 documentos baixados em 2013 para 2.708.605 documentos, em 2014, ou seja, o volume da solicitao de
documentos do Sped praticamente quintuplicou.
Em 2014, a Escriturao Contbil Digital (ECD)
tornou-se obrigatria a todas as pessoas jurdicas, inclusive as imunes e isentas, com exceo
daquelas abrangidas pelo Simples Nacional e
das imunes e isentas que se enquadrarem nos

mesmos critrios de desobrigao da EFD-Contribuies.
A EFD-Contribuies, por sua vez, passou a
permitir a escriturao das operaes de vendas
mediante emisso de Nota Fiscal ao Consumidor
Eletrnica NFC-e, escriturao das operaes
de vendas mediante emisso de Cupom Fiscal
Eletrnico CF-e, implementao de funcionalidade da escriturao em separado pelas Sociedades em Conta de Participao SCP e implementao de funcionalidade de recuperao de
dados cadastrais e demais informaes de natureza continuada, a partir dos dados constantes
na ltima escriturao digital transmitida. Continuou-se com a prtica da publicao de Notas
Explicativas que tem encontrado grande receptividade entre os contribuintes.
FUTURO
Duas novidades do Sped para 2015 so a Escriturao Contbil Fiscal (ECF) e a Escriturao
Fiscal Digital das Instituies Financeiras (EFD-Financeiras). A primeira ser o livro de apurao
do IRPJ e da CSLL. A segunda ser a obrigao
acessria que permitir ao pas honrar a assinatura do tratado de repasse de informaes sobre
os dados bancrios de cidados americanos aos
EUA (FATCA) alm de possibilitar o repasse em
tempo quase real das informaes bancrias e
de previdncia privada Receita Federal. A ECF j
passou pelos testes de homologao na segunda
metade de 2014 e entrar em produo em maro de 2015. A EFD-Financeiras est em fase final
de homologao.
A ECF ir substituir, a partir do ano-calendrio
2014 (com entrega prevista para o ltimo dia til
do ms de setembro de 2015), a Declarao de
Informaes Econmico-Fiscais da Pessoa Jurdica (DIPJ) e obrigar todas as pessoas jurdicas,
inclusive imunes e isentas, sejam elas tributadas
pelo lucro real, lucro arbitrado ou lucro presumido. A exceo, mais uma vez, abranger apenas
o Simples Nacional e as imunes e isentas que se
enquadrarem nos mesmos critrios de desobrigao da EFD-Contribuies. Como novidade na
ECF, tem-se a integrao com a Contabilidade j
prestada frente ao Sped (ECD) e o acompanhamento dos saldos e lanamentos nas partes A e
B do Lalur. A ECF, para a legislao, corresponde
ao e-Lalur.
37
Programas
Dedicao dos servidores reconhecida

Responsveis diretos pelos bons resultados
alcanados, os servidores da Receita Federal constituem-se no maior patrimnio do rgo. Com
isso em mente, a rea de Gesto de Pessoas busca criar iniciativas que reconheam e premiem os
servidores que se destacam em seu trabalho em
prol de uma Administrao Tributria mais justa
e eficiente.
Medalha No Winkler
uma forma de reconhecimento social que
prope-se a destacar servidores e empregados
que tenham prestado, no exerccio de suas funes, relevantes servios instituio e
apresentado desempenho funcional em padro de excelncia.
Em 2014, foi proposta
uma nova sistemtica para
a condecorao. Agora,
os pares passaram a escolher diretamente queles
que recebero a medalha,
sendo que o servidor mais
votado por cargo receber
automaticamente a condecorao em cada Regio Fiscal.
Alm disso, os gestores tambm
ganharam o direito de escolher os
servidores que, a seu ver, merecem
ser condecorados. Tal escolha feita
pelos gestores realizada de forma
motivada por meio de uma comisso
formada para tal fim. Com esse novo
modelo, a quantidade de medalhas
concedidas foi duplicada, sendo 36 por
meio das indicaes 2 e mais 36 mediante escolha direta pelos gestores.
De 2002 a 2014 foram agraciados com a
Medalha No Winkler 728 servidores.
38
dade na implantao de boas prticas de gesto

e na melhoria dos processos de trabalho e dos
servios prestados ao contribuinte.
Em 2014, foram inscritas 27 monografias, sendo concedido o 1 lugar ao tema O Autoatendimento Orientado em Ambiente fora da RFB e
a Integrao com o Autoatendimento dos Fiscos
Municipal e Estadual: novos canais de atendimento pblico. O primeiro classificado recebeu um prmio de R$ 20 mil, com o segundo e
o terceiro colocado recebendo R$ 10 mil e R$ 5
mil respectivamente. Alm disso, todas as monografias submetidas so analisadas para verificar
a viabilidade de sua implantao e consequente
melhorias dos processos de trabalho
da Receita Federal.
Concurso
de Redao
e Tr a b a l h o
Artstico
Foi institudo em 2012 visando estimular a valorizao do trabalho dos
servidores e empregados da Receita
Federal pelos seus familiares.
A premiao destinada aos filhos
e netos dos servidores do rgo, matriculados no ensino fundamental, e tem
o objetivo de contribuir para o processo
de formao da cidadania e aproximao das crianas do cotidiano profissional
de seus pais, estimulando-as a desenvolverem
a percepo sobre a relao entre o trabalho na
Receita Federal e a construo de uma sociedade
melhor para se viver.
Prmio de
Criatividade e
Inovao da RFB
O concurso dividido em duas modalidades:

Trabalho Artstico e Redao. O Trabalho Artstico destinado a alunos(as) do 1 ao 5 ano do
ensino fundamental. J a Redao destinada a
alunos do 6 ao 9 ano do ensino fundamental.
Criado em 2002 como parte da poltica de

valorizao e reconhecimento dos servidores
da RFB, constitui-se em um prmio anual destinado a incentivar a criatividade e a inovao na
Receita Federal e tem como objetivo reconhecer
e valorizar trabalhos apresentados por servidores
e empregados do Ministrio da Fazenda que se
caracterizem pela qualidade tcnica e aplicabili-
Em 2014, foram inscritos 50 trabalhos, sendo

15 na modalidade Redao e 35 na modalidade
Trabalho Artstico. Os vencedores do concurso
receberam os seguintes prmios: Tablet para o 1
lugar, Ipod para o 2 lugar e Tablet infantil para o
3 lugar, alm de coleo de livros e MP4 para as
menes honrosas, de cada uma das categorias.
Programas
Simplificao de obrigaes foco do

eSocial
Em dezembro de 2014 foi institudo o eSocial. Trata-se de um projeto do governo federal

envolvendo a Receita Federal, Caixa Econmica
Federal, Instituto Nacional do Seguro Social
INSS, Ministrio da Previdncia MPS, Ministrio
do Trabalho e Emprego MTE, e a Secretaria das
Micro e Pequenas Empresas.
O eSocial vai unificar o envio de informaes pelo empregador (pessoas fsicas ou jurdicas) em relao aos seus empregados, trazendo
diversas vantagens em relao sistemtica atual, tais como: atendimento a diversos rgos do
governo com uma nica fonte de informaes;
automao na transmisso das informaes dos
empregadores; padronizao e integrao dos
cadastros das pessoas fsicas e jurdicas no mbito dos rgos participantes do projeto. Com isso
simplificar e eliminar redundncias por meio
da substituio de outras fontes de informao:
GFIP, Rais, Dirf, Caged, Folha de Pagamento, Livro
de Registro do Empregado, dentre outros, com
ganhos para a administrao, para empregado-
res para os empregados.

O mdulo Empregador Domstico, criado em 2013, j est funcional. A pgina do eSocial na Intranet tambm j est disponvel e pode
ser visitada e utilizada nas funcionalidades j disponibilizadas.
Em 2014, avanou-se na especificao do
projeto e criou-se um Grupo de Trabalho Confederativo, envolvendo entidades da sociedade
civil. Junto com o grupo de empresas piloto, esse
GT auxiliou na criao de um cronograma de implementao para o sistema.
O Mdulo Folha de Pagamento Digital,
destinado aos empregadores de maior porte, comear a captar informaes a partir de 2016 e
haver tambm um Modulo Simplificado para o
MEI e para Pequenos Produtores Rurais.
O Manual de Orientao do eSocial e mais
informaes podem ser consultados no Portal do
eSocial: http://www.esocial.gov.br.
39
Programas
rea de Tecnologia da Receita Federal

destaque na administrao pblica
O relatrio do Tribunal de Contas da

Unio (TCU) que avalia a situao da governana de Tecnologia de Informao (TI) nos
rgos pblicos federais classificou a Receita
Federal em 1 lugar na categoria rgo Executivo Administrao Direta. O levantamento realizado a cada dois anos pelo TCU.
Em 2014, 372 instituies foram analisadas englobando, entre outros, as empresas
pblicas federais, sociedades de economia
mista, rgos do Poder Judicirio e do Legislativo, autarquias e bancos. O levantamento se baseia na anlise de oito dimenses
de Gesto Pblica liderana, estratgias e
planos, cidado, sociedade, informao e conhecimento, pessoas, processos, resultados.
40
Com base nos resultados, aferido um

ndice de Governana de TI categorizado em
quatro nveis de maturidade: Inicial (0,00 a
0,29), Bsico (0,30 a 0,49), Intermedirio (0,50
a 0,69) e Aprimorado (0,70 a 1,00), sendo que
a avaliao mdia do ndice nas instituies
foi de 0,45. A Receita Federal est classificada no nvel Aprimorado de maturidade com
o ndice de 0,74, ocupando ainda o 16 lugar
geral entre as 372 instituies avaliadas. Em
2012, o ndice da Receita Federal foi 0,70.
Programas
Inovao
Gesto premiada
A Receita Federal tambm recebeu em

