Cmo elaborar un Programa de Seguridad y Salud Laboral?

Son muchas las dudas que surgen en torno a este tema, ya que toda empresa
debe poseer un Programa de Seguridad y Salud Laboral, que se encuentre en
concordancia con la LOPCYMAT, y que se lleve a cabo, lo cual es quiz el
paso ms difcil en la elaboracin de un programa: La implementacin, debido
a que un Programa de Seguridad es todo el compendio de la Gestin de
Seguridad que una empresa lleva a cabo. Anteriormente llamado Programa de
Higiene y Seguridad Industrial, esta documentacin se vena elaborando en
base a la Norma Covenin 2260-88 o su revisin del 2004. Al analizar la
LOPCYMAT y su reglamento, contra la Norma Covenin 2260-04, nos damos
cuenta que hay discrepancias entre una y otra, entonces, en este caso lo ms
conveniente para la empresa es elaborar su Programa de Seguridad en
concordancia con lo establecido en la LOPCYMAT y su Reglamento. Primero,
hay que empezar por saber qu es un Programa de seguridad?, Para que
sirve?, y Por qu NO debe faltar en ninguna empresa?: Qu es?, segn el
Articulo 82 del Reglamento de la LOPCYMAT, el Programa de Seguridad, es
el conjunto de Objetivos, acciones y metodologas en materia de promocin,
prevencin y vigilancia de la seguridad en el trabajo. Para que sirve?, Este
debe ser elaborado para que sea una gua en lo que se refiere a la gestin de
Seguridad de la empresa, es decir, los pasos que deben ser dados por la
empresa para mantener la Seguridad y la Salud Laboral. Por qu NO debe
faltar en ninguna empresa?, el programa es la documentacin ms importante
en la gestin de Seguridad de cualquier empresa, su elaboracin est
contemplada en el Articulo 61 de la LOPCYMAT y en el articulo 119 de la
misma Ley esta contemplado como una Infraccin Grave, que puede ser
sancionada con multas que van desde 25 a 75 Unidades Tributarias, por
Trabajador afectado, por tanto este ser el primer documento que le exijan al
momento de una inspeccin del Inpsasel, as que s an no lo tiene,
HGALO!.
Lo ideal, es que el Programa de Seguridad sea elaborado por un especialista
en el rea, como un T.S.U en Higiene y Seguridad Industrial, quienes son los
profesionales ms capacitados y Certificados por el Inpsasel para la correcta

elaboracin de esta documentacin. En el Reglamento de la LOPCYMAT, el

artculo 82 Contenido del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo,
especifica

los

puntos

que

debe

contener

el

Programa,

los

cuales

desarrollaremos para aclarar su elaboracin:

1. Descripcin del proceso de trabajo (produccin o servicios): Se debe realizar
una descripcin del Proceso que lleva a cabo la empresa, puede realizarse a
travs de flujogramas, diagramas o cualquier otro, y especificar en cada paso
del Proceso productivo los productos o servicios que se generan a travs de
este.
2. Identificacin y evaluacin de los riesgos y procesos peligrosos existentes: A
travs de la descripcin del proceso productivo de la empresa se debe extraer,
e identificar los procesos peligrosos existentes en la empresa y evaluar los
riesgos que estos procesos representen a los trabajadores de la empresa. En
este

caso,

deben

referirse

obligatoriamente

los

procesos

que

sean

considerados de mayor riesgo en la empresa, no as procesos que no sean

considerados como de alto riesgo.
3. Planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos,
los cuales deben incluir como mnimo:
a) Informacin y capacitacin permanente a los trabajadores, las trabajadoras,
los asociados y las asociadas: Deben especificarse los planes de capacitacin
que la empresa lleva a cabo, por ejemplo, s la empresa ABC realiza su
capacitacin a travs de una charla mensual, o reparte volantes con
informacin de Seguridad, debe especificarse, el plan anual que se lleva a
cabo, con los temas a tratar, fechas, lugares, entre otros detalles.

b) Procesos de inspeccin y evaluacin en materia de seguridad y salud en el

trabajo: Los procesos de Inspeccin deben comprender los formatos de
inspecciones, la periodicidad de las inspecciones, quien realizar las
inspecciones como se manejaran los resultados, entre otros detalles que sean
inherentes a las inspecciones de Seguridad que se realicen en la empresa.

c) Monitoreo y vigilancia epidemiolgica de los riesgos y procesos peligrosos:

El programa debe especificar quin realizar, la vigilancia y monitoreo
epidemiolgica de los riesgos y procesos peligrosos existentes en la empresa,
anteriormente descritos. En este caso ser el Servicio de Seguridad y Salud
Laboral

quien

se

encargue

de

este

aspecto.

d) Monitoreo y vigilancia epidemiolgica de la salud de los trabajadores y las

trabajadoras: Este punto comprende la descripcin del proceso referente a las
historias medicas de los trabajadores, desde su ingreso a la empresa
(Exmenes Pre-Empleo), Exmenes Peridicos (Pre y Post Vacacionales),
Exmenes de Egreso, enfermedades y/o accidentes ms comunes en la
empresa, entre otros. Este proceso debe por el Servicio estar bajo la
responsabilidad del Servicio De Seguridad Laboral.
e) Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable: Aqu debe
estar descrita toda la normativa de Seguridad establecida en la empresa, as
como tambin la normativa de seguridad establecida para la realizacin de
Tareas especificas dentro de la empresa.
f) Dotacin de equipos de proteccin personal y colectiva: Debe describirse los
procedimientos que se llevan a cabo para la dotacin de equipos de proteccin
personal de acuerdo a la tarea que realice el trabajador, as como los formatos
y registros de estas dotaciones.
g) Atencin preventiva en salud ocupacional: En este punto se debe describir el
procedimiento que se lleva acabo en la empresa para la prevencin de
enfermedades ocupacionales en los trabajadores de la Empresa, descripcin
de los procedimientos llevados a cabo por el Servicio de Seguridad Laboral.
h) Planes de contingencia y atencin de emergencias: Se deben describir los
procedimientos llevados a cabo en caso de una emergencia, a quien llamar, las
rutas de Escape de la empresa, y todo lo inherente en planes de emergencia.
i) Personal y recursos necesarios para ejecutar el plan: Aqu se deben detallar
el personal de la empresa que estar a cargo de la seguridad en la empresa, y
las responsabilidades que tienen cada uno de los trabajadores dela empresa,
en materia de Seguridad.

j) Recursos econmicos precisos para la consecucin de los objetivos

propuestos: En este punto la empresa debe hacer una relacin, de los gastos
que realiza en materia de Seguridad contra la facturacin o cualquier otro
indicador de entrada de la empresa, por ejemplo, cuanto invertir en el plan de
Capacitacin Anual, cuanto invertir en el mantenimiento de los sistemas de
emergencia, cuanto invertir en la dotacin de Equipos de Proteccin Personal,
en el Servicio de Seguridad y Salud Laboral, entre otros.
k) Las dems que establezcan las normas tcnicas. 4. Identificacin del
patrono o patrona y compromiso de hacer cumplir los planes establecidos: Al
final debe haber un compromiso firmado, por parte del patrono para hacer
cumplir todo lo indicado en el programa. Tambin recuerde que todos los
formatos que tengan que ver con la seguridad, deben ser presentados en el
Programa. Este programa debe ser revisado y Aprobado tanto por el Comit de
Seguridad y Salud Laboral, los empleados de la empresa, como por el
Inpsasel.
Por ultimo recuerde que el Programa de Seguridad debe ser un reflejo de lo
que debe cumplirse en toda empresa en materia de Seguridad.