UNIVERSIDADE ANHANGUERA-UNIDERP

REDE DE ENSINO LUIZ FLVIO GOMES

DIREITO CONSTITUCIONAL/7

OS ESTADOS-MEMBROS DE UMA FEDERAO POSSUEM

SOBERANIA? SO VERDADEIROS ESTADOS?
DEFENDA SUA POSIO.

MRIAN DE CARLO ZACARIOTTO

JUNDIA/SP
2011

A Federao no Brasil surge com o Decreto n 1, de 15.11.1889, decreto este

instituidor, tambm, da forma republicana de governo. A consolidao veio com a primeira
Constituio Republicana, de 1891, que em seu artigo 1 estabeleceu - A Nao brasileira
adota como forma de Governo, sob o regime representativo, a Repblica Federativa,
proclamada a 15 de novembro de 1889, e constitui-se, por unio perptua e indissolvel das
suas antigas Provncias, em Estados Unidos do Brasil. 1
O surgimento deu-se atravs de um movimento centrfugo, com a transformao das
antigas Provncias em Estados federados (federalismo por segregao), unidos de forma
indissolvel.
Estado Federal: aquela forma de Estado em que h distribuio geogrfica do poder poltico
em funo do territrio, na qual um ente dotado de soberania e os outros entes de autonomia.
As caractersticas bsicas do Federalismo podem ser definidas: a) indissolubilidade do pacto
federativo; b) descentralizao poltica entre as vontades central e regionais, na medida em que
a federao pressupe a existncia de, pelo menos duas ordens jurdicas, sendo uma central e
uma parcial; c) Constituio rgida com um ncleo imodificvel que no permita a secesso; d)
existncia de um rgo que represente e externalize a vontade do membros da federao de
forma isonmica (paritria); e) autonomia financeira dos entes expressa na Constituio do
ente soberano; f) a existncia de um rgo de cpula do Poder Judicirio que resolva os
conflitos entre os entes de federao, impedindo assim a usurpao de competncias e com isso
o desrespeito a Constituio; g) auto-organizao poltico-administrativa dos entes autnomos
com a possibilidade de os mesmos produzirem suas prprias lei (auto-normatizao) terem seu
prprio governo (auto-governo) e sua prpria administrao (auto-administrao).

O Federalismo no Brasil assimtrico, conforme o artigo 3 inciso III da Constituio

Federal de 1988.

Art.

3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:

III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e

regionais;3

LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 13 Ed. So Paulo: Editora Saraiva, 2009, p.291.
FERNANDES, Bernardo. Saber Direito. Organizao do Estado Brasileiro. Disponvel em
<http://www.youtube.com/watch?v=xt6yES_mo3Y>. Acesso em 29 abr. 2011.
3
Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm>. Acesso em 30
abr. 2011.
2

O ente soberano a Repblica Federativa do Brasil.

Os Estados-membros no possuem soberania, eles constituem ordenamentos jurdicos
parciais dotados de um regime de autonomia confirmados pela constituio. A Autonomia do
Estado-membro um dos elementos essenciais configurao do Estado Federal, nico
detentor da soberania e reconhecido pela ordem jurdica internacional.4
A organizao poltica administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a
Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal, so entes autnomos como se v no
artigo 18 da CF/88.
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio,
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.
1 - Braslia a Capital Federal.
2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao
ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar.
3 - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a
outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente
interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual,
dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante
plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade
Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.5

Concluso Pessoal: No meu entender os Estados Membros no possuem soberania,

somente autonomia, conforme mencionado no trabalho apresentado acima. Os Estadosmembros no possuem soberania, eles constituem ordenamentos jurdicos parciais dotados de
um regime de autonomia confirmados pela Constituio Federal/88. Assim, pode-se dizer
que somente a Unio detm a soberania, pois s ela tem o poder de ditar as regras, de
intervir nos Estados, lgico nos casos expressos na Constituio Federal/88, mas s a Unio
poder instituir um poder Constituinte Originrio, peculiaridade esta que no pertence aos
4

NOVELINO, Marcelo. Artigos 25 ao 28. In BONAVIDES, Paulo, MIRANDA, Jorge, AGRA, Walber
de Moura (coords.). Comentrios Constituio Federal de 1988. Rio de Janeiro: Forense,
2009, Captulo III - pp. 577-598. Material da 4 aula da disciplina Organizao do Estado,
ministrada no Curso de Ps-Graduao Lato Sensu TeleVirtual em Direito Constitucional
Anhanguera-UNIDERP | REDE LFG.
5
Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm>. Acesso em 31
abr. 2011.

Estados-membros. Por isso, em razo alguma podemos dizer que os outros entes federados
so soberanos, e so sim autnomos.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 13 Ed. So Paulo: Editora Saraiva,

2009, p.291.
FERNANDES, Bernardo. Saber Direito. Organizao do Estado Brasileiro. Disponvel em
<http://www.youtube.com/watch?v=xt6yES_mo3Y>. Acesso em 29 abr. 2011.
Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm>.
Acesso em 30 abr. 2011.
NOVELINO, Marcelo. Artigos 25 ao 28. In BONAVIDES, Paulo, MIRANDA, Jorge, AGRA,
Walber de Moura (coords.). Comentrios Constituio Federal de 1988. Rio de Janeiro:
Forense, 2009, Captulo III - pp. 577-598. Material da 4 aula da disciplina Organizao do
Estado, ministrada no Curso de Ps-Graduao Lato Sensu TeleVirtual em Direito
Constitucional Anhanguera-UNIDERP | REDE LFG.
Disponvel em<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm>.
Acesso em 31 abr. 2011.