25 de novembro, pelo segundo ano consecutivo, o Prmio As 100+ Inovadoras no Uso de
TI, concedido pela revista InformationWeek.
A competncia da Receita Federal tambm

foi reconhecida pela Computerworld, tradicional
rgo de comunicao voltado para a cobertura de assuntos de Tecnologia da Informao. A
Instituio conquistou no dia 16 de outubro, o
Prmio IT Leaders 2014 Brasil como executiva
destaque na conduo de projetos inovadores e
alinhados ao negcio da instituio.
Esse prmio concedido s empresas

e s instituies que percebem a tecnologia
da informao como ferramenta estratgica
e defendem esse investimento. As indicaes so baseadas em estudo reconhecido
pelo mercado como o mais importante balizador da aplicabilidade da tecnologia em
prol da inovao empresarial.
A Receita Federal foi reconhecida devido s suas boas prticas na categoria Servios Pblicos com o inovador DIRF Pr-Preenchida um arquivo para ser importado no
Programa Gerador da Declarao IRPF (PGD)
contendo informaes relativas a rendimentos, dedues, bens, direitos e dvidas e nus
reais. Esses dados eram preenchidos manualmente pelo cidado e agora, com a nova
soluo, so disponibilizados pela prpria
Receita Federal.
A Receita Federal foi premiada na categoria Governo com o projeto Tecnologia da Informao para a Sociedade. O projeto baseou-se no
desenvolvimento de aplicativos para dispositivos mveis visando atender o cidado de forma
rpida e segura, em qualquer lugar e a qualquer
tempo.
Essa edio do prmio teve 375 executivos concorrentes e apenas 48 executivos finalistas, trs em cada categoria, que disputaram o
primeiro lugar em 16 setores da economia, tendo como desafio manter-se frente das reas de
TI corporativa, gerenciando ao mesmo tempo
a reinveno da TI e a transformao digital da
corporao.
A Receita Federal tambm recebeu o Prmio Profissional de Tecnologia da Informao
2014 segmento Governo, em reconhecimento
da relevncia dos projetos de Tecnologia da Informao (TI) implementados na Receita Federal. O prmio conferido pela revista Informtica
Hoje,
A escolha dos profissionais foi baseada
nas indicaes recolhidas pela revista junto a
mais de 500 profissionais, entre representantes
das entidades do setor e de empresas fornecedoras de solues de TI, alm dos profissionais
eleitos no ano passado.
O prmio avaliou profissionais dos segmentos de Agronegcios, Bancos, Comrcio,
Comunicao, Construo, Educao, Finanas,
Governo Estadual/Municipal, Governo Federal,
Indstria/Consumo, Indstria/Geral, Sade, Servios, Transportes/Logstica e Utilities.
41
Programas
SCORPIOS - Combate falsificao

e sonegao no setor de cigarros
comercializadas, impostos devidos e faturamento;
eliminao de falsificao de selos e produtos
dentro das fbricas de cigarros.
oportuno mencionar que, de 2008, ano do
incio da implantao, at hoje, delegaes de diversos pases Estados Unidos da Amrica, China,
Argentina, Marrocos, Equador, Bolivia, Costa Rica,
Qunia, etc vieram ao Brasil conhecer o projeto.
Atualmente o Scorpios encontra-se instalado
em 13 fbricas de cigarros, o que abrange a totalidade dos fabricantes legalmente autorizados,
totalizando, assim, 94 linhas de produo e permitindo o controle da produo de cerca de 3,6
bilhes de unidades de carteiras de cigarros por
ano.
Em 2007, foi instituda a obrigao de instalao do Sistema de Controle e Rastreamento da
Produo de Cigarros Scorpios, que consiste
em equipamentos contadores de produo que
identificam as marcas de cigarro produzidas, registram, gravam e transmitem os quantitativos
medidos para o sistema gerencial da Receita Federal.
O Scorpios possibilita, tambm, o controle e
o rastreamento dos produtos em todo territrio
nacional, bem como permite a verificao da correta utilizao do selo de controle fiscal. Assim,
o sistema permite identificar a legtima origem e
reprimir a produo e comercializao ilegais de
cigarros.
A implantao do Scorpios traz
os seguintes benefcios:
Uma nova verso do Scorpios foi desenvolvida recentemente e, aos poucos, vem sendo
implantada nos fabricantes. Em 2014, a soluo
foi instalada em oito linhas de produo, totalizando 8,5% do quantitativo de linhas de produo ativas. O planejamento para 2015 est sendo
discutido junto Casa da Moeda do Brasil para
viabilizar a instalao nas demais linhas.
Vale registrar que desde 2007 foram canceladas as inscries no Registro Especial para Fabricantes de Cigarros de onze empresas, em razo
do no-cumprimento de obrigao tributria
principal, relativa a tributo ou contribuio administrado pela Receita Federal, sendo 11 a partir
da implementao do SCORPIOS, resultando na
lavratura de autos que somaram R$ 14,5 bilhes
em dbitos tributrios.
controle da produo de cigarros no momento da sua fabricao;

maior segurana ao selo de controle aplicado no mao de cigarros
rastreamento do produto, por
intermdio de uma codificao invisvel aplicada no mesmo;
acesso on-line s informaes,
que permitem o controle total sobre fornecimento de selos de controle, produo de cigarros, marcas
42
Programas
SICOBE - Sistema controla produo de

mais de 30 bilhes de litros de bebidas

simplificao de obrigaes acessrias.
O Sicobe despertou o interesse de diversos

pases que aqui visitaram o Brasil para conhecer o sistema e as fbricas onde o mesmo est
instalado, tendo sido realizada apresentao do
sistema para as misses dos seguintes governos
estrangeiros: Argentina, EUA, Colmbia, Paraguai, Costa Rica, Equador, Qunia, China, Mxico,
Marrocos e Turquia.
Durante o ano de 2014, o Sicobe foi instalado
em mais 15 fbricas, totalizando 283 estabelecimentos controlados e operando com normalidade (1.146 linhas de produo), o que tornou
possvel o controle da produo de cerca de 14
bilhes de litros de cerveja, 15,7 bilhes de litros
de refrigerante e 2,2 bilhes de litros de outras
bebidas.
Desde 2008, est em funcionamento o Sistema de Controle de Produo de Bebidas (Sicobe),

instalado nas fbricas de bebidas que tenham
contadores de produo e dispositivos de reconhecimento de imagens de produtos instalados
em todas as linhas, incluindo cerveja, refrigerante
e gua mineral.
A funo do SICOBE consiste em identificar,
contabilizar e codificar a produo de bebidas
frias, em especial cervejas e refrigerantes, fabricados no Brasil, atravs de estaes de identificao
da marca e de controle da produo instaladas
em cada linha de envase nos estabelecimentos
industriais.
A implantao do Sicobe traz os seguintes benefcios:

controle da produo de bebidas no momento da sua fabricao;
rastreamento do produto, por intermdio de

uma codificao visvel aplicada no mesmo;
acesso on-line s informaes, que permitem

o controle total sobre produo de bebidas,
marcas comercializadas, impostos devidos e
faturamento;
diminuio do tempo de auditoria das empresas;
aumento do nmero de contribuintes fiscalizados;
LEITOR MVEL PARA RASTREAMENTO
CDIGO VISIVEL DO SICOBE
43
Em Foco
Ambulncia falsa trazia mais de R$

600 mil em produtos irregulares
Infratores utilizaram veculo falsamente caracterizado para tentar

burlar ao da Receita Federal.

Uma fiscalizao de rotina realizada pela
Receita Federal em Campina Grande do Sul (PR)
revelou mais uma estratgia dos criminosos que
buscam abastecer o mercado nacional com mercadorias trazidas irregularmente do exterior. Um
furgo foi apreendido em agosto transportando
grande quantidade de cartes de memria, pen
drives e culos de sol provenientes do Paraguai,
sem qualquer documentao fiscal. As mercadorias foram apreendidas e avaliadas em R$ 600 mil.
44

A fim de enganar a fiscalizao os infratores caracterizaram o veculo como se fosse uma
ambulncia de um conhecido plano de sade.
Foi possvel, ainda, identificar e abordar um automvel, que atuava como batedor.

A ao resultou na priso de trs pessoas, que foram encaminhadas Polcia Federal de
Curitiba (PR). Mercadorias e veculos foram levados ao depsito da Receita Federal na capital paranaense.
Em Foco
Autuao da Operao Lava Jato

deve superar R$ 1 bi
Deflagrada em 17 de maro de 2014, a operao Lava Jato investiga um grande esquema de
lavagem e desvio de dinheiro envolvendo a Petrobrs, grandes empreiteiras do pas e polticos.
A Receita Federal vem participando das investigaes, em conjunto com o Ministrio Pblico
Federal e a Polcia Federal, desde antes da sua
deflagrao ostensiva. As aes envolvem a realizao de cruzamento e anlise de dados internos
com informaes colhidas nas investigaes, assim como participao na execuo dos diversos
mandados de priso e de busca e apreenso expedidos pela Justia Federal.
Segundo as autoridades policiais, as investigaes identificaram um grande esquema de lavagem de dinheiro e evaso de divisas, especializado no mercado clandestino de cmbio, o qual
teria movimentado cerca de R$ 10 bilhes.
Identificou-se a atuao de, pelo menos,
quatro grupos de operadores do esquema, que,
utilizando contas bancrias de empresas de fachada e de terceiros, movimentaram expressivos
valores para cumprir com suas atividades ilcitas.
Tambm houve o uso de empresas laranjas para
contrataes de cmbio de importao para remessa ilegal de milhes de reais ao exterior.
Entre os grupos investigados merece destaque o dirigido por Alberto Youssef, que juntamente com outros operadores teria cooptado
pequenos empresrios e contadores para
utilizao de empresas pr-constitudas
com nenhuma ou pouca atividade na
lavagem de milhes de reais, provenientes de falsos servios de
consultoria e assessoria empresarial para grandes empresas brasileiras, principalmente do ramo de
engenharia e construes.
da estatal e os operadores do esquema, por meio

das empresas de fachada que recebiam pagamentos por servios no prestados. Outra parte
do dinheiro desviado seria repassada a partidos
polticos e alguns de seus integrantes para, supostamente, financiar campanhas eleitorais.
Aes fiscais
Alm de auxiliar nas investigaes dos rgos
de persecuo penal, a Receita Federal tambm
est promovendo o preparo de aes fiscais,
principalmente contra os operadores do esquema, doleiros, beneficirios de valores e as grandes empreiteiras. Em relao a estas ltimas, as
aes da Receita Federal se concentraro nos pagamentos realizados por servios que aparentam
no terem sido prestados de fato, especialmente
de assessoria ou consultoria, cujos valores, contabilizados como custos operacionais, reduziram
de forma fraudulenta a base de clculo de tributos, podendo a fiscalizao considerar indedutveis tais despesas e, adicionalmente e concomitantemente, caracteriz-las como pagamentos
sem causa.
H a expectativa de lanamento de crditos
tributrios em montante superior a R$ 1 bilho.
Os indcios apontam, em sntese, que,

reunidas em cartel, essas grandes empresas
combinavam preos
de obras para a Petrobrs e, com isso,
superfaturavam os
contratos. Parte do
dinheiro do superfaturamento, em montantes milionrios, era distribudo entre os executivos
45
Em Foco
Obras de arte apreendidas pela

