Universidad Distrital Francisco Jos de caldas, Hernandez Castaeda Hernn, ACD078-88

Anlisis del contrato de Drummond Ltd.

07888
Hernandez Castaeda, Hernn Daro 20091007005
kimimaro.hdhc@gmail.com
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
Abstract The following paper proposes the analysis of a
contract from Carbocol and Drummond, based on a
contract for exploration and contribution thermal coal
exploitation in La Loma mine in Cesar department.
Palabras Clave Drummond, Carbocol, Interventora,
contrato de concesin.

I.
INTRODUCCIN
En el siguiente artculo se propone el anlisis de un
contrato de Carbocol y Drummond, con base en el
contrato para la exploracin y explotacin de
carbn trmico en la mina La Loma, en el
departamento de Cesar.
La compaa Drummond Ltd., organizada de
conformidad con las leyes del Estado de Alabama,
Estados Unidos, aparece por primera vez en
Colombia en 1988 cuando suscribe con la empresa
Carbones de Colombia S.A. (Carbocol) un contrato
en virtud de aporte para la exploracin y
explotacin de carbn trmico en la mina La Loma,
en el departamento del Cesar.
El contrato en rea de aporte se conoce como el
07888, tiene una duracin mxima de 30 aos a
partir de la fecha de perfeccionamiento, el 23 de
febrero de 1989, y finaliza el 22 de febrero del
2019.
Actualmente, Drummond Ltd. es uno de los
mayores productores y exportadores de carbn del
pas, con una produccin superior a 26 millones de
toneladas en el 2012. En el ao 2013 las
exportaciones se redujeron a 22,7 millones de
toneladas, debido a la disminucin de la produccin
en La Loma, la cual no alcanz a ser compensada
con la mayor extraccin de carbn de su proyecto
de gran minera en El Descanso, cuyas reservas
estimadas ascienden a 1.763 millones de toneladas.
Siendo concebido como un contrato en virtud de
aporte, en el cual las partes tenan una amplia

autonoma para negociar los trminos y

condiciones,
enmarcado en la Ley 20 de 1969 y el decreto 2477
de 1996
La compaa Drummond Ltd. ha venido intentando
desde el 2007 que la autoridad minera prorrogue el
contrato de La Loma, que finaliza en el 2019, bien
haciendo la solicitud directamente o indirectamente
incluyndolo en un plan que permiti integrar las
operaciones de todos sus contratos hasta el ao
2060. Segn la compaa, este plan conlleva la
prrroga natural de un contrato que, por sus mismos
trminos y condiciones contractuales, como por la
normativa vigente al momento de su celebracin, no
permite su extensin ms all del 2019.
II.
CARACTERSTICAS DEL CONTRATO
El 24 de agosto de 1988, Carbocol y Drummond
Ltd. Celebraron el contrato 078, el cual tiene por
objeto la exploracin, construccin y montaje y
explotacin de un rea entregada por el Ministerio
de Minas y Energa a Carbocol en virtud de acuerdo
a la resolucin No 002857 del 10 de octubre de
1997, Aporte No 871. El rea total del contrato
original fue de 9.020 hectreas y se encuentra
ubicado en los municipios de la Jagua de ibrico,
Chiriguana y El paso del departamento del Cesar.
Con fecha de terminacin 22 de febrero de 2019.
TABLA 1
ASPECTOS RELEVANTES DEL CONTRATO DE LA LOMA

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III.

ESTADO ACTUAL Y RENOVACIN DEL

CONTRATO DE LA LOMA
La empresa Drummond dise una estrategia para
buscar la prrroga del contrato de aporte minero
078 88 de La Loma, por dos vas: en primer lugar,
mediante la integracin de operaciones de todos sus
contratos alrededor del contrato de El Descanso; y
en segundo lugar, solicitando directamente la
ampliacin del contrato a la autoridad minera.

Integracin de las operaciones mineras

El Plan de Operacin Integrada fue aprobado
por Ingeominas en el 2007 y elevado al nivel de
otros 2 al contrato de El Descanso el 27 de
mayo de 2009. Este plan autoriz la integracin
de las operaciones de los contratos de La Loma,
El Descanso Bloque Sur, Similoa y Rincn
Hondo, y se fundament tanto en la clusula 21.4
del contrato de El Descanso como en el beneficio
operativo del artculo 104 de la Ley 685 de 2001.
Se trata de cuatro argumentos legales que
derivan en la imposibilidad de prorrogar el
contrato de La Loma, como aspira la compaa
Drummond Ltd. Caso contrario es el del contrato
de El Descanso, claramente suscrito al amparo
del Decreto 2655 de 1988 antiguo Cdigo de
Minas. Dado que el contrato de La Loma no
poda acogerse a los beneficios y prerrogativas
de la Ley 685 de 2001, tampoco poda integrar
su operacin a la del contrato de El Descanso.
Ingeominas, con una interpretacin que no
responde a lo expresamente sealado por los artculos 351 y 352 del Cdigo de Minas y
contrariando los conceptos emitidos por la
Oficina Jurdica del Ministerio de Minas y
Energa, aprob la integracin de operaciones de
los contratos de Drummond en el ao 2007. Al
proceder de esta manera, Ingeominas aprob en
forma subrepticia la prrroga del contrato de La
Loma que finaliza en el 2019 hasta el ao 2060.
Solicitud directa de prrroga al contrato
Drummond ha solicitado en diversas
oportunidades la prrroga del contrato de
aporte minero 07888 La Loma. Primero fue en
el 2007 y reiter la solicitud a travs del
documento DRU-164- 10, del 12 de marzo de
2010, dirigido al entonces director de

Ingeominas, Mario Ballesteros, en el que seala

que el contrato vence en el ao 2019 y solicita
una prrroga de 30 aos ms.
Ingeominas inici el estudio de la solicitud de
prrroga presentada por Drummond y el 22 de
julio de 2010, en comunicacin dirigida a
Augusto Jimnez, advierte que la figura de la
prrroga para el contrato #078-88 no fue
concebida desde el texto mismo del contrato y
tampoco en la normatividad vigente al
momento de la suscripcin del mismo. Sin
embargo, Ingeominas abri la posibilidad de
prorrogar el contrato mediante un acuerdo de
voluntades entre las partes, es decir, que por un
acuerdo directo entre la autoridad minera y
Drummond. El instituto seal que para
considerar la posibilidad de extender o
prorrogar el trmino de duracin del referido
contrato,
debe
establecerse
una
contraprestacin econmica adicional a favor
del Estado colombiano por el 5% del valor de
las utilidades operacionales anuales de
Drummond, en desarrollo y ejecucin del
contrato de La Loma.
IV. CONCLUSIONES
El gobierno colombiano de la poca, advertido
por los tcnicos de Carbocol sobre la
inconveniencia econmica para la Nacin del
contrato 078-88, procedi a suscribirlo haciendo
caso omiso de las recomendaciones formuladas
en su momento y que cobran vigencia en su
evaluacin, 26 aos despus.
El contrato de aporte 078-88 de La Loma, cuyo
titular es la empresa Drummond Ltd., finaliza en
febrero de 2019. La normativa minera vigente al
momento de su celebracin y sus clusulas
contractuales no admiten ni consideran prrroga
alguna, como la compaa lo ha venido Minera
en Colombia Contralora General de la Repblica
237 solicitando ante la autoridad minera desde el
2007. El Estado no tiene ninguna obligacin de
prorrogar el contrato de La Loma y, por el
contrario, cuenta con numerosas opciones para
maximizar su renta por la explotacin de las
reservas remanentes.

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V.

BIBLIOGRAFIA

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