Receita Federal so expostas no
Museu Nacional de Belas Artes
E x p o s i o , c h a m a d a A p r e e n s e s e O b j e t o s d o D e s e j o , e s t e v e
aberta ao pblico de 13 de janeiro a 29 de maro.
Inspeo da Receita Federal em contineres
procedentes dos Estados Unidos desvendou um
esquema criminoso, no qual, brasileiros em retorno definitivo ao Pas estariam sendo cooptados
por agentes no exterior para declararem em suas
bagagens diversos bens de terceiros visando o
no-pagamento de tributos, ocultando o real
comprador, bem como a origem dos recursos
utilizados em sua aquisio. H casos ainda em
que o viajante tem diversos bens inseridos em
sua bagagem, sem o seu conhecimento. As mercadorias que ingressam no Pas declaradas como
bagagem esto isentas de tributos, desde que
atendidos os requisitos legais.
Um dos contineres trazia a mudana de uma
manicure brasileira que morou naquele pas por
21 anos. A senhora alegou no ter conhecimento
da insero dos objetos valiosos em meio a sua
mudana, informao confirmada pelas investigaes dos servidores da Receita Federal. Ademais do contedo do continer com a mudana
da manicure brasileira, os agentes encontraram
obras de arte numa segunda caixa, que entrou no
Brasil trazendo, supostamente, antenas parablicas. Dentro dela, foi localizado um trabalho do
brasileiro Srgio Camargo, avaliado em R$ 2 milhes, e outro do indiano Anish Kapoor. Alm de
mveis e roupas, havia 18 obras de arte, avaliadas

em R$ 10 milhes de reais dentro dos contineres inspecionados.
Cumpridas as etapas da aplicao do processo de perdimento, foi realizada doao dos objetos ao patrimnio dos museus federais conforme
disposto em lei federal. O destinatrio foi o Museu Nacional de Belas Artes, localizado no centro
do Rio de Janeiro (RJ), que promoveu a exposio
Apreenses e Objetos do desejo: Obras doadas
pela Receita Federal ao MNBA.
A mostra contemplou pinturas, aquarelas, serigrafias e esculturas. So trabalhos do indiano
Anish Kapoor, do hngaro Victor Vasarely (Optical Cube, 2011), e do argentino Miguel ngel
Ros (La Sombra Impalpable, 1994), entre outros.
J pelo lado brasileiro, o pblico teve a oportunidade de apreciar obras de Srgio Camargo
(Sem Ttulo Relevo n 21/52, de 1964, arrematada em leilo na Sotherbys de Nova York por
US$ 1 milho), Jorge Guinle Filho, Daniel Senise,
Cildo Meireles, Beatriz Milhazes, Juarez Machado
e os grafiteiros Otvio e Gustavo Pandolfo, conhecidos, artisticamente, como Os Gmeos.
O servio de fornecer arte populao somente foi possvel com a parceria entre os rgos
pblicos Receita Federal e Ministrio da Cultura
(Instituto Brasileiro de Museus IBRAM e Museu
Nacional de Belas Artes).
46
Em Foco
Operao Orion combate

pirmide financeira
Receita Federal, Polcia Federal e
Ministrio Pblico Federal
realizaram em 2014 a
Operao Orion que
combateu fraudes
envolvendo a prtica
de pirmide financeira
promovida por
empresas sediadas
no Esprito Santo.

As aes ocorreram em duas fases, a primeira em junho e a segunda no ms de outubro,
nos municpios de Vitria e Vila Velha, onde foram cumpridos 13 mandados de busca e apreenso. Alm dos mandados de busca, foi autorizado
o sequestro de valores e de bens imveis.

Durante a execuo dos mandados, foram apreendidos uma quantia superior a R$ 150
mil em dinheiro, cheques de divulgadores da pirmide, notebooks, tablets, celulares, agendas e
cadernos de anotaes.

A operao foi mais um esforo para
combater um esquema de investimento conhecido como pirmide financeira que se sustenta a
partir da cobrana de taxas de adeso de divulgadores de um servio de telefonia. A rede construda pelas empresas no condiciona os ganhos
venda ou revenda dos servios de telefonia, mas
sim s novas adeses rede, o que torna o esquema lucrativo somente para quem est no topo da
pirmide.

O pagamento da taxa de adeso para se
tornar um divulgador da empresa, consistia, na
realidade, numa forma de investimento financeiro sem registro nos rgos competentes.

A empresa foi investigada por diversos
rgos pblicos no Brasil e no exterior. Em junho
de 2013, a Justia Estadual do Acre determinou
a vedao de novos cadastros de divulgadores e
indisponibilidade de todos os bens dos scios de
uma das empresas.

A Receita Federal tambm expediu dezenas de correspondncias a divulgadores para
que prestassem esclarecimentos sobre as divergncias entre suas movimentaes financeiras e
suas respectivas declaraes.

O nmero de divulgadores prejudicados
com a ao das empresas ultrapassou um milho
de pessoas. A estimativa de crdito superou os R$
600 milhes bloqueados pela Justia, alcanando
um montante superior a R$ 1 bilho.
47
Em Foco
Comunicao com sociedade

ampliada
Receita Federal avana no processo de melhoria de sua comunicao social e amplia o dilogo com a sociedade criando novos meios
de divulgao interna e externa.
Novo site da Receita Federal

Lanada em dezembro de 2014, a nova
pgina da Receita Federal na internet foi construda com foco no cidado. O acesso do contribuinte aos diversos servios prestados pela Instituio
est mais fcil, rpido e simples. A pgina segue
o padro IDG identidade Digital de Governo e
seu design responsivo: seu layout se adequa
a qualquer tela, de forma a garantir a acessibilidade do contedo independente do meio que
o usurio utilizar para acess-lo, sejam desktops,
smartphones ou tablets.

Na pgina inicial, os Servios podem ser
acessados pelo cabealho, ou pelas interfaces
Cidado ou Empresa, esquerda, onde esses
pblicos encontraro servios direcionados a
seus interesses especficos. Alm disso, o Atendimento Virtual (e-cac) permite que o contri-
48
buinte utilize dezenas de servios com maior

conforto e comodidade, sem ter que se deslocar a uma unidade de atendimento presencial.

Se o servio desejado no puder ser realizado pela internet, o contribuinte pode agendar
o dia e a hora para ser atendido em um centro
de atendimento ao contribuinte, atravs do link
Agendamento, nas interfaces Cidado ou Empresa.

Nos Destaques esto os assuntos mais
comentados e procurados numa determinada
poca, seja o lanamento de um novo produto,
um servio mais acessado ou informaes mais
relevantes para o contribuinte. J nas Centrais de
Contedos o contribuinte pode fazer o download
de programas em Aplicativos, alm de ter acesso
a Formulrios e diversos itens.
Em Foco
Redes Sociais

Desde 2012, a Receita Federal est presente nas redes sociais, como forma de ampliar
transparncia e agilidade na divulgao das informaes de interesse pblico. O perfil no Twitter oficial da Receita Federal conta hoje com mais
de 60 mil seguidores, e o canal de vdeos no YouTube registrou mais de 1 milho de visualizaes
no ano de 2014. Os vdeos com maior nmero de
visualizaes foram os produzidos para divulgar
o Imposto de Renda Pessoa Fsica. O canal atualmente possui 5.636 assinantes e contabiliza um
total de 1.026.376 visualizaes.

Lanada no final de 2014, a pgina oficial
da Receita Federal no Facebook j tem mais de 10
mil curtidas. O nmero mostra que o novo canal
de comunicao foi bem aceito pelos contribuintes, que l encontram informaes, dicas e curiosidades sobre a Instituio. Nessa rede social, a
Receita Federal pretende ampliar a comunicao com o contribuinte Pessoa Fsica. O primeiro
tema abordado foi Dicas para viajantes, esclarecendo as dvidas mais frequentes sobre bagagens, o que pode ou no ser trazido ou levado
pelos viajantes, como fazer a Declarao Eletrnica de Bens de Viajantes (e-DBV), entre outras.
Integrao e comunicao corporativa

No ambiente interno, a rede social corporativa da Receita Federal Conexo Receita
completou um ano de funcionamento. Nesse
perodo, vrios benefcios tm sido identificados
no trabalho do servidor da Receita Federal: a execuo mais rpida de tarefas por meio do acesso a informaes em rede expandida, alm da
possibilidade de expresso e colaborao online
de projetos e o compartilhamento das melhores
prticas entre os mais de 26 mil servidores lota-
dos nas dez Regies Fiscais.

No final do ano, o jornal virtual dirio da
Receita Federal Informe-se ganhou uma nova
verso. Nesse portal de notcias foram divulgadas
cerca de 1.400 matrias, abordando iniciativas de
destaque como grandes eventos e operaes,
entrevistas com administradores, treinamentos
e capacitaes, e demais acontecimentos de impacto para os servidores de toda a Instituio.
49
Em Foco
Operao Voo Rasante pode autuar

companhias areas em at R$ 2 bi
So investigadas 12
companhias areas com
matriz no exterior que
deixaram de recolher a
CSLL, descumprindo de
forma reiterada acordos
internacionais destinados a
evitar a bitributao.

Estima-se que as empresas deixaram de
recolher R$ 820 milhes a ttulo de Contribuio
Social sobre o Lucro Lquido (CSLL), tributo para
o qual no h previso de iseno nos acordos.
As multas a serem aplicadas sobre os montantes
no recolhidos variam de 75% a 225%. As autuaes podem chegar a R$ 2 bilhes caso seja
comprovada a sonegao fiscal e identificados
elementos de dolo, fraude ou simulao.

A fiscalizao tambm ir trabalhar na
identificao de receitas provenientes de servios prestados no previstos nos acordos, uma
vez que as isenes tributrias s se aplicam s
operaes relacionadas ao trfego internacional
de passageiros. Caso constatadas irregularidades,
tambm haver autuao e cobrana dos tributos devidos.

Durante os trabalhos de seleo, foi constata da uma situao extremamente incomum. A
maioria das empresas declara suas receitas em
montantes idnticos s despesas, fechando seus
resultados com valores iguais a R$ 0,00, o que
uma hiptese bastante atpica para o meio empresarial.
50
Entenda

Os acordos internacionais costumam
garantir a iseno dos tributos incidentes sobre
a receita bruta e o lucro em operaes relacionadas ao transporte internacional de passageiros.
Existem ainda benefcios fiscais sobre as remessas de recursos aos pases nos quais as companhias areas esto sediadas.

Em relao s companhias areas internacionais que foram alvo da operao, os acordos
preveem isenes tributrias para PIS e Cofins
sobre o faturamento, IRPJ sobre o lucro e CIDE e
IRRF sobre as remessas internacionais. Contudo,
a CSLL no contemplada com a iseno nesses
tratados e a contribuio deve ser recolhida pela
companhia area.

Ao final da operao, caso sejam encontrados elementos criminais, ser apresentado ao
Ministrio Pblico Federal Representao Fiscal
para Fins Penais e os responsveis pelas empresas podero ser indiciados, denunciados e condenados pelo crime de sonegao.
Em Foco
Grandes contribuintes
autuados pela Receita Federal
pagam crditos tributrios
milionrios
No ltimo ano, contribuintes diferenciados do Paran e Santa Catarina, do
ramo de fabricao de bebidas, fundos
de investimentos, indstrias qumicas,
dentre outros, desistiram de litigar e
pagaram ou parcelaram os crditos tributrios apurados em autos de infrao
de aproximadamente R$ 1,12 bilho,
reforando os cofres da Unio.

As desistncias dos contribuintes em contestar os lanamentos, revela a qualidade
do trabalho desenvolvido pelos servidores que trabalharam
nas aes, visto que os grandes
contribuintes normalmente dispem de sofisticadas consultorias tributrias e costumam
esgotar as instncias administrativas e em muitos casos recorrem
ao Poder Judicirio.
Dentre as razes que motivaram
os contribuintes a desistirem de litigar, destacam-se o eficiente trabalho realizado pela Receita Federal e a
Procuradoria da Fazenda Nacional do
Paran e Santa Catarina, visando a garantia do crdito tributrio, mediante
proposies de Medidas Cautelares
Fiscais, que resultaram no bloqueio de
bens e direitos dos contribuintes autuados, bem como a opo dos contribuintes em aderir ao REFIS, com reduo das multas e juros, na forma da lei.
51
Em Foco
Receita Federal deflagra Operao

Recibos Falsos
A o c on ju n ta e n tre R e c e i ta Federal, P olcia Federal e Ministrio
P b li c o Fe d e ra l c omb a te u esquema de f raude em D eclaraes do
I m p o s t o s ob re a R e n d a d a P essoa Fsica em Salvador/BA.
A fraude

A fraude consistia na incluso de falsas
despesas mdicas, odontolgicas e de instruo em mais de duas mil declaraes, dos anos-calendrio de 2008 em diante, de um grupo de
contribuintes que contratou os servios de um
mesmo contador.

Na tentativa de burlar a fiscalizao, os
contribuintes intimados pela Receita Federal
apresentavam recibos e notas fiscais eletrnicas
falsas, produzidas pelo prprio contador, segundo depoimentos prestados por alguns dos intimados. As consultas mdicas e os tratamentos
dentrios ou de fisioterapia declarados nunca
aconteceram.

Diversos carimbos de mdicos foram encontrados durante o mandado de busca. A suspeita de que os carimbos tenham sido utilizados para falsificao de recibos, o que levanta a
hiptese de que tenham sido declaradas despesas mdicas indevidas em nome de outros profissionais de sade, alm das clnicas j detectadas.

Com o esquema, os contribuintes obtinham reduo do Imposto de Renda a Pagar ou
aumento do Imposto de Renda a Restituir. A Receita Federal estima que 5 milhes de reais possam ter sido indevidamente deduzidos nas declaraes.
Sanes previstas

Antes de serem notificados pela Receita
Federal, os contribuintes podem autorregularizar sua situao fiscal mediante apresentao
das declaraes retificadoras e pagamento das
diferenas devidas. Caso contrrio, sero autuados pelos valores devidos, acrescidos de multas
de at 150% sobre o valor do imposto apurado e
de juros moratrios, podendo ser representados
pelos crimes contra a ordem tributria para aplicao das sanes penais.

J o contador que oferecia o servio e
falsificava os recibos e notas dever responder a
processo criminal e sofrer representao junto ao
conselho de classe a que pertence.
52
Em Foco
OPERAO RECIBOS FALSOS

ENTENDA A FRAUDE
Cliente
Contador
Declarao com despesas ficcias
O contador vendia servio de entrega

da declarao do imposto de renda com
promessas de reduo do valor do
imposto a pagar ou aumento do imposto a res
tuir. O ganho era gerado pela
incluso de gastos ficcios com sade e
educao.
Declarao do IR
2
Verificao pela Receita Federal
Muitas declaraes entregues pelo

contador ficavam re
das na malha
fiscal, em funo dos cruzamentos
eletrnicos de dados e dos trabalhos de
auditoria realizados pela Receita Federal. Os contribuintes eram in
mados a
apresentar notas fiscais e recibos para
comprovar os dados declarados.
Receita Federal
3
Recibos falsos
Os contribuintes in
mados apresentavam
recibos e notas fiscais falsos, forjados
pelo contador em nome de clnicas e
escolas que desconheciam o esquema.
Nota falsa
53
53
Em Foco
Alucingeno encontrado em
esttuas de Buda enviadas da
China

Os servidores da Alfndega da Receita Federal do Porto do Rio Grande, com
o apoio da equipe de ces de faro do rgo,
identificaram uma substncia alucingena
em 283 estatuetas de budas provenientes
da China. As peas foram selecionadas a
partir da anlise das imagens geradas pelo
scanner durante o despacho de importao. Ces farejadores apontaram a possibilidade de se tratar de droga ilcita, o que
foi confirmado com testes qumicos preliminares para narcticos. Suspeita-se que a
substncia encontrada seja um alucingeno chamado dietiltriptamina, com efeitos
semelhantes aos LSD.

Alm do alucingeno, foi encontrado tambm um produto, semelhante a
areia escura, que ainda no foi identificado. A confirmao se dar com a anlise
mais aprofundada dos peritos da Polcia
Federal. A investigao continua a fim de
identificar os responsveis pela tentativa
de insero desse produto no territrio
brasileiro.
54
Em Foco
Autoatendimento Orientado
atende mais de 880 mil
contribuintes

Em 2014 a Receita Federal investiu na diversificao de seus canais de relacionamento com o contribuinte. Uma
iniciativa de sucesso foi a disseminao
do Autoatendimento Orientado, canal de
atendimento em que os contribuintes,
sob orientao de estudantes universitrios, obtm orientaes sobre como usar
os servios do stio da Receita Federal na
Internet e do Portal e-CAC. Implementado
em todas as Regies Fiscais, foram mais de
880 mil atendimentos efetivados nas unidades do rgo, representando 4,8% de
todo o atendimento presencial prestado
pela Receita Federal no ano. Uma vez familiarizado com os procedimentos do e-CAC,
espera-se que o contribuinte se sinta mais
seguro para obter seu atendimento por
meio da Internet no conforto de seu lar ou
do seu ambiente de trabalho, trazendo-lhe
mais comodidade e agilidade na satisfao
de suas demandas.

Outra iniciativa que tem tido boa
aceitao por parte dos contribuintes
so os Ncleos de Apoio Contbil e Fiscal
(NAF). O projeto, fruto de uma cooperao
tcnica entra a Receita Federal e o frum
EUROsociAL, consiste no atendimento
populao de baixa renda e a pequenos
e microempresrios por meio de ncleos
contbeis organizados nas instituies de
ensino superior. Aps receber capacitao
e orientao da Receita Federal, estudantes universitrios prestam suporte contbil e fiscal comunidade.
Continuando com o processo de expanso
dos ncleos, foram criados em 2014 mais
21 NAF, totalizando 50 em funcionamento
no Brasil. Com o apoio tcnico da Receita
Federal e do EUROsociAL, j foram implementados NAF no Mxico, Costa Rica, Guatemala, Honduras e iniciou-se o processo
de implantao no Chile, Bolvia, Peru, El
Salvador e Equador.
55
Em Foco
Operao Alterego combate

fraudes na emisso do CPF
Investigaes em Pernambuco j resultaram em 2.500 CPF suspensos e quatro servidores afastados.

A Operao Alterego (terminologia em
latim que significa outro eu), deflagrada pela
Receita Federal no ms de agosto, teve o objetivo de desarticular quadrilhas especializadas
em fraudar bases de dados da Receita Federal,
especificamente o Cadastro de Pessoa Fsica
(CPF), para posterior utilizao em aberturas de
empresas, emprstimos bancrios e outras aes
ilegais.

Participaram da operao 50 servidores
da Receita Federal, com o apoio de 110 policiais
federais, distribudos em 20 equipes. A ao teve
56
nfase na Regio Metropolitana de Recife (Recife, Olinda, Paulista e Jaboato dos Guararapes),
mas mandados de priso, busca e conduo coercitiva tambm foram realizados nos estados de
So Paulo, Minas Gerais, Par e Rio de Janeiro. No
total, foram cumpridos sete mandados de priso
preventiva, 17 mandados de busca e apreenso,
14 mandados de conduo coercitiva, 19 ordens
de identificao criminal e de sete afastamentos
de agentes pblicos (quatro da Receita Federal e
trs dos Correios).
Em Foco
Mutiro Nacional de Destruio

retira R$ 308 milhes em objetos
ilegais de circulao
A destruio de mercadorias a modalidade de destinao adotada
para artigos como cigarros, produtos falsificados ou que no atendem
a normas de vigilncia sanitria e defesa agropecuria. Sempre que
possvel, os resduos so reciclados ou reaproveitados.

O Dia Nacional de Combate Pirataria, 3
de dezembro, marcado pelo Mutiro Nacional
de Destruio de Mercadorias Apreendidas, demonstrao concentrada da represso ao crime
por parte da Receita Federal. a 14 vez que a Receita Federal promove aes simultaneamente
em todo territrio nacional. Participaram, neste
ano, 82 Unidades, destruindo mais de 3.200 toneladas de mercadorias pirateadas ou que entraram
no Pas de forma ilegal.

Neste ano, o secretrio da Receita Federal Carlos Alberto Barreto acompanhou os trabalhos do Mutiro no depsito da Receita Federal
em So Paulo SP. O evento teve cobertura jornalstica de equipes da TV Globo, Globo News,
Record e TV Brasil, alm
da Jovem Pan, O Globo,
Agncia Brasil e Estado, garantindo efeito
multiplicador e educativo com a exposio, na
grande mdia, do cumprimento da legislao.
Foram feitas demonstraes de triturao de
CDs e DVDs, esmagamento de culos e celulares e destruio manual de relgios. Tambm
foi montada uma mesa
com amostras dos principais tipos de produtos
falsificados apreendidos
e destrudos pela Receita Federal.
Apreenses durante o
ano

Entre janeiro e novembro de 2014, a Receita Federal apreendeu cerca de R$ 1,6 bilho
em mercadorias. No mesmo perodo, R$ 1,2 bilho em produtos foram destinados, 47% por
meio de destruio e os outros 53% em leiles
realizados pelo rgo e em doaes. Desde 2013,
a Receita Federal realiza, tambm, leiles de mercadorias destinadas destruio, repassando a
quem comprou o lote a responsabilidade pela
destruio. J foram realizados 10 leiles do tipo,
nos quais foram arrecadados mais de R$ 1 milho.
57
Em Foco
Operao Denarius combate o

trfico de drogas e a lavagem
de dinheiro

A Receita Federal e a Polcia Federal deflagraram no dia 2 de dezembro a Operao Denarius, com o objetivo de combater organizao
criminosa suspeita de trfico internacional de
drogas, evaso de divisas e lavagem do dinheiro
obtido por meio da atividade ilcita.

Como parte das aes foram cumpridos
13 Mandados de Priso Cautelar, 16 Mandados
de Conduo Coercitiva e 39 Mandados de Busca
e Apreenso, expedidos pela Justia Federal do
Paran, em cidades localizadas nos estados de
Rondnia, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Paran e So Paulo.

Entre as medidas foram autorizados a
apreenso de diversos bens mveis, notadamente veculos, embarcaes e aeronaves, a apreenso de milhares de cabeas de gado, o sequestro
de imveis (apartamentos, terrenos e fazendas) e
o bloqueio dos numerrios existentes nas contas
58
bancrias de titularidade dos investigados, os

quais constituiriam ativos auferidos com a prtica dos crimes atribudos aos investigados. Os
bens bloqueados foram avaliados em R$ 60 milhes.

Segundo as investigaes, a organizao criminosa atuava h pelo menos trs anos,
utilizando-se da remessa de entorpecentes em
meio a operaes regulares de madeira de casas
pr-fabricadas, alm da utilizao de doleiros no
esquema de lavagem do dinheiro. A Receita Federal, respaldada pela quebra dos sigilos fiscal e
bancrio dos investigados, identificou e apontou
indcios de lavagem de dinheiro e de utilizao
de laranjas para a ocultao de bens, o que contribuiu para a expedio das ordens de sequestro
e bloqueios determinados pela Justia Federal.

Participam da operao 10 servidores da
Receita Federal e cerca de 180 Policiais Federais.
Em Foco
Mais de uma tonelada de cabelos

humanos apreendidos no
Aeroporto do Galeo
Os consumidores desse tipo de produto devem sempre verificar se

o fornecedor respeita os requisitos sanitrios exigidos pela Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa), tais como procedimentos
de esterilizao, desinfeco e desinfestao dos cabelos importados, sob pena de trazer riscos sade.

No ms de setembro, a fiscalizao aduaneira no Galeo apreendeu 500 kg de cabelo
humano vindo da ndia. A carga, cujo valor declarado foi de US$ 9.920, foi avaliada em R$ 361 mil.
A ao impediu uma evaso em tributos federais
de cerca de R$ 155 mil.

Em novembro, procedimento de vistoria
utilizando equipamentos de raio-X identificou
198 kg de cabelo humano 166 kg de cabelos
pretos e 32 kg de cabelos louros dentro de seis
malas e cinco sacos plsticos de dois passageiros
procedentes de Frankfurt, na Alemanha. Alm
dos cabelos, havia uma pequena quantidade de
cosmticos, jias e eletrnicos. As mercadorias,
avaliadas em US$ 69 mil, foram apreendidas por

revelarem destinao comercial.

No ms de dezembro, com a ajuda de
escneres, a Alfndega do Galeo novamente
flagrou cabelo humano, alm de penas de faiso,
nas bagagens de trs passageiros provenientes
de Frankfurt. Dentre o material apreendido estavam 420 kg de cabelo humano, com valor estimado em US$ 100 mil, e 360 kg de penas de faiso e cristais, utilizados predominantemente em
fantasias de carnaval, avaliados em US$ 205 mil.
Os viajantes pegos em flagrante foram detidos
pelos agentes da Polcia Federal.
59
Em Foco
Desfecho da Operao Arca de No

resulta em bloqueio de bens
A Justia Federal bloqueou, em 2014, R$ 792,3 milhes em bens pertencentes organizao criminosa liderada por Joo Arcanjo Ribeiro, conhecido como O Comendador.

Em dezembro de 2002 foi deflagrada a
Operao Arca de No, decorrente de investigao realizada pelo Ministrio Pblico do Mato
Grosso e responsvel por desmontar importante organizao criminosa que operava naquele
estado. A operao resultou na condenao de
Joo Arcanjo Ribeiro e de outras nove pessoas
envolvidas no esquema.
Perdimento de bens

Por deciso judicial, Arcanjo perdeu, alm
das cotas sociais do Rondon Plaza Shopping e do
imvel internacional Crowne Plaza Hotel, outros
72 imveis, empresas de combustvel e eletricidade, emprstimos e crditos em offshores do
Uruguai, veculos, uma aeronave com valor estimado em R$ 7,3 milhes, edifcio e garagem situados em Cuiab, empreendimento de piscicultura, 31 ttulos de crditos em cinco factorings com
valores que variam entre R$ 28,5 mil e R$ 35,5
milhes, outros ttulos custodiados, saldos e crditos em agncia bancria de Nova Iorque e no
banco Wachovia (EUA), e ainda, inventrios que
superam o valor de R$ 11,8 milhes.
60

A Receita Federal atuou nas investigaes junto com o Ministrio Pblico e a Polcia
Federal, e teve participao decisiva no desenvolvimento da operao. O Comendador ex-policial de Mato Grosso e controlava o jogo do bicho
naquela regio, alm de ser dono de empresas de
factoring e de rede de hotis.

Alm de Arcanjo, tambm consta na deciso da Justia Federal o perdimento dos bens
de Silvia Chirata Arcanjo Ribeiro, sua ex-mulher.
Seus bens somam R$ 5,5 milhes. De acordo com
o Ministrio Pblico Federal, Chirata era diretora, assinava atas, documentos fiscais e bancrios
e representativos das sociedades que possua,
alm de controlar os negcios referentes ao hotel localizado em Orlando, nos Estados Unidos.

Citados como membros da organizao,
Luiz Alberto Dondo Gonalves teve um imvel
confiscado, no valor de R$ 513,2 mil, e Nilson Roberto Teixeira perdeu R$ 8,9 milhes em depsitos nas contas das factorings.
Em Foco
Publicaes relembram histria da

Administrao Tributria no Brasil

Dois livros publicados em 2014 promovem o resgate da histria do Fisco no Brasil. O
livro Receita Federal Histria da Administrao
Tributria no Brasil mostra a evoluo do rgo
arrecadador no pas desde sua origem, com a
Provedoria-Mor da Fazenda Real, no perodo colonial, passando pelo Errio Rgio, durante o Imprio, e pela Diretoria-Geral da Fazenda Nacional,
j no perodo republicano.

J o livro Histria do Imposto de Renda
no Brasil, um enfoque da Pessoa Fsica (19222013) conta a histria do tributo no Brasil desde
1922. A obra acompanha, ao longo de seus mais
de 90 anos, a legislao, as reformas e os avanos
concernentes ao Imposto de Renda Pessoa Fsica
no Brasil.
Expandindo o alcance do trabalho de pesquisa

levado a cabo para a publicao dos livros mencionados, em dezembro de 2014 foram iniciadas
exposies itinerantes sobre a Histria da Administrao Tributria no Brasil, que, prosseguindo
em 2015, circular por todas as delegacias e inspetorias da Receita Federal. No mesmo caminho,
a exposio itinerante sobre a Histria do Imposto de Renda, preparada em 2014, ser lanada
oficialmente em maro de 2015, ocasio do incio
da divulgao do programa de Imposto de Renda
referente ao exerccio de 2014.
61
Em Foco
Publicada primeira edio da

Revista de Estudos Tributrios e
Aduaneiros

No dia 19 de dezembro foi publicada a
primeira edio da Revista de Estudos Tributrios
e Aduaneiros da Receita Federal, um peridico
semestral com perfil interdisciplinar e aberto s
diversas abordagens tericas relacionadas Administrao Tributria e Aduaneira.

A Revista destinada a veicular as ideias
dos servidores da Receita Federal e de outras pessoas interessadas em participar de reflexes e debates, com o esprito de colaborar na soluo dos
problemas tributrios e aduaneiros enfrentados
pelas instituies brasileiras e estrangeiras.

A publicao conta com cinco sees:
institucional, estudos e divulgaes, artigos, jurisprudncia comentada, inovaes normativas,

resenhas de livros.

Na primeira edio foram abordadas diversas questes tributrias e aduaneiras atuais e
relevantes, tais como a tributao da importao,
a tributao da renda e a distribuio da riqueza
no Brasil, o crime de descaminho, educao fiscal
e cidadania e sigilo bancrio dentre outros artigos e resenhas. A revista pode ser acessada atravs do endereo:
www.revistadareceitafederal.receita.fazenda.
gov.br
Investigao desvenda esquema

de desvio de recursos em entidades do Sistema S
A Receita Federal, a Controladoria Geral da Unio, o Ministrio Pblico do DF e a Polcia Civil do DF deflagraram operao para combater organizao criminosa que desviou milhes de reais de entidades do Sistema S.

O chamado Sistema S um conjunto de
pessoas jurdicas de direito privado que recebem
contribuies parafiscais normalmente dos
empregados da categoria profissional , ficando sujeitas, assim, aos rgos de controle. Como
exemplo mais conhecido do Sistema S temos
o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
(Senac) e o Servio Social do Comrcio (Sesc).

Nessa operao conjunta, se constatou
que a categoria profissional fraudada foram os
caminhoneiros, por meio de dirigentes do Servio Social de Transporte/Servio Nacional de
Aprendizagem do Transporte (SEST/SENAT). A
partir de auditorias da Controladoria Geral da
Unio (CGU), foram identificados pagamentos
de salrios milionrios a determinados funcio-
62
nrios, pagamentos a empresas e pessoas fsicas

parentes ou com ligao com os funcionrios da
entidade. Os investigados podero ser indiciados
pelos crimes de peculato, lavagem de dinheiro e
associao para o crime. Estima-se que aproximadamente R$ 80 milhes tenham sido desviados
das entidades nos ltimos cinco anos.

Participaram da operao 12 servidores
da Receita Federal, 15 servidores da CGU e cerca
de 75 policiais civis. O trabalho recebeu o nome
de Operao So Cristvo em aluso ao santo
padroeiro dos caminhoneiros. Os recursos desviados deveriam ser destinados, segundo a lei
que instituiu a entidade de classe, ao aperfeioamento profissional e ao bem-estar social desses
profissionais do transporte.
Em Foco
Implantado o Centro de Classificao Fiscal de Mercadorias Ceclam

Divergncias nos processos de consulta de classificao de mercadorias diminuram com a centralizao das decises.

Mercadorias introduzidas no Pas precisam ser classificadas de acordo com a Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM). Com o aumento do comrcio internacional, aumentaram,
tambm, reclamaes com a diversidade apresentada na interpretao da classificao fiscal
de mercadorias. O resultado foi um aumento
significativo do contencioso administrativo, fruto
da insegurana jurdica com que se defrontam os
empresrios brasileiros e os rgos pblicos. A insegurana pela definio da correta classificao
e as divergncias de entendimento propiciam
custos adicionais para o empresariado. Adicionalmente aos custos financeiros, sobravam questionamentos quando da aplicao de sanes
administrativas.

A Receita Federal no permaneceu insensvel ao problema e o Centro de Classificao
Fiscal de Mercadorias (Ceclam) veio como uma

resposta sociedade, buscando a segurana de
todo o empresariado e dos rgos administrativos pblicos, a agilidade na soluo dos pleitos, a
uniformizao de entendimento e o tratamento
isonmico aos contribuintes, com a garantia da
manuteno da qualidade tcnica dos resultados. A iniciativa foi, inclusive, elogiada pelos organismos internacionais de comrcio exterior.

Para sua elaborao, o projeto utilizou
as metodologias aprovadas pela Receita Federal
para a construo de projetos e gerenciamento
de riscos. Desde o incio do seu funcionamento,
em 14 de setembro de 2014, o Ceclam, emitiu
400 exames de admissibilidade, 38 despacho
decisrios, 27 intimaes para esclarecimentos e
juntada de documentos e 5 solues de consulta.
63
Em Foco
Operao Plstico Frio desarticula

venda de materiais termoplsticos
com notas fiscais frias
O combate ao esquema criminoso foi trabalho integrado entre a Receita Federal, o a Polcia Federal e o Ministrio Pblico Federal.

Grupo empresarial localizado em Guarulhos, regio metropolitana de So Paulo, abastecia de termoplsticos indstrias de diversos
estados da federao, mas, para isso, utilizava
empresas noteiras, que emitem notas fiscais
frias.

O esquema criminoso funcionava com
uma estrutura real, que recolhia os impostos e
outra com pessoas jurdicas de fachada, de vida
curta e quadro societrio composto por laranjas, que emitiu mais de R$ 1 bilho em notas fiscais sem o pagamento dos respectivos tributos.

As quantias que deixavam de ser recolhidas eram convertidas em benefcios, por meio de
contratos simulados, ao grupo empresarial verdadeiro. A operao, cumprindo 11 mandados
de busca e apreenso em escritrios de contabilidade no dia 14 de agosto, comprovou a atuao
dos reais beneficirios nas operaes mercantis.
As multas e os tributos foram lavrados no nome
destes, e no dos scios laranjas. O valor estimado da sonegao superou os R$ 300 milhes.
Operao Godfather
combate fraudes no Rio
Grande do Norte e Cear
Receita Federal e a Polcia Federal

executaram, em outubro, a Operao
Godfather, com o objetivo de combater
organizao criminosa suspeita de fraudes
contra o sistema financeiro.

Foram apurados pelos rgos envolvidos os indcios encontrados durante as investigaes, iniciadas oito meses antes, de prtica de crimes como sonegao fiscal, gesto fraudulenta, formao
de quadrilha e lavagem ou ocultao de bens, direitos ou valores.

A operao resultou no cumprimento de nove mandados
de busca e apreenso em residncias de investigados e em empresas supostamente ligadas organizao criminosa. Foram tambm
decretados, pela Justia Federal, o sequestro e o bloqueio de valores existentes em contas bancrias, em bolsas de valores ou em instituies do mercado financeiro no Brasil em nome dos principais
suspeitos.

Participaram da ao, realizada nos estados do Rio Grande do
Norte e Cear, 24 servidores da Receita Federal e 44 policiais federais.

A organizao movimentou cerca de R$ 150 milhes nos
ltimos cinco anos, tendo parte desse montante transitado por empresas sediadas em parasos fiscais e por contas de instituies e de
pessoas fsicas consideradas doleiras.
64
Em Foco
Bebidas apreendidas tm
destinao ecologicamente correta
Produtos agora so reciclados e transformados em lcool gel e

desinfetantes. Anteriormente, as bebidas eram queimadas em tonis,
em processo que polua o meio ambiente

A Receita Federal, em parceria com a
Universidade de Marlia (Unimar), realizou, em
outubro de 2014, o processo de eliminao de
12,6 mil garrafas de bebidas incluindo usques, licores, vodcas e tequilas. As bebidas foram transformadas em lcool gel e desinfetantes, que foram doados a entidades beneficentes da cidade.
Os vasilhames e tampas tambm tiveram destinao ecologicamente correta, sendo doados
Cooperativa Cidade Limpa de Marlia (Cotracil).

Todo o processo foi realizado nas dependncias da universidade. Num primeiro momento, o contedo dos vasilhames foi despejado
em tanques, para tornar a bebida imprpria para
consumo humano, mediante a adio de gua
sanitria.

J no laboratrio, foi iniciado o processo
de destilao por meio da separao dos componentes da bebida, obtendo lcool lquido,
que, por sua vez, foi transformado em lcool gel

e em desinfetante. As demais substncias resultantes do processo foram utilizadas como adubo.
A tecnologia dos equipamentos permite destilar
300 litros por vez, e o processo para elaborao
do lcool gel demora cerca de duas horas.

O processo de transformao das bebidas alcolicas foi realizado pela primeira vez em
agosto de 2011, com a destruio de 1.600 unidades. As bebidas foram apreendidas ao longo de
vrios anos, em pequenos lotes, fato que tornava
invivel economicamente a emisso de laudo,
condio necessria para que fosse levada a leilo.

O processo de transformao de bebidas apreendidas pela Receita Federal constitui-se
uma opo ecologicamente correta. No passado,
a destruio acontecia pela queima em tonis,
causando impacto ao meio ambiente.
65
Em Foco
Operao Nebulosa combate

laranjas no comrcio exterior
Descoberto esquema de contrabando de mercadorias vendidas na

Rua 25 de maro, em So Paulo

A Receita Federal deflagrou, em setembro passado, a Operao Nebulosa, uma ao
contra esquema fraudulento de comrcio exterior que vinha atuando principalmente nos Portos de Itaja e Navegantes, em Santa Catarina.
Durante a operao, realizada em conjunto com
a Polcia Federal, foram identificadas condutas
ilcitas praticadas por empresrios, despachantes
aduaneiros e peritos tcnicos credenciados pela
Receita Federal.

A investigao, que contou com a troca de informaes com o governo dos Estados
Unidos, identificou esquema que consistia no registro de Declaraes de Importao que continham preo e descrio que no correspondiam
aos produtos que foram negociados no exterior.
Foram constatadas divergncias no contedo declarado das importaes e na
classificao fiscal de mercadorias, o subfaturamento de at
60% do valor declarado em
relao ao efetivamente
pago no exterior, o uso
de empresas de fachada e a importao de
produtos piratas.

Conforme provas reunidas at o momento, estimam-se autuaes pela Receita Federal
em valores acima de R$ 50 milhes, alm de possvel aplicao da penalidade de inaptido para
operar no comrcio exterior nas empresas envolvidas. A Justia Federal determinou o bloqueio
de contas bancrias e de bens mveis e imveis
dos principais envolvidos.

Os fatos apurados durante a Operao
Nebulosa podem vir a configurar os crimes de
associao criminosa, contrabando ou descaminho, facilitao para o contrabando ou descaminho, falsidade ideolgica, uso de documento
falso, sonegao fiscal, pirataria e contrafao,
remessa ilegal ao exterior, lavagem de dinheiro e
crime contra a administrao pblica.

As mercadorias, procedentes
dos Estados Unidos
e da China, eram
desembaraas
no
Porto de Itaja (Santa
Catarina) e entregues
diretamente a estabelecimentos do comrcio
atacadista e varejista de So
Paulo, especialmente da regio
da Rua 25 de maro. Elas vinham
acompanhadas de notas fiscais previamente emitidas pelo esquema investigado,
como se tivessem transitado pelo estado de Alagoas, caracterizando importao com interposio fraudulenta.
66
Em Foco
Jogos de azar so alvo de operao

da Receita Federal
Operao conjunta
com a Polcia Federal
ocorre em 13 estados
para combater
organizao criminosa
suspeita de explorar
ilegalmente jogos de
azar e loterias.

As investigaes tiveram incio
no Ministrio Pblico Federal, a partir
de grupo de pessoas que atuavam em
atividades de manuteno e programao
de mquinas de jogos de azar em Recife (PE) e
outros 12 estados.

Foram expedidos 36 mandados de
priso e 57 mandados de busca e apreenso em
residncias dos investigados e em empresas ligadas
organizao criminosa. Foram decretados tambm
47 mandados de sequestro de bens e valores, alm do
bloqueio de recursos financeiros de vrios dos suspeitos.

Durante as investigaes, foi comprovado ainda
esquema de venda de ttulos de capitalizao da modalidade
popular, por meio do qual a parcela do valor que deveria ser
investida em sociedade de carter assistencial era desviada
para contas de pessoas ligadas ao grupo investigado,
com graves danos sociedade.

O prejuzo aos cofres pblicos pelo no
recolhimento dos tributos devidos pode atingir cifra
milionria, considerando que o grupo movimentou
em suas contas nos ltimos anos mais de um bilho de
reais e que, em fiscalizao anterior em uma das empresas
investigadas, a Receita Federal lanou mais de R$ 100 milhes
em tributos.
67
Em Foco
Operao Labirinto de Creta

desmantela grupo que tentava
burlar execuo fiscal
O nome da
o p e r a o faz
r e f e r nc ia ao
m i to gr e g o
d o M i not aur o,
p e r s o n ag e m
q u e e r a me t ad e
h o m e m, me t ad e
to u r o . O
L a b i r i n t o, n o q ual
o M i n ot aur o foi
p r e s o por or d e m
d o Re i M in us ,
f o i c o n s t r ud o
c o m a in t e n o
d e de s or ie n t ar
q u e m o p e r c or r e ,
i m p e d in d o q ue o
s e r m tic o fos s e
l i b e r ta d o.

Em novembro de 2014, a Receita Federal, em conjunto com a Polcia Federal, realizou
a Operao Labirinto de Creta, com o objetivo
de combater organizao criminosa suspeita de
fraudar a Fazenda Nacional nos estados do Mato
Grosso do Sul e do Paran.

Na operao, foram cumpridos 17 mandados de busca e apreenso em residncias de
investigados e em empresas ligadas organizao criminosa.

O esquema era articulado por uma famlia detentora de vrios frigorficos nos estados de
Mato Grosso do Sul e Paran e visava prtica de
diversos crimes, dentre eles, fraudes execuo
fiscal, sonegao fiscal e lavagem de dinheiro. Os
frigorficos funcionavam durante algum tempo
e, depois de constituir um elevado passivo tribu-
68
trio, eram abandonados. Assim, um novo ciclo,

com outro CNPJ e Razo Social, era iniciado.

Durante a operao, foram apreendidos
carros de luxo, documentos, dinheiro em espcie
e mdia de computadores. Foram tambm identificados os reais beneficirios do esquema e os
responsveis pela blindagem do patrimnio.

Com base na investigao conduzida
pela Receita Federal, a Procuradoria da Fazenda
representou o caso Justia Federal, que indisponibilizou, por medida cautelar, os bens de todos os envolvidos.

O prejuzo aos cofres pblicos ultrapassou os R$ 230 milhes, sendo que mais de R$ 194
milhes j esto inscritos na Dvida Ativa e cerca
de R$ 40 milhes sero objeto de lanamentos
futuros.
Em Foco
Fraude fiscal identificada

em empresas de importao e
distribuio de papel
Operao Origami
A R ec ei t a Fe d e ra l e m S o Pa ulo,
p o r m eio do Gr u p o E sp e c ia l de
C o m b a t e Fra u d e Fis c a l, e m um
a n o e m eio d e a tu a o, d e smant elo u o m a ior e s q u e ma d e fra ude
fis c a l j i d e n tific a d o p e la R e c eita
F ed er a l no s e g me n to d e imp orta o e d i s t r ib u i o d e p a p e l imun e, r es p o ns ve l p or u m rombo
a o s c o f r es p b lic os e s tima d o em
m a is d e R $ 1 b ilh o.

Seis empresas foram autuadas em mais
de R$ 1 bilho e cerca de R$ 300 milhes devem
ser lanados, com solidarizao passiva de dezenas de pessoas, baixas de CNPJ, termos de arrolamento e representaes penais. Cerca de R$ 100
milhes em bens de beneficirios do esquema
foram judicialmente bloqueados e mais de R$ 20
milhes em bobinas de papel irregular apreendidos.

Os trabalhos da Operao Origami,
como ficou conhecida a investigao no setor
papeleiro, culminaram em seguidos revezes ao
esquema fraudulento e no seu estrangulamento temporrio. A distoro no mercado e a concorrncia desleal eram tamanhas que empresas
estrangeiras que queriam investir no mercado
nacional fecharam suas portas ou decidiram no
abrir postos de trabalho no Brasil.

Como desdobramento da Operao Origami, a Receita Federal realizou uma ao para
identificar e cassar registros especiais de papel
imune de empresas em funcionamento no estado de So Paulo. Embora portassem registro
especial, muitas delas no entregavam a Declarao de Papel Imune. Cerca de 90 empresas em
situao irregular tiveram seus registros cancelados pela Instituio.
Operao Avaritia

A Receita Federal atuou tambm na deflagrao da Operao Avaritia, que investigou
uma das maiores fraudes fiscais no segmento de
escolas de informtica e de idiomas, estimada
em mais de R$ 300 milhes. O grupo econmico
utilizava-se de planejamento tributrio fraudulento que dificultava sua fiscalizao. Segmentadas em dezenas de CNPJs e enquadradas sob
o regime tributrio do Simples Nacional ou do
Lucro Presumido, as empresas praticavam caixa-dois em algumas poucas unidades constitudas sob a forma de factorings, que eram controladas pelo grupo.
69
Anexos
70
Anexos
71
Anexos
72
Anexos
73
Anexos
Planejamento Estratgico

O planejamento estratgico da Receita
Federal elaborado a partir da reunio das informaes de vrias fontes, tais como os resultados
de pesquisas de imagem e satisfao quanto
Receita Federal, diagnstico organizacional, avaliao dos processos de trabalho da Receita Federal (conforme sua Cadeia de Valor) e cenrios
prospectivos.

Os Referenciais Estratgicos (Misso, Viso de Futuro e Valores) so elementos que compem e fundamentam o planejamento estratgico da Receita Federal.
Misso
Exercer a administrao tributria e aduaneira
com justia fiscal e respeito ao cidado, em benefcio da sociedade.
Viso
Ser uma instituio de excelncia em administrao tributria e aduaneira, referncia nacional e
internacional.
Va l o r e s
Respeito ao cidado, integridade, lealdade com
a Instituio, legalidade, profissionalismo e transparncia.
74
Cadeia de Valor

No segundo semestre de 2014 a Receita
Federal atualizou sua Cadeia de Valor, um dos
principais instrumentos de gesto utilizados para
orientar suas reas tcnicas.

Esta representao grfica de todos os
processos de trabalho da Receita Federal apresenta a forma como eles so organizados e agrupados com vistas ao cumprimento de sua misso.
Propicia a viso de inter-relacionamento entre os
processos, evidenciando a necessidade de compartilhamento de informaes e constituindo-se
em instrumento norteador de todo o trabalho de
implantao de uma cultura de gesto orientada
a processos. Essa maneira de atuao faz com
que a Receita Federal foque seus esforos e recursos para a melhoria do desempenho daqueles
processos considerados crticos para a organizao, de forma que no impactem a execuo de
sua estratgia.

A Cadeia de Valor serve de referencial
para a deciso dos gestores com vistas implementao de melhorias e inovaes nos processos de trabalho, apoiadas no Mapa Estratgico da
instituio. Desse modo, a Cadeia de Valor propicia uma tomada de deciso mais assertiva com
relao priorizao das iniciativas de melhoria e
inovao, orientando a Receita Federal no rumo
do alcance de sua Viso de Futuro.
Anexos
Cadeia
Cadeia de
de Valor
Valor
AARRRREECCAADDAAOO EE CCOONNTTRROOLLEE DDOO CCRRDDI ITO
TO TTRRI IBBUUTTRRI IOO
PPOOLLTTIICCAASS
IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAAIISS
CONTROLAR
CONTROLAROOCUMPRIMENTO
CUMPRIMENTO
DAS
DASOBRIGAES
OBRIGAES
ACESSRIAS
ACESSRIAS
CONTROLAR
CONTROLAROOCRDITO
CRDITO
TRIBUTRIO
TRIBUTRIO
REALIZAR
REALIZARCOBRANA
COBRANA
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA
GERENCIAR
GERENCIARRESTITUIO,
RESTITUIO,COMPENSAO
COMPENSAOEERESSARCIMENTO
RESSARCIMENTO
ACOMPANHAR
ACOMPANHAREE
AVALIAR
AVALIARAAPERFORMANCE
PERFORMANCE
ECONMICO-TRIBUTRIA
ECONMICO-TRIBUTRIA
EEREALIZAR
REALIZARAAPREVISO
PREVISO
DA
DAARRECADAO
ARRECADAO
ATUAR
ATUARNA
NAGARANTIA
GARANTIADO
DOCRDITO
CRDITOTRIBUTRIO
TRIBUTRIO
FFI ISSCCAALLI IZZAAOO EE CCOOMMBBAT

ATEE AAOOSS I ILL CCI ITO
TOSS TTRRI IBBUUTTRRI IOOSS EE AADDUUAANNEEI IRROOSS
REALIZAR
REALIZARPESQUISA
PESQUISAEESELEO
SELEO
PLANEJAR
PLANEJARAAEXECUO
EXECUODA
DA
FISCALIZAO
FISCALIZAO
EXECUTAR
EXECUTARAAFISCALIZAO
FISCALIZAO
REALIZAR
REALIZARAES
AESDE
DEPESQUISA
PESQUISAEEINVESTIGAO
INVESTIGAO
SUBSIDIAR
SUBSIDIARAA
FORMULAO
FORMULAO
DA
DAPOLTICA
POLTICA
TRIBUTRIA
TRIBUTRIAEEDO
DO
COMRCIO
COMRCIOEXTERIOR
EXTERIOR
REALIZAR
REALIZARAES
AESDE
DEVIGILNCIA
VIGILNCIAEEREPRESSO
REPRESSO
AADDMMI INNI ISSTTRRAAOO AADDUUAANNEEI IRRAA

ADMINISTRAR
ADMINISTRARPROCESSOS
PROCESSOSDE
DE
IMPORTAO
IMPORTAOEEEXPORTAO
EXPORTAO
CONTROLAR
CONTROLARENCOMENDAS
ENCOMENDASEE
BENS
BENS
DE
DEVIAJANTES
VIAJANTES
CONTROLAR
CONTROLARREGIMES
REGIMES
ADUANEIROS
ADUANEIROS
GERENCIAR
GERENCIARRISCOS
RISCOSOPERACIONAIS
OPERACIONAISADUANEIROS
ADUANEIROS
FORMULAR
FORMULARAAESTRATGIA
ESTRATGIA
ORGANIZACIONAL
ORGANIZACIONAL
SSEEGGUURRAANNAA JJUURR DDI ICCAA EE SSOOLLUUOO DDEE LLI ITT GGI IOOSS
FORMULAR
FORMULARPROPOSTAS
PROPOSTASDE
DELEGISLAO
LEGISLAOTRIBUTRIA
TRIBUTRIA
JULGAR
JULGARRECURSOS
RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
ADMINISTRATIVOSFISCAIS
FISCAIS
ACOMPANHAR
ACOMPANHARJULGAMENTOS
JULGAMENTOS
DE
DEPROCESSOS
PROCESSOS
ADMINISTRATIVOS
ADMINISTRATIVOSEEJUDICIAIS
JUDICIAIS
FORMULAR
FORMULARATOS
ATOSINTERPRETATIVOS
INTERPRETATIVOSEENORMATIVOS
NORMATIVOS
DEFINIR
DEFINIRDIRETRIZES
DIRETRIZES
PARA
PARAOS
OSPROCESSOS
PROCESSOS
TRIBUTRIOS
TRIBUTRIOSEE
ADUANEIROS
ADUANEIROS
I INNTTEERRAAOO CCOOMM AA SSOOCCI IEEDDAADDEE

DESENVOLVER
DESENVOLVERMORAL
MORAL
TRIBUTRIA
TRIBUTRIA
PRESTAR
PRESTARORIENTAO
ORIENTAOEE
ATENDIMENTO
ATENDIMENTO
GERIR
GERIRCADASTRO
CADASTRO
DE
DEPESSOAS
PESSOASEEBENS
BENS
GERIR
GERIRCANAIS
CANAISDE
DECOMUNICAO
COMUNICAOCOM
COMAASOCIEDADE
SOCIEDADE
GGEESSTTOOEESSTTRRAT
ATGGI C
I CAA, ,
PPRROOJJEETTOOSSEEPPRROOCCEESSSSOOSS
DEFINIR
DEFINIR
DIRETRIZES
DIRETRIZES
PARA
PARAOS
OS
PROCESSOS
PROCESSOS
DE
DEGESTO
GESTO
Acompanhar
Acompanharaa
Execuo
Execuoda
da
Estratgia
Estratgia
Gerir
GerirPortflio
Portfliode
de
Projetos
Projetos
Promover
Promover
Melhorias
Melhoriasnos
nos
Processos
Processos
Prospectar
Prospectar
Inovaes
Inovaes
GESTO ORAMENTRIA
E FINANCEIRA
CONTROLE
INSTITUCIONAL
GESTO
INSTITUCIONAL
Gerir
Polticas e
Diretrizes
Institucionais
Gerir a
Integridade
Funcional
Gerir Relaes
Institucionais
Gerir
Riscos
Institucionais
Gerir
Comunicao
Institucional
GOVERNANA DE TECNOLOGIA
DA INFORMAO
Gerir
Conformidadede
Procedimentos
Internos
GESTO
DE PESSOAS
G E S T O D E M AT E R I A I S
E LOGSTICA
Realizar a
Gesto
Oramentria
e Financeira
Realizar
Governana
de TI
Gerir
Sistemas de
Informao
Recrutar,
Selecionar e
Alocar
Pessoas
Capacitar e
Desenvolver
Pessoas
Realizar
Aquisies e
Contrataes
Gerir
Patrimnio e
Obras
Realizar
Gesto
Contbil
Gerir
Segurana da
Informao
Gerir
Infraestrutura
de TI
Administrar e
Avaliar
Pessoas
Reconhecer e
Valorizar
Pessoas
Gerir
Mercadorias
Apreendidas
Realizar
Gesto
Documental
75
Anexos
Receita Federal do Brasil em nmeros

Estrutura
Unidades Centrais, formadas por 5 subsecretarias e 9
rgos de assessoramento direto
Unidades Descentralizadas:
10 Superintendncias da Receita Federal do Brasil
Nmero de servidores
10.935 auditores-fiscais
7.625 analistas-tributrios
5.771 administrativos
15 Delegacias Regionais de Julgamento

103 Delegacias, sendo 6 delegacias especiais:
2 Delegacias Especiais da Receita Federal do
Brasil de Maiores Contribuintes Demac (Pessoa
Jurdica)
1 Delegacia Especial da Receita Federal do Brasil
de Maiores Contribuintes Demac (Pessoa Fsica)
de Fiscalizao Defis
de Instituies Financeiras Deinf
E mais...

de Administrao Tributria Derat
18,3 milhes de empresas ativas registradas

no sistema CNPJ
26 Alfndegas
178,8 milhes de inscries regulares no

sistema CPF
55 Inspetorias
360 Agncias
26,9 milhes de declarantes do Imposto de

Renda Pessoa Fsica
Aeroportos
34 terminais de passageiros
41 terminais de carga
Portos
38 Portos organizados
44 Instalaes porturias fluviais e lacustres
173 Instalaes porturias martimas
Fronteira Terrestre
34 Unidades de fronteira alfandegadas
27 Pontos de fronteira alfandegados
Recintos especiais
65 Unidades aduaneiras de zona secundria
3 Centros de distribuio de remessas postais
internacionais
3 Plos de processamento de remessas
expressas
76
receita.fazenda.gov.br

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RESULTADOS DO 2 SEMESTRE DE 2014

Receita Federal tem atuao

Caderno Fato Gerador, n 8

Roglio Santiago Paz Netto Ilustraes

Em um ano marcado por grandes desafios

Fiscalizao alcana segundo

Do total de procedimentos fiscais realizados,

Fato Gerador | 2 semestre de 2014

Aes de Inteligncia Fiscal

nal de elevar a percepo de risco e a presena

Fato Gerador | 2 semestre de 2014

pecial do item relativo a estimativa mensal, em

Certides Negativas de Dbitos

Algumas vantagens da unificao:

Agora, com apenas um acesso o contri-

Fato Gerador | 2 semestre de 2014

Tempo mdio de espera no

R$ 126 bilhes foram julgados

Mais de 2 mil consultas

Fato Gerador | 2 semestre de 2014

Simples Nacional chega a 9,5

Fato Gerador | 2 semestre de 2014

a Receita Federal tem desenvolvido

Fato Gerador | 2 semestre de 2014

Valor de apreenses decorrente

Fato Gerador | 2 semestre de 2014

Combate s drogas continua

110 mil comprimidos

248 mil comprimidos

Fato Gerador | 2 semestre de 2014

cimo espontneo de R$ 200,7 milhes, ou seja,

Fato Gerador | 2 semestre de 2014

Nova metodologia aumenta

todo o processo de litgio administrativo e judicial, fornecendo subsdio para os procuradores

Aplicativo permitir atendimento

Fato Gerador | 2 semestre de 2014

Crise global causa reduo no

As exportaes brasileiras em 2014

atingiram US$ 225,1 bilhes contra US$ 242,2

Volume de Comrcio Exterior ( US$ bilhes)

Fato Gerador | 2 semestre de 2014

Aduana processou 3,89 milhes

Fato Gerador | 2 semestre de 2014

Gerenciamento de risco confere

Fato Gerador | 2 semestre de 2014

Laboratrio de Tecnologia contra

Fato Gerador | 2 semestre de 2014

zao das ferramentas disponveis, foi possvel a

Aplicativo Normas permite

J na primeira tela de funcionalidades,

Brasil e Estados Unidos ratificam

Fato Gerador | 2 semestre de 2014

Gesto Virtual de Processos em

Fato Gerador | 2 semestre de 2014

Contribuinte pode encaminhar

Contribuindo com o propsito da Receita

Remessas postais mantm

em relao ao ano de 2013. A Receita Federal

Nem mesmo a valorizao do dlar frente ao

REMESSAS POSTAIS INTERNACIONAIS NA IMPORTAO

Fato Gerador | 2 semestre de 2014

Receita Federal inicia construo

O ano de 2014 foi marcado pelo incio da

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